Os Impactos Da Globalização Econômica Sobre A Soberania

REVISTA ELETRNICA DA
FACULDADE DE DIREITO DE FRANCA

www.revista.direitofranca.br
v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225
OS IMPACTOS DA GLOBALIZAO ECONMICA SOBRE A SOBERANIA
Marlon Tomazette
http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.do?id=K4137541J6
Resumo: A globalizao econmica impacta os modos de produo do direito, a concepo e as

funes clssicas do Estado bem como a concepo tradicional de soberania. Na realidade de
uma interdependncia global no so mais sustentveis concepes isoladas dos Estados, os quais
devem se inserir na realidade global participando de entidades de carter internacional como a
OMC e o MERCOSUL e supranacional, como a Unio Europeia. A insero nessa realidade bem
como as exigncias da atual economia impem uma reconfigurao da soberania, de modo que se
chegue a um compartilhamento ao menos parcial de competncias para atuao no cenrio
global. Nesta perspectiva, a soberania enquanto poder absoluto e indivisvel no mais possvel,
devendo-se reconfigurar esse conceito, sem abandonar o Estado Nacional.
Palavras-chave: Globalizao econmica, Estado Nacional, soberania.
The impacts of economic globalization over sovereignty

Abstract: Economic globalization impacts the production modes of law, the conception and the
classic functions of the state as well as the traditional conception of sovereignty. In the reality of
global interdependence, concepts of isolated states are not sustainable anymore. States must
insert themselves in the global reality participating in international entities such as like the WTO
and Mercosul and the supranational entities, as the European Union. The insertion in this reality
and the requirements of the current economy imposes a reconfiguration of sovereignty, so that we
reach an at least partial sharing of competences to act on the global scenario. In this perspective,
sovereignty as an indivisible and absolute power is no longer possible, it is necessary to
reconfigure the concept, without abandoning the Nation State.
Keywords: economic globalization, State, sovereignty.
INTRODUO
A globalizao econmica, embora no seja um fenmeno novo, torna-se atualmente
ainda mais influente, na medida em que impacta as concepes tradicionais da produo
normativa, do Estado Nacional e da soberania enquanto atributo clssico do Estado. Nenhum
desses fenmenos est livre das influncias dessa nova realidade que se apresenta no atual
configurao mundial, na qual as fronteiras esto cada vez menos definidas e muita coisa j
realizada em escala global. Concepes tradicionais devem ser superadas ou ao menos
reconfiguradas para se adequarem a essa realidade. A globalizao gera o fim da soberania ou
apenas a sua reconfigurao? O Estado soberano est fadado extino ou ainda sobreviver na
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atual sociedade global? O presente estudo visa justamente a analisar o futuro da soberania, diante
dos impactos gerados pela globalizao econmica.
Para entender essas mudanas, essencial analisar inicialmente a formao dos Estados
nacionais modernos e seus atributos clssicos, uma vez que foi nesse cenrio que se construiu a
concepo clssica da soberania ora discutida. Alm disso, essencial mostrar que esse Estado
nacional moderno se depara atualmente com o surgimento de mudanas radicais na sociedade
causadas pelo fenmeno da globalizao, em especial a globalizao econmica. Este fenmeno
que impacta a sociedade impacta tambm a prpria ideia do Estado nacional que, por
conseguinte, deve sofrer mudanas para se adequar a essa nova realidade.
Dentre essas mudanas, surgem mudanas que tambm vo afetar diretamente a
concepo tradicional do Direito, sendo possvel apontar diversas tendncias, dentre as quais
merece especial destaque a mudana do contedo e no sistema de produo das normas. Com a
globalizao econmica, o Estado j no tem mais a capacidade de lidar sozinho com todas estas
tarefas. Muitas relaes jurdicas j no so travadas dentro de limites territoriais que sempre
pautaram a atuao do Estado. H a necessidade de uma internacionalizao do direito que
poder se operar de diversas formas. Diante dessa situao, impe-se o surgimento de novos
atores que assumiro o papel de protagonistas inclusive na produo normativa.
Diante de tudo isso, resta analisar o que ocorrer com a soberania diante dessa nova
realidade econmica, isto , deve-se analisar o futuro desse conceito. Dentro da mesma ideia,
sero apresentados a concepo e os atributos clssicos da soberania, fim de saber como a
soberania deve se comportar na atual realidade, em que o Brasil se insere na realidade global
como membro da Organizao Mundial do Comrcio e do MERCOSUL.
1. O SURGIMENTO DOS ESTADOS NACIONAIS

O estudo da soberania passa necessariamente pelaanlise do Estado, cuja anlise pode ser
feita desde a antiguidade, passando pelos romanos, gregos e pela civilizao medieval. Todavia,
para o estudo especfico da soberania, o que realmente interessa o Estado Nacional moderno,
pois foi a partir dessa concepo que todo o estudo da soberania se desenvolveu. A disputa entre
outros poderes e o Estado moderno que surgia foi fundamental para o desenvolvimento de uma
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teoria da soberania 1. A questo da soberania est direcionada ao poder de imposio do poder

pblico 2 naquela sociedade que surgia. A ideia fundamental era a necessidade de um poder de
deciso e de coordenao que encontra sua justificao na regra de vida da comunidade 3 que
ento surgia.
Embora no se negue que a ideia de Estado seja bem anterior 4, certo que para os fins do
presente trabalho ser analisado apenas o Estado Nacional moderno, cujo nascimento resultado
de um longo e complexo processo de integrao e discriminao, no qual interfere uma srie de
fatores 5.Dentro desses diversos fatores, devemos destacar os problemas da sociedade
medieval.A queda do imprio romano e, consequentemente, a ausncia de um poder estatal
centralizado fizeram surgir pequenas cidades, as quais se mantiveram fechadas durante toda a
idade mdia 6.
No fim da idade mdia, por volta dos sculos XI e XII, com a reabertura das vias
comerciais do norte e do sul da Europa, desenvolve-se uma mudana radical na configurao da
sociedade, h uma grande imigrao do campo, formando-se cidades como centros de consumo,
de troca e de produo industrial. Essa mudana foi provocada pela crise do sistema feudal,
resultado da subutilizao dos recursos do solo, da baixa produtividade do trabalho servil, aliadas
ao aumento da presso exercida pelos senhores feudais sobre a populao.
Com o crescimento demogrfico nas cidades e o consequente excesso de oferta de mode-obra, houve um aumento na produo que desenvolveu as cidades e o comrcio internacional,
mobilizando grandes capitais. Neste momento, a burguesia ascendente se associa a nobreza e
forma os chamados estados absolutistas, ainda no desvinculados completamente da Igreja, mas
j havendo um grande declnio do poder desta, em funo de um incio da separao entre o
poder poltico e poder secular, fortemente influenciado pela reforma protestante.
1
FLEINER-GESTER, Tomas. Teoria geral do Estado. Traduo de Marlene Holzhausen. So Paulo: Martins
Fontes, 2006, p. 218; STRECK, Lnio Luiz; MORAIS, Jos Luiz Bolzan de. Cincia poltica e teoria do Estado. 6.
Ed. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2008, p. 167.
2
KRIELE, Martin. Introduo teoria do Estado: os fundamentos histricos da legitimidade do Estado
Constitucional Democrtico. Traduo de Urbano Carvelli. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2008, p. 29.
3
BURDEAU, Georges. O Estado. Traduo de Maria Ermantina de Almeida Prado Galvo. So Paulo: Martins
Fontes, 2005, p. 34.
4
DALLARI, Dalmo de Abreu. Teoria geral do Estado. 30. Ed. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 78
5
REALE, Miguel. Teoria do Direito e do Estado. 5. Ed. So Paulo: Saraiva, 2000, p. 41.
6
GALGANO, Francesco. Histria do Direito comercial. Traduo de Joo Esprito Santo. Lisboa: PF, 1990, p. 31;
DE LEO, Walter N. Derecho de los negocios en el comercio. Buenos Aires: Universidad, 1999, p. 35.
68
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Vale ressaltar que nos Estados absolutistas retomada a ideia de unidade do Estado, que
era fundamental nos Estados da antiguidade 7. Esse Estado absolutista necessitava de grandes
quantidades de capitais para se desenvolver, o que s foi possvel em funo do modo de
produo adotado. O mercantilismo implicava uma poltica estatal de nacionalismo econmico e
girava em torno de uma preocupao com a circulao de mercadorias, quer em termos do
movimento de metais preciosos, quer em termos da criao de equilbrios comerciais 8.
A formao do Estado moderno que se inicia nesse perodo se conclui com
transformaes que ocorrem dentro do prprio Estado em consequncia de movimentos
revolucionrios, especialmente na Frana, na Inglaterra e nos Estados Unidos durante os sculos
XVII e XVIII 9, formando o que se convencionou denominar de Estados Nacionais ou Estado
Nao. Os tratados de paz de Westflia representaram a documentao histrica do surgimento
desse novo tipo de Estado, caracterizado basicamente pela ideia de uma unidade territorial,
dotada de um poder soberano 10 e pelo reconhecimento recproco dos Estados 11. A conscincia
nacional se transforma numa poderosa fora de mobilizao, de coeso e de afirmao social.
2. OS ELEMENTOS DO ESTADO NACIONAL
Partindo dessa ideia geral, podem ser explicados os elementos essenciais dessa concepo
de Estado. Alguns autores apresentam trs elementos essenciais para o Estado: povo, territrio e
soberania 12. Outros apresentam como elementos a populao, o territrio e o governo 13. De outro
JELLINEK, Georg. TeoriaGeneral del Estado. Traduccin por Fernando de Los Rios Urruti. Granada: Comares,
2000, p. 320.
8
WALLERSTEIN, Immanuel. O sistema mundial moderno. So Paulo: Afrontamento, 1994, v. II, p. 46.
9
2000, p. 320.
10
DALLARI, Dalmo de Abreu. Teoria geral do Estado. 30. Ed. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 78.
11
ELCIN, Mert. The applicable Law to international commercial contracts and status of lex mercatoria. Boca
Raton: Dissertation.com, 2010, p. 9; KRASNER, Stephen. D. Sovereignty: organized hypocrisy. Princeton:
Princeton University Press, 1999, p. 81.
12
Fontes, 2006, p. 183; SOARES, Mrio Lcio Quinto. Teoria do Estado: novos paradigmas em face da globalizao.
3. Ed. So Paulo: Atlas, 2008, p. 88; STRECK, Lnio Luiz; MORAIS, Jos Luiz Bolzan de. Cincia poltica e teoria
do Estado. 6. Ed. Porto Alegre: Livraria do advogado, 2008, p. 163.
13
AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do Estado. 4. Ed. So Paulo: Globo, 2008, p. 34; CALMON, Pedro. Curso de
Teoria Geral do Estado. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1958, p. 124; FERREIRA, Pinto. Teoria geral do Estado. 3.
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lado, h quem identifique cinco elementos no conceito de Estado: populao, territrio, governo
soberano, ordenamento jurdico e bem como comum (finalidade) 14. Outros identificam quatro
elementos: um territrio, um elemento pessoal, um governo e a soberania 15. Apesar dessas
divergncias, a ltima forma de organizao da matria ser a utilizada, estudando os quatro
elementos do Estado.
2.1 O TERRITRIO
A natureza desse elemento extremamente discutvel, havendo inclusive quem negue sua
essencialidade para a ideia de Estado, sendo opinio amplamente majoritria a que reconhece o
territrio como elemento essencial do Estado 16. Reconhecendo essa essencialidade, Paulo
Bonavides 17 divide as teorias sobre a natureza do territrio assim: a Teoria do TerritrioPatrimnio, a Teoria do Territrio-Objeto, a Teoria do Territrio-Espao e a Teoria do Territrio
Competncia. H quem mencione ainda uma quinta teoria, a teoria do territrio-limite 18.
A primeira teoria analisa o territrio de forma privatista, isto , era o poder do Estado
sobre o territrio da mesma natureza do direito do proprietrio sobre o imvel 19.Essa concepo
foi diretamente influenciada pela sociedade poltica medieval e pelo sistema feudal, sem
distines claras entre a propriedade o poder de imprio atribudo ao Estado. Todavia, ela no
Ed. So Paulo: Saraiva, 1975, v. 1, p. 101; MALUF, Sahid. Teoria geral do Estado. 26. Ed. So Paulo: Saraiva, 2003,
p. 23.
14
FILOMENO, Jos Geraldo. Manual de teoria geral do Estado. 7. Ed. Rio de Janeiro: Forense universitria, 2009,
p. 68.
15
DAILLIER, Patrick; FORTEAU, Mathias; PELLET, Allain. Droit international public. 8. Ed. Paris: LGDJ, 2009,
p. 450; VARELLA, Marcelo D. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 149; MENEZES,
Aderson. Teoria Geral do Estado. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense, 1967, p. 129.
16
VARELLA, Marcelo D. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 189; DAILLIER, Patrick;
FORTEAU, Mathias; PELLET, Allain. Droit international public. 8. Ed. Paris: LGDJ, 2009, p. 454; CASSESE,
Antonio. International law. 2. Ed. Oxford: Oxford, 2005, p. 82; DALLARI, Dalmo de Abreu. Teoria geral do
Estado. 30. Ed. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 95; SHAW, Malcom N. International law. 6. Ed. Cambridge:
Cambridge, 2008, p. 199; BROWNLIE, Ian. Principles of international law. 7. Ed. Oxford: Oxford, 2008, p. 105;
FILOMENO, Jos Geraldo. Manual de teoria geral do Estado. 7. Ed. Rio de Janeiro: Forense universitria, 2009, p.
76; AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do Estado. 4. Ed. So Paulo: Globo, 2008, p. 54.
17
BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. 10. Ed. So Paulo: Malheiros, 1994, p. 98.
18
SOARES, Mrio Lcio Quinto. Teoria do Estado: novos paradigmas em face da globalizao. 3. Ed. So Paulo:
Atlas, 2008, p. 128.
19
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pode ser aceita hoje em dia. Se tal teoria estivesse correta, todas as terras de um pas seriam terras
pblicas 20 e, como sabido, a propriedade reconhecida em quase todo o mundo.
A segunda teoria nunca conseguiu se desprender completamente da primeira, analisando o
territrio com um objeto de um direito das coisas pblico ou de um direito real de carter
pblico 21. Torna-se o territrio um objeto de direito, no de um direito privado, mas de um
direito pblico. Como j ressaltado, as variaes so pequenas em relao quela concepo
anterior.
A terceira teoria entende que o territrio seria o espao do Estado, isto , no haveria um
direito do Estado sobre o territrio, isto , o poder do Estado no poder sobre o territrio, mas
poder no territrio e qualquer modificao do territrio do Estado implica a modificao mesma
do Estado 22. Destaca-se, nesta concepo o territrio enquanto delimitao espacial do poder e
no como objeto de direito de direito.
De outro lado, a teoria do Estado competncia reflete a concepo kelseniana do territrio
enquanto mbito de validade da ordem jurdica do Estado, isto , a atuao jurdica do Estado s
poderia ocorrer dentro dos limites do seu territrio 23. Trata-se de concepo ainda hoje em dia
bastante aceita 24, apesar das crticas comumente feitas ao pensamento de Kelsen. Por fim, h que
se mencionar ainda a teoria do territrio limite, pela qual este elemento representaria o limite
material da ao efetiva dos governantes, configurando-se como limite da validade dos atos
emanados do Estado 25.
Portanto, o territrio representa o domnio espacial do Estado, isto ,a poro de terra
sujeita autoridade soberana do Estado 26, isto , o espao onde se aplica o poder do Estado27.
Embora essa concepo possa parecer limitadora, certo que foi a definio do territrio que
20
VARELLA, Marcelo D. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 189.

