PoliciaComunitaria Mod3 PDF

Mdulo3
Gesto pela qualidade na Segurana Pblica

possvel at se discutir o que qualidade, mas no se pode negar que os princpios da gesto pela
qualidade, utilizados com xito na administrao de empresas pblicas e privadas, auxiliam muito no
planejamento, no acompanhamento e na avaliao de produtos e servios. Estes princpios aplicados
Segurana Pblica, principalmente na Polcia Comunitria, contribuiro para a melhoria da prestao do
servio comunidade.
Os conceitos e os princpios, bem como uma metodologia aplicada Polcia

Comunitria so os assuntos desta aula.
Objetivos
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:
Identificar os elementos da gesto pela qualidade e estabelecer a correlao com a filosofia de Polcia
Comunitria;
Reconhecer a necessidade de uma gesto integrada e comunitria do sistema de segurana;
Enumerar procedimentos prticos de gesto pela qualidade aplicados Polcia Comunitria;
Aplicar a metodologia da resoluo de problemas, na gesto pela qualidade, correlacionada com as
atividades de Policia Comunitria; e
Utilizar metodologia de Policiamento Orientado para o Problema (mtodo I.A.R.A.) na gesto pela
qualidade correlacionada com as atividades de Policia Comunitria.
Neste mdulo, voc estudar as seguintes unidades:

Aula 1 Estratgias Institucionais para o Policiamento
Aula 2 A Gesto e as Estratgias de Polcia Comunitria
Aula 3 O POP e o mtodo I.A.R.A.
Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

SENASP/MJ - ltima atualizao em 08/02/2008
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Aula 1 - Estratgias Institucionais para o Policiamento

Discutindo estratgia
De forma simples, uma estratgia define:
as metas que se quer atingir;
os principais produtos (ou servios);
as tecnologias; e
os processos de produo que sero utilizados.
Por isso, de fundamental importncia elaborar metas quantificar cada objetivo, atribuir valores
(custos), estabelecer prazos (tempo) e definir responsabilidades.
A estratgia tambm orienta a maneira como a instituio ir se relacionar com seus funcionrios, seus
parceiros e seus clientes. Uma estratgia definida quando um executivo descobre a melhor forma de
usar sua instituio para enfrentar os desafios ou para explorar as oportunidades do meio.
Como observa FREITAS (2003), gerenciar a rotina garantir meios para que o nvel operacional atinja
resultados de produtividade e qualidade esperados pelo nvel institucional. Geralmente, as empresas
modernas (ou ps-modernas), utilizam o sistema de gesto para atingir metas. Este processo de gerncia
envolve os trs nveis de uma instituio/organizao:
- Nvel Institucional Responsvel pela formulao de estratgias e metas anuais para a instituio ou
empresa;
- Nvel Ttico Responsvel por desdobrar estas metas em diretrizes e normas; e
- Nvel Operacional Responsvel por atingir as metas.

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Observe o diagrama a seguir para compreender melhor:
Fonte: FREITAS (2003).
Principais estratgias de policiamento

De acordo com MOREIRA (2005), os policiais brasileiros que ocupam cargos executivos no costumam
considerar as diferentes estratgias institucionais para o policiamento. Uma grande parcela prefere
repetir aquilo que aprendeu nas academias, com seus professores policiais, sem considerar outros
modelos policiais. Entretanto, na tentativa de atingir os objetivos organizacionais, alcanar uma
legitimao e apoio das comunidades acumulouse, nos ltimos 50 anos, diversas experincias policiais.
Estas experincias podem ser divididas em quatro grandes grupos:
- Combate profissional do crime ou policiamento tradicional;

- Policiamento estratgico;
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- Policiamento Orientado para o Problema; e

- Polcia Comunitria.
Uma estratgia de policiamento orienta, dentre outras coisas, os objetivos da polcia, seu foco de
atuao, como se relaciona com a comunidade e as suas principais tticas.
Exemplos de estratgias
Combate profissional do crime e policiamento estratgico tm como objetivo principal o controle do
crime, pelo esforo em baixar as taxas de crime;
Policiamento Orientado para o Problema e a "Polcia Comunitria enfatizam a manuteno da ordem

e a reduo do medo dentro de um enfoque mais preventivo.
Enquanto o policiamento tradicional mantm certo distanciamento da comunidade (os policiais que
so especialistas), a Polcia Comunitria defende um relacionamento mais estreito com a comunidade
como uma maneira de controlar o crime, reduzir o medo e garantir uma melhor qualidade de vida.
As caractersticas das quatro estratgias de Policiamento

Combate Profissional do Crime ou Policiamento Tradicional
A estratgia administrativa que orientou mundialmente o policiamento a partir de 1950 e, no Brasil, ainda
orienta a maioria das polcias, de todas as unidades federativas, sintetizada pela frase, que nomeia esta
estratgia: "combate profissional do crime".
Ela tem como principais caractersticas:
-
Foco direto sobre o controle do crime como sendo a misso central da polcia, e s da
polcia;
Unidades centralizadas e definidas mais pela funo (valorizao das atividades

especializadas), do que geograficamente (definio de um territrio de atuao para cada um

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dos policiais); e
-
Altos investimentos (oramentrios e de pessoal) em tecnologia e em treinamento.
O objetivo da estratgia de combate profissional do crime criar uma fora de combate do tipo militar,
disciplinada e tecnicamente sofisticada. Os principais objetivos desta estratgia o controle da
criminalidade e a resoluo de crimes.
- As principais tecnologias operacionais dessa estratgia incluem a utilizao de patrulhas motorizadas,

de preferncia com automveis, suplementadas com rdio, atuando de modo a criar uma sensao de
onipresena e respondendo rapidamente aos chamados, principalmente aqueles originados pelo
telefone 190 ou 911 no exterior.
- Os valores que dirigem o combate ao crime englobam o controle do crime como objetivo importante,
investimentos no treinamento policial, aumento do status e da autonomia da polcia e a eliminao da
truculncia policial.
A limitao deste modelo em controlar a criminalidade um dos seus pontos fracos; um outro o
carter reativo da ao da polcia, que s atua quando chamada, acionada.
As tticas utilizadas normalmente falham na preveno dos crimes, ou seja, no os impedem de
acontecer.
Praticamente no h anlise das causas do crime e existe um grande distanciamento entre a polcia e a
comunidade. Na verdade, o distanciamento incentivado, pois "quem entende de policiamento a
polcia". O isolamento uma tentativa institucional de evitar a corrupo.
Policiamento Estratgico
O conceito de policiamento estratgico tenta resolver os pontos fracos do policiamento profissional de
combate ao crime, acrescentando reflexo e energia misso bsica de controle do crime.
O objetivo bsico da polcia permanece o mesmo que o controle efetivo do crime. O estilo
administrativo continua centralizado e, atravs de pesquisas e estudos, a patrulha nas ruas direcionada,
melhorando a forma de emprego.

