GP Proc Europeu Ações Pequeno Montante

Guia Prtico para a Aplicao do
Processo Europeu para Aes de Pequeno Montante

nos termos do Regulamento (CE) n.861/2007doParlamento
Europeu e do Conselho, de11de Julho de2007, que estabelece
um processo europeu para aes de pequeno montante
Justia
Guia Prtico para a Aplicao do Processo Europeu para Aes de Pequeno Montante
ndice
1. Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.1. Objetivo do processo europeu para aes de pequeno montante (PEAPM). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2. Contexto geral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.3. Contexto histrico e poltico daproposta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.3.1. A Conferncia de Down Hall(). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.3.2. Contexto poltico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4. Desenvolvimento da poltica relativa ao PEAPM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4.1. Primeiros passos no sentido da proposta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4.2. As negociaes e os seis princpios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.4.3. A evoluo do processo civil da UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2. Regulamento - mbito de aplicao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

2.1. mbito do regulamento - mbito material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1.1. Limite financeiro de uma ao europeia depequeno montante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1.2. Objeto pecunirio e no pecunirio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1.3. Objeto matrias excludas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.1.4. Objeto matrias includas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.1.5. Matrias civis e comerciais interpretao doTJUE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.2. mbito do regulamento mbitogeogrfico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.2.1. mbito geogrfico geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.2.2. Casos transfronteirios generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.3. Data de aplicao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.4. Relao com outros instrumentos daUE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.4.1. O Regulamento BruxelasI(). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2.4.2. Os Regulamentos Citao e Notificao eProva(). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.4.3. Os Regulamentos TEE e IPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.4.4. Outros instrumentos da UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3
2.5. Relao com o direito nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.5.1. Direito processual nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.5.2. Direito substantivo nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3. Incio do processo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.1. rgos jurisdicionais competentes para conhecer da ao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1.1. Obrigao de declarao dos fundamentos relativos competncia no formulrio de requerimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1.2. Normas da UE em matria de competncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.1.3. Normas de competncia locais ou "nacionais" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.2. Uso do formulrio de requerimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.2.1. Apreciao do requerimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.2.2. Tratamento dos juros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.3. Custo da propositura da ao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.4. Anexos do formulrio de requerimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.5. Envio do requerimento ao rgo jurisdicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
3.6. Lngua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
4. Tramitao do processo aps a receo do pedido pelo rgo jurisdicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

4.1. Preenchimento ou retificao do formulrio de requerimento pelo requerente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.1.1. Verificao do formulrio de requerimento pelo rgo jurisdicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.1.2. Informao do requerente, pelo rgo jurisdicional, de que o pedido est fora do mbito do PEAPM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.1.3. O requerente pode pedir assistncia para o preenchimento do formulrio de requerimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.1.4. Pedido de preenchimento ou retificao do formulrio de requerimento pelo requerente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4.2. Envio do formulrio de requerimento ao requerido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4.2.1. Envio, pelo rgo jurisdicional, de cpias dos formulrios A e C. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4.2.2. Prazo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
4.2.3. Mtodos de notificao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.3. O que o requerido pode fazer aps a receo do formulrio de requerimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.4. O pedido ou o pedido reconvencional excede o limite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.5. Pedido reconvencional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.6. Prazos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4.7. Lngua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5. Determinao dos factos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

5.1. Dever do rgo jurisdicional relativamente s questes controvertidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.1.1. O rgo jurisdicional toma a iniciativa na determinao dos factos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.1.2. O rgo jurisdicional indica os meios de produo de prova e a natureza desta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.2. Informaes suplementares do requerente e do requerido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.3. O rgo jurisdicional decide realizar uma audincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5.3.1. O rgo jurisdicional realiza uma audincia apenas se necessrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5.3.2. O rgo jurisdicional pode indeferir um pedido de audincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5.4. Questes probatrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5.5. Uso de TIC. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
5.6. A funo do rgo jurisdicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.6.1. O rgo jurisdicional determina a tramitao doprocesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.6.2. O rgo jurisdicional informa as partes sobre asquestes processuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.7. Prazos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
6. A deciso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
6.1. Pronncia da deciso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.1.1. Deciso revelia generalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.1.2. Deciso revelia pedido reconvencional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.2. Deciso aps receo de todas as informaes, inclusivamente depois deproduzidas as provas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.2.1. Caso em que se no realiza audincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.2.2. Aps uma audincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
6.3. Forma, contedo e notificao dadeciso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
6.3.1. Necessidade de deciso proferida por escrito, para notificao s partes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
6.3.2. Lngua da deciso para efeitos de notificao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
6.3.3. Notificao da deciso s partes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
6.4. Despesas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
7. Reviso e recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
7.1. Reviso no mbito do processo europeu para aes de pequeno montante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
7.1.1. Fundamentos para reviso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
7.1.2. Resultado da reviso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
5
7.2. Recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
7.3. Representao legal na reviso e no recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
8. Reconhecimento e execuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
8.1. Reconhecimento e execuo princpiosgerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
8.1.1. Abolio do exequatur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
8.1.2. Trmites de execuo direito aplicvel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
8.2. Requisitos do PEAPM trmites deexecuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
8.3. Uso da certido relativa aumadeciso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
8.3.1. Formulrio D . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
8.3.2. Lngua da certido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
8.4. Recusa e limitao da execuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
8.4.1. Recusa da execuo em circunstncias excecionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
8.4.2. Processo de impugnao de deciso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
8.4.3. Suspenso ou limitao da execuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
8.5. Processo de execuo da deciso emPEAPM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
8.5.1. Fases da execuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
8.5.2. Autoridades e agentes de execuo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
8.5.3. Questes lingusticas aspetos prticos daexecuo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
9. Questes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
9.1. Advogados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
9.1.1. Facultatividade da constituio de um advogado em PEAPM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
9.1.2. Implicaes em termos de despesas da constituio de um advogado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
9.2. Informao e assistncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
9.2.1. Informaes Generalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
9.2.2. Informao e assistncia s partes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
9.3. Reviso do PEAPM, incluindo o limite financeiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
9.3.1. Reviso Generalidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
9.3.2. Reviso Valor da Ao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Material de referncia e apontadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
CAPTULO UM
Introduo
I. Introduo
1.1. Objetivo do processo europeu para

aes de pequeno montante (PEAPM)
assegurar que as despesas fixadas no so desproporcionadas em

relao ao valor do pedido.
No contexto dos objetivos que consistem em assegurar o acesso

justia e na criao do espao de liberdade, de segurana e de justia
na UE, o processo europeu para aes de pequeno montante visa
simplificar e acelerar a resoluo de aes cujo objeto so litgios
transfronteirios dentro da UE de pequeno valor, reduzindo, assim, os
custos desses litgios (cf.artigo1., considerandos1,7,8e36).
1.2. Contexto geral
Para atingir este objetivo, o processo d nfase necessidade de uma

relativa simplicidade do procedimento; nomeadamente, o processo
dever ser, em grande parte, escrito. Alm disso, substancialmente
reforada a interveno do rgo jurisdicional na gesto da evoluo
do processo e na determinao das questes que dividem as
partes quanto ao pedido e possibilidade de recorrerem a este
procedimento sem necessidade de aconselhamento jurdico e sem as
correspondentes despesas.
Podem recorrer ao processo no s indivduos ou grupos de
consumidores, para quem pode ser particularmente apropriado,
mas tambm pequenas empresas confrontadas com litgios
transfronteirios no mbito das suas atividades. O objetivo de agilizar
o processo deve ser alcanado atravs do cumprimento dos prazos
fixados para as suas diversas fases. A restrio das despesas constitui
igualmente um objetivo importante, cabendo ao rgo jurisdicional
Uma das principais preocupaes expressas continuamente sobre o

funcionamento de sistemas de justia civil, nomeadamente quanto
possibilidade de o cidado comum aceder aos tribunais e obter
satisfao do pedido, rapidamente e sem ter de gastar montantes
avultados em aconselhamento jurdico, tem sido na rea das aes de
pequeno montante, especialmente as intentadas por indivduos contra
empresas ou outros indivduos, em que o tempo, o esforo e os custos
inerentes podem, muitas vezes, ser manifestamente desproporcionados
em relao ao valor do pedido.
Para obviar a este problema, muitos sistemas jurdicos de EstadosMembros da UE conceberam processos especiais, que se caracterizam
pelos esforos no sentido de simplificar, reduzir despesas e acelerar
a resoluo de tais aes intentadas por particulares ou pequenas
empresas(1). Encontram-se em muitos desses processos vrias
caractersticas comuns, como a restrio das custas fixadas, a ausncia
de advogados, a simplificao das regras probatrias e, em geral, a
(1) Para uma descrio de algumas das caractersticas tpicas dos
processos nacionais para as aes de pequeno montante, remete-se
para o Livro Verde COM(2002)746final; cf. infra, ponto1.4.1e nota de
pdepgina8.
atribuio aos rgos jurisdicionais de maior responsabilidade na gesto

dos processos e na celeridade da resoluo, por deciso judicial ou
acordo entre as partes.
As preocupaes na origem dessas iniciativas nas ordens jurdicas
nacionais esto ainda mais presentes quando as aes de pequeno
montante se processam num contexto transnacional, ou seja, entre
Estados-Membros da UE, dados os problemas que acrescem em tais
situaes, de no-familiarizao com as leis aplicadas e os processos
seguidos pelos tribunais estrangeiros, assim como a obrigao de
trabalhar em lnguas diferentes.
I. Introduo
1.3. Contexto histrico e poltico

daproposta
1.3.1. A Conferncia de Down Hall(2)
Atenta a problemtica referida no ponto anterior, era bastante lgico
que se tomasse uma primeira iniciativa para explorar a possibilidade
de se estabelecer um processo especial ao nvel europeu destinado
a dirimir pedidos propostos pelos consumidores e aes de pequeno
montante. Assim, numa conferncia realizada em Inglaterra durante
a Presidncia britnica do primeiro semestre de1998, debateu-se a
possibilidade de criao de um processo europeu para a resoluo
de aes instauradas pelos consumidores e outras aes de
pequeno valor.
(2) A conferncia realizou-se em Down Hall, Hatfield Heath, Hertfordshire,

em22e23de junho na1998. Cf.referncias conferncia eao
relatrio sobre a mesma in LivroVerde, pp.59e60e nota de
pdepgina185.
Esta conferncia contou com a participao de um nmero

significativo de peritos de vrios Estados-Membros da UE, assim
como de representantes das Instituies Europeias, tendo-se feito
apresentaes sobre diferentes tipos de procedimentos, tanto na
Europa como no resto do mundo(3). Da conferncia emergiu um
consenso global sobre a importncia da instituio de um processo
europeu especfico para os pedidos dos consumidores e outras aes
de pequeno montante na resoluo de litgios no interior da UE, tendo
em conta, especialmente, a mobilidade cada vez maior das pessoas
e dos negcios entre Estados e as manifestas dificuldades que se
colocam aos indivduos e s pequenas empresas quando tentam
obter a satisfao desses pedidos.
(3) Os delegados interessaram-se, por exemplo, pelos processos para as

aes de pequeno montante aplicados em Singapura, cuja tramitao
decorre em linha, e em Lisboa, para resolver as aes de pequeno
valor propostas por consumidores. Os referidos processos tambm
permitem dirimir alguns litgios transnacionais entre Portugal
eEspanha.
10
1.3.2. Contexto poltico

Imediatamente aps a entrada em vigor do Tratado de Amesterdo,
foram efetuadas algumas declaraes polticas, das quais a
mais significativa consta das Concluses da Cimeira de Tampere,
que constituiu a primeira ocasio para os Chefes de Estado e de
Governo se reunirem e discutirem questes atinentes justia(4).
Subsequentemente, foi estabelecido o programa de medidas destinadas
a pr em prtica as Concluses de Tampere(5), reiteradas no Programa
da Haia(6).
(4) O considerando4e os pontos30e34das Concluses, in

http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_pt.htm, referem-se
s aes de pequeno montante nos seguintes termos: Ponto30
OConselho Europeu convida o Conselho a estabelecer, com base em
propostas da Comisso, normas mnimas que assegurem () regras
processuais comuns especficas para processos judiciais transfronteiras
simplificados e acelerados respeitantes a pequenas aes do foro
comercial e de consumidores (); ponto34 Em matria civil, o
Conselho Europeu exorta a Comisso a apresentar uma proposta
tendo em vista uma maior reduo dos trmites intermedirios que
ainda so necessrios para o reconhecimento e execuo de uma
deciso ou sentena no Estado requerido. Como primeiro passo, estes
procedimentos intermdios devero ser abolidos no caso das pequenas
aes do foro comercial ou de consumidores ()
1.4. Desenvolvimento da poltica relativa

ao PEAPM
1.4.1. Primeiros passos no sentido da proposta
Em2000, a Comisso Europeia tomou a iniciativa de emitir um
questionrio para determinar a disponibilidade de processos para aes
de pequeno montante nos Estados-Membros da Unio(7). Seguiu-se um
livro verde, elaborado luz das alteraes ao TratadoCE resultantes
do Tratado de Amesterdo e das Concluses de Tampere, que continha
vrias sugestes de medidas para cumprir os compromissos polticos
j assumidos, nomeadamente quanto a um processo simplificado
para crditos de valor reduzido, de modo a facilitar o acesso justia
para os que pretendam prosseguir tais aes. O Livro Verde contempla
igualmente questes relacionadas com uma possvel iniciativa em prol
de um procedimento europeu de injuno de pagamento(8). Pediu-se que
as respostas fossem enviadas at31de maio de2003e, com base no
material reunido, a Comisso apresentou uma proposta de regulamento
(5) Cf. seco1.B.4do programa, publicado no Jornal Oficial em15de

janeiro de2001, C12, p.4; cf. tambm considerando5.
(7) Cf. relatrio de Evelyne Serverin com o ttulo Des Procedures

de traitement judiciaires des demandes de faible importance ou
non contestes dans les droits des Etats-Membres de lUnion
Europenne, Cachan2001, p.30, indicado no Livro Verde, p.8, nota de
pdepgina2.
(6) Cf. ponto3.4.2do programa, publicado no Jornal Oficial em3de maro

de2005, C53, pp.114.
(8) Livro Verde COM(2002)746final, publicado em20de dezembro

de2002; referncia ao Livro Verde no considerando6.
I. Introduo
em maro de2005(9), tendo anteriormente apresentado a proposta

relativa ao procedimento europeu de injuno de pagamento(10).
constam de um documento da Presidncia apresentado aos ministros

em Novembro de2005(11) e so os seguintes:
1.4.2. As negociaes e os seis princpios
O processo europeu para aes de pequeno montante deve

ser principalmente um processo escrito cf. artigo5., n.1,
econsiderando14;
Deve ser realizada uma audincia se o rgo jurisdicional o
entender necessrio;
Para assegurar que o processo seja clere e eficiente, devem
ser fixados prazos para determinadas fases;
Deve ser incentivada a utilizao das novas tecnologias da
comunicao, para facilitar a realizao das audincias e a
produo de prova cf.artigos8. e9.;
A representao legal no deve ser obrigatria cf. artigo10.;
O rgo jurisdicional deve assegurar que quaisquer despesas
reembolsveis da parte vencida so proporcionadas tendo em
conta o valor do pedido cf. artigo16.
Uma vez que existia acordo poltico geral quanto pertinncia da

criao de um processo europeu para as aes de pequeno montante
a aplicar em casos transfronteirios, como alternativa aos processos
nacionais, as negociaes puderam concentrar-se na substncia do
processo. Um dos pontos de difcil superao foi o relativo ao valor
do limite financeiro, ou seja, a resposta pergunta o que uma
ao de pequeno montante?. Alguns Estados-Membros pretendiam
um limite relativamente baixo, outros um limite que permitisse a
resoluo da maior parte das aes propostas por consumidores.
Nos debates no Parlamento Europeu e no Conselho foi finalmente
alcanado um compromisso nesta matria.
Um momento crucial do debate no Conselho foi o da adoo pelos
ministros da Justia de uma srie de princpios em que deveriam
assentar as negociaes e o prprio processo. Esses princpios
(9) COM(2005)87final, publicada em15de maro de2005.