22
23
KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do Estado. 2. Ed. So Paulo: Martins Fontes, 1992, p. 207.
24
VARELLA, Marcelo D. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 189.
25
SOARES, Mrio Lcio Quinto. Teoria do Estado: novos paradigmas em face da globalizao. 3. Ed. So Paulo:
Atlas, 2008, p. 128.
26
CASSESE, Antonio. International law. 2. Ed. Oxford: Oxford, 2005, p. 82, traduo livre de the portion of land
subject to a sovereign power.
27
p. 457, traduo livre de lespace o sapplique le pouvoir de ltat.
21
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permitiu a consolidao dos limites fsicos e fticos da atuao do Estado. Sem essa delimitao,
no seria possvel a consolidao dessa concepo de Estado.
2.2 ELEMENTO PESSOAL DO ESTADO

Alm do aspecto espacial j destacado, o Estado Nacional se caracteriza tambm por um
elemento pessoal, um conjunto de pessoas. H, porm divergncias terminolgicas na
qualificao desse elemento, chamado de populao para alguns e de povo para outros.
Para Marcelo Varella, a populao o conjunto de habitantes que mantm uma ligao
com um determinado Estado, por de um vnculo jurdico, o vnculo da nacionalidade 28. Essa
ideia abrange tanto os residentes no Estado como os residentes fora do Estado, desde que
presente o vnculo da nacionalidade. Para ele, a ideia de povo envolve um conceito sociolgico,
sendo a ideia de nao um conceito mais ideolgico. Apesar de reconhecer a importncia dada a
esses outros conceitos, ele reitera que o elemento mais importante a populao.
De outro lado, Paulo Bonavides afirma que a ideia de povo que envolveria o vnculo de
nacionalidade, ao passo que a populao seria simplesmente um dado quantitativo, abrangendo
todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num determinado momento, inclusive
estrangeiros e aptridas, fazem parte da populao 29. De modo similar, Dalmo de Abreu Dallari
qualifica o povo como o elemento essencial do Estado, identificando-o como o conjunto de
cidados que formam o Estado 30. Martin Kriele identifica o povo tambm como o conjunto de
cidados de um Estado 31.
28
VARELLA, Marcelo D. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 150. No mesmo sentido:
DAILLIER, Patrick; FORTEAU, Mathias; PELLET, Allain. Droitinternational public. 8. Ed. Paris: LGDJ, 2009, p.
451.
29
BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. 10. Ed. So Paulo: Malheiros, 1994, p. 57. No mesmo sentido:
VERGOTTINI, Giuseppe de. Diritto costituzionale. 2. ed. Padova: Cedam, 2000, p. 85; MENEZES, Aderson. Teoria
Geral do Estado. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense, 1967, p. 130; BASTOS, Celso Ribeiro. Teoria do Estado e cincia
poltica. 6. Ed. So Paulo: Celso Bastos, 2004, p. 77; ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Teoria Geral do Estado. So
Paulo: Saraiva, 1994, p. 24; SOARES, Mrio Lcio Quinto. Teoria do Estado: novos paradigmas em face da
globalizao. 3. Ed. So Paulo: Atlas, 2008, p. 143; MENDONA, Jacy de Souza. O homem e o Estado. So Paulo:
Rideel, 2010, p. 171; FERREIRA, Pinto. Teoria geral do Estado. 3. Ed. So Paulo: Saraiva, 1975, v. 1, p. 103.
30
31
KRIELE, Martin. Introduo teoria do Estado: os fundamentos histricos da legitimidade do Estado
Constitucional Democrtico. Traduo de Urbano Carvelli. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 2008, p. 126. No
mesmo sentido: FILOMENO, Jos Geraldo. Manual de teoria geral do Estado. 7. Ed. Rio de Janeiro: Forense
universitria, 2009, p. 68; AZAMBUJA, Darcy. Teoria geral do Estado. 4. Ed. So Paulo: Globo, 2008, p. 36.
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Independentemente de questes terminolgico, o fundamental ressaltar que alm do

elemento especial (territrio), a concepo clssica dos Estados nacionais exige um elemento
pessoal, um conjunto de pessoas que integre aquele Estado.
2.3 O GOVERNO
O terceiro elemento do Estado Nacional na sua concepo clssica o governo, no
sentido de organizao posta a servio do exerccio do poder poltico, ou mais especificamente,
o complexo de rgos que institucionalmente tem o exerccio do poder 32, o aparelho de
mando e coao exercitado pelo Estado 33. Trata-se tambm de elemento essencial, sem o qual
no possvel analisar a figura do Estado nacional. Esse elemento exige necessariamente os
elementos anteriores, uma que composto pelo elemento pessoal e ter uma base territorial de
atuao.
2.4 A SOBERANIA
Por derradeiro, deve-se destacar a soberania como elemento essencial fundante desse
conceito de Estado Nacional 34. Todavia, para fins de organizao do trabalho, este elemento ser
estudado mais adiante, apresentando-se desde a sua concepo clssica, at as atuais perspectivas
para esse elemento.
3. O ESTADO NACIONAL E SUA CONSOLIDAO
Definidos os elementos essenciais desse Estado moderno, deve-se analisar sua evoluo
ao longo do tempo. A partir de 1789 at pelo menos meados do sculo XX, a ideia clssica do
Estado Nacional se consolidou, havendo inclusive quem reconhea durante todo esse perodo o
chamado um ideal de Estado 35. Para Sabino Cassese, o apogeu do Estado moderno seria
32
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 5. Ed. Braslia:
UnB, 2004, v. 1, p. 553.
33
MENEZES, Aderson. Teoria Geral do Estado. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense, 1967, p. 139.
34
SHAW, Malcom N. International law. 6. Ed. Cambridge: Cambridge, 2008, p. 487.
35
CREVELD, Martin van. Ascenso e declnio do Estado. Traduo de Jussara Simes. So Paulo: Martins Fontes,
2004, p. 269.
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justamente a primeira metade do sculo XX 36. De todo modo, nesse perodo que reconhecida
a consolidao dessa figura.
O Estado moderno surgiu com trs ideias essenciais: a separao entre a esfera pblica e a
esfera privada; a dissociao entre o poderio poltico e o poder econmico; e uma separao entre
as funes administrativas e polticas, afastando-se da sociedade civil 37. Mesmo com mudanas
ao longo do tempo, tais elementos se mantiveram e garantiram a condio de protagonista ao
Estado que era centrado em dois grandes modelos: o Estado Liberal e o Estado Social. O primeiro
surgiu com as revolues burguesas dos sculos XVIII e XIX e o segundo comeou a aparecer no
final do sculo XIX como uma espcie de resposta do Estado s necessidades da sociedade ento
vigente.
3.1 O LONGO SCULO XIX

