MAGISTÉRIO DISCIPLINA: MATEMÁTICA PROFESSOR: JORGE ALONSO REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
A expressão regime jurídico
administrativo é reservada tão-somente para abranger o conjunto de traços, conotações, que tipificam o Direito Administrativo, colocando a Administração Pública numa posição privilegiada, vertical, na relação jurídico-administrativa. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO
O regime jurídico administrativo tem grande
valor metodológico porque explica cada um dos institutos do Direito Administrativo e permite a compreensão da respectiva disciplina. Assim, estudaremos os princípios norteadores da atuação e organização da administração pública. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
O administrador público só pode fazer o
que a lei determinar. Enquanto que o particular pode fazer tudo o que a lei não proíbe. O administrador só pode atuar aonde a lei positivou. Fundamento legal: Inciso II do artigo 5º da CF/88;Artigo 37, caput, da CF/88. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
O princípio da impessoalidade estabelece
que a atuação do agente público deve basear-se na ausência de subjetividade, ficando esse impedido de considerar quaisquer inclinações e interesses pessoais, próprios ou de terceiros. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
Art. 37. A administração pública direta e
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998). PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
§ 1º - A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. PRINCÍPIO DA MORALIDADE
O princípio da moralidade exige que a
Administração e seus agentes atuem em conformidade com princípios éticos aceitáveis socialmente. Significa a atuação segundo os padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé. PRINCÍPIO DA MORALIDADE Súmula Vinculante nº 13 A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal. PRINCÍPIO DA PUBLICADE
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos
públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
O princípio da eficiência traduz a
qualidade na prestação do serviço. Exige que a atividade administrativa seja exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional. PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O INTERESSE PRIVADO O princípio da supremacia do interesse público determina privilégios jurídicos e um patamar de superioridade do interesse público sobre o particular. Assim, como regra geral, aqueles que recebem legalmente a competência para o exercício da função administrativa estão em um patamar de superioridade jurídica em relação àqueles que buscam a satisfação de meros interesses privados. PRINCÍPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO Este princípio serve para limitar a atuação do agente público, revelando-se um contrapeso à superioridade descrita no princípio da supremacia, podendo se afirmar que, em nome da supremacia do interesse público, o Administrador pode muito, pode quase tudo, mas não pode abrir mão do interesse público. PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA O princípio da autotutela estabelece que a Administração Pública pode controlar os seus próprios atos, seja para anulá- los, quando ilegais ou revogá-los, quando inconvenientes ou inoportunos, independente de revisão pelo Poder Judiciário. Súmula do Supremo Tribunal Federal 473 “A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial”. QUESTÃO 01 Ano: 2023 Banca: CESGRANRIO Órgão: Transpetro Prova: CESGRANRIO - 2023 - Transpetro - Profissional Transpetro de Nível Superior - Junior: Ênfase 2:Advocacia O prefeito de um município verificou que tinha sido deferida licença sem esteio legal para prática de ato de competência municipal. Após ser cientificado do ocorrido, editou portaria declarando nulo o deferimento e cancelando a licença. Nos termos dos princípios aplicáveis à administração pública, a portaria municipal realiza o princípio da A) preponderância B) razoabilidade C) comunidade D) autotutela E) iniciativa QUESTÃO 02 Ano: 2023 Banca: CESGRANRIO Órgão: Transpetro Prova: CESGRANRIO - 2023 - Transpetro - Profissional Transpetro de Nível Superior - Junior: Ênfase 2:Advocacia Um