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COLETNEA DE ARTIGOS DO
PROJETO DISPERSAR DIREITOS
Vol.
01
Comisso Cientfica
Tatiana Mareto da Silva
Tau Lima Verdan Rangel
Editorao, padronizao e formatao de texto
Tatiana Mareto da Silva
Tau Lima Verdan Rangel
Contedo, citaes e referncias bibliogrficas
Os autores
APRESENTAO
O
substancializa
Projeto
uma
Dispersar
proposta
Direitos
apresentada
pelo
de
complexidade,
em
sede
de
Direito,
com
habilidades
prtica
em
contedos
mais
abrangentes.
Trata-se
da
da
peculiaridades
realidade
e
regional,
aspectos
dotadas
diferenciadores
de
que
NDICE
Juizado Especial Cvel: Uma abordagem crtica
acerca de seus princpios e sua efetividade como
Meio Alternativo de Resoluo de Conflitos .................... 08
Simone Soares Chagas
Tau Lima Verdan Rangel
Responsabilidade Civil sobre prises ilegais: A
Teoria Constratualista na atuao estatal mediante
ao ato arbitrrio de cerceamento social ........................... 43
Paloma Alves da Conceio
Rubim Merotto di Rubim
Tau Lima Verdan Rangel
A Interveno do Estado na propriedade: A
instituio da servido em prol da preservao do
patrimnio cultural .............................................................. 92
Carolina de Oliveira Souza Gandine Amaral
Tau Lima Verdan Rangel
A efetividade da durao razovel do processo: Uma
resposta morosidade da Justia Brasileira .................. 123
Sayonnara Andrade
Thiago Lupe Loureno
Tau Lima Verdan Rangel
Crime de Racismo e a dignidade da pessoa humana:
Anlise de Caso do Goleiro Aranha ................................... 155
Anglica Porcari Dutra Prcoli
Lucianne Donna Pedruzzi
Tau Lima Verdan Rangel
JUIZADO
ESPECIAL
ABORDAGEM
PRINCPIOS
MEIO
CRTICA
E
SUA
ALTERNATIVO
CVEL:
ACERCA
UMA
DE
EFETIVIDADE
DE
SEUS
COMO
RESOLUO
DE
CONFLITOS
SIMONE SOARES CHAGAS
Graduanda do curso de Direito do Centro
Universitrio So Camilo ES, E-mail:
soareschagas.simone9@gmail.com.
TAU LIMA VERDAN RANGEL
Professor
Orientador.
Bolsista
CAPES.
Mestrando vinculado ao Programa de PsGraduao em Sociologia e Direito da UFF.
Pesquisador e Autor de diversos artigos na
rea
do
Direito.
E-mail:
taua_verdan2@hotmail.com.
Resumo: Este artigo visa explanar os pontos de maior relevncia
no que tange a promulgao da Lei 9099/1995, comumente
conhecida como Juizado Especial. A instituio de tal dispositivo
foi bem quista por alguns juristas e estudiosos, ao mesmo tempo
em que criticada por outros. As crticas, normalmente, pautam-se
na banalizao desse e seus efeitos. Enquanto que o
contentamento gravita em torno do fato de que a lei veio para
suprir a ausncia de um preceito que pudesse beneficiar de forma
efetiva a sociedade menos abastada e consequentemente,
desafogar o poder judicirio, atravs de um regimento menos
burocrtico. Desse forma, objeto de investigao, saber se as
crticas so infundadas ou seu o sistema realmente se mostra
falho, quando da prestao jurisdicional.
Palavras-Chaves: Lei 9099/1995.
Crticas. meios alternativos.
Garantias
processuais.
1 INTRODUO
Ao longo da histria tem-se observado que a
sociedade busca cada vez mais o Estado para resolver
seus litgios. A autotutela deixou de ser opo, de
forma que incumbe ao Estado zelar pela pacificao
social. Todavia, quando mais o cidado alcana o poder
judicirio, mais injustas se tornam as solues
implantadas por este. Nota-se, que a prestao
jurisdicional, em muitos casos, no esta sendo
efetivamente satisfatria.
Depreende-se que esta insatisfao abarcar a
populao de uma forma geral, contudo, ainda mais
notria em meio populao menos favorecida.
conhecido que uma parcela considervel da populao
no dispe de recursos suficientes para enfrentar uma
batalha morosa no judicirio. Por tal, anseiam por um
sistema clere e eficaz.
Conhecendo esse anseio, o legislador buscou
implantar um sistema capaz de satisfazer esta
exigncia. Um sistema clere, eficaz, gratuito, que
fosse regido por atos simples, capaz de potencializar o
trmite processual, e, consequentemente, dar conta de
10
que
fosse
pautado
nas
garantias
comprometer
determinadas
faces
11
pesquisa.
Assim,
busca-se
analisar
jurdico,
todavia,
suas
primeiras
Conciliao
Arbitragem,
que
aconteciam
12
13
14
instituir
Juizados Especiais.
Nesse
momento,
passando
viger
como
Juizado
mencionada
lei
derivou
do
projeto
de
lei
15
Ibid.
BRASIL. Constituio da Republica Federativa do Brasil.
Disponvel em <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 27 out.
2014.
13 REINALDO FILHO, Demcrito Ramos. Juizado Especiais
Cveis. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1999, p.280.
11
12
16
oralidade,
informalidade,
simplicidade,
17
mencionados
com
mais
princpios
intensidade,
foram
h
um
com
empregadas,
que
as
sejam
tcnicas
diferenciadas.
processuais,
Nesse
ali
sentido
Hermann elenca:
O procedimento dos Juizados Especiais
s alcana a celeridade almejada se, de
forma incessante e intensa, houver a
preocupao com a simplificao de ritos,
com a concentrao dos atos, com o
emprego, sempre que possvel, da
conciliao ou transao, enfim com a fiel
observncia dos princpios orientadores
do microssistema17.