H certo consenso entre os historiadores de que o sculo XIX foi longo estendendo-se
desde a revoluo francesa (1789) at o incio da Primeira Guerra Mundial (1914), sendo
marcado pela prevalncia da filosofia liberal que primava pela no interveno estatal a no ser
naquilo estritamente essencial. Neste particular, o sculo XIX representou um perodo de
consolidao dessa concepo clssica do Estado.
No longo sculo XIX, podemos afirmar que houve um longo perodo de paz, tendo em
vista o sucesso da atuao das quatro instituies em que se firmava a civilizao desse sculo, a
saber: o sistema de equilbrio de poder entre as grandes potncias, o padro ouro, o mercado auto
regulvel e o estado liberal. Tais pilares esto diretamente ligados ao sistema capitalista de
produo. Assim, na civilizao do sculo XIX o estado liberal era um dos pilares e representava
um estado com poderes e funes limitadas 38que permitia ao mercado a sua auto regulao 39,
mas que ainda assim tinha o carter de protagonista.
36
CASSESE, Sabino. A crise do Estado. Traduo de Ilse Pachoal Moreira e Fernanda Landucci Ortale. Campinas:
Saberes, 2010, p. 78.
37
ROTH, Andr- Nol. O direito em crise: Fim do Estado moderno? In: FARIA, Jos Eduardo (org.). Direito e
globalizao econmica. So Paulo: Malheiros, 1996, p. 16.
38
BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo: Brasiliense,
2005, p. 7.
39
POLANYI, Karl. A grande transformao. 9. ed. Traduo de Fanny Wrobel. Rio de Janeiro: Elsevier, 2000, p.
17.
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O primeiro pilar era o sistema de equilbrio de poder que possibilitou a ausncia de

qualquer guerra duradoura ou devastadora entre as grandes potncias 40. No se quer afirmar que
houve uma paz absoluta, mas apenas ressaltar que os grandes conflitos entre as potncias no se
realizaram nesse perodo, permitindo uma maior estabilizao do sistema. A Santa aliana
conseguiu garantir a paz, com a ajuda de certos instrumentos. Houve uma unio de sangue entre
os reis e as aristocracias de toda a Europa, que aliada atuao da Igreja Catlica permitia uma
condio de governo relativamente estvel e eficiente que apena ser suplementada pela fora
para garantir a paz.
O segundo pilar da civilizao do sculo XIX era o padro ouro, que permitia certa
estabilidade na economia internacional evitando desequilbrios na economia dos pases que
sempre geravam maiores reflexos. O terceiro pilar da civilizao do sculo XIX foi o mercado
auto regulvel, pilar este de ndole econmica, avesso interveno estatal, o qual permitiu um
bem-estar material sem precedentes 41.
Tais pilares esto diretamente ligados ao sistema
capitalista de produo.
Por fim, a civilizao do sculo XIX tinha por base o estado liberal, uma criao do
mercado auto regulvel 42. Por estado liberal deve-se entender um estado com poderes e funes
limitadas 43que permitia ao mercado a sua auto regulao.
Apesar da paz que pautou o longo sculo XIX, certo que esses pilares no se
sustentaram e fizeram ruir a civilizao do sculo XIX. O estado liberal, que era uma criao do
mercado autoregulvel, no conseguiu se sustentar diante do fracasso dessa concepo de auto
regulao do mercado que sucumbiu diante da realidade do poder econmico 44.
Durante o sculo XIX, o trabalho, a terra e o dinheiro eram livres, isto , havia muita terra
disponvel, o abastecimento de mo de obra de baixo padro flua livremente e no havia
40
17.
41
17.
42
17.
43
BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo: Brasiliense,
2005, p. 7.
44
GRAU, Eros Roberto. A ordemeconmica na Constituiode 1988. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 1997, p. 15
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qualquer obrigao de manter as moedas estrangeiras estveis 45. Todavia, ao final do sculo XIX
tais condies j no mais existiam e o Estado foi obrigado a tomar medidas protecionistas,
intervindo na vida da sociedade de forma mais ampla.
Diante da crise econmica mundial, o sistema de equilbrio de poder no podia mais se
sustentar e sem esse equilbrio a paz tambm no tinha como se sustentar. A base da civilizao
do sculo XIX era justamente a centralizao num mecanismo institucional definido. O padro
ouro mostrou-se crucial e sua queda representou a queda da prpria civilizao do sculo XIX 46,
fazendo surgir a civilizao do sculo XX.
3.2 A EVOLUO DOS ESTADOS NACIONAIS NO SCULO XX

J o sculo XX, sob a perspectiva econmica 47, ocupado de modo tenso, pelo conflito
entre o sistema capitalista mundial e o sistema socialista ento emergente que fez surgir o Estado
Social na Europa. De todo modo, nesse perodo, o Estado pde influenciar nos mbitos de
produo e da distribuiocom o intuito de alcanar crescimento, estabilidade dos preos e pleno
emprego, mantendo ainda seu protagonismo. A fisionomia de um sculo marcada pelos cortes
provocados pelos grandes eventos 48. prefervel analisar um sculo pelos eventos ocorridos e
no pelas mudanas de tendncia e as transformaes estruturais. O sculo XX por sua vez teria
sido mais breve, que o sculo XIX 49, tendo como marco inicial a Primeira Guerra Mundial (1914)
e como marco final, a queda do muro de Berlim e o esfacelamento da UnioSovitica (1989).
Durante o breve sculo XX desenvolve-se uma luta de ideias, um antagonismo que
perpassa as duas grandes guerras e a Guerra Fria. De acordo com a forma de localizar esse
antagonismo, surgem trs diferentes interpretaes, levando-se o nvel econmico dos sistemas
sociais, o nvel poltico das grandes potncias ou o nvel cultural das ideologias.
45
238.
46
17.
47
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. Traduo de Mrcio Seligmann- Silva. So
Paulo: Littera Mundi, 2001, p. 59.
48
49
Sob a ticaeconmica Giovanni Arrighi faz outraanlise afirmando ser o sculo XX umsculolongo (1870 at a
presentedata) ARRIGHI, Giovanni. O longosculo XX. Traduo de VeraRibeiro. Rio de Janeiro: Contraponto,
1996, p. 247 e s.
76
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Sob a perspectiva econmica 50, o sculo XX ocupado de modo tenso, pelo conflito entre
o sistema capitalista mundial e o sistema socialista ento emergente. Tal conflito s pde surgir
em virtude da industrializao forada da Unio Sovitica, que lhe garantiu a condio de
potncia poltica, mas nunca garantiu uma base econmica para uma alternativa razovel ou
durvel para o sistema capitalista.
Sob a perspectiva poltica 51, o sculo XX marcado pela presena de um totalitarismo
que rompe com o processo que teve incio no iluminismo. As ideias iluministas so deixadas de
lado, em alguns pases, dando lugar a uma violncia totalitria sem fronteiras, quebrando os
limites do direito internacional, do mesmo modo que tal violncia, internamente, quebrava as
garantias constitucionais.
Sob a perspectiva ideolgica, o sculo XX marcado por uma cruzada ideolgica entre
partidos que se no so da mesma categoria, possuem ao menos uma mentalidade semelhante 52.
Ambos os lados antagnicos parecem combaterem um conflito de vises do mundo entre
programas fundamentados na filosofia da histria 53.
Embora no se possa negar as diferenas entre as trs interpretaes, certo que elas tem
um trao em comum, qual seja, analisar os traos terrveis do sculo XX, quando se inventou uma
cmara de gs, uma guerra total, um genocdio feito pelo Estado, uma campo de extermnio, a
lavagem cerebral e a vigilncia completa de populaes inteiras. Todas as interpretaes
permitem vislumbrar que o sculo XX gerou mais violncia, mais morte, mais guerras e mais
conflitos do que pde imaginar. Habermas crtica essas interpretaes, na medida em que as
mesmas concentram sua ateno nas duas guerras mundiais e na guerra fria, dando uma
impresso de que houve uma guerra ininterrupta de 75 anos 54. Essa ideia no permite visualizar o
ano de 1945 como um ponto de virada, uma virada para o melhor.
50
HABERMAS, Jrgen. A constelao

Paulo: Littera Mundi, 2001, p. 59
51
52
53
54
ps-nacional: ensaios polticos. Traduo de Mrcio Seligmann- Silva. So

