PRINCÍPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE
I- EMENTA PÚBLICO SOBRE O INTERESSE PARTICULAR
NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO: Princípios
Básicos da Administração Pública. Poderes
administrativos: vinculado; discricionário; hierárquico;
disciplinar; regulamentar; e de polícia. Atos
Administrativos: Conceito, Requisitos, Atributos,
Classificação, Espécies, Anulação, Revogação e
Convalidação. Licitações e Contratos Administrativos
(Lei n° 8.666/93 e alterações posteriores)
AULA: Princípios Básicos da Administração
Pública (Regime Jurídico Administrativo,
princípios expressos e princípios implícitos)
1. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO
Regime jurídico administrativo, segundo a professora
Fernanda Marinela (2018, p.14): “É o conjunto de
princípios que são peculiares ao Direito Administrativo e
que guardam entre si uma relação lógica de coerência e
unidade, compondo um sistema ou regime.”.
Sendo assim, é o conjunto de princípios explícitos e
implícitos que vão reger a Administração Pública, dando
privilégios e obrigações.
Há dois princípios que são chamados por Celso Antônio
Bandeira de Mello de pedras de toque ou
supraprincípios do direito administrativo, os quais são
chamados de implícitos e é por eles que vamos começar
o nosso estudo de princípios básicos da administração
pública.
ADENDO
Normas jurídicas = princípios + regras
Norma é gênero que tem como espécies princípios e
regras.
Princípios “são proposições básicas, fundamentais,
típicas, que condicionam todas as estruturas e institutos
subsequentes de uma disciplina. São os alicerces, os
fundamentos da ciência e surgem como parâmetros para
interpretação das demais normas jurídicas.” (MARINELA,
2018, p. 73). Eles tem um maior grau de abstração.
Regras tem grau de abstração menor que os princípios,
sendo mais determinável.
Este princípio é o que baseia as prerrogativas e
privilégios da administração pública.
Exemplos desses privilégios: autotutela administrativa,
autoexecutoriedade, coercibilidade, presunção de
legitimidade dos atos administrativos, alteração e
rescisão unilateral dos contratos administrativos,
privilégios tributários, prazo em dobro, pagamento no
regime de precatório, reexame necessário, regime
jurídico de bens públicos, desapropriação, etc.
PRINCÍPIO DA INDISPONIBILIDADE DO
INTERESSE PÚBLICO
O fato de a Administração pública ter privilégios em
decorrência de sua superioridade traz consigo sujeições,
obrigações, que é a indisponibilidade do interesse
público. Assim, o interesse público é um limitador dos
privilégios.
Logo, em todos os seus atos, a Administração pública
deve agir conforme o interesse público.
Mas, o que seria interesse público? Consiste no
interesse do todo, do conjunto social.
Exemplo do princípio: o Guarda não tem a opção de
multar alguém que trafega acima da velocidade
permitida da via, interesse público é indisponível, ele
deve multar.
Como caiu em prova esse tema?
QUESTÃO O1
Ano: 2019 Banca: FURB Órgão: Prefeitura de Blumenau -
SC Prova: FURB - 2019 - Prefeitura de Blumenau - SC -
Agente Administrativo
A Administração Pública deve sempre buscar o interesse
público. Para isso, é dotada de poderes que auxiliam
nessa tarefa. Precisa, contudo, sujeitar-se a princípios
que resguardam os administrados de eventuais
condutas abusivas. Um dos princípios é o da
indisponibilidade do interesse público que determina
que:
A) Em nome do interesse público, toda ação da
Administração Pública é válida.
B) É vedada à Administração transigir ou deixar de
aplicar a lei.
C) Em não havendo interesse público, está dispensada a
aplicação da lei.
D) Os interesses coletivos prevalecem sobre os
interesses particulares.
E) Havendo o interesse público, está dispensada a
aplicação da lei.
QUESTÃO 02
Ano: 2019 Banca: FURB Órgão: Câmara de Timbó -
SC Prova: FURB - 2019 - Câmara de Timbó - SC - Agente
Administrativo
Segundo a doutrina tradicional do Direito Administrativo
brasileiro, os princípios que estruturam o regime
jurídico-administrativo, que consagra um conjunto de
prerrogativas e sujeições à Administração Pública, são:
A) Princípio da legalidade e princípio da
proporcionalidade.
B) Princípio da moralidade e princípio da razoabilidade.
