PENT 2013 Vfinal

PLANO
ESTRATGICO
NACIONAL
DO TURISMO
REVISO E Objetivos 2013-2015
NDICE
1
2
3
4
5
introduo
04
O impacto das alteraes

de contexto no turismo
em Portugal
05
Destino Portugal:
VISO, proposta de valor
E OBJETIVOS
08
produtos, destinos
emercados
13
Os programas
de implementao
47
Monitorizao do PENT
71
Introduo
O Plano Estratgico Nacional do

Turismo (PENT), aprovado pela
Resoluo do Conselho de Ministros
n. 53/2007, de 4 de abril, que foi
desenvolvido para o horizonte temporal
2006-2015, e adotado pelos agentes
do setor, prev a reviso peridica dos
seus objetivos, polticas e iniciativas,
no sentido de melhorar a resposta
evoluo do contexto global e do setor
turstico.
A presente reviso dos objetivos do
PENT decorre da necessidade de o
adaptar s mudanas estratgicas
aprovadas pelo Programa do XIX
Governo, bem como de o adaptar ao
perodo de instabilidade nos mercados
financeiros e crescimento econmico
bastante moderado da economia
europeia, principal emissora de turistas
para Portugal.
A realidade demonstrou que a
definio dos objetivos feitos na
aprovao do PENT em 2007 no foi
realista, uma vez que os resultados
ficaram muito aqum do esperado.
Importa referir que as receitas tursticas
ficaram 21,5% aqum do objetivo; o
nmero de hspedes internacionais
situou-se 13% abaixo dos objetivos,
com menos 1,1 milhes de turistas; e o
turismo interno ficou 44 mil hspedes
e 515 mil dormidas abaixo do objetivo.
Ainstabilidade econmica e financeira
da Europa que gera mais de 85% das
dormidas internacionais em Portugal
e a evoluo do PIB, emprego e
rendimento disponvel, aconselha,
tambm, maior prudncia na projeo
dos fluxos tursticos.
A evoluo dos canais de informao
e distribuio, a proliferao de novos
Tendo como
horizonte o perodo
2013-2015, a
reviso do Plano
Estratgico
Nacional do
Turismo considera
o passado recente
da estratgia de
desenvolvimento
turstico nacional,
e tem subjacente
prioridades e
iniciativas definidas
numa viso de
longoprazo.
destinos ou a alterao do paradigma
de operao das companhias
areas, tambm alteraram os hbitos
de consumo e o comportamento
do consumidor/turista na seleo,
preparao e realizao da sua
viagem.
As empresas do setor, tais como os
operadores tursticos, as agncias
de viagem, as companhias de
transporte, as unidades de alojamento
ou restaurao, entre outras, tm
vindo a ser desafiadas nos ltimos
anos (desafio que se manter nos
prximos anos) a consolidar a sua
competitividade pelo ajustamento, ou
mesmo pela redefinio do seu modelo
de negcio. Acrescem, entre outros
fatores com impacto na sua operao,
a acelerada evoluo das tecnologias

de informao e a necessidade da
sua compreenso no sentido da
modernizao empresarial.
, assim, num ambiente de importantes
alteraes de estratgia e de contexto
que apresentado o documento de
enquadramento para o setor. Tendo
como horizonte temporal o perodo
2013-2015, esta reviso considera
o passado recente da estratgia de
desenvolvimento turstico nacional,
assim como tem subjacentes as
prioridades e iniciativas definidas numa
viso de longo prazo para o setor.
A reviso do PENT decorre tambm
da auscultao dos diversos agentes,
privados e pblicos, incluindo
entidades regionais de turismo,
autarquias, associaes setoriais,
empresrios de toda a cadeia de
valor ou instituies de ensino, entre
outros contributos. Foi no mbito desta
auscultao, na qual reconheceram
melhorias e criticaram polticas e
iniciativas sobre mercados emissores
e produtos tursticos, evoluo da
oferta, acessibilidades, organizao
e competncias das entidades
regionais de turismo, qualificao
das empresas e recursos humanos,
poltica de eventos ou promoo
turstica de Portugal e dos seus
destinos, que o Turismo de Portugal,
I.P., elaborou a reviso do PENT para
2015. Em anteprojeto foram ouvidas
as Entidades Regionais de Turismo e a
Confederao do Turismo Portugus.
O processo de anlise e reflexo global
encontra-se disponvel para consulta
no portal do Turismo de Portugal
(www.turismodeportugal.pt).
4
O impacto
dasalteraes
de contexto
no turismo
emPortugal
Impacto das
B. Perfil do CONSUMIDOR/TURISTA
alteraes de
Decorrente das alteraes
contexto no turismo estruturais da procura, mas tambm
influenciada pela conjuntura recente,
emPortugal
verifica-se uma alterao do perfil
A. ALTERAES ECONMICAS
A instabilidade econmica e
financeira da Europa que gera mais
de 85% das dormidas internacionais
em Portugal , e a evoluo do PIB,
emprego e rendimento disponvel,
aconselha maior prudncia na
projeo dos fluxos tursticos.
Nocurto prazo destacam-se:
Na Europa, maiores nveis
de crescimento dos pases
escandinavos, como a Noruega e
a Sucia, e do leste, com destaque
para a Rssia, Polnia, Hungria e
Repblica Checa;
No continente americano, maiores
nveis de crescimento para o Brasil,
EUA e Canad;
Na sia, manuteno da China
com elevado crescimento.
do consumidor com as seguintes

caractersticas:
Prioridade para o consumo
no permetro casa, famlia,
estabilidade e ambiente;
Racionalizao do consumo,
contendo os excessos dos
ltimos anos, e presso dos
preos pela procura sobre a oferta,
mais diversificada e em maior
quantidade;
Maior escrutnio e prudncia no
momento da compra ao nvel
da relao qualidade/preo
percebida;
Aumento da preferncia por
marcas brancas e maior
dificuldade de fidelizao;
Resistncia de pases, empresas
e, principalmente, particulares, ao
endividamento.
impacto
dasalteraes
de contexto
no turismo
emPortugal
O PENT pressupe e incentiva as

empresas do setor no sentido de:
Aprofundar o conhecimento do
consumidor e da concorrncia;
Acelerar o processo de inovao
e diferenciao de produtos e
servios, incluindo a certificao
dos mesmos;
Repensar o modelo de negcio,
antecipando as competncias
necessrias e libertando recursos
para comunicar com o consumidor
no momento e local de deciso de
compra, simplificar processos e
concentrar em ativos estratgicos.
A evoluo dos consumidores,
das suas preferncias e padres
de consumo, so determinantes
na orientao do desenvolvimento
turstico do territrio. A presente
reviso considera tambm a crescente
segmentao da procura, destacandose a gerao milnio dependente
de tecnologias de informao e que
influencia outras geraes e o
crescente mercado snior, que procura
tranquilidade, conforto e estabilidade,
no obstante a disponibilidade para
testar novas experincias.
6
impacto
dasalteraes
de contexto
no turismo
emPortugal
C. Modelos de negcio e
tecnologias de informao
A revoluo das tecnologias de
informao e comunicao, onde se
destacam fenmenos como as redes
sociais ou a proliferao de aplicaes
mveis, est a transformar a atividade
turstica ao nvel do relacionamento
entre os atores do negcio: produtores
de servios, distribuio e clientes. A
capacidade de escrutnio e o poder
negocial do turista obrigam ao domnio
das tecnologias de informao no
sentido do seu conhecimento, sob
risco da perda de visibilidade e
relacionamento com o mercado.
assim nuclear esforo acrescido
para as empresas e sobretudo para
as PME dispor das ferramentas e
de conhecimento que permitam atuar
neste novo contexto, desenvolvendo
estratgias de comunicao e
de distribuio que respondam
aosdesafios.
Um dos fatores decisivos passa pela
capacidade de diferenciao da
oferta, evitando a dependncia de
um nmero reduzido de canais de
distribuio, centrados em estratgias
de preo e que, por vezes, contribuem
para uma forte eroso da margem
das empresas. assim fundamental
trabalhar em cooperao, escala
do destino, obtendo massa crtica e
sinergias que concretizem a proposta
de valor e capitalizem a marca
Destino Portugal.
Em suma, a concorrncia entre
destinos e empresas cresceu
medida das oportunidades de
visibilidade e alcance das suas ofertas
nas redes digitais e da sua capacidade
para aplicao de tecnologia de
informao aos processos de negcio.
EVOLUO DA ENTRADA DE TURISTAS ESTRANGEIROS

NOS PRINCIPAIS DESTINOS CONCORRENTES DE PORTUGAL
2006-2011[milhares]
CAGR
06-11
58.004
56.694
-0,5%
9,7%
0,5%
31.456
4,4%
1,6%
19.820
16.427
16.039
9.927
9.845
9.342
8.713
9.083
7.988
7.499
6.558
6.550
2006
7,3%
3,0%
-6,1%
4.784
2007
2008
Espanha
Turquia
Grcia
Egito
Crocia
Marrocos
Tunsia
Bulgria
2009
2010
2011
Fontes: IET Instituto de Estudios Tursticos, Turkey Statistical Insitute, Hellenic Statistical Authority, Central Agency for Public Mobilization and
Statistics Arab, Croation Bureau of Statistics, Observatoire du Tourisme Statistiques sur le Tourisme au Maroc, Institute National de la Statistique,
National Statistical Institute Republic of Bulgaria anlise Turismo de Portugal
D. Concorrncia: destinos
tradicionais e emergentes
A emergncia, proliferao e
consolidao de novos concorrentes,
paralelamente agressividade
promocional e comercial de alguns
dos tradicionais, um facto que
importa ter subjacente estratgia
de desenvolvimento de Portugal.
Aeste nvel, importa destacar que:
As motivaes lazer onde se
destaca o sol e mar predominam
para os turistas que procuram
o Mediterrneo, e perdem
estruturalmente quota de mercado
ao nvel global, observando-se
forte dependncia do mercado
britnico e germnico;
No perodo 2006-2011, a Turquia,
seguida de Marrocos e Crocia,
obtiveram o melhor desempenho

ao nvel de entradas de turistas
na bacia do Mediterrneo, situao
que penaliza a competitividade
e sustentabilidade das empresas
em destinos tradicionais como
Portugal, Espanha ou Frana.
A outro nvel, a competitividade do
preo de destinos de longa distncia
(ex. Carabas), o posicionamento
inovador e suportado por fortes
investimentos (ex. Emirados rabes
Unidos), ou a capacidade de criar
oferta com custos de produo mais
reduzidos (ex. sia), contribuem para
a urgncia de acelerar o processo
de reengenharia de produto dos
destinos tradicionais, no sentido da
inovao e qualidade de servio
e oferta de experincias singulares,
dando resposta a uma concorrncia
que hoje, efetivamente, global.
7
Destino
Portugal:
viso,
proposta
de valor
e objetivos
Destino
Portugal:
viso,
proposta
de valor
e objetivos
A. VISO do Destino Portugal
Portugal deve ser um dos destinos na Europa

com crescimento mais alinhado com os princpios
do desenvolvimento sustentvel, alavancado numa
proposta de valor suportada em caractersticas
distintivas e inovadoras do pas.
O turismo deve desenvolver-se com base na
qualidade do servio e competitividade da oferta,
tendo como motor a criao de contedos autnticos
e experincias genunas, na excelncia ambiental
e urbanstica, na formao dos recursos humanos
e na dinmica e modernizao empresarial e das
entidades pblicas.
A importncia do turismo na economia deve ser
crescente, constituindo-se como um dos motores
do desenvolvimento social, econmico e ambiental
anvel regional e nacional.
B. Destino Portugal: proposta de valor, valores essenciais eativao da marca
Portugal deve ser apresentado na
sua multiplicidade, sendo que a
proposta a apresentar aos turistas
a partir dos valores essenciais do
Destino Portugal assenta nos
seguintes elementos:
Clima e luz;
Histria, cultura, tradio e mar;
Hospitalidade;
Diversidade concentrada;
Segurana;
Paisagem e patrimnio natural.
Os agentes ativos da transmisso

desses valores so os agentes do
setor e os portugueses em geral.
2
Aumentar taxas
de ocupao
e receitas num
contexto de
crescimento
moderado
daoferta.
DORMIDAS* GLOBAIS
[milhares]
CAGR
12-15
43.500
1,3%
41.300
39.754
2012
2015
Tendncias
C. Metas quantitativas
para 2013-2015
Os novos objetivos decorrem do
cenrio macroeconmico, tendo
sido definidas novas metas para
2013-2015, de acordo com duas
hipteses:
A primeira (a tendncia) decorre
exclusivamente do comportamento
das variveis macroeconmicas
dos mercados emissores, no
introduzindo fatores de mudana
proativos;
Na segunda (melhoria do
desempenho) os objetivos aliam
a situao econmica de cada
mercado com o objetivo de, em
2015, melhorar o desempenho e a
ocupao dos empreendimentos,
traduzido pelo aumento do nmero
de dormidas, e reforar a entrada
de receitas tursticas no pas.
3,1%
Objetivos
DORMIDAS* DE ESTRANGEIROS
[milhares]
CAGR
12-15
Nota: (*) inclui empreendimentos tursticos, sem TH/TER, e outros
Fontes: INE e Banco de Portugal anlise Turismo de Portugal
2,5%
29.400
27.281
2012
2015
Tendncias
Objetivos
RECEITAS TURSTICAS
[milhes ]
CAGR
12-15
6,3%
10.340
5,3%
10.050
8.606
2012
2015
Tendncias
Objetivos

Fontes: INE e BP anlise Turismo de Portugal
Tendncia
Melhoria de
performance
Receitas
5,3%
6,3%
Despesas
-1,1%
-0,2%
Saldo
8,5%
9,5%
Balana turstica
Fonte: BP - anlise Turismo de Portugal
Ao nvel das
dormidas, o
objetivo crescer
a uma mdia
anual de 3,7%
no mercado
internacional,
prosseguindo a
diversificao do
mixde procura.
3,7%
30.400
CAGR 12-15 [%]

INDICADORES
Destino
Portugal:
viso,
proposta
de valor
e objetivos
Ao nvel das dormidas, o objetivo

crescer a uma mdia anual de
3,1% no perodo 2012-2015, inferior
ao aumento mdio registado nos
dois ltimos anos, mas superior
ao crescimento perspetivado
pela tendncia (1,3%), sendo a
procura externa o principal motor
do crescimento (3,7% no perodo
2012-2015), prosseguindo a
diversificao da procura. Em relao
s receitas, base da rentabilidade
e sustentabilidade das empresas,
e num cenrio de financiamento
limitado, o objetivo crescer 6,3%
ao ano no mesmo perodo. Ou seja,
aumentar o consumo mdio do
turista em Portugal, s possvel com
a qualificao e inovao da oferta
das experincias vividas.
O saldo da balana turstica, em
linha com a aposta macroeconmica
de aumento das exportaes
e setores com elevado nvel de
incorporao nacional, evoluir a
uma taxa de crescimento mdio
anual de 9,5% at 2015.
10
2
Projetaram-se,
nesta base,
os principais
indicadores
do setor por
regio.
NORTE
Crescer no mercado
internacional, equilibrando
a quota de mercado com
onacional em 2015, e acelerar
o crescimento dos proveitos
DORMIDAS* GLOBAIS
[milhares]
CENTRO
Acelerar a penetrao do
mercado internacional e o
crescimento dosproveitos
DORMIDAS* GLOBAIS
CAGR
12-15
[milhares]
4.200
5.100
3.787
4.540
2012
Tendncias
[milhares]
2,9%
2,0%
4.800
LISBOA
Consolidar o crescimento
do mercado internacional
DORMIDAS* GLOBAIS
CAGR
12-15
3,5%
Destino
Portugal:
viso,
proposta
de valor
e objetivos
CAGR
12-15
10.400
1,3%
3,2%
1,9%
3.950
10.000
9.464
2015
2012
Tendncias
Objetivos
2015
2012
Objetivos
Tendncias
CAGR
12-15
CAGR
12-15
[milhares]
[milhares]
6,1%
2.600
2015
Objetivos
[milhares]
7.800
6,1%
1.800
4,9%
CAGR
12-15
3,9%
4,9%
2,8%
7.600
1.700
2.510
6.978
2.175
2012
Tendncias
1.477
2015
Objetivos
2012
Tendncias
2015
Objetivos
2012
Tendncias
2015
Objetivos

Fonte: INE anlise Turismo de Portugal
11
2
ALENTEJO
Apostar, de forma
irreversvel, no aumento
DORMIDAS* GLOBAIS
ALGARVE
Inverter a estagnao da
procura nacional e crescer a
um ritmo anual superior a 3%
no mercado internacional
DORMIDAS* GLOBAIS
[milhares]
CAGR
12-15
[milhares]
DORMIDAS* GLOBAIS
CAGR
12-15
2,4%
2,9%
1.300 0,1%
1,5%
15.700
AORES
Acelerar o crescimento da
procura, principalmente
internacional, aumentando
significativamente
osproveitos do alojamento
Destino
Portugal:
viso,
proposta
de valor
e objetivos
MADEIRA
Inverter a queda da procura
DORMIDAS* GLOBAIS
[milhares]
CAGR
12-15
1.100
[milhares]
3,4%
CAGR
12-15
5.700
0,6%
1,0%
-0,7%
5.514
1.149
1.150
14.345
15.000
1.000
955
5.400
2012
Tendncias
2015
2012
Tendncias
Objetivos
2015
2012
Objetivos
Tendncias
2015
2012
Objetivos
Tendncias
CAGR
12-15
CAGR
12-15
CAGR
12-15
[milhares]
450
[milhares]
8,1%
[milhares]
650
3,6%
6,8%
12.000
Tendncias
Objetivos
CAGR
12-15
1,1%
6,0%
5.100
-0,1%
4.939
11.610
10.814
2015
630
353
2012
Objetivos
[milhares]
4,8%
2,4%
430
2015
2012
Tendncias
4.920
545
2015
Objetivos
2012
Tendncias
2015
Objetivos
2012
Tendncias
2015
Objetivos

12
produtos,
destinos e
mercados
A. O trinmio produto,
mercados emissores
e destinos
Todos os produtos definidos no PENT
continuam vlidos, reforando a
importncia da estabilidade da oferta
na perceo externa do destino:
Introduziu-se maior segmentao
no turismo de natureza, nutico e
de sade, assim como nos circuitos
tursticos religiosos e culturais
onde o Turismo Religioso assume
um papel estratgico. No quadro
do produto conjuntos tursticos
(resorts) integrados assume-se
como prioritrio o escoamento das
unidades existentes no domnio do
turismo residencial;
Valorizaram-se os recursos naturais,
paisagsticos e culturais, no sentido
do enriquecimento do produto e da
promoo das respetivas atividades.
produtos,
destinos
e mercados
Destacam-se as apostas nos

seguintes 10 produtos:
Valorizar o sol e
mar, melhorando
as condies
dos recursos,
equipamentos,
servios e envolvente
paisagstica dos
principais clusters, e
assegurar a integrao
com outras ofertas
complementares
que enriqueam a
proposta de valor.
Est subjacente a resistncia do produto
situao econmica, prevendo-se a
manuteno do seu crescimento nos
prximos anos. o produto de maior
volume na Europa, tendo a Alemanha e o
Reino Unido como principais emissores,
sendo um forte indutor da sazonalidade
de alguns destinos, pois concentra 85%
da procura na poca alta.
Os principais mercados emissores
de sol e mar a nvel europeu so a
Alemanha, Reino Unido, Escandinvia,
Rssia, Frana, Holanda, Itlia e ustria
(75% do mercado europeu).
Sendo Espanha o principal destino
concorrente, foram identificados os
seguintes fatores de competitividade
de Portugal para esteproduto:
VIAGENS DE SOL E MAR
2000-2011 e previses [milhes]
74,9
65,9 67,6
78,6 79,9
81,5
2000 2005 2010 2011 2015 2020
MERCADOS EMISSORES DE SOL E MAR
2010 [Quota]
20%
25%
4%
15%
5%
6%
8%
9%
8%
Alemanha
Rssia
Itlia
R. Unido
Frana
ustria
Escandinvia
Holanda
Outros
Fontes: IPK International, Euromonitor International

e Tourism Economics - anlise THR
Elevado nmero de praias de

qualidade, galardoadas com
Bandeira Azul;
Beleza das praias, de areia branca;
Nmero de horas de sol durante
todo o ano;
Reconhecimento do Algarve como
destino de sol e mar;
Hospitalidade e segurana.
14
3
Reforar os circuitos
tursticos religiosos
e culturais,
segmentando-os para
as vertentes generalista
e temtica, assim
como individualizar
os primeiros (Turismo
Religioso).
Ao individualizar o Turismo Religioso,
conferindo-lhe um papel estratgico,
estamos simultaneamente a valorizar
a visita a edifcios e/ou locais religiosos
motivada pela vontade de descoberta
destes espaos numa perspetiva
cultural e, sobretudo, as peregrinaes
de culto mariano (com destaque para
Ftima), o Caminho Portugus Central
de Santiago e ainda as judiarias.
Nas outras temticas incluem-se os
diversos nichos de mercado que se
individualizam e que esto fortemente
relacionados com o territrio regional,
permitindo colocar em valor o relevante
esplio existente ao nvel do patrimnio
classificado pela UNESCO, patrimnio
artstico, militar, cientfico, industrial, etc..
Importa, igualmente, formatar
itinerrios que valorizem e integrem
este patrimnio e incentivar a criao
de experincias de turismo rural que
qualifiquem e diversifiquem as ofertas.
Os circuitos tursticos religiosos e
culturais tm sido afetados pela crise
internacional, existindo contudo indcios
de retoma. um produto resistente,
perspetivando-se um crescimento
mdio anual de 4% nos prximos anos.
VIAGENS DE CIRCUITOS TURSTICOS