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O policiamento estratgico reconhece que a comunidade pode ser um importante instrumento de

auxlio para a polcia e enfatiza uma maior capacidade para lidar com os crimes que no esto bem
controlados pelo modelo tradicional.
A comunidade vista como meio auxiliar importante para a polcia, mas a iniciativa de agir continua
centralizada na polcia, que quem entende de Segurana Pblica.
Os crimes cometidos por delinqentes individuais sofisticados (crimes em srie, por exemplo) e os delitos
praticados por associaes criminosas (crime organizado, redes de distribuio de drogas (narcotrfico),
crimes virtuais de pedofilia, gangues, xenofobia, torcedores de futebol violentos como os hooligans,
etc.) recebem nfase especial.
O policiamento estratgico carece de uma alta capacidade investigativa. Para esse fim so incrementadas
unidades especializadas de investigao.
Policiamento Orientado para o Problema POP

O policiamento para resoluo de problemas tambm chamado de Policiamento Orientado para o
Problema POP. Seu objetivo inicial melhorar a antiga estratgia de policiamento profissional,
acrescentando reflexo e preveno.
O POP, como geralmente chamado na literatura internacional, pressupe que os crimes podem ser
causados por problemas especficos e, talvez, contnuos na comunidade, tais como: relacionamento
frustrante, grupo de desordeiros, narcotrfico, dentre outras causas. Para esse tipo de policiamento, o
crime pode ser controlado e at mesmo evitado por aes diferentes das meras prises de determinados
delinqentes. A polcia pode, por exemplo, resolver problemas ao simplesmente restaurar a ordem em
um local. Essa estratgia determina o aumento das opes da polcia para reagir contra o crime (muito
alm da patrulha, investigao e detenes).
Caractersticas
- As chamadas repetidas geram uma forma de agir diferenciada. Entre o repertrio de aes preventivas
incluem alertar bares quanto ao excesso de rudo, incentivar os comerciantes a cumprirem regras de
trnsito, proibir a permanncia de menores em determinados locais, etc.
- A comunidade encorajada a lidar com problemas especficos. Pode, por exemplo, providenciar

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iluminao em determinados locais, limpar praas e outros locais, acompanhar velhos e outras pessoas
vulnerveis. De igual modo, outras instituies governamentais e no-governamentais podem ser
incentivadas a lidar com situaes que levem aos delitos.
- Essa estratgia de policiamento implica em mudanas estruturais da polcia, aumentando a capacidade
de deciso, de resoluo de problemas e a iniciativa do policial.
O POP desafia a polcia a lidar com a desordem e situaes que causem medo, visando um maior controle
do crime. Os meios utilizados so diferentes dos anteriores, incluem um diagnstico das causas do
crime, a mobilizao da comunidade e de instituies governamentais e no-governamentais. Eles
encorajam uma descentralizao geogrfica e a existncia de policiais generalistas e capacitados.
Mais frente voc ver o mtodo I.A.R.A. utilizado neste tipo de policiamento.
Polcia Comunitria
A estratgia de policiamento chamado de Polcia Comunitria investe em esforos para melhorar a
capacidade da polcia. O policiamento comunitrio, que a atividade prtica do trabalho da Polcia
Comunitria, enfatiza a criao de uma parceria eficaz entre a comunidade e a polcia.
Muitos so os estudiosos que discutem sobre qual a diferena entre Policiamento Orientado para o
Problema e policiamento comunitrio, e a maioria acredita que o POP uma tcnica a ser utilizada no
policiamento comunitrio.
No policiamento comunitrio as instituies, como por exemplo, a famlia, as escolas, as associaes de
bairro e os grupos de comerciantes, so considerados parceiros importantes da polcia para a criao de
uma comunidade tranqila e segura. O xito da polcia est no somente em sua capacidade de
combater o crime, mas na habilidade de criar e desenvolver comunidades competentes para solucionar
os seus prprios problemas.
A Polcia Comunitria reconhece que a polcia no pode ter sucesso em atingir seus objetivos bsicos
sem o apoio, tanto operacional quanto poltico, da sua prpria comunidade. Dessa forma, as instituies
policiais devem estar mais abertas s definies e s prioridades dos problemas que a comunidade quer
que sejam resolvidos.
Na Polcia Comunitria os pontos de vista da comunidade recebem um valor maior. Para isso, os policiais
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so incentivados a estreitar os contatos com a comunidade. Uma das formas de se executar essa ao
atravs do policiamento a p (ou suas variaes como a cavalo, ciclo patrulha [bike patrol], quadriciclo,
walk machine, dentre outros meios de transporte de baixa velocidade). Esse processo de policiamento
reduz a distncia provocada pela patrulha motorizada (principalmente de carro) e permite um contato
mais prximo. Busca-se, ainda, uma desconcentrao administrativo-geogrfica com a fixao do
policial em uma localidade.
A Polcia Comunitria muda os fins, os meios, o estilo administrativo e o relacionamento da polcia com a
comunidade:
-
Os fins estendem-se para alm do combate ao crime, permitindo a incluso da reduo do medo,
da manuteno da ordem e de alguns tipos de servios sociais de emergncia;
Os meios englobam toda a sabedoria acumulada pela resoluo de problemas (mtodo I.A.R.A.
ou outro semelhante);
O estilo administrativo muda de concentrado para desconcentrado; de policiais especialistas para

generalistas; e
O papel da comunidade evolui de meramente alertar a polcia para participante do controle do

crime e na criao de comunidades ordeiras.
Segundo MOREIRA (2005), as bases filosficas complementam-se. Cada uma enfatiza buscar e
superar o modelo policial pr-existente. Observe o diagrama:

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FONTE: MOREIRA (2005)

Atualmente, na maioria das instituies policiais, a Polcia Comunitria no tem sido tratada de modo
separado do Policiamento Orientado para o Problema. Como foi mencionada, a soluo de problemas
tem se constitudo em uma excelente ferramenta e metodologia de trabalho para a prtica do
Aula 2 A gesto e as estratgias de Polcia Comunitria

Com a adoo da Polcia Comunitria, a polcia tem sado do isolamento e entendido que a comunidade
deve executar um importante papel na soluo dos problemas de segurana e no combate ao crime.
Como enfatizou Robert Peel, em 1829, ao estabelecer os princpios da polcia moderna, os policiais so
pessoas pblicas que so remunerados para dar ateno integral ao cidado no interesse do bem-estar da
comunidade.
A polcia tem percebido que no possvel mais fingir que sozinha consegue dar conta de todos os
problemas de segurana. A comunidade precisa policiar a si mesma e a polcia pode (ou deve) ajudar e
orientar esta tarefa.

