CURSO PREPARATÓRIO PARA CONCURSOS

DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO

Professor Fábio Veiga

fabioveiga.oficial

fabiodaveiga90@gmail.com

61 99820-1900
Noções de Direito Administrativo:
1 Noções de Direito Administrativo: Conceito, Objeto, Finalidade, Adm Pública X adm
pública, Ordem Pública, Fontes do Direito Administrativo, divisão acadêmica –
ramos, interesse público, normas/regras. Princípios da Administração Pública.
2 Noções de Organização administrativa do Estado: administração direta e indireta.
3 Agentes públicos: espécies e classificação, poderes, deveres e prerrogativas,
cargo, emprego e função públicos.
3.1 Sanções aplicáveis em virtude da prática de atos de improbidade administrativa
(Lei Federal n° 8.429/1992).
4 Poderes administrativos: poderes hierárquico, disciplinar e regulamentar; poder de
polícia; uso e abuso do poder.
5 Lei de licitações e contratos administrativos (Lei Federal n° 14.133/2021).
6 Atos administrativos: conceitos, requisitos, atributos, classificação, espécies e
invalidação.
7 Controle e responsabilização da administração: controles administrativo, judicial e
legislativo; responsabilidade civil do Estado.
8 Principais tópicos da Lei Nº 8112/1990, Institui o Regime Jurídico dos Servidores
Públicos Civis da União.
9 Lei nº 9.784/1999 – (Processo administrativo no âmbito da Administração Pública).
Demandas e/ou perguntas que recebi:

1) Professor Fábio, no que diz respeito aos princípios

implícitos, o Sr vai trabalhar todos eles?
2) Porque o Sr disse na primeira aula que o Direito
Administrativo é ferramenta? Não anotei!!!!
3) Os Tratados Internacionais podem ser considerados Lei
em sentido amplo? São Fontes Primárias do Dir. Adm.?
 ESTRUTURA DO ENCONTRO DE HOJE (01/08/23)

 Revisando alguns conceitos;

 Princípios;
 Administração Pública – conceitos, elementos;
 Organização Administrativa do Estado –
Administração Pública Direta e Indireta;
 Questões para exercitar voltadas ao conteúdo;
Para memorizar........
Conceito de Direito Administrativo – Palavras Chaves
- Ramo do Direito Público ...
- ... que estuda princípios e regras ...
- ... exercício da função administrativa...
- ... que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas
jurídicas...
- .... que integram a Administração Pública...
- .... conjunto harmônico de princípios jurídicos ...
- .... Ramo do Direito Público que disciplina o exercício
da função administrativa...
 Montando nosso material de estudos

Considerações especiais sobre Fontes do DA!!

Fontes são secundárias. Chama-se jurisprudência, o

conjunto de decisões do Poder Judiciário na mesma linha,
julgamentos no mesmo sentido.
A doutrina é a teoria desenvolvida pelos estudiosos do
Direitos, doutrinadores, materializada em livros, artigos,
pareceres, congressos etc. é fonte secundária e influencia
no surgimento das novas leis na solução de dúvidas no
cotidiano administrativo, além de complementar a
legislação existente, que muitas vezes é falha e de difícil
interpretação.
 Montando nosso material de estudos

Considerações especiais sobre Fontes do DA!!

Fontes são secundárias.

Por fim, os costumes, que hoje e dia têm pouca utilidade
prática, face do citado princípio da legalidade, que exige
obediência dos administradores aos comandos legais. No
entanto, em algumas situações concretas, os costumes da
repartição podem influir de alguma forma nas ações
estatais, inclusive ajudando a produção de novas normas.
Diz-se costume à reiteração uniforme de determinada
comportamento, que é visto como exigência legal.
... relembrando
Regime Jurídico-Administrativo

Denomina-se regime jurídico administrativo

o conjunto de regras incidentes sobre a
Administração Pública, envolvendo
prerrogativas e deveres para a preservação dos
interesses da coletividade
Princípios Implícitos:

Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e

Eficiência

Princípios Explícitos:

Segurança jurídica, Razoabilidade, Supremacia do

interesse público e Motivação, Autotutela, Especialidade
e Continuidade do Serviço Público.
 Princípios Explícitos
Legalidade:
... significa que o administrador público está, em toda a sua
atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às
exigências do bem comum".