RELIGIOSOS E CULTURAIS
58,3
47,9
31,4
33,9
36,6
41,0
2000 2005 2010 2011 2015 2020
MERCADOS EMISSORES DE CIRCUITOS

TURSTICOS RELIGIOSOS E CULTURAIS
2010 [Quota]
12%
produtos,
destinos
e mercados
Patrimnio e rotas religiosas como

Braga (Bom Jesus de Braga,
Sameiro, So Bento da Porta
Aberta), Guimares (Santurio de
Nossa Senhora da Penha), Porto,
Lisboa, as judiarias;
Ftima, local de peregrinao do
culto mariano;
Vasto e diverso patrimnio histrico
e cultural;
Cultura popular e tradies genunas;
Diversidade cultural e paisagstica a
curta distncia;
Alojamento em meio rural de
qualidade e variado;
Hospitalidade.
11%
38%
10%
9%
5%
8%
8%
Frana
Alemanha
Espanha
Itlia
Rssia
Outros
Escandinvia
R. Unido

Os principais mercados emissores de

circuitos tursticos religiosos e culturais
a nvel europeu so a Frana, Itlia,
Escandinvia, Alemanha, Rssia, Reino
Unido e Espanha (62% do mercado
europeu), mercados de relevncia
estratgica no desenvolvimento do
produto em Portugal, a par de outros
pases fora do continente europeu com
destaque para o Brasil e os EUA, a que
se juntam os pases do leste europeu.
Sendo Espanha, Frana e Itlia os
principais destinos concorrentes,
foram identificados os seguintes fatores
de competitividade de Portugal para
este produto:
15
3
Dinamizar as
estadias de
curta durao
em cidade,
integrando recursos
culturais, propostas
de itinerrios e oferta
de experincias,
incluindo eventos,
que promovam a
atratividade das
cidades e zonas
envolventes.
VIAGENS DE ESTADIAS DE CURTA

DURAO EM CIDADE
72,0
56,4
34,3
42,6
37,3
46,4
2000 2005 2010 2011 2015 2020
MERCADOS EMISSORES DE ESTADIAS

DE CURTA DURAO EM CIDADE
2010 [Quota]
14%
29%
12%
As estadias de curta durao

em cidade so importantes
impulsionadores de viagens na
Europa, resultado da preferncia
por viagens curtas e frequentes,
assim como da proliferao de
rotas de baixo custo. O crescimento
anual de 2% a 3% da ltima
dcada dever reforar-se para
5% a 6% nos prximos anos. um
produto que pode contribuir para
alargar a procura turstica para fora
do permetro estrito da cidade,
potenciando atraes tursticas e
empresas de zonas envolventes.
de estadias de curta durao a nvel
europeu so a Alemanha, Reino
Unido, Escandinvia, Espanha,
Holanda, Rssia, Itlia e Frana
(71% do mercado europeu). Foram
identificados os seguintes fatores de
competitividade de Portugal (Lisboa
e Porto) para este produto:
Boas acessibilidades e segurana;
Acervo patrimonial universal
5%
produtos,
destinos
e mercados
Desenvolver o
turismo de
negcios
qualificando
infraestruturas e
estruturas de suporte,
no reforo da captao
proativa de eventos e
no desenvolvimento
criativo de ofertas
que contribuam
para proporcionar
experincias
memorveis aos
participantes.
12%
6%
6%
7%
9%
Alemanha
Espanha
Itlia
R. Unido
Holanda
Frana
Escandinvia
Rssia
Outros

traduzido no desenho dos

bairros histricos, nos elementos
decorativos dos monumentos,
nas colees dos museus, nos
ingredientes da gastronomia,
na msica, na vanguarda de
tendncias contemporneas;
Diversidade e variedade de opes
de visitao a curta distncia que
incluem a experincia em reas
protegidas;
Hospitalidade e tolerncia;
Luminosidade (Lisboa) e clima
ameno;
Reconhecimento e projeo
internacional de Lisboa como
destino para estadias de
curtadurao.
Subjacente estratgia est a

segmentao por tipologia de reunio,
nmero de participantes, objetivo ou
promotor. Verifica-se um aumento
do nmero total de participantes
nas reunies associativas por via do
aumento do nmero de reunies e
no da sua dimenso mdia.
Portugal, em particular Lisboa, mantm
uma posio de destaque nas reunies
internacionais de carter associativo
(Portugal 10. destino mundial e
Lisboa a 10. cidade da Europa).
deturismo de negcios a nvel
europeu so, no mercado corporativo,
o Reino Unido, Alemanha, Frana,
Itlia, Benelux e Escandinvia,
igualmente importantes para o
desenvolvimento do produto em
Portugal. Fora da Europa, o mercado
dos EUA assume importncia
estratgica para o desenvolvimento
do produto, a par do Brasil.
16
3
Sendo Barcelona, Madrid e Istambul
algumas das cidades concorrentes
de Lisboa, foram identificados os
de Portugal para este produto:
Clima ameno e hospitalidade;
Segurana;
Infraestruturas modernas e servios
de qualidade;
Flexibilidade dos profissionais;
Capacidade de organizao
de grandes eventos com
reconhecimento muito favorvel
junto dos participantes e dos mdia
internacionais;
Boa relao qualidade/preo;
Boa localizao do aeroporto na
cidade;
Diversidade e variedade de opes
de visitao a curta distncia;
Reconhecimento e projeo
internacional de Lisboa como
destino de turismo de negcios.
Incentivar a promoo
do Algarve como
destino de golfe
de classe mundial e
dar maior visibilidade
rea de influncia
deLisboa.
Embora assumindo a dimenso relativa
do mercado, importa destacar o gasto
mdio do turista, a contribuio para
atenuar a sazonalidade dominante e a
capacidade para valorizar a imagem
global do destino. Regista-se um
crescimento anual de 12% a 15% na
ltima dcada, valor que se poder
situar nos 10% no futuro prximo.
de golfe a nvel europeu so o
Reino Unido, Alemanha, Sucia,
Frana, Holanda e Espanha (85% do
mercado europeu).
REUNIES INTERNACIONAIS
REUNIES ASSOCIATIVAS
Reunies
Viagens de incentivo
Congressos e convenes
Feiras e exposies
Departamento da prpria empresa/recetivo
Associao/organismo governamental ou no
Entre 20 e 50 participantes
Habitualmente no ultrapassam os 500 participantes

mas por vezes atingem 2.000 a 3.000 ou mais
O destino pode ser repetido

3,0
2,5
2,1
2,0
1,0
2010
2011
2015
2020
MERCADOS EMISSORES DE GOLFE
2010 [Quota]
15%
26%
8%
8%
14%
REUNIES CORPORATIVAS
Processo de deciso relativamente rpido
VIAGENS DE GOLFE
2005
Sendo Espanha, Irlanda, Frana

e Turquia os principais destinos
concorrentes foram identificados os
Tm lugar em hotis e centros de congressos
produtos,
destinos
e mercados
Tm lugar em centros de congressos

O processo de deciso longo e complexo
O processo de preparao prolongado
Repete-se com intervalos regulares mas o destino vai
alterando-se
9%
12%
R. Unido
Frana
Alemanha
Holanda
Sucia
Espanha
Outros

Modalidade desportiva que se

pode jogar todo o ano;
Campos de golfe com diferentes
traados e nveis de dificuldade;
Campos de golfe de assinatura
(Robert Trent Jones Jr., Arnold
Palmer, Jack Nicklaus, Arthur Hills,
Nick Faldo e S. Ballesteros) e de
elevada qualidade;
Zonas de concentrao de
campos de golfe de elevada
qualidade;
Campos de golfe de competio,
com provas do circuito PGA;
Algarve e Lisboa eleitos pela
IAGTO Golf Destination of the Year
e Golf Resort of the Year
(2006, 2007 e 2009).
17
3
Estruturar a oferta
de turismo
de natureza,
nomeadamente atravs
da contemplao e
fruio do meio rural
(turismo rural) e tambm
de segmentos mais
ativos, como passeios
(a p, de bicicleta ou a
cavalo), de observao
de aves ou do turismo
equestre, melhorando
as condies de
visitao e a formao
dos recursos humanos.
VIAGENS DE TURISMO NATUREZA
26,1
20,4
16,6
16,8
2010
2011
2015
2020
MERCADOS EMISSORES DE TURISMO

NATUREZA
2010 [Quota]
2%
5%
9%
9%
49%
10%
15%
Subjacente estratgia est a

constatao de que um turista de
natureza procura a tranquilidade,
o repouso e a autenticidade
proporcionada pelo turismo rural e
realiza mltiplas atividades no destino,
tais como eco resorts, agroturismo e
outras atividades de carter cultural
e/ou desportivo. Como nichos de
mercado destacam-se os passeios
a p, de bicicleta ou a cavalo, assim
como a observao de aves. Antecipase para este produto um crescimento
anual de 5% nos prximos anos.
turismo de natureza a nvel europeu
so a Alemanha, Reino Unido,
Holanda, Escandinvia, Frana e Itlia
(91% do mercado europeu).
Alemanha
Escandinvia
R. Unido
Frana
Holanda
Itlia
Outros

Foram identificados os seguintes

fatores de competitividade de Portugal
para este produto:
produtos,
destinos
e mercados
Variedade e qualidade de paisagens

e elevada diversidade de habitats
naturais a curta distncia e que
se situam para alm das zonas
classificadas habitats de montanha
e floresta, rios e esturios, sapais,
escarpas, montados de sobro,
plancies cerealferas, lagoas e
arribas costeiras, pauis, ilhas e ilhas
barreira, etc.;
Elementos qualificadores do
destino arquiplago dos Aores
praticamente inexplorado, raa de
cavalos lusitanos e de garranos
no Gers, coudelaria de Alter,
observao de mamferos marinhos,
diversidade de aves, algumas
de visualizao quase exclusiva,
levadas e floresta laurissilva da
Madeira e paisagens da serra de
Sintra e Douro, classificadas como
patrimnio mundial natural UNESCO,
Reservas da Biosfera dos Aores
e Madeira e zonas de elevado valor
natural;
Riqueza e diversidade de produtos
e oportunidades de lazer, incluindo
a cinegtica, relacionados com
valores enolgicos, gastronmicos,
histricos e patrimoniais, de alta
qualidade e a curtas distncias.
90% do territrio considerado zona

rural e 23% do territrio portugus
formado por reas Protegidas
e Rede Natura 2000, revelador
de fortes valores naturais e de
biodiversidade ao nvel da fauna,
flora e da qualidade paisagstica
eambiental;
18
3
Desenvolver o
turismo nutico
nos segmentos da
nutica de recreio e
do surfing, qualificando
as infraestruturas para
responder a uma
procura crescente
e dinamizando as
atividades conexas.
VIAGENS DE TURISMO NUTICO

4,1
3,4
2,7
2,8
2,9
1,8
2000 2005 2010 2011 2015 2020

NUTICO
2010 [Quota]
O turismo nutico, muito suscetvel

s oscilaes econmicas, estagnou,
sobretudo ao nvel da nutica de
recreio. Registou um crescimento anual
de 0,5% nos ltimos 5 anos, valor
inferior aos 9% verificados entre 2000
e 2005, estimando-se um crescimento
futuro de 3% a 4% ao ano.
de turismo nutico a nvel europeu
so a Alemanha, Escandinvia, Reino
Unido, Holanda, Frana, Rssia, Itlia
e ustria (84% do mercado europeu).
Sendo Espanha, Frana, Reino
Unido e Irlanda os principais destinos
concorrentes, foram identificados os
Linha de costa com especial
interesse, em funo da
diversidade e valor natural,
paisagstico e cultural;
Marinas e portos de recreio
de qualidade, em particular no
Algarve;
800 Km de costa no continente e
diversas ilhas capazes de garantir
condies de surf 365 dias;
Ericeira, enquanto 2. reserva
mundial de surf;
16%
26%
4%
5%
6%
6%
18%
9%
11%
Alemanha
Holanda
Itlia
Escandinvia
Frana
ustria
R. Unido
Rssia
Outros

Peniche, palco de um dos mais

importantes eventos de surf do
mundo;
Nazar, com record mundial de
ondas grandes (tow-in);
Figueira da Foz com a onda
(direita) mais comprida do
continente europeu;
O Guincho, com excelente
conjunto de vento e ondas para a
prtica do kitesurf;
A baa de Cascais e a de Lagos,
com uns dos melhores campos de
regata do mundo;
Condies naturais para a prtica
de mergulho nos Aores.
produtos,
destinos
e mercados
Consolidar os
investimentos e garantir
elevados padres de
qualidade em novos
projetos de turismo
residencial,
produto de relevncia
estratgica acrescida,
clarificando incentivos
e procedimentos
para a instalao em
Portugal de indivduos
de nacionalidade
estrangeira.
O turismo residencial, seriamente
afetado pela situao econmica
atual mantm, no entanto, o
interesse por parte dos europeus
para compra de casa ou para
disfrutar a reforma no estrangeiro.
Estima-se a comercializao de
100.000 unidades/ano no Sul da
Europa. O produto valorizado pela
oferta de atividades complementares
tais como golfe, praia e restaurao.
O Reino Unido e a Alemanha so
os principais mercados da Europa,
distinguindo-se dois segmentos:
o (1) turista-residente, proprietrio
que utiliza a casa em frias, fins
de semana ou perodos de longa
durao, principalmente no fim da
vida ativa; e o (2) investidor, motivado
pela valorizao do investimento ou
pelo rendimento associado ao seu
arrendamento.
19
Os mercados emissores prioritrios

para Portugal so o Reino Unido,
Alemanha, Frana, Holanda,
Sucia, Rssia, assim como novos
mercados (China, Brasil e Emirados
rabesUnidos).
Sendo Espanha o principal destino
concorrente, foram identificados os
Vasta oferta de qualidade
e diversidade de equipamentos
e servios complementares,
sobretudo no Algarve;
Alguma oferta de elevada
qualidade na rea de influncia
de Lisboa;
Destino com bom clima todo
o ano e de fcil acesso;
Portugal integra a lista dos
10 destinos mundiais mais
procurados para compra de casa
no estrangeiro (Prime Location,
outubro 2011);
Regime especial de autorizao
de residncia para atividade de
investimento em territrio nacional;
Segurana.
Qualificar e classificar
a oferta de turismo
de sade, com vista
ao desenvolvimento
e crescimento
deste produto de
relevncia estratgica
para Portugal, nas
componentes
mdica, termalismo,
spa e talassoterapia,
estimulando a
estruturao e a
promoo conjunta
das valncias mdica
e turstica.
produtos,
destinos
e mercados
VIAGENS DE TURISMO DE SADE
9,3
6,9
5,5
5,1
4,3
2,3
2000 2005 2010 2011 2015 2020

DE SADE
2010 [Quota]
19%
4%
44%
4%
4%
5%
6%
7%
O objetivo vocacionar a oferta do

produto para os turistas cuja motivao
primria a obteno de benefcios
relacionados com os cuidados
de sade, articulando a valncia
mdica com as valncias tursticas
que lhe esto direta e indiretamente
associadas, desde o termalismo ao
lazer e passando pelo bem-estar.
Este produto, em termos integrados,
tem registado um crescimento anual
significativo na Europa, entre os 7%
a 8% desde 2000, valores que se
perspetivam similares at 2015.
turismo de sade a nvel europeu so
a Alemanha, Blgica, Itlia, ustria,
Sua, Reino Unido, Escandinvia e
Espanha (81% do mercado europeu),
mercados de relevncia estratgica
no desenvolvimento do produto em
Portugal, a par da Holanda, Frana e
EUA, assim como da dispora e dos
pases de lngua portuguesa.
8%
Alemanha
ustria
Escandinvia
Blgica
Sua
Espanha
Itlia
R. Unido
Outros

Tendo presente as principais

caractersticas da oferta e procura
mundial, sobretudo no espao
europeu, foram identificados os
Sistema nacional de sade
de qualidade reconhecido
internacionalmente, estando
Portugal na 12 posio no ndice
dos sistemas mundiais de sade
elaborado pela Organizao Mundial
de Sade;
Profissionais com experincia
internacional e com diminutas
barreiras de comunicao nos
idiomas dos potenciais mercados
emissores para Portugal;
20
3
Existncia de unidades
hospitalares acreditadas
por sistemas internacionais,
designadamente pela Joint
Commission International;
Abundantes recursos termais e
de grande riqueza hidrogeolgica,
sobretudo no Norte e Centro;
Marcas de spas (ex. Angsana
Spa, Banyan Tree, ESPA Spa,
la prairie Spa e Six Senses Spa)
internacionalmente reconhecidas
em unidades hoteleiras de
referncia no pas;
Extensa linha de costa com guas
do oceano atlntico que so
das mais ricas para a prtica de
talassoterapia;
Amenas condies climticas
ao longo do ano, que favorecem
a convalescena e que per si
tm efeito teraputico nalgumas
patologias.
Promover a riqueza
e qualidade da
produtos,
destinos
e mercados
VIAGENS DE GASTRONOMIA E VINHOS

gastronomia
e vinhos como
complemento da
experincia turstica,
estimulando a
aplicao da marca/
conceito Prove
Portugal em produtos,
equipamentos e
servios.
1,8
1,2
0,8
0,9
0,6
2005
2010
2011
2015
2020
MERCADOS EMISSORES
DE GASTRONOMIA E VINHOS
2010 [Quota]
12%
17%
7%
Subjacente est a convico de que

este um produto turstico de nicho
quando avaliado como motivao
primria. Contudo, a maior parte dos
turistas considera a gastronomia
aquando do planeamento e
organizao da viagem, assumindose como importante fator de
avaliao. Este produto tem
registado um crescimento anual de
5% a 8% desde 2000, valores que se
perspetivam poder situar-se nos 8%
a 10% nos prximos anos.
de gastronomia e vinhos so a
Espanha, Reino Unido e Frana,
embora se trate fundamentalmente
de um produto complementar a
outros produtos de procura primria.
Sendo Espanha, Frana e Itlia os
principais destinos concorrentes,
foram identificados os seguintes
fatores de competitividade de
Portugal para este produto:
16%
11%
11%
13%
13%
R. Unido
Frana
Blgica
Alemanha
Holanda
Outros
Escandinvia
Itlia

Variedade e riqueza da
gastronomia nacional, classificada
como bem imaterial do patrimnio
cultural portugus;
Qualidade e diversidade dos
vinhos, alguns exclusivos de
Portugal (Porto e Madeira);
Doaria tradicional e conventual
muito apreciada;
Qualidade do peixe e do marisco;
Crescente qualificao dos chefes
nacionais;
Existncia de marcas relevantes
(cataplana, pastel de nata, o
melhor peixe do mundo, vinhos
do Porto e da Madeira, chefes
portugueses).
21
3
Estratgia de
desenvolvimento
de produto e
mercado
A estratgia de desenvolvimento de
produto tem por objeto os mercados
externos, situao que beneficia
igualmente o mercado interno, tendo
como premissa a necessidade de
concentrao de esforos, evitando

a disperso em aes de reduzido
impacto.
Assim, a classificao proposta
determina como:
[P] Produto consolidado: oferta
organizada, procura primria e
objeto de promoo externa;
[D] Produto em desenvolvimento:
oferta em estruturao,
procura primria e objeto de
promooexterna;
produtos,
destinos
e mercados
[C] Produto complementar: valoriza

e enriquece a oferta e corresponde
satisfao de uma motivao
secundria de viagem;
[E] Produto emergente: requer
estruturao para atuao no
mdio prazo.
Com base nos conceitos anteriores,
foi desenvolvida uma matriz de
produtos vs. destinos, que preside
reviso do PENT para 2015.
Matriz de produtos vs. destinos
C spa/
talass.
E t. mdico
D nutica
de recreio
D surfing
D obs. aves
Algarve
C spa/
talass.
D nutica
de recreio
D surfing
C passeios
D t. equestre
D obs. aves
Lisboa
(regio)
E t. mdico
C spa/
talass.
D nutica
de recreio
E surfing
P passeios
Gastron.
e Vinhos
Turismo
Sade
Turismo
Residen.
Turismo
Nutico
Turismo
Natureza
P termas
C spa/
talass.
E nutica
de recreio
E surfing
D passeios
D t. equestre
E t. mdico
P termas
E t. mdico
C spa/
talass.
C
C
Lisboa
(cidade)
Madeira
Norte
(regio)
D passeios
D surfing
D nutica
de recreio
E surfing
P inclui
Touring
religioso
P peregrinaes
Short
breaks
P
Golfe
Porto
(cidade)
E surfing
Turismo
Negcios
CIRCUITOS
ESTADIAS
DE CURTA TURSTICOS
DURAO RELIGIOSOS
EM CIDADE E CULTURAIS
Sol e
Mar
P inclui
Touring
religioso
C
D
Short
breaks
P
D t. equestre Alentejo
D obs. aves
P passeios
D obs. aves
Centro
Aores
E P emergente C P complementar D P em desenvolvimento P P consolidado