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A percepo de que juntas, polcia e comunidade podem somar esforos na luta contra a violncia e a
criminalidade tem possibilitado o fortalecimento de algumas estratgias utilizadas no mbito da Polcia
Comunitria:
- Mobilizao das Lideranas Comunitrias
- Policiamento Comunitrio
- Gesto de Servios
- Comparando a gesto de servio na Polcia Comunitria e na Polcia tradicional
Estas estratgias sero descritas nas pginas seguintes
Mobilizao das Lideranas Comunitrias

Na dcada de 80, nos Estados Unidos, cresceu o entendimento de que os meios formais e informais de
controlar o crime e manter a ordem eram complementares e que a polcia e a comunidade deveriam
trabalhar juntas para definir estratgias de preveno do crime. De acordo com MOREIRA (2005), vrias
so as teorias sociolgicas que comprovam esta abordagem. E, por acreditar que o medo do crime
favorece o aumento das taxas de crime e a decadncia dos bairros, inmeros programas de reduo do
medo foram desenvolvidos atravs da parceria polcia-comunidade.
Estratgias para organizar a comunidade e prover uma resposta coletiva ao crime tm se tornado o
alicerce da preveno do crime nos Estados Unidos nos ltimos anos. A polcia no pode lidar sozinha
com o problema do crime.
- Para construo de uma estratgia de Polcia Comunitria devem ser apontados como objetivos: a
parceria, o fortalecimento, a soluo de problemas, a prestao de contas e a orientao para o cliente.
- A polcia deve trabalhar em parceria com a comunidade, com o governo, outras agncias de servio e
com o sistema de justia criminal. A palavra de ordem deve ser "como podemos trabalhar juntos para
resolver este problema?" Os membros da comunidade devem estar envolvidos em todas as fases do
planejamento do policiamento comunitrio.

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Policiamento Comunitrio
Fortalecimento da comunidade
Basicamente, existem dois tipos de fortalecimento:
dos policiais: poder de deciso, criatividade e inovao so encorajados em todos os nveis da polcia.
- da prpria comunidade: a Polcia Comunitria capacita e d competncia aos cidados para participar
das decises sobre o policiamento e de outras agncias de servio, visando prover maior impacto nos
problemas de segurana.
No mbito da Polcia Comunitria, o policiamento representa um renascimento da abordagem policial

pela soluo de problemas. A meta da soluo de problemas realar a participao da comunidade
atravs de abordagens para reduzir as taxas de ocorrncias e o medo do crime, atravs de planejamentos
a curto, mdio e longo prazos.
O policiamento comunitrio encoraja a prestao de contas, as pesquisas e estratgias entre as lideranas
e os executores, a comunidade e outras agncias pblicas e privadas.
Uma orientao para o cliente fundamental para que a polcia preste servio comunidade. Isso requer
tcnicas inovadoras de soluo de problemas de modo a lidar com as variadas necessidades do cidado.
Estabelecer e manter confiana mtua o ncleo da parceria com a comunidade. A polcia necessita da
cooperao das pessoas na luta contra o crime; os cidados necessitam comunicar com a polcia para
transmitir informaes relevantes. O processo de parceria comunitria possui trs lados: a CONFIANA
facilita um maior CONTATO COM A COMUNIDADE que, por sua vez, facilita a COMUNICAO que leva
a uma maior CONFIANA e assim por diante. Este processo chamado de retroalimentao.

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As instituies policiais precisam identificar os atores sociais que atuam nas lideranas comunitrias,
como representantes das pessoas que esto enfrentando ou sofrendo com o(s) problema(s).
Organizaes pblicas e privadas, grupos de idosos, proprietrios de imveis, comerciantes, etc. so
pessoas importantes para iniciar um processo de mobilizao social e, principalmente, para manter os
pblicos envolvidos coesos, em torno da causa social, durante as demais fases que buscam a sua soluo.
"Policiamento comunitrio uma filosofia e no uma ttica especfica; uma abordagem pr-ativa e
descentralizada, designada para reduzir o crime, a desordem e o medo do crime atravs do envolvimento
do mesmo policial em uma mesma comunidade em um perodo prolongado de tempo". MOREIRA Apud
PEAK (1999, p.78)
fato que no existe um programa nico para descrever o policiamento comunitrio, ele tem sido
tentado em vrias polcias ao redor do mundo. Ele vai muito alm que simplesmente implementar
policiamento a p, ciclo patrulha ou postos de policiamento comunitrio.
Policiamento comunitrio um tipo de policiamento que redefine o papel do policial na rua de

"combatente" para solucionador de problemas e ombudsman do bairro. Ele obriga uma
transformao cultural da polcia, incluindo descentralizao da estrutura organizacional e mudanas na
seleo, recrutamento, formao, treinamento sistemas de recompensas, promoo e muito mais.

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Gesto de Servios
A Polcia Comunitria pede para que os policiais escapem da lgica do policiamento dirigido para
ocorrncias (rdio-atendimento) e busquem uma soluo pr-ativa e criativa para equacionar o crime e a
desordem.
O diagrama 5W2H pode ajudar na gerncia do servio policial. Esta metodologia, tambm conhecida nos
pases de lngua portuguesa como 4Q1POC (aps a traduo), muito utilizada na administrao de
empresas para gerenciar um plano de ao para elaborar um servio ou produto.
Este diagrama composto por 7 perguntas que procuram orientar a gerncia de um plano de ao.
DIAGRAMA 5W2H ou 4Q1POC GERENCIA DE UM PLANO DE AO

PERGUNTA
INGLS - 5W2H
PORTUGUS - 4Q1POC
CARACTERSTICA
What?
O QUE ser feito?
Etapa a cumprir
Who?
QUEM vai fazer?
Definio de responsvel
When?
QUANDO ser feito?
Cronograma
How much?
QUANTO custar?
Investimento
Why?
POR QU?
Razes para a realizao
Where?
ONDE ser feito?
Local fsico
How?
COMO ser feito?
Descrio da execuo
Comparando a gesto de servio na Polcia Comunitria e na Polcia Tradicional

Em oposio ao trabalho de um policial tradicional, que faz patrulhamento e prende bandidos, um dia de
trabalho de um policial comunitrio, alm das tarefas do policial tradicional, abrange: trabalhar em
postos comunitrios, participar de encontros com grupos da comunidade, analisar e resolver problemas
do bairro, realizar pesquisas e entrevistas pessoais, encontrar com lideranas locais, verificar a segurana
das residncias e comrcios locais, lidar com desordeiros, dentre outras.
Veja a seguir o diagrama, adaptado de MOREIRA Apud PEAK (1999, p.80), para compreender e comparar
com o modelo de Polcia Tradicional e a Polcia Comunitria.