77
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O fim da Segunda Guerra Mundial (1945) com a derrota das foras do eixo um marco
melhor para se analisar o sculo XX. A vitria dos aliados no apenas permitiu o
desenvolvimento da democracia na Repblica Federal da Alemanha, na Itlia, no Japo e
posteriormente em Portugal e na Espanha, como gerou uma srie de desenvolvimentos polticos e
at mesmo culturais 55.
A mudana do clima cultural introduzida em 1945 tambm permitiu trs
desenvolvimentos polticos: a) a Guerra Fria; b) a descolonizao e c) a construo do Estado
social na Europa.
A guerra fria, uma competio armamentista grandiosa, s surge aps 1945. E foi ela que
deteve as naes ameaadas sob o signo do terror, na medida em que um equilbrio louco do
terror (possibilidade de destruio recproca) impediu o surgimento de uma guerra quente.
Tambm a partir de 1945 desenvolve-se com mais fora o processo de descolonizao,
isto , vrios povos colonizados puseram de lado a dependncia formal em relao aos
colonizadores, alterando a geografia mundial. Esses povos tornaram-se pases independentes
embora frequentemente desunidos por guerras civis - membros da Assembleia Geral da ONU
com os mesmosdireitos.
Por fim, a partir de 1945 desenvolve-se, nas democracias abastadas e pacficas da Europa
Ocidental e, em menor escala, nos EUA e em outros pases, o Estado Social. Neste Estado h
uma construoampla de direitos civis e pela primeira vez a realizao efetiva de direitos sociais
bsicos, que aparecem como resposta do sistema capitalista ao sistema socialista que prometia
grande quantidade de direitos sociais. Neste Estado Social a forma econmica altamente
produtiva do capitalismo foi sujeitada de modo social a auto compreenso normativa de Estados
constitucionais democrticos.
Aps a Segunda Guerra Mundial, certo que outra realidade se pe para o mundo. O
fracasso da Sociedade das Naesque, aliado ao recrudescimento do protecionismo comercial e
depresso econmica dos anos trinta, influenciariam as aes tomadas aps 1945 56.
Os
55
56
FALCO, Maurin Almeida. Livre-comrcio: quecontextopoltico? Aspectoshistricos das dificuldades dos
pasesemdesenvolvimentoouemtransio, no acesso a mercados. Revista do Programa de MestradoemDireito do
UniCEUB, Braslia,v. 2, n. 2, jul./dez. 2005, p. 6.
78
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problemas do perodo entre guerras, marcado pelo protecionismo econmico e pelo nacionalismo,
fizeram surgir uma unio em torno de objetivos comuns, com o intuito de reduzir as tenses
econmicas e polticas, preservando a paz e buscando melhorar o bem-estar da populao 57.
Especialmente aps 1960, comeam a se difundir os acordos multilaterais de comrcio,
suplantando os acordos bilaterais, como mecanismos reguladores da vida econmica das
naes 58. Os Estados cedem parte de suas competncias reguladoras para entidades de mbito
supranacional, para uma administrao concentrada de certos setores da vida econmica, em
especial do comrcio 59.
Por todos esses fatores, que Habermas prefere analisar o sculo XX tendo o ano de 1945
como marco. Outrossim, Eric Hobsbawm tambm tem esse marco muito forte em sua obra, na
medida em que ele considera o perodo que se seguiu a 1945 a era de ouro de sculo XX 60.
Martin van Creveld coloca esse marco como o fim do ideal do Estado 61. Em todo caso, trata-se de
marco essencial nessa evoluo do Estado Nacional.
4. O FIM DO SCULO XX E A CRISE DO ESTADO NACIONAL
Ao final do breve sculo XX h uma grande mudana na configurao do mundo. O

breve sculo XX fora de guerras mundiais, quentes ou frias, feitas por grandes potncias e seus
aliados em cenrios de destruio de massa cada vez mais apocalpticos, culminando no
holocausto nuclear das superpotncias, felizmente evitado. Esse perigo desaparecera
visivelmente 62. Tal fato no significa que a era das guerras tenha acabado, mas apenas que no
h mais o risco da guerra de efeitos apocalpticos entre as duas superpotncias.
57
NASSER, Rabih Ali. A liberalizao do comrciointernacional nas normas do GATT- OMC. So Paulo: Ltr,
1999, p. 22.
58
ALMEIDA, Paulo Roberto de. O Brasil e o multilateralismo econmico. PortoAlegre: Livraria do Advogado,
1999, p. 84.
59
1999, p. 85.
60
HOBSBAWM, Eric. A era dos extremos: o brevesculo XX (1914 1991). Traduo de Marcos Santarrita. So
Paulo: Companhia das Letras, 1995, p. 253.
61
2004, p. 269.
62
HOBSBAWM, Eric. A era dos extremos: o brevesculo XX (1914 1991). Traduo de Marcos Santarrita. So
Paulo: Companhia das Letras, 1995, p. 538
79
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Nas economias mistas do ocidente, o Estado pde influenciar nos mbitos de produo e
da distribuio com o intuito de alcanar crescimento, estabilidade dos preos e pleno emprego.
Todavia, o final do sculo XX encontra-se sob o signo do risco estrutural de um capitalismo
domesticado de modo social e do renascimento de um neoliberalismo indiferente ao social 63.
Surgem custos sociais, decorrente do aumento das disparidades salariais, que ameaam exigir
demais da capacidade de integrao de uma sociedade liberal. Para os neoliberais, tal disparidade
social aceitvel, na medida em que eles propem um jogo de soma zero, no qual os grandes
objetivos econmicos inevitveis, podem ser obtidos custa de objetivos sociais e polticos. H
quem fale inclusive em declnio do Estado 64 ou at em um processo de tornar o Estado Nacional
obsoleto 65.
Numa economia globalizada, os Estados s podem melhorar a capacidade competitiva
internacional de suas posies, trilhando o caminho de uma autolimitao da capacidade de
realizao estatal. Tal situao justifica medidas de desconstruo que danificam a coeso
social e que pem prova a estabilidade democrtica da sociedade 66.Esses problemas
econmicos das sociedades do bem-estar social podem ser explicados com base na mudana
estrutural do sistema econmico mundial.
Desde seu surgimento, os estados nacionais sofreram mudanas nas suas funes e na sua
prpria concepo, mas nada que o afetasse to profundamente. Apenas a partir do final do
sculo XX, que surgem mudanas econmicas radicais que afetam as atribuies do estado
nacional, retirando-lhe o protagonismo, em especial na produo normativa, permitindo o
ressurgimento da lex mercatoria 67, gerando, em ltima anlise, um processo de disperso da
produo normativa 68.
63
64
2004, p. 481.
65
FOWLER, Michael Ross; BUNCK, Julie Marie. Law, power and the sovereign state: the evolution and application
of the concept of sovereignty. Penn State Press, 1995, p. 1.
66
67
MICHAELS, Ralf. The true lex mercatoria: law beyond the state. Indiana Journal of Global Legal Studies Vol. 14
#2, Summer 2007, p. 456.
68
Saberes, 2010, p. 72.
80
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Em muitos casos, o Estado atua como mero espectador da atuao dos agentes privados 69.
Ademais, h uma drstica mudana em relao ordem mundial passada, com o surgimento da
internacionalizao do Estado, a reduo da capacidade estatal 70 de garantir segurana dos
cidados e integridade territorial, por si s e a prpria evoluo e ampliao do campo de
aplicao do Direito Internacional 71. Essas mudanas radicais so em boa parte fruto da
globalizao econmica, cuja concepo ser mais bem explicada. Em todo caso, o que no se
pode negar a existncia de uma crise na concepo e nas funes clssicas do Estado
Nacional 72. Esta crise vem tanto de cima, de entidades supranacionais, quanto de baixo pelos
processos de desagregao interna do prprio Estado 73.
Essa mudana de concepo do mundo traz o desenvolvimento para o campo central das
preocupaes e, nessa perspectiva, h uma mudana estrutural do sistema econmico mundial,
que tem uma palavra chave: globalizao.
5. A GLOBALIZAO ECONMICA COMO CATALISADOR DAS MUDANAS DO

ESTADO NACIONAL
A globalizao uma expresso de sentido bastante variado, sendo entendida basicamente

como aes em fronteiras nas dimenses da economia, da informao, da ecologia, da tcnica,
dos conflitos transculturais e da sociedade civil 74, isto , uma ligao geral entre indivduos,
organizaes complexas e comunidades localizados em locais distintos. Fundamentalmente a
globalizao a integrao de pessoas e pases, em razo da revoluo dos transportes e das
comunicaes que derrubaram as barreiras artificiais que impediam o fluxo de bens, pessoas,
69
FAZIO, Silvia. The harmonization of international commercial law. Alphen aan den Rijn: Kluwer Law
International, 2007, p. 8.
70
TANZI, Vito, The Demise of the Nation State? (August 1998). IMF Working Paper, Vol. , pp. 1-17, 1998.
Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=882660. Acesso em 15/02/2011; CLARK, Ian. Globalization and
international relations theory. New York: Oxford, 1999, p. 107.
71
72
FERRAJOLI, Luigi. A soberania no mundo moderno. Traduo de Carlo Coccioli e Marcio Lauria Filho. 2. Ed.
So Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 45.
73
So Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 48-49.
74
BECK, Ulrich. O que a globalizao?Traduo de Andr Carone. So Paulo: Paz e Terra, 1999, p. 46.
81
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capitais, servios e conhecimento atravs das fronteiras 75. Trata-se em ltima anlise da
sobreposio do mundial sobre o nacional 76, no se limitando a matrias especficas 77.
As ideias, os efeitos e as prticas que resultam desse fenmeno so extremamente
variados, da poder-se falar em globalizaes, dada a multi dimensionalidade 78 do fenmeno.
Alguns autores destacam a questo sob a tica das finanas e da propriedade do capital, dos
mercados e das estratgias, da tecnologia, dos modos de vida e consumo (cultura), das
capacidades regulatrias e da governana, da percepo e da conscincia e tambm como
unificao poltica do mundo e a globalizao 79. H ainda quem afirme que ela abrange muitas
coisas, desde o fluxo internacional de ideias e conhecimento, o compartilhamento de culturas,
uma sociedade civil global e o movimento ambiental mundial 80.
Outros nos prope em quatro acepes do fenmeno, afirmando que, com um enfoque
mais amplo, a globalizao o processo pelo qual determinada condio ou entidade local
estende a sua influncia a todo o globo e, ao faz-lo, desenvolve a capacidade de considerar como
sendo local outra condio social ou entidade rival 81.Dentro dessa perspectiva, vale destacar que
a globalizao no deixa de ser um localismo bem sucedido, que extrapolou o mbito inicial de
suas fronteiras, isto , a globalizao o reflexo da influncia de determinado comportamento
por todo o globo. Como exemplo dessa concepo, temos a expanso da lngua inglesa como uma
lngua universal em detrimento de outras lnguas que tinham o mesmo potencial, como a
francesa.
Outra acepo da globalizao seria o chamado globalismo localizado que representaria o
impacto de prticas transnacionais nas condies locais, vale dizer, seria a forma como tais
75
STIGLITZ, Joseph. Globalization and its discontents. New York: Penguin, 2002, p. 9.
FARIA, Jos Eduardo. Direito e conjuntura. 2. Ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 3.
77
ARNOLD, Rainer. Alcune riflessioni sulla nozione e sugli effetti dela globalizzazione. In: AMATO, Cristina;
PONZANELLI, Giulio (a cura di). Global law v. local law: problemi dela globalizzazione giuridica. Torino:
Giappichelli, 2006, p. 4.
78
BONAGLIA, Federico; GOLDSTEIN, Andrea. Globalizzazione e sviluppo. 2. Ed. Bologna: Il mulino, 2008, p. 14;
AUBY, Jean-Bernard. La globalization, le droitetltat. 2. Ed. Paris: LGDJ, 2010, p. 18-20.
79
PETRELLA, Ricardo. Globalization and internationalization: the dynamics of the emerging world order. In:
BOYER, Robert; DRACHE, Daniel (ed.). States against markets. London: Routledge, 1996, p. 66.
80
STIGLITZ, Joseph. Globalizao: como dar certo. Traduo Pedro Maia Soares. So Paulo: Companhia das
Letras, 2007, p. 62.
81
SANTOS, Boaventura de Sousa. Por uma concepo multicultural de direitoshumanos. In: _____ (org).
Reconhecerparalibertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: CivilizaoBrasileira, 2003,
p. 433.
76
82
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prticas se refletem no dia a dia de certa comunidade. A alterao da agricultura, de agricultura