Fonte: Anlise Turismo de Portugal
22
3
Os mercados emissores prioritrios
tm como uma das suas referncias
o seu comportamento ao nvel da
dimenso, da quota de mercado em
Portugal e da taxa de crescimento
verificada.
Tambm como orientao devem

integrar a carteira de mercados
prioritrios os que tm um maior
rcio receita por turista, os que tm
segmentos ainda no explorados, os
que so representativos em termos
de dispora e outros mercados
emergentes.
produtos,
destinos
e mercados
Assim, possvel, para a globalidade

do Destino Portugal, posicionar os
mercados emissores de acordo com
a sua atual penetrao e crescimento
perspetivado.
MERCADOS EMISSORES (DORMIDAS*)

2012(p) [milhares; Quota; CAGR]
20%
Brasil
15%
10%
Frana
Sua
Polnia
Canad
5%
Blgica
Rssia
Irlanda
0%
EUA Itlia3%
Japo ustria
Noruega
Dinamarca
Finlndia
Sucia
Portugal
Quota= 31,4%
Valor= 12.472,3 mil
Holanda
Espanha
8%
5%
0%
10%
Alemanha
13%
15%
R. Unido
18%
-5%
-10%
-15%
-20%
Nota: (*) inclui empreendimentos tursticos, sem TH/TER, e outros; (p) provisrio
CAGR
06-12
Quota
Alta
Lento
Crescimento
Rpido
Baixa
I
Polnia
Rssia
II
Frana
Brasil
III
Escandinvia,
Itlia, Irlanda
EUA, outros
IV
Reino Unido
Alemanha
Holanda
Novos mercados:
EAU, sia,
Amrica Norte
eLatina
V
Portugal
Espanha
Quota
20% 12
I. Mercados de crescimento reforo global da quota

de mercado
II. Mercados de crescimento reforo da quota de
mercado e alargamento/diversificao da abordagem
a novos segmentos
III. Mercados de diversificao prospeo e
aproveitamento pontual de oportunidades em funo
do lanamento de novas acessibilidades
IV. Mercados de consolidao revitalizao
dos mercados com a aposta nos segmentos mais
dinmicos e em segmentos pouco explorados
V. Mercados de consolidao desenvolvimento dos
mercados com recurso a programas de fidelizao e
promoes especiais
23
Desenvolver
o mercado interno
Desenvolver as realidades
do mercado espanhol
Promover a variedade de opes e pontos de interesse

a visitar em todo o pas;
Aprofundar o conhecimento do mercado espanhol,

segmentando-o e entendendo as preferncias de cada
segmento;
Elaborar e disponibilizar programas de frias de

duraes variadas e direcionadas a diferentes
segmentos de mercado;
Desenvolver programas de frias direcionados a cada

segmento;
Potenciar a mensagem de Portugal enquanto

pas ainda com vasto e interessante patrimnio
natural, histrico e arquitetnico por descobrir
pelosresidentes;
Fomentar a criao de propostas especficas para os

feriados e pontes espanhis e promov-las;
Potenciar a genuinidade, autenticidade e variedade

regional dos hbitos, gastronomia e outras
manifestaes culturais para enriquecer a proposta
de valor das frias;
Divulgar o calendrio de eventos (culturais,

gastronmicos, ) em Espanha, em particular na
poca baixa, para atenuar a sazonalidade;
Explorar as ligaes histrico-culturais dos dois pases

para enriquecer a experincia da visita;
Intensificar as aes de promoo direta junto de

entidades ligadas a produtos especficos clubes
de enlogos, promotores de eventos para empresas;
Desenvolver propostas especficas direcionadas

captao de turistas na poca baixa;
Desenvolver programas de eventos regionais ao longo
da maior parte do ano, de modo a estimular a visita
das diversas regies em poca baixa;
Reforar a comunicao em lngua castelhana.
Desenvolver sistemas de CRM que assegurem

o contacto permanente com o mercado interno;
Desenvolver programas de fidelizao e promoes
especiais que cativem a permanente ateno do
mercado interno.
luso-descendentes residentes
no estrangeiro para Portugal,
destacando-se a Frana, Sua, EUA,
Brasil e Canad como os principais
mercados emissores.
O segmento das Comunidades

Portuguesas merece uma referncia
particular. Estima-se que a
populao total de portugueses e
luso-descendentes residentes no
estrangeiro ultrapasse largamente
5 milhes de pessoas, sendo
razovel estimar que anualmente
sejam realizadas cerca de 1 milho
de viagens de portugueses e
HOL
FRA
BRA
POL
RUS
ESC
ITA
IRL
EUA
BEL
SUI
AUS
CAN
Out
ALE
PORTUGAL
MATRIZ
MERCADOS
ESP
Pode ilustrar-se, em sntese,

a relao de Portugal com os
mercados emissores de acordo com
o seguinte racional.
RU
Dinamizao dos mercados de

crescimento (alto crescimento)
globalmente para os mercados
de baixa penetrao e junto dos
segmentos mais dinmicos nos
mercados com elevada penetrao
(Grupos I e II);
Revitalizao dos mercados de
consolidao (alta penetrao
e baixo crescimento) no sentido
de manter a quota de mercado
(Grupos IV e V);
Desenvolvimento de abordagens
seletivas nos mercados
de diversificao (baixa
penetrao), em funo das
oportunidades, nomeadamente
ao nvel do lanamento de novas
acessibilidades (Grupo III).
Portugal e Espanha devem ser

alvo de uma abordagem particular:
por um lado, o mercado interno
importante para uma base estvel
de ocupao, incluindo em termos
sazonais, e gerao de receitas;
e, por outro lado, Espanha face
proximidade e elasticidade de
resposta.
POR
A estratgia de abordagem assenta

nos seguintes objetivos:
produtos,
destinos
e mercados
Legenda: Do maior nvel de esforo para o menor

nvel de esforo (leitura em linha). Bola azul mer. consolidados;
bola laranja mer. de desenvolvimento
24
3
Como viso de conjunto anterior
anlise por regio, importa
destacar os seguintes seis conjuntos
de indicadores para o Destino
Portugal:
As Receitas tursticas e os
Proveitos dos empreendimentos.
Se entre 2006 e 2012, o
crescimento mdio anual das
receitas tursticas foi de 4,3%, os
proveitos dos empreendimentos
apenas aumentaram a um ritmo
anual de 1,1%, decorrente da
presso do turista sobre uma
oferta crescente;
O nmero de hspedes e
dormidas aumentou a uma
taxa anual de 1,9% e 0,9%,
respetivamente, tendo diminudo
por essa via a estada mdia,
tendncia que importa inverter.
De realar o crescimento anual
de 1,3% das dormidas de
estrangeiros (quota de mercado
de69%);
RECEITAS TURSTICAS
produtos,
destinos
e mercados
PROVEITOS GLOBAIS*
2006-2012 [milhes ; CAGR]
2006-2012 [milhes ; CAGR]
4,3%
7.402 7.440
6.672
6.908
1,1%
7.601
8.146
8.606
1.741
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
1.944 1.965
1.764 1.808
1.906 1.861
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
Nota: (*) inclui empre endimentos tursticos, sem TH/TER,

e outros; (p) provisrio
Fontes: BP e INE Anlise Turismo de Portugal
DORMIDAS*
HSPEDES*
2006-2012 [milhes; CAGR]
13,4 13,5 12,9 13,5

12,4 6,3
6,3 6,4
6,7
5,9
CAGR
06-12
14,0 13,9
6,6
1,9%
6,2
2006-2012 [milhes; CAGR]

39,7 39,2
37,6
13,0 13,0
12,4
7,0
7,1
6,5
6,8
39,4 39,8
13,4 12,5
7,4
26,8
26,2
7,7
23,2 23,6
26,0 27,3
1,3%
2,8%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Estrangeiro
Portugal
0,9%
0,2%
0,9%
25,2
6,5
36,5 37,4
13,2 13,8
CAGR
06-12
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Estrangeiro
Portugal
Nota: (*) inclui empre endimentos tursticos, sem TH/TER,

e outros; (p) provisrio
Fontes: BP e INE Anlise Turismo de Portugal
25
DORMIDAS* POR GRUPOS DE MERCADOS

CLASSIFICADOS POR NVEIS**
DORMIDAS* DOS MERCADOS EXTERNOS CLASSIFICADOS POR NVEIS**

2006-2012 [milhes]
2006-2012 [Quota; milhes; CAGR]
CAGR
06-12
37,6 39,7 39,2 36,5 37,4 39,4 39,8 0,9%
6% 7% 8% 7% 8% 9% 10% 8,3%
19% 19% 19% 18% 19% 19% 20%
1,6%
41%
41%
40% 38% 37% 38% 39%
2 nvel
1 nvel
7,3
REI
6,4
3,2
ESP
3,1
-0,1%
36% 37% 34%

31%
0,2%
FRA
3,7
ESC
1,5
HOL
0,6
0,7
0,5
BRA
IRL
BEL
1,2
2,2
JAP
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
3 nvel
1,0
0,9
ITA
EUA
3,9
ALE
33% 33% 33%
produtos,
destinos
e mercados
0,1
0,1
SUI
0,3
0,4
CAN
0,3
0,3
AUS
0,3
0,3
POL
0,2
0,4
RUS
0,2
0,5
1,8
1,8
2,1
1,1
1,0
1,0
0,6
0,6
1,1
Out
1,9
(p)
2006
Portugal
1 nvel 1)
2 nvel 2)
3 nvel 3)
Em 2012, a nacionalidade das

dormidas em empreendimentos
tursticos encontrava-se dividida
em 31% mercado nacional, 39%
conjunto do Reino Unido, Espanha,
Alemanha e Frana, 20% conjunto
de Itlia, Escandinvia, Holanda,
EUA, Brasil, Irlanda, Blgica e
Japo e 10% de outros mercados;
A quota de mercado de Portugal
a partir dos seus principais
mercados emissores apresenta-se
relativamente estvel sendo, em
2011, de 11,0% em Espanha, 3,0%
em Frana, 2,2% no Reino Unido,
1,6% na Holanda e 1,0%
na Alemanha;
2012(p)
2006
2012(p)
2006
2012(p)
Notas: (*) inclui empreendimentos tursticos, sem TH/TER, e outros; (**) nveis correspondentes a 1) mercados estratgicos Reino Unido,
Espanha, Alemanha e Frana; 2) mercados de desenvolvimento - Itlia, Escandinvia, Holanda, EUA, Brasil, Irlanda, Blgica e Japo;
3)mercados de diversificao Sua, Canad, ustria, Polnia, Rssia e outros; (p) provisrio
As taxas de ocupao quarto

e o RevPar tm vindo a registar
um decrscimo no perodo,
estabelecendo-se nos 51% e nos
32, respetivamente, em 2012;
O nvel de satisfao com as
frias em Portugal elevada (8,5
numa escala de 0 a 10) e, para
40% dos turistas inquiridos, as
frias superaram as expectativas,
sendo elevada a inteno de voltar
a Portugal nos prximos trs anos.
TAXAS DE OCUPAO QUARTO*
2006-2012 [Tx%; Var p.p.]

-0,2 p.p.
-5,8p.p.
57% 59% 57%

52% 51% 52%
51%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
REVPAR*
2006-2012 [, CAGR]
5,0%
38
34
-3,9%
37
33
33
33
32
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Notas: (*) inclui hotis, hotis-apartamentos e pousadas; (p) provisrio
Fontes: Turismo de Portugal e INE anlise Turismo de Portugal
26
3
Partindo da anlise global do Destino
Portugal enquanto chapu de
desenvolvimento, foi definida para
cada uma das regies, de acordo
com o ponto de partida e envolvente
de mercado, a seguinte estratgia de
desenvolvimento:
DORMIDAS* DE
NACIONAIS VS. ESTRANGEIROS
PROVEITOS GLOBAIS*
2006-2012 [milhes ]
2006-2012 [milhes]
3,8
1,6
4,2
1,8
4,3
1,8
4,3
1,7
4,4
2,5
2,4
2,5
2,5
1,9
4,5
2,1
produtos,
destinos
e mercados
4,5
2,2
218,3 223,8 212,6

208,4 213,7 207,6
183,5
NORTE
2,3
No perodo 2006 a 2012, registou-se

um aumento de 70.000 dormidas
nacionais e 620.000 internacionais
(aumento global de dormidas de
18% e dos proveitos globais dos
empreendimentos tursticos de 16%),
que compara com um aumento de
19% (6.600 camas) do lado da oferta.
As taxas de ocupao quarto situaramse nos 44%, com um RevPar de 24.
2,5
2,4
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Nacionais
Estrangeiros
TAXAS DE OCUPAO QUARTO**
REVPAR**
2006-2012
49% 50% 49% 50% 48% 47%
Os mercados externos aumentaram

a sua quota de mercado na regio
(48% das dormidas em 2012 vs. 40%
em 2006), sobretudo os mercados de
desenvolvimento (Itlia, Escandinvia,
Holanda, EUA, Brasil, Irlanda,
Blgica e Japo) e de diversificao
(Sua, Canad, ustria, Polnia,
Rssia e outros). A sazonalidade
2006-2012
26
28
44%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
26
28
26
24
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
Notas: (*) inclui empreendimentos tursticos, sem TH/TER,

eoutros; (**) inclui hotis, hotis-apartamentos e pousadas
(p) provisrio
Fonte: INE e Turismo de Portugal anlise Turismo de Portugal
NORTE
28
estabilizou, concentrando em julho,

agosto e setembro 38% da procura
internacional e 32% da nacional.
25%
20%
Brasil
Sua
Rssia
ustria
Sucia Canad
Noruega Polnia Holanda
Finlndia
Irlanda EUA
0% Dinamarca
Japo
15%
Frana
Blgica
10%
5%
Itlia
Alemanha
3% R. Unido
5%
0%
8%
Portugal
Quota= 52,1%
Valor= 2.364,7 mil
Espanha
10%
13%
Quota
12
15%
-5%
-10%
-15%
-20%
-25%
CAGR
06-12
27
A regio Norte deve assim apostar

em cinco produtos principais para
desenvolver a sua oferta.
Ao nvel do produto, destacam-se as
seguintes linhas de atuao:
Nos circuitos tursticos religiosos e
culturais, verifica-se a necessidade
de colocar os recursos
georreferenciados em valor e
desenvolver contedos e informao
para o cliente, bem como incentivar
e diversificar as experincias, em
particular as que se referem ligao
do Porto regio do Douro e de
turismo rural, e colocar o produto no
mercado.
No turismo de sade, vertente
termas, verifica-se a necessidade
de requalificar zonas envolventes,
desenvolver servios especializados,
criar contedos para disponibilizao
em canais internos e externos e
reposicionar o produto termal no
mercado.
A nvel do bem-estar (spa e
talassoterapia), verifica-se a
necessidade de desenvolver
contedos para a sua
disponibilizao em canais
especficos, bem como apostar
na diversidade de experincias
de spa e talassoterapia.
No domnio do turismo mdico
Nas estadias de curta durao

em cidade, deve-se requalificar e
valorizar o espao pblico, colocar
recursos georreferenciados em
valor e desenvolver contedos
de informao para o cliente,
bem como colocar o produto no
mercado, promover a cidade e
desenvolver ofertas que promovam
o prolongamento da estadia, em
particular as que se referem ligao
do Porto regio do Douro.
Sol e mar
Turismo
desade
Estadias de
curta durao
em cidade
Circuitos
tursticos
religiosos
e culturais
Golfe
Turismo
nutico
Turismo
denegcios
Gastronomia
e vinhos
Turismo
denatureza
Sem Expresso
Emergente
Complementar
ESTRATGIA
PRODUTOS
Desenvolvimento
verifica-se a necessidade de
fazer um diagnstico global da
articulao entre servios mdicos
e de turismo, bem como proceder
anlise da situao competitiva
nacional e definio do modelo de
negcio que melhor potencie os
servios de turismo.
Consolidado
A estratgia passa por apostar nos

mercados em crescimento (Frana,
Brasil, Itlia, Holanda e Blgica),
alavancando as operaes areas
de baixo custo. A consolidao dos
mercados de Portugal e Espanha, e
neste em especial a vizinha Galiza,
deve incidir nas frias de curta durao
fora da alta estao, tirando partido da
facilidade de acessos.
produtos,
destinos
e mercados
Turismo
residencial
No turismo de negcios, verifica-se

a necessidade de desenvolver
infraestruturas e servios
especializados, prospetar e colocar
o produto no mercado.
No turismo de natureza, na vertente
passeios, verifica-se a necessidade
de desenvolver infraestruturas e
servios especializados, diversificar
experincias de turismo rural, criar
contedos e a sua disponibilizao
em canais, colocar no mercado
o produto dos passeios a p, de
bicicleta ou a cavalo.
Na vertente do turismo equestre
(cavalo lusitano), verifica-se a
servios volta da cultura do cavalo
e sua disponibilizao ao turista.
No mbito da gastronomia e
vinhos, verifica-se a necessidade
de desenvolver roteiros
enograstronmicos, densificar
atividades, desenvolver contedos

e experincias, em particular os
relacionados com os vinhos do
Douro e Porto, e integrar a oferta
em plataformas de promoo e
comercializao. O produto rene
condies para se autonomizar e criar
afluncia especfica para a regio.
No golfe, deve estruturar-se a oferta
para complementar outros produtos
de motivao primria.
No turismo nutico (vela e surfing),
existe a necessidade de sensibilizar
os servios de estrangeiros
e fronteiras e capitanias para
continuar e incrementar a aposta
na normalizao e agilizao
dos procedimentos, desenvolver
sistemas de qualidade para as
marinas e portos de recreio e
divulgar a oferta de surfing.
28
produtos,
destinos
e mercados
CENTRO
DORMIDAS* DE
No perodo 2006 a 2012,

registou-se uma estabilizao do
nmero de dormidas de nacionais
e um aumento de 270.000 dormidas
internacionais (um aumento global
de dormidas de 8% e dos proveitos
globais dos empreendimentos
tursticos de 4%), que compara com
um aumento de 14% (5.100 camas)
do lado da oferta. As taxas de
ocupao quarto situaram-se nos
36%, com um RevPar de 17.
PROVEITOS GLOBAIS*
2006-2012 [milhes ]
2006-2012 [milhes]
1,4
3,9
1,4
3,7
1,3
3,9
1,3
2,5
2,5
2,5
2,5
3,9
3,5
1,2
2,3
4,0
1,6
2,5
3,8
1,5
163,1
Os mercados externos aumentaram

a sua representatividade na regio
(35% das dormidas em 2006 vs.
39% em 2012), sobretudo devido
aos mercados estratgicos (Espanha
e Frana) e outros como o Brasil.
Asazonalidade manteve-se estvel,
com julho, agosto e setembro a
concentrarem 41% da procura
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
Estrangeiros
REVPAR**
2006-2012
42% 43% 42%
168,8
2,3
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Nacionais
180,9 189,4 179,1 187,7 187,2
39%
40% 38%
2006-2012
21
36%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
22
22
20
20
19
17
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

