PARA TODOS OS CARGOS DE ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO:

AUDITORIA DE OBRAS PBLICAS, AUDITORIA DE TECNOLOGIA DA

INFORMAO E AUDITORIA GOVERNAMENTAL

Conhecimentos Gerais
1. Lngua Portuguesa:
Ortografia oficial.
Acentuao grfica.
Flexo nominal e verbal.
Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocao.
Emprego de tempos e modos verbais.
Vozes do verbo.
Concordncia nominal e verbal.
Regncia nominal e verbal.
Ocorrncia de crase.
Pontuao.
Redao (confronto e reconhecimento de frases corretas e incorretas).
Inteleco de texto.

2. Informtica:
Noes de Windows e de Linux.
Planilhas eletrnicas e editor de texto do Openoffice/Broffice.

3. Direito Constitucional:
Constituio: conceito, origens, contedo, estrutura e classificao.
Supremacia da Constituio.
Poder Constituinte.
Interpretao e Aplicabilidade das Normas Constitucionais.
Princpios Constitucionais.
Controle da Constitucionalidade das Leis.
Normas Constitucionais e Inconstitucionais.
Emenda, Reforma e Reviso Constitucional.
Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Ao Declaratria de Constitucionalidade.
Origem. Evoluo e Estado Atual (Lei n 9.868, de 1999).
Smula vinculante (Lei n 11.417, de 2006).
Organizao do Estado Brasileiro; diviso espacial do poder; Estado
Federal; Unio; Estados Federados; Distrito Federal; Municpios;

interveno federal; interveno do Estado nos Municpios, repartio de

competncias.
Poder Legislativo. Organizao. Funcionamento. Atribuies. Processo
Legislativo. Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria.
Poder Executivo. Presidente, Vice-Presidente da Repblica e Ministros
de Estado e Governador, Vice-Governador, Secretrios de Estado,
Prefeito, Vice- Prefeito e Secretrios Municipais. Atribuies e
Responsabilidades. Poder Regulamentar e Medidas Provisrias.
Poder

Judicirio.

Garantias.

Jurisdio.

Organizao.

rgos

Competncia. Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia e

Tribunais de Justia Estaduais; garantias da magistratura. Funes
essenciais Justia. Ministrio Pblico. Natureza. Funo. Princpios
Institucionais. Atribuies e vedaes constitucionais de seus Membros.
Da Administrao Pblica. Estruturas Bsicas.
Servidores Pblicos.
Princpios Constitucionais.
Sistema Tributrio Nacional.
Finanas Pblicas; normas gerais; oramento pblico.
Direitos e Garantias Fundamentais.
Direitos e Deveres Individuais Difusos e Coletivos. Direitos Sociais.
Ordem Econmica e Financeira. Atividade Econmica do Estado.
Princpios das Atividades Econmicas,
Econmica.
Sistema Financeiro Nacional.

Propriedades da

Ordem

Princpios constitucionais da seguridade social.

Constituio do Estado do Cear.
4. Direito Administrativo:
Conceito, objeto e fontes do Direito Administrativo. Regime JurdicoAdministrativo: princpios constitucionais do Direito Administrativo
brasileiro. Organizao administrativa da Unio: administrao direta e
indireta; autarquias, fundaes pblicas; empresas pblicas; sociedades
de economia mista; entidades paraestatais. Atos administrativos:
conceito, requisitos, elementos, pressupostos e classificao; vinculao
e discricionariedade; revogao e invalidao. Licitao (Lei n 8.666, de
21/06/1

993, com

alteraes

posteriores):

conceito,

finalidades,

princpios e objeto; obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedao;

modalidades; procedimento, revogao e anulao; sanes; normas
gerais de licitao. Contratos administrativos: conceito, peculiaridades e
interpretao; formalizao; execuo; inexecuo, reviso e resciso.
Agentes Pblicos: servidores pblicos; organizao do servio pblico;
normas constitucionais concernentes aos servidores pblicos; direitos e
deveres dos servidores pblicos; responsabilidades dos servidores
pblicos; processo administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito; e
Lei Estadual n 9.826, de 14 de maio de 1974, com alteraes
posteriores). Servios pblicos: conceito e classificao; regulamentao
e controle; requisitos do servio e direitos do usurio; competncias para
prestao do servio; servios delegados a particulares; concesses,
permisses e autorizaes; convnios e consrcios administrativos.
Domnio