de subsistncia para agricultura de exportao, seria um dos reflexos desse fenmeno. Uma
terceira acepo, tomada por Boaventura de Sousa Santos, o chamado cosmo politismo,
entendido como a solidariedade transnacional entre grupos explorados, oprimidos ou excludos
pela globalizao hegemnica 82. O globalismo localizado e o localismo globalizado geram
efeitos muitas vezes nefastos, que fazem surgir uma reao em nvel global, possvel graas
revoluo da tecnologia, da informao e da comunicao. Essa reao, que se manifesta por um
conjunto vasto e heterogneo de medidas, movimentos e organizaes, que representa o
cosmopolitismo nessa viso. Diretamente ligada a esta ltima concepo, o mesmo autor nos
apresenta a quarta acepo, entendida como a emergncia de temas que, pela sua natureza, so
to globais quanto o prprio planeta 83. Surge, nesse ponto, o chamado patrimnio comum da
humanidade que representaria esse conjunto de preocupaes globais, que ensejam movimentos
tambm globais para a defesa desse patrimnio comum.
Sem a pretenso de querer esgotar as acepes, certo que as apresentadas tm o condo
de ilustrar a multiplicidade de efeitos que a globalizao est gerando e consequentemente os
desafios que surgem dessas globalizaes. Para os fins do presente trabalho, porm, sero
analisados especificamente os desafios impostos especificamente pela globalizao econmica.
A globalizao econmica, embora seja a mais estudada, apenas uma dimenso da
emergente reconfigurao do mundo84. Ela representa a intensificao dos fenmenos de troca,
de comunicao e de trnsito para alm das fronteiras nacionais 85 ou, em outras palavras, a
interligao de mercados nacionais atravs do aumento da circulao entre eles de bens, servios
e capitais 86.
82
Reconhecerparalibertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: CivilizaoBrasileira, 2003,
p. 437.
83
Reconhecerparalibertar: os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003,
p. 437.
84
BOYER, Robert; DRACHE, Daniel (ed.). Statesagainstmarkets. London: Routledge, 1996, p. 62.
85
86
NUSDEO, Ana Maria de Oliveira. Defesa da concorrncia e globalizaoeconmica: o controle da concentrao
de empresas. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 137-138.
83
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De forma mais detalhada, afirma-se que:

Por globalizao se entende basicamente essa integrao sistmica da economia em nvel
supranacional, deflagrada pela crescente diferenciao estrutural e funcional dos sistemas
produtivos pela subsequente ampliao das redes empresariais, comerciais e financeiras em
escala mundial, atuando de modo cada vez mais independente dos controles polticos e jurdicos
ao nvel nacional, esse fenmeno, como afirma Habermas acaba comprometendo mortalmente a
ideia republicana de comunidade 87.
Em outras palavras, ela representaria:
A integrao das economias nacionais em uma economia internacional atravs do comrcio, do
investimento estrangeiro direto (por parte de corporaes e multinacionais), fluxos de capital de
curto prazo, fluxo internacional de trabalhadores e pessoas em geral e fluxos de tecnologia. 88
Portanto, a ideia geral da globalizao econmica a formao de um mercado global e a

perda de importncia das fronteiras para o exerccio das atividades econmicas, vale dizer, as
atividades econmicas alcanam um grau de integrao temporal e geogrfico. Uma das
principais caractersticas desse fenmeno a globalizao dos mercados financeiros, permitindo
que os fluxos de capital sejam mais amplos, abrangendo cada vez mais pases. O movimento
global de capitais o fator mais importante para essa modalidade de globalizao 89.
Esse fenmeno representa o triunfo do mercado, que pode ser atribudo a trs fatores
fundamentais 90. Em primeiro lugar, o mercado triunfou em razo de sua eficincia, vale dizer, o
sistema capitalista, apesar de todos os seus problemas, se mostrou como o mais eficiente para
gerao e distribuio de riquezas. Em segundo lugar, houve a queda do sistema econmico
socialista, reforando a primazia do sistema capitalista. Por fim, a expanso tecnolgica e das
comunicaes foi determinante no surgimento desse fenmeno.
Alm disso, h uma internacionalizao das estratgias corporativas, havendo cada vez
mais estratgias de competio em escala global 91. Outrossim, h uma difuso de tecnologias que
87
88
FARIA, Jos Eduardo. O direito na economia globalizada. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 52.
BHAGWATI, Jagdish. Emdefesa da globalizao. Traduo de Regina Lyra. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 3-
4.
89
BOYER, Robert; DRACHE, Daniel (ed.). States against markets. London: Routledge, 1996, p. 68.
90
IUDICA, Giovanni. Law & globalization. Revista de direito bancrio e do mercado de capitais. So Paulo,
anto13, n.47, jan-mar 2010, p. 176-177.
91
NUSDEO, Ana Maria de Oliveira. Defesa da concorrncia e globalizaoeconmica: o controle da concentrao
de empresas. So Paulo: Malheiros, 2002, p. 138.
84
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passam a ser acessveis em todo o mundo de forma cada vez mais rpida. H ainda uma
homogeneizao das prticas de consumo que passam a ter cada vez mais um carter comum,
embora fatores culturais e religiosos ainda tenham um peso fundamental nessas escolhas. Nesse
cenrio, os agentes econmicos ganham importncia e passar a ser considerados
protagonistas 92.Em suma, por fora da globalizao v-se claramente a formao de um mercado
unificado, no qual os mesmos produtos so vendidos e as mesmas imagens e informaes so
transmitidas, isto , h uma mudana radical na economia e o surgimento de novos protagonistas,
em especial pela crise do Estado nacional e do Direito 93.
6. IMPACTOS DA GLOBALIZAO ECONMICA SOBRE O ESTADO NACIONAL

