Poltica Externa do Japo

1.

Perodo Edo.............................................................................................. 1

2.

Da Restaurao Meiji Segunda Guerra Mundial....................................1

3.

De 1945 atualidade............................................................................... 2
3.1. A Ascenso da China como potncia regional......................................3

4. Poltica externa do Japo contempornea..................................................4

5.

Relao Brasil-Japo................................................................................ 5

6.

Questes:................................................................................................. 6

1. Perodo Edo
No sc. XVII, no incio de perodo Edo (1603-1868) as revoltas crists aumentaram a
desconfiana dos Shoguns uma espcie de senhores feudais em elao aos europeus,
tendo como consequncia a adoo da poltica conhecida como Sakoku (pas fechado), sob a
qual, durante mais de 2 sculos, o Japo isolou-se quase completamente do resto do mundo,
excetuando o comrcio rigorosamente controlado com holandeses e chineses na ilha artificial
de Dejima, em Nagasaki.
No incio do sc. XIX, porm, o Japo comeou a ser assediado pelas potncias
ocidentais para celebrar acordos comerciais e se abrir ao exterior.
Deste modo, em 1854, perante o poderio de uma esquadra americana comandada pelo
Comodoro Perry, o Japo viu-se obrigado a assinar um acordo comercial com os EUA. A este,
seguiram-se outros acordos com outras potncias ocidentais pelo livre acesso ao mercado
japons.
A maior consequncia desta invaso estrangeira foi a crena dos japoneses na
ineficcia do Shogunato, vendo na restaurao dos poderes do Imperador a melhor forma de
proteger o Japo. Assim, em Janeiro de 1868, foi abolido o Shogunato, assistindo-se ao
regresso do poder poltico ao Imperador. Comeava o perodo conhecido como Restaurao
Meiji.

2. Da Restaurao Meiji Segunda Guerra Mundial

O novo regime investiu na modernizao do pas, contratando conselheiros
estrangeiros para realizar as reformas necessrias, sobretudo nas Foras Armadas. Esse
perodo foi marcado por forte nacionalismo.
medida que o Japo se modernizava, procurou ser reconhecido como um par
perante as potncias ocidentais, suprimindo os tratados comerciais desiguais que se vira
obrigado a aceitar.

Em 1876, o Japo forou a Coreia a abrir os seus portos ao seu comrcio, procurando
afast-la da China. A tenso entre a China e o Japo pela influncia na Coreia originou a
Guerra Sino-japonesa de 1894-95. A China, derrotada, teve que desistir de pretenses sobre
a Coreia, cedeu a ilha de Taiwan, a pennsula Guandong, no sul da Manchria, e foi obrigada a
pagar uma indenizao ao Japo.
Aps a derrota, a China aproximou-se da Rssia que buscava ter acesso Manchria
por meio da ferrovia transiberiana. A disputa por influncia na regio levou Guerra RussoJaponesa de 1904-05, em que o Japo triunfante, impondo seu domnio sobre a pennsula
Liaotung, parte da ferrovia da Manchria do Sul. Alm disso, O Japo anexou a Coreia, em
1910.
O Japo entrou na I Guerra Mundial, ao lado dos Aliados, mas sem ter os ganhos que
esperava obter, o que contribuiu para o reforo do nacionalismo.
As guerras com a China (1931 e 1937-45) que expandiram o territrio japons, criaram
um forte receio nas potncias ocidentais, em especial os EUA e Gr-Bretanha, as quais
apoiaram a China. O Japo acabou assim por se aproximar da Alemanha nazista, tendo
assinado um pacto em 1940 o Eixo Berlim-Roma-Tquio.
Em resposta ao embargo de petrleo norte-americano, em 7 de Dezembro de 1941, o
Japo ataca a esquadra americana do Pacfico em Pearl Harbour, comeando uma campanha
de conquista das colnias americanas, britnicas e holandesas do Sudeste Asitico.
Em 1945, aps o lanamento americano das bombas atmicas sobre as cidades
japonesas de Hiroxima e Nagaski, o Japo rendeu-se incondicionalmente.

3. De 1945 atualidade
A ocupao americana, dirigida pelo General Douglas MacArthur, duraria sete anos
(1945-51), durante a qual o Japo passaria por um conjunto de reformas polticas, sociais e
econmicas.
A Constituio (1947), embora aprovada pela Dieta Nacional do Japo (Kokkai), foi, na
prtica, imposta pelas foras de ocupao. Destaca-se o seu artigo 9., no qual o Japo
renunciava guerra como um direito soberano.
Na nova ordem poltico-constitucional, o Imperador, perdia o carcter divino. O Japo
passava assim a ser uma democracia desenhada nos moldes ocidentais.
O Tratado de So Francisco (1951), ps termo ocupao e determinou a perda de
todas as conquistas territoriais obtidas pelo Japo desde a guerra sino-japonesa de 1894-95,
incluindo a parte sul da ilha Sakhalin e as ilhas Kuril, as quais foram cedidas URSS.
As ilhas Ogasawara e as ilhas Ryukyu ficaram sob a ocupao americana por tempo
indefinido, sendo formalmente devolvidas ao Japo, respetivamente, em 1968 e 1972. No caso
das ilhas Ryukyu, porm, foram includas as ilhas Senkaku, reivindicadas pela China, onde so
conhecidas por Dyaoyu.