18
princpios
que
orientam
esse
microssistema.
19
princpio,
posteriormente,
adverso
apresentar
isso,
pontos
pretende-se,
positivos
negativos destes.
3 LEI DO JUIZADO ESPECIAL EM EXAME: AS
DUAS FACES DE UMA MESMA MOEDA
Como nota-se, a criao dos juizados, trata-se de
uma garantia constitucional elenca pela Carta Magna.
Quando o legislador instituiu tal lei, ele pretendia
criar um microssistema, com atos concentrados, capaz
de dar agilidade a justia, e resolver os litgios de
forma clere e eficaz. Assim, como importante marca, o
Juizado teria a oportunidade, em tese, de desafogar o
poder judicirio, uma vez que os atos praticados sob a
gide de seu sistema, poderiam ser resolvidos por um
juiz leigo, buscando sempre a autocomposio19.
Nesse tocante, temos um dos pontos positivos
implementados pela lei 9099, de setembro de 199520,
THEODORO JNIOR, 2010, passim.
BRASIL. Lei n 9099, de 26 de setembro de 1995. Dispe
sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais e d outras
providncias. Disponvel em<http://www.planalto.gov.br>. Acesso
em 27 out. 2014.
19
20
20
da
pacificao
social,
utilizao
deste
21
22
24
23
baseado
nos
princpios
da
simplicidade
que
tais
princpios
so
utilizados
em
uma
tramite
processual
menos
burocrticas
ou
protelatrias,
com
princpios
reduzem
ao
mnimo
as
exigncias formais dos atos processuais. Desvinculamse dessa justia morosa, especificamente por validar
todo e qualquer ato praticado, desde que preenchidas
as finalidades para qual foram destinadas. Nesse
sentido Bochenek e Nascimento, elencam que atravs
desses princpios pretende-se diminuir tanto quanto
possvel a massa dos materiais que so juntados aos
25
26
24
ao
mesmo
tempo,
espera
que
tal
que
principal
objetivo
do
Juizado,
25
da
celeridade
processual,
buscando
detrimento
da
qualidade
na
prestao
26
Assim,
depreende-se
que
princpio
da
27
que
legislador
almejou
programar
menor
28
Por fim, o ultimo ponto dessa temtica, baseiase na escolha que o autor faz entre a Justia Comum e
Juizado Especial. Como se sabe o juizado e competente
para julgar as causas de menor complexidade. Essa
delimitao favorece demasiadamente a populao
menos abastada, uma vez que os autos custo da justia
comum,
obrigatoriedade
de
assessoramento
frutfera.
Contudo,
existem
ponto,
tem-se
um
questionamento
algumas
de
suas
garantias.
um
29
veda essa
direito
08
ou
10
testemunhas,
30
prejudicar
ressalta-se
que
uma
a
das
partes.
inteno
no
Entretanto,
criticar
breves
consideraes
acerca
das
audincias de conciliao dentro do Juizado. Pretendese de forma singela relacionar a conciliao e sua
efetividade como meio alternativo de resoluo de
conflitos.
4
CONCILIAO
DESVIRTUAO
ALTERNATIVOS
PARA
DOS
DE
QUEM?
MTODOS
TRATAMENTO
DO
31
processuais.
detalhadamente,
Todavia,
comum
quando
observar
analisado
que
este
32
33
no
intervm
nesse
comportamento
34
45.
que
desencadeiam
na
desvirtuao
da
35
36
uma
interveno
mnima
deste
capaz
de
37
sendo,
nota-se
que
conciliao,
38
populao
de
que
uma
sua
promulgao
forma
geral.
beneficia
Seu constante
39
40
presente
trabalho,
exaltando
41
42
43
ESTATAL
MEDIANTE
AO
ATO
44
INTRODUO
Em sede de razo primacial, o presente trabalho
visa estudar a impropriedade contida nas prises
ilegais
como
leso
constitucionalmente
aos
direitos
estatudos
fundamentais
suas
nuances,
45
PESSOA
HUMANA
46
47
preso,
detido
ou
exilado"56,
48
expressamente,
ao
momento
da
privao
49
as
imposies
fsico-psquicas
impedidos
de
atos
simplrios
do
59
50
prticas
integrativas
tratamento
condicionado
51
CONSTRUO
ESTATAL
SOB
SOCIAL
DA
FIGURA
GIDE
DA
TEORIA
CONTRATUALISTA
Cabe
assinalar,
que
dos
indivduos
pr-
sociais,
intelectuais,
espirituais
52
destarte,
que
os
agrupamentos
53
aquele onde se
propicia
liberdade,
nesse
sentido
apregoa
54
reciprocidade
interesses,
seara
de
compensao
individual
ou
de
coletiva.
