Plano Mestre-Porto Do Pecem

SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA SEP/PR
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC

FUNDAO DE ENSINO DE ENGENHARIA DE SANTA CATARINA FEESC
LABORATRIO DE TRANSPORTES E LOGSTICA LABTRANS
PESQUISAS E ESTUDOS PARA A LOGSTICA PORTURIA E DESENVOLVIMENTO DE INSTRUMENTOS DE

APOIO AO PLANEJAMENTO PORTURIO
Plano Mestre
Porto do Pecm
Florianpolis SC, 2012
Plano Mestre
Ficha Tcnica
Secretaria de Portos da Presidncia
Ministro Jos Lenidas de Menezes Cristino
Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Porturio Rogrio de Abreu Menescal
Diretor de Sistemas de Informaes Porturias e Coordenador da Cooperao Lus
Claudio Santana Montenegro
Universidade Federal de Santa Catarina
Laboratrio de Transportes e Logstica LabTrans - UFSC

Coordenador Geral do Laboratrio Amir Mattar Valente
Equipe tcnica:
Fabiano Giacobo Coordenador
Fernando Seabra Especialista
Nelson Martins Lecheta Especialista
Reynaldo Brown do Rego Macedo Especialista
Edsio Elias Lopes - Especialista
Virgilio Rodrigues Lopes de Oliveira - Especialista
Tiago Buss Sub Coordenador
Ana Cludia Silva
Andr Macan
Bruno Henrique Figueiredo Baldez
Bruno Luiz Savi
Caroline Helena Rosa
CristhianoZulianello dos Santos
Daniele Sehn
Fabiane MafiniZambon
Guilherme Furtado Carvalho
Guilherme ButterScofano
Hudson Chaves Costa
Igor Verssimo Fagotti Prado
Juliana da Silva Tiscoski
Porto do Pecm
Larissa Berlanda
Lvia Segadilha
Luiza Peres
Mateus Henrique Schuhmacher Valrio
Mayara Luz da Silva
Natlia Tiemi
Pala Tatiana Filippi Tom
Raphael Costa Ferreira
Samuel Teles de Melo
SimaraHalmenschlager
Thas da Rocha
Yuri Triska
iii
Plano Mestre
Apresentao
O presente estudo trata do Plano Mestre do Porto do Pecm. Este Plano
Mestre est inserido no contexto de um esforo recente da Secretaria de Portos da
Presidncia de Repblica (SEP-PR) de retomada do planejamento do setor porturio
brasileiro. Neste contexto est o projeto intitulado Pesquisas e estudos para a
logstica porturia e desenvolvimento de instrumentos de apoio ao planejamento
porturio, resultado da parceria entre a Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC), representada pelo seu Laboratrio de Transportes e Logstica (LabTrans), e a
SEP/PR.
Tal projeto representa em um avano no quadro atual de planejamento do
setor porturio, e concebido de modo articulado com e complementar ao Plano
Nacional de Logstica Porturia (PNLP) tambm elaborado pela SEP em parceria
como LabTrans/UFSC. O estudo contempla a elaborao de 14 Planos Mestres e a
atualizao para o Porto de Santos, tendo como base as tendncias e linhas
estratgicas definidas em mbito macro pelo PNLP.
A importncia dos Planos Mestres diz respeito orientao de decises de
investimento, pblico e privado, na infraestrutura do porto. reconhecido que os
investimentos porturios so de longa maturao e que, portanto requerem
avaliaes de longo prazo. Instrumentos de planejamento so, neste sentido,
essenciais. A rpida expanso do comrcio mundial, com o surgimento de novos
players no cenrio internacional, como China e ndia que representam desafios
logsticos importantes, dadas a distncia destes mercados e sua grande escala de
operao exige que o sistema de transporte brasileiro, especialmente o porturio,
seja eficiente e competitivo.
O planejamento porturio, em nvel micro (mas
articulado com uma poltica nacional para o setor), pode contribuir decisivamente
para a construo de um setor porturio capaz de oferecer servios que atendam a
expanso da demanda com custos competitivos e bons nveis de qualidade.
De modo mais especfico, o Plano Mestre do Porto do Pecm destaca as
principais caractersticas do porto, a anlise dos condicionantes fsicos e operacionais,
Porto do Pecm
Plano Mestre
a projeo de demanda de cargas, a avaliao da capacidade instalada e de operao

e, por fim, como principal resultado, discute as necessidades e alternativas de
expanso do porto para o horizonte de planejamento de 20 anos.
vi
Porto do Pecm
Plano Mestre
Lista de Siglas e Abreviaes

AAPA
American Association of Port Authorities
ABNT
Associao Nacional de Normas Tcnicas
ANTAQ
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
ANVISA
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
APA
rea de Preservao Ambiental
BNDES
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CAGECE
Companhia de gua e Esgoto do Cear
CAP
Conselho de Autoridade Porturia
CENTRAN
Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes
CIPP
Complexo Industrial e Porturio do Pecm
CLT
Consolidao das Leis do Trabalho
COELCE
Companhia Energtica do Cear
COEMA
Conselho Estadual de Meio Ambiente
CONAMA
Conselho Nacional do Meio Ambiente
DNIT
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
DWT
Dead weight Tonnage
EIA
Estudo de Impacto Ambiental
EVM
Economic Value Measure
FUNORH
Fundo Estadual de Recursos Hdricos
GNC
Gs Natural Comprimido
GNL
Gs Natural Liquefeito
Porto do Pecm
vii
Plano Mestre
IBAMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDS
ndice de Desenvolvimento Social
IMO
International Maritime Organization
IPEA
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPEC
Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
LABTRANS
Laboratrio de Transportes e Logstica
LI
Licena de Instalao
LO
Licena de Operao
MARPOL
Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios
MHC
Mobile Harbor Crane
MTE
Ministrio do Trabalho e Emprego
NAFTA
Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio
OEMA
rgos Estaduais de Meio Ambiente
OGMO
rgo Gestor de Mo de Obra
OMS
Ocean Management Systems
PCA
Plano de Controle Ambiental
PDP
Plano de Desenvolvimento Porturio
PDZ
Plano de Desenvolvimento e Zoneamento
PEI
Plano de Emergncia Individual
PGRS
Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
PIB
Produto Interno Bruto
PNLP
Plano Nacional de Logstica Porturia
ProEA
Programa de Educao Ambiental
viii
Porto do Pecm
Plano Mestre
RIMA
Relatrio de Impacto Ambiental
SDP
Sistema de Desempenho Porturio
SECEX
Secretaria de Comrcio Exterior
SEMACE
Superintendncia Estadual do Meio Ambiente
SEP
Secretaria dos Portos da Presidncia da Repblica
SEUC
Sistema Estadual de Unidades de Conservao do Cear
SIGERH
Sistema Integrao de Gesto de Recursos Hdricos
SWOT
Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats
TEU
Twenty-Foot Equivalent Unit.
TMUT
Terminal de Mltiplo Uso do Porto do Pecm
TNL
TransNordestina Logstica
UFSC
Universidade Federal de Santa Catarina
UNCTAD
United Nations Conference on Trade and Development
Porto do Pecm
ix
Plano Mestre
Lista de Figuras
Figura 1. Localizao do Porto do Pecm............................................................................ 31
Figura 2. Evoluo da movimentao no Porto do Pecm (2001 2009), em tonelada por
natureza de carga ................................................................................................................... 33
Figura 3. Participao dos embarques na movimentao total (2001-2009) ....................... 35
Figura 4. Participao da cabotagem em Porto do Pecm (2001-2009) .............................. 36
Figura 5. Portos concorrentes pelas principais cargas do Porto do Pecm (2010) ................ 38
Figura 6. Principais Produtos Movimentados pelo Porto do Itaqui ...................................... 39
Figura 7. Principais Produtos Movimentados pelo Porto de Suape .....................................40
Figura 8. Principais Produtos Movimentados pelo Porto do Mucuripe ................................40
Figura 9. rea de Influncia Comercial do Porto do Pecm (2009) ......................................42
Figura 10. Participao dos estados que exportam por Pecm (2009)................................. 43
Figura 11. Principais parceiros comerciais do Porto do Pecm (2009) ................................. 43
Figura 12. Zoneamento atual do porto................................................................................46
Figura 13. Estruturas de acostagem do Porto do Pecm ..................................................... 47
Figura 14. Acessos terrestres ao Porto do Pecm................................................................ 50
Figura 15. Per 1 .................................................................................................................. 52
Figura 16. Per 2 .................................................................................................................. 53
Figura 17. TMUT Terminal de Mltiplo Uso ...................................................................... 54
Figura 18. Per 1 .................................................................................................................. 58
Figura 19. Per 2 .................................................................................................................. 59
Figura 20. Nmero de atracaes por ms no Porto do Pecm (2010) ................................ 61
Figura 21. Tipos de navios que atracam no Terminal Porturio do Pecm (2010) ................62
Figura 22. Comprimento mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm por tipo de
navio (2010) ...........................................................................................................................62
Figura 23. Calado mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm por tipo de navio .. 63
Porto do Pecm
xi
Plano Mestre
Figura 24. Porte bruto dos navios que frequentam o Porto do Pecm por tipo de navio .....64
Figura 25. Comprimento mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm .................. 65
Figura 26. Calado mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm ............................. 65
Figura 27. Porte bruto mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm ......................66
Figura 28. Composio da frota de navios que movimentam as principais cargas do Porto do
Pecm
........................................................................................................................... 67
Figura 29. Composio da frota de navios porta-contineres que frequentam o Porto do
Pecm
........................................................................................................................... 67
Figura 30. Impactos ambientais potenciais das atividades operacionais ............................. 71
Figura 31. Organograma da Estrutura Institucional da CEARPORTOS ............................. 83
Figura 32. Estrutura Gerencial da CEARPORTOS..............................................................84
Figura 33. Matriz SWOT do Terminal Porturio do Pecm ..................................................94
Figura 34. Participao dos setores no valor adicionado bruto, por estado e PIB total e per
capita por estado (2009). ...................................................................................................... 101
Figura 35. Participaes das principais cargas movimentadas no Porto do Pecm em 2010 e
2030
......................................................................................................................... 106
Figura 36. Fluxograma de seleo do tipo de planilha ....................................................... 116
Figura 37. Curvas de Fila M/E6/c........................................................................................ 130
Figura 38. Exemplos de Curvas de Ajuste em Clculos de Capacidade .............................. 132
Figura 39. Tamanho de navios Exemplo Porto de Vila do Conde .................................... 134
Figura 40. Acesso Rodovirio Porto do Pecm .................................................................. 152
Figura 41. Estrada de Ferro Carajs................................................................................... 159
Figura 42. Demanda versus Capacidade - Contineres...................................................... 166
Figura 43. Demanda versus Capacidade Produtos Siderrgicos ..................................... 166
Figura 44. Demanda versus Capacidade Contineres com Portineres .......................... 168
Figura 45. Demanda versus Capacidade Contineres com novo bero ........................... 169
Figura 46. Demanda versus Capacidade Siderrgicos com novo bero .......................... 169
Figura 47. Demanda versus Capacidade Clnquer ........................................................... 170
Figura 48. Demanda versus Capacidade Minrio de ferro............................................... 171
xii
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 49. Demanda versus Capacidade Fertilizantes .................................................... 171

Figura 50. Demanda versus Capacidade Clnquer com mais um bero ........................... 172
Figura 51. Demanda versus Capacidade Minrio de ferro com mais um bero ............... 173
Figura 52. Demanda versus Capacidade Fertilizantes com mais um bero ..................... 173
Figura 53. Demanda versus Capacidade Carvo ............................................................. 174
Figura 54. Demanda versus Capacidade Soja ................................................................. 175
Figura 55. Demanda versus Capacidade Milho ............................................................... 175
Figura 56. Demanda versus Capacidade Gs Liquefeito ................................................. 176
Figura 57. Demanda versus Capacidade Combustveis ....................................................177
Figura 58. Demanda versus Capacidade Petrleo Cru ..................................................... 178
Figura 59. Demanda versus Capacidade Derivados de petrleo ..................................... 179
Figura 60. Previso de obras para oTerminal Porturio do Pecm .................................... 189
Figura 61. Localizao do bero necessrio para o TMUT ................................................. 191
Figura 62. Localizao do bero necessrio para granis vegetais .................................... 195
Figura 63. Localizao do bero necessrio para minrio de ferro..................................... 199
Figura 64. Cronograma de Investimentos para o Terminal Porturio do Pecm ............... 207
Figura 65. Evoluo dos Indicadores de Liquidez da CEAR PORTOS .............................. 224
Figura 66. Evoluo dos indicadores de endividamento da CEARAPORTOS .................... 225
Figura 67. Indicador de Giro do Ativo da CEARAPORTOS ................................................. 227
Figura 68. Indicador de Rentabilidade do Patrimnio da CEAR PORTOS ....................... 228
Porto do Pecm
xiii
Plano Mestre
Lista de Tabelas
Tabela 1. Movimentao no Porto do Pecm (2001 2009), em tonelada por natureza de
carga
............................................................................................................................ 32
Tabela 2.
Desembarques e Embarques no Porto do Pecm (2001-2009), em toneladas ..... 34
Tabela 3.
Embarques no Porto do Pecm (2001-2009) ........................................................ 34
Tabela 4. Movimentaes de Longo Curso no Porto do Pecm (2001-2009), em mil

toneladas ............................................................................................................................ 35
Tabela 5.
Movimentaes de Cabotagem no Porto do Pecm(2001-2009), em mil toneladas

............................................................................................................................ 36
Tabela 6.
(2010)
Movimentaes relevantes do ponto de vista operacional no Porto do Pecm

............................................................................................................................ 37
Tabela 7.
Caractersticas dos Beros do Porto do Pecm ....................................................48
Tabela 8.
Caractersticas do acesso aos peres ....................................................................48
Tabela 9.
Instalaes de retrorea do porto ........................................................................ 54
Tabela 10.
Equipamentos Porturios instalados no Per 1 ................................................... 55
Tabela 11. Equipamentos Porturios instalados no Per 2 ................................................... 55

Tabela 12. Equipamentos de cais instalados no TMUT ........................................................ 56
Tabela 13. Movimentao no Per 1 (2009), por Tipo de Carga ............................................ 58
Tabela 14. Indicadores Operacionais da Movimentao no Per 1-(2009)............................ 59
Tabela 15. Movimentao no Per 2 (2009), por Mercadoria ...............................................60
Tabela 16. Indicadores Operacionais da Movimentao no Per 2(2009) ............................60
Tabela 17. Participao dos estados nas exportaes do Porto doPecm (2010) .............. 102
Tabela 18.
Participao dos estados nas importaes do Porto do Pecm (2010) ............. 103
Tabela 19. Volume de produtos transportados em Pecm entre os anos 2009 (observado) e
2030 (projetado) ................................................................................................................... 105
Tabela 20. Coeficiente de Localizao para Combustveis e Contineres Porto doPecm
2010, 2015, 2020, 2015 e 2030 .............................................................................................. 109
Tabela 21. Capacidade de um Trecho de Cais ou Bero - Planilha Tipo 1 ........................... 118
Porto do Pecm
xv
Plano Mestre
Tabela 22.
Capacidade de um Trecho de Cais ou Bero - Planilha Tipo 2 ........................... 119
Tabela 23.
Tabela 24. Capacidade de um Trecho de Cais ou Bero - Planilha Tipo 4........................... 123
Tabela 25.
Tabela 26. Capacidade de um Trecho de Cais ou Bero - Planilha Tipo 6 .......................... 127
Tabela 27.
Capacidade de um Terminal de Contineres Planilha Tipo 7.......................... 129
Tabela 28.
Capacidade de um Terminal de Contineres Planilha Tipo 7 ......................... 131
Tabela 29. Produtos mais movimentados em 2010 ........................................................... 135

Tabela 30. Perfil da Frota de Navios por Classe e Produto - 2010 ...................................... 136
Tabela 32.
Perfil da Frota de Navios por Classe e Produto - 2020 ...................................... 137
Tabela 33.
Perfil da Frota de Navios por Classe e Produto - 2025 ...................................... 138
Tabela 35.
Perfil da Frota de Navios Porta-Contineres .................................................... 138
Tabela 36. Capacidade de Movimentao de Contineres Per 1 Bero Interno ........... 140
Tabela 37.
Capacidade de Movimentao de Contineres - TMUT ................................... 140
Tabela 38.
Capacidade de Movimentao de Gs LiquefeitoPer 2 ................................. 141
Tabela 39. Capacidade de Movimentao de Combustveis Per 2 ................................. 142

Tabela 40.
Capacidade de Movimentao de Petrleo Per Petroleiro ........................... 143
Tabela 41. Capacidade de Movimentao de Derivados de Petrleo Per Petroleiro ...... 144
Tabela 42. Capacidade de Movimentao de Produtos Siderrgicos Per 1 Bero Interno ..
........................................................................................................................ 145
Tabela 43. Capacidade de Movimentao de Produtos Siderrgicos TMUT ................... 145
Tabela 44. Capacidade de Movimentao de Minrio de Ferro Per 1.............................. 146
Tabela 45. Capacidade de Movimentao de Clnquer Per 1........................................... 147
Tabela 46. Capacidade de Movimentao de Soja ............................................................ 148
Tabela 47. Capacidade de Movimentao de Milho .......................................................... 149
xvi
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 48.
Classificao do Nvel de Servio de Rodovias ................................................. 154
Tabela 49. Projeo do PIB Brasileiro ............................................................................... 157

Tabela 50.
Estimativa de volumes e veculos por hora....................................................... 157
Tabela 51. Caractersticas e velocidades adotadas ............................................................ 158

Tabela 52.
Estimativa de capacidade Ferrovia TNL ........................................................ 162
Tabela 53.
Estimativa de capacidade (2030) Ferrovia TNL .............................................. 163
Tabela 54. Critrio de Imagem .......................................................................................... 183

Tabela 55.
Critrio de Requisitos Legais ............................................................................ 183
Tabela 56. Critrio de Escala ............................................................................................. 184

Tabela 57.
Critrio de Severidade ..................................................................................... 184
Tabela 58.
Plano de Controle dos Nveis de Significncia .................................................. 185
Tabela 59. Clculo da Nota Global de Criticalidade ........................................................... 186

Tabela 60. Sistema de pontuao para avaliao das alternativas de expanso de acordo
com o critrio de planejamento de longo prazo .................................................................... 187
Tabela 61. Clculo daEVM Bero no TMUT .................................................................... 192
Tabela 62. Impactos Ambientais da Expanso do TMUT .................................................. 193
Tabela 64. ClculodaEVM Bero de granis slidos vegetais.......................................... 196
Tabela 65. Impactos Ambientais das Expanses do Cais de Granis Vegetais ................... 197
Tabela 67. Clculo da EVM Bero de minrios, clnquer e fertilizantes ........................... 200
Tabela 68.
: Impactos Ambientais da Expanso do Per Externo 1..................................... 201
Tabela 70. Localizao dos beros necessrios para petrleo e derivados ........................ 203
Tabela 71. Clculo daEVM Per de Granis Lquidos ....................................................... 204
Tabela 72. Impactos Ambientais da Construo do Novo Molhe e da Estrutura de Petrleo e
Derivados. ........................................................................................................................ 205
Tabela 74. Modelos de Gesto Porturia .......................................................................... 211
Tabela 75.
Indicadores de Desempenho............................................................................ 214
Tabela 76. Utilizao da Infraestrutura Aquaviria do Porto do Pecm ............................. 217

Tabela 77.
Utilizao das Instalaes de Acostagem do Porto do Pecm (cont.)............... 217
Porto do Pecm
xvii
Plano Mestre
Tabela 78.
Utilizao da Infraestrutura Terrestre do Porto do Pecm ............................... 217
Tabela 79. Servios de Armazenagem do Porto do Pecm ............................................... 218

Tabela 80.
Diversos........................................................................................................... 219
Tabela 81.
Servios terceirizados do Porto do Pecm ....................................................... 219
Tabela 82.
Utilizao de Servios Acessrios no Porto doPecm ......................................220
Tabela 83.
Composio da receita em 2010 ...................................................................... 222
Tabela 84.
Composio dos gastos em 2010 ..................................................................... 222
Tabela 85.
financeiro
Composio dos gastos em 2010 sem depreciao, amortizao e resultado

........................................................................................................................ 223
Tabela 86.
Receitas e custos unitrios ..............................................................................229
Tabela 87.
Comparao entre portos da regio ................................................................229
Tabela 88. Comparao com mdia sem porto incluso .....................................................229
xviii
Porto do Pecm
Plano Mestre
Sumrio
1
INTRODUO ...................................................................................................................... 23
1.1 OBJETIVOS ............................................................................................................ 23

1.2 METODOLOGIA ...................................................................................................... 24
1.3 SOBRE O LEVANTAMENTO DE DADOS ....................................................................... 24
1.4 ESTRUTURA DO PLANO ........................................................................................... 27
2
DIAGNSTICO DA SITUAO PORTURIA ...............................................................................29
2.1 CARACTERIZAO DO PORTO .................................................................................. 30

2.2 ANLISE DA INFRAESTRUTURA E DAS OPERAES ....................................................... 44
2.3 TRFEGO MARTIMO ............................................................................................... 60
2.4 ASPECTOS AMBIENTAIS........................................................................................... 68
2.5 GESTO PORTURIA ............................................................................................... 83
3
ANLISE ESTRATGICA......................................................................................................... 87
3.1 ETAPAS E MTODOS ............................................................................................... 87

3.2 ANLISE ESTRATGICA DO TERMINAL PORTURIO DO PECM ....................................... 87
3.3 VANTAGENS E DESVANTAGENS DO PORTO ................................................................. 89
3.4 MATRIZ SWOT ..................................................................................................... 93
3.5 LINHAS ESTRATGICAS ............................................................................................ 94
3.6 RECOMENDAES .................................................................................................. 96
4
PROJEO DE DEMANDA ......................................................................................................99
4.1 ETAPAS E MTODO ................................................................................................ 99

4.2 CARACTERIZAO ECONMICA .............................................................................. 101
Porto do Pecm
xix
Plano Mestre
4.3 MOVIMENTAO DE CARGA PROJEO ................................................................. 105

4.4 GRAU DE ESPECIALIZAO DAS CARGAS PORTURIAS................................................. 108
5
PROJEO DA CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS E DOS ACESSOS AO PORTO ............. 111
5.1 CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS DO PORTO DO PECM ............................ 111

5.2 CAPACIDADE DOS ACESSOS AQUAVIRIOS ................................................................ 150
5.3 CAPACIDADE DOS ACESSOS TERRESTRES ..................................................................151
6
Comparao entre a demanda e a capacidade das instalaes porturias ...................... 165
6.1 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE CONTINERES E PRODUTOS

SIDERRGICOS............................................................................................................. 165
6.2 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE CLNQUER, MINRIO DE FERRO E
FERTILIZANTES .............................................................................................................170
6.3 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE CARVO.........................................174
6.4 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE SOJA E MILHO ................................ 175
6.5 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE GS LIQUEFEITO E COMBUSTVEIS ......176
6.6 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE LEO DE PETRLEO E DERIVADOS ...... 177
7
ALTERNATIVAS DE EXPANSO ............................................................................................. 181
7.1 METODOLOGIA DAS ALTERNATIVAS DE EXPANSO ................................................... 181

7.2 CARACTERIZAO FUTURA DO PORTO DO PECM ..................................................... 188
8
MELHORIAS E AMPLIAO DO PORTO................................................................................... 207
ESTUDO TARIFRIO E MODELO DE GESTO .......................................................................... 211
9.1 MODELO DE GESTO DO PORTO DO PECM ............................................................. 211

9.2 ANLISE COMPARATIVA DOS INDICADORES DE DESEMPENHO ..................................... 213
9.3 ESTRUTURA TARIFRIA ATUAL ................................................................................ 216
9.4 COMPOSIO DAS RECEITAS E GASTOS PORTURIOS:................................................. 221
9.5 INDICADORES FINANCEIROS ................................................................................... 223
xx
Porto do Pecm
Plano Mestre
9.6 RECEITAS E CUSTOS UNITRIOS: ............................................................................. 228

10 CONCLUSO ..................................................................................................................... 233
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................................. 235
ANEXOS ................................................................................................................................. 239
ANEXO A: .............................................................................................................................. 241
ANEXO B:............................................................................................................................... 245
ANEXO C: ...............................................................................................................................249
ANEXO D: .............................................................................................................................. 253
ANEXO E: ............................................................................................................................... 357
Porto do Pecm
xxi
Plano Mestre
1 INTRODUO
A dinmica econmica atual exige que esforos de planejamento sejam
realizados no sentido de prover aos setores de infraestrutura as condies necessrias
para superar os novos desafios que lhes vm sendo impostos, seja no que se refere ao
atendimento da demanda, cujas expectativas apontam para a continuidade do
crescimento, seja quanto sua eficincia, a qual fundamental para manter a
competitividade do pas em tempos de crise.
Nesse contexto o setor porturio um elo primordial, uma vez que sua
produtividade um dos determinantes dos custos logsticos incorridos no comrcio
nacional e internacional.
Inserindo-se nesse cenrio foi desenvolvido o Plano Mestre do Porto do
Pecm, no qual foi, inicialmente, caracterizada a situao atual do porto, seguida de
uma projeo de demanda de cargas e de uma estimativa da capacidade
movimentao de suas instalaes, resultando na identificao de melhorias
operacionais, necessidades de novos equipamentos porturios e, finalmente, de
investimentos em infraestrutura.
De posse dessas informaes, foi possvel identificar, para um horizonte futuro
de 20 anos, as necessidades de investimento, caracterizadas por alternativas de
expanso.
Essas foram analisadas sob os aspectos econmico e ambiental, bem como em
relao sua pertinncia com as linhas estratgicas traadas para porto.
Por ltimo, o Plano Mestre tambm envolve um estudo tarifrio e a anlise do
modelo de gesto, com o intuito de verificar o equilbrio econmico-financeiro do
porto e situ-lo dentro dos modelos de gesto porturia existentes.
1.1 OBJETIVOS
Este documento apresenta o Plano Mestre do Porto do Pecm. Durante a sua
elaborao os seguintes objetivos especficos foram perseguidos:
A obteno de um cadastro fsico atualizado do porto;
Porto do Pecm
23
Plano Mestre
A anlise dos seus limitantes fsicos e operacionais;
A projeo da demanda prevista para o porto em um horizonte de 20

anos;
A projeo da capacidade de movimentao das cargas e eventuais

necessidades de expanso de suas instalaes ao longo do horizonte de
planejamento;
A proposio das melhores alternativas para superar os gargalos

identificados para a eficiente atividade do porto; e
A anlise do modelo de gesto e a da estrutura tarifria praticada

atualmente pelo porto.
1.2 METODOLOGIA
O presente estudo pautado na anlise quantitativa e qualitativa de dados e
informaes.
Sob esse aspecto, depreende-se que o desenvolvimento do plano obedeceu a
uma metodologia cientfico-emprica, uma vez que atravs dos conhecimentos
adquiridos a partir da bibliografia especializada, cujas fontes foram preservadas, e
tambm do conhecimento prtico dos especialistas que auxiliaram na realizao dos
trabalhos, foram analisadas informaes do cotidiano dos portos, bem como dados
que representam sua realidade, tanto comercial quanto operacional.
Sempre que possvel foram utilizadas tcnicas e formulaes encontradas na
literatura especializada e de reconhecida aplicabilidade planificao de instalaes
porturias.
1.3 SOBRE O LEVANTAMENTO DE DADOS

Para a realizao das atividades de levantamento de dados o trabalho fez uso
de diversas fontes de dados e referncias com o objetivo de desenvolver um plano
completo e consistente.
Dados primrios foram obtidos atravs de visitas de campo, entrevistas com
agentes envolvidos na atividade porturia, e, tambm, atravs do levantamento
bibliogrfico, incluindo informaes disseminadas na internet.
24
Porto do Pecm
Plano Mestre
Dentre os principais dados utilizados destacam-se os fornecidos pela

Autoridade Porturia em pesquisa de campo realizada por uma equipe especializada,
cujo foco foi a infraestrutura, a administrao e as polticas adotadas pelo porto.
Fez-se uso tambm do Regulamento de Explorao do Porto, documento que
descreve o modo como devem ocorrer suas operaes, detalhando as especificidades
das formas de uso.
Houve acesso a outras informaes oriundas da administrao do porto, como
por exemplo, aquelas contidas no Plano de Desenvolvimento e Zoneamento PDZ, o
qual demonstra, atravs das plantas da retrorea e dos terminais do porto, como os
terminais e ptios esto segregados.
Alm disso, para a anlise das condies financeiras foram utilizados os
demonstrativos financeiros da entidade, tais como os Balanos Patrimoniais e a
Demonstrao do Resultado do Exerccio, complementados com alguns relatrios
anuais da gerncia do porto disponibilizados pela Cear Portos.
Trabalhou-se tambm com as legislaes nacional, estadual e municipal
referentes ao funcionamento do porto, bem como as que tratam das questes
ambientais. Por outro lado, abordaram-se tambm os pontos mais importantes que
constam nos Relatrios de Impactos Ambientais - RIMAs e nos Estudos de Impactos
Ambientais EIAs j realizados para projetos na rea do porto.
Tambm, atravs da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, vinculada ao
Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio MDIC, foi possvel o acesso aos
dados a respeito da movimentao de cargas importadas e exportadas pelo porto,
desde o ano de 2002 at 2009, que serviram, principalmente, como base anlise da
demanda.
Com os dados disponibilizados pela SECEX obteve-se o acesso aos pases de
origem e/ou destino das cargas movimentadas, bem como aos estados brasileiros que
correspondiam respectivamente origem ou ao destino da movimentao das
mercadorias.
Porto do Pecm
25
Plano Mestre
Tais dados foram de suma importncia para os estudos a respeito da anlise de

mercado, projeo de demanda futura e anlise da rea de influncia comercial do
porto.
Com relao s informaes sobre os volumes e valores envolvidos nas
operaes de importao e exportao do porto, alm da SECEX fez-se uso tambm
de informaes provenientes da United Nations Conference on Trade and Development
- UNCTAD e de dados disponibilizados pela Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios - ANTAQ.
A ANTAQ possibilitou acesso a dados operacionais relativos ao porto, aos
dados de itens inventariados por este e s resolues que foram consideradas na
descrio da gesto porturia, alm da base de dados do Sistema de Dados Porturios
- SDP para o ano de 2010.
Alm disso, foram obtidas informaes institucionais relacionadas aos portos e
ao trfego martimo atravs da ANTAQ e, tambm, da SEP. Nessas fontes foram
coletadas informaes gerais sobre os portos e sobre o funcionamento institucional
do sistema porturio nacional e, em particular, dados relacionados ao porto estudado.
Outro rgo que cooperou com o fornecimento de dados foi o rgo Gestor
de Mo de Obra - OGMO do porto, descrevendo a forma como est organizado a fim
de realizar as atividades de sua responsabilidade. As informaes coletadas foram as
mais recentes possveis, de modo que a maior parte delas do ano de 2010.
Empregaram-se, alm
disso, informaes
extradas do
website
do
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT a respeito da

situao atual das rodovias.
Como referncias tericas, foram relevantes alguns estudos relacionados ao
tema elaborados por entidades como o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPEA; Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes CENTRAN; Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES; projeto da Sisportos,
chamado Modelo de Integrao dos Agentes de Cabotagem (em portos martimos),
do ano de 2006; Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE, do ano de 2000; e adaptaes de livros como o
26
Porto do Pecm
Plano Mestre
Environmental Management Handbook, da American Association of Por tAuthorities.

Tambm utilizou-se informaes disponibilizadas pelo Ministrio dos Transportes.
Alm das fontes citadas, outras foram consultadas de forma mais especfica
para cada atividade desenvolvida, de modo que estas esto descritas nas sees que
se referem s atividades nas quais foram utilizadas.
1.4 ESTRUTURA DO PLANO

O presente documento est dividido em nove captulos, cuja breve descrio
do contedo de cada um deles apresentada a seguir:
Captulo 1 Introduo;
Captulo 2 - Diagnstico da Situao Porturia: compreende a anlise

da situao atual do porto, descrevendo sua infraestrutura, posio no
mercado porturio, descrio e anlise da produtividade das operaes,
trfego martimo, gesto porturia e impactos ambientais;
Captulo 3 - Anlise Estratgica: diz respeito anlise das fraquezas e

fortalezas do porto no que se refere ao seu ambiente interno, assim
como das ameaas e oportunidades que possui no ambiente
competitivo em que est inserido. Tambm contm sugesto sobre as
principais linhas estratgicas para o porto;
Captulo 4 Projeo da Demanda: apresenta os resultados da

demanda projetada por tipo de carga para o porto, assim como a
metodologia utilizada para fazer esta projeo;
Captulo 5 Projeo da Capacidade das Instalaes Porturias e dos

Acessos ao Porto: diz respeito projeo da capacidade de
movimentao das instalaes porturias, detalhadas pelas principais
mercadorias movimentadas no porto, bem como dos acessos ao
mesmo, compreendendo os acessos aquavirio, rodovirio e
ferrovirio;
Captulo 6 Comparao entre Demanda e Capacidade: compreende

uma anlise comparativa entre a projeo da demanda e da capacidade
para os prximos 20 anos, a partir da qual foram identificadas
Porto do Pecm
27
Plano Mestre
necessidades
de
melhorias
operacionais,
de
expanso
de
superestrutura, e de investimentos em infraestrutura para atender

demanda prevista;
Captulo 7 Alternativas de expanso: descreve as alternativas de

expanso prevista no horizonte de planejamento para o porto;
Captulo 8 Melhorias e ampliao do porto: descreve as melhorias e

ampliaes previstas para o porto para o horizonte de planejamento;
Captulo 9 Estudo Tarifrio e Modelo de Gesto: trata da anlise

comparativa das tabelas tarifrias e do equilbrio econmico-financeiro
da Autoridade Porturia; e
28
Captulo 10 Consideraes Finais.
Porto do Pecm
Plano Mestre
2 DIAGNSTICO DA SITUAO PORTURIA

A descrio da situao atual dos portos permite uma anlise geral de suas
caractersticas operacionais, bem como de sua insero no setor porturio nacional.
Nesse sentido, a anlise diagnstica tem o objetivo de observar os fatores que
caracterizam a atuao do porto bem como destacar os pontos que limitam sua
operao.
Para alcanar o objetivo mencionado, foi realizada a coleta e anlise de dados
relacionados tanto aos aspectos operacionais do porto quanto no que se refere s
questes institucionais e comerciais. Dessa forma, foi necessrio um levantamento de
dados realizado sob duas frentes, a saber:
Levantamento de campo: compreendeu a busca pelas informaes

operacionais
do
porto
tais
como
infraestrutura
disponvel,
equipamentos e detalhamento das caractersticas das operaes. Alm

disso, as visitas realizadas buscaram coletar dados a respeito dos
principais aspectos institucionais do porto, tais como gesto,
planejamento e dados contbeis;
Bancos de dados de comrcio exterior e de fontes setoriais: as questes

relacionadas anlise da demanda atual do porto bem como aspectos
de concorrncia foram abordadas atravs da disponibilizao dos dados
do comrcio exterior brasileiro, bem como da movimentao dos
portos, provenientes respectivamente da SECEX e da ANTAQ. Por
outro lado, a ANTAQ e a SEP foram as principais fontes setoriais
consultadas para a caracterizao do porto, alm da prpria Autoridade
Porturia.
Munidos das principais informaes necessrias para a caracterizao de todos

os aspectos envolvidos na operao e gesto do porto, foi possvel abordar pontos
como a caracterizao geral deste sob o ponto de vista de sua localizao, demanda
atual e suas relaes de comrcio exterior, assim como seu histrico de planejamento.
Porto do Pecm
29
Plano Mestre
Alm disso, o diagnstico da situao do porto compreende a anlise da

infraestrutura e das operaes, descrio do trfego martimo, apresentao da
gesto porturia e dos principais aspectos da gesto ambiental.
2.1 CARACTERIZAO DO PORTO

