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do Estado de So Paulo
Agosto de 2013
Sumrio
1.
Introduo ........................................................................................................................................ 8
2.
3.
Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos do Estado de So Paulo ................. 10
4.
5.
6.
ndice de Figuras
ndice de Quadros
Quadro 1 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Fora Motriz. ..... 11
Quadro 2 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Presso. ............ 43
Quadro 3 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Estado. .............. 78
Quadro 4 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Impacto. .......... 121
Quadro 5 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Resposta. ........ 145
ndice de Tabelas
Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo. ...................................................................................... 180
1. Introduo
De acordo com a Lei estadual n 7.663/1991, que institui a Poltica e o Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos do Estado de So Paulo, os relatrios sobre a "Situao dos
Recursos Hdricos no Estado de So Paulo" e sobre a "Situao dos Recursos Hdricos das Bacias
Hidrogrficas" constituem o instrumento de avaliao da eficcia do Plano Estadual de Recursos
Hdricos e dos Planos de Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas.
O Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos deve conter, no mnimo: I - a avaliao da qualidade
das guas; II - o balano entre disponibilidade e demanda; III - a avaliao do cumprimento dos
programas previstos nos vrios planos de Bacias Hidrogrficas e no de Recursos Hdricos; IV - a
proposio de eventuais ajustes dos programas, cronogramas de obras e servios e das
necessidades financeiras previstas nos vrios planos de Bacias Hidrogrficas e no de Recursos
Hdricos; V - as decises tomadas pelo Conselho Estadual e pelos respectivos Comits de Bacias
Hidrogrficas - CBH.
Estes Relatrios de Situao dos Recursos Hdricos so construdos a partir de um conjunto de
indicadores denominado Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos do Estado de So
Paulo (So Paulo, 2013a). Para a gesto de recursos hdricos o uso de indicadores tem se mostrado
particularmente eficiente, por permitir maior objetividade e sistematizao da informao e por facilitar
o monitoramento e a avaliao peridica, em um contexto em que as situaes se processam em
horizontes temporais de mdio prazo, como o caso dos Planos de Bacias Hidrogrficas, uma vez
que a comparao entre diferentes perodos mais simples e efetiva.
2. O Mtodo FPEIR
A adoo de indicadores ambientais visa resumir as informaes de carter tcnico e cientfico para
transmiti-las de forma sinttica, preservando o essencial dos dados originais na forma de uma
representao quantitativa e qualitativa das informaes que so necessrias e teis para a tomada
de deciso. Assim os indicadores possibilitam que a informao seja mais facilmente compreendida
por parte de gestores, administradores pblicos, usurios e pelo pblico em geral.
Por permitirem objetividade e sistematizao das informaes, os indicadores facilitam o
monitoramento e a avaliao peridica, sendo bastante uteis em anlise nas quais se comparam
informaes de uma srie histrica de dados.
O conjunto de indicadores apresentado neste documento resulta da evoluo de um sistema de
avaliao de bacias hidrogrficas que foi primeiramente discutido no encontro do Sistema
Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado de So Paulo - SIGRH, realizado em 2007.
Neste encontro optou-se pelo mtodo de anlise de indicadores denominado FPEIR (Fora-Motriz
Presso Estado Impacto Resposta) - o qual dirigido para a anlise de problemas
ambientais - devido sua amplitude e tambm por ser utilizado pela European Environment
8
O Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos constitui uma base de dados para apoio
s atividades de gesto, entre as quais se destacam: (a) as aes das Secretarias Executivas dos
Colegiados do SIGRH; (b) a elaborao dos Planos de Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas PBH, do Plano Estadual de Recursos Hdricos - PERH e, tambm, dos Relatrios de Situao dos
Recursos Hdricos das Bacias Hidrogrficas e do Estado de So Paulo; (c) o monitoramento dos
nveis de efetividade alcanados pelas metas e aes contidas nos Planos de Bacias Hidrogrficas; e
(d) o acompanhamento da evoluo dos processos que interferem na gesto dos recursos hdricos no
Estado de So Paulo.
Os indicadores que compem o Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos, os quais
so utilizados na elaborao dos Relatrios de Situao dos Recursos Hdricos, esto estruturados
conforme apresentado nos Quadros 1 a 5. Cada indicador composto por um ou mais parmetros
classificados como:
Atualmente o Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos consiste de planilhas
eletrnicas do software MS Office Excel, as quais apresentam os dados dos parmetros para cada
um dos municpios, para as UGRHI e totalizados para o Estado de So Paulo (So Paulo, 2013a).
A anlise destes indicadores para fins de elaborao dos Relatrios de Situao detalhada no
documento Roteiro para elaborao do Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos da Bacia
Hidrogrfica (So Paulo, 2013b).
Os Quadros 1 a 5 apresentam o Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos,
organizado por categoria do mtodo FPEIR e so seguidos pelas Fichas Tcnicas explicativas de
cada parmetro.
10
Quadro 1 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Fora Motriz.
Informaes detalhadas sobre cada parmetro de Fora Motriz so apresentadas nas Fichas
Tcnicas a seguir:
11
12
13
14
15
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17
18
19
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22
23
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25
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29
30
31
32
33
34
35
36
Ficha Tcnica 23 - FM.10-A - Proporo de rea agrcola em relao rea total da bacia
37
Ficha Tcnica 24 - FM.10-B - Proporo de rea com cobertura vegetal nativa em relao rea total
da bacia
38
Ficha Tcnica 25 - FM.10-C - Proporo de rea com silvicultura em relao rea total da bacia
39
Ficha Tcnica 26 - FM.10-D - Proporo de rea de pastagem em relao rea total da bacia
40
Ficha Tcnica 27 - FM.10-E - Proporo de rea urbana em relao rea total da bacia
41
42
Quadro 2 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Presso.
Informaes detalhadas sobre cada parmetro de Presso so apresentadas nas Fichas Tcnicas a
seguir:
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
Ficha Tcnica 50 - P.06-A - reas contaminadas em que o contaminante atingiu o solo ou a gua
67
68
69
70
Ficha Tcnica 53 - P.07-B - rea de solo exposto em relao rea total da bacia
71
Ficha Tcnica 54 - P.07-C - Produo mdia anual de sedimentos em relao rea total da bacia
72
73
74
75
76
77
Quadro 3 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Estado.
Informaes detalhadas sobre cada parmetro de Estado so apresentadas nas Fichas Tcnicas a
seguir:
78
79
80
Ficha Tcnica 61 - E.01-B - IAP - ndice de Qualidade das guas Brutas para fins de Abastecimento
Pblico
81
E.01-B - IAP - ndice de Qualidade das guas Brutas para fins de Abastecimento Pblico continuao
82
Ficha Tcnica 62 - E.01-C - IVA - ndice de Qualidade das guas para a Proteo da Vida Aqutica
83
E.01-C - IVA - ndice de Qualidade das guas para a Proteo da Vida Aqutica - continuao
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
Ficha Tcnica 70 - E.04-A - Disponibilidade per capita - Qmdio em relao populao total
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
Ficha Tcnica 81 - E.07-C - Demanda superficial em relao vazo mnima superficial Q 7,10
114
115
116
117
118
119
120
Quadro 4 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Impacto.
Informaes detalhadas sobre cada parmetro de Impacto so apresentadas nas Fichas Tcnicas a
seguir:
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
Ficha Tcnica 100 - I.05-B - Classificao semanal das praias de reservatrios e rios
140
141
142
143
Ficha Tcnica 103 - I.07-A - Montante gasto com tratamento de gua para abastecimento pblico em
relao ao volume total tratado
144
Quadro 5 - Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos - Categoria: Resposta.
Informaes detalhadas sobre cada parmetro de Resposta so apresentadas nas Fichas Tcnicas a
seguir:
145
146
Ficha Tcnica 105 - R.01-C - IQR da instalao de destinao final de resduo slido domiciliar
147
Ficha Tcnica 106 - R.01-D - Resduo slido industrial com destinao final adequada
148
Ficha Tcnica 107 - R.02-B - Proporo de efluente domstico coletado em relao ao efluente
domstico total gerado
149
Ficha Tcnica 108 - R.02-C - Proporo de efluente domstico tratado em relao ao efluente
domstico total gerado
150
Ficha Tcnica 109 - R.02-D - Proporo de reduo da carga orgnica poluidora domstica
151
Ficha Tcnica 110 - R.02-E - ICTEM (Indicador de Coleta e Tratabilidade de Esgoto da Populao
Urbana de Municpio)
152
153
154
Ficha Tcnica 113 - R.03-C - Licenas emitidas para transporte de cargas perigosas
155
156
157
Ficha Tcnica 116 - R-04-C - Densidade da rede de monitoramento da qualidade de gua superficial
158
Ficha Tcnica 117 - R-04-D - Densidade da rede de monitoramento dos nveis da gua subterrnea
159
160
Ficha Tcnica 119 - R.05-A - Vazo total outorgada / Demanda total estimada
161
Ficha Tcnica 120 - R.05-B - Vazo total outorgada para captaes superficiais
162
Ficha Tcnica 121 - R.05-C - Vazo total outorgada para captaes subterrneas
163
Ficha Tcnica 122 - R.05-D - Outorgas para outras interferncias em cursos dgua
164
Ficha Tcnica 123 - R.05-E - Vazo outorgada para captaes superficiais / Demanda superficial
estimada
165
Ficha Tcnica 124 - R.05-F - Vazo outorgada para captaes subterrneas / Demanda subterrnea
estimada
166
Abastecimento Urbano
167
continuao
168
Ficha Tcnica 126 - R.05-H - Vazo outorgada para uso industrial / Demanda industrial estimada
169
Ficha Tcnica 127 - R.05-I - Vazo outorgada para usos rurais / Demanda rural estimada
170
Ficha Tcnica 128 - R.05-J - Vazo outorgada para outros usos / Demanda estimada para outros
usos
171
172
173
Ficha Tcnica 130 - R.07-A - Distritos onde foram realizadas melhorias e ampliao do sistema de
abastecimento de gua
174
175
176
177
178
179
Os valores de referncia tm por objetivo subsidiar a anlise dos parmetros, atravs da classificao
dos valores por faixas, conforme mostra a Tabela 1.
Para alguns parmetros no possvel estabelecer estes valores de referncia porque no h como
se estabelecer esta classificao por faixas. Para outros parmetros foram estabelecidos valores de
referncia especficos para o Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos.
Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
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Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
191
Tabela 1 - Valores de Referncia dos parmetros do Banco de Indicadores para Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado de So Paulo -- continuao.
5. Terminologia Tcnica
Para a anlise dos Indicadores de Gesto dos Recursos Hdricos atravs do mtodo FPEIR so
adotadas as seguintes definies:
rea crtica para gesto dos recursos hdricos: so as reas que podem ser espacializadas e
delimitadas fisicamente em produtos cartogrficos (como, por exemplo, bacias, sub-bacias,
trechos de corpos d'gua, municpios) e que apresentam problemas em relao a temas
crticos para gesto dos recursos hdricos (como, por exemplo, a demanda, a disponibilidade
e/ou a qualidade das guas). Estas reas crticas devem ser priorizadas quando do
estabelecimento das metas e aes do Plano de Bacia Hidrogrfica, as quais devem integrar o
Plano de Ao para Gesto dos Recursos Hdricos da UGRHI. Ver tambm Tema crtico
para gesto dos recursos hdricos.
Bacia hidrogrfica: rea de drenagem de um corpo hdrico e de seus afluentes. A delimitao de
uma bacia hidrogrfica se faz atravs dos divisores de gua que captam as guas pluviais e as
desviam para um dos cursos dgua desta bacia. A bacia hidrogrfica pode ter diversas ordens
e dentro de uma bacia podem ser delimitadas sub-bacias.
Balano: demanda versus disponibilidade: a relao entre o volume consumido pelas atividades
humanas (demanda) e o volume disponvel para uso nos corpos dgua (disponibilidade,
expressa no Relatrio de Situao em termos de vazes de referncia). Esta relao muito
importante para a gesto dos recursos hdricos, pois representa a situao da bacia
hidrogrfica quanto quantidade de gua disponvel para os vrios tipos de uso.
Banco de Indicadores para Gesto dos Recursos Hdricos: base de dados para apoio s
atividades de gesto, entre as quais se destacam: aes das Secretarias Executivas dos
Colegiados do SIGRH; elaborao dos Relatrios de Situao dos Recursos Hdricos;
monitoramento dos nveis de efetividade alcanados pelas propostas e aes contidas no Plano
Estadual de Recursos Hdricos e nos Planos das Bacias Hidrogrficas; e acompanhamento da
192
evoluo dos processos que interferem na gesto dos recursos hdricos no Estado de So Paulo
(So Paulo, 2013a).
Dado: valor numrico que quantifica o parmetro para o municpio, para a UGRHI ou para o Estado
de So Paulo (So Paulo, 2013b).
Gesto (ou gerenciamento) dos recursos hdricos: a administrao racional, democrtica e
participativa dos recursos hdricos, atravs do estabelecimento de diretrizes e critrios
orientativos e princpios normativos, da estruturao de sistemas gerenciais e de tomada de
deciso, tendo como objetivo final promover a proteo e a conservao da disponibilidade e
da qualidade das guas.
Indicador: grupo de parmetros que so analisados de forma inter-relacionada. No caso do Relatrio
de Situao dos Recursos Hdricos utiliza-se o mtodo FPEIR para se proceder a anlise da
interrelao dos parmetros do Banco de Indicadores para a Gesto dos Recursos Hdricos no
Estado de So Paulo (So Paulo, 2013b).
Parmetro: identificao de cada um dos dados/informaes que compem o indicador (SO
PAULO, 2013b).
Relatrio: um documento que apresenta um conjunto de informaes, utilizado para reportar
resultados parciais ou totais da execuo de determinadas aes.
No caso do Relatrio de Situao dos Recursos Hdricos, que, pela Lei estadual n 7663/1991,
avalia a eficcia do PERH e dos Planos de Bacias Hidrogrficas, deve ser apresentado o
conjunto de indicadores de gesto de recursos hdricos e a respectiva avaliao, assim como a
avaliao do cumprimento ou a proposio de eventuais ajustes nas metas estabelecidas nos
PBH.
Tema crtico para gesto dos recursos hdricos: tema que, por sua importncia e/ou relevncia
para a gesto dos recursos hdricos (por exemplo, a demanda, a disponibilidade e/ou a
qualidade das guas - superficiais, subterrneas ou costeiras; a eroso; o assoreamento; as
interferncias em corpos d'gua; as transposio de gua entre bacias), possuem potencial
para configurar situaes de conflito e, portanto, devem ser priorizados quando do
estabelecimento das metas e aes do Plano de Bacia Hidrogrfica, as quais devem integrar o
Plano de Ao para Gesto dos Recursos Hdricos da UGRHI. Ver tambm rea crtica para
gesto dos recursos hdricos.
Vazo de referncia: aquela que representa a disponibilidade hdrica do curso dgua, associada a
uma probabilidade de ocorrncia, conforme estabelece a Resoluo CNRH n 129/2011 (e/ou
suas alteraes).
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Cidade,
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10,
vol.
01,
agosto
2009,
p.
270.
Disponvel
em:
201
Equipe Tcnica
Nilceia Franchi (Coordenao)
Bruno Franco de Souza (Coordenao)
Neusa Lcia Fornasier
Paulo Roberto de Oliveira Jnior
Fontes Consultadas
202