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Dirio da Repblica, 1. srie N. 168 2 de setembro de 2013

CAPTULO II
Assuno de compromissos e pagamentos em atraso
Artigo 68.
Assuno de compromissos e pagamentos em atraso

1 As entidades previstas no n. 2 do artigo 2. do

cumprimento ao disposto na Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, que aprova as regras aplicveis assuno de compromissos e aos pagamentos em atraso das entidades pblicas,
alterada pelas Leis n.os 20/2012, de 14 de maio, 64/2012,
de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro.
2 As regies autnomas podem aprovar mediante
decreto legislativo regional normas de regulamentao
da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis
n.os 20/2012, de 14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro,
e 66-B/2012, de 31 de dezembro.
3 Na ausncia da regulamentao a que se refere o
nmero anterior, esto as regies autnomas obrigadas a dar
cumprimento ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho,
que contempla as normas legais disciplinadoras dos procedimentos necessrios aplicao da lei dos compromissos
e dos pagamentos em atraso, aprovada pela Lei n. 8/2012,
de 21 de fevereiro, e operacionalizao da prestao de
informao nela prevista, alterado pelas Leis n.os 64/2012,
de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro.

TTULO VIII
Disposies finais e transitrias
Artigo 69.
Lei-quadro

3 Mantm-se em vigor o artigo 5. da Lei Orgnica

n. 2/2010, de 16 de junho, que dispe sobre as verbas
previstas no Fundo de Coeso, destinadas Regio Autnoma da Madeira.
4 As verbas previstas no artigo 6. da Lei Orgnica
n. 2/2010, de 16 de junho, referentes ao financiamento
atravs do Banco Europeu de Investimento, so disponibilizadas pelo Estado Regio Autnoma da Madeira, em conformidade com a programao do financiamento dos projetos a que se destinam e pelos prazos previstos no respetivo
financiamento, sendo os juros suportados pelo Estado.
5 O diploma a que se refere o n. 2 do artigo 36.
publicado no prazo de 90 dias a contar do 1. dia til
seguinte ao da publicao da presente lei.
Artigo 72.
Adoo do Plano Oficial de Contabilidade Pblica

As regies autnomas devem adotar, aps a data de

entrada em vigor da presente lei, o Plano Oficial de Contabilidade Pblica ou planos de contabilidade que os substituam.
Artigo 73.
Norma revogatria

So revogados:
a) A Lei Orgnica n. 1/2007, de 19 de fevereiro, alterada pelas Leis Orgnicas n.os 1/2010, de 29 de maro, e
2/2010, de 16 de junho, e pela Lei n. 64/2012, de 20 de
dezembro;
b) O artigo 20. da Lei Orgnica n. 2/2010, de 16 de
junho.
Artigo 74.

A presente lei constitui, em matria fiscal, a lei-quadro

a que se referem a Constituio e os Estatutos Poltico-Administrativos das Regies Autnomas dos Aores e
da Madeira.
Artigo 70.

A presente lei orgnica entra em vigor em 1 de janeiro

de 2014.

Clusulas de salvaguarda

A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da

Assuno A. Esteves.

O disposto na presente lei:

a) No dispensa o cumprimento de obrigaes anteriormente assumidas pelo Estado em relao s regies
autnomas e por estas em relao ao Estado;
b) No prejudica as obrigaes assumidas ou a assumir
no mbito de tratados e acordos internacionais celebrados
pelo Estado Portugus;
c) No prejudica as prerrogativas constitucionais e
estatutrias das regies autnomas, designadamente as
referentes aos direitos de participao nas negociaes de
tratados ou acordos internacionais.
Artigo 71.
Norma transitria

1 Os crditos tributrios ainda pendentes por referncia a impostos abolidos pela presente lei podem ser
considerados para efeitos de clculo das transferncias para
as regies autnomas, saldando os seus montantes com as
transferncias dos impostos que os sucederam.
2 A execuo do disposto no n. 2 do artigo 65. faz-se por protocolo a celebrar entre a Autoridade Tributria e
Aduaneira e as autoridades fiscais regionais, nos 180 dias
aps a entrada em vigor da presente lei.

Entrada em vigor

Aprovada em 24 de julho de 2013.

Promulgada em 22 de agosto de 2013.

Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 26 de agosto de 2013.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Lei n. 71/2013
de 2 de setembro

Regulamenta a Lei n. 45/2003, de 22 de agosto, relativamente

ao exerccio profissional das atividades
de aplicao de teraputicas no convencionais

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da

alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

A presente lei regula o acesso s profisses no mbito

das teraputicas no convencionais, e o seu exerccio,

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no setor pblico ou privado, com ou sem fins lucrativos.