O Terminal Porturio do Pecm um porto martimo, privativo de uso misto,
que est sob administrao da Companhia de Integrao Porturia do Cear
(CEARAPORTOS). situado no estado do Cear, dentro da regio metropolitana de
Fortaleza, no municpio de So Gonalo do Amarante. Foi inaugurado oficialmente
em maro de 2002 como resultado do programa Brasil em Ao do Governo
Federal, posteriormente denominado Avana Brasil, que priorizava os programas de
maior relevncia para o desenvolvimento do pas.
Possui uma rea total de 10km de infraestrutura, com aproximadamente
400.000m2 destinados armazenagem de cargas. O porto vem mantendo a liderana
em movimentao nos segmentos de frutas e calados no Brasil, e possui importncia
tambm no setor de siderurgia, com a movimentao de ferro e ao. Uma das
principais caractersticas do porto sua proximidade relativa com grandes centros do
mercado mundial como a Europa, Amrica do Norte e o Canal do Panam. A Figura 1
e o Anexo A ilustram a localizao do porto.
30
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 1.
Localizao do Porto do Pecm
Fonte: Elaborado por LabTrans
O Complexo Industrial do Pecm foi construdo com o objetivo de fortalecer e

dar sustentabilidade ao crescimento do parque industrial do Cear e do Nordeste,
possibilitando a promoo de atividades industriais integradas.
O Complexo visa propiciar condies para o desenvolvimento econmico da
regio com justia social e proteo ao meio ambiente, sendo valores permanentes do
empreendimento a manuteno de condies adequadas de equilbrio do ecossistema
e de preservao dos recursos naturais no-renovveis e a garantia da qualidade de
vida das populaes, especialmente quanto racionalidade da ocupao espacial e
utilizao dos recursos naturais da regio.
O Porto do Pecm dispe de dois peres, cada um com um bero interno e
outro externo, uma ponte de acesso. Como a concepo do terminal considerou
buscar guas profundas e preservar as condies ambientais, as instalaes para
atracao de navios foram construdas a certa distncia da costa.
Porto do Pecm
31
Plano Mestre
A prxima seo tem o objetivo de apresentar a descrio da movimentao

histrica e atual do Porto do Pecm.
2.1.1 MOVIMENTAO DE CARGAS

O Terminal Porturio do Pecm movimentou em 2009cerca de 2 milhes de
toneladas de carga, sendo 1,7 milho de carga geral e 0,3 milhes de granis lquidos.
O terminal, desde sua inaugurao em 2002, no movimentou graneis slidos.
O volume total de carga movimentado no terminal cresceu cerca de 420% nos
ltimos oito anos, tendo apresentado nesse perodo um crescimento mdio anual de
26,6%. A movimentao de carga geral teve uma evoluo positiva contnua desde
2002, no registrando reduo mesmo em 2009, quando houve retrao do comrcio
exterior por conta da crise econmica mundial.
A movimentao de graneis lquidos, tambm crescente at 2007, foi
majoritariamente de derivados de petrleo. Cabe salientar que em 2008 no ocorreu
movimentao de graneis lquidos no terminal devido s obras de adaptao do Per II
para recebimento do navio regaseificador de GNL.
A Tabela 1 e a Figura 2 apresentam a movimentao histrica em Pecm desde
a data de sua inaugurao, discriminando as diferentes naturezas de carga.
Tabela 1. Movimentao no Porto do Pecm (2001 2009), em tonelada por
natureza de carga
Ano
Carga Geral
Graneis Slidos
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
337.991
551.181
646.426
790.971
1.197.262
1.339.909
1.448.417
1.667.407
0
0
0
0
0
0
0
0
Graneis
Lquidos
48.981
143.849
295.417
284.454
685.787
865.452
0
346.168
Soma
386.972
695.030
941.843
1.075.425
1.883.049
2.205.361
1.448.417
2.013.575
Fonte: Dados ANTAQ (2010), elaborado por LabTrans
32
Porto do Pecm
Plano Mestre
2.500.000
Toneladas
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
2002
2003
2004
2005
Carga Geral
Figura 2.
2006
2007
2008
2009
Granis Lquidos
Evoluo da movimentao no Porto do Pecm (2001 2009), em

tonelada por natureza de carga
O Porto do Pecm, de acordo com os dados apresentados na Tabela 2 a seguir,

pode ser classificado como um porto moderadamente desembarcador, j que as
movimentaes de desembarque correspondem a quase 65% em relao somatria
dos anos de 2002 a 2009. Se analisado apenas o ano de 2009, esse percentual se
mantm praticamente o mesmo, com cerca de 67% das movimentaes sendo de
desembarque.
Os granis slidos no esto representados na Tabela 2 porque no h
movimentao dessa natureza de carga no porto.
Porto do Pecm
33
Plano Mestre
Tabela 2. Desembarques e Embarques no Porto do Pecm (2001-2009), em

toneladas
Ano
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total
Carga Geral
Desemb.
Emb.
180.383
157.608
213.995
337.186
219.602
426.824
303.170
487.801
663.283
533.979
749.939
589.970
842.941
605.476
998.699
668.708
4.172.012
3.807.552
Graneis Lquidos
Desemb.
Emb.
48.981
0
143.849
0
295.417
0
284.454
0
685.787
0
865.452
0
0
0
346.168
0
2.670.108
0
Soma
Desemb.
Emb.
229.364
157.608
357844
337.186
515019
426.824
587624
487.801
1.349.070
533.979
1.615.391
589.970
842941
605.476
1.344.867
668.708
6.842.120 3.807.552
Com o objetivo de apresentar de forma mais clara a predominncia do

desembarque em relao ao embarque no Porto do Pecm, a Tabela 3 apresenta os
mesmos dados mencionados na Tabela 2, mas de forma percentual.
Tabela 3. Embarques no Porto do Pecm (2001-2009)
Ano
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total
Carga Geral
Desemb. Emb.
53,37% 46,63%
38,82% 61,18%
33,97% 66,03%
38,33% 61,67%
55,40% 44,60%
55,97% 44,03%
58,20% 41,80%
59,90% 40,10%
52,28% 47,72%
Graneis Lquidos
Soma
Desemb. Emb. Desemb. Emb.
100,00% 0,00% 59,27% 40,73%
100,00% 0,00% 51,49% 48,51%
100,00% 0,00% 54,68% 45,32%
100,00% 0,00% 54,64% 45,36%
100,00% 0,00% 71,64% 28,36%
100,00% 0,00% 73,25% 26,75%
0%
0%
58,20% 41,80%
100,00% 0,00% 66,79% 33,21%
100,00% 0,00% 64,25% 35,75%
A Figura 3 ilustra a participao histrica dos embarques considerando as

principais naturezas de carga movimentadas pelo porto.
34
Porto do Pecm
Plano Mestre
Participao dos Embarques
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2002
2003
Carga Geral
Figura 3.
2004
2005
2006
2007
2008
Granis Lquidos
2009
Total
Participao dos embarques na movimentao total (2001-2009)

Atravs dos dados apresentados pode-se observar que toda a movimentao

de graneis lquidos foi de desembarque, enquanto que h um maior equilbrio entre
embarques e desembarques na movimentao de carga geral.
De maneira geral, a participao da cabotagem na movimentao de carga
geral no Terminal Porturio do Pecm tem crescido sistematicamente, tendo sido
superior a 30% no ano de 2009. Em relao aos graneis lquidos, com exceo dos
anos de 2007 e 2009, a movimentao foi exclusivamente de longo curso, como pode
ser verificado nas Tabelas 4 e 5.
Tabela 4. Movimentaes de Longo Curso no Porto do Pecm (2001-2009), em mil
toneladas
Ano Carga Geral Graneis Slidos Graneis Lquidos
2002
307
0
49
2003
534
0
144
2004
611
0
295
2005
705
0
284
2006
982
0
686
2007
1.049
0
493
2008
1.068
0
0
2009
1.142
0
281
Total
356
677
906
990
1.668
1.542
1.068
1.423
Porto do Pecm
35
Plano Mestre
Tabela 5. Movimentaes de Cabotagem no Porto do Pecm (2001-2009), em mil

toneladas
Ano Carga Geral Graneis Slidos Graneis Lquidos Total
2002
31
0
0
31
2003
18
0
0
18
2004
36
0
0
36
2005
86
0
0
86
2006
215
0
0
215
2007
291
0
373
663
2008
381
0
0
381
2009
526
0
65
591
A partir do ano de 2003 a participao da cabotagem na movimentao de

carga geral vem crescendo, passando de menos de 4% em 2003, com uma
movimentao de 31 mil toneladas, para pouco mais de 30% no ano de 2009, quando
movimentou 526 mil toneladas. No que diz respeito movimentao de granis
lquidos, ressalta-se que apenas nos anos de 2007 e 2009 o terminal movimentou esse
tipo de mercadoria via cabotagem, como pode ser observado na Figura 4.
50%
45%
40%
Cab/(Cab+LC)
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2002
2003
Carga Geral
Figura 4.
2004
2005
2006
Granis Lquidos
2007
2008
2009
Total
Participao da cabotagem em Porto do Pecm (2001-2009)

36
Porto do Pecm
Plano Mestre
A Tabela 6, por sua vez, mostra as movimentaes mais relevantes ocorridas

no Terminal Porturio do Pecm no ano de 2010.
Tabela 6. Movimentaes relevantes do ponto de vista operacional no Porto do
Pecm (2010)
Carga
Contineres
Combustveis e leos minerais e
produtos
Produtos siderrgicos
Minrios, escorias e cinzas
Enxofre, terras e pedras, gesso e cal
Minrio de ferro
Aeronaves, embarcaes e suas
partes
Quantidade
(t)
1.705.734,98
Participao
(%)
48%
%
Acumulada
48%
800.143
22%
70%
726.575
112.615
100.486
73.746
20%
3%
3%
2%
90%
93%
96%
98%
24.733
1%
99%
Os portos que concorrem com Pecm pelas cargas mais representativas para
esse porto podem ser observadas na Figura 5.
Porto do Pecm
37
Plano Mestre
Contineres
Produtos Siderrgicos
12%
3%
5%
5%
6%
6%
15%
49%
6%
49%
8%
6%
14%
7%
9%
Porto de Santos - SP
Porto de Paranagu - PR
TUP Praia Mole- ES
Sao Francisco do Sul - SC
Porto do Rio Grande - RS
Porto de Suape - PE
TUP Usiminas - SP
TUP Pecm - CE
Porto do Rio de Janeiro - RJ
Porto de Itaja - SC
Porto de Vitoria - ES
Outros
Porto do Rio de Janeiro - RJ
TUP CST Tubaro - ES
Outros
Combustveis e leos minerais

18%
4%
25%
4%
6%
5%
6%
21%
11%
Tup Almirante Barroso - SP

Tup Madre De Deus - BA
Tup Almirante Tamandar (Ilha Dgua) - RJ
Figura 5.
Tup Almirante Maximiano Da Fonseca - RJ

Tup Almirante Soares Dutra - RS
Tup So Francisco Do Sul - SC
Portos concorrentes pelas principais cargas do Porto do Pecm

(2010)
Os principais concorrentes com o Terminal Porturio do Pecm so os portos

do nordeste. Na movimentao de contineres, os principais concorrentes so os
portos de Mucuripe, Suape e Salvador. O Terminal tambm sujeito a concorrncia
na movimentao de produtos siderrgicos bem como de combustveis e leos
minerais com outros portos do Brasil.
Ressalta-se que o terminal possui perspectivas de ampliao na movimentao
de combustveis e derivados de petrleo. A Petrobrs possui projeto de uma nova
refinaria, denominada Premium II, a ser instalada no Complexo Industrial e Porturio
do Pecm (CIPP), com capacidade de 300 mil barris de petrleo por dia, sendo que a
entrada em operao prevista para o ano de 2017.
38
Porto do Pecm
Plano Mestre
A Figura 6 apresenta os principais produtos movimentados no Porto do Itaqui

como meio de exemplificar os produtos que podem ser concorrentes com Pecm.
60%
55%
50%
40%
30%
20%
17%
12%
10%
7%
3%
1%
1%
1%
1%
1%
0%
Figura 6.
Principais Produtos Movimentados pelo Porto do Itaqui

Em Itaqui destaca-se a movimentao de combustveis e leos minerais, soja e

ferro gusa, carga esta que a segunda maior movimentao em Pecm.
Na movimentao de contineres o Porto do Pecm possui como grandes
concorrentes como Mucuripe, sobretudo devido proximidade entre os portos, e
Suape, localizado no estado de Pernambuco. Para ilustrar essa concorrncia, as
Figuras 7 e 8 apresentam os principais produtos movimentados nos portos de Suape e
Mucuripe, respectivamente.
Porto do Pecm
39
Plano Mestre
50%
45%
44%
44%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
5%
3%
2%
1%
1%
Produtos
Qumicos
Orgnicos
Produtos
Siderrgicos
Acar
0%
Combustveis
e leos
Minerais
Contineres
Figura 7.
Trigo
Minrios
Escorias e
Cinzas
Principais Produtos Movimentados pelo Porto de Suape

50%
45%
44%
40%
35%
30%
25%
20%
19%
17%
15%
10%
5%
7%
6%
3%
1%
1%
1%
0%
Figura 8.
Principais Produtos Movimentados pelo Porto do Mucuripe

Observa-se que as movimentaes predominantes no Porto de Suape so os

combustveis e leos minerais e contineres, que tambm so as principais
40
Porto do Pecm
Plano Mestre
mercadorias movimentadas no Terminal Porturio do Pecm. Esses produtos

apresentam grande perspectiva de aumento na movimentao nos prximos anos no
Porto de Suape, sobretudo a partir da inaugurao da refinaria Abreu e Lima, da
Petrobrs.
Por fim, os portos de Suape, Mucuripe e Salvador apresentam-se como
concorrentes do Terminal Porturio de Pecm na movimentao de frutas.
Caracterizada a concorrncia do porto pelos seus principais produtos,
interessante delimitar sua rea de influncia, cuja visualizao se d pela Figura 9 a
seguir.
No entanto, importante salientar que devido utilizao dos dados da
SECEX, os municpios mencionados so aqueles nos quais se encontram as unidades
fiscais que realizam operaes comerciais atravs do porto, no sendo
necessariamente as unidades produtoras.
Pode, assim, haver algumas divergncias com a realidade, devidas ao fato da
existncia de unidades produtoras que no possuem unidades fiscais prprias,
deslocando, assim, o registro de sua produo para as unidades fiscais
correspondentes.
Porto do Pecm
41
Plano Mestre
Figura 9.
rea de Influncia Comercial do Porto do Pecm (2009)
Fonte: Dados SECEX (2010), elaborado por LabTrans (SigSep)
Segundo dados da SECEX (2010), possvel observar que o Porto do Pecm

possui grande influncia comercial na movimentao de cargas dos municpios
localizados na regio nordeste. Este um porto recente, que vem apresentando
crescimento sua em rea de influncia ao longo dos anos em virtude do aumento,
tambm, de sua movimentao.
O grfico da Figura 10 ilustra algumas das informaes anteriores,
apresentando a representatividade dos estados brasileiros nas movimentaes pelo
Porto do Pecm.
42
Porto do Pecm
Plano Mestre
2%
2%
4%
7%
8%
77%
Cear
Piau
Par
Figura 10.
Rio Grande do Norte

Bahia
Outros
Participao dos estados que exportam por Pecm (2009)

Fonte: SECEX (2010), elaborado por LabTrans
Sob outro aspecto, interessante analisar quais os principais parceiros

internacionais do Porto do Pecm, o que pode ser feito a partir da Figura 11.
3%
7% 4% 5%
20%
32%
5%
24%
Figura 11.
AFRICA
ALADI
ASIA
EO
EU
NAFTA
OPEP
OUTROS
Principais parceiros comerciais do Porto do Pecm (2009)

Fonte: SECEX (2010), elaborado por LabTrans
A partir da representao grfica nota-se que o NAFTA, a Unio Europia e a

sia so responsveis por mais de 75% das mercadorias movimentadas no porto,
Porto do Pecm
43
Plano Mestre
mostrando que suas movimentaes esto fortemente orientadas para esses grupos
econmicos, que representam as principais economias do mundo.
2.1.2 PLANEJAMENTO PORTURIO

A diversidade de cargas movimentadas pelo Terminal Porturio do Pecm
necessita de uma ampla infraestrutura para atender ao fluxo de operaes, bem como
de um bom planejamento para que o porto tenha a qualquer tempo condies de
atender sua demanda. O planejamento porturio realizado atravs do Plano de
Desenvolvimento e Zoneamento PDZ, de dezembro de 2008.
O PDZ de 2008 abrange alguns temas como o surgimento e a finalidade do
Complexo Industrial-Porturio do Pecm; a situao atual do porto, em questes de
infraestrutura e superestrutura, e a evoluo da movimentao de carga nos anos
anteriores realizao do trabalho. Todavia, ressalta-se que o PDZ de Pecm tem um
grande foco nos investimentos em curso, bem como naqueles previstos, questes
fundamentais para uma abrangente melhoria de todo o porto.
A caracterizao do Porto do Pecm objetivou traar as linhas gerais do porto
no que se refere sua atuao enquanto integrante do sistema porturio brasileiro.
Em continuidade anlise diagnstica da situao atual do porto, importante
levantar, descrever e compreender todos os aspectos que envolvem a infraestrutura
do porto, desde as caractersticas gerais dos equipamentos, cais, beros, at a
descrio das operaes realizadas, cujos detalhes esto dispostos na seo que
segue.
2.2 ANLISE DA INFRAESTRUTURA E DAS OPERAES

O presente captulo tem o intuito de caracterizar o porto de acordo com a
infraestrutura disponvel para a realizao das operaes, de modo a proporcionar um
diagnstico a respeito de sua eficincia e produtividade, que podero ser avaliadas
atravs dos indicadores de produtividade calculados e apresentados nesta seo.
44
Porto do Pecm
Plano Mestre
2.2.1 INFRAESTRUTURA BSICA DO PORTO

A infraestrutura bsica do porto compreende as instalaes mnimas
necessrias para que o porto possa funcionar. Ela composta pela estrutura de
acostagem, infraestrutura aquaviria, acessos terrestres e servios.
Com o intuito de proporcionar uma viso objetiva da atual configurao do
Porto do Pecm, a Figura 12 e o Anexo B ilustram a planta baixa do porto com
destaque para as diferentes reas existentes, subdivididas de acordo com o tipo de
movimentao realizada em cada uma.
Porto do Pecm
45
Plano Mestre
Figura 12.
Zoneamento atual do porto
Fonte: Elaborado porLabTrans
As prximas sees tratam do detalhamento das infraestruturas existentes,

compreendendo as instalaes de acostagem, infraestrutura aquaviria e de acessos
terrestres, bem como os servios de apoio oferecidos.
46
Porto do Pecm
Plano Mestre
2.2.1.1 Estrutura de Cais e Peres

O Porto do Pecm dispe de dois peres, um cais para rebocadores e o
Terminal de Mltiplo Uso (TMUT). O Per 1 tem comprimento de 350m, com
profundidade interna de 14m e externa de 15m, e destinado movimentao de
produtos siderrgicos e carga geral. O Per 2 possui 450m de extenso, tendo 15,5m
de profundidade e est sendo utilizado para movimentao de graneis lquidos e
gases liquefeitos. O TMUT possui comprimento de 710m e atualmente conta com 2
beros, ambos com profundidade de aproximadamente 18m. Por ltimo, o Cais de
Rebocadores de 60m serve de apoio porturio.
A Figura 13 mostra as instalaes de acostagemdo Porto do Pecm e seus
respectivos beros.
Figura 13.
Estruturas de acostagem do Porto do Pecm

Fonte: Revista Porturia
A Tabela 7 a seguir mostra um resumo das principais caractersticas de cada

bero.
Porto do Pecm
47
Plano Mestre
Tabela 7. Caractersticas dos Beros do Porto do Pecm
350
P2 interno
Petrobrs
450
P2 externo
Petrobrs
450
15
15,5
15,5
2002
2002
2002
2002
Bom
Bom
Bom
Bom
Destinao
Operacional
Continer,
granel slido e
carga geral
Continer,
granel slido
e carga geral
Condio
Uso privativo
misto
Uso privativo
misto
Granel
lquido e
gasoso
Arrendado
Petrobras
Granel
lquido e
gasoso
Arrendado
Petrobras
Bero/
Caractersticas
P1 - interno
Cearaportos
P1 - externo
Cearaportos
350
Comprimento (m)
Profundidad
e (m)
Atual
14
Data de Construo
Estado de
Conservao
TMUT
700
18
2011
Bom
Continer
Uso
privativo
misto
Fonte: Autoridade Porturia, atualizado e adaptado por LabTrans
importante ressaltar que o acesso aos peres feito por uma ponte com as
caractersticas apresentadas na Tabela 8.
Tabela 8. Caractersticas do acesso aos peres
Descrio
Tamanho
Comprimento at o per 1
1.789,33m
Comprimento at o per 2
2.142,61m
Comprimento at o TMUT
2.490,61m
Largura da faixa de rolamento
7,20m
Passeio para pedestre
1,30m
Suporte para tubulao
6,75m
Suporte para correia transportadora
6,20m
Canaleta de servio para cabos eltricos e cabos

ticos de comunicao, sob o passeio para pedestre
1,10m x 0,27m
Fonte: Autoridade Porturia, elaborado por LabTrans
2.2.1.2 Infraestrutura Aquaviria

Tratando-se de um Terminal offshore, o acesso martimo s instalaes no
representa dificuldades s embarcaes, permitindo tambm a navegao noturna.
Dessa forma, no h canal de acesso nem baa de evoluo.
48
Porto do Pecm
Plano Mestre
Ainda por se tratar de um Terminal Martimo offshore, artificialmente

abrigado, mostrou-se necessria a construo de um quebra-mar do tipo berma
(Rubble moundbreakwater) na forma de L, com comprimento total de 1.768m. Sua
finalidade criar uma baa artificial de guas paradas, onde se situam os peres de
atracao. Foi construdo em 2002 e ampliado em 2010, encontrando-se em bom
estado de conservao. Uma ponte de 62,15m de comprimento e 7,15m de largura d
acesso ao quebra-mar.
2.2.1.3 Acessos Terrestres

Os principais acessos s instalaes do porto se do pelas rodovias BR-222,
que liga Fortaleza regio Norte do Estado e aos estados do Piau e Maranho, BR020, BR-112, BR-116 e CE-422, conhecida por Via Porturia, com 20 km de extenso.
Normalmente no h congestionamento no acesso rodovirio, com exceo de um
ponto prximo ao porto, durante a poca de safra, decorrente da movimentao de
frutas e produtos de origem vegetal.
Existe no porto um estacionamento para caminhes com capacidade
aproximada de 50 veculos. Para circulao interna ao porto h seis vias rodovirias,
todas em bom estado de conservao.
O acesso ferrovirio ao Porto do Pecm realizado pela TransNordestina
Logstica S/A (TNL). A via utilizada um ramal de 22km de extenso, interligando o
terminal linha da TNL de Fortaleza Teresina. Seu estado de conservao
considerado bom.
A Figura 14 e o Anexo C ilustram os acessos terrestres ao Terminal Porturio do
Pecm.
Porto do Pecm
49
Plano Mestre
Figura 14.
Acessos terrestres ao Porto do Pecm

2.2.1.4 Servios
O Porto do Pecm oferece alguns servios bsicos para suas instalaes, como
distribuio de energia eltrica, gua e oficinas de reparo.
A distribuio de energia eltrica no Porto do Pecm feita pela Companhia
Energtica do Cear (COELCE). A capacidade contratada de 10 MW, entretanto
atualmente somente 4,7 MW so utilizados no porto. O sistema de distribuio para o
per se faz por intermdio de linha de transmisso subterrnea de 13,8kV, sendo que
no mesmo existe uma subestao abaixadora de 1,0 MW 380/220 v.
Os contineres reefers so atendidos por intermdio de 880 tomadas
instaladas no ptio, mais 120 tomadas de emergncia mveis atendidas por trs
Power Packs de 500 KW cada.
50
Porto do Pecm
Plano Mestre
Em relao a gua, sua distribuio no Porto do Pecm realizada pela

Companhia de gua e Esgoto do Cear (CAGECE). A capacidade contratada de 12m3
por hora, entretanto atualmente somente 5,5m3por hora so utilizados.
A distribuio de gua para o per realizada por gravidade em funo da
altura de um castelo dgua com capacidade para armazenar 150m. O abastecimento
de gua para os navios se faz por uma linha de gua pressurizada por intermdio de
duas bombas.
O porto ainda possui oficinas de reparo, as quais dispem de uma rea de
14.720 m2 e so operadas por terceiros. No h fornecimento de leo combustvel
nem de lubrificantes para os navios.
A prxima seo apresenta a caracterizao das operaes porturias
desempenhadas, bem como a infraestrutura de terminais e de armazenagem e os
equipamentos existentes.
2.2.2 INFRAESTRUTURA E OPERAES PORTURIAS

A descrio das operaes porturias compreende a apresentao do fluxo das
mercadorias entre as estruturas de armazenagem e os navios, detalhando os
equipamentos.
O objetivo dessa seo caracterizar as operaes do porto no sentido de
permitir a anlise de sua eficincia bem como avaliar impactos ambientais
decorrentes dessas operaes. Dessa forma, a presente seo est organizada de
modo que as operaes esto descritas por per.
2.2.2.1 Instalaes de Acostagem

O Per 1 composto por dois beros, um interno e outro externo, destinados
movimentao de contineres, graneis slidos e carga geral. Possui comprimento de
350m, largura de 45m, e profundidades de 15m no externo e 14m no interno. O per
de uso privativo misto e foi construdo em 2002, ainda se encontrando em bom estado
Porto do Pecm
51
Plano Mestre
de conservao. Os principais produtos movimentados pelo per 1 do Terminal

Porturio do Pecm so contineres e produtos siderrgicos.
A Figura 15 apresenta a localizao do Per 1.
Figura 15.
Per 1I
Fonte: Informativo dos portos (2011) Elaborado por LabTrans
O Per 2tambm composto por dois beros, um interno e outro externo,

ambos com profundidade de 15m, destinados movimentao de gs natural. Possui
comprimento de 450m e largura de 32m, alm de uma plataforma de operao de
45m de comprimento. A Figura 16 ilustra a localizao do Per 2no Porto do Pecm.
52
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 16.
Per 2
Fonte: Angular (2011) Elaborado por LabTrans
O TMUT, grande obra do ano de 2011 no Terminal Porturio de Pecm, tem

comprimento de 710m e largura de 115m. O Terminal de Mltiplo Uso conta com dois
beros, e tem uma grande profundidade, de aproximadamente 18m. Para a
implantao do TMUT foram construdos dois beros de atracao, ampliado o
quebra-mar e prolongada a ponte de acesso. A Figura 17 apresenta a localizao do
TMUT.
Porto do Pecm
53
Plano Mestre
Figura 17.
TMUT Terminal de Mltiplo Uso
Fonte: Sobral Portal de Notcias Elaborado por LabTrans
2.2.2.2Instalaes de Armazenagem
As instalaes de retrorea para manuseio de carga incluem armazns e ptio,
sendo todos de uso privativo misto. As caractersticas gerais das instalaes de
armazenagem esto apresentadas na Tabela 9.
Tabela 9. Instalaes de retrorea do porto
rea
Armazenagem
rea
ptio
rea de
Continer
rea de
Tancagem
Empresa
que opera
Armazm N 1
6.250 m2
No tem
No em
Cear Portos
Armazm
N 2
10.000 m2
No tem
No tem
Cear Portos
Ptio
363.750 m2
380.000
m2
144.307 m2
No tem
Cear Portos
Armazm
Fonte: Autoridade Porturia
54
Porto do Pecm
Plano Mestre
2.2.2.3 Equipamentos Porturios

Os equipamentos utilizados nos terminais e cais para movimentao de cargas
so apresentados nas Tabelas 10, 11 e 12, onde representam respectivamente os
equipamentos do Per 1, Per 2 e TMUT.
Tabela 10. Equipamentos Porturios instalados no Per 1
Caracterstica/
Equipamento
MHC
MHC
Guindaste de
mltiplo uso
sobre trilhos
Descarregador
de granel
Descarregador
de Carvo
Beros
Operados
P1-E
e P1-I
P1-E
e P1-I
P1 - E
P1- I
P1-E e P1-I
2002
2008
2002
2002
2011
Bom
Bom
Regular
Regular
Bom
HMK
300E
LHM
500
Liebhe
rr
104t,
35
mov./
h
ZPMC
ZPMC
Ano de
Instalao
Estado de
Conservao
Modelo
Fabricante
Gottwald
Capacidade
Nominal
100t,
28mov./h
Quantidade
Atual
45t,
15 mov./h (continer),
20 mov./h (bobinas)
1
2.400t/hora
Fonte: Autoridade Porturia (2010)
Tabela 11. Equipamentos Porturios instalados no Per 2

Caracterstica/Equipamento
Beros Operados
Ano de Instalao
Estado de Conservao
Quantidade Atual
Braos de
Transferncia
para GNL (16")
P2 - I
2009
Bom
3
Braos de
Carregamento
para GNC (12")
P2 - I
2009
Bom
2
Braos de
Transferncia
para GNL (16")
P2 - E
2009
Bom
3
Porto do Pecm
55
Plano Mestre
Tabela 12. Equipamentos de cais instalados no TMUT

Tipo/
Caractersticas
Beros
Modelo
Ano de Fabricao
Ano de Instalao
Vida til (anos)
Estado de
Conservao
Capacidade
Nominal
Quantidade
Fabricante
MHC
MHC
2006
2006
20
104 e
105
LHM
400
2006
2006
20
Bom
Bom
104 e 105
100t
25 mov./h
1
Gottwald
Guindaste
deGranis Slidos
Guindaste para carga

geral
103
104
Portalino
Canguru
2.000
2.000
20
1972
1984
-
Bom
Regular
300 t/h
150 t/h
2
BuhlerMiag
1
VebKranbau
25
mov./h
1
Liebherr
A infraestrutura apresentada e as operaes podem ser avaliadas atravs de

indicadores que medem aprodutividade, os quais esto expostos na seo que segue.
2.2.3 INDICADORES DE PRODUTIVIDADE DAS OPERAES PORTURIAS

O objetivo principal desta seo fazer um diagnstico das principais
operaes porturias realizadas no Porto do Pecm. Para tanto, foram calculados
indicadores operacionais e de desempenho julgados essenciais para a identificao de
gargalos e possibilidades de ganhos de eficincia, bem como para a determinao das
capacidades das instalaes atuais e futuras.
Destacam-se entre esses indicadores, para cada carga relevante movimentada
no porto e com base nos dados de 2009: o lote mdio por navio, o tempo mdio de
operao, o tempo mdio de atracao, o tempo mdio inoperante numa atracao
(antes e aps as operaes), e, principalmente, a produtividade mdia calculada em
toneladas movimentadas (ou contineres movimentados) por navio por hora de
operao.
Essa produtividade basicamente uma funo da quantidade e capacidade dos
equipamentos de movimentao de carga empregados, e captura as eficincias
desses equipamentos e as paralisaes que ocorrem durante a operao.
56
Porto do Pecm
Plano Mestre
Para os trechos de cais, alm das estatsticas j mencionadas, so tambm

calculados o ndice de ocupao e a movimentao por metro linear de cais.
2.2.3.1 Per 1
Atravs
dos
beros
do
Per
do
porto
foram
movimentados
predominantemente contineres e produtos siderrgicos.

Em relao movimentao de contineres, as estatsticas de 2009 mostram
que no Per 1 foram movimentadas 85.973 unidades, correspondendo a 137.487 TEUs,
que por sua vez equivaleram a . 1.126.043 toneladas.
Os produtos siderrgicos, operados em ambos os beros do Per 1, no ano de
2009 tiveram uma movimentao de 447.411 toneladas, representando assim, um
grupo de produtos de movimentao relevante para o porto. A Figura 18mostra o per
1.
Porto do Pecm
57
Plano Mestre
Figura 18.
Per 1
Fonte: LabTrans
A Tabela 13 mostra as quantidades movimentadas, lotes mdios e as respectivas

produtividades de cada carga, observadas em 2009.
Tabela 13. Movimentao no Per 1 (2009), por Tipo de Carga
Produto
Movimentao Lote Mdio Produtividade

(t)
(t)
(t/navio/h)
Continer
1.126.043
2.685
308
447.411
8.642
110
Fonte: ANTAQ(2010), elaborado por LabTrans
A Tabela 14 mostra alguns ndices agregados referentes s movimentaes no

Per 1.
58
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 14. Indicadores Operacionais da Movimentao no Per 1-(2009)

Indicador
Movimentao total (t)
Tempo total de atracao (h)
Nmero de atracaes
Comprimento do cais (m)
Movimentao por metro linear de cais
(t/m)
Nmero de beros
Taxa de ocupao
Valor
1.573.454
11.410
445
700
2.248
2
67,9%
2.2.3.2 Per 2
Nos beros do Per 2 do Porto do Pecm foi movimentado gs natural
liquefeito. O Terminal movimentou em 2009 346.168 toneladas de GNL, sendo que
grande parte dessa movimentao foi constituda por desembarques.
Figura 19.
Per 2
Fonte:Labtrans
Porto do Pecm
59
Plano Mestre
A Tabela 15 mostra o total movimentado, lote mdio e produtividade dessa

mercadoria, segundo os dados de 2009. A Tabela 16mostra alguns ndices agregados
referentes s movimentaes no Per 2.
Tabela 15. Movimentao no Per 2 (2009), por Mercadoria
Movimentao
(t)
Produto
Gs Natural
346.168
Lote
Mdio
(t)
16.723
Produtividade
(t/navio/h)
236
Tabela 16. Indicadores Operacionais da Movimentao no Per 2(2009)

Indicador
Movimentao total (t)
Tempo total de atracao (h)
Nmero de atracaes
Comprimento do cais (m)
Movimentao por metro linear de cais
(t/m)
Nmero de beros
Taxa de ocupao
Valor
346.168
1.573
13
450
769
1
18,2%
Fonte: ANTAQ (2010), elaborado por LabTrans
As caracterizaes da infraestrutura do porto, bem como a avaliao de sua

produtividade visaram traar um perfil do porto quanto sua movimentao atual e
tambm o diagnstico da utilizao dessa infraestrutura. A prxima seo, por sua
vez, apresenta a evoluo do trfego martimo relacionado com o porto com nfase
para a caracterizao da frota que frequenta Pecm.
2.3 TRFEGO MARTIMO

A anlise do trfego martimo tem como intuito traar um perfil da frota de
navios que frequenta o porto e analisar a evoluo do porte das embarcaes ao longo
do tempo, com vistas a se estimar o porte e consignaes que devero ocorrer no
futuro.
Em primeiro lugar, interessante analisar o comportamento do nmero de
atracaes ao longo do ano como uma forma de verificar se o porto sofre influncia da
60
Porto do Pecm
Plano Mestre
sazonalidade de alguns produtos em sua movimentao ao longo do ano, como
N. atracaes
mostra a Figura 20.

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1/2010
Figura 20.
3/2010
5/2010
7/2010
9/2010
11/2010
Nmero de atracaes por ms no Porto do Pecm (2010)
Fontes: ANTAQ, Datamar, Lloyds Register of Shipping, elaborado por LabTrans
importante mencionar que na base de dados SDP da ANTAQ para o Terminal

Porturio do Pecm no havia dados disponveis a respeito das atracaes de navios
nos anos de 2008 at o ms de novembro de 2009, sendo que o primeiro valor da srie
foi observado em dezembro desse ano. Dessa forma, a anlise levou em conta
somente os dados de 2010.
Durante o ano de 2010 o nmero de atracaes no Terminal Porturio do
Pecm apresentou pouca oscilao, tendo alcanado o mximo de 45 atracaes nos
meses de agosto e novembro e mnimo de 35 atracaes no ms de abril. No foi
possvel identificar a presena de sazonalidade no nmero de atracaes ao longo do
tempo para o porto em questo.
Para traar o perfil da frota que frequenta o porto foi feita uma anlise de
frequncia de navios de acordo com sua caracterstica operacional, como pode ser
observado na Figura 21.
Porto do Pecm
61
Plano Mestre
Figura 21.
Tipos de navios que atracam no Terminal Porturio do Pecm (2010)
Fontes: ANTAQ, Datamar, Lloyds Register of Shipping, Elaborado por LabTrans
Em 2010 os navios porta-contineres responderam pela maioria das atracaes

observadas no Terminal Porturio do Pecm, com mais de 300 atracaes.
Alm da frequncia de atracao dos tipos de navios, possvel visualizar,
tambm, qual o comprimento mdio dos diversos tipos de navios como pode ser
observado a partir da Figura 22.
Tanque
Roro
Graneleiro
Navio de Carga Geral
Conteinero
Mdia Geral
0
50
100
150
200
250
300
Comprimento total - LOA (m)
Figura 22.
Comprimento mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm

por tipo de navio (2010)
Fonte Dados ANTAQ (2010), Datamar (2010), Lloyds Register (2010), Elaborado por LabTrans
Em relao ao comprimento das embarcaes que atracaram em Pecm,

observa-se que os maiores navios foram aqueles destinados a movimentao de
granel lquido, com quase 300m As outras embarcaes no diferiram muito em
62
Porto do Pecm
Plano Mestre
relao ao seu comprimento, tendo um comprimento mdio entre 150 e 230m. Dessa
forma, a mdia geral do comprimento dos navios que atracaram em Pecm foi de
cerca de 180m,mostrando que o porto est apto a receber navios de mdio a grande
porte.
J os calados mdios das embarcaes que frequentaram o Terminal Porturio
do Pecm no ano de 2010 podem ser observados na Figura 23.
Tanque
Roro
Graneleiro
Navio de Carga
Geral
Conteinero
Mdia Geral
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
Calado - DRAFT (m)
Figura 23.
Calado mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm por tipo
de navio
O calado mdio das embarcaes em 2010foi de aproximadamente 10m.

