CENTRO UNIVERSITRIO LA SALLE DO RIO DE JANEIRO

Unilasalle

AMANDA T. O. LUIZ; ANA CAROLINA NASCIMENTO, JOANNA DUTRA CAMARA,

LUIZ MIGUEL KLEN E PATRICIA C. DE OLIVEIRA

O enfrentamento da crise ambiental a partir das aes tomadas pela Secretaria de

Mobilidade e Urbanismo de Niteri, por Amsterd e pela Marcopolo S.A.

NITERI
2014
INTRODUO

O trabalho pretende, ao longo de sua extenso, abordar a iniciativa dos Transportes.

Baseado nisso, foram escolhidos como atores e material de anlise a empresa Marcopolo
S.A.; a cidade de Amsterd, participante do C40; e a Secretaria de Urbanismo e Mobilidade
da cidade de Niteri.
A COMPANHIA MARCOPOLO S.A.
O primeiro ator a ser analisado ser a companhia Marcopolo S.A., que uma empresa
brasileira

do

ramo

dos

transportes

que

est

no

mercado

desde

1949

(MARCOPOLO.COM.BRa). Hoje, a Marcopolo conta com indstrias em 8 pases China;

Egito; frica do Sul; Argentina; Mxico; Colmbia; ndia e Austrlia, alm do Brasil
(MARCOPOLO.COM.BRb), mas seus produtos so vendidos para mais de 100 pases
(MARCOPOLO.COM.BRc).
A Marcopolo demonstra conscientizao e interesse pela preservao do meio
ambiente, tendo isso embutido em seus valores e, inclusive, na viso da empresa: Ser um
grupo empresarial relevante nos negcios e geografias em que estiver atuando e de slida
imagem socioambiental e econmica. (MARCOPOLO.COM.BRd). A companhia investe em
treinamento e em tecnologias que ajudam no controle/minimizao dos impactos ambientais
advindos de sua produo. Um exemplo disso a promoo de programas como o de
Reciclagem com Reuso, que permite a reutilizao de resduos de papis utilizados no
processo de pintura dos nibus. Esse programa foi iniciado em 2001 e, inclusive, ganhou os
prmios

Expresso

de

Ecologia

2002

Top

de

Ecologia

ADVB

2002.

(MARCOPOLO.COM.BRe).
Antes deste programa, em 1999, a empresa implementou o programa Gerenciamento
Continuado de Resduos Slidos, que recupera um tero dos materiais que seriam
descartados, alm de reduzir em at 4 vezes o passivo ambiental 1. Esse programa tem vrios
passos, iniciando-se com a coleta seletiva, passando pelo processamento de resduos e,
posteriormente, pela venda, reaproveitamento ou acondicionamento daquilo que no for
reciclvel (idem).
Alm desses programas, a Marcopolo realiza monitoramento anual de suas emisses
atmosfricas e ainda tem um laboratrio prprio que trata os efluentes de seu processo
produtivo (idem).Um outro ponto que corrobora com a conscincia da empresa sobre a

1 O passivo ambiental representa os custos de uma empresa no tocante da manipulao e tratamento de

resduos, multas, custos com o ambiente e etc.

preservao do meio ambiente o fato de ela possuir diversas das certificaes mais
importantes ligadas ao tema, como a ISO 14.001, OHSAS 18001 e SA 8000 (idem).
Sua produo, ativa desde 1949, tambm demonstra preocupao com o meio
ambiente. A Marcopolo produz nibus para diversos sistemas rodovirios do Brasil,
produzindo nibus convencionais e bi/articulados. Seu diretor de operaes comerciais, Paulo
Corso, destaca a importncia de adotar, por exemplo, sistemas BRT nas mdias e grandes
cidades brasileiras, j que eles trazem grandes benefcios mobilidade urbana
(MARCOPOLO.COM.BRf). Alm disso, quanto mais nibus - em detrimento de carros
particulares - e melhorias no transporte, menor ser a quantidade de emisses de poluentes na
atmosfera, o que beneficia o meio ambiente e a vida das pessoas.
O CASO DE AMSTERD
Esta sesso introduzir o segundo estudo de caso selecionado. A escolha por
Amsterd, cidade parte do C40, se deu por conta de sua destacada atuao em garantir um
desenvolvimento sustentvel, que segundo a prpria definio do Environment and Building
Department2, inclui processos de produo e consumo, planejamento urbano e ambiental,
alm do mbito social (CITY OF AMSTERDAM, 2009, p.5). Esse posicionamento garantiu
cidade fama pelas suas polticas ambientais, sendo uma das mais famosas a utilizao da
bicicleta como transporte alternativo.
Nesta sesso, dada a pluralidade de projetos desenvolvidos por Amsterd,
apresentaremos alguns deles, tanto passados quanto atuais, sejam eles desenvolvidos pela
cidade ou que contem com sua participao, focando-se no mbito de iniciativas de
transporte e mobilidade urbana. Tambm incluiremos alguns prmios recebidos pela cidade,
relativos a estas iniciativas. Em sesses posteriores, abordaremos as similaridades entre este
projeto e os outros dois abordados e os resultados produzidos pela sua iniciativa em termos de
enfrentamento da crise ambiental nos ltimos cinco anos.