atos
Nada
68
55
RESPONSABILIDADE
ESTADO
PELO
ATO
CIVIL
DO
DANOSO
DA
PRISO INDEVIDA
In primo loco, a dialtica contratualista permite
um modelo concreto de escolhas precisas, ao longo dos
anos transmutados em ares de democracia, onde o
povo decide por maioria seus representantes na trade
de poderes que delimitam o bom viver. Concedendo, a
partir de ento, para efetivao do congraado, a
punio estatal, com embasamento nas concepes de
Helvtius e de Hume, estabelecendo a vinculao da
quantificao
de
pena
por
gravidade
do
delito
desta
sorte,
que
relao
estabelecidas
em
territrio
abrangido,
56
passo,
origem
da
palavra
57
de
mister
faz-se,
responsabilidade,
diferenciar
obrigao
58
entendendo
alguns
doutrinadores
que
59
devendo
comedir
seu
atuar
nas
preconiza-se
que
mesmo
poder
ser
60
do
contraditrio
de
dispositivos
61
responsabilidade
descrita
no
ttulo
estatuda
no
artigo
5,
LXXV,
62
que
deva
ser
reconhecida
63
CORRETA
APLICAO
DA
64
prejuzos
essas
sociais,
normas,
podem
trazendo
levar
os
65
por
ordem
escrita
da
autoridade
66
Neste
prisma,
cabe
destacar
que,
sob
67
esta
forma
de
priso
primorosamente
68
detm
ctedra
de
garantir
resultados
69
dividido
em
algumas
modalidades,
assim
provocado
ou
preparado,
Flagrante
deste
querer
fazer
esgotar
as
70
quando
indivduo
perseguido
pela
71
crtula
penal
no
delimita
um
prazo
para
da
cena,
presumir-se-ia
sua
72
sede
de
Flagrante
esperado
73
consumao
como
componente
de
provas.
Em
suma,
este
molde
74
75
pelos
doutrinadores,
brasileira
assevera
visto
que
ser
ilegal
no
esto
presentes
os
requisitos
de
76
eivadas
constitucionais.
de
violao
Todavia,
as
de
preceitos
jurisprudncias
de
suma
importncia
(fumaa
do
cometimento
do
crime),
77
nas
hipteses
de
dificuldade
de
78
79
garantindo-se
essencialidade
integridade
descrito.
jurisprudncia
Majoritria
80
tarefa
uma
verdadeira
probatio
diablica.
A exegese dos tribunais superiores apreende ser
compatvel a priso aps sentena condenatria
recorrvel e o princpio da presuno de inocncia,
desde
que
sejam
satisfeitos
os
requisitos
de
81
ILEGALIDADE
DO
CERCEAMENTO
LOCOMOTIVO
Salta aos olhos que todo atuar estatal punitivo
se baseia no princpio da presuno de inocncia,
demonstrando-se,
pois,
um
grande
avano
nas
82
do
comportamento
pernicioso
seu
Urge
exprimir
algumas
peculiaridades
83
em
flagrante,
exige-se
consonncia
com
situaes
ensejam
um
tratamento
mdio
com
abrandado,
para
84
medidas
cautelares
ditar
legalidade
da
peculiaridades
descaracterizadoras
de
do
uma
das
intervir
maiores
patriarcal
vtima,
seja
desta
forma,
duas
vezes
em
vista
85
Contratualista
que
melhor
se
aplica
dentre
os
demais
que
regem
Administrao Pblica.
O cerceamento liberdade ato to gravoso
mens
humana,
comprovadamente
por
estudos
dentre
os
demais
que
regem
86
87
88
89
90
91
92
INTERVENO
PROPRIEDADE:
DO
ESTADO
NA
INSTITUIO
DA
93
1 INTRODUO
O Direito apresenta-se como um conjunto de
normas que possuem como fim a regulao social. Em
tempos remotos, a responsabilidade de regulamentar o
convvio entre os indivduos de determinado local era
do prprio provo, que utilizava seus princpios morais
para determinar as regras a serem observadas. Porm,
com a evoluo da sociedade e do Direito, tal
responsabilidade foi transferida para o Estado, que se
apresenta como ente soberano para ditar as regras de
convivncia.
O
direito
de
constitucionalmente,
propriedade
porm
este
sofre
garantido
inmeras
coletividade95.
Dessa
forma,
dilema
se
94
das
mutaes
sofridas
pela
sociedade.
2
INTERVENO
DO
ESTADO
NA
PROPRIEDADE
A interveno do Estado na propriedade
decorre da evoluo do prprio perfil estatal em
relao ao mundo moderno96. O Estado do sculo XIX
no possua a preocupao efetiva em exercer seu
papel
96
social,
assegurando
ampla
liberdade
aos
95
indivduos,
de
forma
que
seus
direitos
eram
96
exclusividade,
perpetuidade
poderes
possam
ser
acrescidos
ou
100
97
98
seus
critrios,
estando
subordinado
as
99
brevemente
conceituadas
cada
forma
de
uso
de
bens
mveis,
imveis
servios
100
pelo
uso
da
propriedade
ser
101
servios
pblicos109.
Algumas
situaes
102
qualquer
situao
de
necessidade
vinculada obra ou servio pblico.110
existir
duas
modalidades
de
ocupao
103
em
que
haver
indeterminao
dos
104
preservando
seu
aspecto
fsico,
e,
cita-se
Constituio
da
Repblica
105
atravs
do
instituto
tombamento.
106
verificados
quanto
alienao,
quanto
ao
que
motivo
que
ensejava
tombamento findou-se120.
3 SERVIDO: ASPECTOS E HIPTESES
107
A
mencionado,
servido
administrativa,
apresenta-se
como
conforme
modalidade
de
121
122
108
1941123,
que
dispe
sobre
desapropriaes
por
conceituao,
em que estudiosos
109
servido
pode
ser
instituda
de
duas
125CARVALHO
126
Ibid.
110
Carvalho Filho:
Ainda que se apure prejuzo do
proprietrio em virtude da servido
administrativa, na acepo verdadeira
do instituto, a indenizao nunca poder
corresponder ao valor do imvel em si,
uma vez que a interveno no acarretou
a perda da propriedade.127
111
terrenos
aproveitamento
marginais,
industrial
das
destinada
guas
ao
energia
112
ao
patrimnio
histrico
artstico
113
PATRIMNIO
JURDICO
CULTURAL
PROTEGIDO
COMO
NA
BEM
ESFERA
AMBIENTAL
O meio ambiente, verificado em sua totalidade,
se estabelece como um bem de uso comum do povo.