Em relao s embarcaes em geral, no foi percebida muita diferena no que
concerne a seus calados. Os navios tanques, que apresentaram o maior comprimento
mdio, tambm mostraram o maior calado mdio, com 11m. Os porta-contineres
apesar de terem sido os segundos maiores navios a atracar no porto, no
apresentaram um calado mdio to grande.
Em suma, os navios mostraram um calado entre 8 e 10m,o que indica que os
beros de Pecm podem atender com alguma folga o padro da frota martima que ali
atraca. A distribuio dos portes brutos mdios dos diversos tipos de navios, por sua
vez, pode ser visualizada na Figura 24.
Porto do Pecm
63
Plano Mestre
Mdia Geral
Conteinero
Navio de Carga Geral
Graneleiro
Roro
Tanque
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
Capacidade - DWT (t)
Figura 24.
Porte bruto dos navios que frequentam o Porto do Pecm por tipo de
navio
De acordo com as anlises anteriores, o perfil traado para as caractersticas

fsicas dos navios que atracam no porto analisado , em sua maioria, semelhante. J
no que concerne ao porte bruto, observa-se uma diferena considervel entre os
diversos tipos de embarcaes. Os navios tanques, os graneleiros e os portacontineres, que foram os navios de maiores dimenses que atracaram em Pecm,
em 2010, tambm apresentaram os maiores portes brutos mdios, de,
respectivamente, 80.000 DWT, 44.000 DWT e 42.000 DWT. Os demais tipos de
embarcaes tiveram um porte bruto bem menor. A mdia geral de porte bruto dos
navios que frequentaram o porto em 2010foi de cerca de 38.000 DWT.
Por outro lado, interessante analisar o perfil dos navios que atracam no
Terminal Porturio do Pecm tendo em vista a relao entre as caractersticas fsicas e
o tempo, de modo que se possa avaliar a variao das caractersticas das embarcaes
ao longo do perodo de anlise. Nesse sentido, as Figuras 25, 26 e 27 mostram a
evoluo mensal, respectivamente, do comprimento mdio, calado mdio e porte
bruto mdio dos navios que atracaram em Pecm no ano de 2010.
64
Porto do Pecm
Plano Mestre
LOA (Comprimento total - m)
250
200
150
100
50
0
12/2009
Figura 25.
2/2010
4/2010
6/2010
8/2010
10/2010
12/2010
Comprimento mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm
Fonte Dados ANTAQ (2010), Datamar (2010), Lloyds Register(2010), Elaborado por LabTrans
12,5
DRAFT (Calado - m)
12
11,5
11
10,5
10
9,5
12/2009
Figura 26.
2/2010
4/2010
6/2010
8/2010
10/2010
12/2010
Calado mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm
Porto do Pecm
65
Plano Mestre
DWT (Capacidade de carga do navio - t)
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
12/2009
Figura 27.
2/2010
4/2010
6/2010
8/2010
10/2010
12/2010
Porte bruto mdio dos navios que frequentam o Porto do Pecm
Os navios que atracaram no porto em 2010 possuem as seguintes

caractersticas mdias: comprimento de 220m, calado de 11m e porte bruto de 40 mil
DWT.
Observou-se que o porto recebe tanto navios de longo curso quanto de
cabotagem. Uma vez que no conta com o acesso de vias de navegao interior, no
houve nenhuma ocorrncia desta modalidade de navegao em Pecm. Quanto aos
navios de longo curso, aqueles que frequentaram o porto em 2010 tinham porte bruto
mdio de 40 mil DWT,. J os de cabotagem tinham porte mdio menor, de 32 mil
DWT.
Por fim, a Figura 28ilustra a representatividade dos principais tipos de navios
na movimentao das cargas mais representativas para o porto.
66
Porto do Pecm
Plano Mestre
Combustveis e leos
Minerais
0%
Handysize
Figura 28.
20%
40%
Handymax
60%
Panamax
80%
100%
Capesize
Composio da frota de navios que movimentam as principais cargas

do Porto do Pecm
Fonte: Dados - ANTAQ (2010), Datamar (2010), Lloyds Register (2010), Elaborado por Labtrans
Como pode ser observado, os navios Panamax caracterizam a maior parte da

frota que frequentou Pecm em 2010, tendo sido responsveis por toda a
movimentao de combustveis e leos minerais do porto. Esse tipo de navio chega
at a 80.000 DWT.
Os navios porta-contineres possuem caractersticas distintas dos demais. A
Figura 29ilustra a composio da frota de navios porta-contineres que atracou em
Pecm em 2010.
1%
9%
11%
42%
Figura 29.
37%
Feedermax
Handy
Panamax
Postpanamax
Subpanamax
Composio da frota de navios porta-contineres que frequentam o

Porto do Pecm
Fonte: Dados - ANTAQ (2010), Datamar (2010), Lloyds Register (2010), Elaborado por Labtrans
Porto do Pecm
67
Plano Mestre
Os Panamax e Subpanamax representaram cerca de 80% dos navios que

atracaram em Pecm para a movimentao de contineres. So navios de mdio a
grande porte, com capacidade para at 5.000 TEUs e 3.000 TEUs, respectivamente.
Em suma, observa-se que o Terminal Porturio de Pecm recebe em sua
maioria navios de porte razoavelmente grande, principalmente aqueles destinados
movimentao de granis lquidos e de contineres. Esse padro pode ser mantido ou
at mesmo elevado, dadas as caractersticas fsicas do terminal, que proporcionam a
atracao de navios com dimenses maiores. Seus beros com profundidade mnima
de 14m e comprimento mnimo de 350m, como mostrado na seo 2.2.1.1, sero
capazes de atendera demanda da frota martima atual e futura, mesmo com
perspectivas positivas de crescimento de suas dimenses.
De forma a complementar a anlise da situao atual do porto, a prxima
seo apresenta as principais caractersticas dos aspectos ambientais do Porto do
Pecm. Em seguida, so abordados os aspectos institucionais da operao porturia,
j que at o momento a pauta tratou exclusivamente das questes operacionais.
2.4 ASPECTOS AMBIENTAIS

O conhecimento das questes ambientais fundamental para que o porto seja
operado de forma a evitar e/ou amenizar os impactos ambientais decorrentes de suas
atividades. Esses impactos podem ser divididos em dois grupos, tendo em vista seus
fatos geradores. Por um lado tm-se os impactos ambientais relacionados a novas
construes e ampliao da rea do porto. Por outro, h os impactos decorrentes da
operao do porto propriamente dita. Cabe ressaltar que o diagnstico da situao
ambiental atual do porto refere-se ao levantamento de dados sobre impactos
potenciais das operaes porturias.
Para que seja realizado o estudo de pr-viabilidade ambiental e anlise dos
impactos ambientais, utiliza-se em primeira instncia um levantamento da atual
situao ambiental do porto, apresentada nos itens seguintes. No entanto, para que a
anlise se concretize e seja potencialmente vlida, esta atividade deve se realizar
especificamente para as alternativas de expanso levantadas e apontadas para o
porto. Estas alternativas sero apresentadas em captulos posteriores.
68
Porto do Pecm
Plano Mestre
Desta forma, aps ter-se o conhecimento de todas as alternativas de expanso

para o porto ser realizada uma anlise potencial dos impactos observados, atravs da
aplicao de uma matriz para identificao dos principais impactos existentes em
cada alternativa de expanso.
2.4.1 LEVANTAMENTOS AMBIENTAIS

A questo ambiental vem sendo cada vez mais discutida em nosso pas e por
esta razo h uma estrutura institucional ligada ao meio ambiente muito bem
desenvolvida. Contudo ainda existem alguns gargalos e deficincias ligadas a esta
questo, como conflitos entre alguns rgos, que podem causar fragmentao
institucional, culminando no surgimento de fronteiras jurisdicionais pouco definidas e
em dificuldade e demora nas respostas de projetos.
A legislao tem se tornado cada vez mais rigorosa no que se refere s causas e
questes ambientais, com o intuito de minimizar os impactos, mas sempre visando
no interferir no desenvolvimento porturio, utilizando-se de controles mais fortes de
proteo ambiental. Nesse sentido esto sendo empreendidas prticas de gesto
ambiental direcionadas a atividades de desenvolvimento (ampliao) e de operao.
Segundo estudo da American Association of Port Authorities (AAPA), a prtica
de uma gesto ambiental nada mais do que uma tecnologia, um processo e um
mtodo que tm como principal meta eliminar e controlar a liberao de poluentes ao
meio ambiente por meio de atividades relacionadas ao porto.
A gesto ambiental auxilia nas decises importantes durante o processo de
planejamento, podendo estar inserida em aes de longo e curto prazo dentro do
porto. Desta forma, tendo conhecimento da atual situao do porto e dos ambientes
afetados e no afetados, a mesma auxiliar na correo dos problemas ambientais e
sociais que afetam a consecuo dos objetivos de curto prazo e na preveno de
alguns efeitos em longo prazo alm de minimizar futuros impactos que antes no
haviam sido considerados.
Naturalmente algumas atividades operacionais porturias causam maior
impacto ambiental se comparadas a outras. Para auxiliar a anlise desses impactos,
pode-se lanar mo da Figura 30, adaptada do Environmental Management Handbook
Porto do Pecm
69
Plano Mestre
da AAPA, que descreve os tpicos impactos ambientais que podem ser associados s
atividades realizadas pelo porto. A magnitude desses impactos pode variar conforme
o alcance da operao porturia.
70
Porto do Pecm
Plano Mestre
Atividade
Qualidade do
Ar
ST
Transporte de Automveis
Desembarque H
Armazenagem M
Manuteno Solo Edificaes
L
Manuseio de Cargas
Granel Slido H
Granel Lquido M/H
Carga Geral L
Contineres L
Carga Geral Fracionada M
Manuseio e Arm. De Qumicos
M
Abastecimento
Carregamento M
Armazenamento H
Descarga M
Pintura
Construo H
Anti-incrustante H
Pintura de veculos M
Remoo de Tinta
H
Acesso Pblico e Recreao
Cruzeiro Martimo M
Peres de Pesca L
Fundeio/carreira de encalhe L
Manuteno Ferroviria
L
Descargas Lquidas por Navios
gua de Lastro L
Limpeza de Tanques M
Blue Water L
guas Servidas L
Lixos Slidos
Gerados por Navios L
Gerados em Terra L
Manuteno Equip./Veculos
H
Manuteno/Reparo de Navios M
Desmanche de Navios
M
M
Emisses de Navios para o Ar
Qualidade da
Qualidade da
Solos/
gua na
gua no
Sedimentos
Superfcie
Fundo
Biota gua
Doce
Biota
Marinha
LT
ST
LT
ST
LT
ST
LT
ST
LT
ST
LT
M
L
L
M
M
M
L
L
M
L
L
M
L
L
M
L
L
M
L
L
M
M
M
M
L
L
M
M
M
M
L
L
M
M
M
L
L
L
M
H
M/H
M
L
M
M
L
L
L
L
L
L
M
M/H
L
L
L
M
L
M
L
L
L
L
L
M/H
L
L
L
M
L
M
L
L
L
L
M
M/H
L
L
M
M
M
M
L
L
M
L
M
M/H
L
L
M
M
M
M
L
L
M
L
L
M
M
M
M
M
L
L
L
L
M
M
L
M
M
L
M
M
L
L
M
M
M
L
L
M
L
M
M
L
L
M
L
L
L
L
L
L
M
M
M
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
M
M
M
L
M
L
L
L
M
M
M
L
M
L
L
M
L
L
L
L
M
M
M
L
L
M
L
L
L
L
M
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
M
L
M
M
L
L
L
L
M
L
M
M
L
L
L
L
L
L
L
L
H
H
H
L
M
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
L
H
M
M
M
M
L
L
L
M
M
M
M
M
L
L
L
L
L
L
M
L
L
M
M
M
M
M
M
L
L
L
L
L
L
L
L
M
M
M
L
L
L
L
L
L
L
L
L
M
M
L
L
L
L
L
L
L
L
M
M
M
M
M
M
L
L
L
L
L
L
M
M
M
M
M
M
L
L
L
L
L
L
ST = Curto Prazo
LT = Longo Prazo
L = Pequeno Impacto
M = Mdio Impacto
H = Alto Impacto
Figura 30.
Impactos ambientais potenciais das atividades operacionais

Fonte: Dados AAPA, elaborado por LabTrans
Em geral, grande parte das atividades porturias traz impactos ao meio

ambiente. Entretanto, os impactos causados pelas diferentes atividades possuem
Porto do Pecm
71
Plano Mestre
intensidades diferentes, uma vez que algumas operaes so extremamente

impactantes e outras apenas relevantes.
O levantamento de dados dos aspectos ambientais foi desenvolvido por meio
de estudos ambientais, coletas de dados em campo, informaes importantes
oriundas dos rgos ambientais e pesquisas em documentos oficiais e na internet.
Os dados provenientes do levantamento de campo so a principal base para a
construo do diagnstico da atual situao porturia no que diz respeito s questes
ambientais. Tais informaes foram obtidas atravs de questionrios respondidos por
um representante do porto, abrangendo diversos assuntos inerentes aos aspectos
ambientais referentes operao do mesmo.
Alm dos dados oriundos de levantamento de campo, buscaram-se fontes que
pudessem servir de auxlio para embasar o diagnstico da situao atual. Dentre elas
pode-se citar documentos referentes legislao ambiental aplicvel e informaes
constantes nos Relatrios de Impactos Ambientais (RIMAs) e Estudos de Impactos
Ambientais (EIAs), assim como no PDZ do porto.
2.4.2 ESTRUTURA REGULAMENTAR AMBIENTAL E INSTITUCIONAL

A estrutura legislativa que regulamenta as atividades do porto no que diz
respeito aos aspectos ambientais pode ser dividida em grandes grupos, tendo em
vista as instncias legislativas, quais sejam: federal, estadual e municipal. Nas
prximas sees ser elencada a estrutura legislativa interveniente sobre as atividades
do porto do Pecm, de acordo com os grupos mencionados.
2.4.2.1 Dispositivos federais
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em
05.10.1988, Captulo VI, do meio ambiente, Artigo 225.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em
05.10.1988, Captulo II, da Unio, Artigo 21, 22, 24.
International Maritime Organization (IMO) - Informaes atualizadas a
respeito das instalaes/servios ofertados em cada porto, relativamente
72
Porto do Pecm
Plano Mestre
recepo de resduos oleosos, substncias lquidas nocivas, substncias que

reduzem a camada de oznio e resduos de limpeza de sistema de exausto de
gases.
Conveno MARPOL 1973 - Procedimentos e Diretrizes para preveno da
poluio por navios. Institui, entre outras, a obrigao de os portos

disponibilizarem servios de recepo dos diversos tipos de resduos dos
navios.
Ocean Management Systems (OMS) Regulamento Sanitrio Internacional
revisado em 2005.
Lei n 12.305/2010 de 02 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional
de Resduos Slidos; e altera a Lei n 9.065, de 12 de fevereiro de 1998.
Lei n. 9.966 de 28 de abril de 2000, (Lei do leo) regulamentada pelo
Decreto n. 4.136, de 20 de fevereiro de 2002, e pela Resoluo CONAMA n.

293 de 12 de dezembro de 2001.
Decreto n 24.548, de 03/07/34 Aprova Regulamento do Servio de
Defesa Sanitria Animal.
Resoluo do CONAMA n 5 de 31 de agosto de 1993, trata dos resduos
slidos gerados nos portos.
RDC ANVISA n 345, de 16/12/02 - Autorizao de Funcionamento de
Empresas.
RDC ANVISA n 56, de 06/08/08 - Dispe sobre o Regulamento Tcnico de
Boas Prticas Sanitrias no Gerenciamento de Resduos Slidos nas reas de

Portos, Aeroportos, Passagens de Fronteiras e Recintos Alfandegados.
RDC ANVISA n 72, de 29/12/09 Regulamento Tcnico que visa
promoo da sade nos portos de controle sanitrio em territrio nacional e

embarcaes que por eles transitem.
Instruo Normativa MAPA n 26 de 12/06/01 Aprovao do Manual de
Procedimentos Operacionais da Agropecuria Internacional.
ABNT NBR 10004/04 - Classificao de Resduos.
Resoluo do CONAMA n 357/2005, que dispe sobre a classificao dos
corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como
Porto do Pecm
73
Plano Mestre
estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras

providncias.
Resoluo do CONAMA n 397/2008, que altera o inciso II do 4o e a
Tabela X do 5o, ambos do art. 34 da Resoluo n 357/2005.
Resoluo do CONAMA n 344/2004, que estabelece as diretrizes gerais e
os procedimentos mnimos para a avaliao do material a ser dragado em

guas jurisdicionais brasileiras, e d outras providncias.
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, regulamenta o art. 225, 1, incisos I,
II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de

Conservao da Natureza e estabelece critrios e normas para a criao,
implantao e gesto das unidades de conservao.
Lei n 4.771 de 15 de setembro de 1965, institui o Cdigo Florestal, que
trata de mata ciliar; vegetaes naturais situadas ao redor das lagoas, lagos,
represas, barragens ou reservatrios de guas, naturais ou artificiais; restingas,
mangues, etc.
Resoluo RDC n 346, de 16 de dezembro de 2002 - Aprova o
Regulamento Tcnico para a Autorizao de Funcionamento e Autorizao

Especial de Funcionamento de Empresas interessadas em operar a atividade
de armazenar mercadorias sob vigilncia sanitria em Terminais Aquavirios,
Portos Organizados, Aeroportos, Postos de Fronteira e Recintos Alfandegados.
Decreto-lei n 24.224, de 12 de abril de 1934 - Aprova o Regulamento de
Defesa Sanitria Vegetal.
Decreto 30.691, de 29 de maro de 1952 - Aprova o novo Regulamento da
Inspeo Industrial e Sanitria de Produtos de Origem Animal.
Lei no 6.514/77 dedica o Captulo V, Ttulo II da Consolidao das Leis do
Trabalho CLT, Segurana e Medicina do Trabalho e o Ministrio do

Trabalho e Emprego - MTE, por intermdio da Portaria no 3.214/78 aprovou as
Normas Regulamentadoras (NR) previstas no Captulo V da CLT.
Resoluo do CONAMA n 306/2002, que estabelece os requisitos
mnimos e o termo de referncia para a realizao de auditorias ambientais.
74
Porto do Pecm
Plano Mestre
Resoluo do CONAMA n 381, de 14 de dezembro de 2006, que Altera o
art 4 e o Anexo II da Resoluo CONAMA no 306/02, altera dispositivos da

Resoluo n 306, de 5 de julho de 2002, e o Anexo II, que dispe sobre os
requisitos mnimos para a realizao de auditoria ambiental.
Resoluo do CONAMA n 398/2008, que dispe sobre o contedo mnimo
do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio por leo em

guas sob jurisdio nacional, originados em portos organizados, instalaes
porturias, terminais, dutos, sondas terrestres, plataformas e suas instalaes
de apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes nuticos e instalaes similares
e orienta a sua elaborao.
Lei n 8.723/93, que dispe sobre a reduo de emisso de poluentes por
veculos automotores e d outras providncias.
Resoluo do CONAMA n242/98, que determina o limite mximo de
emisso de material particulado para veculo leve comercial, alterando

parcialmente a Resoluo CONAMA n 15/95, e d outras providncias.
Resoluo CONTRAN n 84/98, que estabelece diretrizes para inspeo de
segurana veicular.
Resoluo do CONAMA n 226/97, que determina limites mximos de
emisso de material particulado para motores do ciclo Diesel; aprova

especificaes do leo diesel comercial e d outras providncias.
Resoluo do CONAMA n 16/95, que atualiza o Programa de Controle da
Poluio do Ar por Veculos Automotores - PROCONVE, com relao fumaa

em acelerao livre para veculos a diesel.
Resoluo do CONAMA n 018/1986, que dispe sobre a criao do
Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE.
Resoluo do CONAMA n 272/2000, que estabelece limites mximos de
rudo para veculos automotores nacionais e importados, fabricados a partir da

data de publicao desta Resoluo, exceto motocicletas, motonetas,
ciclomotores, bicicletas com motor auxiliar e veculos assemelhados, e d
outras providncias.
Porto do Pecm
75
Plano Mestre
Lei n 9.795/99, que estabelece aos rgos ambientais, no mbito dos
processos de licenciamento, que solicitam do empreendedor a elaborao e

implantao de Programa de Educao Ambiental e Plano de Comunicao
Social voltados para o pblico interno e externo ao porto.
Decreto Legislativo n 148, de maro de 2010 - Aprova o texto da
Conveno Internacional para Controle e Gerenciamento da gua de Lastro e

Sedimentos de Navios.
NORMAM 20, que prev a aplicao, excees e isenes aplicveis, bem
como estabelece procedimentos e normas referentes ao gerenciamento da

gua de lastro, alm de delinear o sistema de fiscalizao.
Lei n 9.966/00, que probe expressamente descarga da gua de lastro em
guas sob jurisdio nacional, exceto em casos especficos.
Lei n 7.804 de 18 de julho de 1989, introduziu alteraes na Lei n 6.938
de 31 de agosto de 1981, que dispe da poltica nacional do meio ambiente,

seus fins e mecanismos de aplicao, e d outras previdncias.
Lei n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio

ambiente.
Lei n 5.197 de 3 de janeiro de 1967, que dispe sobre a proteo fauna.
Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981, dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e d outras

providncias.
Portaria SEP/PR, n 104, de 29 de abril de 2009, dispe sobre a criao e
estruturao do Setor de Gesto Ambiental e de Segurana e Sade no

Trabalho nos portos e terminais martimos, bem como naqueles outorgados s
Companhias Docas.
2.4.2.2 Dispositivos Estaduais/Municipais
Lei estadual n 11.411, de 28 de dezembro de 1987 (DOE - 04.10.88), que
dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, e cria o Conselho Estadual
76
Porto do Pecm
Plano Mestre
do Meio Ambiente - COEMA, a Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE, e d outras providncias.
Lei estadual n 11.996, de 24 de julho de 1992, que dispe sobre a Poltica
Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sistema Integrado de Gesto de

Recursos Hdricos - SIGERH e d outras providncias.
Lei estadual n 12.245, de 30 de janeiro de 1993, que dispe sobre o Fundo
Estadual de Recursos Hdricos - FUNORH, revoga os Arts. 17 e 22 da Lei n

11.996, de 24/07 de 1992 e d outras providncias.
considera a coleta seletiva e a reciclagem do lixo como atividades ecolgicas

de relevncia social e de interesse pblico no Estado.
dispe sobre o uso, a produo, o consumo, o comrcio e o armazenamento

dos agrotxicos, seus componentes e afins bem como sobre a fiscalizao do
uso, de consumo, do comrcio, do armazenamento e do transporte interno
desses produtos.
Lei estadual n 12.274, de 05 de abril de 1994, que altera a redao dos
artigos que especifica da Lei n 11.411, de 28 de dezembro de 1987, acrescenta

outros e d outras providncias.
Lei estadual n 12.488, de 13 de setembro 1995 (DOE - 27.09.95), que
dispe sobre a Poltica Florestal do Cear e d outras providncias.
Lei estadual n 12.522, de 15 de dezembro de 1995 (DOE 28.12.95), que
define como reas especialmente protegidas as nascentes e olhos dgua e a

vegetao natural no seu entorno e d outras providncias.
Lei estadual n 13.103, de 24 de janeiro de 2001, que dispe sobre a poltica
estadual de resduos slidos e d providncias correlatas.
Lei estadual n 13.796, de 30 de junho de 2006 (DOE - 30.06.06), que
institui a Poltica Estadual de Gerenciamento Costeiro, e o Plano Estadual de

Gerenciamento Costeiro e d outras providncias.
Porto do Pecm
77
Plano Mestre
Lei estadual n 14.390, de 07 de julho de 2009 (DOE - 09.07.09), que
institui o Sistema Estadual de Unidades de Conservao do Cear - SEUC, e d

outras providncias.
Decreto n 24.221, de 12 de setembro de 1996 (DOE - 17.09.1996),
regulamenta a Lei n. 12.488, de 13 de setembro de 1995, que dispe sobre a

Poltica Florestal do Estado do Cear.
Decreto n 24.957, de 05 de junho de 1998 (DOE - 08.06.98), que dispe
sobre a criao das reas de Proteo Ambiental - APAs do Lagamar do

Caupe, no municpio de Caucaia, e do Pecm, em So Gonalo do Amarante, e
adota outras providncias.
Decreto n 26.604, de 16 de maio de 2002 (DOE - 17.05.02), que
regulamenta a lei de n 13.103,de 24 de Janeiro de 2001, que dispe sobre a

Poltica Estadual de Resduos Slidos do Estado do Cear.
2.4.3 Caracterizao DO AMBIENTE DO PORTO

Para que se tenha o devido entendimento do diagnstico da atual situao do
porto necessrio identificar os principais atributos ambientais existentes em sua
rea. Sendo assim, ser apresentado a seguir um apanhado geral destas principais
caractersticas, a saber: meio socioeconmico, meio fsico e meio bitico.
2.4.3.1 Meio Socioeconmico

O Porto do Pecm est localizado no distrito do Pecm, municpio de So
Gonalo do Amarante. De acordo com os primeiros dados do Censo 2010, realizado
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), So Gonalo do Amarante
possui uma populao de 43.890 habitantes, com uma rea territorial de 838,513 km
e uma densidade demogrfica de 52,34 hab/km (IBGE,2010).Sua atividade econmica
atualmente bastante diversificada, e tem os setores secundrio e tercirio como os
de maior expresso. Dentro do setor primrio destaca-se a atividade agropecuria.
A regio do Pecm servida por acesso martimo, rodovias e ferrovias que
ligam o porto e o municpio s demais regies do pas e ao exterior.
78
Porto do Pecm
Plano Mestre
Segundo dados do Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do

Cear(IPECE), o PIB per capita do municpio passou de R$2.788 em 2004 para
R$14.440 em 2008. O municpio obteve uma variao nominal de 464,07 %, sendo
considerada a maior variao de crescimento do Estado de Cear entre 2004 e
2008.Ainda conforme os dados do IPECE, o ndice de Desenvolvimento Social (IDS) de
So Gonalo do Amarante aumentou de 0,491 em 2006 para 0,568 em 2009.
2.4.3.2 Meio Fsico

Devido insuficincia de dados e materiais (como estudos de EIA/RIMA do
porto) relacionados ao contedo a ser exposto nesta seo tornou-se invivel o
desenvolvimento desta.
2.4.3.3 Meio Bitico

Devido insuficincia de dados e materiais (como estudos de EIA/RIMA do
porto) relacionados ao contedo a ser exposto nesta seo tornou-se invivel o
desenvolvimento desta.
2.4.4 SITUAO DO LICENCIAMENTO E GESTO AMBIENTAL DO PORTO

Para que seja garantido ao porto e s reas do porto organizado o
reconhecimento pblico de que estes esto em conformidade com a legislao
ambiental durante suas atividades, torna-se necessrio o Licenciamento Ambiental
em algumas situaes. Estas licenas so devidamente aprovadas de acordo com sua
abrangncia, pelos OEMAs - rgos Estaduais de Meio Ambiente e/ou IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. No Estado
do Cear o rgo responsvel pelas questes ambientais a SEMACE Superintendncia Estadual do Meio Ambiente, rgo que licencia o Porto do Pecm.
O porto possui Licena de Operao (LO). No momento, h licenciamentos em
andamento referentes ao Terminal de Mltiplo Uso (TMUT), que se encontra em
Porto do Pecm
79
Plano Mestre
etapa de licena de instalao. Nos ltimos dez anos o porto tambm obteve as
licenas listadas a seguir, com suas respectivas atividades e/ou projetos:
Licena de instalao (LI) da usina de ondas;
Licena de instalao (LI) do transportador de correia;
Licena de operao (LO) da tubovia.
Para efetividade das licenas o porto cumpre seus respectivos condicionantes,

sendo que alguns destes so planos e programas de carter ambiental. Atualmente, o
porto conta com os seguintes programas:
Relatrio Anual de Atividades da Gesto Ambiental Integrada;
Diagnstico Ambiental Porturio Preliminar do Plano de Controle

Ambiental (PCA);
Programa de Educao Ambiental (ProEA);
Plano de gerenciamento de resduos slidos (PGRS);
Programa de monitoramento ambiental;
Sistema informatizado para armazenamento, divulgao, atualizao

de informaes e dados relacionados ao meio ambiente, segurana e
sade;
Banco de dados dos monitoramentos ambientais.
2.4.5 IMPACTOS AMBIENTAIS DEVIDOS S ATIVIDADES DO PORTO

Podem-se descrever alguns dos impactos ambientais causados pela operao
porturia como questes relevantes que muitas vezes no apresentam impactos
diretos, mas que proporcionam conflitos diretamente ligados operacionalizao
porturia ou ainda em seu entorno.
2.4.5.1 Aspectos Ambientais Relevantes

Sabe-se que atualmente um setor de gesto ambiental bem estruturado no
porto de relevante importncia para o controle e gerenciamento dos aspectos e
impactos ambientais ocasionados. Neste contexto evidente que outra questo
80
Porto do Pecm
Plano Mestre
importante dentro da anlise da atual situao ambiental do porto est ligada

gesto ambiental, englobando tudo que se refere disponibilidade de recursos
financeiros, cronograma de atividades, gesto, segurana e sade dos trabalhadores,
entre outros. Esto previstos alguns investimentos do porto direcionados a gesto
ambiental, treinamentos e estudos ambientais.
O porto possui um programa de sade dos trabalhadores porturios, incluindo
controle e acompanhamento dos procedimentos de vacinao durante a sada e a
chegada de passageiros e tripulantes, campanha de sade pblica e monitoramento
do cumprimento das normas de sade pelos terminais e operadores, alm de contar
com uma estrutura fsica e profissional para atendimento e acompanhamento mdico
emergencial. O porto tambm conta com procedimentos documentados para
atendimento das exigncias legais relacionadas sade do trabalhador porturio e
plano de capacitao peridica em sade ocupacional.
2.4.5.2Aspectos e Monitoramentos Ambientais Especficos

Para que os licenciamentos adquiridos pelo porto tenham o devido valor,
alguns monitoramentos e aspectos devem ser cumpridos por este, alm da legislao
j mencionada anteriormente. Faz-se necessrio, desta forma, abordar aspectos
ambientais porturios que tm carter especfico.
Estas questes ambientais especficas podem trazer riscos ao meio ambiente
porturio e devem ser monitoradas e analisadas para que se faa o cumprimento dos
licenciamentos adquiridos e dos futuramente desejados. Para cada aspecto foi
analisada a competncia do porto quanto aos monitoramentos que so oferecidos.
2.4.5.2.1 gua e Sedimentos

Com relao s guas e sedimentos, vrios cuidados devem ser tomados pelo
porto. Pecm atualmente no possui sistema de tratamento de esgoto sanitrio em
sua infraestrutura, mas possui drenagem pluvial em toda a rea do terminal porturio.
Porto do Pecm
81
Plano Mestre
Outros monitoramentos que so realizados pelo porto referem-se qualidade das

guas subterrneas e superficiais.
2.4.5.2.2Ambiente Humano
No Porto do Pecm so realizadas atividades de educao ambiental para
funcionrios e para a comunidade do entorno porturio.
2.4.5.2.3 Resduos
Dentro da sua infraestrutura o Porto do Pecm possui uma rea para
destinao de resduos slidos, onde se realiza sua separao. Os resduos so
posteriormente destinados ao aterro sanitrio para reciclagem ou incinerao.
2.4.5.2.4Segurana e Emergncias
Para garantia da segurana e das aes emergenciais, o porto conta
atualmente com os programas a seguir.
Plano de Emergncia Individual (PEI);
Programa de Preveno e Gerenciamento de Riscos Ambientais;
Plano de Emergncia e de Contingncia.
O porto possui procedimento documentado para avaliao das condies de

segurana ambiental de operaes porturias e emisso de laudos tcnicos, alm de
plano de treinamento e capacitao tcnico-operacional e de campanhas de
segurana, abrangendo os aspectos ambientais e do trabalho. Tambm realiza
inspees e vistorias e faz acompanhamento estatstico de ocorrncias de acidentes e
suas causas para a adoo de medidas de controle.
Uma vez identificadas e quantificadas todas as atividades e monitoramentos,
em carter externo e interno ao porto, torna-se mais significativa a anlise dos
possveis impactos causados por este. O porto pode, a partir desta anlise, e em
82
Porto do Pecm
Plano Mestre
conjunto com programas estratgicos, implementar a gesto ambiental e amenizar os

impactos, ou at mesmo elimin-los.
2.5 GESTO PORTURIA

Procede-se a seguir analise da organizao do setor administrativo do porto,
no sentido de verificar a distribuio e abrangncia dos cargos existentes de modo a
observar o alcance da administrao do porto.
2.5.1 ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO PORTO

A Companhia de Integrao Porturia do Cear (CEARPORTOS) a empresa
responsvel pela administrao do Porto do Pecm de acordo com Decreto da
Assemblia Legislativa do Estado do Cear. Ela est constituda sob a forma de
sociedade annima, companhia aberta de capital autorizado e, conforme Artigo 2 do
Estatuto Social, foi criada com o objetivo de atuar na construo, reforma,
ampliao, melhoria, arrendamento e explorao de instalaes porturias e daquelas
destinadas ao apoio e suporte de transporte intermodal [...]. Apresenta-se na Figura
31um organograma com a estrutura administrativa da CEARPORTOS.
Figura 31.
Organograma da Estrutura Institucional da CEARPORTOS

Essa estrutura demonstra de forma simplificada as principais sees

administrativas existentes no processo de administrao da autoridade porturia do
Porto do Pecm
83
Plano Mestre
Porto do Pecm, no qual as atividades administrativas so realizadas seguindo a

hierarquia evidenciada no organograma.
Alm do organograma j observado, no sentido de facilitar a compreenso dos
agentes envolvidos na gesto e desenvolvimento de projetos e estratgia, apresentase a Figura 32, demonstrando a relao entre os atores da administrao da
CEARPORTOS.
Figura 32.
Estrutura Gerencial da CEARPORTOS

Fonte: Autoridade Porturia
A Administrao do Porto do Pecm pode contar ainda com o Conselho de

Autoridade Porturia (CAP), rgo criado em consonncia com a tendncia da
modernizao dos portos, e que deve, por deliberao legal, contar com a
participao da comunidade, do poder pblico, dos prestadores de servios e dos
usurios.
84
Porto do Pecm
Plano Mestre
Conforme declarao da administrao do porto, a estrutura atual do

organograma atende as demandas existentes at o momento. Todavia, j se encontra
em desenvolvimento a reviso geral do mesmo, inclusive com a criao de novos
cargos, excluso de outros no mais necessrios e algumas outras alteraes.
2.5.1.1 Quantitativo de Pessoal

A estrutura de pessoal do Porto do Pecm para administrao do mesmo,
encontra-se atualmente com um nmero adequado de colaboradores, sendo sempre
monitorada, inclusive em face de novos projetos na regio ou mesmo na rea interna
do terminal. A necessidade de reviso, que j est em andamento, ocorreu
principalmente por conta da mudana no perfil e pelo aumento no volume de
movimentao de carga, alm das novas exigncias legais e de rgos intervenientes,
visto que a ltima reviso envolvendo pessoal efetivo ocorreu em 2007 e aquela
envolvendo pessoal terceirizado nas atividades de apoio ocorreu em 2009. A faixa
etria predominante dos funcionrios de 31 a 40 anos.
H contratao de pessoal terceirizado para as atividades de apoio
administrativo, limpeza e segurana armada, perfazendo um total de 108 pessoas
terceirizadas contratadas (referncia outubro/2010). Alm desses, existem os
funcionrios pblicos contratados atravs de concurso, sendo 35 funcionrios efetivos
e mais 12 comissionados.
No sentido de investir na qualidade de pessoal, a administrao do terminal
desenvolve cursos internos e externos. No ano de 2009 foram realizadas mais de 300
capacitaes, em um total investido de quase R$ 70 mil. Em 2010, at o ms de
agosto, foram realizadas mais de 160 capacitaes. So tambm desenvolvidos,
atravs de convnios, cursos internos, sem nus para a empresa, a exemplo do
Programa de Desenvolvimento de Porturios (PDP), existindo na empresa cinco
profissionais habilitados para ministrar tais cursos.
Verificou-se que no existe um plano de metas na gesto do porto, e que a
composio das diretorias ocorre da seguinte forma:
Porto do Pecm
85
Plano Mestre
Diretor Presidente (indicao do governador),
Demais diretores (indicao do conselho de administrao) e
Coordenadores (indicao dos diretores).
O porto no conta com trabalhadores avulsos, no possui rgo Gestor de

Mo de Obra (OGMO) e considera desnecessria a existncia deste para o terminal,
visto que o credenciamento das empresas que atuam nas atividades do porto supera a
demanda de servio e ainda gera empregos formais no mercado. O porto destaca,
ainda, que a existncia do OGMO de modo geral encarece as operaes.
A descrio da gesto porturia atual encerra a etapa de caracterizao do
Terminal Porturio do Pecm, de modo que j esto evidenciadas suas caractersticas
de infraestrutura, operacionais, de meio ambiente e gesto que, dessa forma,
permitem uma anlise mais aprofundada tanto do mercado em que est inserido o
porto, atravs da anlise estratgica e previso de demanda, quanto de suas questes
fsicas, atravs da anlise de sua capacidade atual e futura e a delimitao de suas
necessidades de expanso, assuntos que sero discutidos nos prximos captulos.
86
Porto do Pecm
Plano Mestre
3 ANLISE ESTRATGICA
O objetivo da etapa de anlise estratgica avaliar os pontos fortes e fracos do
porto tanto no que se refere ao seu ambiente interno, quando so avaliadas as
deficincias que possui bem como suas fortalezas, quanto no externo, cuja tica de
observao compreende suas vantagens e desvantagens no setor competitivo em que
est inserido.
3.1 ETAPAS E MTODOS

Para alcanar esse objetivo foram realizadas pesquisas e anlises que
permitiram alcanar os resultados desejados ao longo de todo o perodo de estudo
decorrido at o momento, uma vez que a definio das linhas estratgicas para os
portos exigem um profundo conhecimento de sua rotina bem como do mercado em
que est inserido.
Dessa forma, foram realizadas visitas de campo e entrevistas com os
administradores dos portos, anlises da conjuntura porturia, da insero dos portos
no ambiente competitivo, e da produtividade das operaes dos portos, dentre outras
atividades, que possibilitaram a reunio de informaes que, organizadas, permitiram
o desenvolvimento da etapa em questo.
Dessa forma, a prxima seo apresenta os resultados alcanados no que se
refere etapa de anlise estratgica do Terminal Porturio do Pecm.
3.2 ANLISE ESTRATGICA DO TERMINAL PORTURIO DO PECM

De acordo com o PNLP, os portos brasileiros devem melhorar sua eficincia
logstica, aumentar a capacidade, tornando-os mais eficientes e produtivos, tanto no
que diz respeito parte interna do porto quanto aos seus acessos. Tambm
pretendido que as autoridades porturias sejam autossustentveis e adequadas a um
modelo de gesto condizente com melhorias institucionais, que tragam possibilidades
de reduo dos custos logsticos nacionais.
Neste contexto, pretende-se delinear os principais pontos estratgicos dos
portos atravs de uma viso concntrica com as diretrizes do PNLP. Assim sendo, este
captulo descreve os principais aspectos estratgicos do Terminal Porturio do Pecm,
Porto do Pecm
87
Plano Mestre
de modo a nortear os investimentos a serem realizados no mesmo. A anlise abrange

todas as reas da organizao, tanto gesto da CEARPORTOS quanto questes
operacionais, capacidade, cargas, meio ambiente, dentre outros aspectos.
Como j descrito anteriormente, o Terminal Porturio do Pecm
administrado pela CEARPORTOS, cujo objeto consiste na construo, reforma,
ampliao, melhoria, arrendamento e explorao de instalaes porturias e daquelas
destinadas ao apoio e suporte de transporte intermodal, localizadas no Estado do
Cear, bem como a prestao de servios correlatos, observada a legislao
pertinente, os critrios econmicos de viabilizao dos investimentos e a estratgia de
desenvolvimento econmico e social do Estado.
Entende-se que o Terminal Porturio do Pecm reflete bem o objeto da
Autoridade Porturia, por ser um porto considerado eficiente, que dispe de boa
infraestrutura e com grandes perspectivas de melhoria e ampliao ao longo dos
prximos anos.
Foi identificado que a CEARPORTOS possui preocupao com o meio
ambiente, fiscalizando e supervisionando as operaes do Terminal, zelando pela
segurana e pelo respeito ao meio ambiente. O porto possui reas de expanso
desimpedidas, sem problemas com a natureza e sem impactar a cidade onde o porto
est localizado.
O porto inaugurou o Terminal de Mltiplo de Uso (TMUT) no segundo
semestre de 2011 para atender a demanda de navios porta-contineres e consolidar
sua condio de maior exportador de frutas e calados do pas. O TMUT conta com 2
beros de atracao e profundidade de 18m. Alm disso, destaca-se a construo da
Refinaria Premium II da Petrobrs, com previso de entrada em operao em 2017 e a
Usina Termeltrica MPX Pecm II com previso de incio das atividades no segundo
trimestre de 2012. Estas obras iro impulsionar significativamente a demanda do
porto.
No que se refere relao com clientes, ressalta-se que o porto realiza
pesquisas de satisfao junto com seus clientes, promovendo uma maior interao e
88
Porto do Pecm
Plano Mestre
um melhor relacionamento com estes. Essa relao um dos pontos marcantes que
auxiliar o porto a executaras ampliaes previstas para o futuro.
A seguir esto descritas as principais potencialidades do porto, assim como
suas debilidades. A inteno de conhecer o ambiente interno levantar os principais
aspectos sobre os quais o porto dever atuar para ampliar sua eficincia. No mbito
externo, so descritas as principais oportunidades e ameaas ao desenvolvimento
porturio, tanto em ambiente regional quanto nacional e internacional.
3.3 VANTAGENS E DESVANTAGENS DO PORTO

Para elucidar as principais vantagens e desvantagens do porto, mencionam-se
os seguintes aspectos:
3.3.1 PONTOS FORTES AMBIENTE INTERNO
Gesto Porturia: o porto possui uma gesto eficiente focada em resultados.