C) Princípio da supremacia do interesse público e
princípio da indisponibilidade do interesse público.
D) Princípio da segurança jurídica e princípio da
inafastabilidade da jurisdição.
E ) Princípio da eficiência e princípio da publicidade.
2. PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS
Essa correlação de princípios explícitos e implícitos se dá
em relação à Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988. Logo, os princípios expressos são aqueles
constantes no art. 37, caput, da CRFB/1988, e os
implícitos são os demais.
Todavia, não quer dizer que esses princípios
considerados implícitos na Constituição da República
Federativa do Brasil de 1988 não podem estar
positivados em outros diplomas legais e serem
considerados princípios explícitos legais, como, por
exemplo, os princípios constantes no art. 2º, da Lei nº.
9.784/99 e do art. 6º, do Decreto-lei nº. 200/67, dentre
outras normas.
2.2 PRINCÍPIOS EXPRESSOS
Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também,
ao seguinte:
LIMPE
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Como caiu em prova esse tema?
QUESTÃO 03
Ano: 2020/Banca: CONTEMAX/ Órgão: Câmara de Flores
- PE /Prova: CONTEMAX - 2020 - Câmara de Flores - PE -
Assistente de Controle
A administração precisa se relacionar juridicamente com
particulares de modo consensual e não somente por
meio do império e da soberania, inobstante a
supremacia do interesse público sobre o privado e a
indisponibilidade do interesse público. Por isso, o
contrato administrativo mescla, características do
contrato privado e do regime jurídico de direito
público. Marque a alternativa INCORRETA quanto aos
princípios administrativos expressos na Constituição:
A) legalidade
B) Impessoalidade
C) Moralidade
D) Publicidade e Eficiência
E) Unilaterabilidade
A) PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
O princípio da legalidade tem seu nascimento no art. 5º,
inciso, II, da CRFB/1988:
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
Nesse sentido, a Constituição está contemplando a
autonomia da vontade, a autonomia privada, presentes
no direito privado, nas relações particulares que todos
somos regidos, onde podemos fazer ou deixar de fazer
tudo que a lei não proíbe.
Porém, no direito administrativo, matéria do ramo do
direito público, a legalidade é compreendida de maneira
totalmente diferente, onde a Administração Pública e
seus agentes só podem fazer aquilo que está previsto na
lei, pois estão trabalhando pelo interesse coletivo.
Como caiu em prova esse tema?
QUESTÃO 04
Ano: 2019 Banca: FURB Órgão: Câmara de Timbó -
SC Prova: FURB - 2019 - Câmara de Timbó - SC - Agente
Administrativo
Na Administração Pública, todo e qualquer ato
administrativo, deve, necessariamente, estar previsto
em lei. Isso está disposto no princípio da:
A) Moralidade.
B) Razoabilidade.
C) Publicidade.
D) Legalidade.
E) Imparcialidade.
QUESTÃO 05
Ano: 2019 Banca: Aprender - SC Órgão: Prefeitura de
Tangará - SC Provas: Aprender - SC - 2019 - Prefeitura de
Tangará - SC - Analista Administrativo
Administração Pública, no exercício de suas funções,
somente poderá fazer o que é determinado ou
autorizado por Lei. Esta afirmativa está corretamente
representada pelo princípio básico da Administração
Pública:
A) da legalidade.
B) da moralidade.
C) da finalidade.
D) da proporcionalidade.
B) PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE
O princípio da impessoalidade tem dois vieses no direito
administrativo: isonomia e finalidade
Numa primeira abordagem, a impessoalidade está
relacionada com tratar todos os administrados iguais.
Na segunda acepção, está relacionada à finalidade da
administração pública, que é o interesse público, sendo
assim veda a autopromoção dos administradores
públicos, conforme art. 37, §1º, CRFB/1988:
Art. 37. (...)
§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos órgãos públicos
deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social, dela não podendo constar
nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores
públicos.
Como caiu em prova esse tema?
QUESTÃO 06
Ano: 2021 Banca: Quadrix Órgão: CRBM -
4 Prova: Quadrix - 2021 - CRBM - 4 - Agente
Administrativo
Quanto à Administração Pública e a suas disposições
gerais, julgue o item.
Governador de estado ou do Distrito Federal, visando à
reeleição, poderá fornecer cartilhas educativas que
contenham a sua imagem para órgãos públicos.