(10) COM(2004)173final, publicada em25de maro de2005.
Como se pode verificar pelo teor do regulamento, os princpios

referidos no ponto anterior foram efetivamente adotados e
constituem uma base importante do processo.
(11) Nota da Presidncia ao Conselho n.15054/05,29de novembro

de2005; JUSTCIV221/CODEC1107.
11
12
1.4.3. A evoluo do processo civil da UE
1.4.3.2. As aes de pequeno montante, o TEE e a IPE(13)
1.4.3.1. A abolio do exequatur(12)
O RegulamentoAes de Pequeno Montante foi adotado na sequncia

de dois outros em que foram abolidos os trmites intermdios, a saber,
o regulamento que criou o primeiro processo civil genuinamente europeu
o procedimento europeu de injuno de pagamento (IPE)(14) que,
por sua vez, fora precedido do regulamento relativo ao ttulo executivo
europeu (TEE)(15). No caso da IPE e do TEE, a abolio do exequatur foi
sujeita observncia de determinadas garantias relativas tramitao
dos processos no rgo jurisdicional que profere a deciso nos termos
destes instrumentos. Estes tm de ser confirmados por uma autoridade
competente numa determinada certido.
Foi aceite, desde o incio das negociaes, um outro princpio sobre o

RegulamentoAes de Pequeno Montante, nomeadamente o de que
se no devem aplicar os trmites intermdios para o reconhecimento
e a execuo de uma deciso proferida num Estado-Membro ao abrigo
do processo sempre que a execuo deva ocorrer noutro EstadoMembro, assegurando-se, deste modo, a realizao do objetivo de
permitir a cobrana de qualquer crdito sem necessidade de trmites
judiciais intercalares. Este passo representa uma evoluo substancial
na evoluo dos processos civis da UE no domnio da justia civil.
Oassunto abordado adiante, nos pontos2.4.1.2. e8.1.1, de forma
mais completa.
(13) Cf. tambm o considerando3e o ponto2.4.3do presente guia.

(14) Regulamento (CE) n.1896/2006.
(12) Cf. artigo20., n.1, e considerando30.
I. Introduo
1.4.3.3. O princpio do reconhecimento mtuo

Os trs regulamentos, cada um com o seu mbito de aplicao,
representam, em conjunto, um desenvolvimento prtico significativo
do princpio do reconhecimento mtuo das decises judiciais em matria
civil, cujo principal objetivo consiste em simplificar e em acelerar o
reconhecimento e execuo transnacionais dos direitos dos credores
em toda a Unio Europeia. Neste sentido, contribuem para a construo
de um espao genuno de justia na Unio Europeia, para a circulao
das decises judiciais na UE e, consequentemente, para a concretizao
do mercado nico.
13
CAPTULO DOIS
Regulamento mbito de aplicao
II. Regulamento - mbito de aplicao
2.1. mbito do regulamento - mbito material
2.1.1.2. A base do valor
O regulamento estabelece os dois elementos do mbito material do

PEAPM, a saber, o limite financeiro dos pedidos que podem ser feitos
segundo este processo e o objeto dos prprios pedidos. Em geral, os
pedidos cujo objeto se subsuma qualificao geral de matria civil
e comercial caem no mbito do regulamento, mas tal est sujeito a
algumas restries e excluses. A prpria expresso civil e comercial
tem sido interpretada extensivamente pelo Tribunal de Justia da Unio
Europeia (TJUE).
Uma questo importante a base para a fixao do valor do crdito

para efeitos do regulamento e essa est definida no artigo2., n. 1.
Em primeiro lugar, o valor tido em conta o verificado na data de
receo do pedido pelo rgo jurisdicional competente para conhecer
do pedido. Em segundo lugar, o valor calculado excluindo todos os
juros reclamados sobre o capital, assim como quaisquer custos e outras
despesas que possam acrescer ao pedido. Esta excluso no se aplica,
no entanto, a um crdito respeitante apenas a pagamentos de juros
sobre uma dvida que tenha j sido paga(16).
2.1.1. Limite financeiro de uma ao europeia

depequeno montante
2.1.1.1. Limite superior
Contrariamente ao que acontece com a IPE e o TEE, existe um limite
mximo de valor para uma ao no mbito do PEAPM, que atualmente
est fixado em2000EUR, pelo que os pedidos de valor superior a
este montante esto excludos do mbito de aplicao do processo.
A existncia de um limite superior no invulgar em tais processos,
como se pode verificar em muitos Estados-Membros, mas a gama de
valores dos limites varia muito de pas para pas e at, como no Reino
Unido, internamente.
2.1.2. Objeto pecunirio e no pecunirio

Contrariamente IPE, que se limita aos pedidos pecunirios, os
pedidos no pecunirios podem ser objeto de ao no mbito do
PEAPM. O formulrio de requerimento consta da parte7; sobre o seu
preenchimento, cf.,infra,ponto3.2. Num pedido no pecunirio, o
requerente pode, por exemplo, pedir uma providncia cautelar para
impedir, por exemplo, a entrada no autorizada ou danos na propriedade,
ou para assegurar o cumprimento de uma obrigao, como a entrega
de mercadorias ou outra prestao estipulada por contrato. Se o pedido
no for pecunirio ter de lhe ser atribudo um valor compatvel com o
limite financeiro do PEAPM.
(16) Cf. infra, ponto4.5, sobre a relevncia do valor do pedido reconvencional
para determinar se um pedido cai ou no no mbito de aplicao.
15
16
2.1.3. Objeto matrias excludas
a) Questes relacionadas com o estado ou a capacidade das

pessoas singulares;
2.1.3.1. Excluses gerais

O regulamento exclui especificamente do mbito material do PEAPM
determinadas matrias, que, de outro modo, se poderiam considerar
civis e comerciais. Essas matrias so matrias fiscais, aduaneiras e
administrativas, assim como a responsabilidade do Estado por atos ou
omisses no exerccio do poder pblico, tambm conhecido como acta
iure imperii. Se um pedido incidir em matrias excludas, em princpio, o
rgo jurisdicional que o receber rejeit-lo- por sua prpria iniciativa,
por no cair no mbito do PEAPM.
b) Direitos patrimoniais decorrentes de regimes matrimoniais,

de obrigaes de alimentos, de testamentos e de sucesses;
c) Falncias e concordatas em matria de falncia de sociedades
ou outras pessoas coletivas, acordos de credores ou outros
procedimentos anlogos;
d) Segurana social;
e) Arbitragem;
2.1.3.2. M
atrias excludas expressamente pelo
artigo2., n.2
Alm disso, o regulamento precisa que se no aplica a outras matrias
especficas que se poderiam considerar includas no conceito de
matrias civis e comerciais. Estas excluses, mais extensivas e no
totalmente semelhantes s estabelecidas pelos Regulamentos IPE
e TEE, so referidas em pormenor no artigo2., n.2, na caixa anexa.
f) Direito do trabalho;
g) Arrendamento de imveis, exceto em aes pecunirias; ou
h) Violaes da vida privada e dos direitos da personalidade,
incluindo a difamao.
2.1.4. Objeto matrias includas

2.1.4.1. Civis e comerciais generalidades
O objeto abrangido pelo mbito de aplicao material do PEAPM
relaciona-se principalmente com matrias consideradas civis e comerciais.
Conforme indicado no artigo2., n.1, para efeitos do regulamento, o
significado desta expresso no depende da natureza do rgo jurisdicional
que aprecia o pedido nem da legislao nacional de qualquer EstadoMembro. A expresso deve, alm disso, ser entendida em consonncia com
a interpretao autnoma dos termos usados em outros instrumentos da
UE, incluindo os RegulamentosBruxelasI, IPE e TEE.
2.1.4.2. Aceo de matrias civis e comerciais

Esta expresso no est definida no regulamento, mas entende-se,
geralmente, que existe uma distino entre matrias civis, por um lado,
e matrias pblicas, por outro, tendo o TJUE proferido vrios acrdos
em que determina o alcance e os efeitos desta distino no contexto
dos diversos instrumentos. Apesar da distino, o TJUE sustenta a
existncia de determinadas matrias pblicas que se considerariam
abrangidas pelo conceito de matrias civis e comerciais. Tal depende,
em certa medida, das decises tomadas pelo TJUE na interpretao
de outros instrumentos, designadamente, o RegulamentoBruxelas I
e o seu antecessor, a Conveno de Bruxelas. Para uma abordagem
pormenorizada destas decises, cf.infra,ponto2.1.5.
17
18
2.1.5. Matrias civis e comerciais interpretao

doTJUE
2.1.5.1. Um conceito autnomo
Em vrios casos, o TJUE sustentou que, a fim de garantir que os
direitos e obrigaes decorrentes dos instrumentos pertinentes so
aplicadas de forma equitativa e uniforme, a expresso matrias civis
e comerciais no pode ser interpretada tomando por referncia um
nico sistema jurdico, antes deve revestir uma aceo autnoma,
que h de buscar-se nos objetivos e no regime da legislao da
UE em causa, assim como nos princpios gerais que decorrem do
corpus dos sistemas jurdicos nacionais como um todo. O TJUE tem
entendido existirem dois elementos pertinentes para decidir da
natureza civil e comercial de um litgio:
o objeto do litgio, logo, a base e a natureza da ao;
as partes envolvidas e a natureza da sua relao.
Para uma exposio do entendimento do TJUE nesta questo,

consulte-se o acrdo do TJUE no processoApostolides contra
Orams(17), em que o tribunal resumiu a sua posio nos
seguintes termos:
... A este respeito, importa recordar que, para garantir, na medida
do possvel, a igualdade e a uniformidade dos direitos e obrigaes
que decorrem [do Regulamento (CE) n.44/2001] para os
Estados[Membros] e as pessoas interessadas, no se deve interpretar
os termos [matrias civis e comerciais] como um simples reenvio
para o direito interno de um ou outro dos Estados em questo.
[Esse] conceito [] deve ser considerado um conceito autnomo
que preciso interpretar por referncia, por um lado, aos objetivos
e ao sistema [do regulamento] e, por outro, aos princpios gerais
resultantes do conjunto dos sistemas jurdicos nacionais []. [A]
interpretao [autnoma desse conceito] leva a excluir determinadas
aes ou decises judiciais do mbito de aplicao [do Regulamento
(CE) n.44/2001], devido aos elementos que caracterizam a natureza
das relaes jurdicas entre as partes no litgio ou o objeto deste [].
(17) ProcessoC420/07[2009] Col.I3571), em particular n.s 41 e 42,

em que se faz referncia, nomeadamente, aos processosLTU
Lufttransportunternehmen GmbH & Co KG c. Eurocontrol,
(C29/76[1976] Col.1541) e ao mais recente Lechoritou c. Dimisiotis
Omospondikis Dimokatias tis Germanias, (C292/05[2007] Col.I1519).
2.1.5.2. Aes em que parte uma autoridade pblica
2.1.5.3. Processos do TJUE ilustrativos da distino
No que diz respeito a aes que envolvam uma autoridade pblica,

o Tribunal de Justia precisou que uma matria no ser civil nem
comercial se as partes no litgio forem uma autoridade pblica
e uma entidade privada e a primeira atuar no exerccio do poder
pblico. Por conseguinte, o TJUE elaborou uma distino entre os
atos denominados, em latim, acta iure imperii , que nunca so
abrangidos pelo conceito de matrias civis ou comerciais para
efeitos do PEAPM, e os atos, geralmente de natureza comercial
denominados, em latim, acta iure gestionis , praticados por um
Estado, que so abrangidos por esse conceito. O TJUE pronunciou-se
igualmente a este propsito no processo Apostolides(18) nos
seguintes termos:
Na prtica, a distino entre os casos que se no enquadram no

conceito de civil e comercial e os que se enquadram nem sempre
fcil. OTJUE debruou-se sobre a questo em vrios casos concretos,
de que se apresentam exemplos na caixa na pgina seguinte.
... O Tribunal de Justia considerou, assim, que, embora

determinados litgios que opem uma entidade pblica a uma
entidade privada se possam enquadrar no referido conceito,
o mesmo j no acontece se essa entidade pblica atuar no
exerccio da sua autoridade pblica [] Com efeito, a manifestao
de prerrogativas de autoridade pblica por uma das partes no
litgio, pelo facto de essa parte exercer poderes que exorbitam
das regras aplicveis nas relaes entre particulares, exclui esse
litgio da matria civil e comercial []
(18) Cf. supra,nota de pdepgina17.
19
20
Alguns processos do TJUE ilustrativos da distino

Aes que o TJUE decidiu serem civis e comerciais:
No processo Sonntag c. Waidmann (C172/91, Col.1993, p. I-1963),
uma ao para reparao de danos causados a uma pessoa na
sequncia de uma infrao penal de natureza cvel. Contudo, essa
ao no cair no mbito do conceito matrias civis ou comerciais
se o responsvel pelos danos houver de ser considerado uma
autoridade pblica que agiu no exerccio do poder pblico (no caso
vertente, a vigilncia dos alunos por um docente no foi considerada
exerccio de um poder pblico).
No processo Verein fr Konsumenteninformation contra Karl Heinz
Henkel (C167/00, Col.2002, p.I8111), um pedido intentado como
ao preventiva por uma organizao de defesa do consumidor, a
fim de impedir um operador comercial de utilizar clusulas abusivas
em contratos com particulares.
No processo Gemeente Steenbergen c. Baten (C-271/00, Col.2002,
I10489), uma coletividade local, de direito pblico, intenta uma
ao de regresso contra uma pessoa de direito privado que tem por
objeto um pedido de recuperao dos montantes pagos pela referida
coletividade, a ttulo de assistncia social, mulher divorciada e ao
filho de Baten, contanto que o fundamento e as normas de execuo
relativas propositura dessa ao se regessem por normas de direito

comum em matria de obrigao de alimentos. Porm, quando a
ao de regresso se baseia em disposies pelas quais o legislador
conferiu ao organismo pblico uma prerrogativa prpria, a referida
ao no pode ser considerada matria civil.
No processo Prservatrice foncire TIARD SA c. Staat der Nederlanden
(C266/01, Col.2003, p. I4867), uma ao intentada por um Estado,
que visava fazer valer contra uma pessoa de direito privado um
contrato de fiana de direito privado celebrado para satisfazer uma
condio imposta a um terceiro contraente de prestar uma garantia
exigida e definida por este Estado, desde que a relao jurdica entre
o credor e o fiador, tal como a configura o contrato de fiana, no
corresponda ao exerccio pelo Estado de poderes que excedam os
conferidos pelas normas aplicveis s relaes entre particulares.
No processo Frahuil SA c. Assitalia SpA (C265/02, Col.2004, I-1543),
uma ao intentada por fora de uma sub-rogao legal contra
um importador, devedor de direitos aduaneiros, pelo fiador que
pagou estes direitos s autoridades aduaneiras em cumprimento
de um contrato de fiana pelo qual se obrigava para com aquelas
autoridades a garantir o pagamento dos direitos em questo pelo
transitrio, o qual tinha sido originariamente incumbido pelo devedor
principal de pagar a dvida, deve ser considerada abrangida pelo
conceito de matria civil e comercial.
No processo Apostolides (cf. supra), um pedido de reconhecimento

e execuo de uma sentena de pagamento de indemnizao pela
posse ilegal de um imvel, os pedidos de entrega do mesmo e de
reposio do seu estado original, assim como a cessao de toda
e qualquer atuao ilegal, em que, no processo principal, a ao
intentada no dirigida contra atuaes ou procedimentos que
impliquem o exerccio de prerrogativas de autoridade pblica por
uma das partes no litgio, mas contra atos praticados por particulares.
No processo Realchemie Nederland BV c. Bayer CropScience
AG (C406/09[2011] xxxx), um pedido de reconhecimento e
execuo de uma deciso de condenao no pagamento de uma
multa, para fazer cumprir uma deciso judicial em matria civil e
comercial, nomeadamente o respeito de um direito de propriedade
intelectual detido como direito privado por uma sociedade de
responsabilidade limitada.
Aes que o TJUE decidiu no serem civis e comerciais:

No processo LTU Lufttransportunternehmen GmbH & Co KG
c. Eurocontrol, cf. supra, um pedido dirigido ao Tribunal por uma
autoridade pblica, criada por um tratado internacional, para a
cobrana a uma entidade privada de taxas pela utilizao das suas
instalaes e servios, sendo que essa utilizao era obrigatria e
as taxas foram fixadas unilateralmente.
No processo Estado neerlands c. Rffer (C-814/79, Col.1980,
p.3807), pedido dirigido ao Tribunal por uma autoridade pblica
responsvel pelo policiamento, no exerccio dos seus poderes
pblicos, das vias navegveis pblicas contra um armador para
a cobrana de despesas em que incorrera para a remoo dos
destroos de um navio dessas vias.
No processo Lechoritou c. Dimosio tis Omospondiakis Dimokratias
tis Germanias, cf. supra(19), um pedido dirigido ao tribunal por
representantes das vtimas e dos sobreviventes de um massacre
em tempo de guerra por foras militares para tentar obter uma
indemnizao da parte do Estado em causa.
(19) Citado supra, na nota de pdepgina17.
21
22
2.2. mbito do regulamento

mbitogeogrfico
2.2.1. mbito geogrfico geral
O Regulamento PEAPM aplicvel em todos os Estados-Membros da
UE, exceto na Dinamarca.
2.2.2. Casos transfronteirios generalidades

O PEAPM aplica-se apenas aos casos definidos como transfronteirios,
ou seja, aqueles em que uma das partes, pelo menos, tenha domiclio ou
residncia habitual num Estado-Membro que no seja o Estado-Membro
do rgo jurisdicional a que o caso submetido (cf.artigo3., n.1).
Oartigo3., n.3, estabelece que o momento relevante para determinar
o carter transfronteirio de um caso a data em que o formulrio de
requerimento recebido no rgo jurisdicional competente. Convm
ter presente que a base factual desta condio deve ser indicada no
requerimento, no ponto5do formulrioA.
2.2.2.1. Requerentes de fora da UE

Atenta a definio de transfronteirio e tendo em conta o efeito das
disposies do RegulamentoBruxelasI em matria de competncia,
um requerente domiciliado ou residente habitualmente num Estado
no-membro da UE poder, em determinadas circunstncias, utilizar
o PEAPM contra um requerido com domiclio ou residncia habitual no
territrio da UE. Ser o caso se o requerido tiver domiclio ou residncia
habitual num Estado-Membro que no seja o do rgo jurisdicional
competente, desde que essa parte se no encontre no mesmo Estado
que o rgo jurisdicional, estando, assim, satisfeitas as condies do
artigo3., n.1.
2.2.2.2. Requeridos de fora da UE

De igual modo, um requerente domiciliado ou residente habitualmente
num Estado-Membro da UE diferente do rgo jurisdicional competente
pode propor uma ao segundo o PEAPM contra um requerido
domiciliado residente habitual fora da UE. O fundamento com o qual
um rgo jurisdicional sedeado na UE poder declarar-se competente
para este efeito o indicado no pertinente instrumento da UE, por
exemplo o RegulamentoBruxelasI.
2.3. Data de aplicao

O RegulamentoPEAPM tem sido aplicado em todos os Estados-Membros
da UE, com exceo da Dinamarca, desde1de janeiro de2009. Contudo,
pode ser intentada uma ao segundo este processo mesmo que seja
anterior a esta data, desde que, nos termos do direito aplicvel, a
obrigao que serve de fundamento ao pedido no tenha prescrito e
que nenhum prazo de prescrio aplicvel ao pedido tenha transcorrido.
2.4. Relao com outros instrumentos daUE

2.4.1. O Regulamento BruxelasI(20)
2.4.1.1. Regras em matria de competncia
O RegulamentoPEAPM no contm normas em matria de competncia,
pelo que, para determinar a competncia dos rgos jurisdicionais,
tanto no que diz respeito aos diversos Estados-Membros da UE como
no que diz respeito aos Estados no-membros da UE, impe-se
a aplicao das normas do Regulamento BruxelasI. Este aspeto
(20) Cf. Regulamento (CE) n.44/2001do Conselho, de22de dezembro
de2000, relativo competncia judiciria, ao reconhecimento e
execuo de decises em matria civil e comercial (Bruxelas I),
JOL12,16.1.2001, p.1. Este regulamento est sujeito a reviso com
base numa proposta da Comisso Europeia, mas a proposta tem ainda
de ser aprovada pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu. [Esta nota
de pdepginater de ser revista em devido tempo consoante o
resultado das negociaes sobre a reformulao de BruxelasI].
mais desenvolvidamente explicado, infra, nomeadamente quanto ao

funcionamento do PEAPM, no ponto3.1.1, seco relativa ao incio
do processo.
2.4.1.2. Reconhecimento e execuo de decises

Uma das caractersticas fundamentais do PEAPM a abolio do
exequatur(21), o que significa que uma deciso proferida no mbito
deste processo reconhecida e pode ser executada noutro EstadoMembro sem necessidade para o titular de uma deciso de obter
uma declarao de executoriedade, conforme dispem as normas
do RegulamentoBruxelasI sobre o reconhecimento e a execuo.
O regulamento prev um processo separado para a execuo, a
que o presente guia se refere mais adiante, no ponto8.2, captulo
pertinente. Refira-se que ainda possvel recorrer s disposies do
RegulamentoBruxelasI em matria de reconhecimento e de execuo
para executar uma deciso proferida no mbito do PEAPM, cabendo a
escolha do processo a utilizar parte vencedora.
(21) Para este efeito, a expresso abolio do exequatur designa

a no aplicao das medidas intermdias especificadas no
RegulamentoBruxelasI, nomeadamente a necessidade de um pedido de
declarao de executoriedade. Na sequncia da adoo do Regulamento
(UE) n.1215/2012(novo RegulamentoBruxelasI), o processo de
exequatur ser abolido, com efeitos a partir de10de Janeiro de2015,
para as decises que caiam no mbito desse regulamento.
23
24
2.4.2. Os Regulamentos Citao e Notificao eProva(22)

Tanto um como outro destes regulamentos so aplicveis ao PEAPM,
dado que so geralmente aplicveis a aes cveis, em que tm de ser
transmitidos documentos de um Estado-Membro da Unio Europeia
para outro e produzidas provas de um Estado-Membro para outro.
Contudo, o regulamento contm determinadas disposies sobre
notificao de documentos e produo de prova que prevalecem sobre
as disposies gerais de outros instrumentos. Contm ainda disposies
sobre notificao de documentos que provm do Regulamento que
cria o TEE, que tambm prevalecem sobre as normas do Regulamento
Notificao, na medida em que destas difiram.
2.4.3. Os Regulamentos TEE e IPE

2.4.3.1. S
emelhanas e diferenas relativamente ao
PEAPM
Em certa medida, estes dois regulamentos podem ser associados
ao PEAPM, uma vez que partilham certas caractersticas essenciais,
como normas simplificadas de reconhecimento e de execuo,
atravs da abolio do exequatur e da disposio de reviso das
(22) Regulamento do Conselho (CE) n.1393/2007, relativo citao
e notificao dos atos judiciais e extrajudiciais em matria civil
ou comercial (JO L324de10.12.2007, p.79) e Regulamento (CE)
n.1206/2001, relativo obteno de provas em matria civil ou
comercial (JO L174de27.6.2001, p.1).
decises proferidas, assim como das certides emitidas segundo

os procedimentos respetivos, sempre que estejam cumpridas
determinadas normas mnimas. Para o efeito, excetuadas as questes
de notificao referidas no pargrafo anterior, o RegulamentoPEAPM
retoma determinadas normas do RegulamentoTEE em matria de
reviso de decises, que so aplicadas ao prprio PEAPM.
Outra caracterstica comum a estes trs regulamentos o facto de
porem em prtica o princpio do reconhecimento mtuo das decises
em matrias civis. O seu principal objetivo consiste em simplificar e
acelerar o reconhecimento e a execuo transfronteirios dos direitos
dos credores na Unio Europeia. Nesta perspetiva, contribuem tanto
para a construo de um espao genuno de justia na Unio Europeia
como para a concretizao do mercado nico. Estes regulamentos tm
mbitos de aplicao diferentes, nem todos podendo ser utilizados em
todos os processos cveis transfronteirios.
Alm disso, embora existam semelhanas entre os trs regulamentos,
existe tambm uma diferena muito importante. O PEAPM, ao contrrio
da IPE e TEE, aplica-se tanto aos processos contestados como aos no
contestados. Por conseguinte, necessrio que o potencial requerente
tome desde logo uma deciso quanto ao processo mais aconselhvel,
muito dependendo essa deciso das circunstncias concretas de cada
caso, em particular da probabilidade de a ao ser contestada, assim
como, naturalmente, do valor do pedido em causa.
2.4.3.2. Uso comparado do TEE, da IPE e do PEAPM

TEE este processo s adequado quando h necessidade de executar
uma deciso numa ao no contestada, resultante de uma transao
judicial ou quando a obrigao conste de um instrumento autntico,
executrio no Estado-Membro de origem. Para este efeito, a definio
de ao nocontestada a estabelecida pelo Regulamento TEE.
Em princpio, uma ao no mbito da qual nenhuma contestao
foi oferecida, tendo a deciso sido proferida revelia, ou uma ao
contestada inicialmente mas cuja contestao foi retirada ulteriormente.
IPE este processo particularmente adequado para um requerente
apresentar um pedido nos casos em que a ao no contestada.
O pedido apresentado pelo requerente ao rgo jurisdicional que,
caso aceite o pedido, emite uma injuno e notifica-a ao requerido.
Este pode, ento, deduzir oposio, a cessando este processo
segundo a IPE, porquanto, se o requerido deduzir oposio injuno
emitida, o processo passa a tramitar nos termos das normas comuns
do processo civil; caso o requerido no deduza oposio injuno
quando notificada, o requerente pode recorrer s medidas de execuo
necessrias para garantir o pagamento. particularmente adequado
para autores de pedidos mltiplos, como o caso do fornecimento
de energia e atividades semelhantes que instauram aes contra os
clientes que no pagam.
Embora os mbitos de aplicao do TEE e da IPE sejam semelhantes,

diferem na medida em que o TEE reconhece o resultado de um
processo nacional como adequado para efeitos de execuo noutro
Estado-Membro, enquanto a IPE um processo autnomo da UE, seguido
em grande parte da mesma forma em todos os Estados-Membros.
O credor tem de decidir-se sobre o processo a utilizar para intentar
uma ao no contestada ou que, provavelmente o no ser. A IPE
especialmente til para um credor que pretenda propor aes em vrios
Estados-Membros, porque tem de conhecer apenas um processo e no os
diferentes processos dos sistemas nacionais desses Estados-Membros.
PEAPM distingue-se dos outros dois processos por poder ser utilizado
tanto para aes contestadas como no contestadas cujo valor do
pedido no exceda2000EUR; pode, portanto, ser utilizado para aes
transfronteirias contestadas. Se o requerente considerar que no existe
contestao, pode ser prefervel a IPE, o nico processo autnomo
especfico da UE disponvel para pedidos transfronteirios de valor
superior a2000EUR.
25
26
2.4.4. Outros instrumentos da UE
2.5. Relao com o direito nacional
Importa ter presente que existem vrios instrumentos da UE

aplicveis a aes do PEAPM nos seus prprios termos, devido ao
mbito de aplicao material do regulamento. Dois exemplos so os
RegulamentosRomaI e RomaII, relativos lei aplicvel s obrigaes
contratuais e extracontratuais, respetivamente. As normas definidas
num destes regulamentos determinaro a lei a aplicar numa ao em
PEAPM, do mesmo modo que numa ao em qualquer outro processo.
2.5.1. Direito processual nacional
Tratando-se de aes em PEAPM, importa ter igualmente presente que,

consoante o objeto concreto do pedido, pode haver outros instrumentos
da UE aplicveis nessa matria. Por exemplo, um pedido pode cair no
mbito dos instrumentos de defesa do consumidor da UE e, nesse caso,
as disposies destes instrumentos podem ter incidncia nos direitos e
obrigaes das partes na ao, se o pedido for controvertido.
O direito nacional desempenha uma funo no PEAPM de duas

formas. Em primeiro lugar, no que diz respeito ao prprio processo,
o regulamento torna claro que, salvo disposio sua em contrrio, o
PEAPM se rege pelo direito processual do Estado-Membro de tramitao
do processo. Em segundo lugar, o regulamento dispe expressamente
que, em determinadas fases do processo, se aplica o direito nacional.
Citem-se, a ttulo de exemplo, o facto de haver ou no recurso de uma
deciso no mbito de um PEAPM e a situao em que um pedido
reconvencional excede o limite financeiro para uma ao europeia de
pequeno montante(23). Por outro lado, o direito processual nacional ter
de ser aplicado tendo presentes os objetivos do processo, enunciados
no considerando7do regulamento. Deve ter-se em conta no s que o
direito processual nacional no deve ser aplicado em contradio com
o PEAPM como tambm que deve ser aplicado de modo a promover a
concretizao dos objetivos do prprio PEAPM.
(23) Cf. infra, ponto9.2, no que diz respeito informao a prestar, para
efeitos do PEAPM, sobre o direito processual nacional.
2.5.2. Direito substantivo nacional