A gesto um dos pontos mais fortes do porto, visto que a produtividade de
movimentao por funcionrio de alto nvel. Alm disso, observa-se uma
satisfao elevada por parte dos clientes;
Custo de operao: diante de sua gesto eficiente o porto apresenta menor

custo de operao em relao aos demais portos da regio. Desse modo,
permite um melhor equilbrio entre receitas e despesas;
Profundidade de atracao: o porto possui boa profundidade de atracao,

sobretudo, com a recente inaugurao do Terminal de Mltiplo Uso (TMUT)
com 18 m de profundidade;
Modernizao dos equipamentos de cais: o Terminal Porturio possui

equipamentos modernos, com menos de 10 anos de uso. Destaca-se a
presena de um descarregador que utiliza correia transportadora para
interligao com o complexo industrial de Pecm. No entanto, o porto utiliza
guindastes tipo MHC para movimentao de contineres, os quais
futuramente podero ser trocados por portineres.
Modernizao dos equipamentos de ptio/armazenagem: Pecm conta com

um pequeno nmero de equipamentos, que no entanto so novos e
Porto do Pecm
89
Plano Mestre
apresentam-se em bom estado de conservao, com grau tecnolgico

suficiente para atender a demanda.
Estrutura de armazenagem: Destaca-se a retrorea para cargas refrigeradas,

sobretudo para armazenamento de frutas. O porto conta com uma boa
quantidade de tomadas reefers, alm de dispor de boas reas de expanso para
retrorea;
Modernizao da infraestrutura: em se tratando de um porto novo, a

infraestrutura apresenta-se moderna e eficiente;
Situao financeira: o porto apresenta uma situao equilibrada entre suas

receitas e despesas. Devido ao baixo custo de operao o porto consegue
manter um bom nvel de servios e de arrecadao. Desse modo consegue se
autossustentar financeiramente;
Quantidade e qualificao dos funcionrios: o terminal possui uma razo

nmero de funcionrios por quantidade de carga movimentada bem pequena
uma vez que as operaes porturias esto sob a responsabilidade dos
operadores porturios. Desse modo o terminal possui pouco envolvimento nas
operaes e atinge alta produtividade de seus funcionrios. Alm disso, a
administrao do terminal tem investido na qualificao de seus funcionrios
atravs de treinamentos de qualificao e capacitao;
Previses de expanses futuras bem definidas: os projetos de expanso

porturia do terminal apresentam-se definidos, buscando sempre aumentar a
capacidade de movimentao, bem como atender as necessidades futuras;
Tamanho dos navios: Nos peres 1 e 2, tanto nos beros internos como nos
externos, a profundidade mdia apresenta-se entre 14 e 15 metros, atendendo
a navios de mdio a grande porte. No TMUT, onde a profundidade se aproxima
de 18 metros, o atendimento a navios de grande porte tambm realizado.
Com relao movimentao de contineres, o terminal escalado por
diversas linhas regulares e tem seguido a tendncia mundial no atendimento
de navios de porte cada vez maior;
Acesso rodovirio: o acesso rodovirio dentro do complexo porturio

apresenta condies das vias muito boas;
90
Porto do Pecm
Plano Mestre
Exportao de frutas: Pecm o maior exportador nacional de frutas. De

acordo com os dados da SECEX, o porto responsvel por mais de 30% das
exportaes nacionais de frutas.
Restries ambientais: o porto possui procedimento documentado para

avaliao das condies de segurana ambiental de operaes porturias e
emisso de laudos tcnicos, alm do plano de treinamento e capacitao
tcnico-operacional e de campanhas de segurana, abrangendo aspectos
ambientais e do trabalho.
3.3.2 PONTOS FRACOS AMBIENTE INTERNO
rgos intervenientes: o terminal padece de um dficit de efetivo dos rgos

intervenientes, a exemplo da Receita Federal, cuja sede localiza-se em
Mucuripe, tendo que existir deslocamentos para a realizao dos trmites, o
que causa atrasos. A ANVISA conta com poucos funcionrios, e o MAPA e o
IBAMA, no fazem visitas regulares ao terminal. Entretanto est em projeto
um centro de apoio logstico onde se localizaro todos os rgos
intervenientes, o que dever proporcionar maior agilidade s operaes do
terminal;
Indicadores de endividamento: os indicadores de endividamento da

CEARPORTOS revelam que a maior parte de sua dvida precisa ser saldada no
curto prazo, o que pode apresentar riscos ao porto;
Tarifas porturias: apesar de seu baixo custo de operao o porto cobra uma
tarifa alta em relao aos demais portos da regio. Com uma menor tarifa
sobre a prestao de servios o porto poderia atrair mais clientes.
3.3.3 PONTOS POSITIVOS AMBIENTE EXTERNO
Perspectiva de crescimento da demanda: o porto possui timas perspectivas

de crescimento da demanda. Destaca-se a manuteno da demanda por gases
liquefeitos e a grande expanso daquela por produtos siderrgicos, carvo e
combustveis, alm dos granis lquidos. Nesse sentido, destacam-se as
construes da refinaria Premium II da Petrobrs e da Usina Termeltrica MPX
Pecm II como grandes impulsionadores da demanda do porto. Alm disso, o
Porto do Pecm
91
Plano Mestre
crescimento da demanda no porto poder estimular o crescimento industrial

na regio;
Proximidade com Canal do Panam, EUA e Europa: maior proximidade por

via martima ao Canal do Panam, Europa, bem como Amrica do Norte, se
comparado com outros portos brasileiros. Alm disso, o acesso atravs do
Canal do Panam permite reduzir as distncias das rotas para a sia;
Atividade industrial regional e rea de influncia: o Cear possui o terceiro

maior PIB da regio nordeste do pas e, alm disso, a rea de influncia do
porto abrange outros estados da regio como Rio Grande do Norte, Piau e
norte da Bahia;
Acesso Ferrovirio: a malha ferroviria atual atende as demandas do porto.

Destaca-se a modernizao da Ferrovia TransNordestina (TNL) e seu impacto
positivo para o porto assim como para a regio nordeste do pas;
Navios de grande porte: o porto tem capacidade para receber navios de

grande porte, fazendo com que possa atender a tendncia internacional de
crescimento das dimenses das embarcaes;
Polo fruticultor do Vale So Francisco: o terminal consiste em grande

exportador de frutas do Vale do So Francisco. Nesse sentido, a produo
frutfera nordestina impulsiona a movimentao do porto;
Conflito porto cidade: no existe conflito entre o porto do Pecm e a cidade

de So Gonalo do Amarante, visto que o porto se localiza longe dos centros
urbanos, sendo esses um grande ponto favorvel ao terminal;
Modernizao da Ferrovia TransNordestina: a modernizao da malha

ferroviria da Ferrovia TransNordestina.
3.3.4 PONTOS NEGATIVOS AMBIENTE EXTERNO
Concorrentes potenciais: na movimentao de contineres, alguns portos, a

exemplo de Salvador e Suape, podem ser considerados concorrentes de
Pecm. Alm disso, o polo industrial de Suape proporciona condies para
ampliao da demanda do porto e aumento de concorrncia com Pecm;
Acesso rodovirio: o acesso principal ao porto ocorre pela BR-222 que possui
boas condies de conservao. No entanto, os demais acessos ao porto
92
Porto do Pecm
Plano Mestre
ocorrem por rodovias que no se encontram em boas condies, visto serem

estradas esburacadas e com trfego de caminhes e veculos de passeio;
Distncia com demais regies do pas: Menor acessibilidade terrestre por

rodovia a outras regies produtoras e consumidoras do pas, devido s grandes
distncias;
3.4 MATRIZ SWOT

A matriz foi elaborada observando os pontos mais relevantes dentro da anlise
estratgica do porto. Desse modo, foram agrupados os pontos apresentados ao longo
dos pontos positivos e pontos negativos.
Os itens foram ranqueados de acordo com o grau de importncia e relevncia.
Utilizaram-se critrios baseados nas anlises dos especialistas para a elaborao deste
Plano Mestre, bem como na visita tcnica realizada pelo LabTrans. Neste sentido, a
matriz procura exemplificar os principais pontos estratgicos de acordo com os
ambientes interno e externo.
A matriz SWOT do Terminal Porturio do Pecm est expressa na Figura 33.
Porto do Pecm
93
Plano Mestre
Positivo
Negativo
Gesto Porturia
rgos intervenientes
Custo de operao
Indicadores de endividamento
Profundidade de atracao
Tarifas porturias
Modernizao dos equipamentos de cais

Modernizao dos equipamentos de
ptio/armazenagem
Estrutura de armazenagem
Ambiente
Interno
Modernizao da infraestrutura
Situao financeira
Quantidade e qualificao dos funcionrios
Previses de expanses futuras bem definidas
Tamanho dos navios
Acesso rodovirio
Exportao de frutas
Restries ambientais
Ambiente
Externo
Perspectiva de crescimento da demanda

Proximidade com Canal do Panam, EUA e
Europa
Atividade industrial regional e rea de
influncia
Acesso Ferrovirio
Concorrentes potenciais
Acesso rodovirio
Distncia com demais regies do
pas
Navios de grande porte

Polo fruticultor do Vale So Francisco
Conflito porto-cidade
Modernizao Ferrovia TransNordestina
Figura 33.
Matriz SWOT do Terminal Porturio do Pecm

Fonte: Elaborado por Labtrans
3.5 LINHAS ESTRATGICAS

O Terminal Porturio do Pecm est localizado na cidade de So Gonalo do
Amarante, prxima capital cearense Fortaleza, estando em posio privilegiada,
relativamente perto de dois dos grandes mercados consumidores, Estados Unidos e
Unio Europeia. Sua movimentao de mercadorias principalmente de produtos
siderrgicos, gs natural liquefeito e contineres.
Para a movimentao dessas mercadorias o porto conta com equipamentos
modernos e de bom estado de conservao, fazendo com que essas operaes sejam
94
Porto do Pecm
Plano Mestre
no geral eficientes. Outro aspecto positivo diz respeito infraestrutura moderna, o

que faz com que a movimentao intraporto seja facilitada, aumentando assim a
eficincia, sobretudo em termos de tempo, nas principais movimentaes do
terminal. Ressalta-se que nem a movimentao de mercadorias, nem as obras de
expanso previstas afetam diretamente o meio ambiente e a cidade, visto inexistir
conflito porto-cidade.
O terminal, inaugurado oficialmente em 2002, pode operar com navios de
grande porte, visto possuir elevadas profundidades, sobretudo no Terminal de
Mltiplo Uso inaugurado em 2011, terminal esse que possui profundidade natural de
aproximadamente 18m, no necessitando de dragagem.
H tambm a perspectiva de surgimento de demanda proveniente da
implantao da refinaria Premium II da Petrobrs, demanda esta que, segundo dados
da Autoridade Porturia, a partir de 2017, atingir 14 milhes de toneladas/ano em
importao de petrleo, e 17 milhes de toneladas/ano em exportao de derivados.
Alm disso, destaca-se o aumento de importao de carvo mineral devido
implantao da Usina Termeltrica MPX Pecm II.
Quanto s tendncias do cenrio mundial no que se refere aos produtos
movimentados no porto, os combustveis continuam em um ritmo estvel de
crescimento. Nas demais cargas destaca-se o crescimento da demanda por produtos
siderrgicos, gases liquefeitos e carvo mineral. Quanto os parceiros internacionais
destaca-se a participao da Amrica do Norte, Europa e sia.
No que diz respeito aos granis agrcolas, o Brasil se manter crescendo nas
exportaes desses produtos. Porm, com o deslocamento da fronteira agrcola para
o norte e nordeste do Pas, Pecm poder vir a ter um papel importante para auxiliar
no escoamento dessa demanda.
Os tempos no operacionais na movimentao de contineres apresentam-se
em um bom patamar, sobretudo pela especializao do porto na movimentao desse
tipo de mercadorias. Por outro lado, os tempos no operacionais na movimentao de
produtos siderrgicos precisam ser reduzidos.
Porto do Pecm
95
Plano Mestre
Um dos pontos fortes diz respeito s previses de expanses futuras bem

definidas, j existindo projetos pra suprir a futura demanda, que segundo previses
ser elevada, visto ao estabelecimento de grandes empresas junto ao porto, a
exemplo da termeltrica MPX.
Em relao aos acessos ao porto, salienta-se que os acessos terrestres dentro
do Complexo de Pecm apresentam-se em boas condies, bem como os acessos
ferrovirios ao porto. Todavia, o acesso rodovirio apresenta algumas dificuldades
que precisam ser sanadas ao longo do tempo.
Embora o porto apresente timos indicadores de liquidez, sua situao
financeira precisa ser melhorada.
Outro aspecto a ser atingido no porto de que os investimentos devem ser
preparados e sustentados por estudos tcnicos de viabilidade. Desta forma, a prpria
CEARPORTOS verificar quais opes so as mais rentveis aos investidores e
poder delimitar melhor as suas necessidades, realizando, tambm, um planejamento
mais consistente. Assim sendo, os investidores, contando com o apoio do porto,
teriam uma reduo do risco de investimento.
Dentro deste contexto, o porto poder dimensionar melhor a tarifa porturia a
ser cobrada, buscando um ponto de equilbrio que mantenha a sade financeira do
investidor, e que ao mesmo tempo seja rentvel para a prpria Administrao do
Porto.
Algumas recomendaes para o Terminal Porturio do Pecm esto expostas
no prximo item.
3.6 RECOMENDAES
3.6.1 OPERAES PORTURIAS
Com a previso de crescimento de movimentao de cargas, principalmente

de carvo e siderrgicos, interessante que a CEARPORTOS planeje bem a
utilizao do terminal para o atendimento dessa grande demanda adicional;
96
Porto do Pecm
Plano Mestre
A CEARPORTOS pode monitorar os tempos de armazenagem das cargas,

para que possa fazer as recomendaes de modo que os ptios e armazns no
percam eficincia;
3.6.2 GESTO PORTURIA
Rever as tarifas porturias de modo a verificar a possibilidade de cobrar tarifas

mais baixas de modo que o porto possa atrair mais clientes;
Tomar iniciativas para agilizar o relacionamento entre a Autoridade Porturia

os demais rgos pblicos intervenientes na operao do porto;
Realizar treinamentos e melhorias de equipamentos que iro contribuir para a

segurana dos trabalhadores porturios;
Realizar esforos comerciais junto a armadores, agentes e operadores de

contineres, dada a perspectiva de grande crescimento na movimentao
nesse tipo de carga;
Atuar com gesto focada sobre resultados e reduo de custos fixos

principalmente com pessoal, garantindo assim a sustentabilidade financeira. A
CEARPORTOS poder tambm realizar um marketing ativo para angariar
investimentos em torno da atividade porturia. O porto tambm dever prever
a gerao de caixa para poder realizar investimentos futuros;
Para que o porto continue sua trajetria de crescimento acelerado,

necessrio que a mo de obra seja treinada e especializada;
3.6.3 GESTO AMBIENTAL
O planejamento porturio para expanses dever seguir todos os preceitos

ambientais, levando em considerao tambm as questes do meio ambiente;
O porto deve modernizar seus equipamentos, no somente para ampliao da

capacidade de movimentao de mercadorias, mas tambm para agredir
menos o meio ambiente;
importante que sejam monitoradas as ocupaes que vem sendo realizadas

no entorno do porto, para que sejam mantidas as reas previstas de ampliao
futura;
Porto do Pecm
97
Plano Mestre
importante que o porto preveja investimentos em reas rentveis para que

investidores privados procurem o porto, e vejam viabilidade para instalarem
parques fabris e servios na regio ao porto, gerando assim zonas de
agregao de valor. Tambm importante que para cada projeto previsto
sejam cumpridas as exigncias legais e ambientais, gerando uma cultura de
sustentabilidade nos investimentos realizados;
3.6.3.1 Aspectos Institucionais
Podero ser concedidos incentivos para atividade de agregao de valor de

produtos nas proximidades do porto, para que novas indstrias e empresas se
instalem na regio, possibilitando o desenvolvimento econmico regional e
oaumento da movimentao do porto;
O porto poder realizar parcerias com universidades e centros de pesquisa

para investir em melhorias operacionais, inovao de equipamentos menos
poluentes e mais produtivos;
Conclui-se que tais recomendaes so importantes para que o porto
mantenha sua trajetria de crescimento, com grau de sustentabilidade adequado,

respeitando o meio ambiente e os interesses pblicos e privados, contribuindo com
seu papel social e econmico.
98
Porto do Pecm
Plano Mestre
4 PROJEO DE DEMANDA
O estudo de demanda trata da projeo de cargas para o Porto do Pecm,
localizado na regio metropolitana de Fortaleza, Cear. Apresenta-se na primeira
seo o mtodo de projeo, com nfase importncia da articulao do Plano
Master de Pecm com o Plano Nacional de Logstica Porturia (PNLP) e das
entrevistas junto administrao do porto e ao setor produtivo usurio de servios do
porto. A segunda seo descreve brevemente as caractersticas econmicas da regio
de influncia do porto. Na seo 3 descreve-se e analisa-se os principais resultados da
projeo da carga do porto para as principais cargas. Na seo 4 foi calculado o
coeficiente de localizao, que mede o quanto uma atividade est concentrada em
uma determinada regio; no presente caso, o quanto uma determinada
movimentao de carga representativa para o porto em estudo. Por fim, na ltima
seo feita uma anlise da movimentao por natureza de carga.
4.1 ETAPAS E MTODO

A metodologia de projeo de demanda referente movimentao de
carga por porto toma como ponto de partida as projees realizadas pelo Plano
Nacional de Logstica Porturia (PNLP). Apesar da complementaridade entre o PNLP
e o Plano Mestre, o mtodo adotado para a construo da demanda projetada para o
Porto do Pecm considera duas alternativas de procedimento, descritas a seguir.
A primeira refere-se quelas cargas que tm uma evoluo esperada igual
prevista pelo PNLP, isto , considerando a projeo das movimentaes dos 34
grupos de produtos do PNLP e o respectivo carregamento da malha (ou seja, a
alocao de carga por porto). A anlise histrica das cargas, o comportamento de
mercado (domstico e internacional), e especialmente as entrevistas com o porto e o
setor produtivo so adotadas para avaliar a adequao desta alternativa para cada
produto.
A segunda opo quando se detecta produtos especficos que so
importantes em determinados portos e que originalmente no PNLP esto includos
em grupos mais agregados. Quando a anlise histrica recente ou as entrevistas
indicam isso, uma nova projeo de movimentao implementada. Se existem os
Porto do Pecm
99
Plano Mestre
dados destas movimentaes e estas so de comrcio exterior, novas funes de

exportao ou importao so estimadas. Se estas informaes referem-se a projetos
futuros de investimentos, ento as estimativas do setor produtivo so coletadas e
criticadas (principalmente cotejadas com a demanda nacional e internacional).
No caso da informao estatstica disponvel, novas equaes de fluxos de
comrcio para este produto so estimadas e projetadas para o porto especfico.
Assim, para um determinado produto k, os modelos de estimao e projeo so
apresentados a seguir.
(1)
(2)
Onde:
a quantidade exportada do produto k, do porto de origem i para
o pas de destino j, no perodo t;
o PIB (produto interno bruto) do principal
pas de destino da exportao do produto k.

em relao moeda do pas estrangeiro.
a taxa de cmbio do Real

a quantidade importada do produto
k, pelo porto i proveniente do pas de origem j, no perodo t;

interno bruto) do Brasil;
o PIB (produto
so erros aleatrios.
As equaes de exportao (volume em toneladas) e de importao (volume

em toneladas) descrevem modelos de painis de dados, onde a dimenso i dada
pelos diversos portos brasileiros que comercializam de modo representativo o
produto em questo e a dimenso t dada pelo perodo de estimao (1996-2010). Os
dados so provenientes da base da Secretaria de Comrcio Exterior (Secex) e de
instituies financeiras internacionais (PIB e cmbio), como o Fundo Monetrio
Internacional (FMI). Aps a estimao das equaes (1) e (2), as projees de volumes
exportado e importado so obtidas a partir do input dos valores de PIB e cmbio para
o perodo projetado. Estes valores so tomados a partir das projees calculadas pelo
FMI e outras instituies financeiras internacionais, como o The Economist Intelligence
Unit.
100
Porto do Pecm
Plano Mestre
4.2 CARACTERIZAO ECONMICA

O Porto do Pecm, localizado no municpio de So Gonalo do Amarante,
Cear, tem como rea de influncia a regio Nordeste e parte dos estados do Par e
Tocantins. A construo de suas instalaes em 1996 representou a concretizao de
um importante projeto de desenvolvimento para o estado de Cear, especialmente
considerando-se a integrao do porto com atividades industriais na rea adjacente
ao mesmo. Alm disso, o objetivo do novo porto foi tambm reduzir as operaes de
grande porte no Porto de Mucuripe, uma vez que este est instalado em uma rea de
alta densidade populacional e no possui grande calado (PLANALTO, 2012).
A Figura 34permite a visualizao do PIB total e per capita, em 2009, dos
estados que compem a rea de influncia do Porto do Pecm. No h uma diferena
muito significativa em termos de renda por habitante, contudo o Cear principal
rea de influncia do porto est entre os estados de menor renda per capita da
regio. Por outro lado a participao da indstria no PIB do estado alta, o que pode
ter impacto positivo sobre a demanda de movimentao de contineres.
Figura 34.
Participao dos setores no valor adicionado bruto, por estado e PIB

total e per capita por estado (2009).
Fonte: IBGE e Antaq. Elaborado por LabTrans
Porto do Pecm
101
Plano Mestre
As Tabelas 17e 18 demonstram a participao percentual dos estados na

movimentao do Porto do Pecm e seus respectivos volumes. O resultado indica que
o porto no tem uma concentrao particularmente elevada de cargas apenas do
prprio estado, pois captam tambm cargas com origem e destino no Rio Grande do
Norte, Bahia, Pernambuco, Piau e Maranho.
Tabela 17. Participao dos estados nas exportaes do Porto do Pecm (2010)
Estado
Participao no Porto
(%)
Exportao (kg)
CE
53,25
260.476.152
RN
19,78
96.742.096
BA
8,62
42.169.695
PE
5,93
28.982.713
MA
5,66
27.672.066
TO
1,97
9.617.173
PI
1,78
8.695.812
PA
1,60
7.845.813
PB
0,55
2.687.217
SP
0,26
1.258.836
GO
0,21
1.009.000
RS
0,19
907.394
0,08
414.949
0,21
338.527
ES
0,04
193.810
RJ
0,01
53.065
AP
0,01
33.836
SE
0,01
31.152
RR
0,00
6.387
MG
OUTROS
Fonte: Aliceweb. Elaborado por LabTrans
102
Refere-se soma da movimentao de consumo de bordo e mercadorias nacionalizadas.
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 18. Participao dos estados nas importaes do Porto do Pecm (2010)
Estado
Participao no Porto (%)
Importao
(kg)
CE
90,94
1.778.678.152
PI
6,98
136.607.981
PA
0,78
15.243.381
RN
0,63
12.357.658
MA
0,18
3.506.341
AM
0,12
2.305.791
PR
0,10
1.896.730
RS
0,06
1.257.730
MG
0,04
781.362
BA
0,04
742.786
PB
0,03
576.040
SP
0,03
542.804
PE
0,02
439.344
SC
0,02
414.050
AL
0,01
202.419
MS
0,01
180.000
0,01
116.427
0,00
41.928
RJ
OUTROS
Fonte: Aliceweb. Elaborado por LabTrans
O estado do Cear se destaca na produo de frutas, como a castanha de

caju, coco da Bahia e banana. As principais colheitas de gros so milho e feijo, mas
tambm, a cana-de-acar um produto importante no agronegcio doestado. O ano
de 2011 foi negativo para o setor industrial, em grande parte explicada pela crise
econmica e pelo aumento da competitividade chinesa, o que resultou em queda da
atividade da indstria extrativa mineral e da indstria de transformao (IPECE, 2011).
No que diz respeito ao complexo industrial na rea do Porto do Pecm
importante salientar os investimentos na
rea de energia. Um desses
Refere-se s mercadorias cujos destinos no foram declarados.
Porto do Pecm
103
Plano Mestre
empreendimentos pertence ao grupo MPX, subsidiria do EBX, o qual j possui duas

usinas termeltricas nas proximidades de Pecm, a Energia Pecm, em fase de
concluso e a MPX Pecm II, com incio das operaes previsto para 2012.
importante destacar que o combustvel utilizado nesses projetos, o carvo, ser
movimentado por Pecm (MPX, 2012). Um terceiro projeto do mesmo grupo a usina
elica, com previso de trmino em 2014 (DIRIO DO NORDESTE, 2012), que cuja
construo importar na importao de peas para montagem das unidades, em geral
cargas episdicas transportadas como carga geral.
A Companhia Siderrgica de Pecm (CSP) parceria entre a Vale S.A. e as
coreanas Dongkuk e Posco outro grande investimento na rea de Pecm. Com
prazo de concluso em 2014, a companhia ter uma produo anual de at 3 milhes
de toneladas de placas de ao por ano, constituindo-se como uma das maiores
empresas de placas de ao do pas. A empresa chinesa Shangai Jimeng Industrial tem
mantido contato com o Governo do Estado do Cear no sentido de avaliar o potencial
de explorao e exportao de minrio de ferro no estado (FIEC, 2012). No mesmo
sentido, a empresa brasileira Global Mining Exploration (GME4) tambm tm
investimentos em minas de ferro, situados no Piau, e tem a inteno de escoar esta
produo atravs do Porto do Pecm (NEWS COMEX, 2009). Estas prospeces e
investimentos esto alinhados com a projeo de rpida expanso de movimentao
de minrio de ferro via Pecm (vide projees abaixo).
Para o armazenamento e distribuio dos derivados de petrleo est em
construo a Refinaria Premium II da Petrobras no complexo porturio de Pecm. A
capacidade total de armazenamento desta refinaria ser de 141,3 mil m, com
projeo de movimentao anual (integralmente para o mercado interno) em torno
de 1,5 milho de metros cbicos de derivados de petrleo. A concluso das obras da
refinaria est prevista para 2017 (GRANDES CONSTRUES, 2011).
Devido sua localizao privilegiada proximidade com Europa, Caribe e
EUA o Porto do Pecm tem atrado grandes armadores, como a MSC
(CEARPORTOS, 2008).
104
Porto do Pecm
Plano Mestre
4.3 MOVIMENTAO DE CARGA PROJEO

As cargas selecionadas para a anlise de demanda so aquelas que em
2010 representaram um montante de 95% do total movimentado no porto. Alm
disso, foi considerada a possibilidade de surgimento de novas cargas, dados os
investimentos pblicos e privados previstos para a rea de influncia. A Tabela 19
demonstra a movimentao observada no porto em 2010 e a previso para os anos
intermedirios do horizonte de planejamento do estudo (2010-2030).
Tabela 19. Volume de produtos transportados em Pecm entre os anos 2009
(observado) e 2030 (projetado)
Produtos
2010
2015
2020
2025
2030
Gases Liquefeitos (t)
800.143
1.056.301
1.381.516
1.821.103
2.430.764
Produtos Siderrgicos (t)
726.575
3.660.213
7.132.089
7.236.470
7.341.390
Clnquer (t)
100.486
131.524
154.742
177.523
202.349
Minrio de Ferro (t)
73.746
5.806.452
11.612.903
11.612.903
11.612.903
Derivados de Petrleo (t)
12.995.705
12.883.486
12.763.383
Carvo (t)
7.200.000
9.000.000
9.000.000
9.000.000
Fertilizantes (t)
262.961
1.139.815
1.336.930
1.531.770
Soja (t)
617.318
2.675.788
3.138.530
3.595.929
Milho (t)
546.536
2.368.978
2.778.661
3.183.614
Petrleo (t)
14.940.000
14.940.000
14.940.000
Combustveis (t)
1.275.451
640.656
677.633
717.207
Contineres (t)
1.396.505
2.089.131
2.579.061
3.117.674
3.670.241
Continer (TEUs)
163.909
245.203
302.707
365.924
430.779
TOTAL (t)
3.097.455
22.645.887
66.621.252
68.720.913
70.989.551
Fonte: Antaq. Elaborao prpria.
A avaliao da carga projetada permite afirmar que a movimentao do

Porto do Pecm dever crescer rapidamente, devido especialmente aos novos
projetos em execuo na rea de influncia do porto. Dada magnitude destes
projetos, nas reas industrial, de minerao, energia e granis agrcolas, Pecm deve
se tornar o maior porto do Nordeste em movimentao em 2030. Sua liderana, em
termos de novas cargas movimentadas, dever ocorrer no curto prazo, j em 2015,
quando a movimentao dever alcanar 22,6 milhes de toneladas.
Porto do Pecm
105
Plano Mestre
Deve-se notar que produtos como petrleo e derivados de petrleo s

comearo a ter participao a partir de 2017, a partir da concluso da refinaria
Premium II da Petrobrs. Contudo a movimentao esperada bastante significativa,
alcanando j em 2020 uma movimentao responsvel por cerca de 42% da carga
total do porto.
A Figura 35relaciona as participaes das principais cargas movimentadas
e previstas para serem movimentadas no Porto do Pecm em 2010 e 2030.
2010
2030
6%
23%
5%
45%
5%
7%
21%
5%
10%
13%
26%
16%
Continer (t)
Gases Liquefeitos (t)
Outros
Figura 35.
18%
Petrleo (t)
Minrio de Ferro (t)
Soja (t)
Outros
Derivados de Petrleo (t)

Carvo (t)
Continer (t)
Milho (t)
Participaes das principais cargas movimentadas no Porto do

Pecm em 2010 e 2030
possvel observar (Figura 35) a significativa mudana na participao

relativa das cargas de 2010 para 2030. Destacam-se os aumentos das participaes do
petrleo bruto(desembarque) e dos derivados do petrleo (embarque), ambos em
consequncia da implantao da refinaria da Petrobrs. A despeito do significativo
crescimento da movimentao de produtos siderrgicos (cerca de 10 vezes entre 2010
e 2030), o Market share deste produto cai no total, devido agregao de novas
cargas ao movimento do porto (os j mencionados petrleo e derivados, minrio de
ferro e carvo).
106
Porto do Pecm
Plano Mestre
1.1.1 Petrleo
Com incio da movimentao projetada para 2017, o petrleo assumir em
2030 a condio de produto mais movimentado no Porto do Pecm.
O crescimento ocorrer por conta da construo da Refinaria Premium II
da Petrobrs, que comeou a ser implantada em 2010. A refinaria, que ter
capacidade de produo de 300 mil barris de leo por dia quando estiver completa,
e poder armazenar 141,3 mil m3 de derivados de petrleo, incluindo diesel,
gasolina,
lcool
biodiesel,
inicializar
suas
operaes
em
2017
(PE/DESENVOLVIMENTO,2012).
O petrleo bruto uma carga de desembarque e , naturalmente, insumo
bsico para a Refinaria Premium II.
1.1.2 Derivados de Petrleo e Combustveis
A demanda de movimentao de derivados do petrleo e combustveis
apresentada separadamente apenas com a finalidade de identificar sua origem:
derivados de petrleo referem-se produo e exportao ou embarque de diesel
da Refinaria Premium II; combustveis referem-se carga de desembarque ou
importao de combustveis que no sero produzidos pela refinaria. Note que a
carga combustveis foi movimentada em 2010 via porto Mucuripe, mas ser
transferida para Pecm em 2015 devido a restries de segurana e ambientais em
Mucuripe (que se localiza na regio urbana de Fortaleza).
1.1.3 Produtos Siderrgicos

O grande crescimento na movimentao dos produtos siderrgicos no
Porto do Pecm decorrer, entre outros fatores, da implementao da Companhia
Siderrgica de Pecm (CSP), uma parceria entre a brasileira Vale e as coreanas
Dongkuk e Posco, como j mencionado. A CSP estima uma produo de 3 milhes de
placas de ao na primeira etapa e de 6 milhes na segunda (no ano de 2019), sendo
voltada para a exportao (CSP, 2012). Quando concluda, a siderrgica atrair o polo
Porto do Pecm
107
Plano Mestre
metal-mecnico, com fbricas de eletrodomsticos e da indstria automobilstica

(PLANALTO,2012), o que poder influenciar diretamente o porto.
Como matria prima para a empresa, vrias companhias, como a Shanghai
Jimeng, j se apresentaram para investir em produo de minrio de ferro, uma das
principais commodities que ser movimentada no Porto do Pecm.
1.1.4 Carvo
O carvo mineral, quarto produto em movimentao percentual prevista para
o porto em 2030, uma carga importada e representa um insumo de grande
importncia para as termeltricas que esto sendo construdas no complexo.
A empresa MPX possui dois projetos, as termeltricas Energia Pecm, em
fase de concluso e a MPX Pecm II, com funcionamento previsto para 2012. Ambas
as usinas utilizaro carvo como fonte de energia. Alm disso, a indstria siderrgica
utiliza o carvo em parte de seu processo, o que dever elevar rapidamente a
importao desse produto ao longo do perodo projetado.
1.1.5 Soja
A perspectiva de exportao de soja pelo Porto do Pecm que ocorra a
partir de 2015, vindo a alcanar em 2030 a stima posio em termos de participao
na movimentao total.
Os investimentos na ferrovia TransNordestina so as principais causas da
expanso na movimentao da soja pelo Porto do Pecm. A ferrovia, que tem trmino
previsto em 2013, ligar os portos de Suape e Pecm ao Piau (PE
DESENVOLVIMENTO, 2010). Alm disso, est prevista a construo de terminais de
gros com capacidade de 900 mil toneladas em Pecm e em Suape para atender a
demanda pela movimentao de gros (GRANDES CONSTRUES, 2011).
4.4 GRAU DE ESPECIALIZAO DAS CARGAS PORTURIAS

Com o objetivo de mensurar as modificaes na especializao da carga
movimentada pelo Porto do Pecm, foi calculado o coeficiente de localizao para
dois dos principais produtos do porto: combustveis e soja.
108
Porto do Pecm
Plano Mestre
O coeficiente de localizao mede o quanto uma atividade est

concentrada em uma determinada regio em comparao a uma regio de referncia.
Para o caso de um produto movimentado em um porto, o coeficiente de localizao,
conforme Rodrigue, Comtois e Slack (2009), pode ser expresso por:
CM j , Pecm
CM total, Pecm
CL j , Pecm
CM j , Brasil
CM total, Brasil
Onde CLj,Pecm o coeficiente de localizao do produto j no Porto do

Pecm; CMj,Pecm a carga movimentada do produto j no Porto do Pecm;
CMtotal,Pecm a carga movimentada total no Porto do Pecm; CMj,Brasil a carga
movimentada do produto j em todos os portos brasileiros; CMtotal,Brasil o total da
carga movimentada em todos os portos brasileiros. O coeficiente de localizao segue
uma distribuio com um limite inferior de 0 (zero) e um limite superior varivel
(infinito). Um CL maior do que 1 indica que o porto especializado na movimentao
daquele produto (em relao mdia nacional).
Tabela 20. Coeficiente de Localizao para Combustveis e Contineres Porto

doPecm 2010, 2015, 2020, 2015 e 2030
2010
10,37
2015
7,45
Petrleo
Soja
0 0,43
2020
5,67
2025
5,93
2030
6,02
0 2,32
2,29
2,49
0,7
0,87
1,03
Fonte: Dados Aliceweb. Elaborado por Labtrans
O grau de especializao do Porto do Pecm com relao s principais

cargas movimentadas (2010, 2015, 2020, 2025 e 2030) de acordo com as projees
apresentado na Tabela 20. Os resultados indicam que o porto altamente
especializado na movimentao de produtos siderrgicos embora o coeficiente caia
ao longo do tempo, devido ao surgimento de cargas novas, seu coeficiente de
localizao se mantm bastante acima de 1 (indicando a especializao do porto).
Porto do Pecm
109
Plano Mestre
O petrleo ser movimentado a partir de 2017. J em 2020 percebe-se

que, de acordo com a Tabela 20, o porto apresentar a caracterstica de especializao
na movimentao do produto, com um coeficiente de 2,32.
Por fim, a movimentao da soja, com incio previsto para 2015, no tem
grande participao entre os produtos movimentados no perodo inicial de projeo.
Esta situao modifica-se no final do perodo, visto que em 2030 o porto dever
alcanar um coeficiente de localizao de 1,03, indicando uma leve especializao em
soja.
110
Porto do Pecm
Plano Mestre
5 PROJEO DA CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS

E DOS ACESSOS AO PORTO
Este captulo demonstra a metodologia utilizada para o clculo da capacidade
porturia, assim como os principais resultados obtidos. O captulo foi dividido em trs
sees, sendo a primeira referente s estimativas de capacidade para a
movimentao de cais e de armazenagem, a segunda para anlise dos acessos
aquavirios e por fim a terceira trata da anlise dos acessos terrestres.
5.1 CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS DO PORTO DO PECM

Esta seo calcula a capacidade das instalaes porturias, especificamente do
cais e das facilidades de armazenagem do porto. Primeiramente apresentada a
metodologia utilizada para a estimativa da capacidade, seguindo-se os resultados
obtidos.
5.1.1 METODOLOGIA UTILIZADA

INSTALAES PORTURIAS
PARA
CLCULO
DA
CAPACIDADE
DAS
O clculo da capacidade dividido em dois momentos, o primeiro se refere

estimativa da capacidade atual de movimentao de cargas, e o segundo as
capacidades futuras, uma vez que nveis de produtividade, lotes mdios, tamanho dos
navios, produtos movimentados, dentre outros fatores, interferem na capacidade
futura. Por esse motivo a metodologia abrange esses dois momentos, como
demonstrado a seguir.
5.1.1.1 Capacidade Atual

Tanto as Companhias Docas quanto os terminais arrendados e privativos
divulgam estimativas da capacidade de movimentao de suas instalaes porturias.
Embora o tpico capacidade de um terminal (porto) seja extensivamente
abordado na literatura especializada, h controvrsias sobre definies e
metodologias, o que explica resultados dissonantes observados para um mesmo
terminal, quando calculados por diferentes profissionais.
Porto do Pecm
111
Plano Mestre
No entanto, neste trabalho desejvel que a metodologia a ser aplicada para o

clculo dessas capacidades seja padronizada e apoiada em hipteses uniformes a
todos os beros e/ou terminais que movimentam o mesmo tipo de carga.
Os problemas com o clculo da capacidade derivam de sua associao ntima
com os conceitos de utilizao, produtividade e nvel de servio. Um terminal no tem
uma capacidade inerente ou independente; sua capacidade uma funo direta do
que percebido como uma utilizao plausvel, produtividade alcanvel e nvel de
servio desejvel. Colocando de forma simples, a capacidade do porto depende da
forma como suas instalaes so operadas.
Uma metodologia bsica que leve em considerao tanto as caractersticas
fsicas quanto operacionais dos terminais pode ser definida pela decomposio de um
terminal em dois tipos de componentes:
Componentes
de
Processamento
de
Fluxo
instalaes
equipamentos que transferem cargas de/para os navios, barcaas, trens

e caminhes (carregamento/descarregamento).
Componentes de Armazenamento instalaes que armazenam a

carga entre os fluxos (armazenamento).
A capacidade das instalaes de processamento de fluxo definida como

sendo capacidade dinmica, e funo de suas produtividades; a capacidade das
instalaes de armazenamento definida como sendo capacidade esttica e
funo de como so utilizadas.
O terminal mais simples o chamado de terminal de transferncia direta que
envolve somente um componente, do tipo processamento de fluxo. Este o caso, por
exemplo, de um terminal martimo onde a carga movimentada diretamente de um
navio para caminhes, ou de um comboio ferrovirio para o navio. Em ambos os casos
o terminal no inclui estocagem intermediria da carga. A maioria dos terminais, no
entanto, inclui pelo menos uma facilidade de armazenamento e executa
principalmente transferncia indireta.
A metodologia proposta para calcular a capacidade de diferentes terminais de
carga, e apresentada nas prximas sees, segue trs passos:
112
Porto do Pecm
Plano Mestre
O terminal convertido em uma sequncia de componentes de fluxo