pblico:

administrao,

conceito

utilizao

imprescritibilidade,

e
e

classificao
alienao

impenhorabilidade

dos
dos

bens
bens

no-onerao

pblicos;
pblicos;
dos

bens

pblicos; aquisio de bens pela Administrao; terras pblicas; guas

pblicas; jazidas; florestas; fauna; espao areo; patrimnio histrico;

proteo ambiental. Responsabilidade civil da Administrao: evoluo
doutrinria; responsabilidade civil da Administrao no Direito brasileiro;
ao de indenizao; ao regressiva. Processo Administrativo; normas
bsicas no mbito da Administrao Federal e Estadual (Lei n 9.784, de
29/1/99 e Lei Estadual n 9.826, de 14 de maio de 1974).
5. Controle Externo: Sistemas de controle externo. Controle externo no
Brasil. Regras constitucionais sobre o controle externo. Funes de
controle externo exercidas isoladamente e/ou em conjunto entre o
Congresso Nacional e o TCU e Assemblias Legislativas e Cmaras
Municipais e os Tribunais de Contas dos Estados. Tribunais de Contas:
funes, natureza jurdica e eficcia das decises. Tribunal de Contas do
Estado do Cear: natureza, competncia e jurisdio. Organizao.
Julgamento e fiscalizao. Constituio do Estado do Cear. Lei
Orgnica do Tribunal de Contas do Estado do Cear (Lei n 12.509, de
06/12/1995, com as alteraes introduzidas pela Lei n 13.983, de
26.10.2007) e Regimento Interno do TCE-CE (Resoluo TCE n
835/2007, e alteraes posteriores).

6. Noes de Economia. Principais variveis macroeconmicas. PIB.

Valor agregado e Renda. Taxa de desemprego. Taxa de inflao. O
dficit pblico. Demanda agregada. Princpio da oferta e da demanda.
Externalidades e bens pblicos.

ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO - AUDITORIA

GOVERNAMENTAL (C03)

1. Auditoria Governamental: Governana e anlise de risco. Governana

no setor pblico. O papel da auditoria na estrutura de governana.
Estrutura conceitual de anlise de risco (COSO). Elementos de risco e
controle. Aplicao da estrutura conceitual de anlise de risco. O papel
das normas de auditoria. Normas internacionais para o exerccio
profissional da auditoria interna. Definio de auditoria interna,
independncia,

proficincia

zelo

profissional,

desenvolvimento

profissional contnuo, programa de garantia de qualidade, planejamento,

execuo do trabalho de auditoria, comunicao de resultados,
monitoramento do progresso, resoluo da aceitao dos riscos pela
administrao. NBC T 11 - Normas de auditoria independente das
demonstraes contbeis. Normas da INTOSAI: Declarao de Lima.
Cdigo de tica e padres de auditoria. Auditoria no setor pblico
federal. Finalidades e objetivos da auditoria governamental. Abrangncia
de atuao. Formas e tipos. Normas relativas execuo dos trabalhos.
Normas relativas opinio do auditor. Relatrios e pareceres de
auditoria.

Operacionalidade.

Prtica

de

auditoria

governamental:

administrao da funo de auditoria; necessidade de definio de

propsitos, autoridade e responsabilidade; procedimentos e polticas;
controle

de

qualidade

Misso/papel/produtos

da

em
funo

auditoria.
de

auditoria

Planejamento.
no

contexto

governamental. Programas de auditoria. Papis de trabalho. Testes de

auditoria. Amostragem estatstica em auditoria. Eventos ou transaes
subseqentes. Reviso analtica. Entrevista. Conferncia de clculo.
Confirmao.

Interpretao

das

informaes.

Observao.

Procedimentos de auditoria em reas especficas das demonstraes

contbeis. Tipos de auditoria: auditoria de conformidade; auditoria
operacional; auditoria de demonstraes contbeis; auditoria de
sistemas financeiros; atividades de estudo e consultoria; atividades de
deteco

de

fraude.

Metodologias

habilidades

em

auditoria

governamental: mensurao de desempenho; avaliao de programas;

mtodos estatsticos e analticos (reviso analtica, amostragem,
regresso linear simples e mltipla). Mtodos qualitativos: entrevistas,
questionrios e fluxogramao. Tcnicas de coleta de dados e
pesquisas.