Impessoalidade:
... também denominado de princípio da finalidade, que
impõe ao administrador público a obrigação de somente
praticar atos para o seu fim legal, ou seja, aquele indicado
pela norma e pelo Direito, não devendo buscar a realização
de fins pessoais.

Moralidade:
... não se trata de moral comum, mas, jurídica, que traz ao
administrador o dever de não apenas cumprir a lei
formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando
sempre o melhor resultado para a administração.
Publicidade:
... trata-se da divulgação oficial do ato para o conhecimento
público. De início, todo ato administrativo deve ser
publicado, cabendo o sigilo somente em casos de
segurança nacional, investigações policiais ou interesse
superior da Administração.

Eficiência:
... ainda de acordo com os ensinamentos de Hely Lopes
Meirelles, o princípio da eficiência exige que a atividade
administrativa seja prestada com presteza e rendimento
funcional, exigindo a concretização de resultados positivos
para o serviço público e satisfatório atendimento das
necessidades da comunidade e de seus membros.
 Montando nosso material de estudos

Considerações especiais sobre os princípios explícitos!!

 Princípios Implícitos
Segurança jurídica

Razoabilidade

Supremacia do Interesse Público

 Princípios Implícitos

Motivação

Autotutela

Especialidade
 Princípios Implícitos

Continuidade do Serviço Público.

 Montando nosso resumo

Pergunta: Constitucionalmente falando, quais são as

tarefas precípuas da Administração Pública?
Questão 1
Manoel, servidor público estável, nos últimos meses deixou de
desempenhar suas atribuições com zelo e passou a ter
comportamento desleixado, improdutivo e indiferente no
cumprimento dos seus deveres. Inconformado com essa
situação, o Administrador Público entendeu por bem instaurar
processo disciplinar visando demitir Manoel. Nesse caso, a
demissão do servidor estável por insuficiência de desempenho
está relacionada com o princípio da:

a) legalidade.
b) publicidade.
c) moralidade.
d) impessoalidade.

e) eficiência.
Questão 2 Ano: 2021 Banca: IADES Prova: MS - Profissional de Suporte Técnico
Tendo em vista a redação do texto constitucional de
1988, os princípios constitucionais explícitos da
Administração Pública são:

a)legalidade,impessoalidade,moralidade,publicidade e
eficiência.
b) apenas legalidade e eficiência.
c) somente publicidade e eficiência.
d) apenas moralidade e impessoalidade.
e) somente legalidade e moralidade.
Questão 3 Ano: 2021 Banca: IADES Prova: MS - Profissional de Suporte Técnico

Representa o que se impõe a todo agente público de realizar suas

atribuições com presteza, perfeição e rendimento funcional. É o mais
moderno princípio da função administrativa, que já não se contenta em
ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos
para o serviço público e o satisfatório atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros. O texto apresentado traduz o princípio
da:
a) legalidade, insculpido no texto original da Constituição Federal (CF).
b) eficiência, insculpido no texto original da (CF).
c) moralidade, elegido a princípio constitucional expresso por emenda
constitucional.
d) legalidade, elegido a princípio constitucional expresso mediante
emenda constitucional.
e) eficiência, elegido a princípio constitucional expresso por meio de
emenda constitucional.
Questão 4

O direito administrativo é um conjunto de normas e

princípios que rege a atuação da administração
pública. Assinale a opção que indica apenas as fontes
do direito administrativo.

a) lei, jurisprudência, normas e regras

b) costumes, regras, jurisprudência e normas
c) jurisprudência, costumes, lei e doutrina
d) normas, lei, doutrina e regras
e) lei, normas, jurisprudência e doutrina
Questão 5

Sobre o direito administrativo, julgue o item abaixo:

A administração Pública detém prerrogativas e

sujeições, com o fito de suprir as necessidades
decorrentes do interesse particular, o que permite,
muitas vezes, em virtude da supremacia do interesse
público sobre o coletivo, o condicionamento ou
limitação do exercício de direitos e liberdades
individuais.

( ) CERTA ( ) ERRADA
Questão 6
Sobre o direito administrativo, no que tange às tarefas precípuas
da administração pública incluem: Julgue o item abaixo:

“a realização de atividades de fomento e a prestação de

serviços públicos, bem como, o exercício do poder jurisdicional
e do poder de polícia”.

( ) CERTA ( ) ERRADA
Questão 7
Sobre o direito administrativo, no que tange as suas funções,
julgue o item a seguir:

Em uma concepção funcional, a administração pública abrange

as seguintes atividades administrativas: fomento, polícia
administrativa, serviço público e intervenção administrativa.