(beros) e de armazenagem (armazns ou ptios);
A capacidade de cada componente calculada utilizando uma

formulao algbrica; e
A capacidade do componente mais limitante identificada e assumida

como sendo a capacidade do terminal inteiro (o elo fraco).
Como no plano mestre desenvolvido pela Louis Berger/Internave para o porto

de Santos em 2009, a nfase foi colocada no clculo da capacidade de movimentao
dos beros. Esse clculo foi feito para as cargas que corresponderam a 95% do total
de toneladas movimentadas em cada porto no ano de 2010.
Somente para os terminais de contineres a capacidade de armazenagem foi
tambm estimada.
Registre-se que os granis, tanto slidos quanto lquidos, podem, sem
dificuldades, ser armazenados distantes do cais, sendo a transferncia armazm/cais
ou vice-versa feita por correias ou dutos. Assim sendo, somente em alguns casos
especiais a capacidade de armazenagem de granis foi tambm calculada.
Alm disso, investimentos em instalaes de acostagem so bem mais
onerosos do que em instalaes de armazenagem.
A frmula bsica utilizada para o clculo da Capacidade do Cais foi a seguinte:
Capacidade do Cais = x (Ano Operacional)/(Tempo Mdio de Servio) x
(Lote Mdio) x (Nmero de Beros), onde
= ndice de Ocupao Admitido
O ndice de ocupao foi definido de acordo com os seguintes critrios:
Para terminais de contineres o valor de foi definido como sendo

aquele ao qual corresponderia um tempo mdio de espera para atracar
de 6 horas; e
Para todas as outras cargas foi definido: ou como o ndice de

ocupao que causaria um tempo mdio de espera para atracar de 12
horas; ou um valor definido como uma funo do nmero de beros
Porto do Pecm
113
Plano Mestre
disponveis. Esta funo uma linha reta unindo 65% para trechos de
cais com somente uma posio de atracao, a 80% para os trechos de
cais com 4 ou mais posies de atracao;
Para clculo do tempo mdio de espera, quando possvel, recorreu-se

teoria de filas. Observe-se que todos os modelos de filas aqui
empregados pressupem que os intervalos de tempo entre as chegadas
sucessivas dos navios ao porto so distribudos probabilisticamente de
acordo com uma distribuio exponencial, indicada pela letra M na
designao do modelo.
O Tempo Mdio de Servio E[T] foi calculado pela soma do Tempo Mdio de
Operao, do Tempo Mdio Pr-Operao, do Tempo Mdio Ps-Operao e do
Tempo Mdio entre Atracaes Sucessivas no mesmo bero.
Especificamente, o Tempo Mdio de Operao foi calculado pelo quociente
entre o Lote Mdio e a Produtividade Mdia.
Os demais tempos mdios, assim como o lote e a produtividade mdia, foram
calculados a partir da base de dados de atracaes da ANTAQ referentes ao ano de
2010.
Em geral o nmero de beros depende do comprimento mdio dos navios, o
qual foi tambm calculado a partir da base de atracaes da ANTAQ.
Ressalte-se que ao se basear nas atracaes ocorridas em 2010 toda a
realidade operacional recente do porto trazida para dentro dos clculos, sendo
includas as paralisaes durante as operaes (por quaisquer razes) que afetam a
produtividade mdia, demoras na substituio de um navio no mesmo bero (por
questes da praticagem, ou mars, ou problemas climticos), tamanho das
consignaes, muitas vezes frao do DWT dos navios, etc.
Alm do j citado, carregadores (descarregadores) de navios no so capazes
de manter suas capacidades nominais durante toda a operao devido a interrupes
que ocorrem durante o servio (abertura/fechamento de escotilhas, chuvas, troca de
terno, etc.), e tambm devido a taxas menores de movimentao da carga no fim da
operao com um poro.
114
Porto do Pecm
Plano Mestre
Muitas vezes, embora um bero possa ser equipado com dois carregadores
(descarregadores), devido configurao do navio e necessidade de manter o seu
nmero efetivo de carregadores (descarregadores) empregados na operao de um
navio menor.
As questes referidas nos dois pargrafos anteriores so capturadas pela
produtividade mdia do bero (por hora de operao), includa como dado de entrada
nos clculos efetuados.
Usando a frmula bsica, sete planilhas foram desenvolvidas:
A mais simples, aplicada a um trecho de cais onde apenas um produto

movimentado e nenhum modelo de fila explica adequadamente o
processo de chegadas e atendimentos (Tipo 1);
Uma segunda para o caso em que somente um produto movimentado

no trecho de cais, mas o modelo de filas M/M/c explica o processo (Tipo
2);
Em seguida, o caso em que mais de um produto movimentado, mas

nenhum modelo de filas pode ser ajustado ao processo de chegadas e
atendimentos (Tipo 3);
O quarto caso similar ao segundo, a diferena residindo no fato de ser

movimentado mais de um produto no trecho de cais (Tipo 4);
O Tipo 5 trata o caso de se ter somente um bero, somente um

produto, e o modelo M/G/1 pode ser ajustado ao processo;
O Tipo 6 similar ao Tipo 5, mas aplicado quando mais de um produto

movimentado no bero; e
Finalmente, o Tipo 7 dedicado a terminais de contineres. Como

demonstrado em vrias aplicaes, o modelo de filas M/Ek/c explica
muito bem os processos de chegadas e atendimentos desses terminais.
O fluxograma a seguir apresentado na Figura 36mostra como foi feita a

seleo do tipo de planilha a ser usado em cada trecho de cais.
Porto do Pecm
115
Plano Mestre
Figura 36.
Fluxograma de seleo do tipo de planilha

Neste fluxograma o teste Xc~Sc refere-se comparao entre a mdia e o

desvio padro da amostra (ano de 2010) dos intervalos de tempo entre chegadas
sucessivas dos navios ao porto. Como se sabe que na distribuio exponencial a mdia
igual ao desvio padro, se neste teste os valores amostrais resultaram muito
diferentes assumiu-se que os modelos de fila no poderiam ser usados.
Caso contrrio, um segundo teste referente ao processo de chegadas foi
efetuado, desta feita um teste definitivo de aderncia ou no distribuio
exponencial.
116
Porto do Pecm
Plano Mestre
Se a distribuio exponencial explica as chegadas, e se o trecho de cais tiver

somente um bero, os tipos 5 ou 6 podem ser usados, independentemente da
distribuio dos tempos de atendimento (razo da letra G na designao do modelo).
Mas se o trecho de cais tem mais de um bero, um teste de aderncia dos
tempos de atendimento, tambm a uma distribuio exponencial, precisa ser feito. Se
no rejeitada a hiptese, os tipos 2 e/ou 4 podem ser usados.
Os itens seguintes mostram exemplos das 7 planilhas desenvolvidas.
5.1.1.1.1 Tipo 1 1 Produto, ndice de Ocupao

Esta planilha atende aos casos mais simples em que somente uma carga
movimentada pelo bero ou trecho de cais, mas nenhum modelo de fila explica
adequadamente o processo de chegadas e atendimentos.
Se as chegadas dos navios ao porto seguissem rigidamente uma programao
pr-estabelecida, e se os tempos de atendimento aos navios tambm pudessem ser
rigorosamente previstos, um trecho de cais ou bero poderia operar com 100% de
utilizao.
No entanto, devido s flutuaes nos tempos de atendimento, que fogem ao
controle dos operadores porturios, e a variaes nas chegadas dos navios por fatores
tambm fora do controle dos armadores, 100% de utilizao resulta em um
congestionamento inaceitvel caracterizado por longas filas de espera para atracao.
Por essa razo torna-se necessrio especificar um padro de servio que limite o
ndice de ocupao do trecho de cais ou bero.
O padro de servio aqui adotado o prprio ndice de ocupao, conforme j
referido anteriormente.
Embora no seja calculado o tempo mdio que os navios tero que esperar
para atracar, este padro de servio adota ocupaes aceitas pela comunidade
porturia, e reconhece o fato de que quanto maior o nmero de beros maior poder
ser a ocupao para um mesmo tempo de espera.
O clculo da capacidade deste modelo apresentado na Tabela 21.
Porto do Pecm
117
Plano Mestre
Tabela 21. Capacidade de um Trecho de Cais ou Bero - Planilha Tipo 1

Parmetros
Nmero de beros
Ano operacional
Unidade
u
dia
Atual
1
364
Unidade
t/navio
Atual
29.383
t/hora
hora
624
0,4
hora
6,0
Caractersticas
Operacionais
Lote mdio
Produtividade do bero (por
hora de operao)
Tempo inoperante
Tempo entre atracaes
sucessivas (com fila)
Ciclo do Navio
Cenrio Atual
Tempo no Bero (horas)

Movimentao Inoperante
Total
47,1
4,0
51,1
Inter
Navios
In/Out
6,0
Total
(horas)
57,1
Capacidade de 1 Bero (100% ocupao)
Cenrio Atual
Escalas por
Semana
2,9
Toneladas
por Semana
86.424
Escalas
por Ano
153
Tonelada
s
por Ano
4.494.063
Nmero de
Beros
1
ndice de
Ocupao
65%
Escalas
por Ano
99
Tonelada
s por Ano
2.920.000
Capacidade do Cais
Cenrio Atual
5.1.1.1.2 Tipo 2 1 Produto, M/M/c

Em alguns casos, principalmente quando muitos intervenientes estiverem
presentes na operao, tanto do lado do navio quanto do lado da carga
(consignatrios, operadores porturios, etc.), o intervalo de tempo entre as chegadas
sucessivas de navios ao porto e os tempos de atendimento aos navios podero ser
explicados por distribuies de probabilidades exponenciais.
118
Porto do Pecm
Plano Mestre
Essas caractersticas conferem aos processos de demanda e atendimento no

trecho de cais ou bero um elevado nvel de aleatoriedade, muito bem representado
por um modelo de filas M/M/c, onde tanto os intervalos entre as chegadas dos navios
quanto os tempos de atendimento obedecem a distribuies de probabilidade
exponencial.
A Tabela 22 mostra a metodologia de clculo da capacidade dos trechos de
cais e beros que puderem ser representados por este tipo.
Parmetros
Nmero de beros
Ano operacional (dias)
Fator de ajuste da movimentao
Caractersticas Operacionais
Movimentao anual prevista

Lote mdio
Produtividade do bero (por hora de
operao)
Tempo Inoperante
Tempo entre atracaes sucessivas (com
fila)
Movimentao anual ajustada
Nmero de atracaes por ano
Ciclo do Navio
Cenrio Atual
Fila Esperada
Tempo Mdio de Espera (Wq)
Nmero Mdio de Navios na Fila
Nmero Mdio de Navios no Sistema
ndice de Ocupao
Atual
2
364
4,1
Unidade
t
t/navio
Carga
Geral
365.999
2.882
t/hora
hora
181
1,0
hora
t
3,3
1.517.272
526

15,9
1,0
16,9
12,0
0,7
1,9
61,0%
Capacidade
Capacidade
t/ano
1.517.000
Porto do Pecm
119
Plano Mestre
5.1.1.1.3 Tipo 3 Mais de 1 Produto, ndice de Ocupao

Este tipo atende a inmeros casos em que no trecho de cais ou bero so
movimentadas mais de uma carga distinta, mas onde os processos de chegadas de
navios e de atendimento no foram identificados.
Como no Tipo 1, o padro de servio adotado diretamente expresso pelo
ndice de ocupao, utilizando-se os mesmos valores em funo do nmero de beros.
120
Porto do Pecm
Plano Mestre

Parmetros
Nmero de beros
Ano operacional
Unidade
u
dia
Atual
2
364
Unidade
t
t/navio
Milho
298.025
24.835
Trigo
172.559
15.687
Soja
51.198
25.599
t/hora
266
291
274
hora
0,2
0,0
0,0
hora
6,0
6,0
6,0
1.776.000
1.029.000
305.000
Lote mdio
Produtividade do bero (por hora
de operao)
Tempo inoperante
Mdia
20.871
Ciclo do Navio
Cenrio
Milho
Trigo
Soja
93,4
0,2
53,9
0,0
93,4
0,0
Total
93,6
53,9
93,4
Inter
Navios
In/Out
6,0
6,0
6,0
E[T]
Total
(horas)
99,6
59,9
99,4
82,1
Capacidade de 1 Bero (100%

ocupao)
Escalas
Cenrio
Atual
2,0
Toneladas
por
Semana
42.697
Escalas Toneladas
por
por Ano
Ano
106
2.220.259
Nmero de
ndice de
Beros
Ocupao
70%
Escalas Toneladas
por
por Ano
Ano
149
3.110.000
por Semana
Capacidade do Cais
Cenrio
Atual
Porto do Pecm
121
Plano Mestre
5.1.1.1.4 Tipo 4 Mais de 1 Produto, M/M/c

Este tipo a extenso do Tipo 3 para os casos em que o modelo de filas M/M/c
se ajusta ao processo de chegadas e atendimentos, tal como o Tipo 2 uma extenso
do Tipo 1.
122
Porto do Pecm
Plano Mestre

Parmetros
2
182
Nmero de beros
Fator de ajuste da
movimentao
1,1
Movimentao anual
prevista
Lote mdio
Produtividade do bero
(por hora de operao)
Tempo inoperante
Movimentao anual
ajustada
Unidade
Soja
Farelo
Milho
542.369
935.963
773.044
t/navio
43.230
36.443
34.263
t/hora
899
604
822
hora
1,0
1,0
1,1
hora
4,0
4,0
4,0
585.855
1.011.006
835.025
Ciclo do Navio
Produto
Soja
Farelo
Milho

Movimen Inoperan
tao
te
Total
48,1
1,0
49,1
60,3
1,0
61,3
41,7
1,1
42,8
Inter
Navios
Total Nmero de
In/Out (horas) Atracaes
4,0
53,1
14
4,0
65,3
28
4,0
46,8
24
E[T] = 55,9
66
Fila Esperada
Tempo Mdio de Espera
(Wq)
Nmero Mdio de Navios
na Fila
Nmero Mdio de Navios
no Sistema
ndice de Ocupao
12,0
0,2
1,0
42%
Capacidade
Capacidade
t/ano
2.432.000
Porto do Pecm
123
Plano Mestre
5.1.1.1.5 Tipo 5 1 Produto, M/G/1

Este tipo trata os casos em que se estima a capacidade de um s bero para o
qual as chegadas sejam regidas por um processo de Poisson (intervalos entre
chegadas distribudos exponencialmente).
Para esse clculo no necessrio conhecer a distribuio de probabilidades
do tempo de atendimento, bastando estimar seu coeficiente de variao Cv, definido
como a razo entre o desvio padro e a mdia da distribuio.
Empregando-se a equao de Pollaczec-Khintchine foi construda a Tabela 25.
124
Porto do Pecm
Plano Mestre

Parmetros
M/G/1
Nmero de beros
Desvio padro do tempo de
atendimento
Fator de ajuste da movimentao
1
364
Cv
LAMBDA
E[T]
1,53
0,01
22,5
34,4
MU
0,04
3,3
RHO
Wq
24,2%
12,0

Lote mdio
Produtividade do bero (por hora
de operao)
Tempo inoperante
Nmero de atracaes por ano
Unidade
t
t/navio
t/hora
hora
hora
t
Carga
Geral
56.410
1.969
176
8,3
3,0
185.217
94
Ciclo do Navio
Produto
Carga Geral
Movimentao Inoperante Total

11,2
8,3
19,5
Inter
Navios
Total
In/Out (horas)
3,0
22,5
E[T] = 22,5
Fila Esperada
Tempo Mdio de Espera (Wq)
Nmero Mdio de Navios no
Sistema
ndice de Ocupao
12,0
0,4
24,2%
Capacidade
Capacidade
t/ano
185.000
Porto do Pecm
125
Plano Mestre
5.1.1.1.6 Tipo 6 Mais de 1 Produto, M/G/1

Este tipo a extenso do Tipo 5 para os casos em que o bero movimenta mais
de um produto.
A Tabela 26 mostra a metodologia de clculo da capacidade dos beros que
puderem ser representados por este tipo.
126
Porto do Pecm
Plano Mestre

Parmetros
Nmero de beros
Desvio padro do tempo de
atendimento
Fator de ajuste da
movimentao
M/G/1
Cv 0,88
LAMBDA 0,01
E[T] 39,0
1
364
34,4
0,7
MU
0,03
RHO
Wq
25,7%
12,0
Movimentao anual
prevista
Lote mdio
Produtividade do bero (por
hora de operao)
Tempo inoperante
Movimentao anual
ajustada
Unidade
Autom
veis
Fertiliz
antes
Veculos e
Partes
56.410
54.468
37.123
t/navio
1.969
6.052
925
t/hora
176
68
116
hora
5,0
8,3
30,4
hora
2,0
2,0
2,0
41.760
40.322
27.482
Ciclo do Navio
Produto
Automveis
Fertilizantes
Veculos e Partes
Movimen Inoper
tao
ante
11,2
89,0
8,0
5,0
8,3
30,4
Total
16,2
97,3
38,4
Nmer
Total
o de
(horas) Atraca
es
2,0
18,2
21
2,0
99,3
7
2,0
40,4
30
E[T] = 39,0
58
Inter
Navios
In/Out
Fila Esperada
Tempo Mdio de Espera
(Wq)
Nmero Mdio de Navios no
Sistema
ndice de Ocupao
12,0
0,3
25,7%
Capacidade
Capacidade
t/ano
110.000
Porto do Pecm
127
Plano Mestre
5.1.1.1.7 Tipo 7 Terminais de Contineres, M/Ek/c

Conforme antecipado, no caso de terminais de contineres a capacidade de
armazenagem foi tambm calculada, resultando como capacidade do terminal a
menor das duas capacidades, de movimentao no bero ou de armazenagem no
ptio.
Registre-se
que
capacidade
de
movimentao
nos
beros
no
necessariamente corresponde capacidade de atendimento da demanda da

hinterlndia. Isto porque transbordos e remoes ocupam os guindastes do cais, mas
no trafegam pelos portes (gates) dos terminais.
A fila M/Ek/c explica muito bem o processo de chegadas e atendimentos nos
terminais de contineres. Os atendimentos seguem a distribuio de Erlang, sendo o
parmetro k igual a 5 ou 6.
Esse modelo de filas tem soluo aproximada. Neste trabalho adotou-se a
aproximao de Allen/Cunnen, a partir da qual foram obtidas as curvas que permitem
estimar o ndice de ocupao para um determinado tempo mdio de espera,
conhecidos o nmero de beros e o tempo mdio de atendimento.
As Tabelas a seguir mostram a metodologia de clculo dos terminais de
contineres.
128
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 27. Capacidade de um Terminal de Contineres Planilha Tipo 7

Parmetros Fsicos
Comprimento do cais
Teus no solo
Altura mxima da pilha de contineres
Altura mdia da pilha de contineres
Unidade
metro
TEU
u
u
Atual
750
6.000
6,0
3,5
Unidade
dia
Atual
364
Ano operacional
Produtividade do bero (por hora de
operao)
TEUs/movimento
Tempo pr-operacional
Tempo ps-operacional
Tempo entre atracaes sucessivas
Lote mdio
Comprimento mdio dos navios
movimentos/hora/navio
hora
hora
hora
u/navio
metro
38,0
1,60
2,0
2,8
2,0
560
200
30,0%
%
%
%
%
%
%
30,0%
35,0%
4,0%
3,0%
3,0%
25,0%
100,0%
dia
dia
dia
dia
dia
dia
dia
10
1
7
3
2
3
0
Frao de importados liberados no terminal

Breakdown para fins de armazenagem
Importados
Exportados
Embarque cabotagem
Desembarque cabotagem
Transbordo
Vazios
Estadia
Importados liberados no terminal
Importados no liberados no terminal
Exportados
Embarque cabotagem
Desembarque cabotagem
Transbordo
Vazios
A capacidade ento calculada como indicado na prxima tabela, sendo

importante ressaltar que:
o nmero de beros o resultado do quociente entre a extenso do cais

e o comprimento mdio dos navios;
Porto do Pecm
129
Plano Mestre
todas as caractersticas operacionais relacionadas na tabela anterior

so derivadas das estatsticas de 2010 relativas ao terminal;
a capacidade de atendimento do cais calculada para um padro de

servio pr-estabelecido, aqui definido como sendo o tempo mdio de
espera para atracao igual a 6 horas;
o atendimento aos navios assumido como seguindo o modelo de filas

M/Ek/c, onde k igual a 6. Assim sendo, o ndice de ocupao dos
beros, utilizado na tabela de clculo, tal que o tempo mdio de
espera para atracao de 6 horas. Este ndice obtido por
interpolao representada na Figura 37.
Figura 37.
Curvas de Fila M/E6/c
130
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 28. Capacidade de um Terminal de Contineres Planilha Tipo 7

Ciclo do Navio
Cenrio Atual

Movimentao
Inoperante
14,7
4,8
Total
19,5
Inter Navios Total

In/Out
(horas)
2,0
21,5
Capacidade de 1 Bero (100% ocupao)
Cenrio Atual
Escalas por
Semana
Movimentos por
Semana
7,8
4.368
Nmero de
Beros
ndice de
Ocupao
3,5
70,97%
Escalas
Movimentos
por
por Ano
Ano
406
227.153
TEUs
por Ano
363.445
Capacidade do Cais
Cenrio Atual
Escalas
por
Ano
1.009
TEUs
por Ano
900.000
Capacidade de Armazenagem
Capacidade esttica nominal
Capacidade esttica efetiva
Estadia mdia
Giros
Capacidade do ptio
Unidade
TEU
TEU
dia
1/ano
TEUs/ano
36.000
21.000
3,8
95
2.000.000
Unidade
TEUs/ano
TEUs/ano
TEUs/ano
900.000
2.000.000
900.000
Capacidade do Terminal
Cais
Armazenagem
Capacidade do Terminal
Porto do Pecm
131
Plano Mestre
5.1.1.1.8 Alguns Exemplos
Figura 38.
Exemplos de Curvas de Ajuste em Clculos de Capacidade

5.1.1.2 Capacidade Futura

As capacidades futuras foram calculadas para os anos 2015, 2020, 2025 e 2030.
Para realizar estes clculos alguns ajustes s 7 planilhas foram necessrios.
Dentre outros ajustes pode-se citar:
132
Porto do Pecm
Plano Mestre
Lotes mdios sero maiores no futuro, especialmente devido ao

programa de dragagens;
Comprimentos mdios dos navios tambm se alteraro, pela mesma

razo;
Novos produtos sero movimentados no porto como resultado de

desenvolvimentos logsticos ou industriais; e
O mix dos produtos movimentados em um determinado trecho de cais

pode mudar.
Para estimar os lotes e comprimentos mdios futuros foram feitas previses

sobre o tamanho dos navios que frequentaro os portos nos anos vindouros. Estas
previses foram baseadas no perfil da frota atual e nas tendncias de crescimento dos
portes dos navios. Como referncia foram tambm utilizadas as previses constantes
do plano mestre do Porto de Santos elaborado em 2009.
Para levantamento do perfil da frota atual foram utilizados dados da base da
ANTAQ (SDP - 2010), onde foi possvel obter para cada atracao realizada em 2010 o
nmero RIMO do navio. Cruzando essa informao com dados adquiridos junto
Datamar e CODESP, foi possvel identificar as principais caractersticas das
embarcaes, como comprimento, DWT e calados mximos e, portanto, separ-las
por classes.
As seguintes classes de navios foram adotadas na construo dessas previses.
Porta Contineres (TEU)

Feedermax( at 999 TEU);
Handy (1.000 2.000 TEU);
Subpanamax (2.001 3.000 TEU);
Panamax (3.001 5.000 TEU); e
Postpanamax(acima de 5.001 TEU).
Petroleiros (DWT)
Panamax( 60.000 80.000 DWT);
Porto do Pecm
133
Plano Mestre
Aframax(80.000 120.000 DWT);

Suezmax(120.000 200.000 DWT) e
VLCC (200.000 320.000 DWT)
Outros Navios (DWT)

Handysize(at 35.000 DWT);
Handymax (35.000 - 50.000 DWT);
Panamax (50.000- 80.000 DWT); e
Capesize (acima de 80.000 DWT).
Para cada porto foi construda uma tabela como a mostrada na Figura 39 para
o Porto de Vila do Conde.
Figura 39.
Tamanho de navios Exemplo Porto de Vila do Conde
Fontes: ANTAQ, Datamar, Lloyds Register of Shipping, elaborado por LabTrans
Esta tabela foi construda at o ano de 2030.

Maiores detalhes dos ajustes feitos nas 7 planilhas bsicas podero ser vistos
nas planilhas aplicveis ao porto a que se refere este Plano Mestre.
134
Porto do Pecm
Plano Mestre
5.1.2 CLCULO
PECM
DA
CAPACIDADE
DAS INSTALAES
PORTURIAS
DO
PORTO
DO
5.1.2.1 Cenrios
Os produtos mais movimentados em Pecm em 2010, que totalizaram cerca
de 97% do total movimentado pelo porto em toneladas esto mostrados na Tabela
29.
Tabela 29. Produtos mais movimentados em 2010
Produtos
Contineres
Combustveis e leos Minerais e Produtos
Minrios Escorias e Cinzas
Enxofre, Terras e Pedras, Gesso e Cal
Quantidade
1.705.735
800.143
726.575
112.615
100.486
Fonte: Dados ANTAQ (2010) Elaborado por Labtrans
O estudo da demanda futura aponta para a incluso de novos produtos na

pauta de movimentaes de Pecm. A construo da Usina Termeltrica da MPX, cujo
funcionamento inicia-se em 2012, ir gerar uma demanda crescente para a
importao de carvo mineral. Os derivados de petrleo aparecem como produto de
exportao da refinaria Premium II da Petrobrs, com incio de operao em 2014,
assim como o petrleo cru ser importado para tal refinaria.
A demanda por minrio de ferro decorre da construo da Companhia
Siderrgica do Cear dentro do Complexo Porturio do Pecm, e tambm do inicio do
escoamento de parte da produo de minrio de ferro oriundo da regio de Sobral
(CE). A construo da usina siderrgica tambm contribuir para reforar a demanda
de importao de carvo mineral.
J a demanda de movimentao de soja e milho explicada pela expanso da
fronteira agrcola em estados do norte e nordeste que, devido revitalizao da
TransNordestina, deslocar parte da produo desses estados para Pecm. Em
Porto do Pecm
135
Plano Mestre
paralelo com o crescimento da produo de soja e milho, ter-se- o aumento da

importao de fertilizantes, que que dever tambm ser efetuada por Pecm.
Com a movimentao dessas novas cargas, e com as expanses previstas para
o porto, a infraestrutura porturia ficar com a disposio descrita a seguir.
O bero interno do Per 1 ser voltado exclusivamente para a importao de
carvo, enquanto o bero externo do mesmo per ser voltado para a movimentao
de minrio de ferro e de fertilizantes. O Per 2 ser destinado movimentao de gs.
O Terminal de Mltiplo Uso (TMUT) far a movimentao de carga geral, tanto
contineres quanto produtos siderrgicos. Ser criado do lado oposto ao TMUT um
novo trecho de cais que destinar um bero para futura movimentao de soja e
milho, e outro para minrio de ferro e fertilizantes.
O Porto opera 24 horas por dia nos sete dias da semana. Assim, todas as
produtividades mdias utilizadas nos clculos a seguir, obtidas das estatsticas de
2010, esto baseadas nesse regime de trabalho.
A Tabela 30 mostra o perfil da frota dos navios que frequentaram o Porto do
Pecm em 2010, por classes de porte.
Tabela 30. Perfil da Frota de Navios por Classe e Produto - 2010
Produto
Gs
Clnquer
Minrio de Ferro
Carvo
Fertilizantes
Soja
Milho
Derivados de Petrleo
Petrleo
Handy
0%
42%
0%
0%
33%
0%
0%
20%
2010
Handymax
Panamax
0%
100%
56%
2%
0%
100%
0%
100%
67%
0%
0%
75%
0%
86%
86%
5%
Capesize
0%
0%
0%
0%
0%
14%
14%
0%
Fonte: Dados ANTAQ (2010) Elaborado por Labtrans
A partir do perfil da frota de 2010, foi possvel realizar as projees futuras para
a aquela que ir frequentar Pecm ao longo do horizonte da anlise. As Tabelas 31, 32,
136
Porto do Pecm
Plano Mestre
33 e 34 mostram estas projees para os anos 2015, 2020, 2025 e 2030. No entanto a
Tabela 35 apresenta o perfil da frota, somente para o caso dos contineres.
Produto
Gs
Clnquer
Minrio de Ferro
Carvo
Fertilizantes
Soja
Milho
Petrleo
Handy
0%
10%
0%
0%
0%
30%
0%
0%
17%
0%
2015
Handymax
Panamax
0%
100%
60%
30%
0%
100%
0%
100%
85%
15%
70%
0%
0%
84%
0%
84%
65%
18%
50%
50%
Capesize
0%
0%
0%
0%
0%
0%
16%
16%
0%
0%

Produto
Gs
Clnquer
Minrio de Ferro
Carvo
Fertilizantes
Soja
Milho
Petrleo
Handy
0%
5%
0%
0%
0%
27%
0%
0%
14%
0%
2020
Handymax
Panamax
0%
100%
60%
35%
0%
100%
0%
100%
82%
18%
73%
0%
0%
82%
0%
82%
60%
23%
45%
55%
Capesize
0%
0%
0%
0%
0%
0%
18%
18%
3%
0%
Porto do Pecm
137
Plano Mestre

Produto
Gs
Clnquer
Minrio de Ferro
Carvo
Fertilizantes
Soja
Milho
Petrleo
Handy
0%
5%
0%
0%
0%
24%
0%
0%
11%
0%
2025
Handymax
Panamax
0%
100%
55%
40%
0%
100%
0%
100%
79%
21%
76%
0%
0%
80%
0%
80%
55%
28%
40%
60%
Capesize
0%
0%
0%
0%
0%
0%
20%
20%
6%
0%

Produto
Gs
Clnquer
Minrio de Ferro
Carvo
Fertilizantes
Soja
Milho
Petrleo
Handy
0%
5%
0%
0%
0%
20%
0%
0%
8%
0%
2030
Handymax
Panamax
0%
100%
50%
45%
0%
100%
0%
100%
75%
25%
80%
0%
0%
78%
0%
78%
50%
33%
35%
65%
Capesize
0%
0%
0%
0%
0%
0%
22%
22%
9%
0%
Tabela 35. Perfil da Frota de Navios Porta-Contineres

Tipo de Navio
Feedermax
Handy
Subpanamax
Panamax
Postpanamax
2010
1%
11%
37%
41%
9%
2015
1%
7%
38%
43%
11%
Perodo
2020
1%
5%
37%
45%
12%
2025
1%
5%
33%
47%
14%
2030
1%
5%
30%
48%
16%
138
Porto do Pecm
Plano Mestre
5.1.2.2 Hipteses para clculo de capacidade
Enxofre e minrios; escrias e cinzas, fundidos como clnquer: as estatsticas

foram obtidas diretamente no Porto do Pecm e no foram extradas dos
dados da ANTAQ como ocorreram nos demais portos para os quais foram
desenvolvidos Planos Mestres;
A taxa de ocupao do per 2 externo, que movimenta GNL da Petrobrs, pode

ser de 80%
As estatsticas de Per 1 externo, contineres, foram obtidas diretamente do

Porto do Pecm;
No Per 1 externo, para descarregar minrio de ferro haver um descarregador

de granis com capacidade nominal de 3.400 t/h e o tempo inoperante ser
igual ao do clnquer, com 50% de eficincia;
Foi admitido que o petrleo ter densidade de 0,9t/m3 (normalmente varia de

0,8 a 0,97t/m3);
A Petrobrs afretou recentemente 3Suezmax de 164.000t e est construindo

outros. Os Suezmax em construo no estaleiro EISA tm 274m de
comprimento;
Tambm est construindo Aframax, com 100.000DWT e L= 253m. Por

hiptese a frota de petroleiros engajados no transporte de petrleo cru em
2015 ser 50% Aframaxe 50% Suexmax;
Os navios de fertilizantes, carvo e produtos siderrgicos foram considerados

como em Vila do Conde;
Navios de soja e milho considerados como em Itaqui;
Navios de derivados considerados como em Itaqui.
5.1.2.3 Capacidade de Movimentao de Contineres

As prximas tabelas mostram o clculo da capacidade de movimentao de
contineres no per 1, considerando-se os tempos operacionais e produtividades
observados em 2010, portanto sem considerar possveis melhorias operacionais.
Porto do Pecm
139
Plano Mestre
A movimentao de contineres neste bero ser considerada somente em

2010 e nos anos futuros passar a ser feita no TMUT.
As planilhas que geraram os resultados encontram-se nas Tabelas 36e 37.
Tabela 36. Capacidade de Movimentao de Contineres Per 1 Bero Interno
Consignao Mdia
Hiptese sobre a Produtividade do
Bero
Produtividade Bruta Mdia
Ciclo do Navio
Horas de operao por navio
Tempo no operacional
sucessivas
Tempo de Ocupao do Bero por
um Navio
Disponibilidade do Bero
Dias disponveis do bero por ano
ndice de ocupao
Capacidade de movimentao
Unidade
t
2010
3.974
t/h
370
h
h
h
10,7
2,0
1,0
13,7
Dias
%
TEUs/ano
364
65%
220.000
Tabela 37. Capacidade de Movimentao de Contineres - TMUT

Unidade
2015
2020
2025
2030
4.142
4.260
4.425
4.571
t/h
370
370
370
370
11,2
2,0
11,5
2,0
12,0
2,0
12,3
2,0
1,0
1,0
1,0
1,0
14,2
14,5
15,0
15,4
Dias
364
364
364
364
75%
75%
75%
75%
TEUs/ano
301.000
246.000
279.000
310.000
Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Produtividade do Bero
Ciclo do Navio

sucessivas
Tempo de Ocupao do
Bero por um Navio
Dias disponveis do bero por
ano
ndice de ocupao
Capacidade de
movimentao
140
Porto do Pecm
Plano Mestre
5.1.2.4 Capacidade de Movimentao de Gs Liquefeito

gs liquefeito no Per 2, considerando-se os tempos operacionais e produtividades
A planilha que gerou esses resultados encontra-se na Tabela38.
Tabela 38. Capacidade de Movimentao de Gs LiquefeitoPer 2
Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Produtividade Bruta
Mdia
Ciclo do Navio
Horas de operao por
navio
Tempo no
operacional
Tempo entre
atracaes sucessivas
Tempo de Ocupao
do Bero por um Navio
Disponibilidade do
Bero
Dias disponveis do
bero por ano
ndice de ocupao
Capacidade de
movimentao
Unidade
2010
2015
2020
2025
2030
46.130
46.130
46.130
46.130
46.130
t/h
2.461
2.461
2.461
2.461
2.461
18,7
18,7
18,7
18,7
18,7
14,6
14,6
14,6
14,6
14,6
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
34,4
34,4
34,4
34,4
34,4
Dias
364
364
364
364
364
75%
75%
75%
75%
75%
t/ano
8.800.000
1.254.831
1.601.614
1.953.522
2.369.535
Porto do Pecm
141
Plano Mestre
5.1.2.5 Capacidade de Movimentao de Combustveis

combustveis no Per 2, considerando-se os tempos operacionais e produtividades
A planilha que gerou esses resultados encontra-se na Tabela 39.
Tabela 39. Capacidade de Movimentao de Combustveis Per 2
Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Produtividade do
Bero
Produtividade Bruta
Mdia
Ciclo do Navio
Horas de operao
por navio
Tempo no
operacional
Tempo entre
atracaes sucessivas
Tempo de Ocupao
do Bero por um
Navio
Disponibilidade do
Bero
Dias disponveis do
bero por ano
ndice de ocupao
Capacidade de
movimentao
Unidade
2010
2015
2020
2025
2030
9.854
10.604
11.825
13.047
14.268
t/h
403
403
403
403
403
24,4
26,3
29,3
32,4
35,4
11,5
11,5
11,5
11,5
11,5
1,5
1,5
1,5
1,5
1,5
37,5
39,3
42,4
45,4
48,4
Dias
364
364
364
364
364
75%
75%
75%
75%
75%
1.515.169
1.704.943
1.466.478
1.410.465
t/ano
5.1.2.6 Capacidade de Movimentao de Petrleo

petrleo em um novo Per Petroleiro. O clculo de capacidade foi considerado a partir
de 2020.
142
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 40. Capacidade de Movimentao de Petrleo Per Petroleiro

Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Ciclo do Navio
sucessivas
Tempo de Ocupao do Bero
por um Navio
ano
ndice de ocupao
Unidade
t
2020
130.000
2025
132.932
2030
132.868
t/h
8.190
8.190
8.757
h
h
15,9
8,0
15,9
8,0
14,8
8,0
1,0
1,0
1,0
24,9
24,9
23,8
Dias
364
364
364
%
t/ano
80%
12.470.000
80%
12.470.000
80%
12.515.000
5.1.2.7 Capacidade de Movimentao de Derivados de Petrleo

derivados de petrleo no novo Per Petroleiro. O clculo de capacidade foi
considerado a partir de 2020.
Porto do Pecm
143
Plano Mestre
Tabela 41. Capacidade de Movimentao de Derivados de Petrleo Per Petroleiro

Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Ciclo do Navio
sucessivas
Tempo de Ocupao do
Bero por um Navio
Dias disponveis do bero
por ano
ndice de ocupao
Capacidade de
movimentao
Unidade
t
2020
19.474
2025
21.486
2030
21.297
t/h
527
527
527
h
h
36,9
2,0
36,9
2,0
36,9
2,0
1,0
1,0
1,0
39,9
39,9
39,9
Dias
364
364
364
80%
80%
80%
t/ano
12.470.000
12.470.000
12.515.000
5.1.2.8 Capacidade de Movimentao de Produtos Siderrgicos

A prxima tabela mostra o clculo da capacidade de movimentao de
produtos siderrgicos no per 1, considerando-se os tempos operacionais e
produtividade observados em 2010, portanto sem considerar possveis melhorias
operacionais.
A movimentao de produtos siderrgicos neste bero ser considerada
somente em 2010 e nos anos futuros passar a ser feita no TMUT.
As planilhas que geraram esses resultados encontram-se nas Tabelas 42e 43.
144
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 42. Capacidade de Movimentao de Produtos Siderrgicos Per 1 Bero

Interno
Consignao Mdia
Hiptese sobre a Produtividade do
Bero
Ciclo do Navio
Tempo entre atracaes sucessivas
Tempo de Ocupao do Bero por um
Navio
Dias disponveis do bero por ano
ndice de ocupao
Unidade
t
2010
13.928
t/h
203
h
h
h
68,7
5,3
1,0
75,0
Dias
%
t/ano
364
65%
398.000
Tabela 43. Capacidade de Movimentao de Produtos Siderrgicos TMUT

Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Produtividade Bruta
Mdia
Ciclo do Navio
Horas de operao por
navio
Tempo entre
atracaes sucessivas
Tempo de Ocupao do
Bero por um Navio
Disponibilidade do
Bero
Dias disponveis do
bero por ano
ndice de ocupao
Capacidade de
movimentao
Unidade
t
2015
53.850
2020
56.195
2025
57.450
2030
58.705
t/h
840
840
840
840
64,1
66,9
68,4
69,9
5,3
5,3
5,3
5,3
1,0
1,0
1,0
1,0
70,4
73,2
74,7
76,2
Dias
364
364
364
364
75%
75%
75%
75%
t/ano
7.390.000
8.971.000
7.859.000
6.762.000
Porto do Pecm
145
Plano Mestre
5.1.2.9 Capacidade de Movimentao de Minrio de Ferro

