Formao de professores nas

tramas da rede: uma prtica de

governamentalidade neoliberal
Karla Saraiva

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Resumo
As polticas pblicas vigentes para a formao de professores enfatizam o
uso da educao a distncia (EaD) mediada por ambientes digitais, o que torna
importante e urgente lanarmos um olhar e desenvolvermos estudos sobre essas
prticas. Compreender aquilo que estamos fazendo de ns condio imprescindvel
para que se possa pensar naquilo que desejamos vir a ser. Nessa direo, o artigo
prope a anlise de alguns pressupostos sobre os quais se apoia a EaD atualmente,
mostrando sua insero dentro de uma racionalidade caracterstica daquilo que
Foucault denominou governamentalidade neoliberal, que pode ser entendida como as
prticas mobilizadas para a conduo das condutas dos indivduos e para a produo
de subjetividades nas sociedades contemporneas. Essa modalidade educacional
apresentaria condies apropriadas para produzir sujeitos capazes de gerir seu tempo
e suas escolhas, tomando para si a responsabilidade sobre os desdobramentos de
uma suposta liberdade. Sujeitos flexveis, os quais sabem que o comprometimento
com o trabalho j no pode estar fixo em um lugar especfico nem contido nos limites
rgidos dos horrios preestabelecidos. Este texto mostra, ainda, que a potencialidade
de produo de tais sujeitos estaria em relao direta com o prprio uso da tecnologia.
Para tanto, apresenta um quadro terico contendo, de modo sucinto, as amplas
transformaes imbricadas com a emergncia do neoliberalismo no final do sculo
passado, que permitir o desenvolvimento de anlises sobre o material emprico,
constitudo por notcias veiculadas pela mdia e documentos disponveis na internet

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relacionados ao curso de Pedagogia na modalidade a distncia da Universidade

Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).
Palavras-chave: formao de professores; educao a distncia; gover
namentalidade neoliberal.

Abstract
Teachers education in the web: a practice of neoliberal
governmentality

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The recent public policies to teachers education emphasize the use of distance
learning through virtual environments, what makes it important to study and analyze
these practices. The understanding of what is being done is an important condition to
start to think about what could be done in the future. In this sense, this study proposes
the analysis of some assumptions upon which distance learning is based nowadays
and showing its insertion in the rationality characterized by Foucault as neoliberal
governmentality, what could be understood as mobilized practices to conduct individual
behavior and produce subjectivity in contemporary societies. This educational modality
would present appropriate conditions to produce individuals that are capable to organize
their own schedule and own choices, taking the responsibilities inherent to a supposed
liberty. These are flexible individuals, aware that the commitment with work cannot be
strict to a certain place nor limited to established schedules. The text shows that the
potentiality for the production of such individuals is directly related to the use of the
technology. In this sense, it presents a theoretical basis containing the transformations
connected to the emergency of neoliberalism in the end of the last century, what will
enable the development of the analysis of empirical material, constituted by documents,
news and other midia sources available on the internet and are related to the distance
learning Pedagogy Course at Rio Grande do Sul Federal University (UFRGS).
Keywords: teachers education; distance learning; neoliberal governmentality..

Hoje, no Brasil, a formao de professores para a educao bsica tornou-se

uma preocupao para o governo federal, tendo em vista que o nmero de diplomados em cursos de licenciatura vem diminuindo ultimamente. Projees apontam
um crescente dficit de professores nos prximos anos. Alm disso, muitos docentes
que hoje esto atuando nas salas de aula no possuem formao compatvel com o
exerccio de sua funo, seja por no terem um diploma de nvel superior, seja por
estarem ministrando disciplinas diferentes daquelas de sua rea de formao. Todos
esses fatores tm levado formulao de polticas pblicas que visam incentivar o
ingresso nos cursos de licenciatura.
As aes desenvolvidas privilegiam o aumento de vagas nas instituies
pblicas, e a preocupao com a atualizao dos docentes vem fazendo com que haja

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ofertas de cursos gratuitos de formao continuada para aqueles que atuam na rede
pblica. Entre essas aes, destaca-se o Plano Nacional de Formao de Professores
da Educao Bsica, que
destinado aos professores em exerccio das escolas pblicas estaduais e municipais
sem formao adequada LDB, oferecendo cursos superiores pblicos, gratuitos e de
qualidade, com a oferta cobrindo os municpios de 21 estados da Federao, por meio
de 76 instituies pblicas de educao superior, das quais 48 Federais e 28 Estaduais,
com a colaborao de 14 universidades comunitrias. (Brasil. MEC, 2009).

Ao todo, segundo o stio do Ministrio da Educao (MEC), so 2.197 cursos

oferecidos no Brasil, sendo 40% dessa oferta na modalidade a distncia.
Outro investimento de grande envergadura realizado pelo governo brasileiro
o Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB), que consiste na criao de cursos a
distncia vinculados s universidades federais j existentes e tem como prioridade a
formao de professores para a Educao Bsica (Brasil. MEC. Capes, [s.d.]). Embora
a UAB no oferea apenas cursos para a formao de professores, ela cumpre sua
prioridade: 72% de suas graduaes so licenciaturas, sendo o restante dividido entre bacharelados (23,5%) e tecnlogos (4,4%). Os cursos a distncia assumem papel
to ou mais importante nas ofertas de formao continuada. Um grande nmero de
cursos de aperfeioamento e especializao ofertado na modalidade a distncia
por meio desse e de outros programas do MEC.
Esses dados mostram a importncia que vem sendo conferida pelo governo
federal ao uso da educao a distncia (EaD) na formao inicial e na formao continuada de professores para a educao bsica e deixam clara a prioridade dada a
essa questo. possvel justificar a opo pela necessidade de preparar professores
que j estariam lecionando sem a formao adequada, sem retir-los de seu trabalho.
Como parte significativa desses docentes est espalhada pelo interior do Pas, a EaD
permitiria uma descentralizao capaz de dar conta de suas necessidades. Alm
disso, a EaD reduz a exigncia de instalaes fsicas e, da maneira como vem sendo
implantada, o nmero de docentes, uma vez que as turmas tm grande quantidade
de alunos e os professores dividem suas tarefas com tutores que possuem uma
formao menos qualificada e recebem salrios menores. Portanto, o uso massivo
de EaD aponta tambm para um barateamento da formao dos professores, uma
desonerao do servio pblico.
Tambm as instituies privadas vm aumentando sua oferta de graduao e
ps-graduao para a formao de professores na modalidade a distncia, atraindo
alunos tanto pelos baixos valores de mensalidades quanto pela comodidade e economia de realizar grande parte do curso sem a necessidade de deslocar-se at a
instituio em horrios predeterminados.
Aparentemente, esse crescimento da EaD realizada por meio de ambientes
web passa por uma aceitao dessa modalidade que s se tornou efetivamente
possvel porque ela se apresenta como uma prtica pedaggica imbricada em uma
certa racionalidade que se constitui na contemporaneidade. Na maioria das vezes,
o reconhecimento da EaD mediada por ferramentas web justificado pelas amplas

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 ossibilidades de interatividade entre participantes, o que no podia acontecer

p
quando a EaD era ofertada em outras mdias. No entanto, o fato de a internet tornar possvel a comunicao de todos com todos no deve ser tomado como a origem dessa recente legitimao, mas como um elemento constituinte e constitudo
nessa nova racionalidade, que mantm com a educao uma relao de causalidade
imanente.
A insero da EaD nessa racionalidade que emerge no final do sculo 20 e
vem ocupando lugar privilegiado nos modos de compreender o mundo faz dessa
modalidade educacional uma prtica pedaggica cada vez mais reconhecida e permite
seu crescimento. A seguir, ser construdo um quadro terico fortemente apoiado
nos trabalhos de Michel Foucault para apresentar aquilo que at aqui foi chamado
de uma racionalidade contempornea, sinalizando algumas de suas caractersticas
que sero importantes para as anlises realizadas neste trabalho.

A arte de governar na contemporaneidade

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Esta seo apresentar o conceito de governamentalidade, criado por Foucault

(2006), que ser central na argumentao construda na anlise do material emprico,
permitindo compreender aquilo chamado, provisoriamente, de uma racionalidade
contempornea. O conceito de governamentalidade tem se mostrado uma ferramenta
bastante produtiva na pesquisa em educao, ainda que circule apenas dentro de
alguns grupos. Assim, porque muitos leitores talvez no estejam familiarizados com
a obra de Foucault de modo amplo e, mais particularmente, com essa parte de sua
obra de cunho mais poltico, ser necessrio compor o quadro conceitual de forma
cuidadosa e um pouco extensa.
Um dos pontos mais conhecidos nas teorizaes foucaultianas consiste em
seus estudos acerca do poder. Produzido a partir de abordagens inovadoras, para
esse autor, na contramo de muitos outros, o poder no algo que se detm, mas
que se exerce; no est concentrado no Estado ou na burguesia, mas disseminado
capilarmente por todo tecido social, o que no significa que esteja repartido equitativamente. Em Vigiar e punir, possivelmente seu livro mais conhecido, Foucault
(1999) desenvolve a noo de poder disciplinar, que se constituiu como a primeira
ferramenta terica utilizada nas pesquisas educacionais inspiradas em sua obra.
O poder disciplinar seria um tipo de poder que se exerce, preferencialmente, no
interior de instituies, tais como as prises, os hospitais, as fbricas e as escolas.
Seu objetivo seria moldar os corpos, tornando-os teis e dceis, ou seja, maximizar
sua fora produtiva e minimizar sua fora poltica. Funciona a partir da vigilncia,
do exame e da sano, usando como estratgias a fixao dos corpos no espao e o
uso exaustivo do tempo.
Dando continuidade a esses estudos, o curso de 1976 no Collge de France,
Em defesa da sociedade (Foucault, 2002), marca o incio de uma nova etapa em seu
trabalho, mais voltada para problematizaes polticas. O poder continua sendo
central em suas teorizaes, porm, exercido por meio de estratgias diferentes

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daquelas do poder disciplinar. Na aula de 17 de maro, Foucault introduz a conceituao de uma outra forma de exerccio de poder que se ocupa de multiplicidades
mais amplas do que aquelas tomadas pela disciplina: apresenta uma forma de poder
que se ocupa da populao. Esse poder, que Foucault denomina de biopoder, ter
por objetivo gerir a vida da populao para maximiz-la.
Em 1978,1 o filsofo ministra o curso Segurana, territrio e populao
(Foucault, 2006). Embora ele o inicie dizendo que pretende aprofundar o estudo do
biopoder, verifica-se que, em seguida, ele se desvia de seu caminho, o que mostra
que seus cursos eram um relato de uma pesquisa em desenvolvimento. Ainda que
a noo de biopoder no esteja explcita no curso, podemos v-la espiando por entre
as frestas das palavras de Foucault. a partir da noo de biopoder que ele formula
a ideia de dispositivo de segurana, caracterizado por atuar sobre a populao
sem priorizar regulamentos a serem obedecidos (porm, podendo utiliz-los, se
necessrio), mas enfatizando intervenes sobre o meio que sero entendidas como
necessrias, a partir do estudo dessa mesma populao, para produzir determinados
efeitos: aumentar (ou reduzir) a natalidade, diminuir a taxa de mortalidade devido a
um determinado fator, incrementar a capacidade de trabalho em um dado segmento,
etc. O poder aqui se vale muito mais de clculos estatsticos e financeiros, que condicionam determinadas aes intervenientes sobre os fenmenos populacionais, do
que de regras rgidas a serem obedecidas.
Os dispositivos de segurana se valem fortemente do biopoder, sem abrir mo
do poder disciplinar. necessrio, aqui, compreender que no existe uma lgica de
substituio de uma forma de exerccio de poder por outra, mas o surgimento de
novas formas que se acoplam quelas j existentes e promovem reacomodaes.
Segundo Foucault, a apario dos dispositivos de seguridade se d no sculo 18,
de modo mais ou menos simultneo com o surgimento do liberalismo. Assim, o
aparecimento desses dispositivos pode ser entendido como parte de uma transformao da racionalidade poltica de uma poca, uma governamentalizao do Estado,
entendendo-se governar como um conjunto de estratgias para conduzir as condutas.
Ou seja, estratgias distintas das interdies do poder soberano e das disposies
autoritrias do poder disciplinar, estratgias muito sutis, que se valem mais de um
convencimento que modifica comportamentos do que da obedincia.
O estudo dos dispositivos de seguridade leva Foucault a analisar essa
governamentalizao do Estado e a criar o conceito de governamentalidade, que ele
apresenta na aula de 1 de fevereiro de 1978. Dada a importncia desse conceito,
que ser a principal ferramenta de anlise do material emprico, so transcritas as
palavras do filsofo:
Com essa palavra governamentalidade refiro-me a trs coisas. Entendo o conjunto
constitudo pelas instituies, procedimentos, anlises e reflexes, os clculos e as
tticas que permitem exercer essa forma bem especfica, ainda que muito complexa,
de poder que tem por alvo principal a populao, por forma maior de saber a economia
poltica e por instrumento tcnico essencial os dispositivos de seguridade. Segundo, por
governamentalidade entendo a tendncia, a linha de fora que, em todo Ocidente,
no deixou de conduzir, h muito tempo, para a nfase do tipo de poder que podemos
1

Em 1977, Foucault no ministrou curso no Collge de France, pois estava em seu ano sabtico.

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chamar governo sobre todos os demais: soberania, disciplina, e que induziu, por um
lado, o desenvolvimento de toda uma srie especfica de aparatos de governo, e por
outro, o desenvolvimento de toda uma srie de saberes. Por ltimo, creio que haveria
que entender a governamentalidade como o processo, ou melhor, o resultado do
processo, em virtude do qual o Estado de justia da Idade Mdia, convertido em Estado
administrativo durante os sculos XV e XVI, se governamentalizou pouco a pouco.
(Foucault, 2006, p. 136-137).

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Desse modo, o autor no nos d uma definio de governamentalidade, mas

trs. Podemos atribuir essa multiplicidade de sentidos (ainda que todos muito estreitamente articulados) a seu mtodo de trabalho, a seu desejo de no fixar os sentidos
das palavras. Contudo, a partir dessas trs definies, por ora tomemos governamentalidade como uma certa forma de racionalidade poltica que tem o propsito de
gerir a populao e conduzir suas condutas. Ainda que exista um papel importante
do Estado na governamentalidade, necessrio sublinhar que ela no est contida
nos seus limites. A governamentalidade representa uma racionalidade, um modo
de dar razes a algo2 que se estende bem alm do governo estatal. A racionalidade
governamental constituda a partir de prticas discursivas e no discursivas que
circulam no tecido social, tocando o governo de um Estado e, ao mesmo tempo,
retornando ao tecido social, formando uma grade de inteligibilidade, ou seja, um
modo de compreender o mundo.
De acordo com Foucault (2006), a partir do sculo 18 inicia-se um processo
de governamentalizao do Estado que perdura at os dias de hoje. Essa governamentalizao coloca em movimento estratgias que recaem sobre a populao,
produzindo no apenas aes de interveno social, mas tambm significados que
transformam as subjetividades e seus modos de compreender o mundo. O processo de governamentalizao desloca a nfase de uma Razo de Estado de ordem
jurdica para uma gesto da economia. Logo, em termos polticos, o que se deve
discutir dentro dessa racionalidade poltica emergente no so supostos abusos da
soberania, mas os excessos inconvenientes de governo (Foucault, 2007). O governo
no seria limitado por um direito transcendente, mas por estratgias contingentes e
negociadas desenvolvidas a partir da noo de economia poltica, tomada aqui como
um conjunto de saberes ligados ao Estado que comea a se constituir no sculo 16.
Nesse sentido, governa-se em excesso quando no se respeita a naturalidade dos
processos econmicos, a economia poltica torna-se um fator de autolimitao do
governo. Essa nova racionalidade governamental, autolimitada e que deixa fazer
(laissez-faire), caracteriza o liberalismo e constitui aquilo que Foucault (2007) chama
de governamentalidade liberal.
Surgida no sculo 18, a doutrina liberal se espalhou pela Europa e tornou-se
a base da constituio dos Estados Unidos da Amrica. De acordo com Foucault
(2007), o liberalismo institui o mercado como o lugar de veracidade, ou seja, como o
mecanismo capaz de verificar a verdade das prticas. Isso faz com que o liberalismo
se constitua no apenas como uma doutrina poltica, mas como um princpio bem

2
Observe-se que o uso da palavra racionalidade mostra que Foucault no estava contra a razo, como alguns alegam,
mas situava-se numa posio que negava uma razo nica e transcendente para admitir racionalidades contingentes
e mltiplas.

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mais geral. Entretanto, para o autor, o que caracteriza essa nova arte de governar,
muito mais que o liberalismo, o naturalismo, visto que a liberdade aludida muito
mais a espontaneidade e a mecnica intrnseca dos processos econmicos do que
uma liberdade jurdica reconhecida para os indivduos. Portanto, essa racionalidade
governamental entende existir uma naturalidade nos processos econmicos, cuja
preservao seria o principal objetivo. A governamentalidade liberal preocupa-se
em salvaguardar a liberdade de ao econmica, mas no v inconvenientes nas
intervenes sociais, que so a prpria garantia do livre mercado.
Esse jogo entre liberdade econmica e intervenes sociais permite compreender
como dentro de regimes liberais proliferam dispositivos disciplinares, com seus rgidos
regulamentos a exigir a obedincia. Os corpos dceis e teis assim produzidos so condio para a consolidao do funcionamento dos mecanismos econmicos. A sujeio
dos corpos tornou possvel o funcionamento do liberalismo. Isso se torna mais fcil
de compreender se levarmos em conta que o princpio de inteligibilidade da doutrina
liberal seria fundado no comrcio de mercadorias (Foucault, 2007); ou seja, de acordo
com as teorias aceitas desde o sculo 18 at meados do sculo 20, para participar do
mercado o mais importante seria ter uma grande quantidade de mercadorias para
comercializar. Essa a poca em que a indstria se firma como instituio social privilegiada, empenhando esforos para aumentar sua produtividade por meio de uma
determinada forma de racionalizao do trabalho. O trabalho industrial requeria corpos
treinados no detalhe, capazes de se submeter aos regulamentos da fbrica. Corpos
que foram produzidos nos bancos das escolas pblicas europeias, cuja criao pode
ser entendida como uma ao de biopoder, uma interveno sobre a populao para
maximizar sua fora de trabalho. A disciplina era o regime que transitava entre essas
duas importantes instituies modernas.
No sculo 20, as teorias liberais recebem novos aportes tericos. Por um
lado, surge, na dcada de 40, o ordoliberalismo alemo, que pregava um Estado
organizador do livre mercado. Por outro lado, a partir dos anos 50, surge na Escola
de Chicago uma nova linha de teorizaes, que Foucault (2007) denomina de anarcoliberalismo. Mais radical do que a linha alem, propunha que o Estado no tivesse
qualquer tipo de ingerncia econmica. Avanando ainda mais em sua radicalidade,
props subordinar a vida humana de modo amplo a uma racionalidade econmica. O
anarcoliberalismo americano transforma o sentido da expresso Homo conomius,
cunhada originalmente dentro da teorizao taylorista para designar o homem da
produo e do consumo. Para os tericos da Escola de Chicago, a noo de Homo
conomicus se amplia, deixando de abranger apenas uma parte da vida para
abra-la em sua totalidade. Para eles, todas as aes dos sujeitos devem ser pautadas por um clculo que envolve investimentos e suas taxas de retorno. A economia
recobre a prpria vida, buscando tornar cada indivduo o empresrio de si mesmo.
Essas teorias liberais do sculo 20, chamadas a partir daqui de neoliberalismo,
comeam a se firmar no horizonte poltico principalmente a partir dos anos 80,
espalhando-se praticamente por todos os continentes. Mantendo seus princpios,
sua implantao matizada por diferentes nuanas nos diversos pases. Mais do que
iderio defendido por um nmero crescente de governos (mesmo que muitos no

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assumam o rtulo) e por grupos de indivduos, o neoliberalismo acaba por promover

mudanas em entendimentos disseminados em setores que parecem no ter a menor
identidade com essa doutrina. Ou no seria possvel pensar que quando falamos
em investimento, relacionando o termo a pagamentos de cursos ou inscries
em eventos, estamos nos remetendo Teoria do Capital Humano, desenvolvida por
Schultz (1973), um dos expoentes da Escola de Chicago,3 mesmo sem o saber?
Embora o neoliberalismo que hoje se instala no pensamento ocidental
apresente muitas continuidades do liberalismo surgido no sculo 18, Foucault
aponta, tambm, diversas rupturas, como um deslocamento do princpio de
inteligibilidade. Ainda que o mercado continue o lugar de veracidade, a nfase
j no est colocada nos processos de troca (no comrcio), mas na concorrncia
que a se estabelece. O fundamental j no ter muitas mercadorias para trocar,
mas condies favorveis para vencer as infindveis disputas que a se travam.
Tendo em vista o esgotamento da possibilidade de ampliao dos mercados por
meio de anexao de novos segmentos, o foco desloca-se para a conquista dos
consumidores j existentes. O foco agora no a produo macia, mas a inovao
contnua (Saraiva, Veiga-Neto, 2009).
Contudo, levando-se em conta que os mecanismos econmicos devem agora
revestir a vida por inteiro, essa noo de concorrncia no fica restrita s empresas,
mas alcana cada indivduo. Os empresrios de si tambm esto na arena de um
mercado, concorrendo uns com os outros, e, eventualmente, juntam-se em equipes
que permitam vencer uma batalha.
Essas mudanas mostram o surgimento de uma governamentalidade
neoliberal, que, como j abordado, alastra-se para alm de governos e de alguns
grupos, ressoando nos sujeitos de modo geral. Mudam as relaes de produo
e o entendimento sobre como devem ser e agir os sujeitos. Portanto, muda no
apenas o modo de conduzir os Estados, mas tambm o modo de governar corpos
e almas. Assim sendo, razovel pensar que a governamentalidade neoliberal se
atravessa na educao por estratgias muito mais sutis do que aquelas relativas ao
seu custeio e a processos privatizantes, inserindo-se dentro das prprias prticas
pedaggicas.
importante salientar dois pontos. Ao mostrar que nossas prticas hoje se
inserem dentro de um quadro de governamentalidade neoliberal, no se deseja fazer
nenhum julgamento de valores, at porque no seria esse o ensejo deste artigo, mas
to somente desenvolver anlises para que cada um dos leitores tome sua posio.
A partir disso, prticas que se desenvolvem dentro dessa racionalidade neoliberal
no so necessariamente condenveis. importante sairmos de um pensamento
binrio, complexificando nosso entendimento. Ainda que grande parte dos efeitos
do pensamento liberal parea indesejvel, importante analisar cada caso e lembrar
que muitos desses efeitos originados na racionalidade do pensamento neoliberal
acabam, inclusive, por perder essa marca.4
3

Na prxima seo, ser apresentada sucintamente a Teoria do Capital Humano.

Um exemplo a noo de incluso, que estaria ligada ideia de que ningum pode ficar fora do jogo do mercado.
Para maiores detalhes, ver Lopes (2009).

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Formando professores empresrios de si

A partir do quadro terico construdo na seo anterior, sero analisados alguns
materiais no intuito de mostrar como a formao de professores em cursos a distncia vem
sendo tramada dentro de uma racionalidade contempornea, que tem como referncia a
governamentalidade neoliberal. Essa anlise, ao apontar uma relao entre formao de
professores a distncia e governamentalidade neoliberal, no tem a inteno de produzir
um juzo de valores, mas mostrar como a formao de professores est se alinhando
com uma racionalidade que hoje se espalha muito alm dos planos governamentais,
estando capilarizada at as mais nfimas fibras do tecido social.
O principal material que constituiu o corpus da pesquisa foi o Guia do aluno
(Nevado, Carvalho, Bordas, 2006) do curso de Licenciatura em Pedagogia a Distncia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), graduao voltada
para professores da educao bsica j em exerccio. Tambm foram considerados o
Guia do tutor e o Guia do professor, mas esses acabaram por no ser incorporados
s anlises, pois no apresentaram contribuies importantes para a pesquisa em
relao quilo j constante no Guia do aluno. Cabe salientar que a UFRGS uma
das instituies brasileiras de maior tradio em pesquisa no campo das tecnologias
educacionais e, mais especificamente, em EaD. Desse modo, o referido Guia pode
ser tomado como representativo do pensamento acadmico nessa rea. Alm desse
Guia do aluno, foram utilizadas como material de apoio notcias veiculadas na imprensa, nesse caso, voltadas para a EaD de modo amplo e no especificamente para
a formao de professores. Essas notcias mostram que o que a mdia tem divulgado
sobre a EaD bastante coincidente com aquilo que consta no Guia, mostrando uma
convergncia entre essas duas esferas discursivas.
A noo de que cada um deva ser empresrio de si mesmo, ou seja, cada um deva
pautar todos os aspectos de sua vida por uma lgica economicista, destacada por Foucault
como um dos principais elementos constituintes da governamentalidade neoliberal, pode
ser percebida em diversas proposies constantes do Guia do aluno que, muitas vezes,
reverberam nas notcias veiculadas pela mdia. Um primeiro ponto bastante destacado
a importncia de cada um fazer a gesto do tempo, que aparece no ttulo do captulo
8 do Guia: Organizar o tempo fundamental e ainda outras vezes, por exemplo:
Para dar conta dos inmeros trabalhos, organize-se quanto a presena no ambiente,
definindo o que far em cada dia. (p. 45).
Conecte-se a seu curso, pelo menos trs vezes por semana ou mais. Defina o que ser
realizado quando voc est conectado. Use o tempo off-line para pensar, ler, aplicar e
elaborar com clareza as suas respostas e os seus trabalhos. (p. 46).

O imperativo de uma boa gesto do tempo tambm apresentado nos artigos

da mdia:
Para a presidente do conselho fiscal da Associao Brasileira de Ensino Distncia
(Abed) [...] esse grupo desenvolveu um senso de autonomia e responsabilidade, pois
teve o desafio de aprender a se administrar sem a presena diria do professor. (Guia
do ensino..., 2009, p. 3).

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131

O fragmento acima foi extrado de uma publicao encartada no jornal Zero

Hora,5 de 10 de junho de 2009, intitulada Guia do ensino a distncia. So nove pginas
dedicadas a informar o pblico sobre como vem acontecendo a EaD hoje e apresentar
as oportunidades existentes no Estado. Mais de uma vez essa publicao enfatiza
a importncia da EaD para a formao de professores, ainda que esse no seja seu
foco. Esse encarte em jornal de grande circulao regional mostra a valorizao da
EaD por setores sociais que ultrapassam os limites acadmicos.
A partir dos excertos anteriores, percebe-se que a rotina de obedincia aos
horrios preestabelecidos por uma educao organizada de forma disciplinar6 vai
sendo substituda por uma gesto do tempo individualizada, que fica sob a responsabilidade do indivduo. O aluno gestor de suas atividades pode contar com o coaching7
de professores e tutores, o que evidenciado pelas suas atribuies apresentadas
no Guia do aluno:
Ajudar cada aluno a planejar sua atividade e seu envolvimento no curso.
Disponibilizar e fornecer informaes, acompanhar e orientar, sobre as atividades
propostas na Interdisciplina. (Nevado, Carvalho, Bordas, 2006, p. 25- 26).

Contudo, no apenas tutores e professores do curso tornam-se coachers. Um

dos objetivos transformar os prprios alunos em coachers de seus alunos.
[Um dos objetivos especficos do curso ] atribuir novos significados aos papis do
professor, no que concerne a sua funo como problematizador e orientador dos processos
individuais e coletivos de aprendizagem. (Nevado, Carvalho, Bordas, 2006, p. 20).

132

Ainda segundo o Guia, o aluno-empresrio de si j no deve simplesmente

executar tarefas, como acontece numa organizao disciplinar, mas atingir metas.
Isso pode ser percebido em um dos parmetros de avaliao propostos:
[O aluno est] presente no ambiente virtual regularmente, ao menos trs vezes por
semana, e marca sua presena com contribuies substantivas nos espaos assncronos.
(Nevado, Carvalho, Bordas, 2006, p. 44).

Desse modo, a avaliao perde a ritualizao do exame dos sistemas

disciplinares para entrar numa prtica empresarial de indicadores e metas. Isso
tambm est expresso nas recomendaes que o Guia apresenta ao aluno para a
organizao do tempo:
Certifique-se, pelo menos uma vez por semana, de que voc est em dia com suas
mensagens.
Envie mensagens regularmente, mesmo que seja para dizer apenas que voc est
acompanhando a discusso e adiante poder contribuir com qualidade. (Nevado, Carvalho,
Bordas, 2006, p. 46).
5

Jornal de maior circulao no Estado do Rio Grande do Sul.

Entendemos, aqui, disciplina no sentido dado por Foucault (1999), conforme exposto no item anterior.

Termo oriundo do meio empresarial, significa uma consultoria para uma empresa ou para um indivduo atingir
determinadas metas.

Em Aberto, Braslia, v. 23, n. 84, p. 123-137, nov. 2010

Muitas vezes, as orientaes dadas aos alunos assemelham-se aos mtodos

de qualidade total implementados em empresas. Existem pontos de contato princi
palmente com os mtodos chamados de Ciclo PDCA e SWOT (Daychoum, 2007), duas
abreviaturas de expresses da lngua inglesa. PDCA significa Plan (planejar), Develop
(desenvolver), Check (avaliar), Act (agir, corrigir as imperfeies). Uma espcie de
Ciclo PDCA proposto no captulo referente organizao do tempo:
A organizao do tempo pode ser decomposta em quatro passos: 1. Determine e
estabelea os seus objetivos. 2. Desenvolva um plano para atingir estes objetivos. 3.
Implemente o seu plano. 4. Monitore e revise o seu plano sempre que for necessrio.
(Nevado, Carvalho, Bordas, 2006, p. 62).

J o mtodo SWOT consiste em uma avaliao de fatores internos e externos,

favorveis e desfavorveis, de uma determinada empresa com o objetivo de apoiar
planejamentos estratgicos: Strengths (foras), Weakness (fraquezas), Opportunities
(oportunidades), Threats (ameaas). O Guia do aluno, de certa forma, sugere a
aplicao dessa metodologia pelos discentes em relao a sua prpria avaliao:
[...] encorajar os alunos-professores a capitalizarem suas foras, ajud-los a identificar
as reas que necessitam aperfeioar e oferecer-lhes uma sistematizao para a reflexo
sobre a prtica e os fundamentos ticos e polticos que a sustentam. (Nevado, Carvalho,
Bordas, 2006, p. 42).

Conforme j abordado, essa necessidade de que cada um se torne empresrio

de si afasta a racionalidade na qual se insere a EaD daquela dos sistemas disciplinares,
que no exigiam capacidade de gesto, mas obedincia a regulamentos. Contudo, o
termo disciplina aparece reiteradamente, seja nas recomendaes acadmicas aos
alunos, nas recomendaes da mdia ou nas palavras de alunos e, at mesmo, de
representantes do Ministrio da Educao:
Planeje tempo para o lazer. Se voc no fizer isso se sentir frustrado, o que pode levar
a tentar enganar a si prprio, ao no cumprir disciplinadamente sua agenda semanal.
(Nevado, Carvalho, Bordas, 2006, p. 69).
[...] a disciplina e a motivao dos alunos precisam ser grandes. (Vieira, 2009).
Eu me disciplinei para estudar, pelo menos, duas horas por dia, todos os dias [...],
assegura Renato Salomo [aluno EaD]. (Ensino..., 2009).
A disciplina e a organizao desses alunos tm que ser potencializadas para se manter
uma regularidade explica [o Secretrio de Educao a Distncia do Ministrio da
Educao]. (Guia do ensino..., 2009, p. 8).

importante saber que aqui a disciplina no entendida nos termos

foucaultianos: nada de vigias, nada de imposies externas. A disciplina mencionada
nos excertos uma forma de governar a si mesmo, sem estar sob o olhar do outro, o
que caracteriza o empresrio de si. uma outra compreenso de disciplina, diferente
daquela da modernidade. Ela no implica uma multiplicidade, mas uma relao do
indivduo consigo mesmo. Em uma entrevista, Foucault (2003) j apontava que estaramos deixando a disciplina para trs. Embora no acredite em seu desaparecimento,

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talvez sejam essas relaes de autogoverno que estejam ocupando, pelo menos em
parte, o seu lugar dentro da governamentalidade neoliberal.
De acordo com o que vem sendo mostrado at este momento, possvel
perceber nas narrativas que tratam da EaD diversas manifestaes que apontam
para um processo de converso dos alunos em empresrios de si, incitando-os a
agir como gestores de suas vidas. Nesse sentido, o que esses alunos estariam sendo
chamados a fazer seria investir em si mesmos, com vistas a aumentar o seu capital
humano. Esse conceito aparece no livro Capital humano: investimento em educao e pesquisa, escrito por Schultz (1973), um dos expoentes da Escola de Chicago,
sendo um dos elementos analisados por Foucault (2007) no curso Nascimento da
biopoltica. Schultz prope uma nova viso do trabalho, rompendo com a economia
clssica. Para ele, o trabalho no algo retirado, expropriado do trabalhador, mas
uma oferta por parte do trabalhador de suas capacidades, que ser remunerada
pelo empregador. Quanto mais suas capacidades forem desenvolvidas, mais valor
de mercado ter seu trabalho, acarretando melhor remunerao. As capacidades do
indivduo so o seu capital humano, constitudo, segundo Schultz (1973), por uma
parcela relativa a caractersticas inatas e outra desenvolvida, principalmente, por
meio da educao. Nesse sentido, a educao passa a ser um investimento no capital humano, potencializando a capacidade de trabalho do indivduo, permitindo um
aumento de renda. Essa concepo de educao como investimento est presente
tanto no Guia do aluno quanto em textos veiculados pela mdia:

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Para a atuao profissional, reconhecer, esclarecer e organizar saberes e habilidades

um passo que permite avaliar quais so as reas que requerem outros investimentos. [...]
o certo que o tempo despendido na organizao prvia significa lidar bem com aquilo
que mais prezamos e avaliar a qualidade de nossos investimentos presentes e futuros.
(Nevado, Carvalho, Bordas, 2006, p. 43, 61).
Por exigir investimento menor por parte do aluno, a educao a distncia uma alternativa
para quem no tem condies de cursar o modo presencial. (Velleda, 2009).

Conforme os fragmentos acima, os alunos investem tempo e dinheiro (no caso

de cursos em instituies privadas). Mas ser que esse investimento vale a pena? Para
responder a essa questo, preciso ouvir o mercado, lugar de veridicidade, ou, melhor
dizendo, seus representantes diretos, os especialistas em recursos humanos:
Na hora de disputar um emprego, o fato de o profissional ter feito um curso presencial
ou a distncia no o mais importante. Segundo empresas de assessoria em Recursos
Humanos, o que realmente ajuda ou atrapalha um candidato o nome da instituio
em que ele se formou. (Celso Jnior, Campos, 2009).
Consultora de Recursos Humanos da Adecco, Laura Gomes explica que hoje os
recrutadores no esto mais preocupados com a modalidade em que o candidato se
formou, mas sim com a instituio. (Zero Hora, 2009, p. 3).

A preocupao em apresentar a aceitao do mercado no esteve presente no

material do Guia do aluno da UFRGS, mas foi observada na mdia, tendo em vista
que esse Guia referente a um curso de uma universidade pblica, voltado para
professores que j esto em servio. Isso faz com que a preocupao com o mercado

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fique atenuada nesse caso especfico. importante ressaltar que os excertos tratam
principalmente de empresas, mas que nas escolas (que cada vez mais se assemelham
a empresas) possivelmente haja pensamento parecido. Outro aspecto a observar
que mesmo essa educao que no se d privilegiadamente dentro de limites espaciais encontra um ponto importante de reterritorializao: a marca institucional
permanece sendo valorizada, ou seja, pode-se estudar em qualquer lugar, mas talvez
no em qualquer instituio.

Para finalizar
De acordo com o que foi desenvolvido no artigo, a EaD tem sido considerada
uma estratgia privilegiada para a formao de professores na contemporaneidade
no apenas por suas possveis vantagens, mas tambm por estar inserida dentro de uma racionalidade cada vez mais disseminada, que busca tornar cada um
empresrio de si. Rompendo com a lgica disciplinar, a EaD abre possibilidades
de produzir subjetividades com maior insero naquilo que Foucault chamou de
governamentalidade neoliberal, que constitui algo muito alm de doutrina poltica,
funcionando como uma grade de inteligibilidade para a vida social. O sujeito da
disciplina, que obedece a regras, no cabe no figurino contemporneo, que exige
sujeitos capazes de gerir sua prpria vida. J no possvel delegar decises para o
Estado ou para um empregador: cada um tem que se responsabilizar por si, sendo
capaz de governar-se eficazmente, capacidades essas que devem ser desenvolvidas
pelos alunos de cursos realizados a distncia. Professores formados dentro dessa
racionalidade, por sua vez, tornar-se-o mais capazes de converter seus prprios
alunos em empresrios de si.

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Em Aberto, Braslia, v. 23, n. 84, p. 123-137, nov. 2010

Karla Saraiva, doutora em Educao pela Universidade Federal do Rio Grande

do Sul (UFRGS), professora e pesquisadora da Universidade Luterana do Brasil
(Ulbra), atuando no mestrado em Educao.
karlasaraiva@via-rs.net

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