(p) provisrio
25%
Rssia
20%
Finlndia
Polnia
Noruega
Sucia
Sua
Canad Blgica
ustria
Holanda
0% Dinamarca EUA
Irlanda
R. Unido
Brasil
15%
10%
Alemanha
3%
Frana
5%
Portugal
Quota= 61,0%
Valor= 2.310,6 mil
Espanha
5%
Itlia
Japo
0%
8%
10%
13%
Quota
12
15%
-5%
-10%
-15%
-20%
-25%
CAGR
06-12
29
A estratgia de mercados para

o interior da regio Centro,
em particular para a Serra da
Estrela, passa pela manuteno
da dinmica de crescimento
do mercado dos residentes em
Portugal e a diversificao a novos
mercados e segmentos, sobretudo
luso-descendentes de 2. e 3.
gerao.
A regio Centro deve estruturar a
oferta de circuitos tursticos religiosos
e culturais, de turismo de sade e de
turismo de natureza para promoo
internacional.
Nos circuitos tursticos
religiosos e culturais, verifica-se
a necessidade de colocar os
valor e desenvolver contedos e
informao para o cliente, bem
como incentivar e diversificar as
experincias de turismo rural e
colocar o produto no mercado.
No turismo de natureza, na
vertente passeios, verifica-se
infraestruturas e servios
especializados, diversificar
experincias de turismo rural
e criar contedos e a sua
disponibilizao em canais,
colocar o produto dos passeios
a p, de bicicleta ou a cavalo no
mercado.
Estadias de
curta durao
em cidade
Circuitos
tursticos
religiosos e
culturais
Gastronomia
e vinhos
Turismo
denatureza
Sem Expresso
Emergente
Sol e mar
Turismo
desade
Complementar
ESTRATGIA
PRODUTOS
Desenvolvimento
No turismo de sade suportado

na procura termal, verifica-se a
necessidade de requalificar zonas
envolventes, desenvolver servios
especializados, criar contedos
para disponibilizao em canais
internos e externos e reposicionar
o produto termal no mercado.
A nvel do bem-estar (spa e
talassoterapia), verifica-se a
contedos para a sua
disponibilizao em canais
especficos, bem como apostar
na diversidade de experincias
de spa e talassoterapia.
fazer um diagnstico global
da articulao entre servios
mdicos e de turismo, bem
como proceder anlise da
situao competitiva nacional e
definio do modelo de negcio
que melhor potencie os servios
de turismo.
Consolidado
A zona circunscrita a um raio

de 100km a 150 km a partir da
cidade do Porto deve assumir uma
estratgia de mercados alinhada
com os mercados definidos para
a regio Norte.
produtos,
destinos
e mercados
Golfe
Turismo
nutico
Turismo
denegcios
Turismo
residencial
No mbito do produto sol e mar,

necessrio estruturar ofertas para
complementar outras motivaes
de procura primria.
vinhos verifica-se a necessidade
de densificar atividades,
desenvolver contedos e
experincias e integrar a oferta
comercializao.
No turismo nutico, verifica-se a
necessidade de divulgar a oferta
de surfing.
30
produtos,
destinos
e mercados
LISBOA
No perodo 2006 a 2012 o mercado
nacional aumentou 110.000
dormidas e o internacional 1.200.000
que compara com um aumento
de 17% (8.100 camas) do lado da
oferta. As taxas de ocupao quarto
situaram-se nos 61%, com um
RevPar de 43.
Mantm-se estvel a
representatividade do mercado
internacional (cerca de 70%
da procura), destacando-se os
aumentos de emissores como o
Brasil (mais 440.000 dormidas
no perodo), a Frana e a Rssia.
Asazonalidade manteve-se
estvel, concentrando julho,
agosto e setembro 35% da procura
DORMIDAS* DE
2006-2012 [milhes]
8,2
5,8
2,4
8,7
6,2
2,5
8,4
5,9
2,5
8,6
7,9
6,0
9,0
6,4
7,0
2,6
2,5
2,4
2,6
492,8
525,3
562,0
541,7
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
REVPAR**
2006-2012
52
63%
57%
60% 62% 61%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
A estratgia de aposta nos

mercados em crescimento, com
destaque para o Brasil, a Frana
e a Rssia e na revitalizao dos
mercados consolidados, com a
fidelizao da Espanha e novo
impulso aos setores mais dinmicos
da Alemanha, Itlia, Reino Unido e
EUA. Tambm recomendada a
abordagem da regio, articulada/
integrada com a marca do destino
Portugal, a mercados da sia e
Mdio Oriente.
497,8
Estrangeiros
2006-2012
68%
577,1 570,5
5,5
64%
2006-2012 [milhes ]
9,5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Nacionais
PROVEITOS GLOBAIS*
45
50
42
44
46
43
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

(p) provisrio
31
Os principais produtos para a regio

de Lisboa so as estadias de curta
durao em cidade, os circuitos
tursticos religiosos e culturais,
em particular os que envolvem as
peregrinaes a Ftima, e o turismo
de negcios. Carecem de maior
desenvolvimento os produtos golfe,
nutico (nutica de recreio e surfing)
e turismo residencial, sobretudo no
Estoril e no Oeste, a par da natureza
(observao de aves e turismo
equestre) e do turismo de sade.
valor e desenvolver contedos de
como colocar o produto no mercado
e desenvolver ofertas que promovam
o prolongamento da estadia.
experincias e colocar o produto
no mercado.
Em termos de comunicao deve ser

colocada em valor a multiplicidade
de valores culturais e naturais da
regio, sendo igualmente importante
destacar os aspetos de modernidade
do destino.

infraestruturas acima das 5 mil
pessoas e prospetar e colocar o
produto no mercado.

Nas estadias de curta durao

em cidade, deve-se requalificar e
valorizar o espao pblico, colocar
produtos,
destinos
e mercados
em canais, criar diversidade de

experincias de passeios a p, de
servios e sua disponibilizao
ao turista, em particular no que
diz respeito Companhia das
Lezrias.
vertente observao de aves,
estruturar informao, criar
contedos e sua disponibilizao
em canais, especializar
o servio/experincia, e
desenvolver boas prticas de
sustentabilidade em toda a
cadeia de valor do produto.
No golfe, verifica-se a necessidade
de desenvolver servios orientados
para o cliente, criar contedos e
sua disponibilizao em canais e
LISBOA
30%
Rssia
20%
Brasil
Finlndia
Canad
Polnia
Sua
Holanda
Noruega
Sucia
Dinamarca Irlanda
Blgica
0%
3%
ustria Japo
10%
Frana
R. Unido
EUA
Alemanha
Itlia
5%
0%
8%
Portugal
Quota= 26,3%
Valor= 2.486,4 mil
10%
Espanha
13%
Quota
12
15%
-10%
-20%
-30%
CAGR
06-12
32
No turismo residencial, verifica-se

a necessidade de disponibilizar na
Internet informao sistematizada
e orientada para o cliente e colocar
o produto no mercado.
No mbito do produto sol e
mar verifica-se a necessidade
de estruturar ofertas para
No turismo de sade, verifica-se

contedos e assegurar sua
disponibilizao em canais, bem
como apostar na diversidade
de experincias de spa e
talassoterapia.
fazer um diagnstico global
da articulao entre servios
mdicos e de turismo, bem
como proceder anlise da
situao competitiva nacional e
definio do modelo de negcio
que melhor potencie os servios
de turismo.
Sol e mar
Turismo
desade
Estadias de
curta durao
em cidade
Circuitos
tursticos
religiosos
e culturais
Gastronomia
e vinhos
Golfe
Turismo
nutico
Turismo
residencial
Sem Expresso
Turismo
denatureza
Turismo
denegcios
Emergente
Complementar
comercializao.
ESTRATGIA
PRODUTOS
Desenvolvimento

de procura primria.
Consolidado
No mbito do turismo nutico,

sensibilizar os servios de
estrangeiros e fronteira e capitanias
para continuar e incrementar
a aposta na normalizao e
agilizao dos procedimentos,
desenvolver sistemas de qualidade
nas marinas e portos de recreio,
promover a oferta das marinas e
portos de recreio em funo dos
postos de amarrao disponveis,
sensibilizar os municpios para a
qualidade e boas condies de
acesso s praias e condies
mnimas para as instalaes das
escolas de surfing, e divulgar os
eventos internacionais e promover
a oferta de surfing.
produtos,
destinos
e mercados
33
produtos,
destinos
e mercados
ALENTEJO
DORMIDAS* DE

nacionais e um aumento de 90.000
dormidas do mercado internacional
RevPar de 23.
PROVEITOS GLOBAIS*
2006-2012 [milhes ]
2006-2012 [milhes]
1,0
0,3
1,1
0,3
1,1
0,3
1,1
0,3
0,8
0,8
0,8
0,7
1,2
0,3
1,2
0,3
1,1
0,4
59,3
A estratgia passa pelos mercados

em crescimento, Portugal e Espanha.
A abordagem aos outros mercados
deve articular-se preferencialmente
com Lisboa, principal porta de
entrada na regio dos mercados
internacionais, com exceo
de Espanha e, em funo das
oportunidades, tambm com o
Algarve e o Centro. Do ponto de
vista regional, a especificidade
de recursos (lago Alqueva)
e/ou de concentrao de oferta de
alojamento (Alentejo Litoral) justificam
a continuao de um trabalho
59,5
64,1
57,0
48,3
0,9
0,9
0,8
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Nacionais
56,9 57,6
Estrangeiros
REVPAR**
2006-2012
2006-2012
27
44% 44% 43%
41%
24
42% 43% 40%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
26
25
24
25
23
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

(p) provisrio
25%
Brasil
Irlanda
20%
R. Unido
Polnia
15%
Rssia
Sucia
Blgica
ustria
Dinamarca Sua
EUA
Noruega
Finlndia
Canad
0%
Itlia
Japo
Holanda
Frana
10%
5%
Alemanha
3%
0%
5%
Espanha
8%
Portugal
Quota= 69,3%
Valor= 795,6 mil
Quota
10% 12
-5%
-10%
-15%
-20%
-25%
CAGR
06-12
34

Nos circuitos tursticos religiosos e
culturais, verifica-se a necessidade
de colocar os recursos (patrimnio
histrico, ambiental e paisagstico,
gastronomia e vinhos, entre
outros) georreferenciados em
experincias de turismo rural e
No turismo de natureza verifica-se
experincias de passeios a p, de
servios e sua disponibilizao
ao turista, em particular no
que diz respeito Coudelaria
deAlter.
No turismo de natureza
verifica-se ainda a necessidade
de diversificar experincias de
turismo rural e cinegtico, criar
Sem Expresso
Emergente
Complementar
ESTRATGIA
PRODUTOS
Desenvolvimento
O Alentejo deve apostar nos circuitos

tursticos religiosos e culturais como
o produto dinamizador do turismo
naregio.

em canais, especializar
o servio/experincia, e
desenvolver boas prticas de
sustentabilidade em toda a
cadeia de valor do produto
observao de aves.
Consolidado
consistente ao nvel da estruturao

dos respetivos produtos.
produtos,
destinos
e mercados
Sol e mar
Turismo
desade
No turismo nutico, verifica-se

a necessidade de sensibilizar
os municpios para a qualidade
e boas condies de acesso
s praias, divulgar os eventos
internacionais e promover a oferta
de surfing.
Estadias de
curta durao
em cidade

mar, verifica-se a necessidade
de estruturar ofertas para
de procura primria.
Golfe
No mbito do produto gastronomia

e vinhos, verifica-se a necessidade
de desenvolver roteiros
enogastronmicos, densificar
e experincias e integrar a oferta
comercializao. O produto rene
condies para se autonomizar
e criar afluncia especfica para
a regio.
Circuitos
tursticos
religiosos
e culturais
Gastronomia
e vinhos
Turismo
denatureza
Turismo
nutico
Turismo
denegcios
Turismo
residencial

a necessidade de garantir o
acompanhamento dos projetos de
investimento em curso na regio.
35
produtos,
destinos
e mercados
ALGARVE
nacionais e uma estabilizao das
internacionais (com um aumento
global de dormidas de 1,3%
e aumento dos proveitos dos
empreendimentos tursticos de 11%,
RevPar de 38.
Os mercados externos perderam
representatividade, destacando-se
o Reino Unido (-500.000 dormidas)
e o aumento da procura de Espanha
e Frana. Os meses de julho,
agosto e setembro concentram
43% da procura internacional e 60%
da nacional, numa tendncia de
aumento da sazonalidade.
A estratgia passa pela aposta nos
mercados em crescimento, com
destaque para a Frana, a Polnia
e a Rssia, e na revitalizao dos
DORMIDAS* DE
PROVEITOS GLOBAIS*
2006-2012 [milhes]
14,2
10,8
3,3
14,7 14,3
11,4 10,7
3,3
3,5
9,3
14,0 14,3
13,2
10,2 10,8
9,4
3,6
3,8
12,9
3,8
2006-2012 [milhes ]
581,1 581,5
532,0
588,3
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
Estrangeiros
REVPAR**
2006-2012
2006-2012
63% 63%
569,2
3,5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Nacionais
521,8 541,1
60%
52%
51%
53%
56%
39
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
41
41
37
37
37 38
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

(p) provisrio
20%
Rssia
Brasil
15%
Polnia
Frana
10%
ustria
Sua
Japo
Itlia
Dinamarca
Sucia
0%
3%
Blgica
EUA
Noruega
5%
Holanda
Espanha
5%
Irlanda
8%
10%
Alemanha
13%
15%
0%
18%
Portugal
20%
23%
25%
28%
30%
R. Unido
33%
Quota
12
35%
-5%
Finlndia
Canad
-10%
-15%
-20%
CAGR
06-12
36

Ao nvel do produto sol e mar,
desenvolver as acessibilidades
na mdia estao e para novos
mercados no vero, enriquecer
a experincia, promover a
requalificao das zonas urbanas e
de promover a requalificao das
zonas envolventes, desenvolver
em canais e colocar o produto no
mercado.
No turismo residencial, verificase a necessidade de lanar
mecanismos e instrumentos
especficos para a consolidao
da estrutura financeira das
empresas, de reforar a promoo
e comercializao do Algarve
como destino de turismo
residencial e de disponibilizar na
Internet informao sistematizada
e orientada para o cliente e de
apoio colocao do produto no
mercado.
No turismo de natureza, verifica-se
No turismo nutico, verifica-se

a necessidade de sensibilizar
os servios de estrangeiros
e fronteiras e capitanias para
continuar e incrementar a aposta
na normalizao e agilizao
dos procedimentos, promover a
oferta das marinas e portos de
recreio em funo dos postos de
amarrao disponveis, sensibilizar
os municpios para a qualidade
e boas condies de acesso
s praias, divulgar os eventos
internacionais e promover a oferta
de surfing.
infraestruturas at 3 mil pessoas
e equipamentos complementares,
desenvolver servios
especializados e prospetar e
No turismo de sade,
designadamente a nvel do
turismo mdico, verifica-se a
necessidade de desenvolver e
reforar a estruturao de ofertas
de servios mdicos integrados
nos servios tursticos e promover
a sua colocao no mercado.
Nas vertentes do bem-estar
(spa e talassoterapia), verifica-se
contedos para disponibilizao
em canais e densificar a
diversidade de experincias
Sol e mar
Turismo
desade
Estadias de
curta durao
em cidade
Circuitos
tursticos
religiosos
e culturais
Gastronomia
e vinhos
Turismo
denatureza
Golfe
Turismo
nutico
Turismo
denegcios
Turismo
residencial
Sem Expresso
Emergente
Complementar
ESTRATGIA
PRODUTOS
Desenvolvimento
Para alm do tradicional sol e mar e

do golfe, o Algarve deve apostar em
mais cinco produtos para atenuar a
sazonalidade e completar a oferta.
experincias de passeios a p,
de bicicleta ou a cavalo, criar
em canais, especializar o servio/
experincia, e desenvolver boas
prticas de sustentabilidade em
toda a cadeia de valor do produto
observao de aves.
Consolidado
consolidados, com a fidelizao

de Portugal e Reino Unido/Irlanda
e novo impulso aos setores mais
dinmicos da Holanda e Alemanha.
produtos,
destinos
e mercados
colocadas disposio dos

clientes.
valor, desenvolver contedos
e informao para o cliente,
e incentivar e diversificar as
experincias.
No mbito do produto gastronomia
e vinhos, verifica-se a necessidade
experincias, nomeadamente com
a integrao de produtos locais na
operao das unidades tursticas,
e integrar a oferta em plataformas
de promoo e comercializao.
37
produtos,
destinos
e mercados
AORES
No perodo 2006 a 2012 regista-se
um decrscimo de 110.000 dormidas
do mercado nacional e o decrscimo
de 120.000 dormidas do internacional
(decrscimo global de dormidas de
que compara com um aumento de 1%
(100 camas) do lado da oferta. As taxas
de ocupao quarto situaram-se nos
42%, com um RevPar de 21.
DORMIDAS* DE
2006-2012 [milhes ]
54,2 55,0
1,2
0,7
1,2
0,6
54,6
49,2
1,1
0,6
1,0
0,5
1,0
0,5
1,0
0,6
48,9 46,9
42,0
1,0
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Nacionais
Mantm-se a representatividade de
cerca de 40% do mercado nacional,
destacando-se os decrscimos da
Escandinvia e do Reino Unido e o
aumento da procura de Espanha,
Alemanha e Holanda. A sazonalidade
aumentou no mercado internacional,
com julho, agosto e setembro a
concentrarem 52% da procura,
mantendo-se nos 37% no mercado
nacional.
PROVEITOS GLOBAIS*
2006-2012 [milhes]
Estrangeiros
REVPAR**
2006-2012
2006-2012
30
45%
48% 49%
44%
29
27
43% 43% 42%
25
26
24
21
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

(p) provisrio
40%
Blgica
30%
Rssia
Polnia
Brasil
Japo
0%
ustria
20%
Espanha
Holanda
Itlia
Sua
Canad
10%
Alemanha
Frana
3%
EUA
5%
R. Unido
Irlanda
Sucia
Finlndia
Dinamarca
Noruega
0%
8%
10%
13%
Portugal
Quota= 42,9%
Volume= 409,5 mil
Quota
12
15%
-10%
-20%
-30%
-40%
CAGR
06-12
38
Os Aores devem enfocar os

esforos de desenvolvimento nos
produtos turismo de natureza,
nas suas diversas vertentes, e
nos circuitos tursticos religiosos e
culturais.
infraestruturas, diversificar
experincias de turismo rural, criar
em canais e colocar o produto
passeios a p, de bicicleta ou a
cavalo no mercado.
Na vertente observao de
aves, verifica-se a necessidade
de criar contedos e sua
disponibilizao em canais,
especializar o servio/
experincia e desenvolver boas
prticas de sustentabilidade
em toda a cadeia de valor do
produto observao de aves.

valor e desenvolver contedos
e informao para o cliente,
incentivar e diversificar as
experincias de turismo rural, em
particular as relacionadas com
a contemplao da natureza,
incluindo a observao de
mamferos marinhos, e colocar o
produto no mercado.
Sem Expresso
Emergente
Complementar
ESTRATGIA
PRODUTOS
Desenvolvimento
Face riqueza natural e

ambiental dos Aores e ao seu
carter distintivo no contexto
europeu, deve ser promovida
uma maior segmentao do
produto, incluindo tambm o
mergulho, a observao de
mamferos marinhos, etc..
Consolidado
A estratgia de mercados passa

por dinamizar os mercados de
crescimento (Alemanha e Holanda)
e por revitalizar os mercados
de consolidao (Escandinvia
e Portugal). Os mercados de
diversificao so objeto de
desenvolvimento em funo das
oportunidades.
produtos,
destinos
e mercados
Sol e mar
Turismo
desade
Estadias de
curta durao
em cidade
Circuitos
tursticos
religiosos
e culturais
Gastronomia
e vinhos
Turismo
denatureza
Golfe
Turismo
nutico
Turismo
denegcios
Turismo
residencial
No turismo nutico, na vertente

nutica de recreio, verifica-se que
o cliente nauta que se desloca s
ilhas integra um segmento-nicho,
cujo conjunto de requisitos e
exigncias estas j do resposta.
Existe necessidade de divulgar a
oferta de surfing.
No mbito do produto
gastronomia e vinhos, verificase a necessidade de densificar
e experincias e integrar a oferta
comercializao.
39
produtos,
destinos
e mercados
MADEIRA
um decrscimo de 240.000
dormidas do mercado nacional e
uma estagnao das dormidas do
internacional (um decrscimo global
de dormidas de 4% e dos proveitos
globais dos empreendimentos
tursticos de 5%), que compara com
uma estagnao do lado da oferta
(camas). As taxas de ocupao
quarto situaram-se nos 59%, com
um RevPar de 32.
Portugal (10% da procura em
2012) e o conjunto dos mercados
estratgicos e de desenvolvimento
registaram quebras no perodo.
Frana e Holanda so os mercados
que registam um crescimento da
procura. A sazonalidade regista uma
tendncia de aumento com julho,
agosto e setembro a concentrarem
33% da procura internacional e 41%
da nacional.
DORMIDAS* DE
PROVEITOS GLOBAIS*
2006-2012 [milhes ]
2006-2012 [milhes]
5,7
4,9
0,8
6,0
5,2
0,8
6,2
5,4
0,8
5,5
4,6
5,0
0,9
0,9
5,5
5,6
4,8
4,9
0,7
0,6
4,1
262,7
255,9
252,8 250,3
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
Estrangeiros
REVPAR**
2006-2012
62% 64% 64%
297,8
226,7
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

Nacionais
281,8
59%
56%
2006-2012
58% 59%
35
37
39
32
32
32
28
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)