Em um contexto de Guerra Fria Quente, no mesmo ano de 1951, foi assinado um

Tratado de Segurana entre os EUA e o Japo, o qual assegurava indefinidamente a
presena de tropas americanas no territrio japons, alm de impedir o Japo de ceder
bases ou direito de passagem a quaisquer foras militares de pases terceiros sem o
consentimento dos EUA.
Desde o final da Segunda Guerra Mundial, alm da abdicao do uso da fora militar
externa (condio imposta pelos Estados Unidos ao fim do conflito), Shigeru Yoshida, primeiroministro japons (1946-47 e 1948-54), formulou a mais importante concepo que passar a
orientar a poltica externa e de segurana do Japo do ps-guerra a Doutrina Yoshida,
baseada em quatro princpios:
1. Minimalismo poltico: abdicao da participao japonesa na elaborao de
polticas de segurana;
2. Economicismo: crescimento econmico como principal objetivo de poltica
externa,
3. Bilateralismo nas relaes internacionais: a aliana poltico-securitria com os
Estados Unidos prioritria; e
4. Participao do pas nos organismos multilaterais: em especial a Organizao
das Naes Unidas (ONU), de modo a melhorar a imagem externa do pas.
Durante o mandato de Kishi Nobusuke, primeiro-ministro japons (1957-60), o Japo
procurou normalizar as relaes com os restantes pases asiticos, tendo pago
indenizaes de guerra. A aliana com os EUA no impediu o Japo de estabelecer relaes
distintas

autnomas

com

os

outros

pases,

baseadas

fundamentalmente

na

interdependncia econmica.
Apesar de o Japo renunciar guerra, em seu artigo 9, da Constituio, mantm um
contingente considervel de foras armadas, denominadas de Foras de Autodefesa, as
quais, por sua vez, tm origem na Agncia Nacional de Polcia, sendo assim, teoricamente,
uma fora policial.
A poltica de segurana do Japo desde o final da II Guerra Mundial tem sido
completamente dependente dos EUA. A principal consequncia desta dependncia que o
Japo necessita de estar em constante consonncia com os interesses estratgicos norteamericanos, os quais no coincidem necessariamente com os interesses nipnicos.
Doutrina Fukuda: estabelecida na dcada de 1970, no contexto das crises do
petrleo, complementarmente Doutrina Yoshida. Defendia a estruturao de parcerias
com as economias do Leste asitico (sobretudo com a China, aps a normalizao das
relaes diplomticas em 1972) e do Sudeste (com as economias da ASEAN). Tambm
determinava que o Japo deveria buscar superar o nus do passado histrico de
imperialismo nipnico na regio.

3.1. A Ascenso da China como potncia regional

Embora China e Japo tenham restabelecido relaes diplomticas em 1972, as
relaes sino-japonesas so ainda marcadas pela memria da brutal confrontao entre estes
pases durante a ascenso do Imprio Japons.
A disputa em relao s ilhas Senkaku/Diaoyu, incorporadas pelo Japo desde 1895,
uma lembrana dos antigos conflitos sino-japoneses.

Ilhas Senkaku/Diaoyu
Situadas entre Taiwan e Okinawa, no Mar da China, estas ilhas possuem
considerveis recursos naturais.
As ilhas foram anexadas pelo governo japons aps vitria na guerra SinoJaponesa (1894-1895). Aps o fim da Segunda Guerra Mundial, por conta do Tratado de
So Francisco (1951), as ilhas ficaram sob administrao dos EUA at 1972, quando foram
devolvidas ao Japo. Nesse mesmo ano, a Repblica Popular da China declarou as ilhas
como territrio chins.
Em 2012, o Estado japons nacionalizou as ilhas que estavam, at ento, sob
domnio privado, recrudescendo as controvrsias entre Japo e China.

