Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
noes iniciais
Jos Mrcio Barros
EXPEDIENTE
CONTEDO E EXECUO
Governo Federal
Equipe Tcnica
Dellagnelo
Corpo Docente | Cristina Amlia Pereira de
Carvalho, Diogo Demarco, Eloise Helena Livramento
Dellagnelo, Fernando Lopes, Jos Marcio Barros, Maria
Ceci Misoczky, Mariana Baldi, Rogrio Fae, Sueli Goulart.
Sumrio
Mdulo 3
Cultura e Diversidade: noes iniciais
INTRODUO GERAL..........................................................................................................................................5
texto 1
Cultura, mudana e transformao: a diversidade
cultural e os desafios de desenvolvimento e incluso.................................................7
texto 2
Diversidade Cultural e Desenvolvimento Humano.............................................................29
texto 3
Cronologia de Documentos Internacionais Sobre
a Diversidade Cultural..............................................................................................................................33
texto 4
Por uma cultura do pblico:
planos de cultura e diversidade cultural................................................................................49
texto 5
O Programa Cultura Viva e a Diversidade Cultural.
Comunicao, cultura e cidadania.................................................................................................65
INTRODUO
GERAL
Introduo
MDULO
Cultura, mudana e
transformao: a diversidade
cultural e os desafios de
desenvolvimento e incluso
TEXTO
MDULO
Resumo
Este texto explora as possveis articulaes entre
a dinmica cultural e a perspectiva de conexo entre a
diversidade cultural e o desenvolvimento humano. Para alm
das articulaes discursivas, as reflexes procuram apontar
conquistas e desafios da atualidade.
Palavras-chaves: Diversidade Cultural Mudanas
Culturais Desenvolvimento Humano.
Introduo
Segundo Isabel Lara, em seu trabalho intitulado
Consideraes sobre o tempo em que vivemos, a atualidade
configura-se como um tempo de particular complexidade:
que se abre para uma conscincia crescente da
descontinuidade, da no-linearidade, da diferena, da
necessidade do dilogo, da polifonia, da complexidade
, do acaso, do desvio. Onde h uma avaliao ampla do
papel construtivo da desordem, da auto-organizao e
uma ressignificao profunda das ideias de crise e caos,
compreendidas mais como informaes complexas, do
que como simples ausncia de ordem (LARA, 2012, s.p.).
texto
MDULO
pela
descontinuidade,
pela
fragmentao,
texto
MDULO
11
texto
MDULO
13
preciso
reconhecer,
ainda,
uma
DIMENSO
texto
MDULO
15
texto
MDULO
17
texto
MDULO
19
texto
MDULO
21
texto
MDULO
compreenso
da
diversidade
cultural
sua
defende
permanncia,
especialmente,
das
instituies
internacionais.
Elas
23
texto
MDULO
25
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
DUPIN, Giselle, Jornal Hoje em Dia, 11/3/2007
FARIA, Hamilton & GARCIA, Pedro. Arte e identidade
cultural na construo de um mundo solidrio. SP: Instituto
Polis, 2002.
KLIKSBERG, Bernardo. Capital social e cultura: as chaves
esquecidas do Desenvolvimento. Programa de Promoo da
Reforma Educativa na Amrica Latina e Caribe, PREAL.
LARA,Isabel.
Consideraes
sobre
o
mundo em que vivemos. Disponvel em http://
coordenacaopedagogicaced4guara.blogspot.com.
br/2012/03/serie-professores-em-rede-parte-2.html,
acesso
em 05/12/2004.
LVI-STRAUSS, Claude. Raa e Histria. Editorial Presena,
Lisboa, 1980.
________. Antropologia Estrutural, RJ, Tempo Brasileiro,
1970.
