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Noções de Direito Administrativo para

concursos
Confira detalhes sobre a matéria Direito Administrativo, voltada
para concursos de diversas instituições públicas.

Publicado em 14/02/2019 - 09h28 • Atualizado em 13/05/2020 - 09h43 • Comunicar erro

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Administração Pública.

Consiste no conjunto de órgãos e funções que exercem a atividade do Estado,

que atuam para que os objetivos do governo sejam atingidos.

Princípios básicos do Direito Administrativo.

Para lembrar os princípios básicos lembre-se da palavra LIMPE:

Legalidade;
Impessoalidade;

Moralidade;

Publicidade;

Eficiência.

Esses princípios devem ser seguidos pela administração pública direta ou indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
municípios. O que significa cada um desses princípios?

Apostilas Prefeitura de Itaquaquecetuba - Enfermeiro -- Auxiliar de

Enfermagem

Legalidade: A ação do administrador público deve, necessariamente, estar em

conformidade com a lei. Tudo o que ele faz, ou deixa de fazer, precisa ter um
respaldo legal.

Impessoalidade: A administração pública precisa ser neutra com respeito aos

administrados. Ela não pode nem prejudicar, bem privilegiar, nenhum indivíduo.

Moralidade: Regras e normas de conduta, definidas pela legislação, devem ser

seguidas pelo administrador público.

Publicidade: A administração pública precisa ser transparente. Todos os atos que

forem praticados e todas as informações nos bancos de dados, devem ter
divulgação oficial.

Eficiência: A administração pública deve manter ou ampliar a qualidade dos

serviços que presta. Ela deve atingir as metas e evitar desperdícios. Cabe ao
administrador público buscar a melhor solução de modo que os interesses de
todos sejam satisfeitos e que os recursos públicos sejam aproveitados ao
máximo.

Atos Administrativos: conceito, requisitos, atributos, anulação, revogação e

convalidação; discricionariedade e vinculação.
Conceito: Ato administrativo é uma declaração jurídica do Estado ou de quem lhe
faça às vezes. É uma manifestação unilateral de vontade da Administração Pública
que busca adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir ou declarar
direitos, ou impor obrigações aos administrados ou a si próprio.

Requisitos: Os 5 requisitos básicos para que o ato administrativo seja válido são:

Competência: Apenas agentes públicos, que possuem poder legal para

desempenho regular e específico para as atribuições do seu cargo, podem fazer
um ato administrativo.

Finalidade: O poder público deve preparar o ato administrativo levando em conta

o interesse público.

Forma: Os atos administrativos devem ser formais, quase sempre de forma

escrita, e devem atender o princípio de publicidade. Há um conjunto de
exterioridades que devem ser satisfeitas para que o ato administrativo seja
considerado como válido.

Motivo: Causa imediata da confecção do ato administrativo. Situação que

determina a necessidade ou possibilita a atuação administrativa proposta no ato.

Objeto: Conteúdo do ato, aquilo que o ato decide, enuncia, certifica, opina ou
modifica na ordem jurídica. É a alteração jurídica que o ato causará.

Atributos: São as características dos atos administrativos.

Presunção de legitimidade: Uma vez que o ato administrativo é praticado se

presume que ele é legítimo. Ou seja, o ato tem eficácia plena desde o momento
de sua edição, até sua futura revogação ou anulação.

Imperatividade: O ato permite que a administração pública, de modo unilateral,

crie obrigações ou restrições para os administrados.

Auto-executoriedade: O ato possui força executória desde a sua edição.

Tipicidade: O ato administrativo deve corresponder a figuras previamente

estabelecidas pela lei como aptas a produzir certos resultados.
Anulação: Atos viciados ou inválidos (ilegais) podem ser invalidados pela
Administração Pública ou pelo Poder Judiciário.Os efeitos da anulação serão “ex
tunc” (retroagem à origem do ato).

Revogação: É a extinção do ato administrativo discricionário, por questão de

mérito. É feita pela Administração Pública e preserva os efeitos produzidos pelo
ato anterior no passado (efeitos “ex nunc”).

Convalidação: É um ato jurídico que sana vício de ato antecedente. O efeito é

retroativo, de modo que o ato antecedente passa a ser considerado como válido
desde o seu nascimento.

Discricionariedade: Nos atos discricionários a Administração Pública tem

permissão de praticar uma certa liberdade de escolha e decisão, dentro dos
limites legais.

Vinculação: Nos atos vinculados a Administração Pública não possui nenhuma

margem de liberdade de decisão. A lei previamente determina a única medida
possível de ser adotada sempre que a situação em questão aconteça.

Poderes e deveres dos administradores públicos: uso e abuso do poder,

poderes vinculado, discricionário, hierárquico, disciplinar e regulamentar,
poder de polícia, deveres dos administradores públicos.

Uso e abuso do poder: Abuso de poder é o exercício ilegítimo das prerrogativas

conferidas ao administrador público. Pode ocorrer por “excesso de poder”
(atuação fora dos limites de competência do agente público) ou “desvio de poder”
(atuação dentro do seu limite de competência, mas contraria a finalidade
administrativa que autorizou sua atuação).

Poderes vinculado, discricionário, hierárquico, disciplinar e regulamentar:

Poder vinculado: O administrador fica totalmente restrito ao determinado pela

Lei.

Poder discricionário: O administrador tem uma margem de liberdade para

praticar atos administrativo.
Poder hierárquico: Distribui e escalona as funções dos órgãos públicos,
estabelece a relação de subordinação.

Poder disciplinar: Poder de punir internamente as infrações funcionais dos

servidores e de todas as pessoas sujeitas à disciplina dos órgãos e serviços da
Administração.

Poder regulamentar: Poder do Chefe do Poder Executivo, indelegável a seus

subordinados (poder de editar atos, por exemplo).

Poder de polícia: Poder pelo qual a Administração limita o exercício dos direitos
individuais e coletivos com o objetivo de assegurar a ordem pública. Com isso se
busca estabelecer um nível aceitável de convivência social.

Deveres dos administradores públicos. De acordo com o Artigo 116 (Lei 8112
de 1990) são deveres do servidor:

I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;

II - ser leal às instituições a que servir;

III - observar as normas legais e regulamentares;

IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;

V - atender com presteza: a) ao público em geral, prestando as informações

requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) à expedição de certidões
requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse
pessoal; c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.

VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao

conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apuração; (Redação dada pela Lei no 12.527, de 2011).

VII - zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público;

VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;

IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa;

X - ser assíduo e pontual ao serviço;

XI - tratar com urbanidade as pessoas;

XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.

Servidores públicos: cargo, emprego e função públicos.

Cargos públicos: Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades

previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

Empregos Públicos: São núcleos de encargos de trabalho permanentes que são

preenchidos por agentes contratados para desempenhá-los, sob relação
trabalhista”. Os ocupantes de empregos públicos são regidos ao regime
contratual, obedecidos as regras da CLT, com natureza trabalhista.

Funções Públicas: São as funções de confiança e as exercidas por agentes

públicos contratado por tempo certo e determinado.

Leia também: Noções de Processo Administrativo e de Improbidade

Administrativa

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