O minrio de ferro ser movimentado no Per 1. A prxima tabela mostra o
clculo da capacidade de movimentao do produto, considerando-se os tempos
operacionais e produtividade observados em 2010, portanto sem considerar possveis
melhorias operacionais.
Tabela 44. Capacidade de Movimentao de Minrio de Ferro Per 1
Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Unidade
2010
2015
2020
2025
2030
73.746
73.600
73.600
73.600
73.600
t/h
493
1.700
1.700
1.700
1.700
149,7
43,3
43,3
43,3
43,3
17,7
6,5
6,5
6,5
6,5
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
168,3
50,8
50,8
50,8
50,8
Dias
364
364
364
364
364
65%
65%
65%
65%
65%
t/ano
40.000
7.541.000
7.849.000
7.610.000
7.355.000
Ciclo do Navio
Horas de operao por
navio
sucessivas
Tempo de Ocupao do
Bero por um Navio
por ano
ndice de ocupao
Capacidade de
movimentao
5.1.2.10 Capacidade de Movimentao de Clnquer

A prxima tabela mostra o clculo da capacidade de movimentao de clnquer
no Per 1, considerando-se os tempos operacionais e produtividade observados em
2010, portanto sem considerar possveis melhorias operacionais.
146
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 45. Capacidade de Movimentao de Clnquer Per 1

Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Ciclo do Navio
sucessivas
Tempo de Ocupao do Bero
por um Navio
ano
ndice de ocupao
Unidade
t
2010
71.140
2015
71.140
2020
71.140
2025
71.140
2030
71.140
t/h
409
409
409
409
409
h
h
h
173,8
6,5
1,0
173,8
6,5
1,0
173,8
6,5
1,0
173,8
6,5
1,0
173,8
6,5
1,0
181,3
181,3
181,3
181,3
181,3
Dias
364
364
364
364
364
%
t/ano
65%
78.000
65%
278.000
65%
201.000
65%
274.000
65%
344.000
5.1.2.11 Capacidade de Movimentao de Soja

A prxima tabela mostra o clculo da capacidade de movimentao de soja
considerando dois novos beros. O clculo de capacidade para esta carga foi
considerado a partir de 2015.
Porto do Pecm
147
Plano Mestre
Tabela 46. Capacidade de Movimentao de Soja

Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Produtividade Bruta
Mdia
Ciclo do Navio
Horas de operao por
navio
sucessivas
Tempo de Ocupao do
Bero por um Navio
por ano
ndice de ocupao
Capacidade de
movimentao
Unidade
t
2015
68.531
2020
70.068
2025
71.605
2030
73.142
t/h
1.400
1.400
1.400
1.400
49,0
50,0
51,1
52,2
h
h
8,0
1,0
8,0
1,0
8,0
1,0
8,0
1,0
58,0
59,0
60,1
61,2
Dias
364
364
364
364
%
t/ano
66%
4.312.000
66%
66%
4.302.000 4.296.000
66%
4.286.000
5.1.2.12 Capacidade de Movimentao de Milho

A prxima tabela mostra o clculo da capacidade de movimentao de milho
considerando dois novos beros para a movimentao dessa mercadoria,
compartilhados com a movimentao de outros granis vegetais. O clculo de
capacidade para esta carga ser considerado a partir de 2015.
148
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 47. Capacidade de Movimentao de Milho

Consignao Mdia
Hiptese sobre a
Produtividade Bruta
Mdia
Ciclo do Navio
Horas de operao por
navio
sucessivas
Tempo de Ocupao do
Bero por um Navio
por ano
ndice de ocupao
Capacidade de
movimentao
Unidade
t
2015
68.531
2020
70.068
2025
71.605
2030
73.142
t/h
1.400
1.400
1.400
1.400
49,0
50,0
51,0
52,2
h
h
8,0
1,0
8,0
1,0
8,0
1,0
8,0
1,0
58,0
59,0
60,1
61,2
Dias
364
364
364
364
%
t/ano
66%
3.818.000
66%
3.808.000
66%
66%
3.804.000 3.794.000
5.1.3 CAPACIDADE DE ARMAZENAGEM

5.1.3.1 Armazenagem de Carga Geral e Contineres
O TUP Pecm dispe de rea descoberta de 380.000 m2 para a armazenagem
de carga geral e de contineres.
Alm disso, o terminal tem dois armazns para carga geral solta, um com
10.000 m2 e outro com 6.250 m2.
A movimentao projetada de contineres para 2030 de 430.000 TEU.
Considerando as estadias mdias dos contineres; a distribuio da
movimentao entre cheios desembarcados, importao e cabotagem, cheios
embarcados, exportao e cabotagem, e vazios; a liberao de todos os contineres
de importao sendo feita no terminal, conclui-se que a movimentao de 430.000
unidades em 2030 ir requerer 1.600 TEU no solo, ou 58.000 m2 de rea.
Porto do Pecm
149
Plano Mestre
Esta rea bem menor do que a disponibilidade de 380.000 m2, podendo

destinar todas as demais reas e armazns para acomodar as movimentaes de
carga geral, entre elas o clnquer.
5.1.3.2 Armazenagem das outras Cargas

O carvo utilizado pela usina termoeltrica de Pecm transferido do per
diretamente para a usina, por correia transportadora, sendo na usina armazenado.
O mesmo ocorrer com o carvo que ser futuramente importado para
atender a siderrgica que se instalar em Pecm.
Com relao aos granis vegetais, a TransNordestina dever instalar seu
terminal em Pecm, contando com as necessrias reas de armazenagem dos gros.
De forma semelhante toda a movimentao de petrleo e derivados resultante
da instalao da refinaria Premium dever ser armazenada nos limites desta refinaria.
Por ltimo resta o minrio de ferro.
Segundo Agerschou, H e outros [Planning and Design of Portsand Marine
Terminals] a capacidade esttica requerida para granis slidos estocados a
descoberto deve ser igual a 4 a 6 vezes a maior consignao esperada para o terminal.
O lote mximo na movimentao de minrio de ferro por Pecm dever ser de
180.000 t, o que requereria capacidade esttica de armazenagem de 1.080.000 t.
Essa capacidade dever ser prevista pelos empreendedores que exploraro a
exportao do minrio, em princpio fora das instalaes do terminal.
5.2 CAPACIDADE DOS ACESSOS AQUAVIRIOS

No se faz necessrio o clculo da capacidade dos acessos aquavirios, por se
tratar de uma instalao de acostagem off shore praticamente sem restries para o
acesso de embarcaes de grande calado.
150
Porto do Pecm
Plano Mestre
5.3 CAPACIDADE DOS ACESSOS TERRESTRES

A presente seo se destina anlise detalhada dos acessos terrestres ao Porto
do Pecm com o objetivo de identificar sua situao atual, bem como verificar se
esto previstos investimentos, e dessa forma analisar se os acessos podem ou no vir
a restringir a expanso do porto, tendo em vista suas caractersticas atuais e futuras.
5.3.1 ACESSOS RODOVIRIOS

O acesso s instalaes do Terminal Porturio do Pecm feito pela rodovia
federal BR-222, que liga Fortaleza regio norte do estado do Cear e aos estados do
Piau e Maranho. Nas proximidades do porto o acesso feito pela CE-422 (conhecida
como Via Porturia), que possui aproximadamente 20 km de extenso e interliga a
BR-222 s instalaes porturias.
Tambm fazem parte da malha rodoviria que d acesso ao porto as rodovias
estaduais CE -421 e a CE-090 e as federais BR-020, BR-112 BR-116, conforme se pode
verificar na Figura 40 e no Anexo C.
Porto do Pecm
151
Plano Mestre
Figura 40.
Acesso Rodovirio Porto do Pecm
A BR-222, apontada como a principal via de acesso s instalaes porturias,

apresenta-se em grande parte com incidncia de buracos e remendos ao longo do
trecho, sendo que em alguns segmentos existem desnveis entre as pistas de
rolamento e os acostamentos. A trafegabilidade ao longo da via apresenta-se regular,
e o seu estado de conservao tambm regular.
152
Porto do Pecm
Plano Mestre
A BR-116 a rodovia mais importante do estado do Cear, interligado a capital

aos estados do sul do Brasil. A partir das instalaes do terminal, pode-se ter acesso a
essa rodovia atravs do Anel Virio que tambm utilizado como via de interligao
entre o Complexo Industrial e Porturio do Pecm e os Distritos Industriais de
Maracana, Horizonte, Pacatuba e Eusbio, entre outros.
A BR-020 apresenta-se em boa parte com trfego normal de veculos, tendo
ocorrncia de buracos ao longo da pista, com uma sinalizao regular. A BR-122
apresenta boas condies de trfego, com boa sinalizao e ausncia de muitos
trechos irregulares.
O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) contempla uma srie de
intervenes, como por exemplo da adequao das rodovias BR-222/CE e BR-116/CE,
que devem contribuir para uma melhoria das ligaes rodovirias ao Terminal
Porturio de Pecm.
5.3.1.1
Outras Obras Rodovirias
Tratando das obras em rodovias no estado do Cear, alguns investimentos

vinculados ao PAC tm influncia direta sobre a zona de influncia do Porto do
Pecm. vlido ressaltar que do ano de 2007 a 2010 as obras que envolveram
duplicao, construo de rodovias, manuteno, sinalizao entre outros, foram
oradas pelo PAC em R$513,6 milhes. Boa parte dessas obras j foi concluda. Aps
2010 os investimentos de mesmo cunho contaram com um oramento de R$140,5
milhes.
Lista-se a seguir as obras que esto previstas no PAC 2 referentes ao modal
rodovirio e que esto na zona de influncia do Porto do Pecm.
Duplicao da BR-020/CE, e melhoramentos do contorno de Fortaleza;
Duplicao da BR-222/CE entre Caucaia e o Porto do Pecm;
Duplicao da BR-116;
Construo de uma ponte sobre o Rio Jaguaribe na BR-304/CE.
Porto do Pecm
153
Plano Mestre
5.3.1.2 Metodologia utilizada para calcular o nvel de servio da rodovia

Os principais acessos s instalaes do porto se do pelas rodovias BR-222,
que liga Fortaleza regio Norte do Estado e aos estados do Piau e Maranho, BR020, BR112, BR-116 e CE-422, conhecida por Via Porturia, com 20 km de extenso.
Normalmente no h congestionamento ao longo das rodovias, o que somente em
um ponto prximo ao porto durante a poca da safra decorrente da movimentao de
frutas e produtos de origem vegetal.
Com o propsito de avaliar a qualidade do servio oferecido aos usurios das
vias que do acesso ao porto, utilizou-se a metodologia do HCM (Highway Capacity
Manual), que consiste num conjunto de tcnicas que permite estimar a capacidade e
determinar o nvel de servio (LOS) para os vrios tipos de rodovias, incluindo
intersees e trnsito urbano, de ciclistas e pedestres.
A classificao do nvel de servio de uma rodovia, de forma simplificada pode
ser descrita conforme a Tabela 48.
Tabela 48. Classificao do Nvel de Servio de Rodovias
Nvel de Servio LOS
Avaliao
LOS A
timo
LOS B
Bom
LOS C
Regular
LOS D
Ruim
LOS E
Muito Ruim
LOS F
Pssimo
Para estimar o nvel de servio - LOS (Level Of Service) de uma rodovia pelo
mtodo do HCM so utilizados dados de contagem volumtrica, composio do
trfego, caracterstica de usurios, dimenses da via, relevo, entre outros, gerando
154
Porto do Pecm
Plano Mestre
um leque de variveis que agregadas conseguem expressar a realidade da via e

identificar se h a necessidade de expanso de sua capacidade.
Primeiramente determina-se a velocidade de fluxo livre da via (FFS), que nada
mais do que a velocidade de projeto (BFFS), descontados fatores de diminuio de
velocidade como mostrada na frmula a seguir.
Onde:
= velocidade de fluxo livre (Km/h)

= velocidade de projeto (Km/h)
= fator de ajustamento pela largura da faixa (Km/h)
= fator de ajustamento devido a desobstruo lateral (Km/h)
= fator de ajustamento devido ao tipo de divisor central (Km/h)
= fator de ajustamento devido aos pontos de acesso (Km/h)
Em seguida, calcula-se a taxa de fluxo de demanda sob condies bsicas (VP),

dada em carros de passeio por hora por faixa (veic/h/faixa).
Onde:
= taxa de fluxo de demanda sob condies bsicas (veiculo/h/faixa)
= volume horrio (vec/h)
= fator de pico horrio
= nmero de faixas
= fator de ajustamento devido a veculos pesados
= fator devido populao motorizada
Sequencialmente, calcula-se a densidade da via, dada em veculos de passeio
por hora por faixa, (veic/h/faixa).
Porto do Pecm
155
Plano Mestre
Onde:
= densidade (veic/h/faixa)
= taxa de fluxo de demanda sob condies bsicas (veic/h/faixa)
= velocidade de fluxo livre (Km/h)
Finalmente, entra-se com o valor da densidade na tabela LOS on Base-speedFlow e encontra-se o nvel de servio LOS.
5.3.1.2.1 Nvel de Servio Atual

Como descrito anteriormente, para a obteno do nvel de servio de uma
rodovia so necessrios diversos dados, entre eles dados de contagens volumtricas,
ou seja, necessrio que conhecer a quantidade de veculos que passam por esta
rodovia em determinado perodo de tempo, bem como a distribuio desses veculos
em leves e pesados.
Dessa maneira, para calcular o nvel de servio foram utilizados dados de
volumes antigos extrados do site do DNIT, tomando-se a BR-222 como parmetro, e
corrigidos segundo o PIB brasileiro. Estimou-se que a quantidade de veculos
passantes dever aumentar na mesma proporo ao crescimento do PIB,
prejudicando a qualidade do servio oferecido na rodovia.
Tambm a partir do PIB brasileiro, estimou-se o volume de veculos leves na
rodovia para o ano de 2030, utilizando-se para isso uma projeo do PIB, mostrada na
Tabela 49.
156
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 49. Projeo do PIB Brasileiro

Ano
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Crescimento do PIB em
%
4.5
4.6
4.7
4.8
4.1
4.4
4.4
4.3
4.2
4.2
4.1
4
3.9
3.8
3.8
3.7
3.7
3.7
3.7
3.7
A Tabela XZ mostra as estimativas atual e futura do volume horrio de veculos

no acesso ao porto, considerando-se o horizonte de 20 anos.
Tabela 50. Estimativa de volumes e veculos por hora
Ano
2011
2030
Veculos/h
530
1170
Assim como com o volume, foram feitas consideraes sobre as caractersticas

fsicas da via, adotando-se as dimenses e velocidades mximas permitidas mais
comuns encontradas em rodovias federais. Tais caractersticas so apresentadas na
Tabela 51.
Porto do Pecm
157
Plano Mestre
Tabela 51. Caractersticas e velocidades adotadas

CaractersticasAdotadas
Largura de Faixa
3,3m
Largura de Acostamento
1,8m
VelocidadeMxima
Nmero de Faixas por Sentido
80Km/h
1
A partir do leque de informaes ora exposto, verificou-se que o atual nvel de

servio da via de acesso ao porto pode ser considerado Ruim, LOS D.
5.3.1.2.2 Nvel de Servio em 2030

Faz-se necessrio avaliar como estar a relao demanda/capacidade da via no
mesmo horizonte de planejamento do porto, evidenciando as possibilidades de
gargalos que venham a restringir o crescimento porturio em funo de acessos
terrestres defasados e insuficientes.
Atravs da projeo da demanda para 2030, distribuiu-se as cargas a serem
movimentadas pelo porto nos modais de transportes terrestres mais adequados e
provveis. Com tal diviso, estimou-se o impacto que o transporte dessas cargas ter
sobre o modal rodovirio.
Considerando que a via no sofrer aumento de capacidade, permanecendo
com as mesmas caractersticas descritas anteriormente na Tabela XZ e estabelecendo
que o volume de veculos leves passantes continuar aumentando de acordo com o
PIB, assim como que o nmero de caminhes aumentar de acordo com a demanda
do porto, estimou-se o nvel de servio futuro.
Em 2030 o trfego da via de acesso ao porto ser mais de duas vezes maior do
que o atual. Esse aumento ultrapassar a capacidade da via, fazendo despencar o nvel
de servio, Se considerarmos que nenhuma mudana venha a ocorrer na
infraestrutura de acessos terrestres, a rodovia operar no nvel de servio Muito Ruim,
158
Porto do Pecm
Plano Mestre
LOS E. Tal constatao permite afirmar que ser necessrio um aumento de

capacidade na BR-222 at 2030.
5.3.2 ACESSOS FERROVIRIOS

O acesso ferrovirio ao Terminal Porturio de Pecm feito atravs da
concessionria TNL - TransNordestina Logstica S/A. A via utilizada atualmente um
ramal de 22 km de extenso, que interliga o terminal linha da TNL (antiga CFN)
entre Fortaleza e Teresina. Esse ramal de construo recente e apresenta-se em
bom estado de conservao.
Uma das principais vantagens do Terminal Porturio do Pecm, em relao aos
seus acessos, diz respeito condio de no interferncia urbana, estando situado em
regio fora do conflito porto-cidade, comum em outros portos.
Figura 41.
Estrada de Ferro Carajs
Fonte: ANTT (2010)
Atualmente a malha ferroviria da regio (marcada em azul no mapa da Figura

41) formada por linhas em bitola estreita (mtrica), antigas e com caractersticas
construtivas que restringem a capacidade de transporte. A superestrutura da via limita
a carga por eixo a menos de 20 t e apresenta-se deteriorada, com velocidades
limitadas a 30 km/h ou menos, resultando assim em baixa capacidade da ferrovia.
Porto do Pecm
159
Plano Mestre
Um acesso adequado condio necessria para a realizao de servios

eficientes, capazes de atrair a demanda e permitir o crescimento da movimentao do
Porto do Pecm. Neste contexto insere-se a obra de construo da nova ferrovia
TransNordestina, melhor descrita em seguida.
5.3.2.1 Obras Previstas

Dentro do escopo do PAC j teve incio a construo da nova ferrovia
TransNordestina (mostrada em vermelho no mapa da Figura 41), com 1728 km de
extenso e concluso prevista para o final de 2013. O empreendimento j
consumiuR$2.163,8 milhes entre 2007 e 2010, e est previsto ainda um gasto de
R$3.257,8 milhes para sua concluso.
A ferrovia ser construda em bitola larga, com instalao em alguns trechos
de bitola mista, com um terceiro trilho que permita tambm a circulao de trens de
bitola mtrica, para manter compatibilidade com a malha atual. As caractersticas
construtivas projetadas para esses novos trechos (retificao e remodelao da linha
existente de Pecm a Misso Velha, nova ligao a Pernambuco e Piau) permitiro
maior velocidade diretriz (por ter raios de curvas maiores), menor restrio trao
das locomotivas (rampas menores) e maior carga por eixo (superestrutura com trilho
mais pesado, menor espaamento de dormentes, fixao elstica etc.), resultando em
maior capacidade de transporte.
5.3.2.2 Metodologia utilizada para as estimativas de capacidade da

ferrovia:
Para o clculo da capacidade de transporte por ferrovia foram adotados alguns
parmetros mdios estabelecidos em funo das seguintes caractersticas:
bitola da malha ferroviria que atende ao porto (distncia entre os

trilhos)
160
densidade das mercadorias tpicas a serem transportadas
Porto do Pecm
Plano Mestre
capacidade dos vages utilizados
geografia da regio (existncia de serras, etc...)
regime de trabalho dos terminais porturios
existncia (ou no) de cargas de retorno
Com base em uma anlise qualitativa dessas caractersticas, foram

estabelecidos os seguintes parmetros operacionais mdios:
a) TU (toneladas-teis) transportadas por vago
b) Quantidade de vages por trem (trem-tipo)
c) Quantidade de dias-equivalentes por ms
d) Percentual de carga de retorno
Com o estabelecimento desses parmetros, foi possvel montar a curva de
variao da capacidade anual em funo da quantidade de pares de trens capazes de
circular em um dia. Para facilitar a anlise, essas quantidades de pares de trens foram
agrupadas em faixas segundo o grau de congestionamento das linhas, obtendo-se
assim uma indicao segura da situao operacional a ser enfrentada com os volumes
a serem demandados no horizonte de planejamento deste trabalho.
5.3.2.3 Clculos de capacidade da ferrovia:

Como exposto acima, o Terminal Porturio do Pecm apresenta a condio de
ser atendido pela malha ferroviria da TransNordestina Logstica (TNL), que
apresenta uma ferrovia antiga e deteriorada, em bitola estreita, utilizando-se de
vages de pequena capacidade;
Para determinao da capacidade da malha da TNL foram utilizados os
seguintes parmetros:
a)
b)
c)
d)
TU por vago:
42 toneladas
Quantidade de vages por trem:
40
Quantidade de dias equivalentes por ms:
26 dias
Percentual de carga de retorno:
8%
Porto do Pecm
161
Plano Mestre
Com esses parmetros, foi obtida a seguinte tabela de capacidade anual de

transporte (Tabela 52):
Tabela 52. Estimativa de capacidade Ferrovia TNL
ESTIMATIVADE CAPACIDADE - FERROVIA TNL
Qt Pares QtVagoes QtTon QtTon
QtTon/dia QtTon/ms QtTon/Ano
Trem/dia ida/dia ida/dia volta/dia
160
6.720
538
7.258
188.698
2.264.371
4
200
8.400
672
9.072
235.872
2.830.464
5
240
10.080
806
10.886
283.046
3.396.557
6
280
11.760
941
12.701
330.221
3.962.650
7
320
13.440
1.075
14.515
377.395
4.528.742
8
360
15.120
1.210
16.330
424.570
5.094.835
9
400
16.800
1.344
18.144
471.744
5.660.928
10
440
18.480
1.478
19.958
518.918
6.227.021
11
480
20.160
1.613
21.773
566.093
6.793.114
12
520
21.840
1.747
23.587
613.267
7.359.206
13
560
23.520
1.882
25.402
660.442
7.925.299
14
600
25.200 2.016
27.216
707.616
8.491.392
15
640
26.880 2.150
29.030
754.790
9.057.485
16
680
28.560
2.285
30.845
801.965
9.623.578
17
720
30.240 2.419
32.659
849.139 10.189.670
18
760
31.920
2.554
34.474
896.314
10.755.763
19
800
33.600 2.688
36.288
943.488 11.321.856
20
840
35.280
2.822
38.102
990.662
11.887.949
21
880
36.960
2.957
39.917
1.037.837 12.454.042
22
920
38.640
3.091
41.731
1.085.011 13.020.134
23
960
40.320 3.226
43.546
1.132.186 13.586.227
24
situao tranquila
situao aceitvel
situao prxima da saturao
Ressalta-se que na situao atual, como o volume pequeno, o acesso

ferrovirio apresenta uma situao tranquila, no havendo gargalos nesse tipo de
acesso ao Terminal, mesmo com as deficincias na malha e no material rodante da
TransNordestina Logstica.
Para a nova malha da TNL foram utilizados os seguintes parmetros:
162
Porto do Pecm
Plano Mestre
e)
f)
g)
h)
TU por vago:
78 toneladas
Quantidade de vages por trem:
100
Quantidade de dias equivalentes por ms:
26 dias
Percentual de carga de retorno:
6%
Com esses parmetros, foi obtida a seguinte tabela de capacidade anual de

transporte (Tabela 53):
Tabela 53. Estimativa de capacidade (2030) Ferrovia TNL
ESTIMATIVADE CAPACIDADE - FERROVIA TNL NOVA
Qt Pares
Trem/dia
QtVagoes
ida/dia
4
5
6
7
8
9
10
11
12
400
500
600
700
800
900
1.000
1.100
1.200
QtTon
ida/dia
31.200
39.000
46.800
54.600
62.400
70.200
78.000
85.800
93.600
QtTon
volta/dia
1.872
2.340
2.808
3.276
3.744
4.212
4.680
5.148
5.616
QtTon/dia
33.072
41.340
49.608
57.876
66.144
74.412
82.680
90.948
99.216
QtTon/ms
859.872
1.074.840
1.289.808
1.504.776
1.719.744
1.934.712
2.149.680
2.364.648
2.579.616
QtTon/Ano
10.318.464
12.898.080
15.477.696
18.057.312
20.636.928
23.216.544
25.796.160
28.375.776
30.955.392
situao tranquila
situao aceitvel
Elaborado por LabTrans
situao prxima daFonte:
saturao
Salienta-se que na situao futura (2030), a demanda esperada, que est na

ordem de 21,5 milhes de toneladas, ser atendida pela nova TransNordestina
Logstica, portanto a ferrovia no se constituir em gargalo para o crescimento do
porto. Ressalta-se a importncia da concluso da nova TransNordestina, visto que
sem ela o porto no poder atingir os volumes de movimentao estimados no
horizonte deste plano.
Porto do Pecm
163
Plano Mestre
164
Porto do Pecm
Plano Mestre
6 COMPARAO ENTRE A DEMANDA E A CAPACIDADE DAS

INSTALAES PORTURIAS
A partir dos resultados constantes nos captulos sobre demanda e capacidade,
foi possvel identificar eventuais dficits futuros de capacidade de movimentao das
principais cargas do Porto do Pecm.
Assim, para cada produto de relevncia no porto foram elaborados grficos
nos quais pode ser vista a comparao entre a demanda e a capacidade ao longo do
horizonte de planejamento.
Ressalte-se que os clculos da capacidade futura incluram instalaes
porturias em construo, mas no incorporaram melhorias operacionais e/ou
aumento da capacidade da superestrutura, questes abordadas a seguir na medida do
necessrio.
6.1 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE CONTINERES E

PRODUTOS SIDERRGICOS
As Figuras42 e 43 mostram a comparao entre a demanda projetada e a
capacidade estimada para a movimentao de contineres e siderrgicos
respectivamente em Pecm.
Porto do Pecm
165
Plano Mestre
Figura 42.
Demanda versus Capacidade - Contineres

Figura 43.
Demanda versus Capacidade Produtos Siderrgicos

166
Porto do Pecm
Plano Mestre
Atravs da anlise dos grficos possvel verificar que no ano de 2010 o Porto
do Pecm j operava com padres de servios insatisfatrios. Devido a essa
necessidade de ampliao da capacidade em 2011 foi concluda a obra do TMUT, o
qual possui dois beros especializados na movimentao de contineres e produtos
siderrgicos.
Com a utilizao de dois beros especficos para movimentar essas
mercadorias se prev um salto de capacidade, uma vez que essas duas cargas no
compartilharo mais a infraestrutura de acostagem com outras cargas, como minrio,
clnquer, etc., como ocorria no Per 1.
Porm previsto que a partir da segunda fase da usina siderrgica venha a
ocorrer um grande dficit de capacidade, uma vez que a movimentao de
siderrgicos ter um forte acrscimo. Neste sentido a partir de 2020 necessrio
alguma alternativa para ampliar a capacidade.
A primeira alternativa seria ampliar a capacidade de movimentao de
contineres, uma vez que atualmente o porto utiliza MHCs, restringindo a
produtividade. Sugere-se, ento, a troca destes equipamentos atuais por portineres,
fazendo com que o porto opere em mdia com 40 movimentos por navio por hora.
Realizando uma simulao com maior produtividade para contineres
possvel observar um aumento de capacidade, como demonstra o grfico da Figura
44:
Porto do Pecm
167
Plano Mestre
Figura 44.
Demanda versus Capacidade Contineres com Portineres

Como possvel visualizar na Figura 44, mesmo com melhorias operacionais,

devido grande demanda ser necessria a disponibilizao de mais cais para
movimentar tais cargas. Simulando a adio de mais 300 metros de cais chega-se aos
seguintes resultados (Figuras45 e 46):
168
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 45.
Demanda versus Capacidade Contineres com novo bero

Figura 46.
Demanda versus Capacidade Siderrgicos com novo bero

Porto do Pecm
169
Plano Mestre
Conclui-se que para o caso desses produtos, ser necessria a construo de

mais um bero, que dever ficar pronto para uso por volta do ano de 2022. Melhorias
com a aquisio de contineres j sero necessrias para a partir de 2015.
6.2 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE CLNQUER, MINRIO DE

FERRO E FERTILIZANTES
As Figuras47, 48 e 49 mostram a comparao entre a demanda projetada e a
capacidade estimada para a movimentao de clnquer, minrio de ferro e
fertilizantes, respectivamente.
Figura 47.
Demanda versus Capacidade Clnquer

170
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 48.
Demanda versus Capacidade Minrio de ferro

Figura 49.
Demanda versus Capacidade Fertilizantes

Porto do Pecm
171
Plano Mestre
Considerou-se que a movimentao de clnquer, minrio de ferro e fertilizantes

ser realizada no per 1 externo. Desta forma possvel verificar que a capacidade de
movimentao destes produtos ser insuficiente para atender a demanda crescente,
explicada pelo forte crescimento da movimentao de minrio de ferro. Ser ento
necessria a construo ou utilizao de mais um bero para movimentar estas
mercadorias. Com o novo bero a capacidade ser suficiente para atender a demanda,
conforme demonstrado nas Figuras50, 51 e 52.
Figura 50.
Demanda versus Capacidade Clnquer com mais um bero

172
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 51.
Demanda versus Capacidade Minrio de ferro com mais um bero

Figura 52.
Demanda versus Capacidade Fertilizantes com mais um bero

Porto do Pecm
173
Plano Mestre
Conclui-se que para 2017 ser necessria a implantao de mais um bero para
a movimentao dos produtos analisados.
6.3 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE CARVO

A Figura53mostram a comparao entre a demanda projetada e a capacidade
estimada para a movimentao de carvo em Pecm. Considerou-se que o per 1
interno ser utilizado para a movimentao exclusiva deste produto.
O carvo ser destinado a termoeltrica da MPX e tambm a usina siderrgica
a ser implantada no Complexo Industrial do Pecm.
Na Figura 53 possvel visualizar o comparativo entre demanda e capacidade
de movimentao de carvo.
Figura 53.
Demanda versus Capacidade Carvo

Conclui-se que no haver dficits de capacidade para este produto no

horizonte de planejamento.
174
Porto do Pecm
Plano Mestre
6.4 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE SOJA E MILHO

As Figuras54 e 55 mostram a comparao entre a demanda projetada e a
capacidade estimada para a movimentao de soja e milho em Pecm.
Figura 54.
Demanda versus Capacidade Soja
Figura 55.
Demanda versus Capacidade Milho

Porto do Pecm
175
Plano Mestre
Considerou-se para o clculo da capacidade de movimentao desses produtos

a construo de um novo bero, sendo o mesmo suficiente para atender a demanda
esperada dessas mercadorias.
6.5 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE GS LIQUEFEITO E

COMBUSTVEIS
As Figuras 56e 57mostram a comparao entre a demanda projetada e a
capacidade estimada para a movimentao de gs liquefeito e combustveis em
Pecm.
Figura 56.
Demanda versus Capacidade Gs Liquefeito

176
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 57.
Demanda versus Capacidade Combustveis

Considerou-se que a movimentao destes produtos foi realizada totalmente

no Per 2, desta forma o mesmo atende a demanda por esse produtos, uma vez que a
tendncia de crescimento dos combustveis negativa.
importante salientar que o combustvel a ser desembarcado no Porto
doPecm ser o excedente importado para consumo regional, descontando a
produo de diesel pela refinaria Premium II.
6.6 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE LEO DE PETRLEO E

DERIVADOS
As Figuras 58 e 59 mostram a comparao entre a demanda projetada e a

capacidade estimada para a movimentao de petrleo desembarcado para a
refinaria Premium II, assim como os embarques de derivados de petrleo
Porto do Pecm
177
Plano Mestre
provenientes de tal refinaria. O clculo da capacidade realizado considerou que para a

movimentao destas cargas seriam utilizados quatro beros exclusivos.
Figura 58.
Demanda versus Capacidade Petrleo Cru

178
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 59.
Demanda versus Capacidade Derivados de petrleo

Observando as figuras anteriores, conclui-se que para se atenda a demanda de

petrleo e seus derivados provenientes da refinaria ser necessria a construo de
quatro beros de atracao exclusivos.
Porto do Pecm
179
Plano Mestre
180
Porto do Pecm
Plano Mestre
7 ALTERNATIVAS DE EXPANSO
7.1 METODOLOGIA DAS ALTERNATIVAS DE EXPANSO
Este captulo responsvel por delinear e descrever alternativas de expanso
de infraestrutura identificadas como necessrias para superar dficits de capacidade
de movimentao de determinadas cargas..
Para avaliar as alternativas foram realizadas trs anlises: de viabilidade
econmica, ambiental e de longo prazo. A avaliao das alternativas fornece subsdios
para direcionar os investimentos em infraestrutura ao longo do horizonte de
planejamento. A metodologia de cada anlise est descrita a seguir.
7.1.1 ANLISE DE VIABILIDADE ECONMICA

Um importante passo quando se realiza ou pretende realizar um projeto a
anlise da viabilidade econmico-financeira deste. Holanda (1983) salienta que a
elaborao de um estudo de viabilidade econmico-financeira permite estimar os
custos e benefcios de um determinado investimento. Ressaltando assim, as
vantagens e desvantagens em utilizar recursos para a expanso produtiva, seja por
meio da expanso da capacidade ou via aumento da produtividade dos meios de
produo existentes.
Neste relatrio utilizou-se de uma medida de viabilidade econmica (EVM) que
relaciona capacidade e custo do investimento. Nesta etapa a avaliao das
alternativas de expanso feita principalmente atravs do desempenho de cada
investimento nesta medida.
A EVM calculada pela diviso entre o custo anualizado da vida til de cada
alternativa de investimento sobre sua capacidade plena operacional. Sua unidade
varia de acordo com a carga movimentada na proposta de expanso, podendo
assumir dlares por tonelada, TEU ou veculo.
A comparao entre duas alternativas que atendem uma mesma carga
normalmente feita como entendimento de que quanto menor o EVM, mais vivel o
projeto de expanso. Contudo no longo prazo um projeto que apresenta uma maior
EVM pode trazer benefcios maiores que aquele considerado mais vivel
Porto do Pecm
181
Plano Mestre
anteriormente no curto prazo. Decorre da a necessidade de efetuar tambm uma

anlise de longo prazo.
No clculo da EVM so considerados o custo aproximado de desenvolvimento
do projeto, que engloba o custo de capital total estimado com impostos, o custo de
operao e manuteno, o custo total do ciclo de vida, e o custo anual deste ciclo de
vida, e a capacidade anual de movimentao de cargas.
7.1.2 ANLISE AMBIENTAL

A anlise ambiental tem o intuito de auxiliar na definio da melhor alternativa
de expanso para o porto, identificando e caracterizando os impactos ambientais
gerados no desenvolvimento e operao das alternativas de expanso de
infraestrutura consideradas.
Deve-se deixar claro que tal avaliao possui carter global, no chegando a
um grande aprofundamento e assim no se enquadrando como uma anlise de
impactos no nvel de uma Avaliao de Impacto Ambientais (EIA).
Para a realizao da anlise dos impactos ambientais baseou-se em primeira
instncia no estudo desenvolvido no Porto de Santos (Plano de Desenvolvimento e
Expanso do Porto de Santos). Buscou-se aplicar uma metodologia de anlise similar,
que se enquadrasse nas limitaes existentes dentro do estudo ora apresentado.
A metodologia utilizada na avaliao das alternativas de expanso no mbito
ambiental foi um aperfeioamento da Etapa 1.5 do Modelo SGADA (Sistema de
Gesto e Avaliao de Desempenho Ambiental), desenvolvida por Campos (2001).
Este modelo auxilia na determinao dos indicadores de desempenho ambiental,
criando uma maior interao das questes ambientais com os objetivos, metas e
programas da organizao. O desenvolvimento e aplicao do modelo baseiam-se em
uma planilha de classificao dos aspectos e impactos ambientais segundo critrios
tcnicos e socioeconmicos.
Os critrios de avaliao utilizados na anlise so quatro, e a soma das
pontuaes destes origina o nvel de significncia associado ao aspecto e impacto
identificado. Os critrios se intitulam como Imagem, Requisitos Legais, Escala e
Severidade.
182
Porto do Pecm
Plano Mestre
Segundo Campos (2001) o critrio de Imagem associado s percepes das

partes interessadas com o impacto identificado, que podem levar s seguintes
pontuaes, como exposto na Tabela 54a seguir.
Tabela 54. Critrio de Imagem
Pontuao
Classificao
Impacto no percebido pelas partes interessadas e/ou no associado
diretamente com a empresa.

Impacto ambiental pode ser percebido a curto, mdio ou longo prazo pelas
partes interessadas.
Fonte: Campos (2001)
O critrio de Requisitos Legais baseia-se na aplicao da legislao ambiental

direcionada aos impactos identificados (CAMPOS, 2001). A pontuao atribuda a este
critrio segue o apresentado na Tabela 55a seguir.
Tabela 55. Critrio de Requisitos Legais
Pontuao
0
Classificao
No h requisito legal especfico para o
aspecto.
Existe requisito legal associado ao
aspecto
O prximo critrio de anlise refere-se Escala; segundo Campos (2001) este

critrio tem por objetivo avaliar a magnitude e/ou significncia do impacto ambiental.
A Tabela 56a seguir apresenta a pontuao a ser atribuda a cada impacto
identificado.
Porto do Pecm
183
Plano Mestre
Tabela 56. Critrio de Escala

Pontuao
Classificao
Volumes / Quantidades que podem causar impacto localizado ou no entorno do
local de ocorrncia.
Volumes / Quantidades que podem causar impacto que ultrapassa o local de
ocorrncia, porm restrito aos limites da propriedade ou restrito dentro de

limites que podem ser definidos.
Volumes / Quantidades que podem causar impacto regional ultrapassando os
limites da propriedade ou afetando reas que no podem ser definidas.