(p) provisrio
A estratgia de mercados passa

por dinamizar os mercados de
crescimento (Frana, Holanda,
25%
Rssia
CAGR 06-12
+27,6%
Polnia
CAGR 06-12
+60,1%
20%
Frana
15%
10%
Canad
Brasil
Sua
Holanda
Dinamarca
Noruega
3%
5%
Blgica
Espanha
0%
Japo
Irlanda
Itlia ustria Finlndia
EUA
Sucia
5%
8%
10%
Portugal
0%
13%
-5%
15%
18%
20%
23%
Quota
12
Alemanha 25%
R. Unido
-10%
-15%
-20%
-25%
CAGR
06-12
40
A regio dever continuar a apostar

na estruturao e desenvolvimento
dos circuitos tursticos religiosos e
culturais e do turismo de natureza
para a abordagem aos mercados
internacionais.
informao para o cliente, rever
o modelo de eventos procurando
alargar o perodo de realizao
em termos de tempo e a sua
abrangncia regional, incentivar
e diversificar as experincias,
nomeadamente de turismo rural,
e colocar o produto no mercado.
Na vertente passeios do turismo de
natureza, verifica-se a necessidade
de estruturar a oferta, diversificar
experincias, nomeadamente de
turismo rural, criar contedos e
sua disponibilizao em canais
e de colocar o produto passeios
a p, de bicicleta ou a cavalo no
mercado.
Face importncia do meio
marinho devem ser promovidas
atividades tais como o mergulho,
etc..
mar, em que se destaca o Porto
No turismo nutico, na vertente

nutica de recreio, verifica-se que
o cliente nauta que se desloca s
ilhas integra um segmento-nicho,
cujo conjunto de requisitos e
exigncias estas j do resposta.
Existe necessidade de divulgar a
oferta de surfing como produto
emergente.
de estruturar a oferta para
complementar outros produtos de
motivao primria.
No turismo de sade, verifica-se
em canais e desenvolver a
diversidade de experincias de spa
e talassoterapia complementando
a oferta regional.
Sol e mar
Turismo
desade
Estadias de
curta durao
em cidade
Circuitos
tursticos
religiosos
e culturais
Gastronomia
e vinhos
Turismo
denatureza
Golfe
Turismo
nutico
Sem Expresso
Emergente
Complementar
ESTRATGIA
PRODUTOS
Desenvolvimento
Santo, verifica-se a necessidade

de consolidar e desenvolver as
operaes areas, incluindo
as promovidas por operadores
tursticos, enriquecer a experincia
com a multiplicidade de atividades
de natureza e bem-estar e
capacitar as empresas para a
abordagem a novos segmentos de
mercado e canais de distribuio.
Consolidado
Polnia, Rssia e Repblica Checa)

e revitalizar os de consolidao
(Reino Unido, Alemanha e Portugal).
Os mercados de diversificao
so objeto de desenvolvimento em
funo das oportunidades.
produtos,
destinos
e mercados
Turismo
denegcios
Turismo
residencial
Em termos da oferta, importante

implementar polticas de
requalificao dos empreendimentos
tursticos com infraestruturas
e servios adaptados sua
classificao, evitando assim a
degradao da imagem do Destino
Madeira e da qualidade do servio
prestado.
comercializao.
a necessidade de acompanhar o
desenvolvimento/escoamento da
oferta associada aos projetos de
investimento na regio.
41
3
Estratgia para um
desenvolvimento
sustentvel
A estratgia definida procura a
sustentabilidade dos destinos,
alavancando efeitos positivos e
atenuando os que possam ter
impactos negativos nas regies e
populaes, a vrios nveis:
Da sustentabilidade do
desenvolvimento, fomentando
o empreendedorismo e o
desenvolvimento de fileiras
relacionadas e potenciando a
interao com as comunidades
locais e as suas atividades
produtivas;
Da sustentabilidade econmica do
setor via qualificao dos recursos
humanos e do produto;
Da aposta na inovao e
desenvolvimento de um modelo de
gesto da sazonalidade;
Do urbanismo, valorizando a
autenticidade, pela conservao
e valorizao do patrimnio, e
intervindo em reas pblicas e
exteriores;
Da sustentabilidade do ambiente,
apostando na utilizao racional
dos recursos naturais e na
valorizao do patrimnio natural;
Das paisagens naturais e culturais,
focando na relao entre o turista
e o espao, regio e comunidades
da envolvncia, contribuindo para
a experincia global da visita.
B. Promoo de Portugal
Subjacente promoo de
Portugal est a assuno de que
o consumidor , por um lado,
destinatrio de um nmero crescente
de propostas do mercado mas , por
outro, mais conhecedor dos seus
mecanismos, facto que aumenta a
sua proximidade e capacidade de
negociao e dilogo com o destino
e suas empresas. assim central
melhorar a eficcia da comunicao
e informao ao mercado, pelo
contacto direto e eficaz com o maior
nmero de potenciais consumidores,
nomeadamente recorrendo a
personalidades com reconhecimento
nos mercados e ligao a Portugal
para que sejam embaixadores do
turismo de Portugal.
A promoo de Portugal assenta,
assim, em trs pilares fundamentais:
Desenvolvimento da promoo e
distribuio na Internet, reforando
a funcionalidade dos portais,
nomeadamente da sua vertente
transacional, potenciando as redes
sociais e as plataformas mveis.
Desta constatao decorre a
necessidade de existncia de
seletividade no investimento em
meios tradicionais;
Redistribuio do investimento
em promoo por mercado e
produto, adequando recursos
(1) ao potencial de crescimento
identificado e (2) ao retorno do
investimento promocional;
Adequao da variedade de
instrumentos de promoo
capacidade de conhecimento dos
critrios de deciso do consumidor,
assim como ao conhecimento
sistematizado das diversas tipologias
de segmentao (por mercado,
motivao, produto ou subproduto).
produtos,
destinos
e mercados
C. Recursos
humanos
Procurando dar resposta aos
objetivos definidos na viso de
desenvolvimento do turismo
baseado na qualidade do servio
e competitividade da oferta, a
poltica de recursos humanos dever
passarpor:
Reforo de competncias na
vertente do atendimento, servio,
gesto, empreendedorismo e
desenvolvimento do negcio;
Reforo de competncias
em reas crticas, com maior
organizao da oferta formativa;
Proporcionar uma base de
formao comum e transversal a
todos os profissionais do setor;
Melhor formao, em particular,
em contexto real de trabalho e em
reas profissionais emergentes;
Alargamento da formao a outros
profissionais que interagem com o
turista;
Definio de polticas de educao
e formao para o turismo.
42
produtos,
destinos
e mercados
D. Capacitao das empresas

eapoio ao investimento
As empresas tursticas enfrentam
importantes desafios, fruto da
conjuntura econmico-financeira
internacional e crescimento
alavancado em dvida nos ltimos
anos. Em sntese:
O modelo adotado desde
2006 acelerou o crescimento
da oferta qualificada, a par
do desenvolvimento de
acessibilidades e criao e apoio
de elementos de animao,
incluindo eventos, direcionados
captao da procura;
Desde 2008 que a evoluo da
procura no est em linha com
os objetivos, no aumentando o
nmero de turistas para responder
nova oferta, orientada para uma
procura qualificada, mais difcil
e com maior necessidade de
investimento para atrair. Com uma
oferta superior procura, assistese concorrncia pelo preo, com
deteriorao das condies de
explorao e comercializao dos
empreendimentos;
Paralelamente, os investimentos
foram fortemente alavancados no
crdito bancrio, com servios
de dvida exigentes para os meios
libertos, ao mesmo tempo que
as empresas se apresentam
geralmente descapitalizadas,
com estruturas financeiras
desequilibradas e crescente
necessidade de tesouraria. Por
outro lado, o sistema financeiro
hoje obrigado a reduzir os nveis de

alavancagem, sendo mais seletivo
na concesso de crdito;
Outra das debilidades estruturais
marcantes do tecido empresarial
do setor a excessiva atomizao
e pequena dimenso da maioria
das empresas. Aescala retira
capacidade de atuar na reduo
de custos e de se posicionar
de modo mais competitivo na
comercializao da oferta, para
alm de dificultar o acesso ao
crdito ou a captao de novos
investidores.
So assim definidas as seguintes
prioridades no que concerne ao
apoio s empresas:
Apoiar as empresas tursticas
no financiamento das suas
necessidades, assumindo que a
interveno pblica no substitui
os mecanismos de mercado,
mas complementa e facilita o
envolvimento das instituies
financeiras. Devem assim criarse condies para o afluxo de
financiamento s empresas em
condies satisfatrias;
A criao de um centro de
competncias no financiamento
ao turismo central no mbito
do novo modelo. A atuao junto
das entidades pblicas envolvidas
no apoio ao setor, simplificando
processos, divulgando os
mecanismos e desenvolvendo
relaes de parceria que
qualifiquem o servio prestado,
deve constituir linha prioritria
de atuao no modelo de
financiamento;
Para alm disso, o novo modelo

deve considerar a necessidade de
se promoverem boas prticas por
parte das empresas do setor ao
nvel da estruturao financeira,
da adequada capitalizao e da
alavancagem utilizada;
Entende-se prioritrio dinamizar
a cooperao entre as empresas,
desde as atuaes mais simples
at aos processos que visem a
aquisio ou fuso das mesmas.
A cooperao entre empresas
fundamental para ultrapassar
as dificuldades de escala com
que se deparam e constitui,
inclusivamente, soluo para a
sobrevivncia de parte do tecido
empresarial;
No plano do financiamento
s atividades do turismo,
essencial transmitir de forma
clara as prioridades de atuao,
disponibilizando um quadro
de referncia em relao ao
qual as empresas encontrem
solues de curto, mdio e
longo prazo. Neste contexto,
prioritria a requalificao de
empreendimentos em detrimento
da criao de novas camas e
a modernizao dos negcios
em linha com os pilares do
desenvolvimento sustentvel;
O apoio ao empreendedorismo
no contexto do desenvolvimento
de atividades de animao turstica
assume particular importncia,
por se traduzir em servios que
acrescentam valor oferta,
enriquecendo a experincia
do turista e aumentando a sua
permanncia mdia.
43
3
E. A acessibilidade area
PAX DESEMBARCADOS
(VOOS INTERNACIONAIS)
2006-2012 [milhares]
Por ser fundamental para a relao

entre Portugal e os mercados
emissores, importa sistematizar as
linhas de orientao relacionadas
com o transporte areo.
Entre 2007 e 2011 foi lanado
o programa initiative.pt para
desenvolvimento das acessibilidades
areas. Foram assinados 34
contratos, para 59 novas operaes
(at ao vero IATA 2012), envolvendo
o Turismo de Portugal, a ANA
Aeroportos de Portugal, a ANAM
Aeroportos da Madeira e as
Agncias Regionais de Promoo
Turstica.
12.235 12.559
10.536
11.031
11.269
produtos,
destinos
e mercados
PAX DESEMBARCADOS POR TIPOLOGIA

DE OPERAO (VOOS INTERNACIONAIS)
2006-2012 [milhares;CAGR]
Full Service
4,6%
10.439
6.959
9.398
5.455
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fonte: ANA anlise Turismo de Portugal
5.823 5.730 5.711 5.977
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Low Cost
11,9%
3.199
Feito este balano, o programa foi

renovado, com um novo quadro (ver
pgina seguinte) de objetivos
e prioridades.
assumida a relevncia das
ligaes a Portugal no quadro dos
fluxos tursticos atuais, embora o
programa tambm (1) d resposta
necessidade de desenvolvimento
de ligaes estveis e regulares
de companhias tradicionais, assim
como (2) aproveite as operaes
de voos fretados com venda de
lugares de avio, na sequncia do
ajustamento de produto que tem
sido desenvolvido por esta tipologia
de companhias.
De acordo com a anlise efetuada,
as prioridades para os aeroportos
nacionais em geral so:
Criar vantagens competitivas nos
aeroportos nacionais relativamente
a aeroportos concorrentes;
7.153
Melhorar a atratividade dos

aeroportos internacionais em
Portugal;
Manter e potenciar o efeito
de aeroporto de distribuio
(hub), bem como promover a
implementao de medidas
para integrar os servios de
transporte ferrovirio, martimo e
areo no sistema logstico e de
transportes global, nomeadamente
melhorando a concorrncia
nestes meios de transporte e,
proporcionalmente, a qualidade de
servio oferecida;
Procurar a melhoria contnua na
relao com o cliente, relevando
para este Programa Estratgico
o segmento de mercado que
se desloca em lazer, sobretudo
por motivos de frias e pela
visita a familiares e amigos,
proporcionando ao utilizador uma
experincia satisfatria na relao
com a infraestrutura e os servios
conexos ao funcionamento dos
aeroportos.
3.984 3.757
4.401 4.479
4.684
2.387
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Charter
-12,%
1.557 1.514
1.317
971
892
797
722
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
44
CRESCER
Novas
Operaes
produtos,
destinos
e mercados
Operao em
nova rota para o
aeroporto
Novas rotas, regulares ou charter, por city pair (engloba os vrios aeroportos abrangidos
pela rea de influncia de uma cidade ex. Orly e CDG para Paris)
Operao em
rota j operada
para o aeroporto
Entrada de 2 operador em rotas j servidas com voos regulares ou charter*
Operao de substituio
Entrada de 3 operador em rotas j servidas com voos regulares ou charter*,

caso o segmento proposto ainda no esteja a ser oferecido na rota
OBJETIVOS
Reforo
das operaes
para aumento
dacapacidade
REFORAR
Operaes
Existentes
PRIORIDADES
Reforo das
operaes para
melhoria dos
load factors
1 reduo da
SAZONALIDADE
Cobertura anual de rotas com operao sazonal

Aumento do nmero de frequncias semanais das rotas em operao, at ao voo dirio
Situao no abrangida pelo programa
2 aumento das
FREQUNCIAS
3 lanamento de
NOVAS OPERAES
Nota: * Apenas para aeroportos em que a operao charter relevante (Faro, Funchal, Porto Santo e Ponta Delgada)
Fonte: Turismo de Portugal
Individualmente importa realar,

para cada um dos aeroportos, as
prioridades estratgicas do plano:
Aeroporto do Porto: diversificao
de mercados (Itlia e Holanda),
reforo de mercados estratgicos
(Reino Unido, Alemanha e Frana)
e priorizao de operaes
tradicionais em nmero de
frequncias e variedade de
produtos;
Aeroporto de Lisboa: diversificao
de mercados intercontinentais
(EUA, Emirados rabes Unidos
e sia), reforo de rotas em
mercados estratgicos (sobretudo
Reino Unido e Alemanha) e
diversificao de segmentos em
mercados/rotas operadas;
Aeroporto de Faro: ligar Faro
com voos tradicionais a um
aeroporto de distribuio (hub)
europeu (Frankfurt, Madrid,
Londres, Paris), consolidar as

operaes da easyJet para o
Reino Unido e expandir a base
da Ryanair a mercados a 1h-3h
de voo, excluindo o Reino Unido,
para cidades de 2 e 3 linha e
com operaes mnimas de 2/3
voos semanais e abordagem aos
setores de voo superiores a 3h
a incidir no segmento hbrido e
nas operaes de voos fretados
para novos mercados (Polnia e
Rssia);
Aeroporto do Funchal:
diversificao de mercados
(Escandinvia, Sua/ ustria,
Leste Europeu), reforo de
mercados estratgicos (Reino
Unido, Alemanha e Frana) e
aumento global da operao
internacional.
Aeroporto de Ponta Delgada:

criao de condies para a
consolidao das operaes
existentes e atrao de novos
mercados atravs de operaes
de voos fretados e avaliao da
liberalizao do mercado, reviso
das obrigaes de servio pblico
e anlise da possibilidade de
abertura a companhias de baixo
custo;
45
produtos,
destinos
e mercados
F. A organizao administrativa
Os desafios que se colocam
eficcia da governao prendem-se
com a coordenao e a prestao
de contas e responsabilizao das
polticas.
O
NT
Assim, para efeitos de organizao

do planeamento turstico de Portugal
continental, o modelo a adotar passa
pelo reconhecimento de cinco reas
regionais, correspondentes s NUTS II.
Cumpre ainda realar o papel que as
entidades intermunicipais podero vir
a assumir. Com efeito, as Entidades
DIREO
Servios
de Apoio
Estratgia/
Parcerias
DIREO
DIRECTOR
EXECUTIVO
Comunicao
Desenvolv.
Infraestruturas/
Equipamentos
Com base nas boas prticas

internacionais, uma estrutura
organizativa responsvel pela gesto
do destino regional deve estar
organizada em trs reas: direo,
desenvolvimento do destino e
marketing e vendas.
Marketing
(incl. Digital)
Desenvolv.
Experincias
COORDENADOR
Deve evitar-se a duplicao de

entidades com interveno no
mesmo territrio, dando particular
nfase sua vocao de gestor
de destino e ao papel central no
desenvolvimento dos produtos
tursticos, com particular incidncia no
mercado interno. A competncia de
promover Portugal enquanto destino
turstico continua a ser do Turismo
de Portugal, em estreita concertao
com o setor privado.
MARK
ETIN
G
TINO
DES
O
D
Desenvolv.
Eventos
Regionais de Turismo podem, sempre

que se justifique, celebrar com as
entidades intermunicipais contratosprograma para o desenvolvimento do
turismo regional ou sub-regional.
Desenvolv.
Acessibilidades
Vendas Prod.
e Serv. do
Destino (CIT)
COORDENADOR
&
VE
A
ND
DESE
NV
OL
VIM
E
No que se refere coordenao

horizontal, a mesma implica o
alinhamento entre as diversas
polticas do Governo e as prioridades
da poltica de turismo. Em relao
coordenao vertical, a mesma
implica a integrao de polticas
no plano infranacional atravs
de parcerias e descentralizao
de competncias, eliminando a
deficiente transposio para a
escala regional da poltica nacional
de turismo e as dificuldades de
mobilizao dos agentes do setor
para a implementao da estratgia.
O terceiro desafio a prestao de
contas e responsabilizao das
polticas, cuja prioridade avaliar,
de forma sistemtica, os seus
impactos em termos econmicos,
sociais e no territrio e desenvolver

mecanismos de monitorizao
da atividade, nomeadamente
aproveitando a rede de investigadores
nacionais e em estreita articulao
com os municpios, o Turismo de
Portugal e o INE.
Parcerias
Comercializ.
e Marketing
Convention
Bureau do
Destino
46
Os programas
de implementao
OS programas
de implementao
Foram definidos 8 programas de desenvolvimento

para o alinhamento da estratgia com o novo contexto, as
novas tendncias e a auscultao de partes interessadas.
Esta viso renovada do turismo em Portugal para o perodo
2013-2015 materializada em 40 projetos.
Para cada projeto so identificados o fundamento de
mercado e as atividades a desenvolver.
PRIORIDADES DE IMPLEMENTAO
Promoo
e Venda
Inteligncia de
Mercado e I&DT
Plataformas e Canais
de Distribuio
Contedos e
Experincias
Produtos
Estratgicos
Qualificao
e Emprego
Destinos
Tursticos
Capacitao financeira
e Modernizao
Fonte: Turismo de Portugal
48
Programa
de Promoo
e Venda
Pretende afirmar Portugal como
destino turstico de eleio no
mercado das viagens e turismo e
nas opes de compra dos turistas,
atravs dos seguintes projetos:
OS programas
de implementao
Programa
DE Promoo
e Venda
Projeto 1
Ancorar a comunicao nas
pessoas e no propsito do Destino
Portugal
Projeto 2
Alinhar a estratgia de
comunicao do turismo nacional
com as novas tendncias
Fundamento
Fundamento
As novas tendncias exigem que marcas e empresas alterem

a forma de ver o mercado. A integrao do propsito do
Destino Portugal a hospitalidade por parte dos agentes
fundamental para atribuir um sentido comum comunicao
e inspirar experincias (interaes) consistentes com
a proposta de valor. O desenvolvimento de contedos e
narrativas basilar na comunicao com as pessoas.
A comunicao do destino dever adotar um novo

paradigma focado na venda de propostas concretas de
produtos, na proximidade com as pessoas e na facilidade
em acederem s experincias que Portugal proporciona.
A segmentao do mercado, a presena nas etapas do
processo de deciso e a opo pela Internet, potenciam uma
comunicao com forte impacto local e viral.
Atividades
Atividades
Fomentar o marketing movido por valores, enfatizando
Desenvolver a presena multicanal integrada dos destinos
emoes e focado nas pessoas;