Artigo 2.
mbito de aplicao

A presente lei aplica-se a todos os profissionais que

se dediquem ao exerccio das seguintes teraputicas no
convencionais:
a) Acupuntura;
b) Fitoterapia;
c) Homeopatia;
d) Medicina tradicional chinesa;
e) Naturopatia;
f) Osteopatia;
g) Quiroprxia.
Artigo 3.
Autonomia tcnica e deontolgica

reconhecida autonomia tcnica e deontolgica no

exerccio profissional da prtica das teraputicas no convencionais.
Artigo 4.
Caraterizao e contedo funcional

As profisses referidas no artigo 2. compreendem a

realizao das atividades constantes de portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas da sade e do
ensino superior.
Artigo 5.
Acesso profisso

1 O acesso s profisses das teraputicas no convencionais depende da titularidade do grau de licenciado

numa das reas referidas no artigo 2., obtido na sequncia
de um ciclo de estudos compatvel com os requisitos fixados, para cada uma, por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas da sade e do ensino superior.
2 Na fixao dos requisitos a que se refere o nmero
anterior so considerados os termos de referncia da Organizao Mundial de Sade para cada profisso, aps a
audio da Agncia de Avaliao e Acreditao do Ensino
Superior e da Direo-Geral da Sade, adiante designada
por DGS.
Artigo 6.
Cdula profissional

1 O exerccio das profisses referidas no artigo 2. s

permitido aos detentores de cdula profissional emitida
pela Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.,
adiante designada por ACSS.
2 A emisso da cdula profissional est condicionada titularidade de diploma adequado, nos termos do
artigo 5.
3 As regras a aplicar ao requerimento e emisso da
cdula profissional so aprovadas por portaria do membro
do Governo responsvel pela rea da sade.
4 Pela emisso da cdula profissional devido o
pagamento de uma taxa de montante a fixar por portaria
dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas e da sade.

Artigo 7.
Reserva do ttulo profissional

O uso dos ttulos profissionais correspondentes s profisses a que se refere o artigo 2. s facultado aos detentores da correspondente cdula profissional.
Artigo 8.
Registo profissional

1 A ACSS organiza e mantm atualizado um registo

dos profissionais abrangidos pela presente lei.
2 O registo pblico e divulgado atravs do stio da
Internet da ACSS.
Artigo 9.
Informao

1 Os profissionais das teraputicas no convencionais

devem manter um registo claro e detalhado das observaes
dos utilizadores, bem como dos atos praticados, de modo
a que o mesmo possa servir de memria futura.
2 Os profissionais das teraputicas no convencionais devem prestar aos utilizadores informao correta e
inteligvel acerca do prognstico, tratamento e durao
do mesmo, devendo o consentimento do utilizador ser
expressado atravs de meio adequado em funo das boas
prticas vigentes na profisso.
3 Por forma a salvaguardar eventuais interaes
medicamentosas, o utilizador deve informar por escrito o
profissional das teraputicas no convencionais de todos
os medicamentos, convencionais ou naturais, que esteja
a tomar.
4 Os profissionais das teraputicas no convencionais no podem alegar falsamente que os atos que praticam
so capazes de curar doenas, disfunes e malformaes.
Artigo 10.
Seguro profissional

1 Os profissionais das teraputicas no convencionais

esto obrigados a dispor de um seguro de responsabilidade
civil no mbito da sua atividade profissional, nos termos
a regulamentar em diploma especfico.
2 A regulamentao prevista no nmero anterior
deve prever, nomeadamente, o capital mnimo a segurar,
o mbito territorial e temporal da garantia, as excluses
aplicveis, a possibilidade de estabelecimento de franquias
e as condies de exerccio do direito de regresso.
Artigo 11.
Locais de prestao de teraputicas no convencionais

1 Nos termos do n. 3 do artigo 11. da Lei n. 45/2003,

de 22 de agosto, aos locais de prestao de teraputicas
no convencionais aplica-se, com as devidas adaptaes,
o disposto no Decreto-Lei n. 279/2009, de 6 de outubro,
que estabelece o regime jurdico a que esto sujeitos a
abertura, a modificao e o funcionamento das unidades
privadas de servios de sade.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os
locais de prestao de teraputicas no convencionais esto
sujeitos ao procedimento de licenciamento simplificado,
devendo os respetivos requisitos de funcionamento ser

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definidos por portaria do membro do Governo responsvel
pela rea da sade.
3 A direo clnica dos locais de prestao de teraputicas no convencionais assegurada por um profissional deste setor, devidamente credenciado.
4 Nos locais de prestao de teraputicas no convencionais proibida a comercializao de produtos aos
utilizadores.

da contraordenao e da culpa do agente, as seguintes

sanes acessrias:

Artigo 12.