Por fim, o ltimo critrio para a definio do nvel de significncia do impacto

avaliado o de Severidade, que de acordo com Campos (2001) relaciona-se
peculiaridade do aspecto e impacto ambiental associado. A Tabela 57relaciona a
pontuao a ser dada a este critrio.
Tabela 57. Critrio de Severidade
Pontuao
Classificao
Pode causar impactos reversveis em curto prazo sem ao mitigadora.
Pode causar impactos reversveis a curto e mdio prazo com aes mitigadoras.
Pode causar impactos irreversveis ou que exijam aes mitigadoras de longo

prazo e/ou economicamente invivel.
Conhecidos todos os critrios, pode-se obter ento o nvel de significncia

caracterstico de cada impacto atravs da soma da pontuao de todos os critrios,
como mencionado anteriormente. Cada nvel de significncia exige uma ao
diferenciada; a seguir a Tabela 58 apresenta os intervalos de significncia adotados e
suas caractersticas.
184
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 58. Plano de Controle dos Nveis de Significncia

Nvel de Significncia
Ao a ser tomada
S6
No exige controle imediato.
7 S 8
S9
Aspectos que precisam de controle operacional (Procedimentos

operacionais, monitoramento).
Aspecto a ser considerado / analisado prioritariamente no
estabelecimento de objetivos e metas.
Devem ser considerados e levados em conta alguns outros aspectos, como a

existncia de planos emergenciais relacionados ao impacto tratado e os controles
existentes, sejam eles relacionados a equipamentos, instalaes, prticas, ou ainda de
carter ambiental ou operacional.
Sendo assim, aps conhecidos todos os nveis de significncias dos impactos
identificados, deve-se obter um ndice de criticalidade da alternativa como um todo,
algo que expresse todos os impactos considerados crticos (7 S 8) e severos (S 9)
encontrados.
Neste contexto, seguindo o mtodo utilizado no estudo desenvolvido no Porto
de Santos (Plano de Desenvolvimento e Expanso do Porto de Santos) pela Louis
Berger/Internave em 2009, utilizou-se para anlise ambiental uma adaptao do
clculo da Nota Global de Criticalidade (NGC) e ento foi feita a comparao entre as
alternativas. A NGC expressa com valores entre 1 e 5, onde cada nota considera a
quantidade de impactos crticos e severos, mas somente aqueles que possuem
continuidade mesmo aps medidas mitigadoras. Na Tabela 59a seguir esto as
condies para a valorao das NGC de cada alternativa.
Porto do Pecm
185
Plano Mestre
Tabela 59. Clculo da Nota Global de Criticalidade

Nota
Significncia
5
4
3
2
1
Pior
Melhor
Nmero de
Impacto Severos
Nmero de
Impactos Crticos
2
1
0
0
0
qualquer
qualquer
3 ou mais
at 2
0
Fonte: Adaptado de Louis Berger/Internave (2009)
Recomenda-se que o porto deve sempre manter uma setor ativo de gesto
ambiental, que vise planos de controle e monitoramentos em suas atividades, para
que sejam minimizados e eliminados impactos aleatrios.
7.1.3 ANLISE DO PLANEJAMENTO DE LONGO PRAZO

Alm dos critrios de viabilidade econmica, analisado atravs daEVM e da
anlise de impactos ambientais, a seleo das alternativas de expanso tambm
considera o alinhamento de cada alternativa com o planejamento de longo prazo, que
compreende uma viso ideal do porto no futuro, ou seja, o objetivo de longo prazo do
porto com vistas otimizao de sua organizao e produtividade, de modo que
qualquer alternativa de expanso no curto e mdio prazo deve ser baseada numa
viso de como o porto dever se desenvolver no longo prazo.
Por outro lado, embora os objetivos sejam rgidos quanto viso de longo
prazo desejada, destaca-se que nenhum porto pode se desenvolver inteiramente de
acordo com um plano prescrito, uma vez que importante que sejam mantidas a
flexibilidade e a agilidade para responder s necessidades de seus usurios e
aproveitar as oportunidades de mercado que se apresentam, sempre coordenadas
com os planos e prioridades das cidades nas quais esto inseridos.
Nesse contexto, o desafio dos portos consiste em balancear um acurado
planejamento de longo prazo com a resposta s mudanas das condies do mercado.
Desta maneira, poder-se- avaliar se os investimentos especficos sob considerao
estaro levando ou no ao porto ideal, e mesmo reconhecendo que o ideal futuro
186
Porto do Pecm
Plano Mestre
poder nunca ser alcanado, ter sido cumprida a etapa do delineamento de uma
viso orientadora para o desenvolvimento.
Tendo em vista os argumentos mencionados, a prxima seo apresenta a
metodologia de avaliao das alternativas de expanso do Porto do Pecm.
7.1.3.1 Metodologia de Anlise

A avaliao de como os projetos individuais afetam o desenvolvimento alongo
prazo do porto ser feita levando-se em conta a medida na qual eles contribuem para
ou conspiram contra a realizao da viso de futuro do porto ideal. Nesse sentido
importante reconhecer que a noo de um porto ideal no significa necessariamente
que este a melhor soluo.
Os custos e impactos ambientais associados s mudanas podem superar os
benefcios percebidos de um porto reorganizado, e algumas das mudanas
contempladas podem ser extremamente difceis de serem levadas a cabo, dado que
os terminais atuais esto firmemente estabelecidos, tendo seus arrendatrios
privados feito substanciais investimentos no escopo de contratos ainda com muitos
anos de vigncia.
Levando em considerao os fatores mencionados, prope-se um sistema de
pontuao para medir o grau em que as alternativas de expanso em anlise
contribuem para a realizao do porto do futuro. Tal sistema atribui notas para cada
projeto numa escala de 1 a 5, sendo 5 a piornota, nos termos apresentados pela
Tabela 60, a seguir.
Tabela 60. Sistema de pontuao para avaliao das alternativas de expanso de
acordo com o critrio de planejamento de longo prazo
Nota Situao
1
Melhor
2
3
Bom
Neutro
Mau
Pior
Descrio
Reverte um uso de terminal atual que est em conflito com a viso do
porto ideal.
Cria um novo uso de terminal que consistente com a viso do porto ideal
Mantm o atual padro de usos do porto de modo que nem conflita nem
contribui para a realizao da viso do porto ideal
Perde a oportunidade de reverter o uso de um terminal existente que est
em conflito com a viso do porto ideal
Cria um novo terminal que est em conflito com a viso do porto ideal
Porto do Pecm
187
Plano Mestre
7.2 CARACTERIZAO FUTURA DO PORTO DO PECM

A partir da anlise realizada no Captulo 6, pode-se identificar os pontos de
gargalo na movimentao do porto, tanto aqueles que atualmente j existem, como
todos os demais que passaro a existir dentro do horizonte de planejamento do
estudo.
Considerando o horizonte de projeo at 2030, torna-se evidente a
necessidade em melhorias e modificaes na operao, estrutura e superestrutura do
Porto do Pecm. Analisando as necessidades e alguns projetos j previstos pelo porto,
foi elaborada um cenrio para suprir os gargalos encontrados dentro do horizonte de
estudo.
E assim como j mencionado anteriormente, sero realizadas anlises de
viabilidade econmica, ambiental e de longo prazo para o cenrio. As sees
seguintes descrevem o cenrio proposto.
7.2.1 CENRIO PROPOSTO

Analisando a situao atual do Terminal Porturio do Pecm e levando em
considerao os possveis gargalos, foi formulado um cenrio que compreende as
obras necessrias no porto dentro do horizonte de planejamento.
Conforme verificado no capitulo 6, sero necessrias algumas obras para suprir
a demanda prevista para o porto, sendo as mesmas:
TMUT: Melhoria operacional e construo de mais um bero;
Granis vegetais: Construo de um bero para movimentao de

granis vegetais;
Per 1 Externo: Construo de mais um bero para suprir a demanda de

minrio de ferro, principalmente;
Petrleo e derivados: Construo de dois beros para desembarque de

petrleo para refino, e dois beros para embarque de derivados de
petrleo provenientes da Refinaria Premium II.
A Figura 60 e o Anexo E demonstram as obras propostas para o Porto do

Pecm dentro do horizonte de planejamento.
188
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 60.
Previso de obras para o Terminal Porturio do Pecm

Porto do Pecm
189
Plano Mestre
7.2.1.1 TMUT
Em relao movimentao de contineres no terminal, existe a necessidade
inicial de se ampliar a capacidade e a produtividade na movimentao, substituindo os
MHCs por portineres.
No que concerne movimentao de produtos siderrgicos levou-se em
considerao a implantao da usina siderrgica, o que ir demandar grandes
quantidades movimentadas, necessitando de aumento de produtividade nesse tipo de
mercadoria, que ser possvel com a aquisio de novos guindastes de cais.
Todavia, ressalta-se que mesmo com o aumento de produtividade tanto em
contineres quando em siderrgicos, ser necessria a construo de um novo bero
para a movimentao dessas cargas no ano de 2019.
Sugere-se que o bero esteja localizado na continuidade do TMUT atual. A
Figura 61demonstra em destaque a localizao sugerida do novo bero de contineres
e siderrgicos.
190
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 61.
Localizao do bero necessrio para o TMUT

As caractersticas consideradas para o bero so de 350 metros de extenso na

continuidade do TMUT, totalizando um cais continuo com 1060 metros, em seguida
aquisio de equipamentos, passando dos atuais guindastes MHCs para Portineres
Post-Panamax na movimentao de contineres e novos guindastes para
Porto do Pecm
191
Plano Mestre
movimentao dos siderrgicos, o que proporcionar condies de atender a

demanda prevista.
7.2.1.1.1 Anlise Econmica

A anlise econmica para o cenrio proposto foi realizada considerando-se a
construo de um bero no TMUT destinado a contineres e produtos siderrgicos,
tendo sido realizada atravs do clculo do EVM conforme indicado na metodologia
anteriormente exposta, como ilustra a Tabela 61.
Tabela 61. Clculo do EVM Bero no TMUT
Custos (em dlares)
Alternativa
TMUT (1
bero)
Capital
O&M
202.377.636 8.095.105
Total do Ciclo
de Vida (LCC)
Custo anual
da vida til
(ALCC)
364.279.736
18.213.987
Capacidade
Anual do
Bero (TEU)
EVM
(US$/TEU)
5.500.000
3,31
AEVM representa o quanto dispendido na alternativa de expanso para

acrescentar uma unidade de capacidade na instalao em questo. No caso da
construo do novo terminal de granis slidos, dispender-se- US$3,31por TEU para
aumentar a capacidade do bero em uma tonelada.
7.2.1.1.2 Anlise Ambiental

Seguindo a metodologia apresentada anteriormente para a anlise ambiental,
a Tabela 62a seguir apresenta a anlise dos impactos ambientais resultantes da
proposta de construo de mais um bero no TMUT.
192
Porto do Pecm
Plano Mestre
Escala
Severidade
Aterro
Meio bitico
Modificao do ambiente da biota aqutico
Aterro
Meio aqutico
Qualidade da gua
Aterro
Solo
Estrutura do solo
Plataforma do cais
Gerao de poeira e materiais particulados
Contaminao do ar
Plataforma do cais
Resduos da construo
Contaminao do solo
Plataforma do cais
Resduos da construo
Contaminao da gua
Stio de despejo temporrio de materiais
Resduos e materiais
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao do solo
Estrutura do Cais
Gerao e poeira e materiais particulados
Contaminao do ar
Estrutura do Cais
Resduos da construo
Contaminao da gua
Obras Prontas
Paisagem
Modificao da paisagem/ambiente
Decargas lquidas dos navios
gua de lastro
Contaminao da gua
Descargas lquidas dos navios
Limpeza de tanques
Contaminao da gua
gua servida
Contaminao da gua
Esgoto
Contaminao da gua
Emisses do navio
Emisses gasosas
Contaminao do ar
Carga e descarga
Rudo
Perturbao sonora
Carga e descarga
Emisses
Contaminao do ar
Carga e descarga
Gerao de poeira
Contaminao do ar
Trfego terrestre
Emisses
Contaminao do ar
Trfego terrestre
Rudo
Perturbao sonora
Aes sociais relacionadas com a operao
Aumento de acidentes
Risco humano
Atividade/Operao
Construo
Operao
Item
Aspecto Ambiental
Impacto Ambiental
Significncia
Imagem
Requisito Legal
Tabela 62. Impactos Ambientais da Expanso do TMUT
Realizada a anlise ambiental sobre a obra proposta, inicialmente, identificouse a ocorrncia de 7 impactos considerados crticos (significncia 7 ou 8), e dois
impactos considerados severos (significncia maior ou igual a 9).
Considerando que existem impactos temporrios, ou seja, que ocorrem
somente no perodo de construo, estes no entram em anlise, pois no
influenciam a longo prazo o ambiente porturio. Outra considerao necessria
refere-se aos monitoramentos realizados pelo porto para amenizar ou at mesmo
eliminar impactos, de modo que alguns dos impactos encontrados no sero
considerados na anlise de criticalidade, devido ao efeito desses monitoramentos.
Feitas as consideraes, o cenrio proposto, passou de 7 impactos crticos para
dois ( estrutura do solo e risco humano) e dos dois severos encontrados, somente
restou um (paisagem). Desta forma, segundo a metodologia, para o cenrio proposto
o NGC encontrado tem valor igual a 4.
Porto do Pecm
193
Plano Mestre
7.2.1.1.3 Anlise de Longo Prazo

A Tabela 63apresenta o julgamento realizado para a alternativa de expanso
que visa solucionar o dficit de capacidade na movimentao de produtos
siderrgicos, bem como os argumentos utilizados para balizar os pesos estabelecidos.
Tabela 63. Anlise das alternativas de expanso para a movimentao de carga geral
- Planejamento de Longo Prazo
Alternativa
Nota
Justificativa
Prolongamento do cais do
TMUT para movimentao
de carga geral
A expanso do TMUT de grande relevncia para o porto no

que diz respeito ao atendimento das cargas provenientes do
complexo industrial do qual faz parte, uma vez que o bero se
destinar aos produtos siderrgicos produzidos em suas
adjacncias.
7.2.1.2 Granis vegetais

No que concerne movimentao de soja e milho, verificou-se a necessidade
da construo de um bero para suportar a demanda futura esperada. Baseado nas
anlises constatou-se que os beros precisam ser construdos at 2015, quando a
demanda desses produtos ser impulsionada pelo termino das obras da ferrovia
TransNordestina. A Figura 62ilustra a localizao sugerida:
194
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 62.
Localizao do bero necessrio para granis vegetais

Espera-se para o bero de granis vegetais a utilizao de carregadores de

navios e esteiras transportadoras. Acredita-se que este bero possa ser implantado na
face externa do molhe do TMUT, onde a profundidade gira em torno de 18m.
Considerou-se a construo de um cais contnuo com 350m de extenso beneficiando-
Porto do Pecm
195
Plano Mestre
se da estrutura atual pertencente ao TMUT. Este bero seria protegido da ao das

ondas pelo novo molhe a ser construdo, conforme ilustrado na Figura 66,
anteriormente apresentada. Tambm espera-se para esta fase a construo de uma
nova ponte que ligar o cais terra firme.

A anlise econmica para o cenrio proposto foi realizada considerando-se a
construo de um bero destinado movimentao de granis slidos vegetais, sendo
realizada atravs do clculo da EVM conforme indicado na metodologia
anteriormente exposta, como ilustra a Tabela 64.
Tabela 64. Clculo do EVM Bero de granis slidos vegetais
Custos (em dlares)
Alternativa
Umbero granis
slidos
vegetais
Capital
O&M
Total do Ciclo
de Vida (LCC)
Custo anual da
vida til (ALCC)
Capacidade
Anual do
Bero (t)
EVM
(US$/t)
35.761.180
1.788.059
6.740.000
0,27
28.026.000 386.759
O EVM representa o quanto dispendido na alternativa de expanso para

acrescentar uma unidade de capacidade (em toneladas) na instalao em questo. No
caso da construo do novo terminal de granis slidos dispender-se- US$0,27 para

a Tabela 65 a seguir apresenta a anlise dos impactos ambientais resultantes da
proposta da construo de mais um bero para a movimentao de granis vegetais.
196
Porto do Pecm
Plano Mestre
Escala
Severidade
Aterro
Meio bitico
Aterro
Meio aqutico
Qualidade da gua
Aterro
Solo
Estrutura do solo
Plataforma do cais
Contaminao do ar
Plataforma do cais
Resduos da construo
Contaminao do solo
Plataforma do cais
Resduos da construo
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao do solo
Estrutura do Cais
Contaminao do ar
Estrutura do Cais
Resduos da construo
Contaminao da gua
Obras Prontas
Paisagem
gua de lastro
Contaminao da gua
Limpeza de tanques
Contaminao da gua
gua servida
Contaminao da gua
Esgoto
Contaminao da gua
Emisses do navio
Emisses gasosas
Contaminao do ar
Carga e descarga
Rudo
Perturbao sonora
Carga e descarga
Emisses
Contaminao do ar
Carga e descarga
Gerao de poeira
Contaminao do ar
Trfego terrestre
Emisses
Contaminao do ar
Trfego terrestre
Rudo
Perturbao sonora
Risco humano
Atividade/Operao
Construo
Operao
Item
Aspecto Ambiental
Impacto Ambiental
Significncia
Imagem
Requisito Legal
Tabela 65. Impactos Ambientais das Expanses do Cais de Granis Vegetais
Realizada a anlise ambiental da obra proposta, identificou-se inicialmente a

ocorrncia de 7 impactos considerados crticos (significncia 7 ou 8), e dois
considerados severos (significncia maior ou igual a 9).
Considerando que existem impactos temporrios, ou seja, que acontecem
somente no perodo de construo, estes no entram em anlise, pois no
influenciam a longo prazo o ambiente porturio. Outra considerao necessria
refere-se aos monitoramentos realizados pelo porto para amenizar ou at mesmo
eliminar impactos, de modo que alguns dos impactos encontrados no sero
considerados na anlise de criticalidade devido ao efeito destes monitoramentos.
Feita as consideraes, o cenrio proposto, passou de 7 impactos crticos para
dois ( estrutura do solo e risco humano) e dos dois severos encontrados somente
restou um (paisagem). Desta forma, segundo a metodologia, para o cenrio proposto
o NGC encontrado tem valor igual a 4.
Porto do Pecm
197
Plano Mestre

A Tabela 66 apresenta o julgamento realizado para a alternativa de expanso
que visa atender o dficit de capacidade na movimentao de soja e milho, bem como
os argumentos utilizados para balizar os pesos estabelecidos.
Tabela 66. Anlise das alternativas de expanso para a movimentao soja e milho Planejamento de Longo Prazo
Alternativa
Nota
Justificativa
Construo de Bero para

Granis Vegetais
Assim como o bero destinado ao minrio de ferro, trata-se da

construo do bero para granis agrcolas em uma rea do
porto atualmente subutilizada, tornando-a rentvel, o que
altamente recomendvel de acordo com a viso de futuro do
porto, isso considerando-se a construo do novo molhe.
7.2.1.3 Per 1 Externo

No que tange movimentao de clnquer, minrio de ferro e fertilizantes
considerou-se que tais produtos sero operados no per 1 externo, cuja extenso atual,
todavia, ser insuficiente para a movimentao futura, havendo, portanto, a
necessidade de construo de um novo bero. De acordo com as anlises efetuadas,
ser necessria a implantao de mais um bero para 2017. A localizao do bero
proposto est destacada na Figura 63, a seguir:
198
Porto do Pecm
Plano Mestre
Figura 63.
Localizao do bero necessrio para minrio de ferro

Visto que a demanda de movimentao de minrio de ferro, clnquer e

fertilizantes tende a aumentar significativamente, sugere-se a construo de um novo
bero para a movimentao dessas mercadorias. Analogamente ao bero sugerido de
soja e milho, imaginou-se a possibilidade de alocar esse novo bero na face externa ao
Porto do Pecm
199
Plano Mestre
molhe, aproveitando a estrutura existente do TMUT. Previu-se um bero com 350m

de extenso, adjacente ao bero de soja e milho, utilizando carregadores de navios,
esteiras e guindastes com grab como equipamentos. Seria criado desta forma um
corredor de exportao de granis slidos, vegetais e minerais.

A anlise econmica para o cenrio proposto foi realizada considerando-se
construo de um bero para a movimentao de minrio de ferro, clnquer e
fertilizantes, sendo realizada atravs do clculo do EVM conforme indicado na
metodologia anteriormente exposta, como ilustra a Tabela 67.
Tabela 67. Clculo da EVM Bero de minrios, clnquer e fertilizantes

Custos (em dlares)
Alternativa
Bero
Minrios,
Clnquer e
Fertilizante
s
Capital
O&M
Total do Ciclo de Vida

(LCC)
22.680.00
0
317.23
3
29.024.660
Custo
anual da
vida til
(ALCC)
Capacidad
e Anual do
Bero (t)
1.451.233 10.000.000
EVM
(US$/t)
0,15


a Tabela 68, a seguir, apresenta a anlise dos impactos ambientais resultantes da
proposta da construo de mais um bero para suprir a demanda de movimentao
de minrio de ferro no Per 1 Externo.
200
Porto do Pecm
Plano Mestre
Escala
Severidade
Plataforma do cais
Contaminao do ar
Plataforma do cais
Resduos da construo
Contaminao do solo
Plataforma do cais
Resduos da construo
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao do solo
Estrutura do Cais
Estrutura do Cais

Resduos da construo
Contaminao do ar
Contaminao da gua
1
0
1
1
3
1
3
3
8
7
Obras Prontas
Paisagem
gua de lastro
Contaminao da gua
Limpeza de tanques
Contaminao da gua
gua servida
Contaminao da gua
Esgoto
Contaminao da gua
Emisses do navio
Emisses gasosas
Contaminao do ar
Carga e descarga
Rudo
Perturbao sonora
Carga e descarga
Emisses
Contaminao do ar
Carga e descarga
Gerao de poeira
Contaminao do ar
Trfego terrestre
Emisses
Contaminao do ar
Trfego terrestre
Rudo
Perturbao sonora
Risco humano
Atividade/Operao
Construo
Operao
Item
Aspecto Ambiental
Aes sociais relacionadas com a operao Aumento de acidentes
Impacto Ambiental
Significncia
Imagem
Requisito Legal
Tabela 68. : Impactos Ambientais da Expanso do Per Externo 1
6
3
Realizada a anlise ambiental da obra proposta, identificou-se inicialmente a

ocorrncia de 5 impactos considerados crticos (significncia 7 ou 8), e dois
somente no perodo de construo, estes no entram na anlise, pois no influenciam
a longo prazo o ambiente porturio. Outra considerao necessria refere-se aos
monitoramentos realizados pelo porto para amenizar ou at mesmo eliminar
impactos, de modo que alguns dos impactos encontrados no sero considerados na
anlise de criticalidade devido ao efeito destes monitoramentos.
Feita as consideraes, o cenrio proposto passou de 5 impactos crticos para
um (risco humano) e dos dois severos encontrados somente restou um (paisagem).
Desta forma, segundo a metodologia, para o cenrio proposto o NGC encontrado tem
valor igual a 4.
Porto do Pecm
201
Plano Mestre

A Tabela 69 apresenta o julgamento realizado para a construo do bero para
minrio de ferro, bem como os argumentos utilizados para balizar os pesos
estabelecidos.
Tabela 69. Anlise das alternativas de expanso para a movimentao de minrio de
ferro - Planejamento de Longo Prazo
Alternativa
Nota
Justificativa
Per 1 Externo: Construo

de Bero para Minrio de
Ferro
A construo desse bero permitir a melhor utilizao de

uma rea j existente no porto. Alm disso, tendo em vista a
viso do porto, vai ao encontro de seus objetivos no que diz
respeito ao atendimento de cargas do complexo industrial
localizado em suas adjacncias.
7.2.1.4 Petrleo e Derivados

Com relao movimentao de petrleo e derivados, ressalta-se a grande
quantidade a ser movimentada como decorrncia da implantao da Refinaria
Premium 2 da Petrobras. Para o atendimento dessa grande demanda sero
necessrios grandes investimentos no porto, visto ser requerida a implantao de
quatro novos beros no terminal. Com base nas anlises levadas a efeito constatou-se
que os beros precisam ser construdos no ano inicial de movimentao, isto ,
em2017.
202
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 70. Localizao dos beros necessrios para petrleo e derivados

A futura movimentao de petrleo e derivados evidencia a necessidade de

construo de um brao do molhe capaz de abrigar os 4 beros necessrios para
atender a demanda. Seria construdo um novo per de granis lquidos com 2 beros,
Porto do Pecm
203
Plano Mestre
semelhante ao existente, utilizando dlfins de atracao e amarrao, distando 430m

da face posterior do molhe existente. Os dois beros restantes estariam alinhados na
face interna do novo molhe, e seriam construdos sobre dlfins de atracao e
amarrao. Para cada bero esto previstos uma extenso de 350m e acesso das
mercadorias por tubulaes a serem instaladas na ponte de acesso nova.

A anlise econmica para o cenrio proposto foi realizada considerando a
construo de 4 beros para a movimentao de granis lquidos, sendo realizada
atravs do clculo do EVM, conforme indicado na metodologia anteriormente
exposta, como ilustra a Tabela 71.
Tabela 71. Clculo do EVM Per de Granis Lquidos
Custos (em dlares)
Alternativa
Capital
O&M
4 beros 335.244.704 6.470.223

granis lquidos
Total do Ciclo
de Vida (LCC)
Custo anual da
vida til (ALCC)
464.649.164
23.232.458
Capacidade
Anual do Bero
(t)
EVM
(US$/t)
28.000.000
0,83

aumentar a capacidade da frente de atracao em uma tonelada.

a Tabela 72 a seguir apresenta a anlise dos impactos ambientais resultantes da
proposta da construo de dois beros para desembarque de petrleo para refino e
204
Porto do Pecm
Plano Mestre
dois beros para embarque de derivados de petrleo provenientes da Refinaria

Premium II.
Escala
Severidade
Aterro
Meio bitico
Aterro
Meio aqutico
Qualidade da gua
Aterro
Solo
Estrutura do solo
Aterro
Meio aqutico
Correnteza
Estacas / dolfins
Meio bitico
Estacas / dolfins
Meio aqutico
Qualidade da gua
Estacas / dolfins
Rudo
Contaminao sonora
Estacas / dolfins
Rudo
Perturbao sonora da gua
Estacas / dolfins
Resduos da construo
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao do solo
Plataforma do per
Gerao e poeira e materiais particulados Contaminao do ar
Plataforma do per
Resduos da construo
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao da gua
Resduos e materiais
Contaminao do solo
Ponte de Acesso
Meio bitico
Ponte de Acesso
Meio aqutico
Qualidade da gua
Ponte de Acesso
Rudo
Contaminao sonora
Ponte de Acesso
Rudo
Perturbao sonora da gua
Ponte de Acesso
Resduos da construo
Contaminao da gua
Obras prontas
Paisagem
modificao da paisagem/ambiente
gua de lastro
Contaminao da gua
Limpeza de tanques
Contaminao da gua
gua servida
Contaminao da gua
Esgoto
Contaminao da gua
Emisses do navio
Emisses gasosas
Contaminao do ar
Carga e descarga
Rudo
Perturbao sonora
Carga e descarga
Emisses
Contaminao do ar
Carga e descarga
Gerao de poeira
Contaminao do ar
Carga e descarga
Vazamento de carga
Contaminao do solo
Trfego terrestre
Emisses
Contaminao do ar
Trfego terrestre
Rudo
Perturbao sonora
Risco humano
Ponte de Acesso
Gerao e poeira e materiais particulados Contaminao da gua
Ponte de Acesso
Gerao e poeira e materiais particulados Contaminao do ar
Atividade/ Operao
Construo
Operao
Item
Aspecto Ambiental
Impacto Ambiental
Significncia
Imagem
Requisito Legal
Tabela 72. Impactos Ambientais da Construo do Novo Molhe e da Estrutura de

Petrleo e Derivados.
Realizada a anlise ambiental sob o cenrio proposto, inicialmente identificouse a ocorrncia de 9 impactos considerados crticos (significncia 7 ou 8), e trs
somente no perodo de construo, estes no entram na anlise, pois no influenciam
a longo prazo o ambiente porturio. Outra considerao necessria refere-se aos
monitoramentos realizados pelo porto para amenizar ou at mesmo eliminar
impactos, de modo que alguns dos impactos encontrados no sero considerados na
anlise de criticalidade devido ao efeito destes monitoramentos.
Porto do Pecm
205
Plano Mestre
Feita as consideraes, o cenrio proposto passou de 9 impactos crticos para

dois ( estrutura do solo e risco humano) e dos trs severos encontrados somente
restaram dois (paisagem e correnteza). Desta forma, segundo a metodologia, para o
cenrio proposto o NGC encontrado tem valor igual a 5

A Tabela 73 apresenta o julgamento realizado para a alternativa de expanso
para sanar o dficit de capacidade de movimentao de petrleo e derivados, bem
como os argumentos utilizados para balizar os pesos estabelecidos.
Tabela 73. Anlise das alternativas de expanso para a movimentao de petrleo e
derivados - Planejamento de Longo Prazo
Alternativa
Nota
Justificativa
Construo de 4 beros
para movimentao de
petrleo e derivados
A construo dos beros para a movimentao de petrleo

tambm atender uma demanda gerada pelo complexo
industrial do qual o porto faz parte, de modo que a criao
desses beros consistente com a viso do porto. Sua
destinao ir atender, de um lado a demanda por matrias
prima da refinaria que ser instalada e, por outro, a conexo
dessa com seu mercado consumidor.
Este captulo teve o intudo de descrever o cenrio proposto no que se refere a

investimentos em infraestrutura para o porto no horizonte de planejamento. O
prximo captulo descreve melhorias e o cronograma de investimentos previsto para
todas as reas do porto ao longo do horizonte de20 anos.
206
Porto do Pecm
Plano Mestre
8 MELHORIAS E AMPLIAO DO PORTO

Considerados os investimentos e melhorias previstos para o Terminal
Porturio do Pecm no horizonte de 20 anos, construiu-se um cronograma para a
visualizao destes, conforme Figura 64.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
Estratgico
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2012
Descrio da Ao
2014
Item
2013
CRONOGRAMA DE INVESTIMENTOS E MELHORIAS - TERMINAL PORTURIO DO PECM

Emergencial
Operacional
Melhorias operacionais
Substituio dos MHCs por Porteinres
Operao de combustveis no Pier 2
Investimentos porturios
Nova ponte de acesso
Novo molhe
Bero para soja e milho
Esteira para movimentao de soja e milho
Bero para minrio de ferro
Esteira para movimentaao de minrios de ferro
Beros para a Refinaria Premium II
Tubulaoes para a movimentao de granis lquidos
Bero para contineres e produtos siderrgicos
Gesto porturia
Treinamento de pessoal
Monitoramento de indicadores de produtividade
Acessos ao Porto
14
15
16
17
Adequao da rodovia BR-222/CE

Adequao da rodovia da BR-116/CE
Duplicao da BR-020/CE
Construo de uma ponte sobre o Rio Jaguaribe na BR-304/CE
18
19
20
Investimentos que afetaro o porto

TransNordestina
Usina Termeltrica da MPX
Refinaria Premium II
Legenda
Prontifi ca o
Figura 64.
Cronograma de Investimentos para o Terminal Porturio do Pecm

Segue a descrio do que se espera para o porto para os prximos 20 anos:

Melhorias operacionais
1.
Substituio dos MHCs por porteinres: espera-se que as operaes

de contineres tenham maior produtividade, uma vez que sugere-se
a
aquisio
de
equipamentos
com
maior
capacidade
de
movimentao;
2.
Operao de combustveis no Pier2: Para suprir a demanda de

combustveis no curto prazo, proveniente da movimentao de
importao para a grande Fortaleza, que migrar de Mucuripe para
Porto do Pecm
207
Plano Mestre
Pecm, espera-se que seja usado o Per 2 externo, compartilhando

espao com a movimentao de gs j existente;
Investimentos porturios
3.
Construo de outra ponte de acesso ao Terminal de Mltiplo Uso: a

obra consiste de uma ponte de 1.520 metros, paralela j existente,
com o intuito de satisfazer a grande demanda futura;
4.
Obra de abrigo e conteno: compreende a construo de mais um

molhe;
5.
Bero para soja e milho: construo de um novo bero previsto para o

ano de 2015 para fazer frente demanda futura;
6.
Instalao de uma esteira para a movimentao de soja e milho;
7.
Construo de um novo bero para minrio: construo destinada

movimentao de clnquer, minrio de ferro e fertilizantes prevista
para 2017;
8.
Construo de uma esteira para a movimentao de minrio de ferro,

fertilizantes e clnquer;
9.
Beros para a Refinaria Premium II: construo de quatro novos

beros para a Petrobras destinados movimentao de petrleo e
derivados, com previso de entrada em operao em 2017;
10.
Construo de tubulaes para a movimentao de granis lquidos

destinados Petrobras.
11.
Construo de um novo bero no TMUT: construo destinada

movimentao de contineres e produtos siderrgicos, sobretudo
devido implantao da 2 fase da Siderrgica do Pecm, com
previso de trmino da construo em2019;
Gesto Porturia
12.
Realizar programas de treinamentos de pessoal no porto, buscando

sempre dispor demo de obra treinada e especializada;
13.
Monitoramento de indicadores de produtividade: importante que

seja realizado no porto um projeto de monitoramento dos
indicadores de produtividade,
208
para ampliar as formas de
Porto do Pecm
Plano Mestre
monitoramento, e assim contribuir para as constantes melhorias do

mesmo.
Acessos
14.
Ampliao da capacidade da rodovia BR-222/CE, sobretudo atravs

de sua duplicao e ampliao de faixas.
15.
Adequao da rodovia BR-116/CE, sobretudo atravs de sua

duplicao e ampliao de faixas, previstas para 2016.
16.
Duplicao da BR-020/CE, assim como ampliao de faixas, e

melhoramentos do contorno de Fortaleza, previstos para 2015.
17.
Construo de uma ponte sobre o Rio Jaguaribe na BR-304/CE
Investimentos que afetaro ao porto

18.
TransNordestina: a concluso da ferrovia poder ser positiva para

Pecm, uma vez que previsto a maior utilizao do modal
ferrovirio na movimentao de mercadorias na regio nordeste do
pas;
19.
Incio das operaes da Usina Termeltrica da MPX: obra que ir

proporcionar uma elevada demanda futura de carvo ao Terminal
Porturio do Pecm;
20.
Incio da movimentao de granis lquidos com a refinaria Premium

II (Petrobras) a ser instalada no Complexo Industrial e Porturio do
Pecm (CIPP)
Porto do Pecm
209
Plano Mestre
210
Porto do Pecm
Plano Mestre
9 ESTUDO TARIFRIO E MODELO DE GESTO

Nesta etapa do trabalho analisado o modelo de gesto adotado pela
Autoridade Porturia qual o porto est vinculado, incluindo tambm uma anlise
sobre os principais indicadores de desempenho do Porto do Pecm. Em seguida
analisam-se as fontes de receitas do porto, a relao entre gastos e receitas e os
indicadores financeiros.
Este captulo est dividido da seguinte forma: Modelo de gesto da autoridade
porturia; Anlise comparativa dos indicadores de desempenho; Estrutura tarifria
atual; Composio das receitas e dos gastos porturios; Indicadores financeiros e
Receitas e custos unitrios.
9.1 MODELO DE GESTO DO PORTO DO PECM
Os modelos de gesto porturia se referem a um conjunto de aes, atos e

atividades que dizem respeito explorao dos portos pblicos, gesto das
operaes e dos servios porturios neles realizados (CENTRAN, 2008). Os atuais
modelos de gesto porturia encontrados na literatura nacional e internacional so:
Service Port, Tool Port, Landlord Port e Private Service Port. A Tabela 74 mostra as
caractersticas de cada modelo:
Tabela 74. Modelos de Gesto Porturia
Responsabilidades
Service
Port
Tool
Port
LandlordPort
Private Service
Port
Investimento em infraestrutura
Porturia
Investimento em superestrutura
Pblico
Pblico
Pblico
Privado
Pblico
Pblico
Privado
Privado
Investimento em equipamentos
Pblico
Pblico
Privado
Privado
Operao Porturia
Pblico
Privado
Privado
Privado
Administrao do Porto
Pblico
Pblico
Pblico
Privado
Propriedade das terras e dos

ativos
Pblico
Pblico
Pblico
Privado
Fonte: Adaptado de CENTRAN (2008)
Porto do Pecm
211
Plano Mestre
A partir da instituio da Lei dos Portos, em 1993, o modelo de gesto

porturia escolhido para ser adotado no Brasil foi o Landlord Port. Neste modelo, o
governo tem a propriedade da rea e responsvel pelo provimento da infraestrutura
bsica, bem como pela administrao do porto, cabendo iniciativa privada o
investimento em instalaes operacionais, incluindo prdios (escritrios, armazns,
galpes, ptios de armazenagem de contineres, etc.) e aquisio dos equipamentos
necessrios para operar os terminais, alm da prestao de servios. Todavia, nem
todos os portos brasileiros seguem exatamente os moldes deste modelo.
Ao longo dos anos notou-se que a tendncia mundial das instalaes
porturias tem se pautado pelo aumento da terceirizao de atividades operacionais
para o setor privado. Ressalta-se que esse papel crescente do setor privado tanto na
operao quanto na gesto porturia tem sido resultado da histrica falta de recursos
financeiros pblicos necessrios para a modernizao e expanso porturia, bem
como da m gesto em diversas atividades.
Os principais fatores comumente associados ao fraco desempenho porturio
quando em mos do setor pblico so as inflexveis prticas trabalhistas, o rgido
controle governamental das atividades de gesto porturia, bem como a falta de
investimentos para manter e atualizar as instalaes conforme necessrio.
Em muitos casos a insuficincia dos investimentos em infraestruturas
porturias levou a grandes redues de produtividade e perdas associadas
competitividade, sobretudo quando os portos tm que competir com instalaes mais
novas, dotadas de um maior grau tecnolgico.
Procedendo-se a uma anlise do modelo adotado pelo Porto do Pecm
percebe-se que o mesmo no se encaixa perfeitamente em nenhum dos casos acima
citados no um modelo tpico Landlord, pois no tem os contratos de
arrendamento de longo prazo tpicos dos demais portos brasileiros. Suas instalaes
so disponibilizadas para operadores porturios privados, que devem competir entre
si para captar as operaes, gerando assim uma saudvel competio intraporto;
Outro fator que o diferencia dos demais a ausncia do rgo Gestor de Mo de Obra
(OGMO) a mo de obra operacional do porto fica inteiramente a cargo dos
operadores privados, que so livres para fazer a alocao que for necessria para
212
Porto do Pecm
Plano Mestre
atendimento aos volumes por eles captados. Essa forma de gesto gera eficincia
operacional e custos competitivos, tornando o porto mais atraente.
Em resumo, podemos dizer que o Porto do Pecm no segue o modelo
preconizado pela Lei dos Portos de 1993, mas conseguiu criar um modelo diferenciado
que conta tambm com a parceria da iniciativa privada e que tem gerado bons ndices
de produtividade e de eficincia operacional.
9.2 ANLISE COMPARATIVA DOS INDICADORES DE DESEMPENHO