Desenvolver iniciativas de difuso do propsito e da
proposta de valor do Destino Portugal e divulgar casos de
sucesso que fomentem a generalizao de boas prticas
na sua aplicao;
Fomentar a articulao da comunicao em torno do
propsito do Destino Portugal;
Promover o desenvolvimento da comunicao do turismo
assente em narrativas, experincias e emoes, atravs
dos meios mais prximos e de interao com as pessoas;
Produzir e disseminar contedos inspirados no propsito
do Destino Portugal.
(portais, plataformas mveis, redes sociais) e estimular a

venda na Internet;
Capacitar os portais de destino com estratgias de
comunicao e funcionalidades alinhadas com as
tendncias mais atuais e inovadoras de interao e
envolvimento com o turista;
Fomentar a interao com o turista, atravs da gesto de
comunidades virtuais e a presena nas redes sociais e
introduzindo uma filosofia participativa, colaborativa de
cocriao por parte dos turistas;
Reforar a disseminao de contedos digitais
personalizados e contedos ricos em multimdia
(aplicaes interativas, vdeo, jogos, etc.);
Privilegiar as campanhas na Internet baseadas em
contedos e narrativas relevantes para o turista, bem
como a comunicao ancorada em aes com forte
impacto local e viral;
Criar sistemas de gesto de relao com o cliente (CRM
- Customer Relationship Management) que permitam
ter uma viso nica sobre o cliente, responder s suas
necessidades e potenciar a fidelizao;
Reforar as ferramentas de anlise do comportamento
e das tendncias do consumidor internauta e rastrear os
resultados investindo nas mtricas do marketing digital.
49
1
Projeto 3
Lanar novo modelo
de interveno
nos mercados alvo
Fundamento
A oferta turstica est disseminada pelo territrio nacional e a
sua cadeia de valor complexa e composta por elos que se
encontram em estados de maturidade diferentes ao nvel de
regies e produtos. Os agentes locais, privados e pblicos,
pela sua maior interao e proximidade com o turista,
so especialmente vocacionados para o desempenho de
atividades relacionadas com as reas de interveno do
marketing do destino, nomeadamente o desenvolvimento do
produto/oferta e a sua comercializao. Os ganhos com uma
atuao concertada requerem a implementao de um novo
modelo de interveno que alavanque nos pontos fortes dos
agentes locais e nacionais, pblicos e privados, assegurando
a coerncia e a eficcia de toda a atuao.
Atividades
Conceber e concertar um novo modelo de interveno
nas atividades da promoo e da comercializao, que
envolva os agentes econmicos do setor;
Decompor os objetivos e a estratgia nacional para a
promoo e comercializao, concertando o contributo a
dar por cada um dos parceiros envolvidos;
Definir anualmente um plano de atividades e concertar
com os parceiros as aes a desempenhar por cada um,
com vista a alcanar os objetivos definidos;
Acompanhar e monitorizar junto das partes intervenientes
a execuo de um plano de atividades, aferindo resultados
e implementando as medidas de correo necessrias
para se atingirem os objetivos definidos.
OS programas
de implementao
Programa
DE Promoo
e Venda
Projeto 4
Implementar um programa
demarketing dirigido aos agentes
que organizam e distribuem
oproduto no mercado
Fundamento
Existem mercados emissores importantes, como o Reino
Unido, a Alemanha, a Escandinvia e a Holanda, com fluxos
tursticos significativos para Portugal, em particular para o
Algarve e a Madeira, onde a operao turstica organizada
representa uma quota considervel.
Apesar da desintermediao entre cliente final e fornecedor
dos servios primrios, espectvel que a operao turstica
organizada mantenha nveis elevados de movimentao
de fluxos, devendo ser acompanhada pela oferta nacional
que, de forma concertada, deve intervir para consolidar
e desenvolver as operaes existentes e fomentar o
surgimento de novas.
A acessibilidade area condio crtica para a operao
turstica organizada, em particular para operadores de
menor dimenso sem companhias areas prprias, sendo
importante promover e consolidar a viabilidade de novas
operaes.
Atividades
Desenvolver at ao limite do seu potencial as operaes
tursticas existentes e que sejam mais crticas para os
destinos nacionais;
Fomentar novas operaes, detetando oportunidades
sobretudo em operadores de menor dimenso;
Consolidar a operao area de interesse turstico
e fomentar a criao de rotas que, para alm de
disponibilizarem lugares de avio, permitam o
desenvolvimento da operao turstica organizada
(pacote).
50
OS programas
de implementao
Programa
DE Promoo
e Venda
Projeto 5
Diversificar a carteira
de mercados tursticos
para Portugal
Fundamento
A procura turstica externa para Portugal est muito
dependente da procura dos principais mercados emissores
europeus para os produtos consolidados. Existem regies
do mundo em franco crescimento econmico e com
profundas alteraes sociopolticas, com impacto direto
numa maior abertura ao turismo e s viagens internacionais,
como por exemplo a China, a Rssia, a ndia e os Emirados
rabes Unidos.
Os mercados mais maduros tm segmentos com potencial
de procura para Portugal e, por outro lado, os destinos
regionais tm uma oferta de produtos tursticos que vai
para alm dos seus produtos consolidados, sendo por isso
possvel conjugar estas duas oportunidades, revertendo-as
em procura turstica efetiva.
Atividades
Aprofundar o conhecimento sobre novos mercados
emissores e promover a adaptao da oferta s
necessidades da procura dos mesmos;
Implementar aes de promoo e comercializao
em novos mercados emissores que representem
oportunidades para Portugal, e aes de promoo e
comercializao dirigidas a produtos tursticos especficos
e a segmentos de mercado alternativos (snior, luxo, etc.)
nos mercados tradicionais;
Em mercados intercontinentais procurar parcerias com
outros pases de destino, de modo a potenciar a procura
para Portugal;
Angariar para Portugal a realizao de eventos
socioprofissionais de grande dimenso e com forte
nmero de participantes internacionais, e promover a
venda cruzada com outros produtos tursticos e outros
destinos junto destes participantes.
51
Programa
de Contedos
e Experincias
Pretende inovar na forma como
o cliente interage com o produto,
OS programas
de implementao
Programa
DE Contedos
e Experincias
Projeto 6
Desenvolver contedos
e estratgias
de comunicao
Projeto 7
Incentivar a criao de
experincias inovadoras
e o empreendedorismo
Fundamento
Fundamento
Comunicar e vender requerem estratgias apoiadas nas

redes sociais, nos portais de destino e nas redes de produto.
Esta comunicao depende da produo de contedos
ricos, baseados em vdeo e imagem de qualidade, narrativas
envolventes, jogos, etc., orientados para a Internet e para os
dispositivos mveis. A ausncia de competncias e recursos
internos nas empresas para trabalhar estes novos contedos
e propostas de consumo abre espao para o surgimento
de servios especializados de animao, marketing de
contedos, marketing na Internet, produo audiovisual e de
jogos para a Internet, etc., orientados para a atividade turstica.
Odesenvolvimento destas competncias, dentro ou fora das
empresas, crucial para a sua diferenciao e competitividade.
A crescente competitividade internacional tem levado as

empresas de servios e a distribuio a concentrar as suas
estratgias no preo. A estrutura atual do mercado dificulta
a diferenciao, levando o consumidor a escolher em
funo de um grupo limitado de critrios: localizao, preo
e atributos bsicos do servio. A introduo de elementos
de diferenciao, centrados na experincia, responde ao
comportamento e preferncias do cliente turista que, ainda
que sensvel ao preo, pondera positivamente a proposta de
servios que para alm da sua funo inicial (dormir, comer,
etc.) proporciona uma vivncia diferente, mais emocional.
Atividades
Promover a sensibilizao e articulao dos atores na
identificao e conhecimento dos recursos, atrativos
e atividades de base regional, bem como das rotas e
percursos que os ligam em rede;
Lanar um programa de desenvolvimento de
competncias na gesto da comunicao (escrita para
Internet, produo multimdia, gesto de comunidades)
destinado a quadros das empresas e de incentivo ao
empreendedorismo que vise fornecer estes servios s
empresas tursticas;
Criar uma base de informao de acesso livre (sobre
recursos e servios) que facilite a criao de contedos
orientados diferenciao da oferta das empresas.
Esta base deve envolver entidades nacionais e regionais
ligadas cultura, ao ambiente e ao turismo, articulando
a informao de base do Registo Nacional de Turismo
e do portal promocional do turismo em Portugal (www.
visitportugal.com);
Lanar um programa de apoio a planos de comunicao
das empresas para a contratao de servios externos
neste domnio.
As empresas, em particular as PME, carecem de

competncias e recursos capazes de desenvolver essas
experincias e incorpor-las na sua oferta, pelo que se torna
vital existir uma rede de servios que desenvolva conceitos
inovadores de atividades e experincias, e as coloquem no
mercado de forma independente ou associadas a marcas de
servios (hotis, restaurantes, etc.).
Atividades
Desenvolver mecanismos e instrumentos de apoio
ao empreendedorismo inovador em turismo que
assegure o ciclo de desenvolvimento de novos negcios
incidindo na rea de conceo e gesto de experincias
valorizadoras da oferta (acelerao de ideias, solues de
financiamento, nomeadamente atravs de capital de risco
e o acompanhamento inicial da operao);
Desenvolver mecanismos e instrumentos de apoio s
empresas na integrao dos servios e experincias na
sua oferta, reforando a diferenciao, na forma de apoio
a campanhas anuais de comunicao e desenvolvimento
de experincias em parceria, envolvendo uma ou mais
empresas tursticas e de servios.
52
Programa
DE Produtos
Estratgicos
Pretende criar e desenvolver
produtos que atraiam
e respondam procura
dos clientes, atravs dos
seguintes projetos:
Projeto 8
SOL E MAR qualificao
do produto e enriquecimento
da proposta de valor
Fundamento
Portugal goza de elevado reconhecimento como destino
de sol e mar. Entende-se que o desenvolvimento do sol
e mar passa pela aposta no segmento mais qualificado e
na sustentao do segmento mercado de massas. Nesse
sentido, dever atuar-se na qualificao do produto,
melhorando os recursos e assegurando a integrao com
ofertas complementares, alargando os servios associados,
de modo a enriquecer a proposta de valor.
OS programas
de implementao
Programa
DE Produtos
Estratgicos
Projeto 9
Circuitos tursticos religiosos
e culturais reforar o
desenvolvimento de experincias
tursticas que destaquem
adiversidade do patrimnio
religioso e cultural
Fundamento
Atividades
Portugal dispe de um vasto e diversificado patrimnio

religioso e cultural, em particular, em meio rural (turismo
rural) que potencia a oferta, pelo que se entende
fundamental o desenvolvimento de itinerrios experienciais,
a qualificao das atraes e a melhoria da informao ao
turista visando uma promoo e comercializao mais eficaz
dos servios tursticos associados ao produto.
Assegurar, em sede dos instrumentos de gesto
Atividades
territorial (IGT), a qualidade das reas envolventes aos

empreendimentos tursticos, da rede rodoviria e das
zonas urbanas;
Incrementar a qualidade ambiental e a acessibilidade das
praias e das reas envolventes;
Estimular o enriquecimento das ofertas de sol e mar com
atividades complementares;
Desenvolver um programa integrado de revitalizao do
Algarve para torn-lo num destino de excelncia de sol
emar;
Melhorar as condies de turismo acessvel ao nvel de
infraestruturas, equipamentos e servios;
Melhorar as condies para a prtica do auto
caravanismo.
Estruturar rotas e itinerrios experienciais baseados em

temas ncora da identidade portuguesa e dos fatores
distintivos (religiosos e culturais) que caraterizam o pas,
e promover a sua declinao regional;
Incrementar a valorizao turstica dos recursos
(informao e animao, condies de acolhimento,
servios e acessibilidades);
Desenvolver aes de sensibilizao aos agentes
econmicos para formatarem rotinas de visitao/usufruto
turstico complementares sua atividade principal;
Assegurar um eficaz sistema de sinalizao das principais
atraes e manter uma boa rede de informao ao turista;
Melhorar as condies de turismo acessvel ao nvel das
Estruturar e divulgar calendrio de eventos regionais com
interesse turstico que enriqueam a estada e influenciem
a deciso de escolha do destino.
53
3
Projeto 10
Estadias de curta durao
em cidade melhorar as
centralidades tursticas
eenriquecer a oferta
Fundamento
OS programas
de implementao
Programa
DE Produtos
Estratgicos
Projeto 11
TURISMO DE NEGCIOS
promover a oferta de servios
e infraestruturas
Fundamento
Lisboa e Porto dispem de boas condies de

acessibilidade, de recursos e de atividades para competir no
mercado internacional, sendo ainda de promover as cidades
de mdia dimenso para o mercado interno. Entende-se
ser possvel potenciar a atratividade de Lisboa e Porto
atravs do incremento de eventos e iniciativas culturais,
equipamentos culturais e de lazer e itinerrios temticos que
atraiam turistas e reforcem a sua satisfao.
Portugal e a cidade de Lisboa encontram-se posicionados

no topo da lista dos principais destinos mundiais no
mercado associativo, sendo um dos destinos com
maior rcio de participantes por evento. Nesse sentido,
considera-se importante o desenvolvimento do turismo de
reunies, apostando na qualificao das infraestruturas de
suporte, no reforo da captao proativa de eventos e no
desenvolvimento criativo de ofertas que contribuam para
proporcionar experincias memorveis aos participantes.
Atividades
Atividades
Melhorar as acessibilidades areas de Lisboa e Porto
Melhorar a acessibilidade area, sobretudo para os
(operaes de baixo custo);

Progredir nos planos de reabilitao e requalificao
urbana das cidades, em particular nas centralidades
tursticas;
Reforar a atuao ao nvel da valorizao turstica dos
recursos culturais e de lazer (informao e animao,
condies de acolhimento, servios de restaurao e
mobilidade);
Estruturar e promover calendrio de eventos com
interesse turstico que enriqueam a estada e influenciem
a deciso de escolha do destino;
Estimular o enriquecimento de programas
complementares com atividades na rea do patrimnio
cultural e natural das regies circundantes.
aeroportos do Porto e Faro;
Incentivar a instalao de centros de congressos com

capacidade superior atualmente existente, em particular
no Algarve;
Promover a adaptao de infraestruturas e patrimnio
a espaos para eventos e salas de reunies;
Garantir a existncia de estruturas profissionalizadas
e dinmicas de prospeo e articulao das ofertas com
os agentes privados (convention bureaux);
Estimular a criao de uma equipa de captao de
congressos, em ligao com os convention bureaux
regionais, para dinamizar a prospeo de oportunidades.
54
3
Projeto 12
GOLFE incentivar a promoo
dePortugal como destino
degolfe de classe mundial
Fundamento
O golfe um mercado turstico de reduzida dimenso,
contudo importante pelo seu gasto mdio, por contrariar a
sazonalidade dominante e por conferir prestgio ao destino,
dispondo Portugal de mais de 80 campos para a sua prtica.
O desenvolvimento do golfe deve passar por dirigir o produto
a um cliente internacional de elevado poder de compra e
pela dinamizao do mercado interno.
Atividades
Introduzir em sede de IGT requisitos de eficincia
ambiental para a construo de novos campos de golfe;
Implementar programas para minimizar os impactes

ambientais dos campos, nomeadamente na utilizao dos
recursos, gua e solo;
Incentivar a adoo de boas prticas de gesto e a
implementao de programas de certificao ambiental;
Assegurar a qualidade da envolvente paisagstica dos
campos de golfe;
Dinamizar uma cultura nacional de golfe;
Potenciar o portal do golfe como ferramenta de promoo
junto dos consumidores;
Estruturar e promover calendrio de eventos de golfe de
projeo internacional;
Estimular o desenvolvimento de ofertas complementares
integradas.
OS programas
de implementao
Programa
DE Produtos
Estratgicos
Projeto 13
TURISMO DE NATUREZA
qualificar os recursos e os
agentes em segmentos com
potencial dediferenciao
Fundamento
Portugal dispe de vrios fatores distintivos e qualificadores
enquanto destino de turismo de natureza reas protegidas,
variedade de paisagens a curta distncia, concentrao,
variedade e espcies de fauna e flora nicas, formaes
fsseis e vulcnicas invulgares, etc. Considera-se que
a estruturao da oferta, em particular, em meio rural,
pressupe melhorar as condies de visitao dos recursos,
apostar na qualificao e capacitao dos agentes e
desenvolver ofertas integradas de servios. Entende-se que
se deve reforar a estruturao da oferta nos segmentos
passeios (a p, de bicicleta ou a cavalo), turismo equestre
e observao de aves.
Atividades
Assegurar a requalificao e valorizao dos recursos
e dos espaos crticos estruturao do produto
no territrio, mediante o desenvolvimento de planos
concertados e validados entre as principais partes
envolvidas;
Melhorar as condies de acolhimento e suportes de
interpretao das principais reas naturais com interesse
turstico;
Promover polticas de estmulo oferta de alojamento
integrado em sistemas colaborativos e de marca;
Incentivar a adoo de boas prticas ambientais e
programas de certificao internacional e decorrentes
dos compromissos regionais e locais por parte dos
empreendimentos e agentes;
Desenvolver e promover itinerrios e propostas de servios
estruturados, com particular enfoque nos segmentos
identificados, para clientes com diferentes nveis de
conhecimento e com diferentes nveis de dificuldade;
Estimular o desenvolvimento de ofertas integradas/
pacotes de turismo de natureza.
55
3
Projeto 14
TURISMO NATICO desenvolver
aoferta de atividades nuticas
Fundamento
Portugal tem uma extensa linha de costa e planos de guas
interiores com infraestruturas e condies favorveis
prtica de diversas atividades nuticas ao longo do ano, com
impacte no perodo de inverno, e tem marinas e portos de
recreio de qualidade, em particular no Algarve. Entende-se
que o desenvolvimento do turismo nutico passa pela oferta
de atividades nuticas, nomeadamente vela e surfing, e pela
qualificao dos agentes.
Atividades
Identificar e concessionar praias com boas condies
para a prtica de surfing;
Promover a adoo de boas prticas de gesto e a

implementao de programas de certificao internacional
nas marinas e portos de recreio;
Estimular o desenvolvimento da fileira de atividades
nuticas no respeito pela capacidade de carga e proteo
da orla costeira;
Estruturar e promover calendrio de eventos nuticos com
projeo internacional.
OS programas
de implementao
Programa
DE Produtos
Estratgicos
Projeto 15
TURISMO RESIDENCIAL - promover
a oferta existente e facilitar o
acesso informao por cidados
estrangeiros
Fundamento
Existe uma vasta oferta de turismo residencial em Portugal,
com destaque para o Algarve e para a rea de influncia de
Lisboa. Complementarmente, alguns projetos de grande
dimenso aguardam a melhoria das condies de mercado
para avanar. Entende-se relevante atuar ao nvel da
simplificao do processo de aquisio e compra de casa e
da facilitao do acesso informao sobre o sistema fiscal
e administrativo aplicveis aos cidados estrangeiros que
queiram residir em Portugal.
Atividades
Simplificar e clarificar os incentivos fiscais existentes para
no residentes;
Agilizar os procedimentos referentes concesso de

autorizao de residncia;
Disponibilizar uma plataforma na Internet de informao

vocacionada para cidados estrangeiros;
Desenvolver um plano de promoo do turismo

residencial.
56
3
Projeto 16
TURISMO DE SADE tornar
Portugal num destino de
excelncia internacional
para o produto
Fundamento
Portugal tem uma oferta qualificada e diversificada, que se
enquadra nos padres da procura internacional, com fatores
que lhe conferem um elevado potencial de competitividade nos
mercados de turismo de sade e designadamente de turismo
mdico. O pas dispe de uma oferta hospitalar pblica e
privada e de servios mdicos de qualidade, que permitem
torn-lo num destino de excelncia para o tratamento de
determinadas patologias. Por outro lado, dispe de condies
naturais singulares ao nvel da variedade das guas termais,
gua do mar e servios de bem-estar que permitem enriquecer
a oferta associada ao turismo de sade. Em parceria com o
Ministrio da Sade, entende-se que o turismo mdico pode
assumir-se como um fator diferenciador da oferta do Destino
Portugal, complementado com os servios de termalismo e
bem-estar e enriquecido com os restantes servios tursticos.
Atividades
Estruturar, com o Ministrio da Sade, a oferta de turismo
mdico, identificando centros de excelncia competitivos
nos mercados internacionais;
Organizar a oferta termal, de spas e de talassoterapia com
vista a potenciar esses servios em articulao com o
turismo mdico;
Melhorar a envolvente paisagstica dos centros de bemestar sobretudo em zonas com unidades termais;
Reforar a adoo de programas de certificao
internacional pelas unidades hospitalares, termais, spas e
centros de talassoterapia;
Qualificar os servios tursticos complementares
(alojamento, atividades e agncias de viagens) para melhor
responder s necessidades dos clientes do turismo de
sade e seus acompanhantes;
Desenvolver um portal de promoo e comercializao da
oferta integrada de turismo de sade;
Desenvolver um plano de promoo do produto turismo de
sade para o Destino Portugal.
OS programas
de implementao
Programa
DE Produtos
Estratgicos
Projeto 17
GASTRONOMIA E VINHOS enriquecer
a experincia turstica por via da
gastronomia e vinhos nacionais
Fundamento
A qualidade e diversidade da gastronomia e vinhos
nacionais potenciam uma oferta distintiva para o turista que
visita Portugal. Nesse sentido, devem assumir um papel
importante no enriquecimento da experincia do turista.
Atividades
Criar e promover um referencial de utilizao da marca
Prove Portugal;
Sensibilizar os produtores/industriais agroalimentares