( )CERTO
( ) ERRADO
QUESTÃO 07
Ano: 2019 Banca: FURB Órgão: Prefeitura de Blumenau -
SC Prova: FURB - 2019 - Prefeitura de Blumenau - SC -
Agente Administrativo
Entre os princípios fundamentais da Administração
Pública, consta o princípio da impessoalidade que
determina:
A) O agente público deve tratar todos de forma
respeitosa, respeitando as diversas personalidades.
B) O agente público deverá fazer apenas o que a lei
determina.
C) Os atos administrativos, para que produzam efeito,
sejam levados ao conhecimento público.
D) O agente público deve sempre fazer escolhas que
objetivem o bem de alguns grupos.
E) O agente público deve ter sua conduta voltada para o
interesse público, em detrimento de interesses
particulares, próprios ou de terceiros.
C) PRINCÍPIO DA MORALIDADE
Tal princípio está relacionado com a boa-fé,
honestidade, probidade. Não basta um ato ser legal,
deve ser moral também, no sentido da moralidade
jurídica e não social.
A moralidade sempre é relacionada nas provas com a
Súmula Vinculante 13 sobre o nepotismo.
Como caiu em prova esse tema?
QUESTÃO 08
Ano: 2018 Banca: AMEOSC Órgão: Prefeitura de Iporã
do Oeste - SC Prova: AMEOSC - 2018 - Prefeitura de
Iporã do Oeste - SC - Agente Administrativo
A pratica do nepotismo é vedada na Administração
Pública, pois fere o princípio da:
A) Legalidade
B) Moralidade
C) Publicidade
D) Eficiência
 D) PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE
A atuação administrativa de ser transparente acessível.
Não há exigência de publicação e há as exceções que a
lei confere sigilo.
E) PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA
Este princípio foi introduzido na Constituição da
república Federativa do Brasil pela Emenda à
Constituição de n.º. 19, do ano de 1998.
Deve-se privilegiar uma administração mais rápida na
prestação dos serviços com menos gastos de recursos.
Como caiu em prova esse tema?
QUESTÃO 09
Ano: 2021 Banca: IDIB Órgão: CRECI-CE - 15ª
Região Prova: IDIB - 2021 - CRECI-CE - 15ª Região -
Agente Fiscal
“Os princípios constitucionais do direito devem ser
observados por todos os Poderes, quando eles
estiverem em exercício de funções administrativas.
Também, devem ser observados por todos os entes da
Federação (União, Estados, Distrito Federal e
Municípios), alcançando a Administração Direta e
Indireta. Sendo assim, os princípios se aplicam às
autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades
de economia mista, agências reguladoras e executivas e
pessoas integrantes da Administração Pública,
independente da atividade que desempenham”.
(ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito
Administrativo descomplicado. 19 ed. Ver. Atual. Rio de
Janeiro: forense; São Paulo: MÉTODO, 2011) Acerca dos
princípios administrativos, assinale a SERVIÇO PÚBLICO
afirmativa incorreta.
A) O princípio da impessoalidade visa assegurar a
transparência na administração, visto que os bens
pertencem à sociedade, e não ao administrador público.
B) O princípio da moralidade diz respeito à moral
jurídica, e não à moral comum.
C) O princípio da eficiência baseia-se no alcance dos
melhores resultados, ao menor custo possível. Dessa
forma, a eficiência não é um conceito jurídico, mas sim
econômico, pois ela implica em medição dos custos de
forma racional, para fins de satisfazer o interesse
público.
D) O princípio da legalidade surgiu com o Estado de
Direito, e encontra fundamento constitucional no artigo
5º, II, prescrevendo que “ninguém será obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de
lei”.
2. PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS
São aqueles princípios que não estão expressos no
caput do art. 37 da Constituição da República Federativa
do Brasil de 1988, porém podem estar expressos em
outras legislações vigentes no país ou não.
Há inúmeros princípios implícitos na doutrina, não
sendo unanimidade o seu quantitativo; nesse sentido,
vamos trabalhar com os principais, mais unânimes e que
caem mais possivelmente em provas parecidas com a
que objetivamos neste curso.
A) PRINCÍPIOS DA RAZOABILIDADE E DA
PROPORCIONALIDADE
Para a maioria da doutrina, estes princípios se
confundem bastante na seara jurídica, desde que
entendamos a proporcionalidade em sentido amplo
como sinônimo de razoabilidade.