Sob tal aspecto, deve ser observado o seu aspecto
histrico e social. Nesse sentido, possvel estabelecer
que
meio
ambiente
possui
amplitude
de
114
Assim,
haver
consagrao
da
115
era
tarefa
dos
governantes
116
da
comunidade.
do
bem
Existe,
ser
ainda,
protegido
135
136
117
INTERVENO
PATRIMNIO
DO
CULTURAL
ESTADO
E
NO
SUAS
CONSEQUNCIAS
Conforme j mencionado, detm o Estado
diversas modalidades para intervir na propriedade
privada. Sob essa gide, e, com vistas proteo do
bem cultural, utiliza de diversos meios para promover
sua atuao. Estes tm por objetivo garantir que a
funo
social
da
propriedade
reste
cumprida,
137
118
alienabilidade
modificabilidade
podero
ser
119
formas
de
promoo
estatal
da
por
lei
especfica,
atravs
do
Poder
139
120
integram
totalidade
do
patrimnio
que
pode
ser
oriunda
deste.
Ambos
121
entende-se
que
no
basta
somente
proibir
122
123
124
1 INTRODUO
Um dos fenmenos naturais mais intrigantes,
alvo de estudo e profundas reflexes filosficas o
tempo. Compreender a sua dinmica como elemento
autnomo no tarefa das mais fceis, pelo menos c
entre ns mortais. Por outra banda, o que se pode
afirmar que o homem tem o tempo como um de seus
bens mais caros, isto porque a vida efmera, passa
logo, como a fumaa que se esvai. Portanto, no h
tempo a perder nesta lida. Interessante refletir sobre
isto agora, j que ao adentrar sobre o tema proposto
aqui, passar a se analisar, de certa forma, o respeito
ao direito ao tempo.
cedio que cumpre ao Estado a soluo dos
conflitos existentes na sociedade, sendo que, para tal,
necessrio percorrer um caminho, o processo, nem
sempre
curto,
pelo
contrrio,
muitas
vezes
julgadores,
operadores
do
direito,
125
qual
costuma
ser
sempre
este
artigo
um
bom
combatente.
Destarte,
analisar
direito
mas
principalmente
discutir
real
da
justia.
Portanto,
necessrio
DURAO
RAZOVEL
DO
PROCESSO:
BREVE HISTRICO
H notcias de que ainda nos sculos III a VI da
era crist, no perodo do Imprio Romano, durante os
126
Francesa,
Europa
vivenciou
um
questo
cveis.
da
Tais
excessiva
reformas
demora
lograram
dos
xito
Todavia,
verificadas
ou
em
no
outros
pases
apresentaram
os
no
foram
resultados
127
128
129
Importante
frisar
que,
apesar
do
direito
sua
relevncia
atingia
na
Conveno
Americana
de
Direitos
130
131
132
expresso
para
que
se
durao
discuta
razovel
este
direito
133
processual
entendimento
de
obtida
Jnior154,
todo
custo.
que
destaca
No
a
tal
celeridade
em
sintonia
com
outras
134
135
156
136
que
deliberadamente
processual,
observncia
retardam
aos
trmite
princpios
da
da
jurisdio,
conforme
explicou
Barruffini157.
Destarte, em arremate ao exposto acima, resta
concluir que, ainda no pensar de Barruffini158, a soma
dos critrios apresentados pela Corte Europeia dos
Direitos dos Homens com as previses citadas, alm de
outras tantas garantias que tero lugar caso a caso,
pode servir como uma espcie de parmetro a ser
utilizado a fim de que se possa verificar de forma clara
e fundamentada o respeito ou no efetividade da
prestao jurisdicional em tempo razovel, em prazo
justo.
137
cabe
dever
de
conferir
proteo
138
contra
regras
infraconstitucionais,
neguem
diretamente
o
direito
fundamental durao razovel. iii) Por
fim, como a violao do direito
fundamental durao razovel pode
trazer danos patrimoniais e nopatrimoniais, o legislador tem o dever de
instituir meios processuais capazes de
permitir o exerccio da pretenso tutela
ressarcitria contra o Estado159.
139
razovel
do
processo.
Neste
particular,
seja
ao
retardar
as
providncias
bem
da
verdade,
como
ressaltou
estudar cada
processo, que
combatam
140
seja
em
mbito
civil,
penal
ou
141
judiciria
brasileira
no
seria,
reestruturao
material
pessoal
do
Poder
conforme
assegura
Constituio
da
142
143
formalidade
das
normas
processuais
experincia
especialmente,
tem
mostrado
do
Poder
como
Executivo
os
rgos,
protelam
144
MOROSIDADE
DA
JUSTIA
VERSUS
145
da
celeridade
processual,
sobretudo
dos
146
limites
temporais
pertinentes
ao
processo,
147
Estado
compensar
indenizaes
por
os
danos
jurisdicionados,
morais,
seja
com
materiais,
seja
pblico
responsvel
pelas
delongas
148
demais
operadores
em
consonncia
com
mais
gil
eficaz.
Quanto
mais
os
149
exemplo
da
criao
dos
Pactos
do
pretendido
ao
se
elevar
status
150
REFERNCIAS
ALENCAR, Layana Dantas de; JUSTINO, Hallana
Garrido; LINHARES MAIA, Hrika Juliana. A
Responsabilidade Pessoal do Juiz Pela Morosidade da
Prestao Jurisdicional. Polmica Revista
Eletrnica, Rio de Janeiro, v. 12, n. 1, p. 163-174,
jan./mar. 2013. Disponvel em: <http://www.epublicacoes.uerj.br>. Acesso em 15 out. 2014.