( ) CERTA ( ) ERRADA
Questão 8 Ano: 2017 Banca: IADES Prova: DF - Assistente Administrativo
O Direito Administrativo no Brasil não é codificado. As normas
administrativas encontram-se difundidas na Constituição Federal e em
diversas leis e diplomas normativos. São usualmente apontados como
fontes do Direito Administrativo a lei, a jurisprudência, a doutrina e os
costumes. Considerando-se esse assunto, é correto afirmar que a
jurisprudência pode ser conceituada como:
a) um conjunto de regras não escritas, porém observadas de
modo uniforme pela sociedade.
b) um conjunto de teses, ou seja, construções teóricas
produzidas por estudiosos do Direito que expressam o modo
como os operadores da área jurídica devem compreender as
determinações legais.
c) atos normativos infralegais expedidos pela Administração
Pública.
d) reiteradas decisões judiciais em um mesmo sentido a respeito
de determinado tema.
Questão 9 Ano: 2018 Banca: IADES Prova: APEX Brasil – Analista

A atividade administrativa, de forma geral, sublegal ou infralegal,

deve restringir-se à expedição de comandos que assegurem a
execução da lei, ou seja, existe a necessidade de garantir que a
atuação do Poder Executivo nada mais seja que a concretização
do preconizado em lei. Esse contexto relaciona-se a qual
princípio específico?

a) impessoalidade.
b) boa-fé.
c) moralidade.
d) pessoalidade.
e) legalidade.
Questão 10 Ano: 2017 Banca: IADES Prova: CREMEB – Advogado

O indivíduo em si não é o destinatário da atividade

administrativa, mas sim o grupo social como um todo. Portanto,
as relações sociais ensejam, em determinados momentos, um
conflito de interesses, no qual o coletivo prevalece. Nessa
situação, o princípio que proporciona tal possibilidade é o da

a) mutabilidade.
b) supremacia do interesse público.
c) ambiguidade nula.
d) anulabilidade dos atos administrativos.
e) continuidade do serviço público.
Questão 11 Ano: 2016 Banca: IADES Prova: Ceitec S.A – Analista Adm

Na Administração Pública, quanto à atuação administrativa, a

revisão de ofício de atos ilegais e o reexame quanto ao mérito
são integrantes do princípio da:

a) legalidade.
b) indisponibilidade.
c) supremacia do interesse público.
d) autotutela.
e) segurança jurídica.
Questão 12 Ano: 2016 Banca: IADES Prova: Ceitec S.A – Analista Adm Oper.

No sentido de que deveria a Administração Pública dispensar a

igualdade formal de tratamento para os que se encontrem em
idêntica situação jurídica, o sistema de cotas étnico-social
instituído para acesso ao ensino superior público federal
brasileiro poderia ser considerado, para José dos Santos
Carvalho Filho, uma exceção ao seguinte princípio constitucional
da Administração Pública:

a) legalidade.
b) moralidade.
c) impessoalidade.
d) publicidade.
e) eficiência.
Questão 13 Ano: 2016 Banca: IADES Prova: Ceitec S.A – Jornalismo
O lançamento do instrumento denominado de chamada pública,
no qual a Administração Pública ultimamente tem convocado
interessados em participar, por exemplo, de credenciamento ou
de apresentação de projetos, sem prejuízo de quaisquer outras
ações administrativas, na medida em que torna transparente a
expressão de seus objetivos, propicia a possibilidade de
controlar a legitimidade da conduta dos agentes administrativos
e, ainda, permite a quaisquer interessados privados, dadas as
condições divulgadas, atender ao referido chamamento espelha,
pela motivação apresentada, a aplicação de determinado
princípio da Administração Pública.
a) legalidade.
b) moralidade.
c) impessoalidade.
d) publicidade.
e) eficiência.
Questão 14 Ano: 2014 Banca: IADES Prova: RJ - Analista Técnico

Com relação aos princípios inerentes ao direito administrativo,

assinale a alternativa correta.