MARQUES, Rui M. P. Polticas de gesto da diversidade
tnico cultural. Da assimilao ao multiculturalismo Breve
Exerccio, OBSERVATRIO DA IMIGRAO, 2003, disponvel em
http://www.oi.acime.gov.pt/docs/rm/multiculturalismo.pdf
MOISS, Jos lvaro. Diversidade cultural e
desenvolvimento nas Amricas, Texto preparado por
solicitao do Programa de Cultura da Organizao dos Estados
Americanos OEA. Disponvel em http://www.minc.gov.br/
textos/DIVERSIDADE%20_OEAWEB.doc
MORIN, Edgard. Cultura de massa no sculo XX. Vol. 1.
Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1989.
PNUD. Relatrio do Desenvolvimento Humano de 2004.
ROLNIK, Suely, A multiplicao da Subjetividade. So
Paulo: Folha de So Paulo, 19/05/96.
texto
MDULO
27
Diversidade Cultural e
Desenvolvimento Humano
TEXTO
MDULO
29
texto
MDULO
adoo
dos
princpios
de
crescimento
31
Cronologia de Documentos
Internacionais Sobre
a Diversidade Cultural
Organizado e atualizado por Giselle
Dupin (MINC) para o Observatrio da
Diversidade Cultural
TEXTO
MDULO
www.observatoriodadiversidade.org.br
33
texto
MDULO
35
texto
MDULO
37
texto
MDULO
39
texto
MDULO
41
texto
MDULO
43
texto
MDULO
45
texto
MDULO
Disponvel em
espanhol:
http://unesdoc.unesco.
org/images/
0018/001847/184755S.
pdf
Disponvel em:
http://www.unesco.
org/new/fr/unesco/
resources/the-hangzhoudeclaration-heraldingthe-next-era-of-humandevelopment/#sthash.
cSECoF9B.dpuf
47
TEXTO
MDULO
Jos de Oliveira Jr
SESC/MG/Observatrio da Diversidade Cultural
Resumo
A implantao do Sistema Nacional de Cultura, proposta
de gesto compartilhada e estruturao das polticas de
cultura no Brasil, a exemplo de outros pases, apresenta-se
como oportunidade e como desafio, pela necessidade de
inveno da maioria das condies e das estruturas. Propomos
discutir no presente artigo abordagens que possam ajudar a
compreender melhor a extenso dos desafios que tero pela
frente a Unio, os estados e municpios e, claro, a sociedade
civil, na efetiva implantao do Sistema Nacional de Cultura,
particularmente nos aspectos da legitimidade, da participao
e da Gesto da Cultura, bem como a relao destes elementos
com a promoo da diversidade de expresses culturais.
Palavras-chave: Diversidade
Sistema, Polticas Pblicas.
Cultural,
Participao,
I
Os Planos de Cultura, em processo de elaborao no Brasil,
em cumprimento Lei n 12.343/2010, podem ser definidos
como conjuntos de princpios, objetivos, estratgias, aes e
metas que possuem uma trplice caracterstica. Expressam um
49
texto
MDULO
51
II
Mesmo sendo instrumentos de ao pactuada entre
instituies, organizaes e sujeitos que precisam ultrapassar
as representaes e demandas localizadas e individualizadas,
paradoxalmente, os Planos devem express-las, sob o risco
de no haver comprometimento. Como um processo de
texto
MDULO
53
texto
MDULO
55
como
recurso-chave
no
processo
de
texto
MDULO
um
grande
programa
multianual
de
57
IV
Decorre desta perspectiva o reconhecimento de que o
dilogo e a negociao constituem parte central do processo,
construindo alternativas coletivas e pblicas. Compreender
a escala de participao como processo de negociao de
projetos polticos e significados simblicos se apresenta como
pr-requisito para a superao das prticas normativas de
planejamento de polticas pblicas.
Arnstein (1969) afirma existirem oito degraus de
participao social, os quais esto dispostos em forma de uma
escada, onde cada degrau corresponde ao nvel de poder do
cidado em decidir sobre os resultados.