BARRUFFINI, Frederico Liserre. Possibilidade de
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In: mbito Jurdico, Rio Grande, XI, n. 57, set 2008.
Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br>.
Acesso em 15 out. 2014.
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Efetividade do
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Malheiros, 2010.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 out. 2014.
________________. Conselho Nacional de Justia.
Disponvel em: <http://www.
cnj.jus.br/noticias/cnj/26625-numero-de-processos-emtramite-no-judiciario-cresce-10-em-quatro-anos>.
Acesso em 18 out. 2014.
________________. Emenda Constitucional N 45,
de 30 de Dezembro de 2004. Altera dispositivos dos
arts. 5, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105,
107, 109, 111, 112, 114, 115, 125, 126, 127, 128, 129,
151
152
153
154
155
156
1 INTRODUO
Em pleno sculo XXI parece inacreditvel que
ainda sejam vistos tantos casos de racismo espalhados
por todo mundo. Muitas vezes confundidos com
ladres, outras vezes comparados a macacos, sofrendo
insultos pela cor da pele, sendo alvo de piadas de mau
gosto nas rodas de amigos, e nos casos mais graves,
registros de injustias, crimes e mortes. H pouco
tempo atrs, um ator e psiclogo carioca foi preso de
forma arbitrria aps ter sido confundido com um
bandido, simplesmente porque eram semelhantes na
cor negra da pele.
Dentro do esporte, diversos episdios tm sido
frequentes, dentro e fora do Brasil. A cena em que o
torcedor espanhol joga uma banana em direo ao
jogador brasileiro Daniel Alves, pde ser vista e
revista
diversas
vezes
na
mdia.
Tambm
foi
157
158
da
torcida
gremista.
Muitos
torcedores
racismo
foi
debatido
combatido,
159
160
os
crimes
resultantes
de
discriminao
ou
161
162
com
os outros em
esprito
de
uma
sociedade
preconceituosa,
repleta
de
163
racial,
negando
princpio
164
garantindo-se
aos
brasileiros
[...]
prtica
do
racismo
constitui
crime
melhor
utilizado
fosse
preconceito,
pois
165
conforme
pontua
professor
Nelson
de
outras
pessoas
dos
poderes
pblicos187.
Ainda, segundo Alexandre de Moraes,
A dignidade da pessoa humana um
valor espiritual e moral inerente a
pessoa, que se manifesta singularmente
na autodeterminao consciente e
responsvel da prpria vida e que traz
consigo a pretenso ao respeito por parte
das demais pessoas, constituindo-se em
um mnimo invulnervel que todo
estatuto jurdico deve assegurar, de
modo que apenas excepcionalmente
possam ser feitas limitaes ao exerccio
dos direitos fundamentais, mas sempre
sem menosprezar a necessria estima
166
5 CONSIDERAES FINAIS
Brasil
167
168
observa-se
necessidade
de
mudanas
que
pratica
delito
com
motivao
no
idade
quaisquer
outras
formas
de
169
170
171
SISTEMA
CARCERRIO:
CONSTITUCIONAIS
PARADIGMAS
PARADOXO
DA
veronica_souza_serpa@hotmail.com
TAU LIMA VERDAN RANGEL
Professor
Orientador.
Bolsista
CAPES.
Mestrando vinculado ao Programa de PsGraduao em Sociologia e Direito da UFF.
Pesquisador e Autor de diversos artigos na
rea
do
Direito.
E-mail:
taua_verdan2@hotmail.com.
Resumo: O presente trabalho tem por objetivo explanar as
polmicas que giram em torno do sistema carcerrio do Esprito
Santo, em face dos paradigmas constitucionais e o paradoxo da
sade. O estudo teve como embasamento a doutrina e artigos
cientficos, cuja anlise foi realizada mediante reviso
bibliogrfica, em livros, peridicos e na legislao vigente.
Tambm foi necessrio apresentar, brevemente, a evoluo
histrica do sistema carcerrio, alm da importncia da
dignidade humana para a construo humanstica da figura do
preso. Com nfase sade dos detentos em decorrncia da
expanso carcerria em conjuntura com a precariedade
penitenciria. O qual, o preso e as pessoas que interagem
constantemente ficam sobrepostos a grandes riscos de contrair
doenas pela pormenorizao do Estado quando se trata de um
indivduo que fora contra as sua leis, ou seja, o apenado. Por essa
razo, o submete a condies mnimas de salubridade para sua
172
1 INTRODUO
A
superlotao
penitencirio
brasileiro,
evidente
que
no
sistema
desencadeia
em
pois,
ficam
expostos
ambientes
173
sem
nenhuma
forma
de
higiene
ANLISE
HISTRICA
DO
SISTEMA
174
aos
direitos
fundamentais
previsto
na
175
violaes
que
os
presos
no
Brasil
esto
submetidos193.
Vale ressaltar que desde a Constituio de 1824
em seu art. 179, XXI194, que por sinal a primeira do
pas, decretada Pelo Imperador Dom Pedro I, j previa
que as cadeias sero seguras, limpas e bem arejadas,
havendo diversas casas para separao dos rus,
conforme suas circunstncias e natureza de seus
crimes.
Em decorrncia da desestruturao do sistema
prisional, tem-se a prerrogativa do aviltamento da
preveno e reabilitao do encarcerado, ao passo que
a sociedade brasileira encontra-se titubeante face ao
paradoxo que se tornou o sistema prisional nacional,
visto que, a progresso da violncia e o clamor pelo
aumento das penas, esto lado a lado com o fenmeno
da superlotao dos presdios e mazelas carcerrias.
Contudo, o abandono, a falta de investimento e o
GRUPO DE MONITORAMENTO. Violaes de Direitos
Humanos no Sistema Prisional do Esprito Santo: Atuao
da Sociedade Civil. 2011. Disponvel em: <http://global.org.br>.
Acesso em: 16 out. 2014, p. 08.
194 BRASIL. Constituio Politica do Imperio do Brazil (de
25 de maro de 1824). Manda observar a Constituio Politica
do Imperio, offerecida e jurada por Sua Magestade o Imperador.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 16 out.
2014.
193
176
seu
principal
papel,
que
de
177
fato
acima
mencionado
mostra
que
197
que
20%
da
populao
carcerria
so
178
os
detentos
tinham
que
ficar
179
199
180
181
apostou
no
trabalho
em
longo
prazo
182
183
Constituio
Federal
de
1988
adota
184
livre iniciativa;
V o pluralismo poltico204.
humana
tambm
estabelecida
pela
185
Partindo
do
pressuposto
que
uma
das
186
que
devem
ser
respeitados
em
sua
187
humanos
do
individuo,
to
quanto
na
seguridade populacional.
Dessa forma, por mais que o individuo tenha
descumprido
com
suas
obrigaes
para
com
apropriadamente
os
presdios
e,
por
prev o art. 5,
188
189
consequncia
uma
populao
carcerria
190
191
192
Isto
posto,
sade
um
dos
direitos
compreendendo
atendimento
mdico,
193
insatisfatrias
que
acarretam
Contudo
outra
graus
de
estresse,
alm
dos
de
monitoramento
carcerrio.
Os
194
presidirios
so
constantemente
abusados
muitas
das
vezes
esses
abusos
so
de
195
todos
os
seres
humanos,
Alm
disto,
196
dos
mais
importantes
tratados
197
No
entanto,
mesmo
garantivista
prisional brasileiro,
atingiu at
mesmo
Comissrio
para
Direitos
Humanos
da
um
dos
maiores
violadores
dos
Direitos
degradantes,
superpopulao,
198
de
uma
pena,
reestruturando
que
dessa
forma
motiva-os
para
SADE
DOS
PRESOS:
ASSISTNCIA
MDICA E HIGINICA
Conforme os artigos 12 e 14 da LEP, Lei n
7.210 de 11 de Julho de 1984221 o preso ou internado,
receber auxlio material, em se tratando de higiene,
instalaes higinicas e acesso a atendimento medico e
BRASIL. Lei n 7.210 de 11 de Julho de 1984. Institui a Lei
de Execuo Penal. In: Vade Mecum. 3 ed. So Paulo: Saraiva,
2013.
221
199
mdico
em
muitos
deles.
Os
escassez
de
acompanhamento
dos
encarcerados
aumentasse
Sendo
200
201
condies aceitveis de deteno e garantir o bemestar fsico e mental dos prisioneiros224, tendo como
responsabilidades, a proteo e o respeito dos detidos,
visando monitor-los durante a deteno e quando
necessrio antes da deteno, realizando visitas
diretas as vitimas e dialogando com os capturados.
Alm de, aconselhar as melhorias que podem ser
realizadas para o funcionamento geral dos sistemas de
sade nos centos de deteno, alm de diagnosticar e
promover tratamentos individuais. Em casos de
situaes emergncias onde as necessidades bsicas
dos aprisionados no puderem ser resolvidas pelas
autoridades, a organizao, se for o caso, pode oferecer
assistncia por meio do abastecimento de gua e
distribuio de alimentos ou ainda de utenslios
mdicos bsicos.
humanitria s pessoas afetadas por conflitos e pela violncia
armada e para promover as leis que protegem as vtimas da
guerra. uma organizao independente e neutral e seu
mandado deriva essencialmente das Convenes de Genebra, de
1949. Com sede em Genebra, Sua, a organizao tem cerca de
12 mil funcionrios em 80 pases; financiada, sobretudo, por
doaes voluntrias dos governos e das Sociedades Nacionais da
Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. Disponvel em:
<https://www.icrc.org/por/who-we-are/index.jsp>. Acesso em: 16
out. 2014.
224 CICV. Sade nos presdios: Panorama. 2010. Disponvel
em: <https://www.icrc.org>. Acesso em: 16 out. 2014.
202
que
vetado
fornecimento
de
apropriadas,
acesso
ou
seja,
instalaes
limpas,
sanitrias
acessveis
dignidade
que
diz
respeito
alimentao
estar
dos
presidirios,
evitando
doenas
associadas subnutrio.
O desrespeito aos direitos humanos, vivenciado
em muitas instituies prisionais, pem em evidencia
uma penalizao mltipla imposta aos encarcerados,
pois
alm
da
privao
da
liberdade
amargam
203
204
que
mais
impe
graves
205
cada
cela.
Seu
primeiro
ms
de
206
207
injustas
aumentam
ainda
mais
na
208
adquirido
anteriormente
da
apenao.
209
seu
atendimento,
em
razo
da
igual
um
dos
grandes
problemas,
submetidos,
gerando
reflexos
negativos
no
condies
estruturais,
que
justifica
210
com
resoluo
do
Conselho
211
vexatrio
ou
constrangedor231.
PLANO
OPERATIVO
ESTADUAL
DE
212
INTEGRAL
SADE
DA
POPULAO
PRISIONAL
Em anlise ao modo de encarceramento em que
a populao prisional encontra-se na atualidade, posto
que, a populao encarcerada inter-relaciona-se com o
corpo social, seja por meio dos servidores do sistema
prisional ou pelos visitantes, observa-se que alto o
risco de propagao e agravamento de molstias
infecciosas e transmissveis, com destaque para as
DSTs, hepatites, tuberculose, pneumonia e diarreias,
sendo que dificultoso o acesso dos detentos aos
servios de assistncia a sade e assistncia social, a
medida
que,
dificuldade
agravada
pela
no progresso da
transmissibilidade das
213
Penitencirio.
populao
no
plano
prev
incluso
dessa
Sistema
nico
de
Sade
(SUS),
Plano
Penitencirio,
Nacional
foi
de
Sade
aprovado
no
pela
Sistema
Portaria
214
no
carcerria,
investindo
tambm
na
215
216
servios
de
sade
ser
realizada
pela
ambulatrios
das
Unidades
Prisionais
esto
submetidos.