2 A aplicao das sanes acessrias constantes das

alneas a) e b) do nmero anterior comunicada ACSS,
para os devidos efeitos, e publicitada no registo a que se
refere o n. 2 do artigo 8.

Fiscalizao e controlo

1 Compete Inspeo-Geral das Atividades em

Sade, sem prejuzo das competncias atribudas por lei
a outras entidades, designadamente Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica (ASAE), a fiscalizao do
cumprimento das disposies legais constantes da presente
lei e respetiva regulamentao.
2 No mbito das respetivas atribuies, compete
ainda s entidades a seguir elencadas fiscalizar o cumprimento do disposto na presente lei:
a) s administraes regionais de sade, no que se
refere ao licenciamento das unidades privadas prestadoras
de cuidados de sade;
b) s autoridades de sade, no que se refere defesa
da sade pblica;
c) ACSS, no que se refere ao exerccio das profisses;
d) Ao INFARMED, I. P., no exerccio de funes de
regulao e superviso dos setores dos medicamentos de
uso humano e de produtos de sade, nomeadamente no que
se refere aos medicamentos homeopticos e medicamentos
tradicionais base de plantas, bem como no que respeita
aos dispositivos mdicos utilizados;
e) Entidade Reguladora da Sade, no exerccio da sua
atividade reguladora, nomeadamente em matria de cumprimento dos requisitos de atividade dos estabelecimentos
e de monitorizao das queixas e reclamaes dos utentes;
f) Inspeo-Geral das Atividades em Sade, relativamente verificao do cumprimento das disposies legais
e regulamentares e das orientaes aplicveis, bem como
da qualidade dos servios prestados, atravs da realizao
de aes de auditoria, inspeo e fiscalizao.
3 Os utilizadores das teraputicas no convencionais
podem sempre, para salvaguarda dos seus interesses, participar as ofensas resultantes do exerccio de teraputicas
no convencionais aos organismos com competncias de
fiscalizao.

a) A suspenso da cdula profissional por um perodo

de trs meses a dois anos;
b) O cancelamento da cdula profissional;
c) A perda de objetos pertencentes ao profissional e que
tenham sido utilizados na prtica das infraes.

Artigo 15.
Instruo de processos e aplicao de sanes

1 Compete Inspeo-Geral das Atividades em

Sade a instruo e deciso dos processos de contraordenao instaurados no mbito da presente lei, devendo ser-lhe
remetidos quaisquer autos de notcia quando levantados
por outras entidades.
2 No decurso da averiguao ou da instruo, a
Inspeo-Geral das Atividades em Sade pode solicitar
s entidades policiais e a quaisquer outros servios pblicos ou autoridades toda a colaborao ou auxlio que
julgue necessrios para a realizao das finalidades do
processo.
Artigo 16.
Produto das coimas

O produto das coimas reverte em:

a) 60 % para o Estado;
b) 30 % para a Inspeo-Geral das Atividades em Sade;
c) 10 % para a entidade que levantou o auto.
Artigo 17.
Conselho Consultivo para as Teraputicas no Convencionais

Como rgo no remunerado de apoio ao Ministro da

Sade para as questes relativas ao exerccio, formao,
regulamentao e regulao das profisses previstas na
presente lei, criado o Conselho Consultivo para as Teraputicas no Convencionais, cujas competncias e regras
de funcionamento constam de portaria a aprovar pelo membro do Governo responsvel pela rea da sade.
Artigo 18.

Artigo 13.

Composio

Regime sancionatrio

1 O Conselho Consultivo para as Teraputicas no

Convencionais tem a seguinte composio:

1 punvel com coima de 10 a 37 unidades de

conta processuais, no caso de pessoas singulares, e de
49 a 440 unidades de conta processuais, no caso de pessoas
coletivas, a violao do disposto nos artigos 6., 7., 9.,
10. e nos n.os 3 e 4 do artigo 11.
2 A tentativa e a negligncia so punveis, sendo
as coimas previstas nos nmeros anteriores reduzidas a
metade.
Artigo 14.
Sanes acessrias

1 Conjuntamente com as coimas previstas no artigo

anterior, podem ser aplicadas, em funo da gravidade

a) Um representante da ACSS;
b) Dois representantes da DGS;
c) Um representante do ministrio da tutela do ensino
superior;
d) Um representante do ministrio da tutela do trabalho;
e) Dois representantes de cada profisso, indigitados
pelas associaes profissionais mais representativas da
profisso;
f) Um representante da Ordem dos Mdicos;
g) Um representante da Ordem dos Farmacuticos;
h) Dois docentes indigitados por instituies de ensino
oficialmente reconhecidas que ministrem os ciclos de estudos previstos no artigo 5.;