Habilidades

analticas

(distino

entre

informaes

significantes e insignificantes). Processo de apresentao do trabalho de

auditoria: auditoria como um projeto; prticas de avaliao de risco e
controle; o trabalho de execuo; comunicao dos resultados;
monitoramento.
2. Administrao Financeira e Oramentria: Oramento Pblico:
conceitos e princpios. Oramento pblico no Brasil. Ciclo oramentrio.
Oramento-Programa.

Planejamento

no

Oramento-Programa.

Oramento na constituio de 1988: LDO, LOA e PPA. Conceituao e

classificao da Receita Pblica. Classificao oramentria da receita
pblica por categoria econmica no Brasil. Classificao dos Gastos
Pblicos segundo a finalidade, natureza e agente (classificao
funcional e econmica). Tipos de Crditos Oramentrios. Contas dos
Balanos

Oramentrio,

Financeiro

Patrimonial.

LRF

Lei

Complementar n. 101, de 4/5/2000.

3. Contabilidade Geral: Princpios Contbeis aprovados pelo Conselho
Federal de Contabilidade e regulamentao CVM atualizados. Principais
grupos usurios das demonstraes contbeis. As responsabilidades da
administrao da entidade e do auditor independente. O parecer do
auditor independente. NBC T 11 - Normas de Auditoria Independente
das Demonstraes Contbeis. Diferena entre regime de competncia
e regime de caixa. Patrimnio. Componentes patrimoniais: Ativo,
Passivo

Situao

Lquida

(ou

Patrimnio

Lquido).

Equao

fundamental do Patrimnio. Fatos contbeis e respectivas variaes

patrimoniais. Conta: conceito. Dbito, crdito e saldo. Funo e estrutura

das contas. Contas patrimoniais e de resultado. Balancete de
verificao. Apurao de resultados. Controle de estoques e do custo
das vendas. Escriturao. Sistema de partidas dobradas. Escriturao
de operaes tpicas. Livros de escriturao: Dirio e Razo. Erros de
escriturao e suas correes. Balano patrimonial: obrigatoriedade e
apresentao. Contedo dos grupos e subgrupos. Classificao das
contas. Critrios de avaliao do Ativo e do Passivo. Avaliao de
investimentos. Demonstraes Contbeis estabelecidas de acordo com
a Lei n. 6.404/76 e suas alteraes, formas de elaborao, estrutura e
processos de avaliao. Relatrio Anual da Administrao. Notas
explicativas s demonstraes contbeis. Conselho fiscal: competncia,
deveres e responsabilidades, de acordo com a Lei n 6.404/76 e
atualizaes. Elaborao dos Fluxos de Caixa: mtodos direto e indireto.
Aspectos contratuais da Contabilidade. Relao Agente e Principal.
4. Contabilidade Pblica: Conceito, campo de aplicao, objeto e regime.
Gesto organizacional da Contabilidade Pblica no Brasil: papis da
Secretaria do Tesouro Nacional e dos rgos setoriais de Contabilidade
(Lei n 10.180/2001). Legislao bsica (Lei n. 4.320/64, Lei
complementar n 101/2000 e Decreto n. 93.872/86). Receita e despesa
pblica. Receitas e despesas oramentrias: conceito, classificao e
estgios. Receitas e despesas extra-oramentrias: conceito. Variaes
patrimoniais:

interferncias,

mutaes,

supervenincias

insubsistncias. Plano de contas da Administrao Federal: conceito,

estrutura e contas de Ativo, Passivo, Despesa, Receita, Resultado e
Compensao.

Sistemas

de

contas:

financeiro,

oramentrio,

patrimonial e compensao. Escriturao contbil no setor pblico:

registro das principais operaes tpicas. Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI: conceito,

objetivos.

Balanos

financeiro,

patrimonial,

oramentrio

demonstrao das variaes patrimoniais, de acordo com a Lei n.

4.320/64.
5. Administrao Pblica: Administrao burocrtica e administrao
gerencial. Governo eletrnico. Transparncia da administrao pblica.
Cidadania e controle social. Excelncia nos servios pblicos. Gesto de
pessoas por competncias. Sistemas de compras governamentais.
6. Finanas Pblicas. Falhas de mercado. Falhas de governo. Princpios
de tributao. Federalismo Fiscal.