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DIAGRAMA 4Q1POC MODELO DE POLCIA TRADICIONAL

E POLCIA COMUNITRIA
QUESTO
MODELO
POLCIA TRADICIONAL
POLCIA COMUNITRIA
O QUE faz o policial eficaz?
Executa a patrulha de rdioatendimento. eficaz o policial

que atende com baixo tempo de
resposta e prioriza atendimento
aos crimes srios.
Realiza uma abordagem ampla

de soluo de problemas, de
forma cooperada com as
lideranas comunitrias. Ser
mais eficaz se evitar a ocorrncia
de um crime.
QUEM o policial?
Um representante da agncia
governamental responsvel pela
aplicao da lei. Geralmente o
policial annimo e no conhece
a prpria comunidade (seu
cliente).
A polcia o pblico e o pblico

a polcia. Policiais so aqueles que
so pagos para dar ateno
integral a cada cidado. O policial
conhece e conhecido pela sua
comunidade.
QUANDO o policial age?
Atua depois do delito, de forma

reativa e, geralmente, repressiva.
Atua de forma pr-ativa e,

geralmente, preventiva.
QUANTO custa o servio

policial?
Alto investimento pblico em

todo o sistema de Segurana
Pblica, principalmente, nas
atividades repressivas,
investigativas e prisionais.
Baixo investimento pblico. So

priorizadas as companhias, as
delegacias distritais, os postos ou
bases de policiamento
comunitrio e os locais de
atendimento comunitrio.
POR QUE o policial age

desta forma?
Para resolver os crimes de

destaque (alto valor social):
assalto aos bancos e crimes
violentos.
A prioridade qualquer
problema que perturbe a maioria
da comunidade.
ONDE realizado?
executado a partir das grandes

estruturas, quartis e delegacias,
que ditam regras e diretrizes. Tem
gesto concentrada.
realizado por toda estrutura

organizacional, principalmente
nas companhias, delegacias
distritais, postos e bases de
policiamento comunitrio. Tem
gesto desconcentrada.
COMO realiza?
Sempre prioriza o conflito, depois

que chamado. Foco na
resoluo de crimes.
Busca identificar as causas dos

problemas para evitar que
ocorram e resolv-los de forma
conjunta.
Fonte: Adaptado de MOREIRA Apud PEAK (1999, p. 80).

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MTODO I.A.R.A. (S.A.R.A.)
A soluo de problemas pode ser parte da rotina de trabalho policial e seu emprego regular pode
contribuir para a reduo ou soluo dos crimes. Solucionar problemas no policiamento no uma coisa
nova. A diferena que o Policiamento Orientado para o Problema POP apresenta uma nova
ferramenta para que se trabalhem as causas do problema: o Mtodo I.A.R.A., muito utilizado no
Devido a grande importncia do mtodo I.A.R.A., ele ser estudado na aula 3 deste mdulo,
especificamente.
Aula 3 O POP e o Mtodo I.A.R.A.

1
PRINCPIOS BSICOS DO POP
O primeiro passo reconhecer que a ocorrncia , freqentemente, o sintoma de um problema.
Policiamento Tradicional
No policiamento tradicional (rdio-atendimento) a ao do policial como receitar um analgsico para
quem est com dengue. Traz alvio temporrio, mas no resolve o problema, pois o mosquito (vetor)
permanece picando as demais pessoas. A soluo provisria e limitada. Como a polcia no soluciona as
causas ocultas que criaram o problema, ele, provavelmente, voltar a ocorrer.
POP
Para uma resposta adequada, a polcia deve responder como ser demonstrado a seguir. Os policiais
utilizam a informao obtida a partir do atendimento da ocorrncia, de outras fontes, de pesquisas, etc.,
para terem uma viso clara do problema, pesquisando quais causas geram as ocorrncias. Em seguida,
podem lidar com as condies ligadas ao problema.
Exemplo:
O servio policial, no contexto do Policiamento Orientado para o Problema POP, pode ser ilustrado com
uma analogia do servio mdico:
O mdico (policial) fala com o paciente (comunidade) para descrever sua doena (problema de trfico de
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drogas). Algumas vezes a soluo est unicamente com o paciente (a comunidade), como por exemplo,
retirar os objetos que possibilitam a concentrao de gua parada e limpa em sua casa (o proprietrio
concorda em limpar um lote vago ou em retirar um automvel abandonado). Algumas vezes isso ser
resolvido pelo mdico (policial) e pelo paciente (a comunidade) trabalhando juntos, isto , uma mudana
de comportamento acompanhado por medicao (organizao da comunidade para ajudar na limpeza
de um local sujo), ou apenas o profissional, o mdico (a polcia), pode resolver o problema atravs de
uma cirurgia (aplicao severa da lei). Ou ainda, aceitar o fato de que alguns problemas simplesmente
no podem ser resolvidos, como uma doena terminal, por exemplo, (problemas sociais graves).
(MOREIRA Apud PEAK, 1999, p.85)
O MTODO S.A.R.A. OU I.A.R.A.
Como parte do POP, este mtodo foi desenvolvido por policiais e pesquisadores no projeto Newport
News, na dcada de 1970, nos EUA.
um modelo de soluo de problemas que pode ser utilizado para lidar com o problema do crime e da
desordem. Como resultado desse projeto surgiu o mtodo S.A.R.A., que traduzido para a lngua
portuguesa denominado I.A.R.A.
1 FASE IDENTIFICAO
SCANNING
2 FASE ANLISE
ANALYSIS
3 FASE RESPOSTA
RESPONSE
4 FASE AVALIAO
ASSESSMENT
importante ressaltar que existem diversas variaes desta metodologia, detalhando ainda mais cada
uma das fases. O mtodo I.A.R.A. de simples compreenso para os lderes comunitrios e para os
policiais que atuam na atividade fim, e no compromete a eficincia e a eficcia do servio apresentado
pelo POP, como tambm no contradiz outros mtodos, por isso, neste texto ele foi adotado como
referncia.
Observe como que o processo PDCA, muito utilizado na administrao de empresas, assemelha-se com o
prprio mtodo I.A.R.A., utilizado no Policiamento Orientado para o Problema POP.