4. Poltica externa do Japo contempornea

Desde o fim da ordem bipolar, as elites polticas japonesas e grande parte da opinio
pblica em geral tm mostrado interesse em debater as questes de segurana regional, a
fim de legitimar o papel das Foras de Auto Defesa (SDF). Em alguma medida, essa nova

postura se deve a um sentimento crescente de insegurana na regio, devido aos aumentos

dos gastos militares chineses e s ameaas frequentes de uma Coria do Norte com
capacidade nuclear.
Alm da maior participao das Foras de Autodefesa em operaes de
manuteno da paz, o Japo tem procurado a conquista de um lugar permanente no
Conselho de Segurana da ONU (posio reforada com a criao do G-4, em 2004),
alegando, entre outras razes, o fato de ser o maior contribuinte lquido desta organizao
depois dos EUA.
O Japo enviou tropas da Fora de Auto Defesa ao Iraque, em 2004, demonstrando
seu apoio aos EUA na luta contra o terrorismo e na invaso do Iraque, relacionando o 11 de
setembro com os atentados da Seita Aum Shinrikyo no metr de Tquio com gs sarin, em
1993, foram de inspirao religiosa. A participao em uma operao sem aval da ONU e da
opinio pblica japonesa, reaproximou o Japo e os EUA, uma relao que havia esfriado
desde a recusa japonesa em apoiar a Guerra do Golfo.
A China, ao contrrio do que se possa pensar, no coloca bices ao alinhamento
estratgico do Japo com os EUA, uma vez que tal uma forma de conter os mpetos
nacionalistas nipnicos.
Lentamente, a opinio pblica vem reduzindo seu apoio ao antimilitarismo, sendo
atualmente mais aceitas atitudes defensivas baseadas no realismo das relaes internacionais,
reconhecendo-se o poder militar como til para a defesa interna. Exemplo dessa mudana o
fim da proibio de exportao de armamento ou tecnologia de armamento japoneses.
O atual primeiro-ministro japons, Shinzo Abe, tem advogado a mudana do artigo
9. da Constituio, ou pelo menos a REinterpretao deste, no sentido de permitir a adoo
de uma poltica de autodefesa coletiva, a qual no proibida por esta disposio legal, alm
de dar maior flexibilidade operacional s Foras de Autodefesa.
Apesar da nfase numa poltica exclusivamente orientada para a autodefesa nacional,
uma poltica baseada na cooperao com o seu mais importante aliado, os EUA.

5. Relao Brasil-Japo
Tratado de Amizade, Comrcio e Navegao (1895).
1908: Primeiros 781 imigrantes japoneses chegam no Porto de Santos bordo do
Kasato Maru.
Relaes complementares at a dcada de 1940: Brasil demandava mo-de-obra e
bens manufaturados e oferecia produtos primrios.
Rompimento dos laos diplomticos em 1942 e restabelecimento em 1952.
A partir da dcada de 1950: aumento nos investimentos diretos japoneses e
acrscimo no comrcio bilateral.
Durante o governo JK, ocorrem novas fontes de investimentos japoneses:
Parceria na construo da USIMINAS (1956-1961)

 Nmero de empresas japonesas passa de 6 para 35

Investimentos multiplicam-se nos anos 1970: USD 26 mi (1971) para USD 137 mi
(1979).
Reduo dos contatos econmicos na dcada de 1980.
Entre 2000 e 2009: aumento expressivo da atividade da indstria japonesa no Brasil
(automveis, seguros, minerao e siderurgia).
Mais recentemente: reas de TV digital e biocombustveis, com grandes
investimentos (porta de entrada para outros mercados na AL).
2007: Petrobras e Mitsui anunciaram a construo de 40 usinas de etanol no Brasil.
2009: Cosan e Mitsubishi assinam acordo de exportao de etanol.
Cooperao triangular tcnica via JICA (Japan International Cooperation Agency):
aquecimento global, doenas contagiosas, segurana alimentar
Cooperao poltica via G-4 (reforma do Conselho)
Brasil participou em 2001 do Frum de Boao: Busca estabelecer-se como o Davos
asitico e , atualmente, o mais prestigiado frum de lderes de governos, empresas e
academia daquele continente. Formalmente inaugurado em 2001, o Frum mantm, desde
2002, encontros anuais em Boao, na provncia de Hainan, no sul da China.