Alm desta situao processual geral, o direito substantivo nacional ter
de ser aplicado, muito provavelmente, ao objeto de qualquer pedido.
No entanto, o direito aplicvel pode no ser o do Estado-Membro do
rgo jurisdicional em que a ao proposta, dependendo antes da
lei a aplicar, nos termos das normas pertinentes estabelecidas pelos
diplomas legais aplicveis.
27
CAPTULO TRS
Incio do processo
III. Incio do processo
3.1. rgos jurisdicionais competentes

para conhecer da ao
s partes ajuda no preenchimento do formulrio de requerimento,

entre outros.
Dado que por fora do artigo11. do regulamento, os Estados-Membros

tm o dever de garantir a prestao de assistncia prtica s partes no
preenchimento dos formulrios, essa assistncia deve estar disponvel
em todos os Estados-Membros no que se refere ao preenchimento do
formulrio de requerimento, assim como de todos os outros formulrios.
3.1.2. Normas da UE em matria de competncia
3.1.1. Obrigao de declarao dos fundamentos

relativos competncia no formulrio de
requerimento
As normas que determinam o rgo jurisdicional ao qual uma ao
deve ser proposta em PEAPM so europeias e nacionais. As normas da
UE em matria de competncia atribuem esta aos rgos jurisdicionais
dos Estados-Membros e, dentro de cada Estado-Membro, as normas
nacionais locais determinam os rgos jurisdicionais aos quais deve
ser proposta uma ao europeia de pequeno montante. Trata-se de
uma questo importante para os requerentes, porquanto, nos termos
do artigo4., n.1, do regulamento, o formulrio de requerimento deve
ser enviado para o rgo jurisdicional competente para conhecer do
pedido. Assim, o requerente tem de preencher a parte4do formulrio de
requerimento, para indicar o fundamento para competncia escolhido.
Deve disponibilizar-se assistncia prtica para o preenchimento dos
formulrios, conforme dispe o artigo11., de modo a assegurar
As normas aplicveis so as do Regulamento Bruxelas I. Isto significa

que, para se determinar o rgo jurisdicional no qual deve ser proposto
um pedido, importa ter em conta as normas de competncia aplicveis
ao litgio em que a ao se baseia. As normas a aplicar dependero dos
factos concretos de cada situao. Um dos elementos bsicos saber
se o pedido decorre de uma obrigao contratual ou extracontratual,
como uma obrigao decorrente de culpa ou negligncia do requerido,
que tenha causado perdas, danos ou prejuzos ao requerente.
A fim de se poder determinar com preciso os rgos jurisdicionais
competentes para conhecer do caso em PEAPM, necessrio que o
potencial requerente possa aceder informao sobre as normas de
competncia dos Estados-Membros. Muitos Estados-Membros dispem
de stios WEB onde essas informaes se encontram disponveis. Ainda
por fora do regulamento, os Estados-Membros esto obrigados a
prestar Comisso Europeia informaes sobre os rgos jurisdicionais
competentes para apreciar um caso em PEAPM, devendo a Comisso,
por sua vez, colocar essas informaes disposio do grande pblico.
Assim, essas informaes encontram-se disponveis no portal europeu
e-Justice, que permite o acesso ao stio WEB do Atlas Judicirio
29
30
Europeu, que contm informaes sobre o direito interno dos

Estados-Membros(24).
3.1.2.1. C
ompetncia nas aes que envolvem
consumidores
Aos casos que envolvam consumidores aplicam-se regras especiais do
Regulamento Bruxelas I em matria de competncia. Um consumidor
uma pessoa que no age para fins comerciais. Na determinao da
competncia jurisdicional para conhecer de uma ao intentada por um
consumidor contra uma empresa, por exemplo, reveste-se de particular
importncia a questo de saber quais as regras aplicveis nos termos
de Bruxelas I. Em determinadas circunstncias, o consumidor pode ter o
direito de intentar uma ao num rgo jurisdicional do Estado-Membro
onde tem domiclio ou residncia habitual e que competente para
conhecer de uma ao de pequeno montante ao abrigo das normas
nacionais aplicveis. Em muitos casos, tratar-sede um tribunal da
sua localidade. Este aspeto igualmente importante para outros tipos
de casos que envolvam consumidores, incluindo aes intentadas por
uma empresa contra um consumidor, por um consumidor contra outro
consumidor e entre empresas.
( ) Os apontadores para o portal eJustice e o stio WEB do Atlas

encontram-se no fim do presente guia.
24
3.1.2.2. N
ormas de competncia de BruxelasI
aplicveis s aes que envolvem
consumidores
Os artigos15. a17. do Regulamento Bruxelas I estabelecem
regras especiais de competncia em matria de contratos
celebrados por consumidores. Essas regras no substituem
outras regras do regulamento, mas do aos consumidores uma
alternativa suplementar quanto ao lugar para propor uma ao.
Se se tratar de um contrato
de compra e venda de bens a prestaes,
de emprstimo ou outro crdito reembolsveis a prestaes
ou
celebrado pelo consumidor com uma empresa que
desenvolve atividades comerciais, ou as dirige por qualquer
meio, como a publicidade, no Estado-Membro de domiclio
do consumidor,
o consumidor pode propor uma ao com base no contrato,
em alternativa,
nos rgos jurisdicionais do Estado-Membro em que a
empresa tem domiclio,
nos rgos jurisdicionais do lugar em que ele (consumidor)

tem domiclio,
e as empresas podem intentar uma ao com base no contrato
contra o consumidor apenas nos rgos jurisdicionais do lugar em
que o consumidor tem domiclio. Em ambos os casos, uma eventual
ao reconvencional pode ser intentada no rgo jurisdicional em
que a ao principal corra os seus trmites.
No possvel alterar este regime de competncia por acordo entre
o consumidor e a empresa, salvo se o acordo, em alternativa:
tiver sido concludo aps o incio do litgio objeto da ao,
permitir que o consumidor possa intentar uma ao noutros
rgos jurisdicionais que no os indicados pelas regras,
for concludo entre um consumidor e uma empresa domiciliados
ambos no mesmo Estado-Membro e conferir competncia aos
rgos jurisdicionais desse Estado-Membro e no for contrrio
s leis desse Estado.
Notas:
1. Se o contrato de que resulta o pedido tiver sido celebrado
entre um consumidor e uma empresa que, embora no
domiciliada no mesmo Estado-Membro que o consumidor,
tenha uma sucursal, uma agncia ou um estabelecimento
num dos Estados-Membros e o litgio decorra das atividades
da sucursal, da agncia ou do estabelecimento, considera-se
que a atividade se encontra domiciliada no Estado-Membro
em que reside o consumidor.
2. As regras especiais de competncia em matria de contratos
celebrados por consumidores no se aplicam, geralmente,
aos contratos de transporte; no entanto, aplicar-se-o se o
contrato tiver por objeto a prestao combinada de viagem e
alojamento por um preo global.
31
32
3.1.3. Normas de competncia locais ou "nacionais"

Uma vez decidido quanto s normas de Bruxelas I a aplicar e, por
conseguinte, quanto aos Estados-Membros cujos rgos jurisdicionais so
competentes, para decidir do tribunal para o qual o pedido deve ser enviado,
o requerente ter de consultar tambm as normas do Estado-Membro,
cujos rgos jurisdicionais so competentes, nos termos das normas da
UE, para identificar os rgos jurisdicionais competentes, nos termos da lei
nacional aplicvel, para apreciar uma ao europeia de pequeno montante.
A posio varia de Estado-Membro para Estado-Membro, uma vez que esta
questo se no encontra regulada a nvel da UE.
Nos Estados-Membros em que existe um processo nacional para
aes de pequeno montante, os mesmos rgos jurisdicionais que
so competentes para conhecer de aes no processo nacional so,
frequentemente, competentes para conhecerem de uma ao europeia
de pequeno montante. Noutros Estados-Membros existem regras
especiais para determinar o rgo jurisdicional para o qual deve ser
enviado um pedido europeu de pequeno montante e, noutros EstadosMembros ainda, as opes so vrias, consoante o objeto do pedido.
Tudo isto requer a consulta de fontes de informao sobre as regras
internas dos Estados-Membros. Muitos Estados-Membros colocam
estas informaes em stios WEB; alm disso, o regulamento impe
aos Estados-Membros a obrigao de prestarem essas informaes
Comisso Europeia, que, por sua vez, as disponibiliza ao pblico.
A Comisso f-lo com recurso ao portal europeu eJustice, que permite

o acesso a essas informaes atravs do stio WEB do Atlas Judicirio
Europeu, que contm informaes atualizadas sobre o direito interno
dos Estados-Membros(25).
3.2. Uso do formulrio de requerimento

Conforme j referido no presente guia, suposto que o PEAPM seja,
essencialmente, um processo escrito. O processo deve, portanto,
ser iniciado utilizando o formulrio de requerimento prescrito pelo
regulamento (formulrioA), constante do seu anexoI. Cabe aos
Estados-Membros, por fora do disposto no artigo4., n.5, assegurar
que existam exemplares do formulrio de requerimento em todos os
rgos jurisdicionais em que o PEAPM possa ser iniciado. Alm disso,
nos termos do artigo11., os Estados-Membros devem garantir a
prestao de assistncia s partes no preenchimento dos formulrios.
No final do presente guia encontra-se um apontador para as verses
eletrnicas do formulrio de requerimento em todas as lnguas oficiais
da UE. [DN considerar o que deve ser dito acerca da disponibilidade
em linha do formulrio de requerimento para preenchimento e
transmisso eletrnicos sempre que tal seja vivel e aceitvel] Ao
longo do prprio formulrio de requerimento, encontram-se instrues
sobre o que o requerente deve inserir, devendo estas orientaes ser
seguidas escrupulosamente. Dois aspetos especficos, no entanto,
(25) Os apontadores para o portal eJustice e o stio WEB do Atlas
encontram-se no fim do presente guia.
merecem especial destaque, nomeadamente a apreciao do prprio

requerimento e a questo de saber como tratar os juros para efeitos
da ao.
3.2.1. Apreciao do requerimento

3.2.1.1. Dados da ao
necessrio determinar o fundamento e o montante do pedido para o
preenchimento da parte8do formulrioA Dados do pedido, onde
indicado o pedido , assim como decidir se se situa, efetivamente,
dentro dos limites financeiros do PEAPM. No que se refere primeira
questo, muito importante que cada elemento do pedido e o respetivo
fundamento sejam apresentados to claramente quanto possvel, tendo
em conta que o requerido pode tentar refutar o pedido. A base factual
do pedido, a indicar na casa8do formulrio de requerimento, deve ser
corroborada por tanto material escrito quanto necessrio para permitir
que o rgo jurisdicional que recebe o pedido determine o valor deste,
o seu fundamento e as provas que o corroboram. Caso contrrio, existe
o risco de o rgo jurisdicional indeferir o pedido por infundado ou, pelo
menos, pedir informaes complementares ao requerente, o que implica
perda de tempo e retarda o processo.
3.2.1.2. Valor da ao
No que se refere ao valor do pedido, deve ter-se em mente que o
limite financeiro se aplica com excluso de todas as despesas, de
pagamentos e de juros que acrescem ao pedido principal. Se forem
vrios os elementos do pedido principal, devem os mesmos ser
indicados separadamente, mas se o valor de todos esses elementos,
globalmente considerados, exceder o limite financeiro, o pedido no
ser abrangido pelo mbito do PEAPM(26).
3.2.2. Tratamento dos juros

Embora o pedido seja apreciado sem que os juros requeridos sejam
tidos em conta, devem ser indicados o seu valor, ou a taxa, e a base
na qual os juros acresceram ou so acrescidos ao pedido principal,
devendo tal ser feito na casa7, ponto7.4. No entanto, se o pedido
principal tiver por base um pedido de pagamento de juros, deve tal ser
indicado no ponto7.1e o valor do pedido ser apreciado em funo
disso enquanto pedido principal, embora se refira a juros. Tal situao
poder verificar-se se o pedido principal tiver por objeto juros sobre
um emprstimo cujo capital tenha sido reembolsado pelo requerido.
(26) Deve ter-se presente que o limite financeiro ser revisto e no se

manter em2000EUR.
33
34
3.3. Custo da propositura da ao

Na maioria dos Estados-Membros, os rgos jurisdicionais cobram
uma taxa pela aceitao de uma ao em PEAPM, no dando
seguimento ao enquanto a taxa no for paga. Tal significa
que, primeiramente, necessrio determinar se o rgo jurisdicional
ao qual deve ser enviado o pedido, ou seja o rgo jurisdicional
competente nos termos das normas da UE e nacionais, exige o
pagamento de uma taxa pela apresentao do pedido. Em caso
afirmativo, o prximo passo consiste em determinar o valor da
taxa e o modo de pagamento. Esta informao deve, igualmente,
estar acessvel atravs de stios locais da Internet e do stio da
Rede Judiciria Europeia/Atlas cf.ponto3.1.2. [DN Tambm esta
referncia para o portal eJustice/RJE/Atlas ter de ser clarificada
tendo em conta os termos da parte6do formulrio de requerimento]
De qualquer modo, o modo de pagamento de qualquer taxa tem de
ser indicado na casa6do formulrio de requerimento, que apresenta
vrias opes.
3.4. Anexos do formulrio de requerimento

Dado que o PEAPM deve ser, essencialmente, um processo escrito,
necessrio enviar com o formulrio de requerimento todos os
documentos comprovativos necessrios, sob a forma de prova
documental. Este material necessrio para comprovar o valor e
o fundamento do pedido, e constitui prova que deve ser invocvel
se a ao for contestada, devendo ter-se presente que o PEAPM se

aplica tanto a aes contestadas como a aes no contestadas.
Estes requisitos encontram-se estabelecidos no artigo4., n.1, do
regulamento e na parte8do formulrio de requerimento. Embora
o rgo jurisdicional possa pedir informaes complementares ao
requerente cf.infra,ponto5.2, se as informaes recebidas com
o formulrio de requerimento, consideradas com as prestadas no
formulrio de requerimento propriamente dito, forem insuficientes para
fundamentar o pedido, este pode ser rejeitado, pelo que prefervel
enviar todas as informaes pertinentes no momento de apresentao
do formulrio de requerimento, tendo em conta que pode ser necessria
uma traduo, com os custos que tal implica.
3.5. Envio do requerimento ao rgo

jurisdicional
No seu artigo4., n.1, o regulamento dispe que o requerimento
pode ser enviado quer pelo correio quer por qualquer outro meio de
comunicao, designadamente fax ou correio eletrnico, aceite pelo
Estado-Membro em que tenha incio o processo. , pois, necessrio
que o requerente conhea os meios de comunicao aceites pelo rgo
jurisdicional para o qual o formulrio de requerimento tem de ser enviado
para dar incio ao processo. Trata-se de matria regulada pelas normas
processuais dos Estados-Membros, devendo as informaes conexas
estar disponveis nas mesmas condies que as outras informaes
sobre essas normas.
Os requerentes devem informar-se bem sobre o material probatrio,

e respetiva forma, aceite pelo rgo jurisdicional, especialmente
documentos e outro material que possa ser utilizado como prova.
Nem todos os rgos jurisdicionais aceitam cpias, quer digitalizadas
quer sob outra forma, de material documental, podendo alguns exigir
originais, nos termos das normas probatrias nacionais. Por conseguinte,
consoante a sua posio exata nesta matria, e ainda que aceite o
pedido em formato eletrnico, o rgo jurisdicional poder no aceitar
o envio do material comprovativo por via eletrnica, pelo que poder
justificar-se o envio do formulrio de requerimento, juntamente com o
material documental, por outro meio aceitvel por aquela entidade(27).
3.6. Lngua
adequada. Alguns Estados-Membros esto preparados para aceitar

requerimentos numa lngua diferente das suas lnguas oficiais(28).
Deve ter-se ainda presente que pode assistir ao requerido o direito de
recusar a citao ou notificao do formulrio de requerimento e dos
documentos caso no sejam cumpridos os requisitos aplicveis lngua
de citao/notificao. Cf.infra, ponto4.2e nota de pdepgina32,
para explicaes deste aspeto. Importa referir que, caso seja necessria
uma traduo, para efeitos do disposto no artigo6., n.3, dever a
mesma ser apresentada e os respetivos custos assumidos pela parte
qual o rgo jurisdicional a pediu. O mesmo se aplica situao em
que uma parte recuse a notificao de um documento por este se no
encontrar redigido na lngua devida, nos termos da mesma disposio.
Nos termos do artigo6., n.1, o formulrio de requerimento deve ser