Neste
diapaso,
SEJUS
ser
rgo
sua
responsabilidade
obter,
controlar
as
aes
relacionadas
aos
recursos
217
ambulatrios
compra
dos
equipamentos
necessrios.
7 CONCLUSO
Diante do exposto, percebe-se que mesmo com
todos os planejamentos previstos em Plano Nacional e
Estadual de Sade no Sistema Penitencirio, e com
todos os resguardos constitucionais e internacionais,
totalmente visvel que a concretizao desses projetos
e direitos em sua concretude no so lanados nos
crceres, embora o Estado venha realizando melhorias
nos presdios capixabas. Contudo, se faz necessrio
maior investimento para se alcanar um modelo
carcerrio que consiga assegurar ao presidirio todos
os direitos que lhe so inerentes como bem estabelece
nossa Carta Magna e os tratados internacionais de
direitos humanos. Sabe-se, no entanto, que pelo
contrrio tem ocorrido duas penalizaes, a apenao
interposta e o lamentvel estado de sade que l
218
no
pode
ser
pensado
apenas
na
onde
encarcerados,
no
estes
indivduos
produzir
encontram-se
nenhum
efeito.
219
programas
de
sade
preventiva
psicolgica,
entre
outras
que
so
para
controlar
as
doenas
consequentemente
reduz
nos
gastos
com
220
Disponvel em:
<http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/
bibliotecavirtual/direitos%20humanos.pdf>. Acesso
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e o descaso presentes nos presdios superlotados
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<http://revistavisaojuridica.uol.com.br/advogados-leisjurisprudencia/59/sistema-carcerario-brasileiro-aineficiencia-as-mazelas-e-o-213019-1.asp>. Acesso em:
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ASSIS, Rafael Damaceno de. A realidade atual do
sistema penitencirio brasileiro. 2007. Disponvel
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carcerria brasileira est contaminada pelo
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<http://www.boasaude.com.br/noticias/4011/mais-de20percent-da-populacao-carceraria-brasileira-estacontaminada-pelo-virus-hiv.html>. Acesso em: 22 out.
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BRAGA, Mariana. Brasil tem terceira maior
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221
222
223
em:
<http://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s
&source=web&cd=1&ved=0CB0QFjAA&url=http%3A
%2F%2Fwww.saude.es.gov.br%2FDownload%2Fplano
_operativo_de_saude_prisional_Fev_2005.doc&ei=2Ex
NVLGrONWTgwTF4YCoCg&usg=AFQjCNGVnJV9PJ
_hTXphQ2L3ELaRo13Mww&bvm=bv.77880786,d.eXY
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TAQUES, Pedro. Direito Constitucional II.
Disponvel em: <https://pt.scribd.com>. Acesso em: 12
out. 2014.
224
CONSTITUIO
RELACIONADA
FEDERAL
DE
1988
EFETIVIDADE
DA
225
1 INTRODUO
A Constituio da Repblica Federativa de 1988
foi a responsvel por permitir que o Brasil ingressasse
num
movimento
denominado
movimento
de
226
227
228
isso
incide
diretamente
no
campo
aos
acusados
em
geral
so
229
ameaa
Inafastabilidade
direito.
do
Esse
Controle
princpio
Jurisdicional.
da
Tal
230
OS
DIREITOS
FUNDAMENTAIS
NO
GARANTIAS
HISTRICO
DAS
CONSTITUIES BRASILEIRAS
Os Direitos e Garantias Fundamentais, por
muito tempo, no foram lembrados nas Constituies
do Brasil. importante ressaltar que esse tema
ganhou fora a partir da Constituio de 1988. Para
melhor compreenso do tema analisaremos cada uma
das Constituies que vigoraram no Brasil, tendo como
objetivo
assemelhar
os
Direitos
Garantias
caracterstica
dessa
constituio
foi
231
marcada
por
forte
centralismo
administrativo e poltico, tendo em vista
a
figura
do
Poder
Moderador,
constitucionalizado, e tambm por
unitarismo e absolutismo236.
232
233
nacional.
Dentre
elas,
destaca-se
estado
de
So
Paulo,
eclodiu
Revoluo
234
235
238
236
239
237
caractersticas
apontadas
por
Rodrigo
expor as
Padilha
238
Mais
uma
vez,
com
promulgao
da
princpios
que
foram
trazidos
pela
241
239
que
nunca
haviam
sido
tratados
houveram
constitucionais
sido
tratados
anteriores,
alm
em
textos
disso,
trouxe
possui
da
dispositivos
legislao
abertos,
que
infraconstitucional
para
cada
ano,
populao
aumenta
tornam-se
mais
frequentes,
240
241
produzir
resultados
constitucionalmente
242
243
IMPORTNCIA
CONSTITUCIONAL
DA
COMO
PREVISO
MEIO
DE
razovel
durao
do
processo,
garantia
244
prazo
razovel
do
processo
deve
ser
245
246
247
PRINCIPAIS
CAUSAS
DA
DILAO
TEMPORAL DO PROCESSO
Certos fatores podem aumentar o tempo para a
finalizao do processo, as quais relacionam-se ao fato
em
questo,
conduta
das
partes
durante
248
os
fundamentos
da
Corte
Europeia,
249
248
250
com
ltimo
dos
critrios,
251
RAMOS, 2008, p. 87
252
vigilncia
da
constncia
da
marcha
RAMOS, 2008, p. 87
253
outras
leis
que
objetivam
maior
rapidez
descentralizao judiciria.
Em grande parte, o arcabouo processual fora
influenciado pelas inovaes internacionais, ao qual
so levados em considerao a velocidade da marcha e
o tempo necessrio averiguao detalhada dos fatos
em busca de uma atuao mais justa possvel.
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da
Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF:
Senado Federal: Centro Grfico, 1988.
_______. Lei N. 5.869, de 11 de Janeiro de 1973.
Institui o Cdigo de Processo Civil. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869compil
ada.htm>. Acesso em: 20 set 2014.
DIAS, Ronaldo Brtas de Carvalho. A Reforma do
Judicirio e os princpios do devido Porcesso e da
Eficincia. Rio de Janeiro, OAB, Conselho Federal. In:
Revista da Ordem dos Advogados do Brasil. n.
80, jan-jun. 2005, p.113-122.
DIDIER JNIOR., Fredie. Curso de Direito
Processual Civil. v. I. 11 ed. Salvador: Editora Jus
Podivm, 2009.
254
255
IGREJA
MATRIZ
NOSSO
SENHOR
DOS
256
1 CONSTRUINDO A HISTRIA
Atravs dos passos da f no caminho percorrido
pela igreja impossvel no mencionar o ano de 1882
quando a ento capela Nosso Senhor dos Passos, de
propriedade particular, foi doada comunidade
catlica do ento municpio So Pedro do Cachoeiro.
No mesmo perodo vrias imagens religiosas passaram
a integrar o acervo, peas que pertenciam a capela do
Divino Esprito Santo, inundada pelas guas do rio
Itapemirim, numa grande enchente ocorrida em 1875.
Completados 135 anos de existncia em 2014, a
conhecida matriz Velha oficialmente iniciou seu ciclo
de proclamao da f e admirao por inmeras obras
que a compe em 1 de julho de 1879 quando teve
inicio sua construo, ampliada em 1882, tendo sua
beno inaugural ministrada pelo missionrio, padre
Camilo Barcil, datada de 10 de fevereiro de 1884,
quando passou a configurar como igreja Matriz do
municpio.
Em 1899, a matriz Nosso Senhor dos Passos foi
transferida oficialmente da diocese do Rio de Janeiro,
para a diocese do Esprito Santo.
257
riqueza
exige
cuidados
para
258
259
260
261
262
com
verga
em
forma
de
aro
ogival
que
tambm
foram
utilizadas
para
de
madeiras,
que
em
outras
dimenses,
escada
de
madeira
com
degraus
263
264
positivou
em
seu
artigo
primeiro
que,
265
excepcional
valor
arqueolgico
ou
etnogrfico, bibliogrfico ou cientfico.
de
Cultura.
tombamento
da
coisa
voluntrias
ou
proprietrio se recusa
compulsrias,
a
anuir
quando
inscrio do
266
mudanas
conquistando
de
hbitos
novos
aliados
costumes,
e
continua
admiradores,
267
CORREIOS
Empresa
Brasileira
de
Correios
Histrico
Nacional,
Inspetoria
de
que
tinha
como
principal
apelo
268
formas de
manifestaes
artstico-culturais,
conjuntos
269
histrico
artstico
nacional,
com
270
271
somente
atravs
dos
governantes
que
272
Joselito
Ramalho267,
proco
diocesano,
273
Sentimentos
de
revolta
esperana
se
274
Para
empreendedores
com
previses
de
275
sua
valorizao, e,
abrangncia
conservao,
manuteno
espao
fsico
necessrio
276
evitar
prejuzos
transtornos
existem
277
Lei
municipal
definir
os
empreendimentos e atividades privados
ou pblicos em rea urbana que
dependero de elaborao de estudo
prvio de impacto de vizinhana (EIV)
para 0bter as licenas ou autorizaes de
construo, ampliao ou funcionamento
a cargo do Poder Pblico municipal 273.
278
RESTAURANDO
PASSADO
OS
CONCEITOS
O
por
pessoas
outro
advogados,
grupo
composto
restauradores,
por
engenheiros,
conhecedores
de
artes
negativamente
outra
grande
parcela
da
279
valores
religiosos
culturais
que
pareciam
dos
mais
importantes
Patrimnio
Histrico
280
274
definitivas
favorveis
aos
requerentes
281
282
que
os
empreendimentos
so
seja
protegida,
mais
principalmente,
283
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da
Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF:
Senado Federal: Centro Grfico, 1988.
______. Decreto-Lei n. 25, de 30 de novembro de
1937. Institui o Servio de Patrimnio Histrico e
Artistico Nacional (SPHAN). Disponvel em:
<http:://www.planalto.gov.br>. Acesso em 27 set.2014.
CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM (MUNICPIO). Lei
Municipal n 5.890, de 31 de outubro de 2006.
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Itapemirim, Esprito Santo. Disponvel em:
<http://www.cachoeiro.es.gov.br>. Acesso em 17 set.
2014.
ESPIRITO SANTO (ESTADO). Conselho Estadual
de Cultura. Processo n 01/85, inscrio no Livro de
Tombos de Belas Artes, n 04, folha n 02, e no Livro
de Tombo Histrico, n 83, folha n 10,
______. Lei n 2.947, de 16 de dezembro de 1974.
Organiza a proteo do patrimnio histrico e artstico
do estado do Esprito Santo. Disponvel em:
<http://www.secult.es.gov.br>. Acesso em 16 set. 2014.
______. Secretaria de Estado da Cultura do
Esprito Santo. Disponvel em: <www.es.gov,br>.
Acesso em 16 set. 2014.