Dos nveis apresentados, o mais comumente utilizado
nas polticas pblicas de cultura no Brasil a Consulta. Mesmo
tendo grau de legitimidade, a consulta no garante que a
participao tenha desdobramentos concretos e apresenta
certos perigos:
Solicitar a opinio dos cidados, assim como inform-los,
pode ser um passo legtimo rumo participao. Mas
se a consulta no estiver integrada com outras formas
de participao, este degrau da escada continua sendo
uma vergonha na medida em que no oferece nenhuma
garantia de que as preocupaes e ideias dos cidados
sero levadas em considerao. As pessoas so vistas
basicamente como abstraes estatsticas e a participao
medida pelo nmero de pessoas presentes nas reunies,
quantos folhetos foram distribudos ou quantas pessoas
foram entrevistadas. O que os cidados tem certeza
em todas estas atividades que elas participaram da
participao. E o que os tomadores de deciso conseguem
a evidncia de que eles cumpriram as normas de envolver
aquelas pessoas. (ARNSTEIN, 1969, p. 219)
texto
MDULO
59
texto
MDULO
Consideraes finais
A ttulo de sntese, dois desafios parecem se destacar no
processo de construo de Planos de Cultura, especialmente
quando se considera a necessidade de se relacionar a
diversidade cultural, o planejamento e as polticas pblicas de
cultura.
O primeiro o de inventar e reinventar continuamente
os modos de se compreender e empreender polticas pblicas
para a cultura, tomado como o exerccio contnuo e nem sempre
fcil, de relacionar os movimentos instituintes e os produtos
institudos, no sentido que Felix Guatarri empresta questo.
Quando o institudo tende permanncia, a fora instituinte,
fruto de processos participativos, que pode promover as
atualizaes e rupturas necessrias. Entretanto, ao contrrio de
uma viso polarizada, essa relao deve ser pensada em sua
dinmica e circularidade:
61
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
ALBUQUERQUE, Maria do Carmo. Participao cidad
nas polticas pblicas. In.: FUNDAO Konrad Adenauer.
Participao Cidad: Novos conceitos e Metodologias.
Fortaleza: Expresso Grfica e Editora, 2004.
texto
MDULO
63
TEXTO
MDULO
Introduo
Este texto procura explorar a presena de princpios
e prticas de proteo e promoo da diversidade cultural
no Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania
Cultura Viva. Para tanto, so trabalhadas trs dimenses
complementares: a dimenso das proposies e idealidades,
contidas na proposta do Programa, a maneira como estas so
articuladas como atitudes e prticas por aqueles que participam
dos Pontos de Cultura e a descrio da realidade encontrada
pela pesquisa, elaborada com base na experincia do campo e
na fala dos gestores entrevistados.
Para a primeira abordagem, foram examinados os
documentos que definem os objetivos e princpios do Programa.
Na segunda dimenso, foram examinadas as informaes
da pesquisa de avaliao realizada pelo Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada IPEA, durante o ano de 2008. A ltima
perspectiva foi estruturada a partir dos resultados do grupo
focal realizado com os pesquisadores que foram a campo, as
65
parte
texto
V
5
MDULO
a diversidade cultural.
Implementado em 2004, durante a gesto do Ministro
Gilberto Gil, e tendo a perspectiva de realizar um do-in
antropolgico no pas, por meio de centenas de iniciativas da
sociedade civil e de organismos pblicos, denominados Pontos
de Cultura, o Programa segue a pleno vapor, a despeito dos
problemas de ordem gerencial, que diminuem seu vigor e sua
capacidade de gerar novos cenrios.