A globalizao econmica trouxe consigo uma reestruturao da economia caracterizada
especialmente pela mudana nos padres de produo, pela unio de mercados financeiros, pelo
aumento da importncia das multinacionais, pelo aumento da importncia do intercmbio, pelo
crescimento da integrao regional, pelo ajuste estrutural e privatizao, pela hegemonia de
conceitos neoliberais de relaes econmicas, pelo renovado interesse no imprio do direito pelo
surgimento de novos protagonistas 94. A crise da unidade dos Estados e a crise de sua soberania
econmica convergem em um resultado nico, a constituio de ordens supranacionais
organizadas em redes em vez de hierarquias 95.
A existncia desta nova realidade econmica no facilmente adaptvel configurao
tradicional do estado nacional moderno, podendo-se falar at em crise do Estado 96.Se antes a
92
anto13, n.47, jan-mar 2010, p. 178.
93
anto13, n.47, jan-mar 2010, p. 180.
94
DEZALAY, Ives; TRUBEK, David M. A reestruturao global e o direito: a internacionalizao dos campos
jurdicos e a criao de espaos transacionais. In: FARIA, Jos Eduardo (org.). Direito e globalizao econmica.
So Paulo: Malheiros, 1996, p. 29-30.
95
Saberes, 2010, p. 31.
96
ZIMMERMANN, Augusto. Teoria geral do federalismo democrtico. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1999, p. 25.
85
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economia levava em conta o Estado, agora o Estado deve levar em conta a economia 97. O Estado
j demasiado grande para as coisas pequenas e demasiado pequeno para as coisas grandes 98.
Diversas funes eram atribudas para esse Estado Nacional moderno, Habermas prefere
identificar quatro funes primordiais, isto , para ele, o Estado Nacional moderno surgiu como:
a) Estado administrador/fiscal; b) Estado Territorial; c) Estado Nacional e d) Estado democrtico
de direito e social 99.
O Estado administrador/fiscal era concebido como o resultado da separaoentre o Estado
e a sociedade, isto , a sociedade, para atuar politicamente sobre si mesma, deve destacar um
subsistema que seja especializado em decises que agreguem a coletividade 100. Ficam
reservadas ao Estado o monoplio do usolegtimo da violncia e as competncias reguladoras
pblicas mais importantes. Na sociedade moderna, onde foi afastada a autodefesa, salvo hipteses
excepcionais, sendo monoplio do Estado ao fsica legtima, compete ao mesmo solucionar a
grande maioria dos conflitos de interesses, a fim de assegurar a paz social. O Estado dita regras
que disciplinam as relaes sociais o direito objetivo- e soluciona os conflitos de interesses
aplicando as regras do direito objetivo, por meio do processo.
O Direito no apenas um meio de organizao da administrao, ele protege os cidados
do Estado, na medida em que conduz as interaes entre eles. O direito organiza o Estado
administrativo, mas tambm impe limites atuao do Estado administrativo, protegendo os
indivduos da interferncia ilegtima do Estado. Para essa atuao administrativa do Estado
essencial a captao de recursos, pois sem recursos no h atividade que possa ser desenvolvida.
Neste particular, surge o Estado Fiscal que a face do Estado responsvel pela captao de
recursos na esfera privada, especialmente por meio dos chamados tributos.
Levando-se emconta a forma de imposio do direitopositivo, isto , o mbito de atuao
coercitiva do direito imposto pelo Estado, a demarcao social da comunidade poltica deve ser
combinada com a delimitao territorial. O Estado deve terumterritrio, no qual se circunscreve o
97
Saberes, 2010, p. 46.
98
99
100
Paulo: Littera Mundi, 2001, p. 80
86
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mbito de validade de uma ordem jurdica que ele mesmo impe. Dentro das fronteiras do
Estado territorial, aparece o povo do Estado como sujeito potencial de uma auto legislao de
cidados reunidos e a sociedadecomo o objetopotencial dessa atividade. De outrolado, aparece a
soberania do Estado territorial como direito ao reconhecimento recproco da integridade das
fronteirasestatais 101.
Sob a tica poltica, os Estados que se desenvolveram a partir da revoluo francesa e da
revoluo americana, se impuseram mundialmente como um modelo de Estado Democrtico. A
democracia deve ser entendida como uma associao de cidados, livres e iguais que governam a
si mesmos.
Nem todos os Estados Nacionais eram ou so democrticos, mas onde surgiu a
democracia de formaocidental, ela assumiu a forma do Estado Nao 102. O Estado territorial, a
nao e uma economia constituda dentro das fronteiras nacionais formaram ento uma
constelao histrica na qual o processo democrtico pode assumir uma figura institucional mais
ou menos convincente 103.
Na Europa do ps-guerra os quatro aspectos do Estado se desenvolveram de modo
satisfatrio, podendo-se afirmar que boa parte dos Estados da Europa ocidental se encaixava no
conceito de Estado nacional. Todavia, a partir dos anos 70, o Estado nacional passou a sofrer
presses pelo fenmeno da globalizao, que gerou uma corroso da identidade estatal e
pblica 104 e afetou diretamente as condies de funcionamento e de legitimao de uma
democracia de massa de Estado social 105.
De incio, convm destacar que a globalizao afeta a segurana jurdica e a efetividade
do Estado. Graas quebra do equilbrio ecolgico e capacidade de destruio embutida na
aplicao de novas tecnologias, novos riscos surgiram (camada de oznio, chuva cida, acidentes
nucleares ...) . Tais riscos no se atm as fronteiras de um Estado e, por isso, tambm no se
deixam mais controlar nos mbitos nacionais. Alm disso, o crime organizado torna as fronteiras
101
102
103
104
Saberes, 2010, p. 59.
105
87
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dos Estados cada vez mais porosas, dificultando tambm a efetividade de atuao do Estado
administrativo. A tarefa de proteo sem dvida uma das principais tarefas desse Estado
administrativo 106.
A capacidadeque o Estado vem perdendo nesses aspectos pode ser
compensada em nvel internacional por organizaes globais. De todo modo, inegvel a perda
da capacidade estatal de garantir, por si s, a segurana dos seus cidados e asua integridade
territorial 107.
Outrossim, a mobilidade de capital dificulta a atuao do Estado Fiscal na apreenso de
recursos. Os parasos fiscais so cada vez mais acessveis aos empresrios. Alm disso, o
acirramento da concorrncia conduz reduo de ganhosfiscais, sobpena de se gerar uma
grandeemigrao de capitais. Numa situao extrema, os Estados chegam ao ponto de no mais
conseguirem estabelecer os tributos a serem aplicados sobre a riqueza esta que
transnacionalizando-se, passa a escolher onde pag-los 108.
Por essas razes, a expresso Estado enxuto vem se impondo pelas possibilidades de
atuao do Estado no mundo globalizado 109.As funes do Estado social no podero mais ser
preenchidas por ele, no mesmo nvel que j o foram 110. A interveno estatal deve ser cada vez
menor dentro de uma economia globalizada, na medida em que o prprio poder de coao dos
Estados cada vez menor 111, mas ainda tem sua importncia.
Nessa perspectiva, vrios princpios surgem para redefinir as funes estatais, a saber: a
subsidiariedade, a supletividade, a proximidade e a parceria 112. A subsidiariedade limitando a
atuao estatal apenas aos casos de falha dos mecanismos prprios da sociedade. A supletividade
significa o incentivo estatal a atuao a iniciativas privadas. A proximidade pretende uma anlise
106
Fontes, 2006, p. 587.
107
globalizao econmica. So Paulo: Malheiros, 1996, p. 18; ZIMMERMANN, Augusto. Teoria geral do federalismo
democrtico. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1999, p. 27.
108
109
110
So Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 51; CLARK, Ian. Globalization and international relations theory. New York:
Oxford, 1999, p. 45.
111
112
CHEVALLIER, Jacques. O Estado ps-moderno. Traduo de Maral Justen Filho. Belo Horizonte: Frum,
2009, p. 59-61.
88
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dos problemas em instncias mais prximas dos cidados. E, por fim, a parceria envolve a
associao de atores pblicos e privados, como as parcerias pblico-privadas.
Alm disso, a existncia de um mercado mundial e a expanso da atuao das empresas
demonstram que a ideia da autarquia como um estado possvel ou mesmo desejvel deve ser
descartada no mundo real. Nenhum Estado capaz de suprir todas as suas necessidades. Tal
realidade implica a existncia de laos entre as economias de vrios pases. Sobretudo, com a
globalizao, esses laos entre as economias nacionais vm ficando cada vez mais estreitos, com
a expanso da atuao das empresas multinacionais, de modo que pode se falar hoje j em
interdependncia, para descrever as relaes econmicas internacionais 113. A interdependncia,
que pauta todas as relaes econmicas contemporneas, traz tona a complementaridade
existentes entre as vrias economias nacionais 114. Uma economia depende da outra e vice-versa.
No h economia que sobreviva sem tais ligaes. As economias nacionais so cada vez mais
afetadas pelos equilbrios externos e pelos vnculos de interdependncia que se estabelecem em
escala planetria 115. Dentro dessa ideia, h uma espcie de desterritorializao 116 das atividades
econmicas, desorientando os Estados que sempre tiveram uma atuao territorial 117.
Por fim, a globalizao afeta tambm a legitimao democrtica do Estado Nacional. O
processo democrtico deve tentar afastar os perigos de uma perda da solidariedade tentando
corresponder a critrios reconhecidos de justiasocial. Para permanecer uma fonte de
solidariedade, o status de cidado deve manter um valor de uso e tambm se fazer pagar na
moeda dos direitos sociais, ecolgicos e culturais 118.
A globalizao influencia a poltica social na medida em que representa uma reduo da
entrada de tributos. Alm disso, os governos nacionais vm perdendo a capacidade de influncia
113
1999, p. 34.
114
1999, p. 39.
115
1999, p. 35.
116
Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=882660. Acesso em 15/02/2011; ROCHA, Luiz Alberto G. S. Estado,
democracia e globalizao. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p. 163.
117
Saberes, 2010, p. 41.
118
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaiospolticos. Traduo de Mrcio Seligmann- Silva. So
89
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poltica no circuito econmico mais amplo. Nos mercados globais alterou-se o equilbrio das
foras, reduzindo a capacidade de ao poltica dos atores estatais e aumento o poder de
influncia das corporaes multinacionais. O dinheiro substitui o poder 119 e apenas o poder se
deixa democratizar, o dinheiro no.
7. A GLOBALIZAO ECONMICA E A SOBERANIA: NECESSIDADE DE

RECONSTRUO DO CONCEITO
Alm de impactar o modo de produo do Direito e as funes clssicas do Estado, a

globalizao econmica tambm impacta um dos principais elementos da concepo do Estado
Nacional: a soberania, na medida em que deste elemento que o Estado deduz o direito de se
organizar e de estabelecer o direito aplicvel a sua populao 120. Tal elemento sempre foi muito
discutido e posto em xeque por diversos autores h algum tempo, tendo inclusive Leon Duguit
falado em eclipse da soberania 121 j no incio do sculo XX. Sabino Cassese, por sua vez,
tambm afirma que huma crise do estado a partir do incio do sculo XX 122. Apesar disso, as
maiores discusses sobre esse elemento foram aumentando e ganhando importncia com a
globalizao econmica, falando-se atualmente em fim da soberania 123, recuo da soberania 124 ou
ao menos na reconfigurao desse conceito. Os fluxos globais no so novos, mas agora se
tornaram efetivamente mais problemticos para a ideia da soberania 125.
7.1 A CONCEPO CLSSICA DA SOBERANIA
119
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaiospolticos. Traduo de Mrcio Seligmann- Silva. So

120
Fontes, 2006, p. 218.
121
DUGUIT, Len. Law in the modern state. Translated by Frida and Harold Laski. New York: Huebsch, 1919, p. 131.
122
Saberes, 2010, p. 13.
123
BARTELSON, Jens. A genealogy of sovereignty. Cambridge: Cambridge University Press, 1995, p. 246.
124
Saberes, 2010, p. 55.
125
KRASNER, Stephen. D. Sovereignty: organized hypocrisy. Princeton: Princeton University Press, 1999, p. 223.
90
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Para entender as discusses que ora se apresentam sobre a soberania, fundamental

analisar inicialmente a sua concepo clssica. Embora o estudo desse elemento possa remontar
ao direito romano 126, passando pela renascena e pela era clssica 127, para os fins do presente
trabalho, ser utilizada como ponto de partida a teoria desenvolvida por Jean Bodin, como
primeiro sistematizador, j que sua obra (Os seis livros da repblica) considerada como um
marco na teoria da soberania 128, sem olvidar a importncia das obras de Machiavel, Hobbes e
outros.
Jean Bodin define a soberania como o poder absoluto e perptuo de uma repblica 129.
Ele explica que o poder perptuo porque pode acontecer que se d poder absoluto a um ou a
vrios por certo tempo que, uma vez expirado, faz com que estes no sejam nada mais do que
sditos 130. E completa afirmando que o poder absoluto, de modo que aqueles que so
soberanos no estejam de forma alguma sujeitos aos comandos de outrem 131. Trata-se de um
poder que no se submete a nenhum outro, a no ser s leis divinas e naturais 132, no havendo
necessidade de obedecer s leis de seus predecessores.
Prossegue Bodin, identificando as marcas caractersticas da soberania, sendo a primeira
o poder de dar a lei a todos em geral e a cada um em particular 133. Outra marca identificada por
ele o poder de declarar guerra ou tratar a paz, ressaltando a importncia dessa marca para a
runa ou o sucesso do Estado 134. Dentro da mesma linha de entendimento, a terceira marca da
126
DUGUIT, Len. Law in the modern state. Translated by Frida and Harold Laski. New York: Huebsch, 1919, p. 2.
BARTELSON, Jens. A genealogy of sovereignty. Cambridge: Cambridge University Press, 1995, p. 85-86.
128
Fontes, 2006, p. 222-226; MENEZES, Aderson. Teoria Geral do Estado. 2. Ed. Rio de Janeiro: Forense, 1967, p.
146.
129
BODIN, Jean. Os seis livros da Repblica: livro primeiro. Traduo de Jos Igncio Coelho Mendes Neto. So
Paulo: cone, 2011, p. 195.
130
Paulo: cone, 2011, p. 197.
131
Paulo: cone, 2011, p. 206.
132
Paulo: cone, 2011, p. 207.
133
Paulo: cone, 2011, p. 298.
134
Paulo: cone, 2011, p. 301.
127
91
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soberania seria o poder de instituir os principais oficiais 135, sem prejuzo da possibilidade de
delegao dessa funo, desde que a confirmao e proviso tocassem ao soberano. A quarta
marca da soberania seria a ltima alada, isto , que seria o ltimo recurso ao soberano contra
decises jurisdicionais 136. A quinta marca seria o poder de conceder graas e indultos aos
condenados 137. Ele ainda aponta a medida, os pesos e a moeda como direitos da soberania138,
bem como o poder de instituir tributos.
Embora tal concepo seja extremamente radical em alguns pontos, certo que ela serviu
de ponto de partida para a consolidao da ideia de soberania, com a apresentao de vrios
conceitos no mesmo sentido, ao menos no que tange ao cerne do conceito.
Herman Hellerafirma como uma das teses centrais que soberania a propriedade de uma
unidade de ao e de deciso universal sobre um territrio, por meio da qual para garantir o
direito se afirma de modo absoluto eventualmente contra o prprio direito 139. Tal opinio,
porm, muito radical, na medida em que o absolutismo da soberania sempre foi discutvel pela
prpria existncia do direito internacional. Apesar disso, a exposio desse conceito serve para
mostrar a influncia da obra de Bodin no desenvolvimento da teoria da soberania.
Miguel Reale, por sua vez, afirma que politicamente a soberania o poder que tem uma
Nao e organizar-se livremente e de fazer valer dentro de seu territrio a universalidade de suas
decises para a realizao do bem comum 140. Para o mesmo autor, juridicamente a soberania
representaria a qualidade que o Estado possui na esfera de sua competncia jurdica de ser
supremo independente e definitivo, dispondo, portanto, de decises ditadas em ltimo grau pela
sua prpria vontade e que pode impor inclusive pela fora coativa 141. De modo similar, Aderson
Menezes afirma que a soberania como competncia um conceito jurdico que representa o
135
Paulo: cone, 2011, p. 308.
136
Paulo: cone, 2011, p. 311.
137
Paulo: cone, 2011, p. 314.
138
Paulo: cone, 2011, p. 318.
139
HELLER, Herman. La sovranitedaltriscritti sulladottrinadeldiritto e dellostato. Milano: Giuffr, 1987, p. 244,
traduo livre de sovranit laproprietdiununitdiazione e didecisioneuniversale sul territorio, in forzadellaquale
per garantireildiritto essa si afferma in modo assoluto eventualmente ache controildiritto.
140
REALE, Miguel. Teoria do Direito e do Estado. 5. Ed. So Paulo: Saraiva, 2000, p. 140.
141
92
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direito de tomar decises obrigatrias para os outros (editar leis), j a soberania como plenitude
de poder um conceito poltico e significa simples o poder de comandar outros 142. Trata-se de
um princpio organizador da realidade poltica dos Estados 143.Em suma, a soberania um poder
de deciso em ltima instncia, e esta capacidade de impor a vontade prpria em ltima
instncia 144, vale dizer, a soberania uma autoridade superior que no pode ser limitada por
nenhum outro poder 145, ela representa a demarcao de uma autoridade poltica dentro de
limites territoriais 146.
Trata-se da ideia fundamental de um poder de comando de ltima instncia 147 que no se
submete a nenhum outro poder, falando-se em soberania externa para reconhecer a igualdade
com os demais e em soberania interna para evitar interferncias externas. As regras da soberania
do aos estados autoridade plena sobre atividade dentro das suas fronteiras e probe a interveno
nos negcios internos de outros Estados 148. Em sntese, so corolrios da soberania: a ausncia de
subordinao orgnica a outros sujeitos de direito internacional, a presuno de regularidade dos
atos estatais, a autonomia constitucional e o direito de participar das relaes internacionais 149.
7.2 ATRIBUTOS CLSSICOS DA SOBERANIA