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Identificao - 1 FASE
Como primeiro passo, o policial deve identificar os problemas em sua rea e procurar por um padro ou
ocorrncia persistente e repetitiva. A questo que pode ser formulada : O QUE O PROBLEMA?
As ocorrncias podem ser similares em vrios aspectos, incluindo:
- Comportamento (Este o indicador mais comum e inclui atividades, como: a venda de drogas,
roubos, furto, pichao e outros);
- Localizao (Problemas ocorrem em zonas quentes de criminalidade, tais como: centro da
cidade, parques onde gangues cometem crimes, complexos residenciais infestados por assaltantes,
etc.);
- Pessoas (Pode incluir criminosos reincidentes ou vtimas);
- Tempo (Sazonal, dia da semana, hora do dia; exemplos incluem congestionamento de trnsito,
proximidade de bares, atividades de turismo, etc.); e
- Eventos (crimes podem aumentar durante alguns eventos, como por exemplo, carnaval, shows,
etc.).
Para GOLDSTEIN (2001), um problema no policiamento comunitrio pode ser definido como um grupo
de duas ou mais ocorrncias (cluster de incidentes) que so similares em um ou mais aspectos
(procedimentos, localizao, pessoas e tempo), que causa danos e, alm disso, uma preocupao para a
polcia e, principalmente, para a comunidade.
CERQUEIRA (2001) conceitua que problema, no contexto de Polcia Comunitria, qualquer situao que
cause alarme, dano, ameaa ou medo, ou que possa evoluir para um distrbio na comunidade.

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Ateno!
Os cidados se preocupam com problemas relacionados com o crime, porm, muitas vezes, os
problemas relacionados qualidade de vida podem ser mais importantes para seus nveis de conforto
dirio.... (Kelly, 1997)
Importante!
Caso o incidente com que a polcia est lidando no se encaixe dentro da definio de problema, ento o
modelo de soluo de problemas no deve ser aplicado e a questo deve ser tratada da maneira
tradicional.
Parece no haver limite para os tipos de problemas que um policial pode enfrentar e existem
vrios tipos de problemas em que se pode utilizar o modelo de soluo de problemas: uma srie de
roubos em uma determinada localidade, venda de drogas, alcoolismo e desordem em local
pblico, roubo e furto de carros, vadiagem, alarmes disparando em reas comerciais, problemas
de trfego e de estacionamento, pichao, prostituio de rua, altas taxas de crime, chamadas
repetidas em razo de agresses em determinado endereo, dentre outros.
Para facilitar a seleo de um problema no mtodo I.A.R.A., o profissional de segurana precisa fazer as
seguintes perguntas:
- 1 realmente um problema de crime, medo ou desordem?
- 2 Como h um limite de recursos, o problema realmente uma prioridade para a comunidade ou
deveria ser?
- 3 O problema escolhido pequeno o suficiente para que voc possa realmente fazer alguma coisa
sobre isso ou este problema deveria ser divido em vrios problemas menores?
O objetivo primrio desta etapa (IDENTIFICAO) conduzir um levantamento preliminar para

determinar se o problema realmente existe e se uma anlise adicional necessria.

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A quantidade e qualidade das informaes obtidas tm impacto decisivo na soluo do problema, por
isso, todas as possveis informaes sobre o problema devem ser obtidas. Observe o diagrama a seguir
sobre as fontes de dados para substanciar a 1 fase.
- Deve ficar claro que a comunidade no faz parte da rea de inteligncia das instituies policiais, por
isso, os lderes comunitrios no devem ser cobrados para fazer investigao criminal.
- A comunidade pode e deve participar desta coleta de dados, atravs da denncia annima ou de outra
forma que preserve a sua segurana. Os estudos acadmicos (monografias, dissertaes e teses)
desenvolvidos pelas instituies policiais e as prprias universidades/faculdades tambm so
importantes fontes internas de informaes.
ORIENTAES:
1) Cada quadro deve ser preenchido, no mximo, com sete problemas mais importantes.
2) Verificar se os problemas descritos so realmente crimes, medo de crimes ou de desordem.
3) Hierarquizar os problemas e definir qual o problema escolhido para analis-lo (somente 1), devido o
limite dos recursos.
4) O problema escolhido realmente pequeno para que se possa fazer algo ou necessita ser divido em
problemas menores?

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14
Identificao 1 FASE
Na 1 fase Identificao, a pergunta O que o problema? deve ser respondida com o preenchimento do diagrama mostrado a seguir.
DIAGRAMA CLASSIFICAO DOS PROBLEMAS NO POLICIAMENTO COMUNITRIO

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Anlise - 2 FASE
Determinando a natureza e a extenso do problema
O segundo estgio ANLISE o corao do processo e, por isso, tem grande importncia no esforo
para a soluo do problema. Uma resposta adequada no ser possvel a menos que se conhea,
perfeitamente, a causa do problema.
- O propsito da anlise aprender, o mximo possvel, sobre o problema para poder identificar suas
causas. Policiais podem reunir informaes de fontes da polcia e fora dela, procurando sobre a natureza,
alcance e causas do problema.
- Uma anlise completa envolve a seriedade do problema, todas as pessoas e grupos envolvidos e
afetados, alm de todas as causas possveis do problema, avaliando todas as atuais respostas e sua
efetividade.
Muitas pessoas, por pressa para solucionar o problema, saltam a fase da anlise do S.A.R.A., acreditando
ser bvia a natureza do problema. Solucionadores de problema devem resistir a esta tentao ou ento
se arriscar a lidar com um problema irreal, implementando solues inadequadas.
Identificando os danos
Identificar os danos importante para analisar e preparar respostas para o problema. O problema das
torcidas organizadas serve como exemplo. A pergunta que deve ser feita : POR QUE as torcidas
organizadas formam um problema?