para formatarem rotinas de visitao/usufruto turstico
complementares sua atividade principal;
Incrementar a qualificao dos servios na restaurao,
ao nvel da valorizao dos produtos e receiturio
regionais e da melhoria dos servios de cozinha e sala no
mbito do Prove Portugal;
Desenvolver roteiros enogastronmicos suportados nos
recursos distintivos das regies, envolvendo produtores
e prestadores de servios;
Promover internacionalmente os produtos de excelncia
e os chefes, no mbito do Prove Portugal.
57
Programa
DE Destinos
Tursticos
Pretende desenvolver
destinos tursticos acessveis
e sustentveis, atravs dos
seguintes projetos:
Projeto 18
Desenvolver rotas areas de
interesse turstico Initiative.pt 2.0
Fundamento
Os Aeroportos so as principais fronteiras de entrada
dos turistas estrangeiros em Portugal (60% dos turistas
estrangeiros entrados em Portugal). Em abril de 2007,
o Turismo de Portugal e a ANA/ANAM celebraram um
protocolo para a implementao de um modelo pblicoprivado de desenvolvimento de rotas areas de interesse
turstico. O balano da sua implementao foi muito positivo,
pelos resultados alcanados ao nvel da abertura de novas
rotas estratgicas para o desenvolvimento dos destinos.
Recomenda-se assim a continuao do programa, com
alguns acertos que confiram uma resposta mais ajustada
recente evoluo do mercado da aviao e do turismo na
Europa, assim como a sua adaptao s caractersticas de
cada destino, em particular no que se refere maturao do
portflio das rotas em operao.
Atividades
Lanamento do programa initiative.pt 2.0;
Prospeo de oportunidades quer ao nvel de novas
rotas/operaes, quer no que diz respeito ao aumento de
frequncias em rotas j em operao;
Monitorizao dos resultados execuo do programa
e impacto no turismo e na economia da zona de
implantao do aeroporto.
OS programas
de implementao
Programa
DE Destinos
Tursticos
Projeto 19
Desenvolver o turismo martimo
e implementar um projeto
para captao de cruzeiros
(CruisePortugal)
Fundamento
O turismo martimo vem reforando a sua importncia a nvel
nacional bem como internacional, disponibilizando Portugal
diversos portos com condies para a receo de navios de
cruzeiro, ao longo de todo o ano: Lisboa, Funchal, Leixes,
Aores, Portimo e, mais recentemente, Cascais.
A localizao de Portugal continental e das ilhas da Madeira
e Aores permite-lhe integrar circuitos do Atlntico e
Mediterrneo, para alm das viagens de reposicionamento.
A par da atratividade do destino, com capacidade para
criar propostas diversificadas de visita (excurses em
terra), a maioria dos portos tem realizado investimentos
em infraestruturas e equipamentos, que reforam a sua
atratividade mais de um milho de passageiros em 2011.
O mercado emissor prioritrio o mercado europeu,
seguindo-se o mercado norte-americano, havendo clara
inteno de Portugal em querer assumir uma posio de
maior destaque na oferta deste tipo de turismo, tendo
Espanha como principal concorrente.
Atividades
Identificar e promover os portos com condies favorveis
captao de cruzeiros;
Estimular a melhoria contnua das infraestruturas terrestres

e acessibilidades martimas;
Promover a adoo de procedimentos harmonizados e

simplificados na ligao porto/aeroporto (operaes de
embarque e desembarque de passageiros);
Continuar e incrementar a aposta na simplificao
e agilizao da atuao das diversas autoridades
intervenientes (Servios de Estrangeiros e Fronteiras,
Autoridade Tributria e Aduaneira, Autoridade Martima,
Sanidade e Autoridade Porturia);
Melhorar as condies de acolhimento, informao e
mobilidade em terra aos passageiros de cruzeiros (criar
percursos mais rpidos para os autocarros de turismo,
disciplinar a oferta de servios de txis);
Crescer no segmento das operaes de embarque e
desembarque (turnaround), ainda que na modalidade parcial
(interporting, isto ., portos de escala e simultaneamente de
embarque e desembarque);
Lanar, no mbito da reforma geral do setor porturio
prevista no Plano Estratgico dos Transportes, novas
concesses para terminais de cruzeiros e melhorar as
existentes, num contexto global de reformulao da sua
envolvente porturia e seu enquadramento no respetivo
espao urbano;
58
4
Reduzir os custos da fatura porturia aplicvel aos navios
de passageiros, assegurando que as respetivas taxas so
competitivas;
Divulgar a oferta do destino/portos junto dos agentes do
setor e do consumidor final, atravs do desenvolvimento de
contedos e sua disponibilizao, sobretudo na Internet;
Realizar aes de promoo e incentivo venda do destino/
portos, dirigidas aos agentes do setor (companhias de
cruzeiro, agentes que organizam as excurses em terra,
agentes de viagens, etc.).
OS programas
de implementao
Programa
DE Destinos
Tursticos
Projeto 20
Implementar um projeto para a
captao de estgios desportivos
Fundamento
Os estgios desportivos, em diversas modalidades, tm vindo
a assumir uma relevncia crescente, tanto ao nvel dos fluxos
gerados (nomeadamente de pases que procuram destinos
com melhor clima), como da criao de novas e modernas
infraestruturas desportivas (nomeadamente centros de alto
rendimento).
As condies climatricas do pas, associadas s
acessibilidades areas e qualidade da oferta hoteleira,
complementadas com modernas infraestruturas desportivas,
revelam-se atributos importantes para sustentar a atratividade
de Portugal na captao de estgios desportivos.
A realizao de estadas de mdia durao, por grupos de
mdia dimenso, com poder de compra e em perodos de
poca baixa, traduzir, seguramente, resultados relevantes
nas economias regionais e na credibilizao de Portugal como
pas de acolhimento de atletas de alta competio.
Atividades
Proceder ao levantamento e caracterizao das
infraestruturas desportivas, da oferta hoteleira e servios
tursticos complementares;
Identificar os mercados potenciais, caracterizar o perfil de
procura e os canais de comunicao/distribuio;
Apostar na simplificao e agilizao da atuao das
diversas autoridades intervenientes;
Divulgar a oferta do destino junto dos agentes e mercados
alvo, atravs do desenvolvimento de contedos e sua
disponibilizao, sobretudo na Internet;
Estimular a criao de uma equipa de captao de estgios
desportivos para dinamizar a prospeo de oportunidades
e promoo do destino.
59
OS programas
de implementao
Programa
DE Destinos
Tursticos
Projeto 21
Desenvolver o
turismo militar
Projeto 22
Desenvolver o
turismo cientfico
Fundamento
Fundamento
Existem em Portugal diversas instalaes militares, ativas

ou no, que demonstram um forte potencial de explorao
turstica, quer pelo seu significado histrico-cultural, quer
pela possibilidade de construo na temtica, de propostas
integradas de experincias tursticas diferenciadas e
caractersticas, permitindo o acesso a novos segmentos de
mercado e perfis de consumo.
O nosso pas dotado de um conjunto de entidades de

reconhecido prestgio internacional na rea cientfica, bem
como locais e elementos que constituem um campo de
interesse para o estudo e investigao cientfica. Desta
forma, pretende-se estruturar estes atributos numa oferta
turstica organizada, diversificando a atividade do setor para
segmentos de mercado com potencial de crescimento e
efeitos estruturantes, pelo seu contributo na atenuao da
sazonalidade e qualificao da procura.
Estes elementos, constituem, no s um fator de

diversificao da nossa oferta e de mercado, mas tambm
um fator de qualificao da imagem do destino Portugal.
Atividades
Realizao do inventrio do patrimnio militar com
vocao para a atividade turstica;
Elaborao de uma proposta de Rede Nacional de

Roteiros de Histria Militar que integre o patrimnio
militar com vocao turstica, classificado por tipologia,
por perodo histrico e outros critrios considerados
pertinentes;
Criao de uma imagem de marca para o produto Turismo
Militar, declinada do sistema de identidade do turismo
portugus;
Preparao de um Plano de Promoo do Turismo Militar;
Desenvolvimento de propostas de carter educativo e
formativo que valorizem o conhecimento da Histria de
Portugal;
Desenvolver um modelo integrado de gesto e operao
da Rede Nacional de Roteiros de Histria Militar.
Atividades
Levantamento e priorizao das entidades cientficas
nacionais, bem como dos reconhecidos locais e motivos de
estudo e investigao cientfica em Portugal;
Divulgao dos motivos de interesse e entidades da oferta
turstica cientfica portuguesa, junto das comunidades
cientficas internacionais, nos principais mercados emissores
de turistas e nos principais centros de investigao a nvel
mundial;
Criao de condies de atrao de investigadores para
Portugal, no mbito da atuao do SCTN;
Preparao de um Plano de Promoo do Turismo Cientfico;
Desenvolvimento de aes de captao para Portugal de
eventos internacionais na rea cientfica, designadamente
congressos e conferncias.
60
OS programas
de implementao
Programa
DE Destinos
Tursticos
Projeto 23
Reforar a competitividade
dodestino ALGARVE
Projeto 24
Desenvolver destinos
tursticos sustentveis
Fundamento
Fundamento
Da anlise do desempenho do destino Algarve decorre a

necessidade de revitalizar a sua capacidade de atrao de
turistas. Entende-se ser fundamental atuar ao nvel da (i)
eliminao dos constrangimentos na acessibilidade area
e rodoviria; da (ii) estruturao da capacidade financeira
das empresas; da (iii) formao de recursos humanos; da (iv)
fidelizao de clientes; do (v) reforo da satisfao da estada
atravs do enriquecimento e diversificao da oferta; da (vi)
requalificao dos espaos pblicos; e da (vii) da promoo
e comercializao do destino.
A sustentabilidade deve constituir a base das polticas

pblicas escala nacional, regional e local, orientadas para
um desenvolvimento de longo prazo, gerador de riqueza
e emprego, alicerado nos valores e tradies locais,
contribuindo para a preservao e conservao dos recursos
naturais. A capacidade do turismo de afirmar-se como
veculo de melhoria da qualidade de vida das populaes e
de reduo das assimetrias regionais constitui prioridade das
polticas pblicas de turismo e a assuno de que os espaos
rurais naturais de qualidade e as atividades a eles ligadas
so fatores essenciais para a diferenciao e qualificao de
diferentes setores de oferta turstica e para a atenuao da
forte sazonalidade da oferta e da procuraatual.
A atuao no mdio prazo dever consolidar e promover um

conjunto de iniciativas que permitam reposicionar o Algarve
como um destino turstico de excelncia e com capacidade
para acolher os segmentos snior e com mobilidade reduzida.
Tambm dever diferenciar-se atravs da existncia de
servios e infraestruturas que privilegiam certificaes e selos
de qualidade de gesto e ambiental.
Atividades
Reforar e adaptar o programa initiative.pt 2.0 s
necessidades do destino Algarve;
Apoiar a valorizao turstica de infraestruturas,

equipamentos e espao pblico que enriqueam a
experincia do turista;
Lanar mecanismos e instrumentos especficos para a
consolidao da estrutura financeira das empresas;
Lanar programas de formao para recursos humanos
no ativo e desempregados;
Criar calendrio temtico das atividades e eventos de
animao turstica;
Montar um plano de comunicao e relaes pblicas
para revitalizao do destino;
Reforar a promoo e comercializao do Algarve,
incluindo a contratao de equipas comerciais nos
principais mercados emissores;
Criar a opo de reserva no portal do destino;
Criar o Algarve Sports & Convention Bureau;
Dar, no mbito do desenvolvimento da matriz de produtos
para o destino, especial ateno promoo do turismo
residencial e estruturao do turismo de sade.
Atividades
Contribuir para a avaliao do impacto e identificao
de medidas corretivas, face s apreenses de natureza
geofsica de longo prazo que interferem com o
desenvolvimento da atividade ou que so condicionadas
por ela (zonas balneares, dinmica da orla costeira, regime
hidrolgico, disponibilidade de gua potvel, etc.);
Implementar planos regionais de desenvolvimento turstico
que garantam uma abordagem e viso de longo prazo
e a participao ativa das comunidades locais e agentes
pblicos e privados, assim como a articulao do turismo
com as estratgias de base regional, incluindo os sistemas
de financiamento que as suportam;
Desenvolver fileiras de produtos tursticos que potenciem
os valores, as prticas tradicionais e os recursos locais
e contribuam para a reduo da sazonalidade;
Capacitar os fornecedores de produtos e servios tursticos
para a sustentabilidade, estimulando a cooperao entre as
partes interessadas e a diversidade de oferta;
Estimular a aplicao de boas prticas ambientais e de
responsabilidade social por parte dos fornecedores de
produtos e servios tursticos;
Preservar e potenciar o patrimnio natural e cultural;
Desenvolver instrumentos de avaliao de impactos
da atividade turstica, incorporando-os no processo
de planeamento.
61
OS programas
de implementao
Programa
DE Destinos
Tursticos
Projeto 25
Promover a implementao de sistemas
de qualidade no setor do turismo
Projeto 26
Tornar Portugal num destino
acessvel para todos
Fundamento
Fundamento
O desenvolvimento e implementao de um programa de

qualidade para o turismo fundamental para a melhoria da
qualidade dos servios na generalidade dos subsetores da
atividade, para a maior eficincia da gesto das empresas
e para o posicionamento de Portugal como destino de
qualidade. Neste contexto, haver que aprofundar o trabalho
desenvolvido, alargando os produtos tursticos cobertos por
normas de qualidade, aumentando o nmero de empresas
certificadas no mbito do Sistema Portugus de Qualidade
(SPQ) e monitorizando os resultados da sua aplicao em
termos de penetrao no mercado e impacto na qualidade
do servio.
O turismo um bem social que deve estar ao alcance de

todos os cidados, sem que nenhum grupo da populao
seja excludo. De acordo com a Organizao Mundial do
Turismo (OMT), em 2010, o turismo representou um volume
de 935 milhes de pessoas dados que permitem estimar
que o nmero de turistas no segmento do turismo acessvel
ter sido de 65 a 75 milhes (se considerarmos que deste
total se estima que 7 a 8% correspondem a turistas com
alguma limitao). Tendo em conta que estes turistas
tendem a viajar acompanhados, o nmero pode aumentar
significativamente. A European Network for Accessible
Tourism estima que atualmente existam cerca de 127
milhes de europeus com alguma necessidade especfica
durante a sua viagem.
Atividades
Dinamizar os processos de criao de normas de
qualidade em articulao com o Organismo Nacional
de Normalizao, para os produtos tursticos, alinhadas
com as normas europeias e internacionais e inseridas nas
dinmicas da Unio Europeia;
Dinamizar a implementao de processos de certificao
de sistemas de gesto conducentes sustentabilidade,
designadamente das atividades nos espaos naturais,
tendo em conta as vertentes da qualidade, do ambiente,
da segurana e da responsabilidade social;
Promover a certificao de sistemas de gesto para
organismos de certificao acreditados no mbito do
SPQ, divulgando a sua atividade junto das empresas do
setor;
Desenvolver aes de sensibilizao e divulgao sobre a
qualidade no turismo em todo o territrio nacional;
Desenvolver instrumentos de monitorizao do progresso
em matria de implementao de sistemas de gesto,
nomeadamente, nas vertentes da qualidade, do ambiente,
da segurana e da responsabilidade social , bem como
os resultados associados a esse processo, em termos
do desempenho interno das empresas e do nvel da
satisfao dos seus clientes.
Atualmente, o turismo ainda no uma atividade

acessvel a todos os cidados, com especial nfase nas
pessoas com mobilidade condicionada por deficincias
de natureza motora, visual, auditiva, intelectual e outras.
O desaparecimento desses impedimentos induzir ao
incremento das deslocaes e a uma maior exigncia na
prestao de servios tursticos. Esta realidade, conjugada
com a existncia de infraestruturas, equipamentos e
servios acessveis, far com que pessoas com mobilidade
condicionada se tornem potenciais clientes, constituindo um
fator de desenvolvimento econmico.
Atividades
Fomentar a implementao de programas integrados
de desenvolvimento de destinos tursticos acessveis
(espaos pblicos, equipamentos culturais e de lazer,
praias, transportes, atendimento, etc.);
Fomentar a criao de condies para o acolhimento
de turistas com mobilidade reduzida nas infraestruturas
e servios tursticos (alojamento, animao turstica e
restaurao);
Desenvolver aes de formao e sensibilizao para o
acolhimento de turistas com mobilidade reduzida junto
dos agentes tursticos e municpios;
Assegurar, em formato acessvel, a prestao da
informao sobre a acessibilidade das infraestruturas
e servios tursticos na comunicao promocional
dos destinos.
62
OS programas
de implementao
Programa
DE Destinos
Tursticos
Projeto 27
Promover a simplificao de processos
e a reduo de custos de contexto
Fundamento
Com vista a garantir critrios de concorrncia e melhorar a
competitividade das empresas, recomenda-se a continuao
do esforo desenvolvido nesta matria, e conferir ainda
maior nfase, desmaterializao de procedimentos de
forma a obter ganhos de celeridade dos processos e
simplificao de procedimentos, nomeadamente atravs
de reduo de etapas, de mecanismos de reconhecimento
automtico e mecanismos de controlo a posteriori em
matria de licenciamento.
Atividades
Institucionalizar um mecanismo de consulta e anlise
prvia de intenes de investimento;
Promover a reflexo com a rea de ordenamento do

territrio, no sentido de simplificar o processo de
licenciamento dos empreendimentos tursticos;
Consagrar em termos legais um prazo mximo para a
execuo dos projetos includos em planos de pormenor
ou planos de urbanizao;
Rever a legislao da Declarao de Interesse para
o Turismo, a fim de obter ganhos de celeridade e agilizar
a sua atribuio;
Promover a integrao da Declarao de Interesse para
o Turismo no balco nico eletrnico de servios.
63
Programa
DE Capacitao
Financeira
e Modernizao
Pretende-se capacitar e
modernizar as empresas para o
exerccio da atividade turstica,
OS programas
de implementao
Programa
DE Capacitao
Financeira
e Modernizao
Projeto 28
Consolidar a estrutura
financeira das empresas
Projeto 29
Qualificar as empresas
por via da modernizao
Fundamento
Fundamento
A estrutura financeira das empresas caracteriza-se, regra geral,

por um insuficiente nvel de capitais prprios e por um elevado
nvel de endividamento, resultado, no s de uma cultura
pouco orientada para a captao de novos investidores e para
a cooperao entre empresas, mas tambm de um perodo
(relativamente recente) em que o acesso ao financiamento
bancrio se caracterizava pela facilidade e baixos custos. A
conjuntura econmica e financeira fez realar a histrica
inadequao da estrutura financeira das empresas do setor,
que as encontrou descapitalizadas para fazer face s novas
exigncias, fechadas na sua base acionista e a libertar meios
que, podendo at traduzir uma explorao operacional
positiva, no so suficientes, em muitas situaes, para fazer
face aos servios de dvida assumidos. A adequao da
estrutura financeira das empresas constitui, assim, um fator
crtico, no apenas para o reforo da competitividade das
empresas, mas sobretudo, e nas atuais circunstncias, um
pressuposto fundamental para a sua prpria sobrevivncia e
dos postos de trabalho que neste momento asseguram.
A interveno ao nvel da reduo de custos de explorao,

do reforo da estrutura que permita uma melhor
abordagem aos mercados e a qualificao da gesto da
empresa, constituem pressupostos fundamentais para a
competitividade das empresas do setor do turismo. Neste
contexto, revela-se particularmente crtica a interveno ao
nvel da eficincia energtica, da gesto racional do uso da
gua, da economia digital e da internacionalizao.
Atividades
Desenvolver mecanismos e instrumentos que promovam
a capitalizao das empresas, seja atravs do instrumento
capital de risco ou da captao de novos investidores;
Desenvolver mecanismos e instrumentos que promovam a
reestruturao dos servios de dvida das empresas viveis,
seja atravs de programas de carncia de amortizaes
ou do alargamento dos prazos de amortizao ou de
operaes de fundo de investimento imobilirio;
Desenvolver mecanismos e instrumentos que permitam o
acesso das empresas a apoio de tesouraria que assente na
utilizao de ativos;
Desenvolver mecanismos e instrumentos que promovam a
cooperao entre empresas, no sentido de lhes dar massa
crtica, atravs de processos de fuso e concentrao,
assentes sobretudo em mecanismos de capital de risco.
Pretende-se que as empresas adquiram uma maior