Um dos principais objetivos do Programa o de promover
a acessibilidade cultura, que se refere extenso do acesso da
populao como um todo poltica cultural, independentemente
de segmento, expresso cultural, condio social ou posio
geogrfica. Ou seja, o foco primordial consiste em garantir
o exerccio da cidadania cultural no Brasil com a ampliao
das bases de acesso, como os meios de fruio, produo e
difuso cultural capazes de aumentar as possibilidades
do fazer artstico , a extenso do financiamento pblico, o
aprimoramento e a reutilizao de equipamentos culturais
existentes e, consequentemente, o alargamento das condies
para que os projetos culturais da sociedade em especial, os
das comunidades menos favorecidas sejam contemplados.
O Programa se fundamenta no reconhecimento do papel
estratgico da cultura como base da construo e preservao
da identidade brasileira, entendida no plural, e como espao
para conquista plena da cidadania, instrumento para a
superao da excluso social, por meio do fortalecimento da
autoestima da populao e da capacidade da cultura de gerar
empregos e atrair investimentos (MINC, 2006). Tais reflexes
tm posio de destaque nos pressupostos conceituais que
orientaram a concepo do Programa Cultura Viva, assim como
67
texto
MDULO
69
parte
texto
V
5
MDULO
71
parte
texto
V
5
MDULO
73
dimenses
numa
multiplicidade
que
muda
parte
texto
V
5
MDULO
75
parte
texto
V
5
MDULO
77
Arquitetura
Artes Grficas
Artes Plsticas
Artesanato
Audiovisual
Cineclube
Cinema
Circo
1%
5%
7%
7%
9%
6%
3%
2%
Dana
Fotografia
Grafite
Literatura
Msica
Teatro
Manifestaes populares
Outros
7%
6%
3%
8%
12%
8%
10%
7%
parte
texto
V
5
MDULO
produes
audiovisuais,
peas
de
teatro,
79
parte
texto
V
5
MDULO
81
parte
texto
V
5
MDULO
83
parte
texto
V
5
MDULO
85
parte
texto
V
5
MDULO
87
parte
texto
V
5
MDULO
89
parte
texto
V
5
MDULO
91
parte
texto
V
5
MDULO
93
parte
texto
V
5
MDULO
95
parte
texto
V
5
MDULO
97
Concluso
O presente texto teve como objetivo explorar as
possibilidades de leitura e interpretao dos diferentes
contextos, discursos e realidades dos Pontos de Cultura, a
partir dos dados da pesquisa de avaliao e das anotaes
observadas durante o percurso do trabalho de campo, que
teve incio em outubro de 2008, em todos os estados do
Brasil.
Tentou-se construir um relato capaz de problematizar
o que foi presenciado, com informaes complementares
anlise dos dados estatsticos coletados pelo questionrio
de pesquisa aplicado. Procurou-se, conforme explicitado
no incio do texto, explorar a presena de princpios e
prticas de proteo e promoo da diversidade cultural
no Programa, abordando os pontos mais relevantes sobre
o funcionamento das atividades, situaes, dilemas do
cotidiano, infraestrutura, etc.
A tarefa no foi simples, pois o processo de construo
de uma leitura articula, constantemente, a tenso entre
descrio e anlise, traduo e interpretao, particular
e geral. A variedade de dinmicas e de organizao das
estruturas prpria dos Pontos de Cultura enriquece e ao
mesmo tempo dificulta a construo do relato, que se
confronta com particularidades e generalizaes.
O contato com o universo dos Pontos de Cultura e
com os dados levantados pela pesquisa revela uma grande
diversidade de experincias, instituies, e, sobretudo,
agentes sociais envolvidos no Programa. Evidencia, contudo,
uma unidade e convergncia, que ora reala a diversidade,
ora a limita e empobrece.
V
5
MDULO
99
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
ANDRADE, Jackeline Amantino de. Redes de atores:
uma nova forma de gesto das polticas pblicas no Brasil?
Revista Gesto & Regionalidade, N. 64, mai-ago/2006. p. 5266. Disponvel em: http://seer.uscs.edu.br/index.php/revista_
gestao/article/view/56/17
parte
texto
V
5
MDULO
101