Transporte e Mobilidade Urbana - Projetos Desenvolvidos

Com uma populao de aproximadamente 811 mil pessoas, Amsterdam possui uma
mdia de mais de uma bicicleta por pessoa, chegando ao nmero estimado de 881 mil
bicicletas na cidade; a porcentagem de pessoas que andam de bicicleta diariamente na cidade
2 Departamento de Meio Ambiente e Urbanismo (traduo livre).

chega a 58% da populao. Mas no s de bicicletas que se conformam as iniciativas de

transporte e mobilidade urbana em Amsterd. A cidade possui tambm mais de 2 mil pontos
para recarga de veculos eltricos em 2010 (nmero que est em constante aumento), quatro
linhas de metr com uma quinta em construo , 216 bondes eltricos e uma poltica
de desencorajamento de veculos de passeio, que se mostra mais forte no entorno dos crculos
de canais (AMSTERDAM, 2014).
A Unio Europeia possui diversos projetos voltados especificamente para o tema.
Alguns deles, dos quais a cidade de Amsterd parte, incluem PLUME, NETMOBIL,
SPUTNIC, eCOMPASS e NODES, desenvolvidos pela Servio Comunitrio de Informao
para Pesquisa e Desenvolvimento (CORDIS)3. Como exemplo, o projeto PLUME, acrnimo
de Planning and Urban Mobility in Europe, foi desenvolvido de 2002 a 2005 e tratou de
questes de uso de terra e planejamento de mobilidade, envolvendo governos nacionais,
usurios e especialistas independentes para identificar e elaborar solues, anlise de ltima
gerao, benchmarking4, disseminao e desenvolvimento e implementao de Planos de
Explorao (EUROPEAN COMMISSION b).
Outro programa do qual Amsterd faz parte, o Emission Database for Global
Atmospheric Research5 (EDGAR) um projeto em conjunto do Centro Comum de Pesquisa
da Comisso Europeia com a Agncia de Avaliao do Meio Ambiente da Holanda (PBL6), e
fornece dados sobre emisses de gases de efeito estufa e substncias poluidoras do ar
provenientes da ao humana, oferecendo anlise histrica e atual (EUROPEAN
COMMISSION a).
Os incentivos para transportes alternativos em Amsterd so antigos. Porm, desde
2009 a cidade vem investido em veculos eltricos. A iniciativa, que prev que at 2040

3 Para mais informaes sobre os projetos do CORDIS e seus programas, esto disponveis na bibliografia o
caminho para acessar informaes sobre todos os programas citados. Tambm possvel visitar o site oficial,
disponvel em: <http://cordis.europa.eu>.

4 O conceito de benchmarking significa avaliar um objeto em comparao com um padro definido

(benchmark).

5 Base de Dados de Emisses para Pesquisa Atmosfrica Global (traduo livre).

6 A sigla proveniente do nome em holands Planbureau voor de Leefomgeving.

quase todos os carros sero movidos eletricidade verde7, foi posta em prtica em 2009,
com todos os trens e carros de metr passando a ser movidos por energia verde, pontos de
recarga gratuitos para veculos eltricos e incentivos para que as empresas da cidade passem a
utilizar veculos eltricos, entre outros que no esto relacionados com o tema de transporte
e mobilidade. Parte da iniciativa, voltada para o longo prazo, previa um aumento da frota de
carros eltricos para 10 mil em 2010, 40 mil em 2020 e 200 mil em 2040 (AMSTERDAM a).
Outro exemplo o Amsterdam Smart Cities, uma iniciativa que abrange toda a regio
da rea Metropolitana de Amsterd e busca a colaborao conjunta da populao, empresas
e governos, financiado pelo Fundo Europeu para Desenvolvimento Regional da Comisso
Europeia (AMSTERDAM SMART CITY e). Na rea de mobilidade, existem atualmente oito
projetos ativos, que so: Orangegas; Ring-Ring; Smart Parking; The Digital Road Authority Air Quality; The Digital Road Authority - IJburg; The Digital Road Authority - Incident
Management; Vehicle2Grid; e WEGO Car Sharing (AMSTERDAM SMART CITY b).
Alm dos projetos ativos, existem tambm quatro projetos j finalizados: E-Harbours
- ReloadIT; Moet je Watt - Charging System; Ship to Grid; e Smart Traffic Management.
Como o propsito deste artigo inclui uma anlise posterior dos resultados, sero
aprofundados apenas os projetos finalizados feitos na cidade de Amsterd. O Moet je Watt Charging System uma bateria eltrica inteligente para automveis com um medidor
inteligente para evitar desperdcio de energia e sobrecarga da bateria (AMSTERDAM
SMART CITY a). O projeto Ship to Grip composto por quase 200 estaes de energia ao
longo dos canais de Amsterd, garantindo energia verde para as embarcaes
(AMSTERDAM SMART CITY d). Finalmente, o Smart Traffic Management busca integrar
os sistemas nacional, provincial e municipal (de Amsterd) de trfego, otimizando o fluxo, a
segurana e a viabilidade (AMSTERDAM SMART CITY c).
Em novembro de 2012, Amsterd foi escolhida a vencedora do Prmio Cidade na
segunda edio do Smart City Expo World Congress8, realizado nesta edio em Barcelona,
na Espanha. A inscrio que levou a vitria da cidade foi do considerado inovador Open
Data Program, para transporte e mobilidade. O programa tem como objetivo ampliar a

7 A chamada eletricidade verde proveniente de fontes de energia como elica, solar e da biomassa de plantas.

8 Congresso e Feira Mundial de Cidades Inteligentes (traduo livre).

acessibilidade da cidade e parte da abordagem do Amsterdam Smart City (C40CITIES,

2012).
Mais recentemente, em 2014, Amsterd recebeu o prmio de Finanas e
Desenvolvimento Econmico pelo C40. Apesar de no estar diretamente relacionado a
mobilidade e transporte, este projeto obteve sucesso ao incorporar iniciativas de proteo
econmica e ambiental na estratgia de desenvolvimento da cidade. O instrumento
desenvolvido pela cidade consistiu em um financiamento de 103 milhes de dlares
equivalente a aproximadamente 260 milhes de reais9 para serem investidos em projetos
de energia sustentvel (C40CITIES, 2014). O fundo contribui para a reduo da taxa de
emisso de CO2, que um dos principais objetivos de polticas de transporte.
As emisses de CO2 de Amsterd chegam atualmente a 5,09 milhes de toneladas por
ano, e a cidade tem como objetivo chegar a 40% do valor das emisses no ano de 1990 at
2025; em 1990, as emisses eram da ordem de 4,1 milhes de toneladas por ano, fazendo
com que o valor no ano final tenha que ser 2,5 milhes de toneladas por ano para alcanar a
meta. Apesar do valor geral ter aumentado, os transportes so responsveis por apenas 16%
das emisses de CO2 em Amsterdam (C40CITIES).
A SECRETARIA DE URBANISMO E MOBILIDADE DE NITERI
A prefeitura da cidade de Niteri, no Rio de Janeiro, tem dois importantes projetos de
mobilidade urbana junto secretaria de mobilidade urbana, que beneficiaro diretamente o
setor de transportes. Os projetos visam locais distintos da cidade, mas esto relacionados
otimizao do transporte em massa e de ciclovias. A seguir sero abordados os projetos da
TransOcenica e da requalificao do Centro da cidade.
A TransOcenica
Esse um projeto antigo que levou quase 40 anos para sair do papel. A TransOcenica,
que ter mais de 9km de extenso, ligar os bairros da Regio Ocenica ao bairro de Charitas
atravs de um tnel. O corredor contar com uma via expressa para nibus num sistema
inovador na Amrica do Sul, o BHLS (Bus of High Level of Service), alm de uma ciclovia ao
longo de toda a sua extenso (NITERIa). A TransOcenica, que tem um gasto estimado de
R$310 bilhes, tem como previso de entrega das obras o ano de 2016 e espera-se que possa
beneficiar cerca de 80 mil pessoas todos os dias (idem).
9 Converso feita com base na cotao do Banco Central do Brasil em 23 de outubro de 2014.

O benefcio tambm se estender ao meio ambiente, j que a ideia melhorar,

quantitativa e qualitativamente, a oferta de transportes para a regio, fazendo com que as
pessoas reduzam o uso de automveis particulares e, consequentemente, reduzam a emisso
de gases poluentes. Essa ideia resumida pelo vice-prefeito de Niteri, Axel Grael, quando
diz que essa uma regio robusta da cidade e a ideia fazer um meio de transporte
competitivo

confortvel

para

que

as

pessoas

deixem

carro

em

casa

(NITEROIMAIS.COM.BR).
O projeto de requalificao do Centro de Niteri
O projeto de requalificao do Centro da cidade ainda um projeto de lei (143/2013)
que ainda tramita na cmara de vereadores da cidade, mas que, quando aprovado, atuar nos
mais diversos campos (NITEROIb). Haver renovao nas redes de saneamento, na
iluminao, nos cabos e no transporte, que uma das prioridades para que o projeto possa ser
bem sucedido (NITEROIc).
Parte do projeto tem por objetivo a criao de longas rotas caminhveis e ciclovirias,
as quais iro se ligar futura estao intermodal da rea central, que integrar barcas, nibus,
bicicletas e os (ainda projetos de) bonde VLT (veculos leves sobre trilhos) e metr linha 3.
Ciclistas e pedestres tero prioridades em algumas partes desse trajeto, que contar com a
criao de 16km de ciclovias. O que se pretende com isso a otimizao do trnsito na rea
central da cidade e a reduo do uso de veculos, assim como o faz a TransOcenica (idem).
A COMPARAO
As similaridades entre as iniciativas da Marcopolo e da cidade de Niteri, por meio
de sua Secretaria de Urbanismo e Mobilidade, so evidentes. Em ambos os casos, se pode
notar a nfase, ainda que pequena, dada questo do transporte coletivo como forma de ao
em prol do meio ambiente.
Consideradas as similaridades, possvel afirmar, ainda, que as iniciativas das duas
instituies so, inclusive, complementares, levando-se em conta o papel central relegado ao
transporte coletivo como forma de ao socioambiental. importante notar que a utilizao
dessa modalidade de conduo apresenta importantes vantagens em relao a veculos
particulares, j que contribui para a diminuio de gases poluentes e, consequentemente,
impacta positivamente na qualidade de vida das populaes, notadamente aquelas que
habitam grandes cidades.

Para alm dos projetos de transporte de massas, ambas as instituies tm outras

iniciativas para a questo ambiental. A requalificao do Centro da cidade de Niteri, por
exemplo, se constitui em um conjunto de medidas que se traduziro na modernizao dessa
regio, diminuindo no s a poluio ambiental, mas tambm visual, j que inclui a
modernizao das redes de iluminao e de cabos do Centro.
Por outro lado, a ampliao da malha cicloviria vai ao encontro das medidas de
fortalecimento e modernizao da opo pelos transportes de massa ou pelos individuais no
motorizados. A opo pela bicicleta pode representar uma importante ferramenta no
enfrentamento da questo de poluio ambiental, j que se constitui como opo
ambientalmente eficiente se comparada com a utilizao do carro, por exemplo. O caso de
Amsterd emblemtico nesse sentido. Como j apontado acima, a cidade tem na utilizao
da bicicleta como meio de transporte um de seus principais instrumentos na execuo de seus
projetos ambientais.
As prticas adotadas pela Marcopolo em relao ao controle de resduos de sua
produo, bem como a reutilizao de materiais sempre que possvel poderiam ser tomadas
pela Prefeitura da Cidade de Niteri como modelo para a produo ambientalmente correta.
Assim, levanta-se a questo sobre a possibilidade da criao de incentivos quelas empresas
que seguissem o referido exemplo.
Um outro ponto a ser analisado, e aqui se toma como exemplo a cidade de Amsterd,
seria a questo da conscientizao da populao sobre a utilizao de alternativas ao
transporte individual, como os coletivos e bicicletas. Esse tema ganha importncia se se
considera que a simples ampliao da estrutura existente para as referidas modalidades de
transporte pode no ter o impacto esperado se a populao de uma dada cidade no tiver
conscincia da importncia e vantagens de sua utilizao.
Em suma, as iniciativas de ambos, tanto da Secretaria de Urbanismo e Mobilidade da
Cidade de Niteri, como da Marcopolo S.A., so complementares, mas ainda assim, no
possvel dizer que as medidas sejam suficientes no que diz respeito ao enfrentamento das
emisses de gases poluentes.
O ENFRENTAMENTO DA CRISE AMBIENTAL E SEUS INDICADORES
Levando em considerao as informaes apresentadas acerca dos atores estudados
nesse trabalho possvel notar que, exceo da cidade de Amsterd, as iniciativas para
enfrentar a crise ambiental so ainda em grande medida incipientes. As consequncias

negativas deste estado inicial e insuficiente ainda so sentidas, inclusive, no cotidiano da

cidade de Niteri.
A empresa Marcopolo investiu, em 2012, R$ 5.438.997,00 em proteo ambiental,
com destaque para transporte e destinao de resduos, tratamento de efluentes,
monitoramento de emisses atmosfricas, dentre outros. Em seu relatrio anual de meio
ambiente, a companhia detalha o trabalho realizado com o descarte de resduos, a captao e
tratamento da gua utilizada durante o processo industrial alm de abordar o uso de material
reciclado em alguns modelos de nibus (MARCOPOLO.COM.BRe).
Essas so iniciativas importantes em se tratando de diminuio dos impactos
ambientais durante a fabricao dos nibus. No entanto, importante salientar que a poluio
atmosfrica um fator de risco e intrinsecamente ligado aos meios de transportes e
industrializao. Em relao isso, a Marcopolo diz realizar um monitoramento atmosfrico
mas no d detalhes de como isso feito ou quais so os resultados desse monitoramento.
A Secretaria de Urbanismo e Mobilidade de Niteri, por sua vez, no desenvolveu
nenhum projeto de grande escala para combater a crise ambiental nos ltimos 5 anos, alis,
essa falta de engajamento algo recorrente na prefeitura municipal. No que se refere
questo ambiental e a mobilidade urbana, h apenas projetos iniciados entre 2013 e 2014,
como as ciclovias que foram espalhadas pela cidade, ainda que de forma precria, e o j
citado projeto Transocenica, previsto para ter suas obras iniciadas at o fim de 2014.
A Transocenica se um projeto que, quando implementado, trar resultados nunca
antes alcanados na cidade, tanto em relao mobilidade, quanto em relao a poluio, j
que a expectativa de que esse novo corredor tenha capacidade para movimentar 80.000
passageiros por dia. Sero 9,3 quilmetros, atendendo a 11 bairros da regio ocenica do
municpio, com uma expectativa de que o trecho Engenho do Mato Charitas seja realizado
em 25 minutos. Alm disso, ser implantado, pela primeira vez na Amrica do Sul, o sistema
BHLS (Bus of High Level of Service) um sistema europeu que se difere do BRT (Bus of Rapid
Transit) por ser associado principalmente regularidade, frequncia, velocidade, qualidade e
integrao com o ambiente urbano, e no apenas elevada capacidade de transporte que a
principal caracterstica do BRT (TRANSPORTEEMREVISTA.COM).
Esse novo sistema de transporte pblico importante, porm apenas o primeiro
passo em uma cidade que h muito est defasada, tanto no que se refere mobilidade urbana,
quanto no que se refere questo ambiental.
O interesse pela questo ambiental em Niteri um fenmeno recente, mais ainda
quando se refere mobilidade urbana sustentvel. Tanto que apenas em 2012 promulgou-se

uma lei voltada para a questo da poluio atmosfrica: a lei n 2913 que cria o Programa de
Preveno, Reduo e Compensao de Emisses de Dixido De Carbono (CO 2) e demais
gases veiculares de efeito estufa, e determina a criao de um fundo municipal para a reduo
de CO2 e demais gases veiculares de efeito estufa e d outras providncias
(LEISMUNICIPAIS.COM.BR).
Em busca de informaes sobre os indicadores ambientais de Niteri, foram
contatados diversos rgos municipais e estaduais que no apresentam informaes, dentre
eles: Prefeitura de Niteri (inclusive o e-mail da prefeitura est desabilitado e pessoalmente
no do qualquer informao), Instituto Estadual do ambiente (INEA), SMARH - Secretaria
de Meio Ambiente e Recursos Hdricos de Niteri, Conselho Municipal de Meio Ambiente
COMAN, NitTrans - Niteri Transporte e Trnsito, Fetranspor Federao das Empresas de
Transportes de Passageiros do Estado do Rio de Janeiro, alm da prpria Secretaria de
Urbanismo e Mobilidade de Niteri.
Isso demonstra que, apesar da existncia de rgos estaduais e municipais voltados
para a questo ambiental em Niteri, seu trabalho ainda incipiente e, de forma geral, no h
monitoramento dos resultados, e, quando h, esses no so divulgados para a populao.
Nesse sentido, a busca pela mobilidade urbana sustentvel em Niteri, ao contrrio do que
ocorre em Amsterd, no uma preocupao nem das autoridades, nem da populao.
Tendo por base a ideia de que desenvolvimento sustentvel abrange as dimenses
sociais, econmicas e ambientais, e levando em considerao o conceito criado pelo Relatrio
Brundtland (1987) de desenvolvimento sustentvel como o desenvolvimento capaz de suprir
as necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade de atender as necessidades
das futuras geraes, Campos argumenta que:
De acordo com as dimenses do desenvolvimento sustentvel, pode-se considerar
que a mobilidade dentro da viso da sustentabilidade pode ser alcanada sob dois
enfoques: um relacionado com a adequao da oferta de transporte ao contexto
socio-econmico e outro relacionado com a qualidade ambiental. No primeiro se
enquadram medidas que associam o transporte ao desenvolvimento urbano e a
equidade social em relao aos deslocamentos e no segundo se enquadram a
tecnologia e o modo de transporte a ser utilizado (CAMPOS, 2004).

A autora usa como referncia de indicadores aqueles desenvolvidos pelo Projeto

Propolis no mbito da Comunidade Europeia, cujo relatrio procura integrar uso do solo e
polticas de transportes, ferramentas e metodologias de avaliao com o objetivo de encontrar
estratgias urbanas de longo prazo e verificar seus efeitos em cidades europeias e seus

indicadores so distribudos dentro das trs dimenses da sustentabilidade: social, econmica

e ambiental, com foco nos transportes, como mostra a tabela a seguir (CAMPOS, 2004).
Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel

Fonte: Campos (2004)

Utilizando alguns desses indicadores pretende-se fazer uma breve anlise sobre a
situao da mobilidade urbana sustentvel em Niteri, focando nos nibus (que alm de serem
o principal meio de transporte coletivo da cidade, o produto da empresa Marcopolo,
utilizada no trabalho) a despeito da falta de informaes das autoridades responsveis pelo
tema. Os dados sero retirados de reportagens, de alguns sites oficiais e da experincia dos
pesquisadores enquanto moradores da cidade.
Dos indicadores ambientais, a poluio atmosfrica e o consumo de recursos naturais
so questes latentes no municpio. Nos ltimos 5 anos, a frota de carros aumentou em mdia
16,8%. Com uma populao estimada em 495.470 pessoas em 2014, segundo o IBGE, a frota
de carros em 2013 impressionante, so 177.527 veculos, principalmente se for levado em

considerao que o nmero de nibus e micro-nibus que circularam pela cidade no mesmo
ano soma apenas 4.206 (IBGE.GOV.BR).
Anos

Meio de
transporte

2009

2010

2011

2012

2013

2 158.873 164.450 171.958

177.527

151.88
Automveis
nibus e Micronibus

3.173

3.338

3.621

3.969

4.206

Outros

N/D*

1.834

1.981

2.168

2.369

Fonte: IBGE cidades, Formulao prpria

*Dados de 2009 no incluam a categoria

Em se tratando de bicicletas, o nmero ainda menor. Na pesquisa do IBGE, esse

meio de transporte est inserido na categoria outros e, em 2013, eram 2.369, ou seja, pouco
mais da metade da frota de nibus. Com tamanha disparidade entre o nmero de veculos
individuais e o nmero de transportes coletivos, no de estranhar que o trnsito na cidade
seja catico e esteja piorando a cada dia, ainda mais com a mdia de 1 carro por 2,7
habitantes.
importante salientar que os nibus so o principal meio de transporte pblico
utilizado dentro do municpio e para viagens intermunicipais. Somente quando a viagem
Niteri-Rio que as barcas ocupam o papel de destaque. Juntos, carros, nibus e micronibus somaram, em 2013, 183.733 veculos utilizando combustveis fsseis rodando na
cidade, o que, em relao aos indicadores apresentados, se traduz em utilizao de recursos
naturais e poluio do ar.
Em relao ao uso de recursos naturais, nesse caso, uso de derivados do petrleo como
o diesel e a gasolina, um nibus consome em mdia 1 litro de diesel para cada 2,3 km rodados
ao passo que um automvel roda cerca de 9,4 km com o mesmo litro, conforme o quadro a
seguir:

Fonte: AYROZA (2011)

A relao km/l do carro menor, mas h que se levar em considerao que o carro
carrega de uma forma geral, em Niteri, um ou dois passageiros por viagem ao passo que o
nibus tem capacidade para carregar uma mdia de 100.
A partir disso, para ter uma ideia do consumo desses combustveis no municpio, ser
usado como amostra o trecho Unilasalle-Centro, passando pela praia de Icara (trecho muito
utilizado por alunos da universidade e tambm por moradores). Esse pequeno percurso,
quando realizado pela linha de nibus 53, operada pela Viao Fortaleza, possui cerca de
5,6km de ida e 6,9 km de volta, totalizando 12,5 km, aproximadamente. Se percorrido por um
nibus, com base no consumo de diesel da tabela apresentada, seriam necessrios 5,4 litros de
diesel, se percorrido por um carro, precisaria de cerca de 1,3 litros de gasolina.
A princpio, o consumo parece pequeno, no entanto, se, hipoteticamente, toda a frota
de nibus e micro-nibus de Niteri fizesse esse mesmo percurso apenas uma vez, o consumo
de diesel aumentaria para 22.712 e os nmeros so ainda mais alarmantes para os automveis:
230.785 litros de gasolina.
importante levar em considerao que nem todos os automveis e nibus rodam
todos os dias e nem fazem esse mesmo percurso. O nmero de veculos privados ou pblicos
e suas rotas variam diariamente. Ainda assim, para um municpio relativamente pequeno
como Niteri o consumo de combustvel alarmante, ainda mais pelo fato de o nmero de
automveis aumentar a cada dia.
Toda essa movimentao tem consequncias, o engarrafamento na cidade algo
constante e, claro, ainda h a questo da poluio atmosfrica. A queima de combustveis
fsseis gera a concentrao de gases poluentes no ar, alguns deles causadores do efeito estufa
e nocivos sade humana, como explcito no quadro abaixo:
Efeitos nocivos dos principais poluentes veiculares na atmosfera

Fonte: IPEA (2011).

No novidade que esses gases tm se acumulado sobre a cidade e o mais fcil de ser
notado Oznio (O3), porque ele o responsvel pela formao de uma nvoa bem visvel
de poluio (IPEA, 2011). No h indicaes de projetos oficiais que visem o controle ou o
monitoramento da poluio atmosfrica em Niteri.
No estado do Rio de Janeiro, o rgo responsvel pelo monitoramento da poluio
atmosfrica o Instituto Estadual do Ambiente (INEA), que possui uma estao na cidade de
Niteri, mais precisamente no Estdio Caio Martins. O INEA disponibiliza um boletim dirio
da qualidade do ar no site, porm s esto disponveis os anos de 2012, 2013 e 2014 e ainda
sim com muitos dias em branco (INEA.RJ.GOV.BR).
A fim de ilustrao, foram levantados os dados disponveis no site dessa instituio
nos meses de junho a outubro de 2014, ou seja, o atual semestre letivo. O primeiro fator
observado que o nico gs monitorado, ou pelo menos divulgado pelo INEA em Niteri o
O3, e, alm disso, em 40 dos 153 dias levantados, a qualidade do ar no foi informada. A
qualidade do ar nesses meses foi considerada boa, com uma concentrao mdia de O 3 de
21,39. O ms com o pior registro foi outubro, quando em 9 dos 29 dias em que foram
disponibilizados dados, a qualidade do ar foi regular, com a concentrao de O3 variando entre
56 e 91.