administrador de empresas exerce cargo comissionado em determinado órgão público que está assoberbado de requerimentos com pleitos diversos. Com o intuito de resolver o problema, cria sistema de metas, com prêmios de produtividade, buscando respaldo em autorização normativa recentemente aprovada. No caso em tela, está sendo realizado o princípio, aplicável à administração pública, da A) moralidade B) publicidade C) eficiência D) organização E) solidariedade QUESTÃO 03 Ano: 2018 Banca: CESGRANRIO Órgão: Petrobras Prova: CESGRANRIO - 2018 - Petrobras - Técnico de Logística de Transporte Júnior - Controle São princípios constitucionais que regem a administração pública, EXCETO A) Legalidade B) Impessoalidade C) Moralidade D) Marketing E) Publicidade QUESTÃO 04 Ano: 2014 Banca: CESGRANRIO Órgão: CEFET-RJ Prova: CESGRANRIO - 2014 - CEFET-RJ - Auxiliar em Administração O prefeito de um município apresenta projeto de lei para autorizar, no âmbito de sua competência, a contratação de parentes dos membros do Executivo, do Legislativo e do Judiciário que atuam no local. Nos termos da Constituição Federal, tal norma violaria o princípio da A) democracia B) moralidade C) segurança D) necessidade E) compatibilidade QUESTÃO 05 Ano: 2013 Banca: CESGRANRIO Órgão: IBGE Prova: CESGRANRIO - 2013 - IBGE - Analista - Planejamento e Gestão A Emenda Constitucional no 45/2004, denominada Reforma do Judiciário, acrescentou o inciso LXXVIII ao art. 5o da Constituição Federal em vigor, o qual estabelece que “ a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados razoável duração de processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação”. Tal mandamento, que alcança o modo pelo qual se processa a atividade estatal, tem por conteúdo o princípio da A) publicidade B) eficácia C) efetividade D) eficiência E) impessoalidade QUESTÃO 06 Ano: 2012 Banca: CESGRANRIO Órgão: Caixa Provas: CESGRANRIO - 2012 - Caixa - Técnico Bancário Creso, servidor do órgão W, vinculado a determinado estado federado, foi surpreendido com recomendação verbal de que deveria atender, em horário especial fora do expediente, a pessoas vinculadas a determinada associação e que os problemas dessa associação deveriam ter preferência sobre os demais que estivessem sob sua responsabilidade. Sob a ótica dos princípios constitucionais da Administração Pública, tal prática, fere, predominantemente, o princípio da A) publicidade B) impessoalidade C) eficiência D) indisponibilidade E) continuidade QUESTÃO 06 Ano: 2012 Banca: CESGRANRIO Órgão: Caixa Provas: CESGRANRIO - 2012 - Caixa - Técnico Bancário Creso, servidor do órgão W, vinculado a determinado estado federado, foi surpreendido com recomendação verbal de que deveria atender, em horário especial fora do expediente, a pessoas vinculadas a determinada associação e que os problemas dessa associação deveriam ter preferência sobre os demais que estivessem sob sua responsabilidade. QUESTÃO 07 Sob a ótica dos princípios constitucionais da Administração Pública, tal prática, fere, predominantemente, o princípio da A) publicidade B) impessoalidade C) eficiência D) indisponibilidade E) continuidade QUESTÃO 08 Ano: 2023 Banca: FGV Órgão: SMPOG de Belo Horizonte - MG Prova: FGV - 2023 - SMPOG de Belo Horizonte - MG - Agente Executivo Governamental Assinale a opção que indica o princípio constitucional que confere à Administração Pública a capacidade de anular atos ilegais e revogar aqueles considerados inoportunos ou inconvenientes. A) Autotutela. B) Publicidade. C) Ampla defesa. D) Irretroatividade. QUESTÃO 09 Ano: 2023 Banca: FGV Órgão: SMPOG de Belo Horizonte - MG Prova: FGV - 2023 - SMPOG de Belo Horizonte - MG - Agente Executivo Governamental No exercício de suas atribuições como agente executivo governamental do Município de Belo Horizonte, Roberto foi questionado acerca dos princípios básicos da Administração Pública, expressamente mencionados no Art. 37, caput, da CRFB/88. Assinale a opção que apresenta os princípios que ele, corretamente, citou. A) Eficácia, moralidade, legitimidade, publicidade e impessoalidade. B) Impessoalidade, moralidade, legalidade, eficiência e publicidade. C) Legalidade, indisponibilidade do interesse público, moralidade, probidade