Melhor material apostila Fernanda Marinela e Lus Eduardo e

Resumo Administrativo Rodolfo

1. Estado, governo e administrao pblica: conceitos, elementos,
poderes e organizao; natureza, fins e princpios.

Estado = a pessoa jurdica de direito pblico. Personalidade jurdica

a aptido de ter direitos e obrigaes. ele quem celebra o
contrato, quem ser responsvel no caso do dever de indenizao,
etc. At o CC/1916, o Estado era considerado pessoa jurdica de
direito pblico e privado, na forma da teoria da dupla personalidade.
Estado de Direito = o Estado politicamente organizado e que
obedece s suas prprias leis. Elementos do Estado = territrio, povo
e governo.
Governo = um dos elementos do Estado. Ele nada mais do que o
comando, a direo. Para ser um Estado independente, este governo
deve ser soberano (independncia na ordem internacional aliado
supremacia na ordem interna).
Funes do Estado = para o seu exerccio, existem os poderes.
Funo o exerccio de uma atividade em nome do interesse de
outrem (no caso, do povo). So elas:

- tpicas: para os quais ele foi criado;

- atpicas (ou secundrias):

Exemplos:
- Poder Legislativo
-inova o ordenamento jurdico;
-abstrata-geral;

- Poder Judicirio:
-no inova o ordenamento jurdico;
-concreta;

-indireta (depende de provocao);

-intangibilidade jurdica (coisa julgada);

- Poder Executivo:
-no inova o ordenamento jurdico;
-concreta;
-direta;
-revisvel pelo Poder Judicirio (no produz tangibilidade jurdica).
A coisa julgada administrativa pode ser revista, s no mais no
mbito administrativo. E o ato que decreta o Estado de Guerra, que
veta uma lei, etc??
Direito Posto aquele vigente num determinado momento histrico.,
O Poder Judicirio pode rever QUALQUER deciso administrativa,
desde que o seja quanto LEGALIDADE deste ato.
Regra de Ordem Pblica diferente de Regra de Direito Pblico: esta
que se interessa na preservao do interesse pblico e aquela a
imposta coativamente e que no pode ser alterada pelas partes. Toda
regra de direito pblico tambm regra de ordem pblica.

3. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA: Mdulo 01 Aula 01

Noes Preliminares de Direito Administrativo:

Noo de Estado: a sociedade politicamente

organizada.
composto por 3 elementos: 1- Povo; 2 Territrio; 3
Governo;

Obs: Parte da Doutrina Moderna e (FGV/CESPE) entende que ainda

existe um 4 elemento que seria a Finalidade.
Algumas pessoas, analisando esse Estado tiveram a idia de que se
esse dividisse seu poder, ele funcionaria melhor. Aristteles entendia

que o Estado deveria dividir suas funes, mas na poca dele sua
idia no prosperou. Tempos depois Montesquieu consolidou o
entendimento de tripartio de poderes, obtendo mais sucesso que
Atistteles; partir de ento os pases comearam a adotar tal
modelo, inclusive o Brasil. Surgem 3 poderes:
1- Poder Executivo: Funo tpica Administrativa
2- Poder
Legislativo:
Funo
tpica
Legislativa
Fiscalizatria
3- Poder Judicirio: Funo tpica Judiciria

Os poderes so independentes e harmnicos entre si; trata-se de

autorizao Constitucional para que um poder possa exercer uma
funo que lhe atpica, exercendo uma funo tpica de outro poder.
*Poder Executivo: Funo tpica administrativa; Funes
atpicas: -Legislar, Ex: Art. 62 da CR/88 (Medidas Provisrias
Decretos
Legislativos),
etc...;
-Julgar,
Ex:
Procedimento
Administrativo Disciplinar.
*Poder Legislativo: Funo tpica de Legislar e Fiscalizar: A
nvel Federal representado pela Cmara dos Deputados e Senado
Federal; A nvel Estadual pelas Assembleias Legislativas; e a nvel
Municipal pela Cmara de Vereadores; O processo para legislar se
chama processo legislativo, o art. 59 da CR/88 diz quais so as
espcies normativas consideradas leis no pas, que passaram pelo
processo legislativo, teremos:
1- Emendas Constitucionais;
2- Leis Complementares;
3- Leis Ordinrias;
4- Leis Delegadas; Feitas pelo poder executivo, mas passam pelo
processo legislativo, trata-se de funo atpica do poder executivo;
5- Medidas Provisrias; Feitas pelo poder executivo, mas passam pelo
processo legislativo; trata-se de funo atpica do poder executivo;
6- Decretos Legislativos;
7- Resolues;
- Exemplos de Funes atpicas do Legislativo: -Julgar, Ex: Art.
52, I da CR/88 (Competncia do Senado par processar e julgar o
Presidente da Repblica em casos de crimes de responsabilidade) e;
-Administrar, Ex: Art. 37, XXI, CR/88 (O Presidente da Cmara dos
Deputados por exemplo deve fazer uma licitao pblica para

proceder obras, servios, compras e alienaes, que um

procedimento tipicamente administrativo).
*Poder Judicirio: Funo tpica de Julgar; -Funes atpicas:
-Administrar; Ex: Art. 37, CR/88: Quando o Presidente de um
Tribunal resolve fazer uma licitao; Concurso Pblico; Art. 96, I, f,
da CR/88: Concesso pelos tribunais de licena, frias e outros
afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhe so
vinculados; -Legislar; Ex: Art. 96, I, a, CR/88: Elaborao de
Regimento Interno dos Tribunais.
-Assim resta claro que cada poder tem sua funo tpica e atpica, e
sendo funo comum todos poderes a funo administrativa,
necessrio se faz o estudo do Dir. Administrativo.
Concluindo, o Direito administrativo o ramo do Direito que
estuda a estrutura do Estado e a funo de administrar.
Assistir Mdulo 01 Aula 02 Lidiane Coutinho Curso de
Direito Administrativo