capacidade de gesto, desenvolvam aes que permitam
a reduo dos custos energticos e do uso da gua e
que aumentem as suas vendas em resultado do melhor
aproveitamento da economia digital e das aes de
promoo internacional.
Atividades
Desenvolver estudos de caso que permitam quantificar o
valor acrescentado do investimento nos fatores dinmicos
de competitividade apontados;
Desenvolver aes de sensibilizao para as empresas
sobre a importncia da atuao ao nvel dos fatores
dinmicos de competitividade;
Desenvolver iniciativas que promovam a capacitao das
empresas para os novos desafios da gesto;
Desenvolver iniciativas com as associaes empresariais
do setor que permitam concretizar projetos conjuntos de
empresas;
Sistematizar um quadro de apoio financeiro ao
desenvolvimento de aes ao nvel dos fatores dinmicos
de competitividade indicados;
Monitorizar os resultados obtidos face aos objetivos
pretendidos.
64
OS programas
de implementao
Programa
DE Capacitao
Financeira
e Modernizao
Projeto 30
Valorizar a
oferta turstica
Fundamento
A qualidade da oferta turstica constitui um elemento
decisivo para a satisfao dos turistas e a valorizao
internacional do turismo em Portugal. Neste sentido, no
possvel assegurar a competitividade das empresas e
do destino sem que se garanta uma oferta de qualidade,
diversificada e diferenciada, assente no patrimnio cultural
e natural, assim como no aproveitamento dos recursos
endgenos distintivos. Um programa de valorizao da
oferta turstica permite sistematizar e priorizar a atuao,
seja no contexto do desenvolvimento de oferta por parte
das empresas, seja no contexto do desenvolvimento de
infraestruturas ou outros investimentos que permitam
melhorar a sua envolvente de atuao, reforando a
competitividade do destino Portugal e, em consequncia,
das prprias empresas do setor.
Atividades
Consensualizar a priorizao da atuao ao nvel do
investimento na valorizao da oferta turstica nacional;
Sistematizar um quadro de instrumentos de apoio

financeiro ao desenvolvimento dos investimentos
subjacentes s prioridades de valorizao da oferta;
Desenvolver aes de sensibilizao junto das empresas
e demais agentes do setor quanto ao quadro de
prioridades de atuao para a valorizao da oferta;
Monitorizar os resultados obtidos face aos objetivos
fixados.
65
Programa
DE Qualificao
e Emprego
Pretende-se qualificar os
profissionais de turismo para a
excelncia do servio e da gesto,
OS programas
de implementao
Programa
DE Qualificao
e Emprego
Projeto 31
Organizar a educao
e formao para o setor
do turismo
Projeto 32
Desenvolver as
profisses estratgicas
para o turismo
Fundamento
Fundamento
fundamental articular os planos de formao, a nvel

nacional e regional, para uma melhor organizao da oferta
formativa entre os agentes nacionais e os operadores
regionais e por forma a otimizar os recursos e a evitar
excessos ou dfices de formao nas diferentes regies
do pas. tambm importante o desenvolvimento de
estudos de diagnstico e prospetivos sobre a evoluo
das qualificaes do setor. A multiplicidade de cursos com
designaes e curricula semelhantes mas com sadas
profissionais e nveis de equivalncias diversos (para o
mesmo curso/profisso) carece de organizao. Assim,
existe a necessidade de criar referenciais agregadores da
oferta formativa do setor, organizados por segmentos de
atividade, que contribuam para uma melhor racionalizao
de recursos.
Existe um conjunto de profisses que pela sua importncia

para o setor devem ser consideradas estratgicas e em que
a qualificao dos profissionais, quer ao nvel tcnico, quer
ao nvel comportamental, deve ser exemplar. Por outro lado,
h necessidades emergentes que revelam novas funes
que tm de ser bem enquadradas e desenvolvidas pelo
contributo decisivo para o crescimento do turismo.
tambm importante qualificar profissionais para
segmentos de mercado especiais como seniores,
portadores de deficincia ou mobilidade reduzida (turismo
inclusivo).
Atividades
Organizar os referenciais de oferta formativa e sadas
profissionais do setor;
Estruturar a oferta formativa atual em articulao com

referenciais de formao;
Reorganizar a oferta formativa da rede de escolas de

hotelaria e turismo por segmentos de especializao;
Criar um frum para articular os projetos tcnicopedaggicos das entidades com competncias formativas
na rea do turismo;
Desenvolver novas ofertas formativas (atendendo s
necessidades emergentes) com base em referenciais de
formao;
Desenvolver mecanismos de colaborao na divulgao
na Internet da oferta formativa;
Realizar um estudo de diagnstico sobre a evoluo das
qualificaes do setor.
Estudos realizados recentemente identificam vrias profisses

ou funes estratgicas no setor do turismo. Reconhecemos
uma seleo das mesmas: 1) tcnicos de desenvolvimento
da oferta turstica; 2) especialistas em marketing, distribuio
e vendas (incluindo novos canais); 3) cozinheiros, tcnicos de
cozinha/pastelaria; 4) especialistas no atendimento e servio
ao turista, incluindo restaurao e bebidas; 5) tcnicos de
manuteno e operao de infraestruturas e equipamentos
tursticos; 6) especialistas em gesto e maximizao de
proveitos (revenue e yield management); 7) tcnicos de
qualidade, ambiente e sustentabilidade no turismo; 8) gestores
e guias de turismo de natureza e de circuitos tursticos
religiosos e culturais para espaos naturais; e 9) gestores
(chefias intermdias e de topo).
Atividades
Lanar aes de formao (formao contnua) e cursos
especficos (formao inicial) nas reas crticas para o
desenvolvimento das profisses estratgicas do turismo;
Envolver todas as entidades que formam nas reas de
turismo em Portugal;
Realizar uma conferncia nacional sobre profisses
estratgicas e formao necessria s mesmas.
66
OS programas
de implementao
Programa
DE Qualificao
e Emprego
Projeto 33
Proporcionar uma base de
formao comum e transversal
para os profissionais do turismo
Projeto 34
Qualificar outros profissionais
para o turismo e a interao
com o turista
Fundamento
Fundamento
Para que a experincia do turista que visita Portugal

seja homognea na qualidade necessrio alinhar o
desempenho dos profissionais que atuam no setor
assegurando a existncia de competncias base
essenciais. O emprego no setor do turismo dominado
por (i) profissionais no formados em turismo e por (ii) um
conjunto de profisses de forte cariz tcnico. A formao
existente est particularmente direcionada para a
vertente especializada, descurando outras competncias
fundamentais.
O momento econmico e social que Portugal atravessa,

com nveis de desemprego elevados, justifica que exista uma
preocupao grande para a requalificao de profissionais
de outros setores para integrarem uma atividade estratgica
para o pas como o turismo. Por outro lado, a interao
com o turista no est circunscrita s profisses do turismo:
transversal populao e a um conjunto alargado de
profissionais que devem ser competentes e empticos
nessa relao, como por exemplo os elementos das foras
de segurana, j com trabalho especfico nestas matrias.
Aformao especfica de taxistas, polcias, lojistas,
bilheteiros de espetculos, entre outros, com especial
enfoque nas zonas frequentadas pelos turistas fator
fundamental para potenciar a satisfao do turista.
Entende-se que a elevao do nvel de qualificaes dos

profissionais do setor dever ter por base um conjunto de
competncias essenciais que assegurar o desenvolvimento
de conhecimento fundamental para a boa relao com o
turista em domnios como o acolhimento, o atendimento, o
servio, a histria, a geografia, a arte/cultura, a gastronomia
e a lngua inglesa e alem.
Atividade
Lanar um programa de formao especfico para
empregados do setor que no tm qualquer formao nas
reas do turismo.
Atividades
Articular com parceiros a (i) identificao de
desempregados para integrar funes especficas; a (ii)
formao profissional a esses desempregados; e a sua (iii)
integrao no mercado de trabalho na funo identificada;
Lanar aes de formao especficas de curta durao
para a populao e profissionais no diretamente
empregados no setor do turismo.
67
OS programas
de implementao
Programa
DE Qualificao
e Emprego
Projeto 35
Promover o emprego
jovem no setor
do turismo
Projeto 36
Disseminar conhecimento
sobre as novas tendncias
e a inovao no setor
Fundamento
Fundamento
A captao de jovens para trabalharem no setor do

turismo uma prioridade. Nesta atividade em constante
evoluo, com uma forte dimenso internacional e em que
a criatividade e o empreendedorismo so crticos para o
desenvolvimento, fundamental o rejuvenescimento dos
recursos humanos. A integrao de jovens qualificados
para trabalharem no turismo em conjunto com os atuais
profissionais do setor pode contribuir para uma cadeia de
valor mais sustentvel e uma experincia turstica melhor,
desde a captao fidelizao e recomendao.
necessrio intervir no sentido de melhorar o conhecimento

no setor, aumentando a capacidade de atualizao dos
seus profissionais e a sua sensibilizao para inovar nos
produtos e servios disponibilizados. importante chamar
a Portugal o conhecimento sobre a inovao, introduo
de novas prticas, dinmicas e processos desenvolvidos
a nvel global. Para tal, deve procurar-se a participao
de entidades, nomeadamente as que operam a nvel da
educao, inovao e desenvolvimento e que lideram
internacionalmente o conhecimento sobre estas temticas.
Fomentar o desenvolvimento da liderana dos gestores e do
empreendedorismo como alavancas da economia nacional
e do turismo em particular.
Atividades
Dinamizar e promover para o turismo programas
multissetoriais de apoio ao emprego e ao
empreendedorismo jovem;
Acentuar a oferta de formao inicial de jovens
em hotelaria e turismo, com enfoque especial no
empreendedorismo e nos domnios do servio ao turista;
Lanar uma campanha de dinamizao do emprego jovem
no turismo, valorizando as profisses do setor.
Atividades
Montar uma rede de partilha e intercmbio de informao
e boas prticas do estado da arte nas vrias reas do
turismo a nvel mundial;
Realizar uma sesso anual (com workshop e conferncia),
com o envolvimento de entidades e personalidades de
reconhecido mrito e a participao de empresrios e
gestores;
Promover os temas relacionados com o desenvolvimento
de capacidades de liderana e empreendedorismo nos
cursos de formao inicial e contnua na rea do turismo.
68
Programa
DE Plataformas
e Canais
de Distribuio
Novas formas de apresentar o
produto, contactar e dialogar
com o cliente, atravs dos
seguintes projetos:
Projeto 37
Criar referencial
para representao
das empresas na Internet
Fundamento
A presena das empresas na Internet requer o
desenvolvimento de contedos e a apresentao de
servios de modo a maximizar a visibilidade e a capacidade
de interao com o cliente final e com intermedirios. As
empresas, especialmente as PME, tm hoje uma presena
limitada no seu alcance e capacidade para se articular com
outros servios no destino ou na distribuio. Melhorar esta
presena significa dispor de um referencial que identifique
claramente a informao e os servios a disponibilizar num
formato que facilite a interoperabilidade no contexto das
redes digitais e o seu relacionamento com o cliente.
Ainda que o mercado de tecnologias fornea servios
parcelares que respondem a estas necessidades, verificase a inexistncia de integrao das vrias componentes
de gesto e de linhas de orientao para a satisfao
de requisitos mnimos de eficincia na Internet, sendo
importante mobilizar as empresas e os fornecedores
de tecnologia para a criao de um modelo global de
informao e servios para a representao das empresas
na Internet e a definio de modelos de interoperabilidade
que facilitem a sua integrao e o seu alinhamento com
iniciativas internacionais de estandardizao (Open Travel
Alliance, TOURISMLink, etc.).
Atividades
Promover um estudo sobre a eficincia da presena na
Internet das empresas tursticas em Portugal;
Criar um grupo de colaborao com todas as partes
interessadas para a criao e gesto de um referencial
de presena na Internet e para a promoo da
interoperabilidade;
Promover uma campanha de sensibilizao junto das PME
para os requisitos de uma presena eficiente na Internet.
OS programas
de implementao
Programa
DE Plataformas
e Canais
de Distribuio
Projeto 38
Preparar as empresas
para as redes digitais
Fundamento
A intensificao do uso da tecnologia teve um efeito
paradoxal na atividade turstica: se por um lado tornou o
alcance da oferta muito maior (multiplicao de canais de
comunicao e distribuio), criou tambm uma enorme
complexidade de gesto do relacionamento com os clientes
e intermedirios. Universalizar o acesso tecnologia e
suportar a competitividade implica atuar ao nvel dos
destinos por forma a facilitar os contextos diferenciadores
da sua oferta, reforar a cooperao na partilha de
investimentos e custos, promover as competncias e apoiar
o desenvolvimento tecnolgico de vanguarda.
As plataformas tecnolgicas que suportam a gesto e
promoo do destino devem criar condies para: (i) dar
visibilidade s empresas facilitando a comercializao da
sua oferta (canal direto ou atravs de intermedirios); (ii)
facilitar a integrao de servios de vrios fornecedores
criando propostas de consumo mais integradas; (iii) facilitar
o acesso das empresas tecnologia, especialmente das
PME, promovendo o acesso utilizao de ferramentas
partilhadas de gesto, marketing, inteligncia de negcio
business intelligence, gesto de contedos, etc..
Atividades
Identificar e analisar as plataformas de destino existentes
e o seu desempenho e extenso funcional;
Desenvolver componentes de servios colaborativos

necessrios ao cumprimento das novas necessidades das
empresas;
Certificar plataformas de destino (disponibilizao dos
servios mnimos s empresas).
Estas iniciativas sero articuladas com a iniciativa PME
Digital, que visa preparar as micro, pequenas e mdias
empresas para a economia digital.
69
Programa
DE Inteligncia
de Mercado
e I&DT
Procurar novos clientes ou
necessidades no servidas e
novos parceiros, atravs dos
seguintes projetos:
OS programas
de implementao
Programa
DE Inteligncia
de Mercado
e I&DT
Projeto 39
Aprofundar
o conhecimento
de mercado
Projeto 40
Dinamizar projetos
de I&DT com incidncia
no turismo
Fundamento
Fundamento
A concorrncia crescente na atividade turstica requer

das empresas uma maior capacidade de observao
dos mercados conhecimento profundo da estrutura e
comportamento da procura, das estruturas de distribuio
e dos seus agentes, dos mdia tradicionais e das redes
digitais relevantes, da oferta de destinos concorrentes,
etc. A identificao de comportamentos, segmentao
fina, antecipao de tendncias, anlise de concorrncia,
so atividades onerosas e difceis de estruturar, sendo
importante ganhar escala para assegurar um adequado
conhecimento dos mercados e apoiar as empresas
na utilizao destes recursos para a definio do seu
posicionamento e da sua atuao ttica, articulando a
aquisio/recolha de informao e a sua difuso seletiva
(segmento/produto).
Atividades
A crescente competitividade no mercado favorece a

introduo de tecnologias inovadoras que facilitem a
diferenciao e reduzam os custos de operao das
empresas. A identificao de novas tecnologias ou a
adaptao de tecnologias recentes a este propsito
pode contribuir para novas vantagens de mercado. O
desenvolvimento do dilogo entre os centros de investigao
e as empresas poder conduzir emergncia de projetos
de I&DT aplicados que tragam vantagem ao setor do
turismo e contribuam, simultaneamente, para o reforo
e internacionalizao de um cluster tecnolgico setorial,
tirando partido das competncias e do trabalho realizado
pelo Polo de Competitividade do Turismo.
Uma abordagem estruturada ao I&DT para o turismo
contribuir para a mobilizao de recursos de apoio nacional
e internacional (UE) investigao em favor de projetos com
incidncia no setor.
Elaborar e consensualizar um quadro de prioridades que
Atividades
suporte os programas de desenvolvimento de produtos

e destinos da estratgia nacional de turismo e identificar
pacotes de informao segmentados a recolher e
prospetar;
Identificar agentes relevantes nos mercados internacionais
para a recolha e anlise da informao local;
Criar uma plataforma para viabilizar a cooperao no
acesso informao crtica de mercado, estabelecendo
condies de associao de entidades e empresas na
encomenda e acesso aos dados.
Dinamizar uma plataforma de discusso e de promoo

das iniciativas em torno dos temas e prioridades de I&DT
nas reas das TICs e eficincia ambiental;
Formalizar o processo de adeso rede (instituies,
empresas e especialistas);
Identificar projetos especficos de I&DT;
Explorar oportunidades de cooperao e financiamento
internacional;
Incluir o domnio na agenda de cooperao internacional.
70
Monitorizao
do PENT
Monitorizao
do PENT
O PENT dever
ter uma estrutura
prpria para o
acompanhamento
da sua
implementao
e mobilizao do
setor. A estrutura
pode dividir-se
em trs reas
principais:
O Comit Diretivo, no qual o

Gabinete do Secretrio de Estado
do Turismo, a Confederao do
Turismo Portugus e o Turismo
de Portugal acompanham o
processo de implementao das
solues apresentadas pelos
vrios intervenientes (incluindo as
relacionadas com ajustamento
de objetivos a novos contextos)
e se relacionam com entidades
externas. No quadro da gesto do
PENT dever ser realizada pelo
menos uma reunio semestral,
com a participao ativa dos
parceiros relevantes para refletir
sobre as temticas de turismo;
No quadro da gesto do PENT

devero ser realizadas reunies
bimestrais;
A Coordenao dos Projetos,
no qual o responsvel de cada
projeto acompanha a sua
execuo, faz o relatrio peridico
dos resultados e se relaciona
com as regies e outras partes
interessadas envolvidas medida
das necessidades. No quadro
da gesto do PENT devero ser
realizadas reunies mensais.
A Gesto de Programas, no qual

parceiros e os responsveis de
cada projeto monitorizam o seu
desenvolvimento e os adequam
ao contexto de forma sistemtica.
72
Nota do Editor
Documento redigido segundo
oNovo Acordo Ortogrco.
Design Happybrands
Turismo de Portugal, I.P.
Rua Ivone Silva, lote 6
1050-124 Lisboa
T: 211 140 200 F: 211 140 830
info@turismodeportugal.pt.
www.turismodeportugal.pt
www.visitportugal.com
Turismo de Portugal, I.P.
Lisboa, 2013

PENT 2013 Vfinal

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PENT 2013 Vfinal

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PLANO

O impacto das alteraes

O Plano Estratgico Nacional do

a acelerada evoluo das tecnologias

do consumidor com as seguintes

O PENT pressupe e incentiva as

EVOLUO DA ENTRADA DE TURISTAS ESTRANGEIROS

obtiveram o melhor desempenho

A. VISO do Destino Portugal

Portugal deve ser um dos destinos na Europa

Os agentes ativos da transmisso

Nota: (*) inclui empreendimentos tursticos, sem TH/TER, e outros

Fonte: BP - anlise Turismo de Portugal

CAGR 12-15 [%]

Ao nvel das dormidas, o objetivo

Nota: (*) inclui empreendimentos tursticos, sem TH/TER, e outros

Nota: (*) inclui empreendimentos tursticos, sem TH/TER, e outros

Destacam-se as apostas nos

VIAGENS DE SOL E MAR

2000-2011 e previses [milhes]

2000 2005 2010 2011 2015 2020

MERCADOS EMISSORES DE SOL E MAR

Fontes: IPK International, Euromonitor International

Elevado nmero de praias de

VIAGENS DE CIRCUITOS TURSTICOS

2000 2005 2010 2011 2015 2020

MERCADOS EMISSORES DE CIRCUITOS

Patrimnio e rotas religiosas como

Fontes: IPK International, Euromonitor International

Os principais mercados emissores de

VIAGENS DE ESTADIAS DE CURTA

2000-2011 e previses [milhes]

2000 2005 2010 2011 2015 2020

MERCADOS EMISSORES DE ESTADIAS

As estadias de curta durao

Fontes: IPK International, Euromonitor International

traduzido no desenho dos

Subjacente estratgia est a

Departamento da prpria empresa/recetivo

Habitualmente no ultrapassam os 500 participantes

O destino pode ser repetido

2005-2011 e previses [milhes]

MERCADOS EMISSORES DE GOLFE

Processo de deciso relativamente rpido

Sendo Espanha, Irlanda, Frana

Tm lugar em hotis e centros de congressos

Tm lugar em centros de congressos

Fontes: IPK International, Euromonitor International

Modalidade desportiva que se

VIAGENS DE TURISMO NATUREZA

2010-2011 e previses [milhes]

MERCADOS EMISSORES DE TURISMO

Subjacente estratgia est a

Fontes: IPK International, Euromonitor International

Foram identificados os seguintes

Variedade e qualidade de paisagens

90% do territrio considerado zona

VIAGENS DE TURISMO NUTICO

2000 2005 2010 2011 2015 2020

MERCADOS EMISSORES DE TURISMO

O turismo nutico, muito suscetvel

Fontes: IPK International, Euromonitor International

Peniche, palco de um dos mais

Os mercados emissores prioritrios