6. Questes:

Gabarito: E; C; E; C;

Questo 5 CACD 2008

Em 2008, ser comemorado o centenrio da imigrao japonesa no Brasil.
Discorra sobre as relaes Brasil-Japo, comparando a dcada de setenta do sculo
passado com o perodo atual, do ponto de vista dos fluxos de comrcio e de
investimentos, das parcerias de cooperao e dos vnculos humanos existentes entre os
dois pases.
Andr Souza Machado Cortez (20/20)
Brasil e Japo so parceiros polticos e econmicos de longa data. Recentemente,
contudo, em funo da formao e consolidao do Mercosul e tambm devido s crises
econmicas dos Tigres Asiticos e do Brasil na dcada de 1990, esses pases afastaram-se. A
atual poltica externa brasileira (PEB) tem como um de seus objetivos reaproximar o Pas do
Japo. Vrias iniciativas foram implementadas nesse sentido.
Na dcada de 1970, Brasil e Japo viviam projetos econmicos de insero na
economia mundial radicalmente distintos. Por um lado, o Brasil dava continuidade ao seu
processo de substituio de importaes, baseado na associao entre capital privado nacional
e investimentos externos (diretos e emprstimos) e governamentais (estes na rea de
infraestrutura). O Japo, por outro lado, organizava sua indstria voltando-a para a exportao
de bens de alto valor agregado. A acumulao de poupana interna e os investimentos em
tecnologia eram, dessa forma, essenciais para o projeto de recuperao econmica japons.

Tal disparidade, no entanto, no inviabilizou o comrcio e as relaes diplomticas entre os

pases.
Protecionista, o Brasil no foi grande importador de manufaturados japoneses durante
os anos 1970. Por outro lado, j era um importante exportador de bens primrios para esse
pas. Data dessa dcada, inclusive, o Projeto de Desenvolvimento do Cerrado (PRODECER),
que logrou sucesso em introduzir o cultivo de soja na regio Centro-Oeste. O projeto,
atualmente em sua terceira etapa, foi em grande parte financiado por capital japons, j que o
Japo desejava emancipar-se da dependncia da soja norte-americana. O PRODECER foi
responsvel tambm por alar a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) a
uma empresa de ponta no setor agrcola.
Atualmente, o Japo grande investidor no Brasil. Entre os investimentos diretos,
destacam-se as montadoras de automveis Toyota e Honda. O governo japons, por meio de
sua agncia de desenvolvimento, tem importantes projetos no Brasil. Merecem ser citados o
projeto de preveno de enchentes no Rio Tiet, em So Paulo, e o projeto de despoluio da
Baa de Guanabara, no Rio de Janeiro, alm do j mencionado PRODECER. Em termos de
investimentos, cabe tambm lembrar que o Japo tem interesse em participar da viabilizao
do projeto de integrao sul-americana, IIRSA, na construo e financiamento de rodovias,
barragens e demais obras de infraestrutura.
Se o Brasil continua sendo grande exportador de produtos primrios para o Japo
como o era na dcada de 1970 , com destaque para a soja e os minrios empregados em
indstrias de tecnologia de ponta, o Pas passou a importar cada vez mais produtos japoneses.
A abertura comercial dos anos 1990 foi determinante nesse sentido. Alm de fbricas do setor
automotivo, indstrias de outros bens de consumo como televisores e eletroeletrnicos tambm
se instalaram no Pas.
Em termos de cooperao, destaca-se o recente Frum de Cooperao Amrica Latina
sia do Leste (FOCALAL), criado nos anos 1990. O objetivo desse rgo foi reaproximar as
duas regies e ampliar o conhecimento mtuo sobre suas realidades locais.
Em 1999, o Brasil firmou com o Japo a Aliana para o Sculo XXI, a qual
restabeleceu entre as naes o mesmo dilogo de alto nvel que mantinham em anos
anteriores, notadamente na dcada de 1970.
Uma das mais novas e promissoras parcerias entre os dois pases diz respeito
televiso digital. Em recente acordo, o Brasil comprometeu-se a adotar o padro japons de TV
digital em troca de transferncia de tecnologia em setores de ponta, como os semicondutores.
O relacionamento saudvel entre Brasil e Japo tambm se fez sentir recentemente em
foros multilaterais. Os pases so parceiros de G-4 e convergem em relao necessidade
eminente de reformar o Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas (ONU).
Em termos populacionais, o Brasil concentra a maior comunidade japonesa fora do
Japo. Se o Pas sempre foi um receptor de imigrantes, atualmente ele ponto de partida de
fluxos migratrios. Merece destaque, nesse sentido, o recente fenmeno decassgui
brasileiros descendentes de japoneses que voltam terra natal de seus pais e avs em busca

de trabalho. Grande parte das transferncias unilaterais do balano de pagamentos brasileiro

advm da. Cabe destacar que essa aproximao tambm responsvel por uma empatia
cultural, reforando em termos de vnculos humanos as relaes entre Brasil e Japo.
Assim como ocorre com as demais parcerias tradicionais, a atual nfase da PEB na
cooperao sul-sul no prejudica a relao Brasil-Japo. Iniciativas recentes tm apontado
para o incremento dessa parceria. As relaes bilaterais entre os pases tende a aumentar, seja
por meio do comrcio e dos investimentos, seja por conta dos fluxos migratrios, seja pelo
entendimento mtuo em foros diplomticos multilaterais.