apresentado numa das lnguas de processo do rgo jurisdicional, o
mesmo se aplicando descrio das provas na parte8.2do formulrio
de requerimento. Cf. igualmente infra, ponto4.7, relativamente aos
outros formulrios e documentos. Tratando-se de Estados-Membros
com vrias lnguas oficiais, importa selecionar judiciosamente a lngua
(27) Embora alguns rgos jurisdicionais estejam dispostos a aceitar o
formulrio de requerimento em formato eletrnico, e outros podero
seguir-se, duvidoso que esses rgos possam aceitar os documentos
comprovativos em formato eletrnico. Nada no regulamento impede que
os rgos jurisdicionais aceitem todos os documentos por via eletrnica
e espera-se que, a prazo, esta posio prevalea, uma vez que tal
contribuiria para o objetivo global de tornar o PEAPM simples, clere e
relativamente pouco dispendioso para os utilizadores.
(28) Encontram-se disponveis nos stios Internet nacionais ou no stio

do Atlas da Rede Judiciria Europeia informaes sobre as lnguas
obrigatrias ou permitidas.
35
CAPTULO QUATRO
Tramitao do processo aps a receo

do pedido pelo rgo jurisdicional
IV. Tramitao do processo aps a receo do pedido pelo rgo jurisdicional
4.1. Preenchimento ou retificao do

formulrio de requerimento pelo
requerente
4.1.1. Verificao do formulrio de requerimento pelo
rgo jurisdicional
A primeira coisa que o rgo jurisdicional tem de fazer quando recebe o
formulrio de requerimento e o material probatrio e antes de notificar
os documentos ao requerido, verificar se o formulrio foi preenchido
corretamente, em conformidade com o disposto no regulamento. Se
no, e a menos que considere desde logo que o pedido infundado ou
completamente inaceitvel, caso em que poder rejeitar o pedido, o
rgo jurisdicional pode pedir ao requerente que complete ou retifique
o formulrio de requerimento ou que apresente informaes ou
documentos suplementares, conforme dispe o artigo4., n.4.
dispe o artigo4., n.3, do regulamento(29). O requerente pode, ento,

decidir retirar o pedido ou, se o no fizer, o rgo jurisdicional deve
proceder respetiva apreciao segundo o direito processual nacional,
nos termos da disposio anteriormente citada.
4.1.3. O requerente pode pedir assistncia para o

preenchimento do formulrio de requerimento
Uma vez que o processo de retificao requer tempo suplementar,
sempre do interesse do requerente procurar assegurar-se de que o
formulrio corretamente preenchido e enviado ao rgo jurisdicional
com todos os documentos comprovativos necessrios quando
apresentado pela primeira vez. Para o efeito, o requerente deve
poder recorrer a ajuda para preencher o formulrio, que, por fora do
artigo11., deve ser assegurada pelos Estados-Membros. Em muitos
Estados-Membros, esta assistncia prestada pelo pessoal dos rgos
jurisdicionais, mas as disposies variam.
4.1.2. Informao do requerente, pelo rgo

jurisdicional, de que o pedido est fora do
mbito do PEAPM
Se o rgo jurisdicional entender que o pedido, apesar de devidamente
formulado e bem justificado, est fora do mbito de aplicao do
regulamento, porque, por exemplo, o seu objeto no pode constituir
fundamento para um pedido em PEAPM ou o seu valor excede o limite
financeiro do PEAPM, deve notificar o requerente desse facto, conforme
(29) Se o rgo jurisdicional decidir aceitar o pedido, mas proceder

respetiva apreciao nos termos do direito processual nacional, deve
igualmente informar o requerente dessa deciso, tendo alguns
Estados-Membros estabelecido um formulrio para este efeito. De um
modo mais geral, alguns Estados-Membros estabeleceram formulrios,
alm dos previstos no regulamento, a utilizar no mbito do PEAPM.
37
38
4.1.4. Pedido de preenchimento ou retificao do

formulrio de requerimento pelo requerente
Este pedido deve ser formalizado atravs do formulrioB, estabelecido
pelo regulamento. Este formulrio pode tambm ser utilizado, caso o
formulrio de requerimento no tenha sido apresentado na lngua do
rgo jurisdicional, para pedir ao requerente que apresente um formulrio
nessa lngua. No formulrio, o rgo jurisdicional estabelece a datalimite para que o requerente preste as informaes pedidas ou devolva
o formulrio retificado. O artigo14., n.2, do regulamento prev a
possibilidade de prorrogao deste prazo, em circunstncias excecionais,
pelo rgo jurisdicional. Se o requerente o no o fizer no prazo fixado,
ou se o formulrio no tiver ainda sido completado corretamente ou
na lngua adequada, o pedido pode ser rejeitado. A rejeio com este
fundamento no tem por efeito uma deciso sobre a substncia do
pedido, que poder ser apresentado novamente, como ao de pequeno
montante ou nos termos do processo nacional adequado.
4.2. Envio do formulrio de requerimento

ao requerido
pelo requerente ou aps retificao do formulrio de requerimento

ou apresentao de informaes ou documentos suplementares
pelo requerente, o rgo jurisdicional envia ao requerido uma cpia
do formulrio de requerimento e dos documentos comprovativos,
juntamente com o formulrio de resposta C, cuja primeira parte deve
ser completada pelo rgo jurisdicional(30).
4.2.2. Prazo
O rgo jurisdicional est obrigado a enviar essas cpias ao requerido
no prazo de14dias a contar da receo do formulrio de requerimento
corretamente preenchido para efeitos do PEAPM. O prazo comea
a correr quer a contar da data de receo inicial do formulrio de
requerimento, se no tiver sido necessrio pedir qualquer retificao
ou informaes complementares, quer de uma data posterior, se
adequado, tendo em conta o prazo fixado para o pedido de retificao
ou preenchimento do formulrio ao requerente ou de prestao de
informaes suplementares.
4.2.1. Envio, pelo rgo jurisdicional, de cpias dos

formulrios A e C
Uma vez que tenha decidido que o pedido pode prosseguir como ao
de pequeno montante, quer na sua forma original, como apresentado
(30) Deve prestar-se ateno lngua dos formulrios cf. ponto4.2.3quanto

aos requisitos de citao ou notificao; alguns rgos jurisdicionais
enviam formulrios na sua lngua e na lngua do destinatrio.
4.2.3. Mtodos de notificao

4.2.3.1. N
otificao por carta registada com aviso de
receo artigo13., n.1
Dispe o artigo13., n.1, que o rgo jurisdicional deve enviar
o formulrio C com a cpia do formulrio de requerimento e dos
documentos comprovativos por carta registada com aviso de receo,
que indica a data de receo(31).
4.2.3.2. N
ormas subsidirias de citao ou notificao
artigo13., n.2
Se no for efetuada a citao ou notificao pelo correio dessa forma, o
regulamento prev a possibilidade de a citao ou notificao para efeitos do
PEAPM ser efetuada por qualquer dos meios previstos no Regulamento TEE.
Relativamente a estas normas subsidirias, remete-se para os artigos13.
e14. do RegulamentoTEE. Saliente-se que estas regras de citao ou
notificao retomadas do RegulamentoTEE so regras de aplicao
subsidiria, a aplicar apenas se a citao ou notificao no for efetuada
pelo mtodo estabelecido no artigo13., n.1, do RegulamentoPEAPM.
A caixa relativa citao ou notificao nas pginas oposta e seguinte
contm desenvolvimentos sobre estas regras subsidirias.
(31) Se a notificao ocorrer noutro Estado-Membro, os documentos devem
ser transmitidos a esse Estado-Membro em conformidade com o
RegulamentoCitao e Notificao.
Regras de citao ou notificao de documentos, de

aplicao subsidiria por fora dos artigos13. e14. do
Regulamento TEE
4.2.3.2.1. Citao ou notificao com prova de receo pelo
destinatrio ou por um representante seu
Em suma, os mtodos de citao ou notificao com prova

de receo especificados no artigo13. do Regulamento
TEE permitem:
a citao ou notificao pessoal comprovada por aviso de
receo assinado pelo destinatrio;
a declarao pela pessoa competente que efetuou a citao
ou notificao de que o destinatrio recebeu o documento ou
se recusou a receb-lo sem qualquer justificao legal(32);
(32) A este respeito, necessrio ter em conta, em particular, o
direito de recusa da notificao ao abrigo do artigo8. do
Regulamento Notificao [Regulamento (CE) n.1393/2007]
quando os documentos no estejam redigidos ou traduzidos
numa lngua que o destinatrio compreenda ou numa das lnguas
oficiais do lugar em que a notificao efetuada. Cf. igualmente
considerando12do regulamento. Isto no significa, contudo,
que o requerido tenha o direito de recusar a notificao de um
documento no redigido numa lngua do Estado-Membro se ele
for capaz de compreender a lngua do documento. Cf., a propsito,
acrdo do TJUE no processoC14/07, Ingenieurbro Michael Weiss
und Partner GbR c. Industrie- und Handelskammer Berlin.
39
40
a citao ou notificao por via postal, comprovada por um

aviso de receo assinado pelo destinatrio(33);
a citao ou notificao por meios eletrnicos, comprovada por
aviso de receo assinado pelo destinatrio.
4.2.3.2.2. Citao ou notificao sem prova de receo pelo
destinatrio ou por um representante seu
De igual modo, os mtodos de citao ou notificao sem prova de

receo especificados no artigo14. do Regulamento TEE permitem:
a citao ou notificao pessoal, no endereo do destinatrio,
feita nas pessoas que vivem na mesma casa que o destinatrio
ou a trabalham;
a citao ou notificao nas instalaes comerciais do
destinatrio a pessoas que por este so empregadas, caso o
destinatrio exera uma atividade no assalariada ou seja uma
pessoa coletiva;
o depsito do documento na caixa de correio do destinatrio;
o depsito do documento num posto de correios ou junto das
autoridades competentes e a colocao, numa caixa de correio
do destinatrio, de uma notificao escrita daquele depsito
que indique claramente o carter judicial do documento
(33) H uma semelhana com o mtodo estabelecido pelo artigo13.,
n.1, do Regulamento PEAPM cf. ponto4.2.3.1.
ou o efeito legal da notificao como o de uma citao ou

notificao efetiva e o incio do decurso do respetivo prazo.
Se for utilizado um destes quatro mtodos, a citao ou notificao
deve ser comprovada:
quer por um aviso de receo assinado pela pessoa a quem os
documentos foram notificados
quer por um documento assinado pela pessoa que efetuou a
citao ou notificao, indicando o mtodo utilizado, a data
da citao ou notificao e o nome da pessoa que recebeu os
documentos, assim como a sua relao com o destinatrio.
A citao ou notificao pode ser efetuada igualmente por:
via postal sem prova de receo, se o destinatrio tiver o seu
endereo no Estado-Membro em que tem a sua sede o rgo
jurisdicional que aprecia o mrito do pedido;
meios eletrnicos, com confirmao automtica de entrega,
desde que o destinatrio tenha aceitado expressa e
previamente este mtodo de citao ou notificao.
NB A citao ou notificao por um destes mtodos no admissvel
se o endereo do devedor no for conhecido com certeza.
4.3. O que o requerido pode fazer

aps a receo do formulrio de
requerimento
Depois de receber o formulrio de requerimento, o requerido pode
Responder no prazo de30dias a contar da citao ou notificao
do formulrio de requerimento
preenchendo a parte II do formulrio de resposta C e
devolvendo-o ao rgo jurisdicional com os documentos
comprovativos pertinentes, ou
por qualquer outro meio adequado, sem utilizar o formulrio
de resposta;
No responder caso em que o rgo jurisdicional se pronunciar
sobre o pedido decorridos que forem30dias a contar da data da
citao ou notificao.
O requerido, em qualquer resposta pode, entre outras coisas
Admitir o pedido ou contest-lo, na totalidade ou em parte,
Contestar o fundamento da competncia jurisdicional em que se
baseia o pedido,
Contestar o pedido, argumentando
que est fora do mbito de aplicao material do PEAPM
quanto ao objeto o ponto I da parte II do formulrio de
resposta C contm espao para o efeito, ou
41
42
que se no trata de um caso transfronteirio, na aceo do

artigo3. do regulamento;
Sustentar que o valor do pedido, se no pecunirio, excede o limite
fixado para o processo europeu para aes de pequeno montante,
Contestar o pedido quanto ao mrito ou ao montante reclamado,
Arrolar testemunhas e indicar outras provas a apresentar,
utilizando o ponto2da parte II do formulrio de resposta, e juntar
todos os documentos comprovativos pertinentes,
Requerer uma audincia, no ponto3do formulrio de resposta,
Deduzir um pedido reconvencional utilizando o formulrio de
requerimento A e apresent-lo juntamente com os documentos
comprovativos pertinentes e com o formulrio de resposta.
NB O requerido no obrigado a enviar quaisquer documentos ao

requerente; cabe ao rgo jurisdicional faz-lo, nos termos do artigo5.,
n.s4e6, do regulamento.
4.4. O pedido ou o pedido reconvencional

excede o limite
Se o requerido sustentar que o valor de um pedido no pecunirio
excede o limite financeiro do PEAPM, o rgo jurisdicional deve
tomar uma deciso sobre o assunto no prazo de30dias a contar do
envio da resposta ao requerente. Se o requerido deduzir um pedido
reconvencional, o requerente ter direito semelhante para sustentar
que o pedido reconvencional excede o limite financeiro. Decorre
dos prprios termos dos artigos2., n.1, e5., n.5, aplicveis aos
pedidos reconvencionais por fora do artigo5., n.7, que o requerente
e o requerido, respetivamente, tero a possibilidade de contestar as
respetivas posies sobre este ponto no mbito do processo. A deciso
do rgo jurisdicional quanto a esta matria no incide no mrito do
pedido ou da reconveno, limitando-se antes a dirimir a questo de
saber se o pedido cai ou no no mbito do PEAPM(34). O regulamento
dispe, no artigo5., n.s5e7, que a deciso do rgo jurisdicional
quanto a este ponto no pode ser impugnada separadamente.
4.5. Pedido reconvencional