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Como responder...
As respostas para esta questo podem ser encontradas pela focalizao dos danos causados. Nem todos
os membros das torcidas organizadas so criminosos ou esto envolvidos em condutas danosas. O
comportamento comum das torcidas organizadas inclui uso de uniformes, faixas, violncia, briga de
gangues, consumo de lcool e drogas, destruio de nibus, etc. Esse comportamento representa dano
para a comunidade, difunde o medo e deve ser objeto do esforo da polcia como soluo de problema.
Pela identificao do comportamento danoso, um grande e difcil problema pode ser quebrado em
problemas menores e mais fceis de lidar. Isto ajuda a identificar as causas ou condies que tm relao
e contribuem para a atividade ilegal sendo a base da resposta da polcia.
Buscando pequenas vitrias
As pessoas costumam procurar por problemas em grande escala, definindo-os em termos de gangues,
doentes mentais, crime organizado, crime violento, etc. Vistos desta maneira, os problemas se
tornam to grandes que so difceis de lidar. Percebendo isso, um estudioso chamado Karl Weick criou o
conceito de pequenas vitrias.
Alguns problemas so to profundos, estveis e enraizados que so impossveis de serem eliminados. O
conceito de pequenas vitrias ajuda a entender a natureza da anlise e a resolver o problema. Embora
uma pequena vitria possa no ser importante, uma srie de pequenas vitrias pode ter um impacto
significativo no todo do problema. Eliminar os danos (venda de drogas, venda de bebidas, etc.) uma
estratgia sensvel e realista para reduzir o impacto do comportamento das torcidas (quebrar um
problemo em probleminhas).
A idia de pequenas vitrias tambm uma boa ferramenta quando trabalhada em grupo.
10
O Tringulo para Anlise de Problema TAP
Geralmente so necessrios trs elementos para que um problema possa ocorrer:

- Um agressor;
- Uma vtima; e
- Um local.

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O TAP ajuda os policiais a visualizar o problema e a entender o relacionamento entre os trs elementos:
O tringulo para anlise de problemas ajuda os policiais a analis-los, e sugere ainda, onde so
necessrias mais informaes e ajuda no controle e na preveno do crime.
O relacionamento entre esses trs elementos pode ser explicado da seguinte forma:
- Se existe uma vtima e ela no est em um local onde ocorram crimes, no haver crime;
- Se existe um agressor e ele est em um local onde os crimes ocorrem, mas no h nada ou ningum
para ser vitimizado, ento no haver crime; e
- Se um agressor e uma vtima no esto juntos em um local onde ocorrem crimes, no haver crime.
Parte do trabalho de anlise do crime consiste em descobrir, o mximo possvel, sobre vtimas, agressores
e locais onde existem problemas para que se entenda o que est provocando o problema e o que deve
ser feito para resolver a situao.
Os trs elementos precisam estar juntos antes que um crime ou comportamento danoso possa ocorrer:
um agressor (algum que est motivado para praticar o crime), uma vtima (um desejvel e vulnervel
alvo deve estar presente) e um local (a vtima e o agressor precisam estar juntos, ao mesmo tempo, no
mesmo local). Se estes trs elementos esto presentes, repetidamente, em um padro de incidente e
acontecem de forma recorrente, remover um deles pode impedir o padro e prevenir futuros danos.

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Exemplo de aplicao do TAP:

Em um bairro esto ocorrendo muitas pichaes. Os locais so edifcios comerciais e reas ao redor. As
vtimas so os proprietrios e inquilinos dos prdios. Os agressores so as pessoas que picham. A
remoo de um ou mais desses elementos ir resolver o problema. As estratgias para isso so limitadas
apenas pela criatividade do policial, pela validade das pesquisas e habilidade para formular respostas
conjuntas.
-
Pichadores, proprietrios e inquilinos;
Pichao; e
Edifcios comerciais e reas prximas.
Em alguns lugares existem reas reservadas para pichao, onde so feitos concursos de arte ou
utilizada tinta no-adesiva em edifcios (protegendo a localizao) para desencorajar os pichadores
(agressores) ou permiti-los dar vazo s suas atividades ilegais. Em outros lugares venda de tintas para
menores proibida.
11
O controle social informal
A Polcia, quando envolvida em soluo de problemas necessita estar alerta para os trs grupos que
podem ajudar ou atrapalhar o esforo para solucion-los, tentando agir sobre o comportamento de um
ou mais dos elementos do TAP.
Estes 3 grupos so:
- Controladores: Pessoas que, agindo sobre potenciais agressores tentam prevenir estas pessoas de
cometer crimes. Controladores podem ser pais, vizinhos, adultos, pares, professores, patres, etc. Eles
podem limitar a ao dos agressores retirando as ferramentas utilizadas pelos mesmos;
- Guardies: Pessoas ou coisas que podem exercer controle sobre cada lado do TAP, de modo que o
crime se torne improvvel (pais, vendedores, compradores, departamentos de sade, etc.); e
- Administradores: Pessoas que supervisionam ou administram locais.

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A polcia deve, constantemente, procurar por maneiras de promover a efetividade desses trs grupos,
uma vez que, eles podem ter autoridade para lidar com o problema.
Em resumo, o TAP permite que policiais dissequem um problema e identifiquem o que o torna
persistente.
Ferramenta da gesto da qualidade utilizada nesta fase

Um exemplo de ferramenta utilizada nesta fase o Diagrama de Causa e Efeito.
O diagrama de causa e efeito tambm conhecido como espinha de peixe ou de Ishikawa, como prprio
nome j diz, serve para estabelecer corretamente essa relao. Muitas vezes ao tentar solucionar um
problema, as pessoas focalizam um dos efeitos, negligenciando a(s) verdadeira(s) causa(s) do problema.
Antes de solucionar um problema fundamental identific-lo corretamente, conhecer suas verdadeiras
causas e somente depois implementar as mudanas necessrias. (MASIERO, G. 1996, p.106)
Veja a seguir um exemplo de Diagrama de Causa e Efeito preenchido com base em um problema
enfrentado pela Polcia Comunitria.