Razoável é algo moderado, ponderado. Na
administração pública, a razoabilidade limita a
discricionariedade na proibição do excesso, trazendo em
seu bojo o equilíbrio entre necessidade, adequação e a
proporcionalidade em sentido estrito.
A necessidade está relacionada na escolha da
administração pública do meio menos gravoso para a
consecução do ato administrativo; a adequação está
relacionada aos meios idôneos; e a proporcionalidade
em sentido estrito vai analisar o equilíbrio entre os
meios e os fins, sendo verificado se a finalidade pública
foi atingida com o meio menos oneroso.
B) PRINCÍPIO DA CONTINUIDADE DO
A prestação do serviço público deve ser ininterrupta,
contínua, pois o serviço público não pode parar.
O direito de greve do servidor público, apesar de ainda
não ter lei específica, é permitido, porém com algumas
especificidades, pois não deve o serviço público parar
como um todo. Ademais, o STF já decidiu que para as
carreiras de segurança pública não há o direito à greve.
E quando há interrupção no serviço de água? É uma
exceção ao princípio da continuidade do serviço público,
prevista no art. 6º, §3, da lei nº. 8.987/95, que afirma
que:
não se caracteriza como descontinuidade do
serviço a sua interrupção em situação de
emergência ou após prévio aviso, quando:
 I – Motivada por razões de ordem técnica ou de
segurança das instalações; e
II – por inadimplemento do usuário, considerado
o interesse da coletividade.
C) PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA
Este é um dos princípios que mais cai em prova de
concursos públicos, sendo bastante necessária a
compreensão detalhada do mesmo.
O princípio da autotutela está relacionado diretamente
com a possibilidade de a própria administração pública
rever seus atos, podendo controlar seus próprios atos.
Assim, a administração pública pode anular seus atos
ilegais e revogar seus atoa inconvenientes e
inoportunos.
Sendo que o Judiciário jamais poderá revogar um ato
administrativo, podendo apenas anular, pois o mesmo é
eivado de ilegalidade.
Dessa forma, para a garantia do devido processo legal,
deve-se assegurar o contraditório e a ampla defesa.
O contraditório está relacionado com o conhecimento
da outra parte de todo o processo, podendo interferir
no convencimento do julgador.
E a ampla defesa é ligada a produção de todos os meios
de provas que são legais e possíveis no ordenamento
jurídico, garantia da defesa.
F) PRINCÍPIO DA SEGURANÇA JURÍDICA
Este princípio traz uma certeza e estabilidade nas
relações entre a administração pública e particular,
correlacionado ao princípio da boa-fé, da confiança
legítima.
Como exemplos da aplicação desse princípio no dia-a-
dia, temos o direito subjetivo à nomeação do candidato
aprovado no número de vagas, a impossibilidade de
retroação de novas interpretações, respeito ao direito
adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coisa julgada.

ATO VALIDADE QUEM PODE? Para finalizar...

ANULAÇÃO ATO ILEGAL, ADMINSITRAÇÃO
inválido PÚBLICA QUESTÃO 10
JUDICIÁRIO Ano: 2021 Banca: AMEOSC Órgão: Prefeitura de
REVOGAÇÃO ATO VÁLIDO, APENAS A Princesa - SC Prova: AMEOSC - 2021 - Prefeitura de
porém com ADMINISTRAÇÃO Princesa - SC - Auxiliar Administrativo
problemas na PÚBLICA
conveniência e A Administração Pública é regida por princípios básicos
oportunidade. para manter toda a estrutura que a norteia, assim como
condições jurídicas e constitucionais. Assinale abaixo a
opção que contenha um princípio da Administração
D) PRINCÍPIO DA MOTIVAÇÃO
Pública:
A) Capacidade
Todo ato da administração pública deve ser motivado,
B) Integralidade
devendo indicar os elementos fáticos e jurídicos que o
C) Legalidade
antecedem.
D) Felicidade
A exceção está na nomeação e exoneração do cargo em
comissão.

E) PRINCÍPIO DO CONTRADITÓRIO E DA GABARITO

AMPLA DEFESA 01) B
02) C
Tal princípio está consagrado na nossa Constituição da 03) E
República Federativa do Brasil, na parte de direitos e
garantias fundamentais, no art. 5º, inciso LV: 04) D
05) A
Art. 5º, CF 06) ERRADO
(...) 07) E
08) B
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são 09) A
assegurados o contraditório e ampla defesa, 10) C
com os meios e recursos a ela inerentes;