Se o requerido deduzir um pedido reconvencional, aplicar-se-o ao
pedido principal todas as disposies do regulamento, nomeadamente
os artigos4.,5., n.os3a5, e2., conforme previsto pelo artigo5.,
n.7. Isto significa que o pedido reconvencional deve cair no mbito
de aplicao do regulamento, aplicando-se igualmente ao pedido
reconvencional as disposies sobre o incio do processo(35). Aplicam-se
ainda ao pedido reconvencional os seguintes pontos
(34) Cf. tambm supra, ponto4.1.2, quanto ao que acontece quando o pedido
ou a reconveno no cai no mbito do PEAPM.
(35) Cf., a este respeito, captulo3do presente guia, para que se deve
remeter.
O rgo jurisdicional deve notificar ao requerente o pedido

reconvencional e os documentos comprovativos no prazo
de14dias a contar da receo;
O requerente deve responder no prazo de30dias a contar da
citao ou notificao;
Se o valor do pedido reconvencional for superior ao limite
financeiro do PEAPM, todo o processo, ou seja, o pedido e o pedido
reconvencional, deixa de estar abrangido pelo mbito de aplicao
do PEAPM e ser tratado segundo os processos pertinentes
do Estado-Membro do rgo jurisdicional em que a ao foi
instaurada, quer se trate do mesmo ou de outro rgo jurisdicional
competente nos termos da legislao nacional.
NB O pedido e a reconveno devem ser tratados como pedidos
distintos para efeitos da sua avaliao. Mais uma vez, esta situao
decorre do facto de o artigo2. se aplicar ao pedido reconvencional
por fora do artigo5., n.7. Do mesmo facto decorre ainda que o
valor acumulado do pedido e da reconveno no tem de se conter
no limite financeiro para que a ao prossiga nos termos do PEAPM; o
rgo jurisdicional no pode, pois, nessa deciso, conhecer de outros
elementos a no ser os valores respetivos do pedido e da reconveno.
4.6. Prazos
Registe-se que se aplicam prazos fixos a todas as fases do PEAPM
e especialmente importante que sejam observados no incio e
quando o rgo jurisdicional comear a apreciar as questes. Os
prazos estabelecidos no artigo5., em particular, so essenciais para
a celeridade do processo, nomeadamente os relacionados com a
notificao dos documentos e com as respostas do requerido e do
requerente, consoante a evoluo da ao. Nos termos do artigo14.,
n.2, o rgo jurisdicional pode prorrogar os prazos fixados para que o
requerido apresente a uma resposta ao pedido em conformidade com
o artigo5., n.3 e para que o requerente apresente uma resposta
ao pedido reconvencional em conformidade com o artigo5., n.6,
mas apenas em circunstncias excecionais.
4.7. Lngua
Convm ter presente que as regras relativas lngua a utilizar na
tramitao do PEAPM so as mesmas para a resposta do requerido, para
o pedido reconvencional e qualquer resposta a este, assim como para a
descrio de quaisquer documentos de apoio ao pedido reconvencional,
tal como para o pedido principal. A este respeito, remete-se para o
ponto3.6, supra.
43
CAPTULO CINCO
Determinao dos factos
V. Determinao dos factos
5.1. Dever do rgo jurisdicional

relativamente s questes
controvertidas
5.1.1. O rgo jurisdicional toma a iniciativa na
determinao dos factos
O rgo jurisdicional tem o dever principal de determinar quaisquer
factos controvertidos num pedido ou numa reconveno em PEAPM.
Com efeito, os artigos pertinentes do regulamento artigos4., n.4,7.,
n.1, e9., n.1 determinam que o rgo jurisdicional assim proceda
e tome a iniciativa de indicar s partes as informaes que delas exige
para que possa tomar uma deciso sobre as questes em litgio. Desta
forma, a gesto e o controlo do processo cabem ao rgo jurisdicional,
pretendendo-se, deste modo, que este assegure a consecuo dos
objetivos prosseguidos pelo regulamento celeridade, simplicidade e
relativa modstia dos custos do processo.
5.1.2. O rgo jurisdicional indica os meios de

produo de prova e a natureza desta
Pela mesma razo, dispe o artigo9. que cabe ao rgo jurisdicional
determinar os meios de produo de prova, devendo admitir depoimentos
orais e provas periciais apenas se estes forem indispensveis para poder
proferir uma deciso. Ao ponderar esta questo, o rgo jurisdicional
deve ter em conta o custo desses meios de prova, tendo presente a
filosofia subjacente ao PEAPM, revelada, nomeadamente, nos artigos1.

e16. e no considerando29, de acordo com a qual o PEAPM deve visar
a reduo dos custos na prossecuo de aes transfronteirias de valor
reduzido. Dispe o artigo5., n.1, que cabe ao rgo jurisdicional decidir
se realizar uma audincia para apurar os factos, mas a realizao
de uma audincia facultativa, podendo o rgo jurisdicional pedir a
produo de prova sem realizar uma audincia.
5.2. Informaes suplementares do

requerente e do requerido
Conforme referido anteriormente, no ponto4.1do presente guia, e
previsto nos artigos4., n.4, e5., n.7, aps a receo do formulrio
de requerimento ou de pedido reconvencional, o rgo jurisdicional pode
pedir s partes que prestem informaes complementares, se entender
que tal necessrio. Na medida em que cabe ao rgo jurisdicional
apurar os factos e decidir das questes relativos ao pedido, o artigo7.,
n.1, alnea a), permite igualmente quele rgo pedir esclarecimentos
suplementares relativamente ao pedido uma vez recebida uma resposta
ao ou ao pedido reconvencional na sequncia da notificao. O
rgo jurisdicional fixa um prazo para a prestao das informaes,
podendo esse prazo ser prorrogado em circunstncias excecionais, ao
abrigo do artigo14., n.2. Por fora do artigo7., n.3, em conjugao
com o artigo14., n.1, o rgo jurisdicional deve informar a parte
a quem foi feito o pedido das consequncias do incumprimento do
prazo, designadamente condenao dessa parte ou declarao de
45
46
improcedncia do pedido. Todas estas disposies destinam-se a

reforar a funo do rgo jurisdicional na gesto do processo, para
que seja alcanada rapidamente uma deciso.
5.3. O rgo jurisdicional decide realizar

uma audincia
5.3.1. O rgo jurisdicional realiza uma audincia
apenas se necessrio
Conforme assinalado anteriormente, cabe ao juiz decidir se deve realizar
uma audincia a fim de apurar os factos. Com efeito, segundo o princpio
consagrado no artigo5., n.1, o PEAPM essencialmente um processo
escrito, devendo o rgo jurisdicional decidir-se por uma audincia
apenas se considerar que esta necessria para dirimir quaisquer
questes de facto controvertidas que no possam s-lo por outros
meios por exemplo, pedindo informaes suplementares a uma ou
a ambas as partes ou a pedido de uma parte. Daqui decorre que a
deciso do rgo jurisdicional quanto necessidade de realizar uma
audincia deve ser tomada em funo do caso concreto, tendo em conta
as circunstncias especficas em litgio, assim como as informaes
disponveis e que possam ser obtidas pelo rgo jurisdicional sem
audincia. No exerccio das suas funes, nos termos do artigo5., n.1,
e aplicando o princpio geral segundo o qual o PEAPM um processo
assente em documentos, em que a audincia constitui uma exceo, o
rgo jurisdicional deve decidir casuisticamente da realizao ou no de
uma audincia, tendo em conta todas as circunstncias concretas. Em

PEAPM, no deve ter uma poltica geral, aplicvel a todos os casos(36).
Nessa deciso, os rgos jurisdicionais devem ponderar o custo e a
convenincia de uma e outra opo.
5.3.2. O rgo jurisdicional pode indeferir um pedido

de audincia
Ainda que a audincia tenha sido requerida por uma das partes, o
rgo jurisdicional pode recusar-se a realiz-la se, tendo em conta
as circunstncias do caso, entender no ser necessria para resolver
as questes e para assegurar um processo equitativo. Ao decidir da
realizao ou no de uma audincia, assim como no decurso desta, o
rgo jurisdicional deve respeitar o direito a um julgamento equitativo
e o princpio do contraditrio, conforme esclarece o considerando9. Se o
rgo jurisdicional indeferir um pedido de audincia, deve fundamentar
a sua deciso por escrito; porm, o artigo5., n1, dispe claramente
que a deciso relativa ao indeferimento no recorrvel nem revisvel
separadamente.
5.4. Questes probatrias

O artigo9., n.1, no deixa dvidas de que cabe ao rgo jurisdicional
determinar os meios de produo de prova, assim como a extenso
(36) Cf. infra, em geral, quanto ao dever do rgo jurisdicional ao decidir da
realizao de uma audincia, ponto5.6.2e considerando9.
da prova necessria, para alcanar uma deciso. As decises relativas

a estas questes tm de ser tomadas de acordo com as normas
aplicveis admissibilidade da prova, que fazem parte da lei aplicvel
aos processos no rgo jurisdicional, logo, do direito processual nacional.
O artigo9., n.2, prev a possibilidade de o rgo jurisdicional admitir
depoimentos escritos, contanto que a lei e o processo o permitam.
O rgo jurisdicional deve ter presente os objetivos do processo
celeridade e menor custo possveis , dispondo, consequentemente, o
artigo9., n.3, que o rgo jurisdicional deve optar por mtodos de
produo de prova que correspondam ao disposto nas normas e sejam
os mais simples e os menos onerosos. Se as provas tiverem de ser
recolhidas noutro Estado-Membro da UE, o rgo jurisdicional dever
considerar a possibilidade de recorrer aos procedimentos estabelecidos
por outras normas da UE, em especial as do regulamento relativo
obteno de provas em matria civil ou comercial(37). Nos termos do
artigo9., n.2, o rgo jurisdicional deve ter em conta o custo da
obteno de provas ao decidir se deve ou no admitir a produo de
provas periciais ou de depoimentos orais.
5.5. Uso de TIC

De acordo com os artigos8. e9., n.1, o rgo jurisdicional deve
incentivar a utilizao das tecnologias da comunicao, como a vdeo
ou a teleconferncia, para a realizao da audincia ou como meio
47
48
de produo de prova. Este modo de atuao, embora condicionado

pela disponibilidade dos meios tcnicos para a utilizao das TIC,
contribuir para manter os custos a um nvel mnimo e acelerar os
procedimentos. Havendo disponibilidade dessas TIC, a sua utilizao
pode poupar tempo e dinheiro, especialmente se, excecionalmente, o
rgo jurisdicional decidir admitir depoimentos orais de testemunhas
que se encontrem noutro Estado-Membro. Tambm nesta situao, se
necessrio, o rgo jurisdicional pode tirar partido das disposies do
regulamento relativo prova para simplificar o processo de obteno
de provas alm-fronteiras(38).
5.6. A funo do rgo jurisdicional

5.6.1. O rgo jurisdicional determina a tramitao
doprocesso
Os objetivos centrais do PEAPM, definidos no artigo1. do regulamento,
consistem em acelerar e simplificar a tramitao do processo e reduzir
os custos de litgios quando se trate de aes de pequeno montante e
transnacionais no interior da UE, e, assim, facilitar o acesso justia(39).
Alm de determinar a extenso dos elementos de prova e dos meios da
(38) Cf. igualmente supra, considerando20 e nota de pdepgina24. Para
efeitos de prova, cf. o guia prtico para a utilizao da videoconferncia
ao abrigo do Regulamento (CE)n.1206/2001 http://ec.europa.eu/
civiljustice/publications/docs/guide_videoconferencing_pt.pdf.
(39) Cf. tambm considerandos5,7e8.
sua produo, o rgo jurisdicional tem, em geral, de gerir o processo

segundo o princpios do contraditrio e o direito a um julgamento
equitativo. Alm disso, o artigo12., n.3, comete ao rgo jurisdicional
o dever, sempre que se justifique, de procurar obter um acordo entre as
partes; este dever no se limita audincia, antes se estende a todo
o processo, da ao e da reconveno.
5.6.2. O rgo jurisdicional informa as partes sobre

asquestes processuais
O dever que incumbe ao rgo jurisdicional de controlar e determinar
a tramitao do PEAPM reforado pelo artigo12., n.2, por fora do
qual o rgo jurisdicional deve ainda apoiar as partes nas questes
processuais, informando-as sobre estas. Por outro lado, decorre do
considerando9que, ao faz-lo, o rgo jurisdicional deve ser imparcial,
de modo a garantir a equidade do processo. O dever de informar as
partes sobre questes processuais pode ser desempenhado de vrias
formas, consoante os processos nacionais. Pode, por exemplo, ser
alcanado oralmente, durante a tramitao do processo, ou por meios
de comunicao eletrnicos, como o correio eletrnico, a teleconferncia
ou quaisquer outros meios permitidos pela lei nacional(40). O artigo12.,
n.1, estabelece que no necessrio que as partes procedam
apreciao jurdica do pedido, incumbindo dessa tarefa o rgo
jurisdicional. Para efeitos do PEAPM, o rgo jurisdicional deve integrar
(40) Cf. considerando22.
uma pessoa, pelo menos, com habilitaes para exercer as funes

de juiz nos termos da lei do Estado-Membro do rgo jurisdicional em
que a ao proposta(41).
5.7. Prazos
No prazo de30dias a contar da receo da resposta do requerido ao
pedido, ou do requerente ao pedido reconvencional, o rgo jurisdicional
tem de decidir se se produz provas ou se convoca as partes para uma
audincia, caso decida que deve realizar uma. Atendendo a que a
celeridade importante, o rgo jurisdicional tem de realizar a audincia
no prazo de trinta dias a contar da convocao das partes. Conforme
referido no ponto5.2, o artigo14., n.2, prev a possibilidade de
prorrogao de determinados prazos, mas apenas em circunstncias
excecionais, aplicando-se esta restrio igualmente ao prazos
estabelecidos no artigo7. No entanto, uma vez que o intuito que
todas as fases do PEAPM decorram com a maior celeridade possvel,
e porque o termo do prazo se h de entender como o limite mximo, o
rgo jurisdicional pode fixar um prazo inferior a trinta dias(42).
(41) Cf. considerando27.

(42) Cf., em geral, quanto ao dever do rgo jurisdicional de acelerar o
processo, considerando23.
49
CAPTULO SEIS
A deciso
VI. A deciso
6.1. Pronncia da deciso

A deciso numa ao em PEAPM proferida numa das seguintes fases:
6.1.1. Deciso revelia generalidades

Se o requerido no contestar o pedido no prazo de30dias a contar da
data da notificao do formulrio de requerimento e do formulrio de
resposta, modelo C, o rgo jurisdicional profere a deciso. Do mesmo
modo, se o rgo jurisdicional tiver pedido a retificao do pedido,
informaes suplementares ou outros dados e a parte a quem o pedido
foi dirigido no responder no prazo fixado, pode o rgo jurisdicional
pronunciar-se a favor da outra parte. Se o rgo jurisdicional tiver
fixado um prazo para um daqueles efeitos, deve informar a parte em
causa das consequncias do seu incumprimento, nomeadamente da
possibilidade de uma deciso adversa a essa parte.
6.1.2. Deciso revelia pedido reconvencional

Como quanto ao principal, se o requerente no responder no prazo
de30dias a contar da data da notificao do pedido reconvencional, o
rgo jurisdicional pode proferir deciso sobre o pedido reconvencional.
Em tal situao, presume-se que o requerente querer prosseguir a ao
principal, pelo que o rgo jurisdicional no pode indeferir o pedido sem
antes ter exigido informaes complementares ao requerente aps a
receo da resposta ao pedido. Seguidamente, o rgo jurisdicional ter
de determinar, imparcialmente, o mtodo processual mais equitativo,

a prestao de informaes ou a produo de provas suplementares,
nos termos do artigo7., n1, alneaa), ou realizar uma audincia.
6.2. Deciso aps receo de todas as

informaes, inclusivamente depois
deproduzidas as provas
6.2.1. Caso em que se no realiza audincia
Caso decida pronunciar-se sobre o mrito da causa sem realizar uma
audincia, aps receber quer uma eventual resposta do requerido
ao pedido quer informaes suplementares prestadas num prazo
determinado, o rgo jurisdicional deve proferir a deciso no prazo
de30dias a contar da receo daquelas informaes. Alm disso, se
tiver obtido as provas necessrias para proferir a deciso sem realizar
uma audincia, o rgo jurisdicional deve proferir a deciso no prazo
de30dias a contar da obteno das provas.
6.2.2. Aps uma audincia