a) Desde a promulgação da Constituição Federal de 1988, o

princípio da eficiência encontra lugar, no texto constitucional,
como um dos pilares para o bom funcionamento da máquina
pública.
b) Sendo a Administração Pública, públicos deverão ser seus
atos, sem exceção.
c) Ao administrador é vedado agir de modo a beneficiar ou
prejudicar alguém, sob pena de afronta ao princípio da
impessoalidade.
d) O princípio da moralidade, em que pese revelar-se importante
no mundo dos fatos, não apresenta respaldo constitucional
quando se trata de princípios administrativos.
 autarquia: pessoa jurídica de direito público, criada
por lei, com capacidade de autoadministração, para
o desempenho de serviço público descentralizado,
mediante controle administrativo exercido nos limites
da lei;
•Banco Central do Brasil - BCB.
•Comissão de Valores Mobiliários - CVM.
•Superintendência de Seguros Privados - Susep.
•Superintendência Nacional de Previdência
Complementar - Previc.
•Instituto Nacional da Propriedade Industrial - INPI.
•Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia - Inmetro.
•IBAMA
 Autarquias em regime especial: são aquelas que
possuem uma ou algumas características próprias, que
as tornam "especiais", se comparadas com
as Autarquias comuns, como por exemplo, maior
autonomia administrativa, técnica ou financeira. Tais
prerrogativas têm que estar previstas na lei de criação
da Autarquia.

- Banco Central
- As Agências Reguladoras (ANEEL, ABIN,
ANVISA, USP, ANTT, ANS, etc).
 fundação pública: é a fundação instituída pelo Poder
Público como o patrimônio, total ou parcialmente público,
dotado de personalidade jurídica de direito público ou
privado e destinado, por lei, ao desempenho de
atividades do Estado de ordem social, com capacidade
de autoadministração e mediante controle da
Administração Pública.

 Ex: Funai, Funasa, IBGE, Funarte e Fundação Biblioteca

Nacional.
 empresa pública: é a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei
e com patrimônio próprio, cujo capital social é
integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo
Distrito Federal ou pelos Municípios.

 EX: BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento

Econômico e Social), a ECT (Empresa Brasileiro e
Correios e Telégrafos), a Caixa Econômica Federal
(CEF)
 Sociedade de Economia Mista: é a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, com criação
autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima,
cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria
à União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios
ou a entidade da administração indireta.

 EX: Petrobrás, o Banco do Nordeste, o Banco do Brasil,

SABESP (Companhia de Saneamento Básico do Estado
de São Paulo), Copasa (Companhia de Saneamento de
Minas Gerais), Eletrobrás (Centrais Elétricas Brasileiras
S.A), etc.
 Montando nosso resumo

QUADRO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA

ENTIDADE ADMINISTRATIVA CRIAÇÃO NATUREZA JURÍDICA

Autarquias Criadas por lei Direito Público

Fundações Públicas de Direito Criadas por lei Direito Público

Público
Fundações Públicas de Direito Autorizadas por lei Direito Privado
Privado
Empresas Públicas Autorizadas por lei Direito Privado

Sociedade de Economia Mista Autorizadas por lei Direito Privado

Questão 15 Ano: 2021 Banca: IADES Prova: GO – Aux Administrativo

Qual organização faz parte da administração pública

indireta?

a) Ministério Público Federal.

b) Ministério da Saúde.
c) Agência Nacional de Saúde Suplementar.
d) Organização da Sociedade Civil de Interesse
Público.
e) Polícia Rodoviária Federal.
Questão 16 Ano: 2019 Banca: IADES Prova: SP e MS Operador de Call Center

Entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado,

criada por lei para a exploração de atividade econômica, sob a
forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto
pertençam, na respectiva maioria, à União ou a entidade da
administração indireta.
A definição apresentada refere-se a:

a) Agência Reguladora
b) Empresa Pública
c) Sociedade de Economia Mista
d) Fundação Pública
e) Autarquia
Questão 17 Ano: 2019 Banca: IADES Prova: PA – Aux de Regulação
São autarquias especiais, integram a Administração indireta e
são vinculadas ao ministro, secretário ou órgão equivalente,
dotado de competência para tratar da respectiva matéria. A
natureza de autarquia especial caracteriza-se pela autonomia
administrativa, financeira, patrimonial e de gestão de recursos
humanos, autonomia das decisões técnicas e mandato
denominado fixo dos seus dirigentes.
O texto apresentado corresponde à definição de:

a) Sociedade de Economia Mista

b) Empresas Públicas
c) Associações Públicas
d) Fundações Estatais
e) Agências Reguladoras
OBRIGADO!!!