Uma vez que o INEA no mede a quantidade de CO 2 em Niteri e levando em

considerao os dados do IPEA, disponveis no quadro abaixo, pode-se calcular a quantidade
de CO2 que seria jogada na atmosfera caso toda a frota de nibus, micro-nibus e carros do
municpio fizessem o mesmo trecho UNILASALLE-Centro, de 12,5 km: seriam cerca de
5.385kg de CO2 por km despejados pelos nibus e 33.730kg/km pelos automveis, o que
daria um total de 67.287kg e 421.625kg de CO 2 despejados pelos nibus e pelos carros nos
12,5 km.
Em relao aos indicadores sociais, sem dados oficiais e abrangentes sobre a poluio
atmosfrica, no possvel saber exatamente os danos que eles tm causados sade da
populao niteroiense, nem mesmo se a populao exposta a esses poluentes da mesma
forma. J o rudo e o trfego so questes mais visveis e igualmente incmodas para a
populao. Dependendo do trecho a ser percorrido e do horrio, pode-se levar entre 40
minutos a duas horas para se chegar ao destino final (mesmo que a distncia seja
relativamente curta, como os 5,6 km s de ida entre o centro da cidade e a Unilasalle).
Quanto aos indicadores econmicos, a populao de Niteri est nitidamente
insatisfeita com os valores cobrados pelo transporte pblico e por sua m qualidade, exemplo
disso, foram as manifestaes de junho de 2013 que tambm ocorreram na cidade
(GLOBO.COM).
CONCLUSO
Apesar de apresentar alternativas positivas para alguns dos problemas de transporte,
Niteri ainda se mostra em um estgio bastante inicial, principalmente se comparada a

Amsterd, uma das cidades mais preocupadas com a questo da mobilidade urbana e questes
ambientais de forma geral. A cidade Holandesa uma das mais referenciadas quando se trata
do assunto e se mantm ativa em buscar sempre iniciativas novas para melhorar as questes
estudadas. Alm das iniciativas, apresenta indicadores importantes, fcil acesso s
informaes e diversos mtodos de incentivo ao apoio popular.
A multinacional Marcopolo tambm apresenta um nvel de desenvolvimento de
polticas ambientais, conforme apresentado na sua sesso, ainda que tambm sejam
incipientes. Mesmo sendo necessrio implementar meios alternativos aos nibus - no s pela
questo de poluio ambiental, mas tambm pela questo da mobilidade urbana - atualmente
no possvel descartar completamente o uso de nibus como um importante meio de
transporte coletivo. Desta forma, a modernizao e adequao das frotas, de certa forma
propostas e aplicadas pela Marcopolo, um processo de extrema importncia e alto impacto
para a mobilidade urbana.
O caso de Niteri apresenta uma boa oportunidade de estudo, j que se encontra no
caminho da ampliao de suas iniciativas de mobilidade urbana e transporte (como tambm
de meio ambiente), ainda que seja em seus primeiros estgios. Conforme apresentado ao
longo deste estudo, encontramos grande dificuldade em analisar dados de Niteri e da
Marcopolo sobre seus indicadores. Esta dificuldade se deu pela falta de acesso a esses dados,
que ou no estavam disponveis ou no se encontravam abertos ao pblico.
Existe ainda muito espao para melhorias em Amsterd, o que apresenta uma
possibilidade exponencialmente maior tanto para a empresa Marcopolo e ainda maior para a
cidade de Niteri. Ainda no possvel sentir, em Niteri, os efeitos das iniciativas
apresentadas; muito incipientes, estas medidas devem ser aprofundadas e ampliadas, tanto no
mbito ambiental - diminuindo a poluio - quanto no mbito do transporte - melhorando a
qualidade de vida das pessoas ao proporcionar meios de transporte mais adequados. A
Marcopolo, inserida neste contexto - alm do contexto nacional e internacional -, tambm
enfrenta problemas em se fazer sentir os impactos de suas melhorias. Em seu estgio de
desenvolvimento, tanto a cidade quanto a empresa possuem poucas iniciativas, o que
minimiza ainda mais os benefcios das mudanas positivas.
Ainda que as crticas se faam necessrias, tambm necessrio olhar para o lado
positivo dos casos estudados. Se abordados de forma geral, os trs exemplos abordados
apresentam melhorias com relao a seu passado, alm de manter em seu futuro o objetivo de
aprimoramento da situao. Amsterd pode ser vista tanto como um exemplo a ser alcanado
por Niteri, como um exemplo de cooperao entre a cidade e as empresas que nela atuam.

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