Se o rgo jurisdicional realizar uma audincia, deve proferir a deciso
no prazo de30dias a contar da data da audincia. Daqui se infere
que o rgo jurisdicional ter recebido todas as informaes e provas
necessrias para se pronunciar sobre o mrito da ao ou, caso exista, do
pedido reconvencional at ao momento do encerramento da audincia,
51
52
no estando previsto que o rgo jurisdicional pea informaes ou provas

suplementares s partes uma vez concluda a audincia. O artigo14.,
n.3, prev a possibilidade de prorrogao do prazo de30dias, mas
apenas em circunstncias excecionais, se o rgo jurisdicional no
puder pronunciar-se no prazo de30dias estabelecido pelo regulamento,
devendo, nesse caso, efetuar as diligncias necessrias para proferir a
deciso o mais brevemente possvel. A fim de acelerar o processo, o rgo
jurisdicional pode, naturalmente, proferir a deciso antes de decorridos
os trinta dias, se estiver em condies de o fazer.
6.3. Forma, contedo e notificao

dadeciso
6.3.1. Necessidade de deciso proferida por escrito,
para notificao s partes
Embora o regulamento no precise que a deciso deve ser escrita e
os sistemas jurdicos dos Estados-Membros possam variar quanto
obrigatoriedade ou no de uma deciso escrita nas aes de pequeno
montante, o facto de, no processo europeu para aes de pequeno
montante, a deciso ter de ser notificada s partes por escrito implica
que a mesma assuma a forma escrita. Excetuado este aspeto, o
regulamento no estabelece forma nem contedo particulares para a
deciso, sendo estes, em conformidade com o disposto no artigo19.,
definidos pelo direito do Estado-Membro em que tem a sua sede o
rgo jurisdicional que aprecia a ao.
6.3.2. Lngua da deciso para efeitos de notificao

Embora o regulamento estabelea um modelo para a certido a emitir
pelo rgo jurisdicional a pedido de uma das partes para efeitos de
reconhecimento e de execuo(43), a deciso separada. Embora
o regulamento no precise que a deciso deve ser redigida numa
lngua diferente da lngua do rgo jurisdicional que a profere, uma
vez que a deciso deve ser notificada s partes, ser necessrio que
esteja disponvel uma verso lingustica adequada para a notificao,
de modo a dar cumprimento s disposies do direito da UE nesta
matria(44). Se o texto da deciso tiver de ser traduzido para que
se cumpram os requisitos aplicveis notificao, normal que os
custos correspondentes sejam suportados em primeiro lugar pela parte
vencedora no processo, em cujo interesse a deciso deve ser executada,
sem prejuzo das disposies do direito processual aplicvel. A parte
vencedora tem direito de regresso contra a parte vencida quanto a
esses custos, a ttulo de despesas do processo.
6.3.3. Notificao da deciso s partes

O artigo7., n.2, estabelece que o rgo jurisdicional deve notificar
a deciso s partes assim que a tiver proferido, por um dos meios
indicados no regulamento (cf.artigo13. e ponto4.2.3).
(43) Cf. infra,ponto8.3, quanto certido, e captulo VIII, em geral, quanto
ao reconhecimento e execuo.
(44) Cf. supra, ponto4.2.3e considerando19.
VI. A deciso
6.4. Despesas
A deciso deve conter uma injuno de pagamento das despesas.
Um dos objetivos principais do PEAPM consiste em manter os custos
a um nvel mnimo, como decorre claramente da letra do artigo1. e
do considerando29. Consequentemente, de acordo com o artigo16.,
o rgo jurisdicional no deve condenar em despesas efetuadas
desnecessariamente ou que sejam desproporcionadas em relao ao
valor do pedido. Este aspeto particularmente importante se a parte
vencedora for representada por um advogado ou outro profissional
forense, porquanto os custos dessa representao s devero ser tidos
em conta na deciso se forem proporcionados ao valor do pedido e
se aquela parte neles tiver incorrido por necessidade. Sem prejuzo
deste princpio, a regra a aplicar, de acordo com o artigo16. do
regulamento a de que a deciso deve condenar a parte vencida nas
despesas do processo, que devem ser determinadas segundo o direito
nacional aplicvel.
53
CAPTULO SETE
Reviso e recurso
VII. Reviso e recurso
7.1. Reviso no mbito do processo

europeu para aes de pequeno
montante
O artigo18. do regulamento prev a reviso de uma deciso proferida
em PEAPM. Esta possibilidade existe quer a deciso tenha sido proferida
contra o requerido a favor do requerente quer o requerido tenha
deduzido um pedido reconvencional e o rgo jurisdicional se tenha
pronunciado contra o requerente.
7.1.1. Fundamentos para reviso

O requerido ou, se a deciso sobre o pedido reconvencional tiver sido
favorvel ao requerido, o requerente pode pedir uma reviso da deciso
proferida em PEAPM ao rgo jurisdicional competente do EstadoMembro em que a deciso foi proferida
se a notificao do formulrio de requerimento ou a citao para
comparecer numa audincia tiver sido feita sem prova da receo
pelo destinatrio, pessoalmente, e a notificao/citao no tiver
sido feita em tempo til, de modo que o requerido ou, se for o
caso, o requerente pudesse preparar a defesa, no lhe sendo tal
facto imputvel, ou
o requerido ou o requerente tiver sido impedido de contestar
o pedido por motivo de fora maior ou devido a circunstncias
excecionais que lhe no sejam imputveis, desde que, em
qualquer dos casos, o requerido ou, se for o caso, o requerente

atue com celeridade.
NB Uma reviso ao abrigo do artigo18. da deciso proferida em PEAPM
s pode ser efetuada no Estado-Membro em que foi proferida a deciso,
independentemente do lugar em que esta deva ser executada.
7.1.2. Resultado da reviso

Se a reviso se justificar com fundamento num dos factos previstos
pelo regulamento, a deciso objeto da reviso considera-se nula. Se a
reviso for rejeitada, a deciso mantm-se em vigor.
7.2. Recurso
Nos termos do artigo17., a questo de saber se o recurso contra
a deciso possvel no Estado-Membro onde foi proferida rege-se
pelo direito processual do Estado-Membro em causa. Se o recurso
for possvel, aplicam-se s despesas deste as regras aplicveis s do
processo da ao principal.
55
56
7.3. Representao legal na reviso e no

recurso
O disposto no artigo10. relativamente representao aplica-se
ao processo de reviso, por fora do artigo18. tal como ao da ao
principal e ao de um eventual pedido reconvencional, de modo que
as partes no tero de constituir advogado para estes processos.
Resta saber se o mesmo vale para um recurso contra uma deciso
em PEAPM nos termos do direito processual nacional. Trata-se de uma
questo particularmente significativa no que diz respeito imputao
das despesas, uma vez que, em caso de recurso, e por fora do
artigo17., n.2, o regime das despesas estabelecido no artigo16. se
aplica a todos os recursos nos mesmos termos que ao principal.
Do mesmo modo, o artigo16. aplica-se aos processos de reviso
nos termos do artigo18.. Neste contexto, deve ter-se em mente o
exposto no considerando29, segundo o qual quaisquer despesas em
que um recorrente vencido seja condenado devem ser proporcionais
ao valor do pedido ou justificadas pela sua necessidade, incluindo as
correspondentes representao da outra parte por um advogado(45).
(45) Cf.tambm ponto9.1.2.
CAPTULO OITO
Reconhecimento e execuo
VIII. Reconhecimento e execuo
8.1. Reconhecimento e execuo

princpiosgerais
deve ser executada nas mesmas condies que uma deciso proferida
no Estado-Membro em que pedida a execuo.
8.1.1. Abolio do exequatur
8.2. Requisitos do PEAPM trmites

deexecuo
A deciso sobre um pedido ou pedido reconvencional em PEAPM que

seja executria no Estado-Membro em que foi proferida igualmente
executria em qualquer outro Estado-Membro. Nos termos do artigo20.,
no necessrio obter uma declarao de executoriedade no EstadoMembro de execuo, no admitindo contestao o reconhecimento de
uma deciso em PEAPM(46). No permitida em caso algum a reviso
do mrito no Estado-Membro de execuo. A deciso executria
sem prejuzo da possibilidade de recurso(47). Deve ter-se presente, no
entanto, que quem pretenda executar uma deciso proferida por um
rgo jurisdicional em PEAPM pode recorrer aos procedimentos previstos
no Regulamento Bruxelas I.
8.1.2. Trmites de execuo direito aplicvel

Nos termos do artigo21., o processo de execuo rege-se pela lei
do Estado-Membro de execuo, sem prejuzo das disposies do
regulamento sobre a execuo, e uma deciso proferida em PEAPM
(46) Cf. igualmente considerando30.

(47) Cf. artigo15., n.1., e considerando25.
Para dar incio ao processo para execuo de uma deciso proferida

em PEAPM nos termos do regulamento, a pessoa que pretende a
execuo deve obter uma certido do rgo jurisdicional de origem,
cuja emisso se rege pelo artigo20., n.2( cf. tambm pargrafo
seguinte). De acordo com o artigo21., a certido tem de ser enviada
s autoridades de execuo competentes do Estado-Membro de
execuo, juntamente com uma cpia da deciso. A cpia da deciso
tem de ser autenticada ou satisfazer as condies necessrias para
determinao da sua autenticidade nos termos da lei do Estado-Membro
de execuo. O mesmo artigo dispe expressamente que a parte que
requer a execuo no tem de ter um representante autorizado nem
um endereo postal no Estado-Membro de execuo, com exceo de
um eventual agente por ela mandatado para o processo de execuo.
Tambm no necessrio que a parte constitua no Estado-Membro
de execuo qualquer garantia, cauo ou outro depsito antes de
executada a deciso.
59
60
8.3. Uso da certido relativa

aumadeciso
8.3.1. Formulrio D
O formulrio da certido relativa a uma deciso, formulrio D, consta
do anexoIV do regulamento. Esta certido deve ser emitida, a pedido
de uma das partes, pelo rgo jurisdicional que a proferiu em PEAPM. O
pedido pode ser formulado no incio do processo, para o que est previsto
um espao no ponto9do formulrio de requerimento, formulrio A, e,
embora tal no seja indicado expressamente no regulamento, a todo
o tempo, uma vez proferida a deciso. desejvel que a pessoa que
requer a execuo de uma deciso em PEAPM preveja a necessidade
da certido e requeira a sua emisso ao rgo jurisdicional com a
antecedncia possvel. Alm disso, o rgo jurisdicional deve elaborar a
certido com cuidado, uma vez que nela que a execuo se basear.
Em especial, importante que dela constem todas as informaes
pertinentes, de modo que os agentes encarregados da execuo efetiva,
assim como outros intervenientes, como funcionrios bancrios, caso a
execuo se prenda com uma conta bancria, vejam e compreendam
os termos da ordem, os dados da pessoa contra quem emitida e os
montantes atribudos na deciso, para a totalidade dos quais se prev
espao no formulrio D.
8.3.2. Lngua da certido

Pode ser necessrio tambm que o certificado seja traduzido na lngua
adequada do Estado-Membro de execuo, que, por fora do artigo21.,
n.2, alneab), ser uma das seguintes:
a lngua oficial desse Estado-Membro;
a lngua oficial ou uma das lnguas que, em conformidade com
o direito do Estado-Membro de execuo, so a do processo no
tribunal do lugar onde a execuo deve ser requerida, caso haja
mais do que uma lngua oficial;
outra lngua que o Estado-Membro de execuo tenha indicado
estar disposto a aceitar.
A traduo do certificado deve ser efetuada num dos Estados-Membros,
por uma pessoa qualificada.
Cada Estado-Membro pode indicar as lnguas oficiais das instituies
da Unio Europeia, alm das suas prprias lnguas, que aceita em
processo europeu para aes de pequeno montante. Cabe ao
requerente da execuo pagar a traduo da certido. Em princpio,
no h razo que impea o rgo jurisdicional de emitir uma verso
da certido solicitada numa lngua adequada ao Estado-Membro de
execuo, desde que seja conhecido o Estado em que a execuo
deve ocorrer. Contudo, na prtica, este aspeto no deve causar muita
dificuldade, dado que a maior parte dos dados constantes da certido
so simples e o formulrio D se encontra disponvel em linha nas

lnguas oficiais da UE.
8.4. Recusa e limitao da execuo

8.4.1. Recusa da execuo em circunstncias
excecionais
Por fora do artigo22., o rgo jurisdicional do Estado-Membro de
execuo deve recusar a execuo da deciso se esta for incompatvel
com uma deciso anterior proferida num Estado-Membro ou num pas
terceiro, desde que:
a deciso anterior diga respeito mesma causa de pedir e s
mesmas partes, e rena as condies necessrias para o seu
reconhecimento no Estado-Membro de execuo;
a incompatibilidade da deciso a reconhecer com a anterior no
tenha sido nem pudesse ser invocada como exceo na ao
judicial em PEAPM no Estado-Membro em que foi proferida.
8.4.2. Processo de impugnao de deciso

O regulamento no define um procedimento para a propositura
ao rgo jurisdicional de um pedido de impugnao da execuo
da deciso por razes de incompatibilidade, devendo esta questo
ser regulada pelo direito processual do Estado-Membro em causa.
Do mesmo modo, o rgo jurisdicional desse Estado-Membro pode

igualmente, nos termos do direito nacional, recusar ou interromper
a execuo se e na medida em que os montantes atribudos pela
deciso em PEAPM tiverem sido pagos ou a deciso sido cumprida
de outro modo.
8.4.3. Suspenso ou limitao da execuo

Ao abrigo do artigo23., se a parte contra a qual a execuo de uma
deciso proferida em PEAPM tiver impugnado uma sentena em
PEAPM, se essa impugnao(48) for ainda possvel ou se uma parte
tiver requerido a reviso da sentena nos termos do regulamento, o
rgo jurisdicional ou outra autoridade competente do Estado-Membro
de execuo podem, a pedido da parte contra a qual requerida
a execuo:
limitar o processo de execuo a providncias cautelares, como
o congelamento de uma conta bancria ou de ordenados
e salrios;
(48) O termo impugnao, tal como aqui utilizado, deve ser entendido
como incluindo o recurso da deciso, se permitido pela legislao do
Estado-Membro em que se situa o rgo jurisdicional que proferiu a
sentena e as contestaes com fundamento em incompatibilidade da
deciso, conforme previsto no artigo22. do regulamento. Dado que o
artigo23. refere expressamente a reviso nos termos do artigo18. do
regulamento, essa situao no se deve entender includa na aceo de
impugnao do artigo23..
61
62
subordinar a execuo constituio de garantias, a determinar

pelo rgo jurisdicional; ou
suspender o processo de execuo, em circunstncias excecionais,
ou seja suspender o processo por um perodo especificado
ou limitado.
8.5. Processo de execuo da deciso

emPEAPM
8.5.1. Fases da execuo
A obteno de uma sentena e de uma certido em PEAPM o primeiro
ato no sentido do cumprimento efetivo da obrigao a que a deciso
se refere. Para assegurar o cumprimento da obrigao, so necessrias
outras diligncias que garantam o pagamento ou a prestao na
eventualidade de a pessoa contra quem a deciso foi proferida no
cumprir voluntariamente a deciso, pagando, agindo ou abstendo-se
de o fazer, consoante a ordem do rgo jurisdicional, caso em que se
tornam necessrias medidas eficazes para execuo da deciso. Todos
estes aspetos se encontram agora regulados por lei substantiva e
adjetiva nos Estados-Membros.
8.5.2. Autoridades e agentes de execuo