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DIAGRAMA CAUSA E EFEITO NO POLICIAMENTO COMUNITRIO

ORIENTAO: Cada quadro deve ser preenchido, no mximo, com sete tpicos mais importantes para detalhar as causas do problema.
VTIMAS
1) Joo de Deus, 30 anos,
aposentado.
2) Maria Adelaide, 50 anos,
aposentada.
3) Jos Aparecido, 72 anos,
professor universitrio.
4) Mrio Alves, 59 anos, dona do
lar.
Ambas as vtimas no adotavam
alguma medida de segurana
preventiva (autoproteo).
MEIO AMBIENTE
LOCAL E HORRIO
1) Os delitos ocorrem na Praa
da Matriz e na Rua Direita.
2) O horrio das 19h-22h o
momento em que ocorrem todos
os delitos.
3) Os
crimes
ocorrem,
SENASP/MJ
- ltima
atualizao
em 08/02/2008
preferencialmente, na quinta-feira
e na sexta-feira.
CIDADOS
INFRATORES
1) Z Pequeno, 21 anos,
foragido, desempregado, 4 srie.
2) Bolo, 15 anos, camel, 3
srie.
3) Jubinha, 17 anos,
desempregado, 4 srie.
4) Chico, 16 anos
desempregado, 8 srie.
PREFEITURA E
OUTROS RGOS
1) A Prefeitura tem um
programa de incluso social,
mas o aglomerado onde
moram estes jovens no foi
contemplado.
2) O Conselho Tutelar est
destitudo por problemas
polticos
partidrios.
Pgina
27
3) A Pastoral da Criana no
tem projetos sociais para os
jovens infratores.
PMMG
1) J registrou 20 BO
somente em 2006.
2) Realizou diversas blitzs
para resolver o problema.
3) No tem policiamento fixo
no centro da cidade.
4) Existem trs PMs
acusados por abuso de
autoridade.
5) Semanalmente, a PM sai
na imprensa de forma
negativa, sobre este fato.
PCMG
1) J registrou 15
representaes somente em
2006.
2) Tem 10 inquritos em aberto,
aguardando diligncias.
3) No h detetive designado
para acompanhar,
exclusivamente, os delitos no
centro da cidade.
4) J ocorreram trs fugas de
jovens infratores.
PROBLEMA (efeito)
SENSAO DE
INSEGURANA NO
CENTRO DE
UBERLNDIA
Resposta - 3 FASE
Depois de o problema ter sido claramente definido e analisado, a polcia enfrenta o seu ltimo desafio:
procurar o meio mais efetivo de lidar com ele, desenvolver aes adequadas ao custo/benefcio.
Este estgio do modelo S.A.R.A. focaliza o desenvolvimento e a implementao de respostas para o
problema.
Antes de entrar nesta etapa, a polcia precisa superar a tentao de por em prtica respostas prematuras
e certificar-se de que j tenha analisado o problema. Tentativas de resolver rapidamente o problema so
raramente efetivas ao longo prazo.
Para desenvolver respostas adequadas, os solucionadores de problema devem rever suas descobertas
sobre os trs lados do TAP (vtima, agressor e local) e desenvolver solues criativas que iro lidar com,
pelo menos, dois lados do tringulo.
importante lembrar que a chave para desenvolver respostas adequadas certificar-se de que as
respostas so bem focalizadas e diretamente ligadas com as descobertas feitas na fase de anlise do
problema. Respostas abrangentes podem, freqentemente, requerer prises, mudanas nas leis, etc. As
prises, entretanto, nem sempre so as respostas mais efetivas.

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A seguir so mostradas 5 maneiras para lidar com um problema:

CINCO MANEIRAS DE LIDAR COM O PROBLEMA
1 Eliminar totalmente o problema

A efetividade medida pela ausncia total dos tipos de ocorrncia que o problema criava.
improvvel que a maior parte dos problemas possa ser totalmente eliminada, mas alguns
problemas podem.
2 Reduzir o nmero de ocorrncias geradas pelo problema
A reduo do nmero de ocorrncias provenientes de um problema a maior medida de
eficcia.
3 Reduzir a gravidade dos danos

A efetividade para este tipo de soluo demonstrada constatando-se que as ocorrncias
so menos danosas.
4 Lidar melhor com velhos problemas
Tratar o maior nmero de participantes de modo mais humano, reduzir os custos e
melhorar a capacidade de lidar com a ocorrncia, ou seja, promover satisfao para as
vtimas, reduzindo custos e outro tipo de medida que possa mostrar que este tipo de
soluo efetiva.
5 Encaminhar o problema para outra autoridade no policial
A efetividade deste tipo de soluo pode ser medida pela observao de como a polcia
est lidando originalmente com o problema e pela razo de transferir a responsabilidade
para outro. Somente deve ser adotada se o policial no puder fazer nada para resolver.
Policiais solucionadores de problema, freqentemente, buscam ajuda da comunidade, outros

departamentos da cidade, comerciantes, agncias de servio social e de qualquer um que possa ajudar.
Ferramenta da qualidade utilizada nesta fase

O 5W2H, j estudado anteriormente, um exemplo de ferramenta a ser utilizada nesta fase, pois auxilia
na elaborao do Plano de Ao de Policiamento Comunitrio. Esta ferramenta tem este nome devido
aos termos em ingls utilizados como perguntas para ajudar no desenho das aes a serem aplicadas.
Veja um exemplo a seguir.

Pgina 29
17 BPM
91 Cia PM
PLANO DE AO DE POLICIAMENTO COMUNITRIO (5W2H)

LOCAL: Sede da Associao Comercial de
Uberlndia
EVENTO: Projeto Centro Seguro em Uberlndia

OBJETIVO (WHY?)
DATA: 08Jun06
Melhorar a sensao de segurana e reduzir os ndices de assalto a transeunte no centro comercial de Prxima Reunio:
Uberlndia.
08Ago06
COMO (HOW?)
QUANDO (WHEN?)
Implantar o policiamento de
bicicletas.
Aps treinar os policiais sero

lanados duas duplas de ciclistas.
Iniciar em outubro no
horrio comercial.
Divulgar folder de
autoproteo.
Aps realizar pesquisa

implementar atravs de uma
agncia de publicidade.
Iniciar em novembro,
antes do Natal.
Principais vias de
acesso ao centro
comercial.
Representantes da
Associao Comercial
de Uberlndia.
R$ 8.000,00 para
10.000 folders.
Realizar reunies com os

comerciantes.
Reunies para organizar o

planejamento deste plano de
ao.
Nas tardes de sbado,

de agosto at outubro.
Na sede da
Associao
Comercial.
Sargentos e
inspetores atuantes
no centro.
S custo indireto
inerente ao servio
policial.
Prender os cidados
infratores.
Com os mandatos de priso e

busca e apreenso.
Incio em agosto e
trmino em setembro.
Nos locais de
homizio dos
cidados infratores.
Grupo ttico e
detetives
responsveis.
S custo indireto
inerente ao servio
policial.
Instalar outdoor sobre a

participao da
comunidade.
Aps realizar pesquisa, colocar

em prtica atravs de uma
agncia de publicidade.
Iniciar em novembro,
antes do Natal.
Principais vias de
acesso ao centro
comercial.
Representantes da
Associao Comercial
de Uberlndia.
R$ 8.000,00 para
10.000 folders.
Responsveis pela META: O Tenente Douglas e o Delegado Sebastio.