Dentro dessa concepo clssica, devem ser explicitados os atributos clssicos desse
poder que a soberania. Alguns autores sustentam que a soberania nessa viso clssica se
caracterizaria pela unidade e indivisibilidade 150. Andr Lupi 151 afirma que, na obra de Bodin, a
soberania seria perptua, absoluta, indivisvel, intransmissvel, indelegvel, inalienvel e
imprescritvel. Outros afirmam, que os atributos da soberania so a unidade, a indivisibilidade, a
142
Fontes, 2006, p. 232. No mesmo sentido: REALE, Miguel. Teoria do Direito e do Estado. 5. Ed. So Paulo: Saraiva,
2000, p. 138.
143
BARTELSON, Jens. A genealogy of sovereignty. Cambridge: Cambridge University Press, 1995, p. 189.
144
FERREIRA, Pinto. Teoria geral do Estado. 3. Ed. So Paulo: Saraiva, 1975, v. 1, p. 207.
145
MALUF, Sahid. Teoria geral do Estado. 26. Ed. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 29.
146
SPRUYT, Hendrik. The sovereign state and its competitors. Princeton: Princeton university press, 1994, p. 17.
147
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. 5. Ed. Braslia:
UnB, 2004, v. 2, p. 1179.
148
KRASNER, Stephen. D. Sovereignty: organized hypocrisy. Princeton: Princeton University Press, 1999, p. 47.
149
p. 474-478.
150
ACQUAVIVA, Marcus Cludio. Teoria Geral do Estado. So Paulo: Saraiva, 1994, p. 46.
151
LUPI, Andr Lipp Pinto Basto. Soberania, OMC e Mercosul. So Paulo: Aduaneiras, 2001, p. 41.
93
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inalienabilidade, a imprescritibilidade, a inviolabilidade e a indelegabilidade 152. A maioria da

doutrina, porm, restringe os atributos da soberania aos seguintes: a unidade, a indivisibilidade, a
inalienabilidade e a imprescritibilidade 153.
Quando se fala em unidade da soberania, o que se quer dizer que no existe mais de uma
soberania no mesmo Estado. De outro lado, a indivisibilidade vem para afirmar que no existem
partes separadas do poder soberano. J a inalienabilidade, significa que aquele ente que perdeu a
soberania, desaparece enquanto Estado. Por fim, a imprescritibilidade a pretenso de existncia
permanente desse atributo.
J no se fala, porm, em poder absoluto. A soberania limitada pelo direito natural, pelo
direito grupal (grupos particulares que compem o Estado), bem como pelos imperativos de
coexistncia pacfica 154, vale dizer, trata-se de um poder limitado pelo direito 155. Embora Luigi
Ferrajoli 156 sustente uma antinomia irredutvel entre soberania e direito, ser utilizada a ideia do
direito como limitador da soberania, em especial o direito internacional 157.
7.3 CRISE DA SOBERANIA: SUPERAO OU RECONSTRUO DO CONCEITO?
De acordo com a concepo clssica, o Estado soberano controla a forma, domina a

tecnologia e a economia, reconhece apenas instituies iguais 158. Hoje essa ideia uma meia
verdade.Os limites dos Estados no definem mais os limites dos mercados 159. H uma perda do
protagonismo na produo normativa, surgem entidades supranacionais, h um aumento dos
152
BASTOS, Celso Ribeiro. Teoria do Estado e cincia poltica. 6. Ed. So Paulo: Celso Bastos, 2004, p. 97;
STRECK, Lnio Luiz; MORAIS, Jos Luiz Bolzan de. Cincia poltica e teoria do Estado. 6. Ed. Porto Alegre:
Livraria do advogado, 2008, p. 168; MALUF, Sahid. Teoria geral do Estado. 26. Ed. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 33;
FERREIRA, Pinto. Teoria geral do Estado. 3. Ed. So Paulo: Saraiva, 1975, v. 1, p. 211; SOARES, Mrio Lcio
Quinto. Teoria do Estado: novos paradigmas em face da globalizao. 3. Ed. So Paulo: Atlas, 2008, p. 103;
154
MALUF, Sahid. Teoria geral do Estado. 26. Ed. So Paulo: Saraiva, 2003, p. 37.
155
FERREIRA, Pinto. Teoria geral do Estado. 3. Ed. So Paulo: Saraiva, 1975, v. 1, p. 212.
156
157
p. 467.
158
Saberes, 2010, p. 55.
159
Saberes, 2010, p. 57.
153
94
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produtores de direito geram a desagregao do Estado 160. H uma srie de fatores crticos que
afetam a concepo clssica de soberania para o mundo atual: a globalizao, novas polticas
culturais e tnicas, a questo da viabilidade de alguns Estados em razo dos problemas pscoloniais, o tamanho das multinacionais, a revoluo da informao e a reconfigurao da
economia e do comrcio mundial 161. As noes mais tradicionais como a soberania sopostas
em xeque pela diversidade, heterogeneidade e complexidade do processo de transnacionalizao
dos mercados de insumo, produo, capitais e consumo 162.
Trs principais crticas so formuladas ao conceito clssico de soberania 163. Em primeiro
lugar, h a alegao de que soberania se ope a divises de poder que so possveis e necessrias
para os regimes republicano e democrtico. Em segundo lugar, h a noo de que os estados so
"moralmente limitados", mas apesar disso continuam, de acordo com o princpio da soberania,
sendo o rbitro final de autoridade moral. Em terceiro lugar, h a alegao de que como as fontes
de autoridade so inevitavelmente mltiplas, a soberania sempre limitada, nunca absoluta.
Com efeito, a soberania significou historicamente a negao de toda subordinao ou
limitao do poder do Estado por qualquer outro poder 164, isto , a soberania seria um poder que
no se subordina a nenhum outro. Todavia, a globalizao afeta essa ideia de soberania do
Estado, na medida em que as decises de um Estado podem afetar pessoas em outro Estado, e a
coincidncia entre os participantes da deciso e os afetados cada vez mais difcil na sociedade
mundial interdependente 165. Em razo disso, h quem sustente que o conceito de soberania deve
ser abandonado ou reconfigurado para fazer sentido nessa nova constelao 166.
De fato, a soberania no pode manter hoje a sua concepo mais clssica. H muitas
foras que desafiam os modelos e prticas estabelecidas por esta concepo clssica do Estado
160
Saberes, 2010, p. 58.
161
BAKER, Randall. Challenges to traditional concepts of sovereignty. Public Administration and development, n
20, 2000, p. 2.
162
163
DAHBOUR, Omar. Advocating sovereignty in an age of globalization. Journal of social philosophy, Vol. 37 No.
1, Spring 2006, p. 110.
164
2000, p. 466.
165
BAKER, Randall. Challenges to traditional concepts os sovereignty. Public Administration and development, n
20, 2000, p. 3.
166
BARTELSON, Jens. The concept of sovereignty revisited. The European Journal of International Law Vol. 17
no.2, 2006, p. 464.
95
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soberano, como a globalizao e a internacionalizao do direito, o surgimento de novas esferas,

como a Unio Europeia, a reconfigurao do comrcio mundial em blocos comerciais
gigantescos, o aumento das comunicaes aldeia global, a privatizao, o regionalismo, o
aumento da concentrao empresarial, os problemas ambientais globais, e vrios outros
desafios 167. Assim, essencial efetivamente repensar esse conceito e reconfigur-lo 168.
A ideia reconhecer talvez at mais de um tipo de soberania, como fez Stephen D.
Krasner 169, para quem, haveria quatro conceitos de soberania, a saber: soberania internacional
jurdica, a soberania westfaliana, a soberania domstica e a soberania de interdependncia. A
primeira seria o reconhecimento recproco entre os Estado, ao passo que a westfaliana
representaria a excluso de excluso de autoridades externas. De outro lado, a soberania
domstica representaria a organizao formal da autoridade e capacidade de exercer o poder
dentro das fronteiras. Por fim, a soberania de interdependncia envolveria aregulao do fluxo de
informaes, ideias, bens, pessoas, poluentes e capitais atravs das fronteiras. O mesmo autor
reconhece ainda que os Estados no precisam gozar necessariamente das quatro concepes da
soberania.
Em todo caso, asoberania do Estadojno pode termais a mesma acepo. A
transnacionalizao e o pluralismo jurdico, no sentido de multiplicidade de atores, arenas,
mtodos e formas de produo do direito, refletem a necessidade dessa mudana do conceito, na
medida em que j no se pode falar em um centro unitrio de poder para tomada das decises e
definio das regras jurdicas 170. O direito no vem mais apenas do Estado, mas tambm de
entidades supranacionais. Cada vez mais outros atores internacionais participam de modo ativo
da elaborao de regras. A crise da unidade dos Estados e a crise de sua soberania econmica
167
BAKER, Randall. Challenges to traditional concepts of sovereignty. Public Administration and development, n
20, 2000, p. 1.
168
DAHBOUR, Omar. Advocating sovereignty in an age of globalization. Journal of social philosophy, Vol. 37 No.
1, Spring 2006, p. 108.
169
KRASNER, Stephen. D. Sovereignty: organized hypocrisy. Princeton: Princeton University Press, 1999, p. 3-4.
170
RANDERIA, Shalini. Pluralismojurdico, soberania fraturada e direitos de cidadania diferenciais:

instituiesinternacionais, movimentossociais e Estado ps-colonial na ndia. In: SANTOS, Boaventura de Sousa
(org). Reconhecerparalibertar: Os caminhos do cosmopolitismo multicultural. Rio de Janeiro: CivilizaoBrasileira,
2003, p. 467-468.
96
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convergem em um resultado nico, a constituio de ordens supranacionais organizadas em redes

em vez de hierarquias 171.
Ademais, surgiram blocos econmicos, militares, governos de mbito regional,
internacional e global que permitem um governar para alm das fronteiras. E a participao
nesses blocos medida que acaba se impondo em funo das exigncias de uma sociedade
globalizada. H a necessidade de cooperao entre autoridades de diferentes pases e absoro de
competncias de organismos estatais por entidades supranacionais 172.Pode-se afirmar, portanto,
que a globalizao um catalisador na mudana do conceito de soberania 173. claro que no se
apagam o princpio da soberania nem o Estado-nao, mas so radicalmente abalados em suas
prerrogativas 174.
Assim, a globalizao tambm afeta a ideia de soberania do Estado 175, na medida em que
as decises de um Estado podem afetar pessoas em outros Estados e a coincidncia entre os
participantes da deciso e os afetados cada vez mais difcil na sociedade mundial
interdependente.
Os atributos normalmente colocados como consectrios da soberania vm
sendo progressivamente relativizados e enfraquecidos, em especial pelo ganho de poder dos

mercados e pelo surgimento de novos atores 176.
A perpetuidade e a imprescritibilidade da soberania representam hoje a ideia da
continuidade no tempo e no mais sua perenidade, em todo caso limitado pelo princpio da
eficcia nas relaes internacionais 177. J h algum tempo no se admite mais o absolutismo na
soberania que est sujeita ao menos a limites jurdicos, impostos especialmente pelo direito
internacional. A soberania relativa, limitada no tempo pelo princpio da eficcia e
171
Saberes, 2010, p. 31.
172
Saberes, 2010, p. 41.
173
ROCHA, Luiz Alberto G. S. Estado, democracia e globalizao. Rio de Janeiro: Forense, 2008, p. 80.
174
175
BOGDANDY, A. V. e DELLAVALLE, S. Universalism and particularism as paradigms of international law.IILJ
WorkingPaper 2008/3, p. 20.
176
FARIA, Jos Eduardo. Direito e conjuntura. 2. Ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 37.
177
97
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possivelmente divisvel 178. H que se admitir ao menos, a delegao, a transmisso de parcelas do

seu exerccio como na OMC e no MERCOSUL179.
certo que deve-se ir da soberania absoluta para a soberania compartilhada 180.Todos
concordam que o conceito tradicional de soberania inadequado para capturar a complexidade
das relaes internacionais contemporneas. Hoje, deve-se falar em conexo e no em separao,
em interao e no emisolamento. A nova soberania a conexo com o resto do mundo e a
habilidade poltica para ser um ator dentro dela 181. A soberania deve ser relacional, no sentido de
descrever a capacidade de se engajar e no a capacidade de resistir. Trata-se de um conceito que
vai se adaptar a futuras circunstncias dentro da sociedade internacional 182.
Globalizao e soberania no precisam ser apresentadas em termos antagnicos, uma vez
que a globalizao no precisa acabar com a soberania, mas deve apenas impor novas
conformaes desse conceito. A globalizao no a diminuio da soberania do Estado
(habilidade de lidar com seus prprios negcios), mas fundamentalmente a reconstruo da
soberania com a remodelao do Estado 183. H, sem dvida, um processo de internacionalizao
do Estado com sua participao em organizaes internacionais sendo cada vez mais relevante,
como na Organizao Mundial do Comrcio OMC, vale dizer, h uma reduo da liberdade
com a transferncia de poderes para outros entes 184. Os estados individuais j no tm a suprema
autoridade para fazerregras internas sobre todas as questes 185. Os grandes regimes multilaterais
do mundo ps-Guerra Fria, a crescente importncia e influnciadas empresas multinacionais e as
ONGs, o crescimento das finanas e comrcio internacionais, encorajam os Estados a entregar
alguns dos seus poderes.
178
180
DELMAS-MARTY, Mireille.La refoundation des pouvoirs. Paris: Seuil, 2007, p. 265; AUBY, Jean-Bernard. La
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Todavia, fundamentalressaltarqueno se pretende acabarcom a ideia de soberania do

Estado. O Estado mantm suasoberania, mas responde a novasnecessidades de participao e
coordenao 186. A Soberania como independncia, com carter formal, enquanto ausncia de
subordinao a outro Estado, mantm intacta no Brasil. De outro lado, a soberania como
autonomia, isto , como liberdade dentro de um quadro de competncia est mais limitada pela
prpria insero brasileira no cenrio global 187, especialmente na OMC e no MERCOSUL. A
realidade atual e o futuro exigem uma soberania inclusiva e cooperativa 188.
CONCLUSO
O mundo tem mudado bastante com a nova realidade imposta pela globalizao
econmica e, no poderia ser diferente. A nova realidade imposta por esse fenmeno exige
mudanas em vrios da realidade atual, inclusive no que As concepes clssicas do Estado
Nacional, da produo normativa e da prpria soberania precisam se adaptar a nova realidade,
sem, contudo desaparecer. O catalisador dessas mudanas indubitavelmente a globalizao
econmica que, independentemente dos problemas que traz consigo, realidade que impacta a
sociedade, os Estados Nacionais, o prprio direito e a soberania.
A atual realidade social e econmica no pode se conformar com regras exclusivamente
nacionais, pois os fluxos de informaes, pessoas, capitais e mercadorias romperam com as
fronteiras dos antigos estados nacionais. Um direito exclusivamente nacional um direito parcial,
vale dizer, so essenciais regras internacionais ao lado das regras nacionais. H, portanto, a
necessidade de uma internacionalizao do direito, ainda que em fragmentos e em tempos
diferenciados. Apesar de eventuais crticas, a nova realidade mundial forjada pela globalizao
econmica a responsvel pelo surgimento desse tipo de direito, cuja aplicao representa o
186
ALBERTON, Genacia da Silva. Tribunalizao e jurisprudencializao do EstadoContemporneo;

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triunfo de um pluralismo jurdico inerente complexidade das relaes que se instauram na

rbita econmica.
Um Estado nacional com sua configurao clssica tambm no consegue exercer suas
funes do mesmo modo. Os elementos clssicos e as funes clssicas dos Estados no podem
se manter. Novas realidades exigem cada vez mais integrao em nveis globais ou at
supranacionais. No se adequar a essas exigncias significar necessariamente uma ineficincia
da atual estatal.
Do mesmo modo, a soberania j no pode ter mais a mesma concepo clssica. No se
pode mais falar em uma soberania absoluta, embora esse atributo sempre tenha sido discutvel.
Mas, especialmente no se pode mais falar em uma soberania indivisvel. Deve-se ir da soberania
absoluta para a soberania compartilhada. Todos concordam que o conceito tradicional de
soberania
inadequado
para capturar
complexidade das
relaes
internacionais
contemporneas. As palavras chaves so conexo e interao e no separao e isolamento. A

nova soberania a conexo com o resto do mundo e a habilidade poltica para ser um ator dentro
dela.
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Os Impactos Da Globalização Econômica Sobre A Soberania

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REVISTA ELETRNICA DA

FACULDADE DE DIREITO DE FRANCA

v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225

OS IMPACTOS DA GLOBALIZAO ECONMICA SOBRE A SOBERANIA

Resumo: A globalizao econmica impacta os modos de produo do direito, a concepo e as

The impacts of economic globalization over sovereignty

v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225

1. O SURGIMENTO DOS ESTADOS NACIONAIS

v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225

teoria da soberania 1. A questo da soberania est direcionada ao poder de imposio do poder

v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225

2. OS ELEMENTOS DO ESTADO NACIONAL

v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225

v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225

VARELLA, Marcelo D. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 189.

v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225

2.2 ELEMENTO PESSOAL DO ESTADO

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Independentemente de questes terminolgico, o fundamental ressaltar que alm do

3. O ESTADO NACIONAL E SUA CONSOLIDAO

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3.1 O LONGO SCULO XIX

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O primeiro pilar era o sistema de equilbrio de poder que possibilitou a ausncia de

Tais pilares esto diretamente ligados ao sistema

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3.2 A EVOLUO DOS ESTADOS NACIONAIS NO SCULO XX

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HABERMAS, Jrgen. A constelao

ps-nacional: ensaios polticos. Traduo de Mrcio Seligmann- Silva. So

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4. O FIM DO SCULO XX E A CRISE DO ESTADO NACIONAL

Ao final do breve sculo XX h uma grande mudana na configurao do mundo. O

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5. A GLOBALIZAO ECONMICA COMO CATALISADOR DAS MUDANAS DO

A globalizao uma expresso de sentido bastante variado, sendo entendida basicamente

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prticas se refletem no dia a dia de certa comunidade. A alterao da agricultura, de agricultura

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De forma mais detalhada, afirma-se que:

Portanto, a ideia geral da globalizao econmica a formao de um mercado global e a

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6. IMPACTOS DA GLOBALIZAO ECONMICA SOBRE O ESTADO NACIONAL

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Nem todos os Estados Nacionais eram ou so democrticos, mas onde surgiu a

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A capacidadeque o Estado vem perdendo nesses aspectos pode ser

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7. A GLOBALIZAO ECONMICA E A SOBERANIA: NECESSIDADE DE

Alm de impactar o modo de produo do Direito e as funes clssicas do Estado, a

7.1 A CONCEPO CLSSICA DA SOBERANIA

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaiospolticos. Traduo de Mrcio Seligmann- Silva. So

v. 7, n.1, jul/2013, ISSN: 1983-4225

Para entender as discusses que ora se apresentam sobre a soberania, fundamental

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7.2 ATRIBUTOS CLSSICOS DA SOBERANIA

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