A fim de garantir a execuo da sentena, necessrio instruir as
autoridades ou agentes do Estado-Membro de execuo competentes
para tomar medidas de execuo. Tal pode implicar o envio dos
documentos e instrues para um rgo jurisdicional nos EstadosMembros em que os rgos jurisdicionais por que passa a execuo
tm a sua sede ou diretamente para os agentes de execuo, caso
estes aceitem instrues diretas em nome de clientes que requerem a
execuo de decises. Os dados referentes aos agentes de execuo nos
vrios Estados-Membros, assim como informaes sobre a execuo de
decises, esto disponveis nos stios WEB nacionais, do Atlas Judicirio
Europeu e da RJE, e no portal e-Justice.
8.5.3. Questes lingusticas aspetos prticos

daexecuo
A parte que requer a execuo de uma deciso deve ter presente que
pode pr-se a questo da lngua, como requisito quer prtico quer
judicial. Por exemplo, se, nos termos da legislao nacional aplicvel
execuo das decises, tiverem de ser notificados documentos
noutro Estado-Membro ao requerido contra o qual a execuo
pedida, aplicam-se os requisitos pertinentes lngua estabelecidos
pelo RegulamentoPEAPM e pelo RegulamentoCitao e Notificao.
Alm disso, convm recordar que os rgos jurisdicionais, agentes de
execuo e outros intervenientes na execuo tm de compreender os
termos da sentena e da certido, a fim de poderem realizar a execuo
eficazmente. Esta observao vale tambm para terceiros, como as
pessoas dos bancos e outros detentores de bens da pessoa contra
quem a execuo requerida ou a deciso executada.
63
CAPTULO NOVE
Questes finais
IX. Questes finais
9.1. Advogados
9.1.1. Facultatividade da constituio de um advogado
em PEAPM
O RegulamentoPEAPM no vai ao ponto de impedir as partes de se
fazerem representar por um advogado ou outro profissional forense;
o artigo10. e o considerando15indicam simplesmente que a
representao por um advogado no obrigatria, pelo que qualquer
disposio do direito nacional de um Estado-Membro que disponha em
contrrio nesta matria, no se aplica em PEAPM. Do mesmo modo,
o artigo21., n.3, alneaa), explicita que, para um PEAPM, no
necessrio que as partes constituam um representante autorizado no
Estado-Membro de execuo. Esta disposio no inclui os agentes que
aplicam efetivamente as medidas de execuo nesse Estado, como
oficiais de diligncias e oficiais de justia.
9.1.2. Implicaes em termos de despesas da

constituio de um advogado
A parte que pondere constituir um advogado numa ao em PEAPM
deve ter em conta que, mesmo que a ao seja aceite e conduza a
uma sentena, existe o risco de o rgo jurisdicional no permitir o
ressarcimento dos custos da constituio do advogado pela outra parte,
uma vez que, por fora do artigo16., o rgo jurisdicional no deve
ter em considerao despesas desnecessrias ou desproporcionadas
em relao ao pedido. O considerando29, invocando os objetivos
do PEAPM, designadamente a prossecuo da simplicidade e da
economia, indica que o rgo jurisdicional, ao considerar os custos
que so proporcionados ao pedido, deve ter em conta o facto de a
outra parte, a parte beneficiada pela sentena, ter sido representada
por um advogado.
65
66
9.2. Informao e assistncia

9.2.1. Informaes Generalidades
So vrias as disposies do RegulamentoPEAPM relativas s
informaes sobre diversos aspetos do PEAPM a disponibilizar pelos
Estados-Membros. Por fora do artigo24., os Estados-Membros
esto obrigados a cooperar uns com os outros, nomeadamente
por meio da Rede Judiciria Europeia na disponibilizao de
informaes acerca do PEAPM, ao pblico em geral e aos setores
profissionais. Especificamente, nos termos do artigo25., os EstadosMembros esto obrigados a prestar informaes Comisso Europeia
sobre os seguintes aspetos do PEAPM:
rgos jurisdicionais competentes para proferir decises em
PEAPM
Meios de comunicao aceites para receber um formulrio de
requerimento em PEAPM
Possibilidade ou no de recurso e, caso seja possvel, prazo em
que deve ser interposto
Lnguas aceites para a redao de certides relativas a
decises em PEAPM, para efeitos da sua execuo
Autoridades competentes para a execuo, incluindo a emisso
de qualquer despacho de suspenso ou limitao da execuo.
Alm disso, esto obrigados a notificar qualquer alterao destas

informaes. A Comisso deve publicar essas informaes. A
publicao feita, em particular, atravs de diversos stios WEB,
incluindo o Atlas Judicirio Civil Europeu e o portal e-Justice, cujos
dados se encontram no fim do presente guia.
9.2.2. Informao e assistncia s partes

Alm das informaes gerais a disponibilizar sobre o funcionamento
do PEAPM, as partes devem ser assistidas nas diversas fases do
processo e ser informadas sobre estas. Nomeadamente:
em conformidade com o artigo11., deve ser dada assistncia
prtica s partes para o preenchimento dos formulrios;
em conformidade com o artigo12., se necessrio,
o rgo jurisdicional deve informar as partes sobre
questes processuais;
em conformidade com o artigo14., o rgo jurisdicional deve
informar as partes das consequncias do incumprimento de
prazos por aquele fixados.
Por outro lado, os Estados-Membros devem assegurar que o
formulrio de requerimento, formulrio A, esteja disponvel em todos
os rgos jurisdicionais em que possa ser intentado um PEAPM.
IX. Questes finais
9.3. Reviso do PEAPM, incluindo o limite

financeiro
9.3.1. Reviso Generalidades
Tal como outros instrumentos da UE, o RegulamentoPEAPM deve
ser revisto. Nos termos do artigo28., a Comisso Europeia deve
apresentar um relatrio circunstanciado ao Parlamento Europeu, ao
Conselho e ao Comit Econmico e Social Europeu at1de janeiro
de2014. Orelatrio deve passar em revista o funcionamento do
PEAPM, apreciar a aplicao do processo em cada Estado-Membro e ser
acompanhado de propostas de adaptao. Para facilitar o cumprimento
deste mandato pela Comisso, os Estados-Membros devem inform-la
sobre ofuncionamento transfronteirio do PEAPM, custas judiciais,
celeridade do processo, a eficincia, facilidade de utilizao e processos
nacionais para aes de pequeno montante.
9.3.2. Reviso Valor da Ao

Tratou-se de uma deciso difcil, a do mero limite mximo adequado
para o valor do pedido num processo europeu para aes transnacionais
de pequeno montante na UE, pelo que o valor fixado constitui um
autntico compromisso entre os Estados-Membros que defendiam
um valor bastante mais elevado e os outros, que pretendiam um valor
mais baixo.
significativo que uma das questes a considerar na reviso do
regulamento, a efetuar oportunamente, a do limite do valor do pedido
no seu mbito, devendo o relatrio a apresentar pela Comisso Europeia
nos termos do artigo28. incluir uma avaliao e, se for caso disso,
propostas de adaptao daquele limite.
67
68
Material de referncia e apontadores

O Portal Europeu e-Justice um ponto nico de acesso a todas as
informaes teis sobre o PEAPM. A responsabilidade pelas informaes
prestadas sobre o PEAPM partilhada entre os Estados-Membros e a
Comisso Europeia.
A)
Formulrios a utilizar no processo europeu para aes
pequeno montante:
https://e-justice.europa.eu/dynform_intro_form_action.
do?idTaxonomy=177&plang=pt&init=true&refresh=1;
B)
rgos jurisdicionais dos Estados-Membros competentes no
processo europeu para aes de pequeno montante descubra o
rgo jurisdicional competente para decidir da sua ao PEAPM num
Estado-Membro com jurisdio sobre ela:
http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/
sc_courtsjurisd_pt.jsp#statePage0.
nos termos do Regulamento (CE) n.861/2007do Parlamento Europeu e do Conselho,
de11de Julho de2007, que estabelece um processo europeu para aes de pequeno
montante
Europe Direct um servio que responde

s suas perguntas sobre a Unio Europeia
Linha telefnica gratuita (*):
0080067891011
(*) As informaes prestadas so gratuitas, tal como a maior parte das chamadas
(alguns operadores, cabines telefnicas ou hotis podem cobrar essas chamadas).
iStockphoto, Corbis, Imageglobe

Unio Europeia, 2013
Reproduo autorizada mediante indicao da fonte
Printed in Belgium
Impresso em papel branqueado sem cloro elementar (ECF)
DS-03-13-051-PT-C
PT
Contacto
Comisso Europeia
Direco-Geral da Justia
Rede Judiciria Europeia
em matria civil e comercial
just-ejn-civil@ec.europa.eu
http://ec.europa.eu/justice/civil
Rede Judiciria Europeia

em matria civil e comercial
doi:10.2838/41910

GP Proc Europeu Ações Pequeno Montante

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

GP Proc Europeu Ações Pequeno Montante

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Guia Prtico para a Aplicao do

Processo Europeu para Aes de Pequeno Montante

2. Regulamento - mbito de aplicao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

4. Tramitao do processo aps a receo do pedido pelo rgo jurisdicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

5. Determinao dos factos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

Material de referncia e apontadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

1.1. Objetivo do processo europeu para

assegurar que as despesas fixadas no so desproporcionadas em

No contexto dos objetivos que consistem em assegurar o acesso

1.2. Contexto geral

Para atingir este objetivo, o processo d nfase necessidade de uma

Uma das principais preocupaes expressas continuamente sobre o

atribuio aos rgos jurisdicionais de maior responsabilidade na gesto

1.3. Contexto histrico e poltico

(2) A conferncia realizou-se em Down Hall, Hatfield Heath, Hertfordshire,

Esta conferncia contou com a participao de um nmero

(3) Os delegados interessaram-se, por exemplo, pelos processos para as

1.3.2. Contexto poltico

(4) O considerando4e os pontos30e34das Concluses, in

1.4. Desenvolvimento da poltica relativa

(5) Cf. seco1.B.4do programa, publicado no Jornal Oficial em15de

(7) Cf. relatrio de Evelyne Serverin com o ttulo Des Procedures

(6) Cf. ponto3.4.2do programa, publicado no Jornal Oficial em3de maro

(8) Livro Verde COM(2002)746final, publicado em20de dezembro

em maro de2005(9), tendo anteriormente apresentado a proposta

constam de um documento da Presidncia apresentado aos ministros

1.4.2. As negociaes e os seis princpios

O processo europeu para aes de pequeno montante deve

Uma vez que existia acordo poltico geral quanto pertinncia da

(9) COM(2005)87final, publicada em15de maro de2005.

Como se pode verificar pelo teor do regulamento, os princpios

(11) Nota da Presidncia ao Conselho n.15054/05,29de novembro

1.4.3. A evoluo do processo civil da UE

1.4.3.2. As aes de pequeno montante, o TEE e a IPE(13)

1.4.3.1. A abolio do exequatur(12)

O RegulamentoAes de Pequeno Montante foi adotado na sequncia

Foi aceite, desde o incio das negociaes, um outro princpio sobre o

(13) Cf. tambm o considerando3e o ponto2.4.3do presente guia.

(15) Regulamento (CE) n.805/2004.

1.4.3.3. O princpio do reconhecimento mtuo

II. Regulamento - mbito de aplicao

2.1. mbito do regulamento - mbito material

2.1.1.2. A base do valor

O regulamento estabelece os dois elementos do mbito material do

Uma questo importante a base para a fixao do valor do crdito

2.1.1. Limite financeiro de uma ao europeia

2.1.2. Objeto pecunirio e no pecunirio

2.1.3. Objeto matrias excludas

a) Questes relacionadas com o estado ou a capacidade das

2.1.3.1. Excluses gerais

b) Direitos patrimoniais decorrentes de regimes matrimoniais,

II. Regulamento - mbito de aplicao

2.1.4. Objeto matrias includas

2.1.4.2. Aceo de matrias civis e comerciais

2.1.5. Matrias civis e comerciais interpretao

Para uma exposio do entendimento do TJUE nesta questo,

(17) ProcessoC420/07[2009] Col.I3571), em particular n.s 41 e 42,

II. Regulamento - mbito de aplicao

2.1.5.2. Aes em que parte uma autoridade pblica

2.1.5.3. Processos do TJUE ilustrativos da distino

No que diz respeito a aes que envolvam uma autoridade pblica,

Na prtica, a distino entre os casos que se no enquadram no

... O Tribunal de Justia considerou, assim, que, embora

(2) A conferncia realizou-se em Down Hall, Hatfield Heath, Hertfordshire,

(3) Os delegados interessaram-se, por exemplo, pelos processos para as

1.3.2. Contexto poltico

(4) O considerando4e os pontos30e34das Concluses, in

(5) Cf. seco1.B.4do programa, publicado no Jornal Oficial em15de

(7) Cf. relatrio de Evelyne Serverin com o ttulo Des Procedures

(6) Cf. ponto3.4.2do programa, publicado no Jornal Oficial em3de maro

(8) Livro Verde COM(2002)746final, publicado em20de dezembro

1.4.2. As negociaes e os seis princpios

(9) COM(2005)87final, publicada em15de maro de2005.

(11) Nota da Presidncia ao Conselho n.15054/05,29de novembro

1.4.3. A evoluo do processo civil da UE

1.4.3.2. As aes de pequeno montante, o TEE e a IPE(13)

1.4.3.1. A abolio do exequatur(12)

(13) Cf. tambm o considerando3e o ponto2.4.3do presente guia.

(15) Regulamento (CE) n.805/2004.

1.4.3.3. O princpio do reconhecimento mtuo

2.1.1.2. A base do valor

2.1.1. Limite financeiro de uma ao europeia

2.1.3. Objeto matrias excludas

a) Questes relacionadas com o estado ou a capacidade das

2.1.3.1. Excluses gerais

b) Direitos patrimoniais decorrentes de regimes matrimoniais,

2.1.5. Matrias civis e comerciais interpretao

(17) ProcessoC420/07[2009] Col.I3571), em particular n.s 41 e 42,

2.1.5.2. Aes em que parte uma autoridade pblica

2.1.5.3. Processos do TJUE ilustrativos da distino

(19) Citado supra, na nota de pdepgina17.

2.2. mbito do regulamento

2.2.2. Casos transfronteirios generalidades

2.2.2.1. Requerentes de fora da UE

2.2.2.2. Requeridos de fora da UE

2.4.1.2. Reconhecimento e execuo de decises

(21) Para este efeito, a expresso abolio do exequatur designa

2.4.2. Os Regulamentos Citao e Notificao eProva(22)

2.4.3. Os Regulamentos TEE e IPE

2.4.3.2. Uso comparado do TEE, da IPE e do PEAPM

2.4.4. Outros instrumentos da UE

2.5.1. Direito processual nacional

2.5.2. Direito substantivo nacional

3.1.2. Normas da UE em matria de competncia

3.1.1. Obrigao de declarao dos fundamentos

( ) Os apontadores para o portal eJustice e o stio WEB do Atlas

3.1.3. Normas de competncia locais ou "nacionais"

3.2.2. Tratamento dos juros

(26) Deve ter-se presente que o limite financeiro ser revisto e no se

(28) Encontram-se disponveis nos stios Internet nacionais ou no stio

4.1.3. O requerente pode pedir assistncia para o

4.1.2. Informao do requerente, pelo rgo

(29) Se o rgo jurisdicional decidir aceitar o pedido, mas proceder

4.1.4. Pedido de preenchimento ou retificao do

4.2.1. Envio, pelo rgo jurisdicional, de cpias dos

(30) Deve prestar-se ateno lngua dos formulrios cf. ponto4.2.3quanto