Pgina 30
ONDE (WHERE?)
QUEM (WHO?)
QUANTO CUSTA
(HOW MUCH?)
AO (WHAT?)
Seis policiais
Centro comercial de
R$ 30.000,00
treinados com o curso
Uberlndia.
bicicletas e uniformes.
de ciclo patrulha.
Outros contatos importantes:

Dr. Joo Paulo (Juiz de Direito) e Dr. Pedro Henrique. (promotor de
justia)
Avaliao 4 FASE
Finalmente, na etapa de avaliao, os policiais avaliam a efetividade de suas respostas. Um nmero de

medidas tem sido tradicionalmente usado pela polcia e pela comunidade para avaliar o trabalho da
polcia. Isso inclui o nmero de prises, nvel de crime relatado, tempo de resposta, reduo de taxas,
queixas dos cidados e outros indicadores.
Alm das medidas tradicionais que podem ser teis na avaliao do esforo para soluo de problemas,
medidas no-tradicional podem indicar onde o problema tem sido reduzido ou eliminado:
- Reduzidos exemplos de vitimizao repetidos;
- Reduo nos relatos de crimes ou ocorrncias;
- Indicadores de bairros que podem incluir: salrios para comercirios em uma rea-alvo, o aumento de
utilizao da rea, aumento do valor das propriedades, diminuio da vadiagem, menos carros
abandonados, lotes sujos, e outros;
- Aumento da satisfao do cidado com respeito maneira com que a polcia est lidando com o
problema (determinado atravs de pesquisas, entrevistas, etc.); e
- Reduo do medo dos cidados relativo ao problema.
A avaliao , obviamente, chave para o modelo S.A.R.A. As respostas reunidas se no forem efetivas, as
informaes reunidas durante a etapa de anlise devem ser revistas. Pode ser necessrio coletar uma
nova informao antes que nova soluo possa ser desenvolvida e testada.

Pgina 31
Aula 4- Resumo
- Uma estratgia define as metas que se quer atingir, os principais produtos (ou servios), tecnologias
e processos de produo que sero utilizados.
- Uma estratgia de policiamento orienta, dentre outras coisas, os objetivos da polcia, seu foco de
atuao, como se relaciona com a comunidade e as suas principais tticas. Como exemplo, as
estratgias "combate profissional do crime" e "policiamento estratgico" tm como objetivo principal
o controle do crime, pelo esforo em baixar as taxas de crime. J o "Policiamento Orientado para o
Problema" e a "Polcia Comunitria enfatizam a manuteno da ordem e a reduo do medo dentro
de um enfoque mais preventivo.
- O combate profissional do crime ou policiamento tradicional, policiamento estratgico, Policiamento
Orientado para o Problema e a Polcia Comunitria so exemplos de tipos de estratgias de policiamento
que vm sendo utilizadas da dcada de 50 at os dias atuais.
- A percepo de que juntas, polcia e comunidade podem somar esforos na luta contra a violncia e a
criminalidade tem possibilitado o fortalecimento de algumas estratgias utilizadas no mbito da Polcia
Comunitria. Dentre elas, destacam-se: a mobilizao comunitria, o policiamento comunitrio, a
gesto de servios e o mtodo S.A.R.A. ou I. A. R.A.
- O mtodo I.A.R.A. foi desenvolvido por policiais e pesquisadores no projeto Newport News, na dcada
de 1970, nos EUA. Ele um modelo de soluo de problemas que pode ser utilizado para lidar com o
problema do crime e da desordem. Como resultado desse projeto surgiu o mtodo S.A.R.A., que
traduzido para a lngua portuguesa denominado I.A.R.A.
1 FASE IDENTIFICAO
SCANNING
2 FASE ANLISE
ANALYSIS
3 FASE RESPOSTA
RESPONSE
4 FASE AVALIAO
ASSESSMENT

Pgina 32

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Mdulo3

Gesto pela qualidade na Segurana Pblica

Os conceitos e os princpios, bem como uma metodologia aplicada Polcia

Neste mdulo, voc estudar as seguintes unidades:

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

Aula 1 - Estratgias Institucionais para o Policiamento

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

Observe o diagrama a seguir para compreender melhor:

Fonte: FREITAS (2003).

Principais estratgias de policiamento

- Combate profissional do crime ou policiamento tradicional;

- Policiamento Orientado para o Problema; e

Policiamento Orientado para o Problema e a "Polcia Comunitria enfatizam a manuteno da ordem

As caractersticas das quatro estratgias de Policiamento

Unidades centralizadas e definidas mais pela funo (valorizao das atividades

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

Altos investimentos (oramentrios e de pessoal) em tecnologia e em treinamento.

- As principais tecnologias operacionais dessa estratgia incluem a utilizao de patrulhas motorizadas,

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

O policiamento estratgico reconhece que a comunidade pode ser um importante instrumento de

Policiamento Orientado para o Problema POP

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

O estilo administrativo muda de concentrado para desconcentrado; de policiais especialistas para

O papel da comunidade evolui de meramente alertar a polcia para participante do controle do

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

FONTE: MOREIRA (2005)

Aula 2 A gesto e as estratgias de Polcia Comunitria

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

Estas estratgias sero descritas nas pginas seguintes

Mobilizao das Lideranas Comunitrias

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

No mbito da Polcia Comunitria, o policiamento representa um renascimento da abordagem policial

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

Policiamento comunitrio um tipo de policiamento que redefine o papel do policial na rua de

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

DIAGRAMA 5W2H ou 4Q1POC GERENCIA DE UM PLANO DE AO

O QUE ser feito?

QUEM vai fazer?

QUANDO ser feito?

Razes para a realizao

ONDE ser feito?

COMO ser feito?

Comparando a gesto de servio na Polcia Comunitria e na Polcia Tradicional

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3

DIAGRAMA 4Q1POC MODELO DE POLCIA TRADICIONAL

O QUE faz o policial eficaz?

Executa a patrulha de rdioatendimento. eficaz o policial

Realiza uma abordagem ampla

A polcia o pblico e o pblico

QUANDO o policial age?

Atua depois do delito, de forma

Atua de forma pr-ativa e,

QUANTO custa o servio

Alto investimento pblico em

Baixo investimento pblico. So

POR QUE o policial age

Para resolver os crimes de

executado a partir das grandes

realizado por toda estrutura

Sempre prioriza o conflito, depois

Busca identificar as causas dos

Fonte: Adaptado de MOREIRA Apud PEAK (1999, p. 80).

Curso Polcia Comunitria Mdulo 3