A aferio da produtividade do porto uma importante ferramenta para a
gesto em geral das instalaes porturias - seja atravs da incluso de referncias
mnimas de produtividade ou eficincia nos contratos de arrendamento, ou apenas
pela manuteno de um simples conjunto de indicadores de desempenho que pode
ser calculado, atualizado e publicado periodicamente para avaliar a situao de
funcionamento dos terminais, orientando, assim, as aes da Autoridade Porturia na
busca de aprimorar a produtividade e a qualidade de seus servios.
Num contexto amplo, a anlise de indicadores operacionais tem trs objetivos:
Determinar a capacidade operacional com base num nvel de servio mnimo

aceitvel.
Proporcionar o balano entre a demanda e a oferta dos servios porturios

(clculo da utilizao versus capacidade) de maneira a planejar o
desenvolvimento de nova infraestrutura e da instalao de novos
equipamentos.
Determinar fatores de produtividade de forma a identificar ineficincias que

resultam em maiores custos operacionais e que afetam negativamente os
servios.
Os dois ltimos fatores, utilizao/capacidade e produtividade, so os dois
aspectos de eficincia ou produtividade operacional. Idealmente, um completo

conjunto de indicadores operacionais deve monitorar estes fatores para cada
componente dos terminais martimos: cais, peres, beros, reas de armazenagem e
portes de acesso, bem como o fluxo entre esses componentes.
Porto do Pecm
213
Plano Mestre
Na prtica a incluso de indicadores de produtividade de um lado, e de

indicadores da utilizao/capacidade de outro, em um sistema de monitoramento
dever constituir um sistema suficientemente abrangente.
Neste estudo a anlise comparativa ser realizada entre o desempenho do
Porto do Pecm nos indicadores, por bero e por carga movimentada no bero com o
padro nacional e com o melhor desempenho de produtividade e de lote mdio
obtido entre os portos analisados (benchmarking). O padro nacional de servio
dado pela mdia de produtividade ou lote mdio por carga de todos os portos em
anlise, ponderada por suas respectivas movimentaes. O resultado gerado o
padro de servio percebido entre os principais portos pblicos nacionais, servindo
assim, de parmetro mnimo de servio. Os portos utilizados nessa compilao so
Pecm (CE), Vitria (ES), Itaqui (MA), Vila do Conde (PA), Aratu (BA), Rio de Janeiro
(RJ), Suape (PE), Paranagu (PR), Itaja (SC), Rio Grande (RS), Santarm (PA),
Salvador (BA), Mucuripe(CE), Itagua (RJ) e Santos (SP).
No caso de Pecm foram analisados os indicadores de desempenho por per e
por mercadoria movimentada em cada per. Os indicadores operacionais utilizados
esto contidos, juntamente com sua unidade ou definio, na Tabela 75.
Tabela 75. Indicadores de Desempenho
Indicador
ndice de utilizao
Lote mdio
Produtividade mdia
Unidade/Definio
Movimentao anual por capacidade anual (%)
Toneladas por navio
Toneladas por navio por tempo de operao
9.2.1 PER 1
O Per 1 formado por 2 beros com um comprimento de 350m cada, com
profundidade interna de 14m e externa de 15m, destinado principalmente a
movimentao de contineres. Alm dos contineres, o per tambm movimentou em
2010 produtos siderrgicos e outras mercadorias em menor quantidade. Nesse ano a
movimentao total foi de aproximadamente 103.189 contineres e 827.450t para os
demais produtos, e o nmero total de atracaes foi de 433 para contineres e 70 para
os demais.
214
Porto do Pecm
Plano Mestre
A produtividade mdia do per foi de 21,6 TEU/h no bero externo e 16,7 TEU/h
no bero interno para contineres e 202,83 t/h no bero interno e 125,68 t/h no bero
externo para produtos siderrgicos. A melhor produtividade observada nos portos
brasileiros foi de aproximadamente 43,9 TEU/h no Porto de Santos para contineres e
230,22 t/h para produtos siderrgicos no Porto de Vitria. J o padro nacional de
servio, ou seja, a mdia das produtividades dos portos em anlise ponderada pelo
volume movimentado em cada bero/terminal, para a movimentao desses produtos
foi de aproximadamente 28,3 TEU/h e 139 t/h, respectivamente, o que demonstra que
a produtividade do per boa no bero interno, no caso dos produtos siderrgicos
(bem acima da mdia, se aproximando do benchmark nacional para esse produto). No
bero externo a produtividade regular, ficando abaixo das mdias nacionais tanto
para contineres como para os produtos siderrgicos.
O lote mdio de contineres em 2010 foi de 230 contineres/navio no bero
externo e 301 contineres/navio interno, enquanto que para produtos siderrgicos o
lote mdio ficou em aproximadamente 13.928 t/navio no bero interno e 7.744 t/navio
no externo. Um lote bastante pequeno de contineres, quando comparado a mdia
dos demais portos brasileiros, de 513,3 cont./navio. No caso dos produtos siderrgicos
a mdia nacional foi de 8.754 t/navio, o que mostra que o Porto do Pecm apresentou
uma mdia superior no bero interno e prxima do padro nacional no caso do bero
externo.
9.2.2 PER 2
O Per 2 formado por dois beros com um comprimento de 450m cada, com
profundidade interna e externa de 15,5 m, destinados principalmente
movimentao de combustveis e leos minerais e produtos. Em 2010 a
movimentao total foi de aproximadamente 743.332t, e o nmero total de
atracaes foi de 18.
A produtividade mdia do per foi de 2.460 t/h no bero externo para
combustveis, leos minerais e produtos, sendo essa a melhor produtividade
observada nos portos brasileiros para essa mercadoria. J o padro nacional de
servio, ou seja, a mdia das produtividades dos portos em anlise ponderada pelo
Porto do Pecm
215
Plano Mestre
volume movimentado em cada bero/terminal para a movimentao desses produtos

foram de aproximadamente 540 t\h, o que demonstra novamente a excelente
produtividade desse per.
O lote mdio de combustveis, leos minerais e produtos em 2010 no bero
externo ficou em aproximadamente 46.129 t/navio, o qual foi, tambm, o maior valor
de lote mdio do pas. O lote mdio nacional nesse caso foi de 17.551 t/navio.
9.2.3 CONSIDERAES GERAIS

Em termos gerais o Porto do Pecm demonstrou um desempenho operacional
bom na operao de produtos siderrgicos, um desempenho regular com contineres
e os melhores resultados de produtividade nas operaes de combustveis, leos
minerais e produtos, sendo referncia neste item quando comparado aos demais
portos brasileiros.
Em relao ao lote mdio, percebe-se que o porto apresentou lotes abaixo da
mdia nacional no Per 1, sendo superior apenas no bero interno com produtos
siderrgicos. J o lote mdio de combustveis, leos e produtos no Per 2 novamente
foi destaque nacional.
9.3 ESTRUTURA TARIFRIA ATUAL

Aps a implantao da Lei n 8.630/93 a estrutura tarifria do sistema
porturio nacional foi simplificada: de dezoito tabelas bsicas para descrever as tarifas
cobradas pelos portos tem-se hoje apenas sete. A seguir so apresentadas as tabelas
tarifrias do Porto do Pecm:
216
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 76. Utilizao da Infraestrutura Aquaviria do Porto do Pecm

Utilizao da Infraestrutura Aquaviria
1
Por tonelada de mercadoria movimentada pela embarcao
1.1
Carga geral
1.2
Granel slido
Por unidade de continer movimentado (descarregamento / carregamento, remoo via cais ou via
bordo
2.1
Por continer cheio
40,59
2.2
Por continer vazio
20,24
Por tonelada lquida de registro de embarcao, (navios de contineres u no), sem, movimentao
de mercadoria
Por movimentao de cargas especiais ou superdimensionadas, por embarcao, por hora ou

frao, referente utilizao da infraestrutura aquaviria e acostagem
2,4
3,12
0,58
695,5
Fonte: CEARPORTOS (2010)
Tabela 77. Utilizao das Instalaes de Acostagem do Porto do Pecm (cont.)

1
Utilizao das Instalaes de Acostagem
R$
Utilizao das Instalaes de acostagem ou a rea abrigada por embarcaes de apoio de trfico interno
no Terminal por metro linear por dia ou frao
3,7
Tabela 78. Utilizao da Infraestrutura Terrestre do Porto do Pecm

Utilizao da Infraestrutura Terrestre
R$
Por tonelada
1,69
1.1
Carga geral
1,55
1.2
Granel slido
Por unidade de continer (descarregamento / carregamento, remoo via cais ou a bordo)
2.1
Por continer cheio
20,29
2.2
Por continer vazio
10,12
Amarrao ou desamarrao por navio
41,89
Porto do Pecm
217
Plano Mestre
Tabela 79. Servios de Armazenagem do Porto do Pecm

Servios de Armazenagem
1
Mercadoria conteinerizada, em ptio por continer, por perodo de 10 (dez) dias ou frao
1.1
1 perodo
71,71
1.2
2 perodo
107,57
1.3
3 perodo e subsequentes
139,84
1.4
Continer vazio - 1 perodo
10,14
1.5
15,22
1.6
19,78
1.7
Mercadorias armazenadas em armazns por unidade de continer desovado: 1 perodo
173,16
1.8
Mercadorias armazenadas em armazns por unidade de continer desovado: 2 perodo e

subsequentes
225,11
Mercadoria no conteinerizada, por tonelada ou por m, o que for maior (perodos de 10 dias ou
frao)
2.1
1 perodo no prio
2,2
2.2
2 perodo no ptio
3,31
2.3
3 perodo e subsequentes no ptio
2.4
1 perodo no armazm
3,18
2.5
2 perodo no armazm
4,95
2.6
3 perodo e subsequentes no armazm
6,44
Depsito Alfandegado Certificado (DAC): por pallet (perodos de 10 dias ou frao)
7,86
Utilizao do Parque Ferrovirio: por locomotiva e/ou vago, por dia ou frao)
5,00
Isenes de pagamento
5.1
Containers cheios ou qualquer mercadoria retirados das instalaes do Terminal at o 10 (dcimo)

dia corrido, exceto para mercadorias em regime DAC (Depsito
Alfandegado Certificado).
5.2
Containers vazios retirados das instalaes do Terminal at o 15 (dcimo-quinto) dia corrido
5.3
Locomotivas/vages retirados at 24 horas.
5.4
Outras isenes: de acordo com a Norma de Explorao do Terminal Porturio do Pecm
4,3
218
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 80. Diversos

Diversos
R$
Energia Eltrica
1.1
Utilizao de tomada frigorfica, por dia ou frao, por unidade de continer
1.2
Disponibilizao de energia eltrica para embarcao ou cliente na rea do Terminal, por kWh ou
frao
1.3
Utilizao de tomada frigorfica para PTI, por 6 (seis) horas ou frao, por unidade de continer
gua Potvel
2.1
Disponibilizao de gua potvel para embarcao ou cliente na rea do Terminal, por m ou frao
Utilizao de Powerpack com custo de operao e combustvel por conta do usurio

(disponibilidade acrescida da gerao)
3.1
Disponibilizao (por dia ou frao)
3.2
Gerao (por hora mquina ou frao)
Utilizao de equipamentos
4.1
Guindaste de cais com 35/45 toneladas de capacidade, sem operador, por hora ou frao, sendo o
mnimo de 4 horas
Coleta de resduos provenientes de embarcaes
5.1
Coleta de resduos slidos (tipo D), de embarcaes com destino ao aterro sanitrio metropolitano
de Caucaia (ASMOC), por m ou frao
233,20
5.2
Coleta de resduos slidos (tipo A, B e E), de embarcaes com destino ao incinerador de Fortaleza,
por m ou frao
931,70
5.3
Coleta de sludge e/ou resduos oleosos, por m ou frao
48,58
0,65
12,14
7,90
145,00
17,00
341,33
50
Tabela 81. Servios terceirizados do Porto do Pecm

Servios Terceirizados
1
Valor mensal equivalente ocupao do ptio de armazenagem em contineres, vazios de 40': Valor
mnimo
R$
963,00
Porto do Pecm
219
Plano Mestre
Tabela 82. Utilizao de Servios Acessrios no Porto do Pecm

R$
Servios Acessrios
1
Ova ou desova de continer
1.1
Continer de 20'
21,77
1.2
Continer de 40'
27,18
1.3
Continer de 20' com carga perigosa (IMO)
43,52
1.4
48,95
Posicionamento e retorno de continer para ova / desova, inspeo ou tratamento

fitossanitrio
2.1
Por continer
Pesagem
3.1
Por continer com remoo
3.2
Por tonelada de carga em veculo
Retirada e/ou reposio de amostra
4.1
Na 1 altura, por continer (sem uso de empilhadeira ou escada)
6,60
4.2
Na 2 altura, por continer (com uso de empilhadeira ou escada apropriada)
7,98
Lavagem de continer com produto biodegradvel
5.1
Continer de 20'
9,06
5.2
Continer de 40'
16,34
Lavagem de continer com gua
6.1
Continer de 20'
2,75
6.2
Continer de 40'
5,49
Operao, Monitoramento e Controle do Continer Reefer, Retirade de Genset, Plug in/out
7.1
Por dia ou frao, por unidade de continer
Varredura de continer
8.1
Por continer
Troca ou corte de lacre
9.1
Por continer
10
Reposicionamento de Continer
10.1
Por continer
11
Posicionamento de Continer para ferrovia
11.1
Por continer
12
Remoo para retirade de amostra
12.1
Por continer
13
Carregamento ou descarregamento de caminho
13.1
Caminho Truck
13,59
13.2
Caminho Carrreta
19,91
14
Inspeo Visual
14.1
Por continer
15
Inspeo geral do continer
15.1
Continer de 20'
220
10,85
14,49
0,41
3,53
1,37
0,96
5,49
5,49
6,39
2,75
32,67
Porto do Pecm
Plano Mestre
15.2
Continer de 40'
40,77
15.3
64,38
15.4
73,44
16
Cancelamento de embarque de continer e/ou mercadoria com conseqente retirada do

terminal (sem justificativa aceita pela CEARPORTOS)
16.1
Por evento e/ou continer / mercadoria retirada
Servios Acessrios
198,32
R$
17
Utilizao da Cmara Frigorfica
17.1
Inspeo geral ou "Canal Vermelho" da Receita Federal. Posicionamento do continer ptio /

cmara com retorno, desova e ova de carga, carreta parada, equipamentos e mo-de-obra
necessrios, retirada e colocao de lacre: (mximo de 6 horas de operao)
17.1.1
Continer de 20'
70,84
17.1.2
Continer de 40'
78,66
17.2
Retirada de amostra para o Ministrio da Agricultura, SEAGRI, ou outros. Posicionamento do

continer ptio / cmara com retorno, desova e ova de carga, carreta parada, equipamentos e
mo de obra necessrios, retidade e colocao de lacre: (mximo de 6 horas de operao)
17.2.1
Movimentao de at 8 pallets
17.2.1.1
Continer de 20'
45,30
17.2.1.2
Continer de 40'
45,30
17.2.2
Movimentao acima de 8 pallets
17.2.1
Continer de 20'
70,84
17.2.2
Continer de 40'
78,86
18
Remisso de documentao da CEARPORTOS (desarquivamento de DI, declarao de

presena de carga, outros documentos) ou emisso de crachs/permisses, outros
19
Cancelamento de nota fiscal por solicitao / omisso do cliente (sem justificativa aceita pela
CEARPORTOS)
20
Tratamento fitossanitrio de continer
20.1
Continer de 20'
15,00
20.2
Continer de 40'
22,46
10,7
21,40

Com relao aos servios terceirizados, o valor mensal equivalente ocupao
do ptio de armazenagem por contineres vazios de 40 possui um valor mnimo de
R$963,00.
9.4 COMPOSIO DAS RECEITAS E GASTOS PORTURIOS:

Nesta seo analisada a composio das receitas e dos gastos porturios,
visando identificar os itens de maior participao. Como concluso deste tpico ser
feito o clculo para verificar a participao dos gastos nas receitas do porto.
Porto do Pecm
221
Plano Mestre
A Tabela 83, a seguir, mostra a receita obtida durante o ano de 2010 pela
Administrao do Porto do Pecm, segundo informaes fornecidas pela
CEARPORTOS.
Tabela 83. Composio da receita em 2010
Receitas
Receitas de Servios
29.028.257,00
Outras Receitas
15.520,00
Total de Receitas Brutas
29.043.777,00
(-) Impostos sobre vendas
4.117.239,78
(-) Servios Cancelados/Descontos
176.927,57
Receitas Liqudas
24.734.089,36
Fonte: CEARPORTOS, dados contbeis (2010)
Na Tabela 84, a seguir, esto detalhados os itens de custos e despesas do porto

em 2010:
Tabela 84. Composio dos gastos em 2010
Descrio
(%)
10. Custos e Despesas
18.002.426,38
100%
10.1 Custos
12.464.335,00
69,2%
2.621.405,00
14,6%
589.631,00
3,3%
8.288.838,00
46,0%
964.460,oo
5,3%
10.2 Despesas
5.538.091,88
30,7%
10.2.1 Despesas Administrativas
7.647.784,81
42,5%
10.2.2 Despesas Tributrias
125.382,70
0,7%
10.2.3 Despesas Financeiras
12.951,29
0%
-2.248.027,00
-12,5%
10.1.1 Pessoal
10.1.2 Materiais
10.1.3 Servios
10.1.4 Depreciao
10.2.4 Receitas (Despesas) Financeiras
Fonte: CEARPORTOS, dados contbeis (2010)
Pelos totais apresentados, percebe-se que o Porto do Pecm apresenta uma

situao de equilbrio entre receitas e gastos, tendo gerado no ano em anlise (2010)
222
Porto do Pecm
Plano Mestre
um resultado contbil positivo de R$ 6,73 milhes, que representa 27,2% sobre a

receita lquida do perodo.
Olhando pelo prisma dos gastos, nesse ano o percentual de gastos sobre o
faturamento chegou a 62%. Note-se que nesta anlise esto includos os valores com
provises, resultado financeiro e resultado no operacional.
Para obtermos uma anlise mais limpa, podemos retirar esses componentes
financeiros e contbeis, bem como tambm os valores referentes a depreciaes e
amortizaes, chegando ento ao quadro apresentado a seguir (Tabela 85).
Tabela 85. Composio dos gastos em 2010 sem depreciao, amortizao e
resultado financeiro
Descrio
(%)
11. Custos e Despesas
18.913.041,90
100%
11.1 Custos
11.139.874,00
58,9%
11.1.1 Pessoal
2.261.405,00
12,0%
589.631,00
3,1%
11.1.3 Servios
8.288.838,00
43,8%
11.2 Despesas
7.773.167,51
41,1%
11.2.1 Despesas Administrativas
7.647.785,00
40,4%
125.382,70
0,7%
11.1.2 Materiais
11.2.2 Despesas Tributrias

Excludos os efeitos das linhas citadas acima, verificamos que os gastos

representam cerca de 65,15% do faturamento, novamente confirmando a boa
situao de equilbrio do porto.
9.5 INDICADORES FINANCEIROS

A anlise das finanas das administraes dos portos atravs de indicadores de
liquidez, endividamento e rentabilidade consiste de uma anlise pragmtica que tem
o intuito de avaliar a sade financeira dessas entidades. Alm disso, a anlise da
Porto do Pecm
223
Plano Mestre
situao financeira dessas instituies comumente empreendida no sentido de

traar o planejamento estratgico das mesmas.
9.5.1 INDICADORES DE LIQUIDEZ

No caso da CEARAPORTOS, a entidade disponibiliza em seus relatrios
gerenciais todos os demonstrativos contbeis necessrios para o clculo dos
indicadores elencados anteriormente. Dessa forma, importante mencionar que os
indicadores foram calculados considerando as equaes especificadas. Sendo assim, a
Figura 65, a seguir, mostra a evoluo dos ndices de liquidez da entidade entre os
anos de 2005 e 2009.
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2004
2005
2006
Liquidez Corrente
Figura 65.
2007
Liquidez Geral
2008
2009
2010
Liquidez Imediata
Evoluo dos Indicadores de Liquidez da CEAR PORTOS

Fonte: Dados - Autoridade Porturia
Como pode ser observado na Figura 65, a referida Autoridade Porturia

apresenta uma condio de liquidez muito boa. Alm disso, preciso destacar a
progressiva evoluo dos indicadores, revelando que a empresa zela pela manuteno
de uma estrutura financeira lquida, de modo a conseguir, a qualquer tempo, saldar
suas obrigaes.
Porm, importante mencionar um evento ntido em relao ao
comportamento dos indicadores de liquidez geral e corrente. A Figura 65 permite
224
Porto do Pecm
Plano Mestre
observar que os referidos indicadores possuem um comportamento muito

semelhante, oscilando dentro de um mesmo patamar. Isso ocorre em funo dos
baixos valores de ativo realizvel a longo prazo e de passivo exigvel a longo prazo
apresentados pela CEARAPORTOS nos exerccios considerados no perodo de anlise.
Isso pode ser decorrente de uma poltica da empresa, focada para aes de curto
prazo, desonerando seus direitos e obrigaes de longo prazo. Alm disso, esse
comportamento pode ser motivado pela insero recente da empresa na atividade
porturia.
9.5.2 INDICADORES DE ENDIVIDAMENTO

A CEARAPORTOS no disponibiliza em seus relatrios anuais o clculo dos
indicadores de endividamento abordados na presente anlise, de modo que os
mesmos foram calculados a partir das demonstraes contbeis por ela publicadas. A
Figura 66 ilustra a evoluo dos indicadores de endividamento da referida Autoridade
Porturia, dos anos de 2005 a 2009, sendo este o perodo de anlise.
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
2004
2005
2006
Participao do Capital de Terceiros
2007
2008
2009
2010
Imobilizao do PL
Composio do endividamento
Figura 66.
Evoluo dos indicadores de endividamento da CEARAPORTOS

Os indicadores de endividamento da CEARAPORTOS revelam que, por um

lado, a maior parte da sua dvida precisa ser saldada no curto prazo. Por outro,
indicam que a empresa procura manter a participao de terceiros na composio de
Porto do Pecm
225
Plano Mestre
seu capital em nvel inferior a 20%, e ainda revelam que a Autoridade Porturia tem
empreendido esforos no sentido de equilibrar a utilizao dos recursos do patrimnio
lquido entre o financiamento do ativo permanente e as demais contas do ativo.
Entretanto, h um fato que chama a ateno: a concentrao das obrigaes
da entidade no curto prazo entre os anos de 2006 a 2009. Esse fato explicado pela
inexistncia ou pelos baixos valores do passivo exigvel a longo prazo no perodo
mencionado, fazendo com que a composio do endividamento indique que 100% das
suas obrigaes deve ser saldada em curto prazo.
Esse fato no necessariamente um fator de risco para a sade financeira da
empresa, pois se esta possui valores suficientes para saldar a dvida em seu ativo, no
precisar recorrer a recursos de terceiros para tanto. Porm, preciso mencionar que
se tratade uma situao delicada, uma vez que pode restringir as possibilidades de
investimentos com capital prprio no curto prazo em funo da destinao dos
recursos do ativo para o pagamento de dvidas de curto prazo.
9.5.3 INDICADORES DE RENTABILIDADE

Os indicadores selecionados exprimem um bom diagnstico a respeito da
rentabilidade da empresa. Como j mencionado, a CEARAPORTOS no disponibiliza
os indicadores em seus relatrios anuais. Dessa forma, foi necessrio calcular tanto o
giro do ativo quanto o indicador de rentabilidade do patrimnio lquido.
Em virtude das escalas de grandeza dos indicadores de rentabilidade serem
diferentes, os mesmos sero apresentados em duas figuras. A Figura 67 ilustra a
evoluo do indicador de giro do ativo.
226
Porto do Pecm
Plano Mestre
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Giro do Ativo
Figura 67.
Indicador de Giro do Ativo da CEARAPORTOS

Tendo em vista que o giro do ativo revela o retorno do investimento feito no

ativo da empresa em relao ao seu faturamento, pode-se afirmar, de acordo com a
Figura 67, que os valores observados durante o perodo de anlise so considerados
apenas satisfatrios, uma vez que a entidade no consegue recuperar com suas
receitas, em um mesmo perodo, o valor investido no ativo. Em outros termos: os
resultados do indicador revelam que para cada unidade investida no ativo da empresa,
a entidade consegue gerar, em mdia, cerca de 0,80 de receita.
J a evoluo do indicador de rentabilidade do patrimnio pode ser observada
na Figura 68.
Porto do Pecm
227
Plano Mestre
10,00
5,00
0,00
-5,00
-10,00
-15,00
-20,00
-25,00
-30,00
-35,00
-40,00
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rentabilidade do Patrimnio
Figura 68.
Indicador de Rentabilidade do Patrimnio da CEAR PORTOS

A Figura 68 mostra que o indicador de rentabilidade do patrimnio teve uma

grande melhora ao longo do perodo analisado. Nos primeiros perodos da anlise, os
valores do indicador de rentabilidade do patrimnio so negativos em funo de a
entidade ter apresentado prejuzos nos exerccios de 2005 a 2007. Nos dois ltimos
anos, porm, com a obteno de lucros, o indicador revelou rentabilidade positiva.
Entretanto, ainda assim, a rentabilidade da entidade no atingiu patamares
comparveis a alternativas de investimento de menores riscos como ttulos do
tesouro nacional, por exemplo.
De forma geral, os indicadores de liquidez, endividamento e rentabilidade
revelam que a CEARAPORTOS encontra-se em uma situao financeira que pode ser
considerada estvel. Por outro lado, a situao econmica vem melhorando
gradativamente ao longo dos anos, embora os resultados obtidos para esse indicador
de rentabilidade ainda necessitam melhorar para que a entidade se torne atraente
para os investidores.
9.6 RECEITAS E CUSTOS UNITRIOS:

Visando uma anlise comparativa entre portos, apresentamos o quadro de
receitas e custos unitrios para o Porto do Pecm, conforme a Tabela 86, a seguir:
228
Porto do Pecm
Plano Mestre
Tabela 86. Receitas e custos unitrios

Item
R$/Tonelada
Receita Bruta
8,15
Receita Lquida
6,94
Gastos Totais
5,05
Custos Operacionais
5,30
A Tabela 87 a seguir faz uma comparao entre o Porto do Pecm e os demais

portos da regio, a saber: Santarm, Vila do Conde, Itaqui e Fortaleza. Nesta primeira
tabela, note-se que para o clculo da mdia dos valores est includo o Porto do
Pecm.
Tabela 87. Comparao entre portos da regio
Valores/TU
MdiaInclusiva
Receita Bruta
Receita Lquida
6,70
8,15
5,84
6,94
5,57
Custos Totais
Custos Operacionais
Pecm
5,05
4,82
5,30
R$
1,45
21,6%
1,10
18,9%
-0,52
-9,4%
0,48
9,9%
Fonte: Demonstrativos Contbeis dos Portos Elaborado por LabTrans
Uma outra forma de comparao pode ser obtida retirando-se o porto sob
anlise do clculo da mdia. Nesse caso, obtemos a Tabela 88, apresentada a seguir:
Tabela 88. Comparao com mdia sem porto incluso
Valores/Tu
Receita Bruta
Receita Lquida
Custos Totais
Custos Operacionais
Mdia sem porto
Pecm
R$
6,34
8,15
1,81
28,5%
5,56
6,94
1,38
24,8%
5,71
5,05
-0,66
-11,5%
4,71
5,30
0,59
12,6%
Fonte: Demonstrativos Contbeis dos Portos Elaborado por LabTrans
Porto do Pecm
229
Plano Mestre
Pelos valores apresentados, podemos verificar que os valores unitrios (valores

por tonelada movimentada) das tarifas cobradas pelo Porto do Pecm esto acima
dos valores mdios da regio, num percentual que varia entre 18,9% at 28,5%,
dependendo da anlise que se faa (receita bruta ou lquida, com ou sem o prprio
porto na mdia).
Pelo lado dos custos, o Porto do Pecm apresenta valores abaixo das mdias
da regio, em percentuais que se situam entre 9,4% e 11,5% quando se analisa os
custos totais e valores acima das mdias da regio com percentuais entre 9,9% e
12,6% quando analisamos os custos operacionais.
Quanto expectativa citada no plano de trabalho, de construir uma poltica
tarifria baseada nos custos reais das operaes porturias, com a utilizao da
metodologia ABC para a alocao dos custos, foram efetuados levantamentos sobre a
estrutura do plano de contas contbeis e sobre a forma de contabilizao utilizada
atualmente pela Autoridade Porturia.
A situao encontrada no permite uma correta alocao dos custos das
operaes porturias e menos ainda uma correta apropriao desses custos s
atividades que os acarretam, frustrando assim a expectativa de construir uma
metodologia ABC para obter corretamente os custos das atividades porturias, e
sobre esses, as tarifas remuneratrias dessas atividades.
Como recomendaes deste tpico, gostaramos de registrar a necessidade de
se efetuar um trabalho de base, visando estruturao e a padronizao dos portos
brasileiros, composto dos seguintes itens:
Criao de uma estrutura de plano de contas contbeis unificada e
padronizada para todos os portos pblicos brasileiros;
Criao de um manual de apropriao contbil, que padronize as formas
de alocao e contabilizao dos gastos dos portos;
230
Porto do Pecm
Plano Mestre
Implantao de estruturas de centros de custos que permitam separar
adequadamente os gastos porturios e direcion-los s atividades a que se destinam;
Implantao de uma estrutura padronizada de indicadores operacionais
que possam melhor quantificar e medir as diversas atividades porturias.

Aps obtida essa infraestrutura que seria possvel aplicar a metodologia
ABC para a apurao dos custos porturios, e sobre estes o clculo tarifrio com base
em custos.
Porto do Pecm
231
Plano Mestre
10 CONCLUSO
Este documento apresenta os principais aspectos inerentes ao planejamento e
futuro desenvolvimento do Porto do Pecm. Ele contm subsdios que serviro para
suportar decises relativas ao aumento de eficincia das operaes l realizadas,
modernizao da superestrutura e, principalmente, aos investimentos requeridos em
novas infraestruturas.
Com relao ao levantamento do cadastro fsico, o captulo 2 descreveu as
principais caractersticas do porto, abordando as diversas reas de interesse. Este
captulo incorporou muitas informaes repassadas pela CEARPORTOS, uma vez
que o porto novo, e contemplam todas as informaes bsicas do porto, necessrias
para as anlises feitas a seguir.
Alm do cadastro fsico do porto, o captulo 2 diagnosticou as condies
operacionais do mesmo, tendo sido descritos os processos operacionais e estimados
os principais indicadores de produtividade e desempenho para os diferentes trechos
de cais.
importante destacar a participao dos tcnicos da CEARPORTOS que
agregaram vivncia operacional s anlises realizadas, aproximando-as da realidade
do dia a dia do porto.
No que se refere aos volumes futuros das cargas que devero passar pelo Porto
do Pecm, foram realizadas projees com base nas tendncias identificadas no
PNLP, assim como foram consideradas as perspectivas de implantao de novas
unidades fabris nas regies prximas ao porto, ou caractersticas estruturantes que
afetassem a demanda do porto.
Quanto projeo da capacidade de movimentao porturia, foi utilizada
uma metodologia bastante difundida na rea porturia e aceita internacionalmente.
Para estimativa dos valores de produtividade das operaes e de outros
indicadores requeridos pela metodologia adotada, foram consideradas estatsticas
reais observadas no ano de 2010, uma vez que representam a realidade do porto e
todas as suas particularidades.
Porto do Pecm
233
Plano Mestre
Concluiu-se que no caso de Pecm, ocorrero dficits de capacidade na

movimentao de algumas cargas nos prximos anos, principalmente de granis
slidos e lquidos.
Por fim foi realizada a anlise do modelo de gesto e da estrutura tarifria
praticada atualmente pelo porto.
234
Porto do Pecm
Plano Mestre
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Porto do Pecm
237
Plano Mestre
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238
Porto do Pecm
Plano Mestre
ANEXOS
Porto do Pecm
239
Plano Mestre
Anexo A:
Localizao do Porto do Pecm
Porto do Pecm
241
Plano Mestre
Anexo B:
Zoneamento Atual do Porto do Pecm
Porto do Pecm
245
ZONEAMENTO ATUAL DO PORTO
do porto
LabTrans
Escala: Indicada
Folha: 1/1
Data:01-03-2012
SEP
SECRETARIA DE
PORTOS
Plano Mestre
Anexo C:
Acessos ao Porto do Pecm
Porto do Pecm
249
Chile
CE163
3853' W
Umirim
CE162
So Lus do Curu
Trairi
BR316
CE156
Maranho
No
disponvel
Peru
AC
Colmbia
RR
BR316
CE065
BR230
BR316
Pentecoste
CE341
Cear
SP
DF
TO
BR222
BA
ES
BR122
CE423
PB
RN
500 km
ti
co
50
n ti c o
BR230
Caucaia
CE090
CE085
4 km
100 km
Terminal Porturio
de Pecm
A tl
CE085
no
CE422
ea
BR230
Oc
CE085
CE156
Paraba
BR230
CE065
Atl
Rio Grande do Norte
Oceano
Terminal Porturio
de Pecm
250
AL
SE
PE
No
disponvel
an
RJ
BR404
1857400
Paracuru
ce
MG
PI
CE
Terminal Porturio
de Pecm
MA
Pernambuco
BR404
BR403
SC
GO
BR403
BR403
PR
PA
AP
Guiana Francesa
RS
Uruguai
Paraguai
MS
MT
Suriname
Guiana
So Gonalo do Amarante
Paraipaba
BR230
Piau
Argentina
Bolvia
RO
AM
Venezuela
1857400
ic
nt
3853' W
1861400
Lin
ha
96024000331' S
9598400
9594400
0337' S
-P
1861400
P
r
i
ma
ve
ra
ec
m
ort
od
eP
CE421
aimun
d o Sa m
CE422
ano R
de Gonzaga
R. Lau
re
R. So Luiz
paio
CE421
Caucaia
Oceano Atl
ntic
Mapa de Localizao e Acessos
3846' W
1865400
O mapa representa a localizao e as principais vias de acesso

ao Terminal Porturio de Pecm que tem acesso rodovirio e ferrovirio.
Elaborado em julho de 2011.
C
C oo m
m pp aa nn hh ii aa dd ee II nn tt ee gg rr aa oo P
P oo rr tt uu rr ii aa dd oo C
C ee aa rr
Te r m i n a l P o r t u r i o d e P e c m
Mapa de Localizao e Acessos
CE090
300
600
900
Projeo Transversa de Mercator

SIRGAS 2000
Zona UTM 24 Sul
Meridiano Central -39
150
m
1.200
3846' W
Base de diviso intermunicipal disponbilizada pelo IBGE

na escala 1:500.000; base rodoviria obtida junto ao DNIT;
Vias municipais vetorizadas com base nas imagens de satlite
disponibilizadas pelo GeoEye (2011).
Transnordestina Logstica
Malha ferroviria
Municipal
Estadual
Federal
Malha rodoviria
Corpos d'gua
Estruturas porturias
Limites municipais
Convenes Cartogrficas
Te r m i n a l P o r t u r i o d e P e c m
So Gonalo do Amarante - Cear
Brasil
1865400
96024000331' S
9598400
9594400
0337' S
Plano Mestre
Anexo D:
Restries Ambientais do Porto do
Pecm
Porto do Pecm
253
1862000
1866000
1870000
3845' W
0330' S
1858000
0330' S
3852' W
9602000
Te r m i n a l P o r t u r i o d o P e c m
So Gonalo do Amarante - Cear
Brasil
Localizao
9602000
Mapa de Restries Ambientais
Terminal Porturio
do Pecm
!
Brasil
tico
Oceano Atln
Maranho
!
Terminal Porturio
do Pecm
Cear
Rio Grande
do Norte
Piau
Pernambuco
Paraba
9598000
9598000
rea de Proteo
Ambiental Pecm
(Estadual)
Lagoa do
Pecm
Estao Ecolgica do Pecm

(Estadual)
Convenes Cartogrficas
rea de influncia direta do terminal (raio de 3 km)
Limites municipais
Estruturas porturias
rea de Preservao Permanente

Unidades de Conservao
Cobertura vegetal
Praia
Estao Ecolgica do Pecm

(Estadual)
Corpos d'gua
Abaetetuba
Mapa de Restries Ambientais

Te r m i n a l P o r t u r i o d o P e c m
9594000
C
C oo m
m pp aa nn hh ii aa dd ee II nn tt ee gg rr aa oo P
P oo rr tt uu rr ii aa dd oo C
C ee aa rr
O mapa representa as restries ambientais na rea de 3km no entorno
do ponto central da rea doTerminal Porturio do Pecm. As restries
esto em acordo com a legislao vigente. Elaborado em julho de 2011.
ESCALA
0
150
300
1:25.000
600
900
m
1.200
Projeo Transversa de Mercator

SIRGAS 2000
Zona UTM 24 Sul
Meridiano Central -39
9594000
Caucaia
Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002.
3852' W
1858000
1862000
1866000
1870000
0336' S
0336' S
Base de Unidades de Conservao do IBAMA; e base de

diviso intermunicipal disponbilizada pelo IBGE em
escala de 1:500.000 (adaptada).
3845' W
Plano Mestre
Anexo E:
Expanses do Porto do Pecm
Porto do Pecm
357
Prolongamento
do Molhe
Fertilizantes
Fertilizantes
Soja e
Milho
Auxiliar
Nova Ponte,
e Esteiras
Escala: 1/7000
Escala: Indicada
Folha: 1/1
Data:01-03-2012
LabTrans
SEP
SECRETARIA DE
PORTOS

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA UFSC

PESQUISAS E ESTUDOS PARA A LOGSTICA PORTURIA E DESENVOLVIMENTO DE INSTRUMENTOS DE

Florianpolis SC, 2012

Universidade Federal de Santa Catarina

Laboratrio de Transportes e Logstica LabTrans - UFSC

O planejamento porturio, em nvel micro (mas

a projeo de demanda de cargas, a avaliao da capacidade instalada e de operao

Lista de Siglas e Abreviaes

American Association of Port Authorities

Associao Nacional de Normas Tcnicas

Agncia Nacional de Transportes Aquavirios

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

rea de Preservao Ambiental

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

Companhia de gua e Esgoto do Cear

Conselho de Autoridade Porturia

Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes

Complexo Industrial e Porturio do Pecm

Consolidao das Leis do Trabalho

Companhia Energtica do Cear

Conselho Estadual de Meio Ambiente

Conselho Nacional do Meio Ambiente

Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes

Dead weight Tonnage

Estudo de Impacto Ambiental

Economic Value Measure

Fundo Estadual de Recursos Hdricos

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

ndice de Desenvolvimento Social

International Maritime Organization

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear

Laboratrio de Transportes e Logstica

Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios

Mobile Harbor Crane

Ministrio do Trabalho e Emprego

Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio

rgos Estaduais de Meio Ambiente

rgo Gestor de Mo de Obra

Ocean Management Systems

Plano de Controle Ambiental

Plano de Desenvolvimento Porturio

Plano de Desenvolvimento e Zoneamento

Plano de Emergncia Individual

Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos

Produto Interno Bruto

Plano Nacional de Logstica Porturia

Programa de Educao Ambiental

Relatrio de Impacto Ambiental

Sistema de Desempenho Porturio

Secretaria de Comrcio Exterior

Superintendncia Estadual do Meio Ambiente

Secretaria dos Portos da Presidncia da Repblica

Sistema Estadual de Unidades de Conservao do Cear

Sistema Integrao de Gesto de Recursos Hdricos

Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats

Twenty-Foot Equivalent Unit.

Terminal de Mltiplo Uso do Porto do Pecm

Universidade Federal de Santa Catarina

United Nations Conference on Trade and Development

Figura 49. Demanda versus Capacidade Fertilizantes .................................................... 171

Desembarques e Embarques no Porto do Pecm (2001-2009), em toneladas ..... 34