e eficácia. D) Legitimidade, impessoalidade, probidade, publicidade e eficiência. QUESTÃO 10 Ano: 2023 Banca: FGV Órgão: Câmara dos Deputados Prova: FGV - 2023 - Câmara dos Deputados - Consultor Legislativo - Área I - Tarde Pedro, Governador do Estado Alfa, com o objetivo de compor sua administração, realizou a nomeação de diversas pessoas para cargos em comissão, nomeáveis e exoneráveis ad nutum. Entre essas nomeações, três cargos chamaram a atenção: o de Secretário Estadual, o de técnico administrativo e o de motorista oficial. Considerando que foram nomeados por Pedro para citados cargos, respectivamente, seu irmão João, sua esposa Dalva e seu amigo Carlos, assinale a alternativa correta no que tange à lei e à jurisprudência relativa à prática de nepotismo. QUESTÃO 10 A) As nomeações para os três cargos são ilegais, visto que as relações de parentesco e de amizade afrontam os princípios democrático e republicano. B) As nomeações de João e Dalva são ilegais, em razão do vínculo de parentesco que possuem com Pedro, sendo legal a nomeação de Carlos. C) As nomeações de João e Carlos são legais, visto que o cargo de Secretário tem natureza política, bem como a relação de amizade não é vedada. D) As nomeações de Dalva e Carlos são ilegais, visto que o grau de proximidade com a esposa e o amigo afrontam o princípio da impessoalidade e da moralidade. E) As nomeações para os três cargos são legais, visto que o gestor público, no exercício da administração da máquina pública, tem liberdade para realizar nomeações e exonerações de cargos em comissão. QUESTÃO 11 Ano: 2023 Banca: FGV Órgão: SEE-MG Prova: FGV - 2023 - SEE-MG - Técnico da Educação (TDE) Considere que o prefeito João dos Brócolis, de Piraporinha do Norte, município hipotético brasileiro, seja um grande incentivador do esporte como ferramenta de desenvolvimento social. Tendo isso em vista, como obra de final de mandato, ele decide construir um ginásio poliesportivo com tecnologia de ponta, visando a transformar o município em uma referência esportiva no país. Além disso, buscando estabelecer seu nome na história do município, o prefeito decide nomear o ginásio de Complexo Brócolis, em homenagem a seu nome de família. QUESTÃO 11 Acerca da situação apresentada, e considerando, ainda, os princípios explícitos e implícitos que regem a atividade da administração pública dispostos na Constituição Federal, é correto afirmar que houve uma clara e direta afronta ao Princípio da A) Segurança Jurídica. B) Sindicabilidade. C) Impessoalidade. D) Eficiência. QUESTÃO 12 Ano: 2023 Banca: FGV Órgão: TJ-SE Prova: FGV - 2023 - TJ-SE - Técnico Judiciário - Especialidade - Área Administrativa - Judiciária Após o encerramento da construção de uma escola municipal, há muito aguardada pela população local, a Administração Pública busca a realização de publicidade quanto à obra finalizada. Instada pelo prefeito da municipalidade, a Procuradoria apresenta parecer técnico, afirmando que a publicidade da obra deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção de autoridades ou servidores públicos. QUESTÃO 12 Nesse cenário, o parecer técnico da Procuradoria municipal tutela o princípio constitucional da: A) proporcionalidade; B) impessoalidade; C) juridicidade; D) legalidade; E) eficiência. QUESTÃO 13 Ano: 2023 Banca: FGV Órgão: AL-MA Prova: FGV - 2023 - AL- MA - Técnico de Gestão Administrativa - Advogado Marcolino estava estudando para concurso público de técnico de gestão administrativa e ficou surpreso ao verificar que alguns princípios amplamente consagrados em relação ao regime jurídico administrativo não estão expressos na Constituição da República, notadamente no caput do Art. 37, da Lei Maior, resultando implícitos no ordenamento constitucional. Acerca dessa situação hipotética, é correto afirmar que são princípios da Administração Pública implícitos na ordem constitucional QUESTÃO 13 A) a supremacia do interesse público e a segurança jurídica. B) a moralidade e a autotutela. C) a indisponibilidade do interesse público e a eficiência. D) a transparência e a impessoalidade. E) a proteção da confiança legítima e a publicidade.
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