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i) Dois representantes de entidades de defesa dos direitos

do consumidor.
2 Os representantes previstos nas alneas c) e d) do
nmero anterior so designados pelos competentes ministros da tutela por um perodo de trs anos, sendo os restantes representantes designados pelo membro do Governo
responsvel pela rea da sade por igual perodo.
3 O membro do Governo responsvel pela rea da
sade nomeia o presidente do Conselho Consultivo para as
Teraputicas no Convencionais de entre os representantes
referidos no n. 1.
Artigo 19.
Disposio transitria

1 Quem, data da entrada em vigor da presente lei,

se encontrar a exercer atividade em alguma das teraputicas no convencionais a que se refere o artigo 2., deve
apresentar, na ACSS, no prazo de 180 dias a contar da data
de entrada em vigor da regulamentao a que se referem
os artigos 5. e 6. e o n. 2 do presente artigo:
a) Documento emitido pela respetiva entidade patronal,
do qual resulte a comprovao do exerccio da atividade,
ou declarao de exerccio de atividade emitida pela Autoridade Tributria e Aduaneira, na qual conste a data de
incio da atividade;
b) Documento comprovativo de inscrio num regime
de segurana social;
c) Descrio do respetivo percurso formativo e profissional, em formato de curriculum vitae europeu, acompanhada dos documentos comprovativos, nomeadamente:
i) Relativamente teraputica a praticar, identificao da
instituio que ministrou a formao, respetiva durao e a
data em que a mesma foi concluda com xito, bem como
eventual estgio praticado, seu local de exerccio, durao
e identificao do responsvel pelo estgio;
ii) Formaes ou estgios complementares, com identificao das respetivas instituies, duraes e datas;
iii) Funes exercidas no mbito da teraputica a praticar.

5 Pela atribuio da cdula profissional provisria

devido o pagamento de uma taxa de montante a fixar
por portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas e da sade.
6 Para efeitos do disposto no n. 1 do artigo 5., as
instituies de formao/ensino no superior que, data da
entrada em vigor da presente lei, se encontrem legalmente
constitudas e a promover formao/ensino na rea das
teraputicas no convencionais legalmente reconhecidas,
dispem de um perodo no superior a cinco anos para
efeitos de adaptao ao regime jurdico das instituies de
ensino superior, nos termos a regulamentar pelo Governo
em legislao especial.
7 O disposto no presente artigo no prejudica a aplicao do regime legal de reconhecimento de graus acadmicos estrangeiros e das regras de mobilidade previstas no
regime jurdico dos graus e diplomas do ensino superior.
8 Para a prossecuo dos objetivos previstos no
presente artigo, a ACSS pode recorrer ao apoio e colaborao de outras entidades, nomeadamente as previstas no artigo 12., ao Instituto de Emprego e Formao
Profissional, I. P., a peritos no exerccio da teraputica no
convencional em apreo ou a instituies internacionais
que tenham acompanhado processos semelhantes.
9 O disposto no n. 4 do artigo 11. entra em vigor
dois anos aps a publicao da presente lei.
Artigo 20.
Direito subsidirio

subsidiariamente aplicvel o regime geral dos ilcitos

de mera ordenao social.
Artigo 21.
Regulamentao

A regulamentao prevista nos artigos 4., 5., 6., 10.,

11., 17. e 19. aprovada no prazo de 180 dias aps a
publicao da presente lei.
Artigo 22.
Entrada em vigor

2 A ACSS procede apreciao curricular documentada referida no nmero anterior, nos termos que sejam fixados por portaria do membro do Governo responsvel pela
rea da sade, e profere uma das seguintes decises:
a) Atribuio de uma cdula profissional;
b) Atribuio de uma cdula profissional provisria,
vlida por um perodo determinado no superior a duas
vezes o perodo para formao complementar cuja concluso com aproveitamento seja considerada necessria
para a atribuio da cdula profissional, nos termos do
artigo 6.;
c) No atribuio da cdula profissional.
3 Sempre que, por motivo fundamentado, a ACSS
julgar insuficientes os documentos probatrios referidos
no presente artigo, pode solicitar o fornecimento pelos
interessados de quaisquer outros meios de prova da situao profissional invocada e ou a interveno dos servios
competentes do ministrio com a tutela do emprego.
4 Nas situaes previstas no nmero anterior, os
interessados devem fornecer os elementos exigidos num
prazo de 60 dias.

A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.

Aprovada em 24 de julho de 2013.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
Promulgada em 22 de agosto de 2013.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 26 de agosto de 2013.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS

Aviso n. 90/2013
Por ordem superior se torna pblico o depsito, junto da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia