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NDICE
Princpios Constitucionais da Administrao Pblica2
Princpios Constitucionais Fundamentais Expressos2

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.

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Princpios Constitucionais da Administrao Pblica

Os princpios so normas de carter geral, que tm por objetivo o norteamento do sistema
jurdico. Os princpios fundamentais da Administrao Pblica podem ser expressos (encontrados
no texto constitucional) ou implcitos (aqueles que, embora no contenham previso expressa, so
extrados do texto constitucional).
Entre os princpios expressos e os implcitos no existe qualquer tipo de subordinao ou hierarquia.

Princpios Constitucionais Fundamentais Expressos

Dentro da Constituio Federal, encontramos os cinco princpios fundamentais expressos:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Art. 37 da Constituio Federal:
A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte (...)

Princpio Da Legalidade
O princpio da legalidade pode ser analisado sobre duas vertentes:
1) Em relao ao particular (legalidade lato sensu):
Art. 5 da Constituio Federal:
II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.

Segundo esse dispositivo constitucional, o particular pode fazer tudo aquilo que a lei no proba.
Nesse caso, a regra a autonomia da vontade.
2) Em relao Administrao Pblica (legalidade stricto sensu)
De acordo com o Art. 37 da Carta Magna, a Administrao Pblica somente pode fazer aquilo
que a lei ordena (atuao vinculada) ou autoriza (atuao discricionria). Ela jamais pode agir na
omisso da lei. O desrespeito a esse princpio torna o ato ilegal (que deve ser anulado).

Princpio da Impessoalidade
Esse princpio tambm pode ser visto sob trs perspectivas:
1) Isonomia:
O administrador pblico deve tratar os administrados de maneira isonmica, sem criar distines ou critrios de preferncia entre eles, que devem ser tratados de maneira igualitria.
2) Finalidade:
A finalidade de toda a atuao pblica o interesse social. A Administrao sempre deve agir objetivando fins pblicos. Esse princpio veda que o administrador atue visando a interesses prprios
ou de terceiros. Nessa acepo, o referido princpio tambm chamado de princpio da finalidade.
3) Vedao Promoo Pessoal (ou Partidria):
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Sob essa tica, o princpio da impessoalidade veda que o administrador utilize obras pblicas
para fins de promoo pessoal ou partidria. Exemplo: na construo de uma ponte no pode
existir no cartaz esta uma obra do prefeito Joo da Silva. Nessa publicidade da obra, deve constar
apenas a entidade governamental e no a pessoa do administrador. Da mesma forma, vedado fazer
aluso a qualquer partido poltico.
CF, Art. 37, 1 A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos
dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

A exigncia de concurso pblico para o preenchimento de cargos pblicos efetivos e de empregos

pblicos reflete uma aplicao direta desse princpio.
Outro exemplo relevante a smula vinculante 13 do STF, que veda o nepotismo, de modo a
observar tanto o princpio da impessoalidade como tambm o da moralidade.

Princpio da Moralidade
O princpio da moralidade correlaciona-se ao princpio da legalidade, de modo a complement-lo. importante salientar que a noo de moralidade, abordada neste estudo, refere-se moralidade
administrativa, que no se confunde com o sentido de moral, relativo ao senso comum.
A moralidade administrativa traz o dever de probidade. Mesmo que determinado ato seja legal,
ele deve ser realizado de acordo com as ideias de tica, de decoro, de honestidade e de boa-f.
A moralidade administrativa um pressuposto de validade de todos os atos da Administrao
Pblica, pois, alm de invalidar tais atos, poder acarretar tambm a responsabilizao por improbidade administrativa (Lei 8.429/92).

Princpio da Publicidade
O princpio da publicidade pode ser observado sob duas vertentes:
1) Exigncia de publicao:
Um dos requisitos de eficcia do ato administrativo (aptido para produzir efeitos) que ele seja
publicado em rgo oficial. Existem algumas excees (como no caso de sigilo para proteo da segurana da sociedade e do Estado).
2) Transparncia:
No basta a mera publicao. Para que esse princpio seja realmente observado, necessrio que
essa publicao esteja acessvel para os administrados. Como exemplo, temos o direito obteno de
certides em reparties pblicas.
Art. 5 da Constituio Federal:
XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;

Princpio da Eficincia
Introduzido na Constituio Federal pela Emenda 19/98, esse o princpio da eficincia estabelece que
todo agente pblico deve realizar suas atribuies com presteza, perfeio, rapidez e rendimento funcional. Os servios pblicos devem prestados de maneira eficiente, com qualidade e produtividade.
Para privilegiar esse princpio, a Constituio Federal estabeleceu as avaliaes peridicas de
desempenho para os servidores pblicos, sendo que, mesmo o estvel pode ser exonerado, caso no
tenha resultados satisfatrios.
Outra medida para tornar mais eficiente a prestao dos servios pblicos refere-se aos
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chamados contratos de gesto, previstos na Constituio Federal, Art. 37:

8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da Administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o Poder Pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho
para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre:
I o prazo de durao do contrato;
II os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos
dirigentes;
III a remunerao do pessoal.

EXERCCIOS
Julgue os itens a seguir:
01. A atribuio do nome de determinado prefeito em exerccio a determinada escola pblica
municipal constitui infringncia ao princpio constitucional da impessoalidade, mesmo que
tenha carter educativo, informativo ou de orientao social.
Certo ( )

Errado ( )

02. O princpio da eficincia determina que a atividade desenvolvida pela Administrao Pblica
deve observar o interesse pblico, sendo atribuda aos rgos e entidades em nome dos quais
foi praticada, e no pessoa do agente pblico.
Certo ( )

Errado ( )

03. O princpio da legalidade significa que a Administrao somente no pode fazer o que a lei
probe.
Certo ( )

Errado ( )

O Prefeito de determinado Municpio, a fim de realizar promoo pessoal, utilizou-se de

smbolo e de slogan que mencionam o seu sobrenome na publicidade institucional do Municpio. A utilizao de publicidade governamental para promoo pessoal de agente pblico viola
o disposto no Art. 37, 1 , da Constituio Federal, transcrito a seguir: A publicidade dos atos,
programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
04. O fato narrado constitui violao ao seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre
outros:
a)
b)
c)
d)
e)

Eficincia.
Publicidade.
Razoabilidade.
Impessoalidade.
Supremacia do Interesse Particular sobre o Pblico.
GABARITO

01 - CERTO
02 - ERRADO
03 - ERRADO
04 - D
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