Um Olhar Sobre a Baixada: usos e representaes

sobre o poder local e seus atores

Alessandra Siqueira Barreto Este artigo1 pretende apresentar a Baixada Fluminense e, a partir de sua histria,
UFU analisar o surgimento de novos atores sociais dentro da elite poltica local. Ele est
dividido em trs partes: (1) identificao de sua configurao fsica e social e das
imagens consumidas sobre a regio; (2) apresentao da Baixada enquanto unidade
de anlise poltica; e (3) apreenso, atravs da trajetria de um poltico local, da ao
poltica, de sua organizao e dos projetos individuais e coletivos envolvidos.

UMA DEFINIO
primeira vista, a Baixada Fluminense pode parecer absolutamente homognea. Mas
esta a Baixada vista apenas por quem passa pela Rodovia Presidente Dutra. No se
consegue distinguir seus municpios, bairros, sua gente. Lana-se um olhar de hesitao
frente quelas casas com tijolos mostra, mal pintadas, construdas umas em cima das
outras. uma paisagem montona que possui a esttica da escassez2.
De um lado e de outro a mesma cena: do abandono e da pobreza. tomada
muitas vezes por favela, como sinnimo de rea degradada fsica, moral, social e
politicamente. apresentada como exemplo terrvel de um cotidiano de violncia e
privao. Mas o que haveria por detrs de smbolos e representaes que h dcadas
marcam a histria e a vida das pessoas dessa regio? Ou melhor, podemos falar em
uma s Baixada?
Ainda hoje uma definio nica sobre a Baixada Fluminense problemtica j
que opera entre delimitaes de ordens diversas. A geogrfica a identifica como uma
Campos 5(2):45-64, 2004. rea que compreenderia as plancies baixas, constantemente alagadas, entre o litoral

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Alessandra Siqueira Barreto

e a Serra do Mar (Geiger e Santos 1956) 3. Baixada Fluminense no uma denominao oficial precisa, pois no
h um consenso mesmo entre os rgos pblicos como o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) ou a
FUNDREM (Fundao para o Desenvolvimento da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro) sobre sua composio
em termos de municpios, mas uma configurao mais ampla poderia ser a seguinte: Belford Roxo, Duque de
Caxias, Guapimirim, Itaguai, Japeri, Mag, Mangaratiba, Mesquita, Nilpolis, Nova Iguau, Paracambi, Queimados,
So Joo de Meriti e Seropdica. Conta com uma populao de mais de 3 milhes de pessoas e 2 milhes de
eleitores, constituindo-se no segundo maior colgio eleitoral do estado (IBGE, Censo 2000)4. Quando passamos
deste plano, percebemos que no h uma identidade de morador da Baixada compartilhada na mesma proporo
pelos habitantes dos 14 municpios mencionados.
O uso de adjetivos como nordestino, trabalhador, sofrido, valente parece figurar entre as representaes
mais comuns sobre sua populao. Apesar de no podermos dizer que a Baixada seja o nico elemento aglutinador
de processos de identificao locais, tambm no desconsideraremos o fato de se apresentar como um dos
elementos mais importantes e que torna possvel algum tipo de identificao entre pessoas de diferentes regies
do pas, religies e segmentos sociais. Resta-nos perguntar em que medida o sentimento de pertena Baixada
significaria compartilhar um mnimo de representaes e valores que ao mesmo tempo no diluiria (ou seria
diludo por) outras formas de identificao mais especficas e contextuais. A partir das entrevistas realizadas junto
a moradores, parece que, apesar do movimento dirio entre sua cidade e seu local de trabalho (fundamentalmente,
o Rio de Janeiro), estes constituiriam suas redes de relaes mais densas dentro da Baixada. Sua sociabilidade
seria preferencialmente local, apesar do trnsito entre os municpios da regio ser freqente para estudar, fazer
compras e, em algum nvel, para o lazer. A extenso territorial e a densidade populacional dos municpios so
bastante variadas (alguns tm 700 mil, quase um milho, enquanto outros tm 40, 60 mil habitantes), mas h uma
espcie de estilo de vida de provncia, tpico de cidades pequenas e/ou de interior, que pode ser apontado tanto
por um observador de fora quanto nos discursos dos prprios moradores: aqui a gente vive igual numa cidade
pequena. Todo mundo conhece todo mundo. Os vizinhos se ajudam e a gente pode deixar a parta aberta... (Dona
A., moradora de Nova Iguau).
Se uma origem nordestina acionada muitas vezes para explicar ou conferir tal identidade (muitas vezes

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por um discurso de fora), h outros fatores que corroboram com sua constituio, tais como: os processos de
ocupao e desenvolvimento da regio; o passado rural; a dependncia em relao cidade do Rio de Janeiro;

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o peso das relaes pessoais5.

o abandono pelo poder pblico durante longo perodo, que possibilitou uma administrao particular do uso da
violncia como legtima em alguns momentos e situaes; o forte sentimento de vizinhana; a dimenso do gossip;

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Em um discurso-para-fora, uma identificao com a Baixada enfatizaria a dimenso de comunidade, de uma

suposta origem comum, da produo e diversidade culturais; enquanto isso, no discurso-para-dentro, ou seja, para
os pares, haveria tambm o sentimento de abandono, rejeio e preconceito.
No saio daqui de jeito nenhum. Cresci aqui, minha famlia veio de fora, mas eu conheo todo mundo. Se precisar
de alguma coisa, sei que o pessoal me ajuda. No fico preocupada. No vou pra um lugar onde ningum nem sabe
o nome do vizinho. Todo mundo aqui igual. (Sra. I., moradora de Nova Iguau, em entrevista realizada em agosto
de 2004).
Aqui a gente s pode esperar o pior. Quando chove, a gente tem que amarrar saco plstico no(s) p(s) pra no chegar
no trabalho sujo de lama. (Sr. J, morador de Duque de Caxias, em entrevista realizada em maro de 2004).

A possibilidade de manipulao dessa identidade traz tona o trnsito desses sujeitos sociais, assim como
a necessidade de negociao da realidade (Velho 1994) constante entre os moradores e os atores sociais externos
como as ONGs, a imprensa, seus empregadores etc. Como, eventualmente, o rtulo de morador da Baixada pode
configurar uma situao de preconceito ou marginalizao, seus moradores lanam mo de elementos outros para
constituir uma identificao ora com os movimentos culturais locais, ora com os polticos e/ou religiosos.
A religio, entre outros recursos, parece se apresentar como a redentora de uma espcie de impureza
ou contaminao que poderia estar associada aos moradores da regio, em algumas situaes e lugares,
principalmente remetidos violncia. Ela no seria mais vista como uma esfera parte das esferas da vida poltica,
por exemplo, reconhecendo-lhe, em certo sentido, a necessidade atual de um engajamento na vida pblica no
apenas em movimentos civis, mas com representantes polticos legitimamente constitudos (Leite 2003). A poltica,
por outro lado, apesar de muitas vezes ser tomada pelos moradores da Baixada como o lugar de um tipo de impureza
desonestidade, mentira, oportunismo etc. de algum modo se apresentaria como um dos caminhos para se rever
e reinventar sua condio de morador, atravs da valorizao de iniciativas culturais e de formas de ampliao da
cidadania6. O reconhecimento da eminncia desses novos atores sociais - individuais e coletivos - implica mudanas
nas relaes e prticas intra e extra-polticas, pois sugere novas formas de mediao, reciprocidade e aliana alm
de redimensionar o papel e poder das instituies sociais em questo (Machado 2003).
a cada eleio sua participao direta enquanto candidatos a mandatos eletivos7. No entanto, diferentemente
de catlicos e praticantes de religies afrobrasileiras, os candidatos evanglicos so, em sua maioria, pastores
indicados pelas cpulas das igrejas, conjugando a vocao religiosa a um projeto poltico coletivo (Oro 2003). Neste
caso, os projetos polticos individuais estariam em convergncia com os das igrejas, explicitando a identidade

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Os evanglicos, em suas diferentes denominaes, so representativos desse novo panorama, onde cresce

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Alessandra Siqueira Barreto

religiosa, tanto quanto o engajamento poltico dos sujeitos, revelados no discurso poltico e no voto crente, como
menciona Conrado (2000) analisando os dados da pesquisa Novo Nascimento realizada pelo ISER em 1994, a
partir de 1332 entrevistas com fiis da Assemblia de Deus, Batista, Universal, Histrica, Renovada e de outras
igrejas pentecostais.
Nesse movimento, percebemos que a imagem construda e consumida sobre a Baixada est mudando.
Em uma pesquisa recente sobre emigrao no municpio do Rio de Janeiro, divulgada pelo jornal O Globo,
constatou-se que Nova Iguau e Duque de Caxias - e depois municpios do interior do estado - seriam plos de
atrao para pessoas que precisavam ou desejavam sair do Rio. Esta mesma pesquisa mostrou ainda que essas
pessoas, em sua maioria originrias de reas favelizadas e de alguns bairros do subrbio carioca (no excluindo
com isso alguns segmentos de camadas mdias da zona norte carioca) se deslocariam para a Baixada em busca
da possibilidade da compra da casa prpria e da melhoria de sua qualidade de vida8. Sabemos que a mdia um
dos agentes sociais mais influentes e este poder tem sido objeto de diversos trabalhos que tentam compreender
o papel desse agente para a formulao de identidades sociais - individuais e coletivas e como lugar de memria
nas sociedades urbanas ocidentais9.
A imprensa carioca, e mesmo seu brao local, tem dado maior espao para a divulgao de atividades
culturais na regio desde o incio da dcada de 1990, quando o jornal O Globo lanou os cadernos destinados a
bairros da cidade e a reas especficas do estado os cadernos de bairros10. O caderno Baixada, editado todo
domingo por este jornal, enfatiza no apenas a dimenso cultural e a de lazer, esquecidas e por tanto tempo
sufocadas pelas notcias de assassinatos, roubos, estupros etc, como traz tona personalidades locais como
polticos, membros de suas elites empresariais, religiosas e pessoas engajadas com os movimentos sociais dos
mais diversos tipos. No pretendemos dizer com isso que as concepes negativas do senso comum sobre a
regio tenham desaparecido das matrias jornalsticas, mas h uma tentativa de positivao do olhar sobre a
Baixada mesmo que a partir de lugares-comuns ou da surpresa em relao a dados sobre qualidade de vida, como
apontada por Enne (2002: 56).
Esse processo no recente e tem origem, principalmente, na valorizao dos movimentos culturais
desenvolvidos por indivduos tanto isoladamente como em grupos e em organizaes ligadas ou no a alguma
esfera de governo11. A contrapartida dessa mudana de foco est, por outro lado, relacionada ampliao da

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imagem da violncia e do sentimento de insegurana para alm das fronteiras das plancies fluminenses. O trfico

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de drogas aclamado o grande vilo dessa histria. A desorganizao da polcia e o fracasso das instituies
responsveis pela segurana pblica, os outros. O descaso e a corrupo polticos no seriam menos culpados.
A temtica da violncia tem sido bastante estudada nos ltimos anos, principalmente, relacionada ao Rio
de Janeiro e s regies consideradas perigosas: favelas, subrbios, periferias. Pesquisadores que tm a cidade e o

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meio urbano como objetos de estudo sempre enfatizaram as dimenses da segregao scio-espacial, da violncia
e a transformao das relaes sociais ao longo do tempo. A ascenso dessas questes ordem de problemas
nacionais, fez com que se retomassem trabalhos de autores como Zaluar (1985 e 1994), Soares (1996), Velho e Alvito
(1998), entre outros. Esses, preocupados em entender a realidade social dos universos e atores investigados, no
se limitaram a pesquisas expiatrias que buscassem culpados, mas ao contrrio propiciaram anlises minuciosas
da sociedade brasileira e de suas faces muitas vezes ocultadas por estigmas, preconceitos e pela intolerncia.
As formulaes acerca da violncia urbana constituem-se a partir de diferentes fontes de informao e
refletem as concepes socialmente vigentes, como percebemos nos relatos de moradores, nas matrias da imprensa
escrita nacional e local e em trabalhos acadmicos12. O lugar onde vivemos, as pessoas que a circulam, as imagens
veiculadas pela mdia, todos esses aspectos devem ser considerados ao se abordar tal tema e seu desdobramento na
relao do Estado com a questo da segurana. A criminalidade e a pobreza no podem ser vistas como expresses
necessrias e, portanto, obrigatrias e constitutivas da formao dos indivduos nos universos estudados. Isso no
quer dizer que no se possa traar paralelos entre elas, mas a patologizao de comportamentos a partir de uma
leitura apriorstica da realidade social nada mais que reificar um tipo de pensamento discriminatrio que no leva
em conta aspectos como a desigualdade social, a transformao de referenciais ticos e culturais, alm da nfase em
novas formas de relaes sociais e de reciprocidade (Velho 1998).
No nos esqueamos que h uma apresentao da Baixada Fluminense para alm da afirmao de
temticas como da violncia e da pobreza que fez, e ainda faz, da regio locus de diversos trabalhos cujos objetos
vo desde estudos de comunidades e de prticas de medicina popular a religies afro-brasileiras13. Tais trabalhos
tiveram o mrito de apresent-la a partir de uma outra tica a cultural , pensando seus atores circunscritos s
especificidades do universo dos rituais e representaes religiosas/culturais, ao mesmo tempo em que remetidos
tambm a questes mais gerais sociedade abrangente.
O interesse de pesquisadores pela Baixada foi despertado principalmente a partir das dcadas de 1970
e 1980, com desdobramentos na relao entre poltica, movimentos sociais e religio14. A ttulo de exemplo
haveria os movimentos sociais desenvolvidos na Baixada, essencialmente ligados Igreja Catlica, como as CEBs
(Comunidades Eclesiais de Base), que foram durante muito tempo uma das principais bases eleitorais de polticos
da Baixada Fluminense, assim como de outras reas do pas, conforme relatado por Jorge Gama em entrevista

Apesar de haver entidades que conseguiram fazer um excelente trabalho de recuperao dessa memria

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realizada em 2003. A partir da redemocratizao e da abertura poltica passaram por profundas transformaes e

local, como o IPAHB (Instituto de Pesquisa e Anlises Histricas e de Cincias Sociais da Baixada Fluminense), a

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adquiriram uma certa autonomia em relao aos partidos polticos15.

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FASE (Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional), o IPPUR (Instituto de Pesquisa em Planejamento
Urbano e Regional, da UFRJ), o CPDOC (Centro de Pesquisa e Documentao, da Fundao Getlio Vargas), entre
outros, ainda h muita coisa nas mos de particulares ou mesmo perdida, que somente a partir do final da dcada
de 1980 e, principalmente, na dcada de 1990 vm despertando o interesse de um nmero cada vez maior de
pesquisadores16.

A POLTICA E A BAIXADA
Os estudos sobre partidos polticos e poder local enfatizam a dependncia poltica dos municpios em relao s
esferas estadual e federal. Segundo Soares (2001), tal afirmao se justificaria em funo no somente da dependncia
financeira dos municpios como do fato destes terem possibilitado a consolidao da poltica oligrquica em detrimento
da ideolgica. A poltica dos estados, desenvolvida durante a Repblica Velha, caracterizou-se pela concentrao
eleitoral de suas bases nos municpios, o que implicava uma ligao muito estreita com as famlias tradicionais e sua
esfera de relaes17.
A estrutura socioeconmica que gerou o sistema poltico da Repblica Velha no desapareceu com o advento da
Revoluo de 30, nem com a ditadura de Vargas, nem depois de 20 anos de experincia democrtica e continua
viva depois de 21 anos de ditadura militar. Evidentemente, ela no permaneceu imutvel: longe disso (Soares 2001:
28).

Grosso modo, podemos identificar algumas elites locais que se perpetuariam na vida poltica da Baixada Fluminense.
A regio tem como marca, desde o incio de sua ocupao e administrao, a constituio de um aparato repressivo
ora vinculado ao Estado, ora privatizado por particulares empresrios, polticos, comerciantes etc. A violncia
advinda inicialmente das disputas pela terra que vinha sempre acompanhada pelos jagunos e capatazes das
fazendas , foi posteriormente marcada pela associao entre uma mquina poltica que se utilizava rotineiramente
da coero fsica e moral a quem a ela se opusesse e alguns grupos paramilitares que dominou, e de alguma forma

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ainda domina, o cenrio local18.

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Durante o Imprio e a Primeira Repblica identificamos esse tipo de violncia consolidada e caracterizada
por um compromisso entre as elites da capital e do interior, compromisso vinculado aos interesses dos grandes
proprietrios e continuidade dos arranjos polticos que garantiam a estrutura de poder vigente: o coronelismo19
(Ferreira 1994).

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Os processos de industrializao e urbanizao implementaram a decadncia do modelo oligrquico atravs

de mudanas no somente nas condies do campo e de suas relaes sociais, como propiciaram o enfraquecimento
das famlias tradicionais e, com isso, o estabelecimento de novas relaes de poder (Grynszpan 1987)20. As lideranas
polticas formadas desde a Primeira Repblica at a dcada de 1960 construram as suas bases poltico-eleitorais em
um clientelismo e populismo muito ligados realidade rural da regio, que se transformou a partir da instaurao
da ditadura militar no Brasil e do vertiginoso processo de urbanizao vivenciado pela regio dos antigos pntanos
fluminense.
Na Baixada Fluminense, as famlias tradicionais que mantinham o seu poderio poltico graas ora s fazendas
de caf, ora aos laranjais enfraqueceram-se e muitas no conseguiram se adaptar nova realidade cada vez menos
rural. Essa nova conjuno de foras polticas deu origem a uma elite composta por membros do antigo ncleo do
poder local associada aos novos detentores do capital: os empresrios e os comerciantes.

A NOVA ELITE POLTICA LOCAL

Na esfera poltica, os projetos individuais de ascenso e mobilidade social podem ser atingidos, e o so pela
maioria dos membros das elites polticas locais, atravs de alguma vinculao vida pblica21. A noo de projeto
(Schutz 1979 e Velho1994) insere-se nesse quadro como o fio condutor das trajetrias, pois implica a ordenao
racional de conduta organizada para se atingir um fim especfico, propiciando a percepo de uma lgica prpria
aos atores sociais envolvidos no processo poltico. Nesse sentido, o troca-troca de partidos bastante comum na
poltica de modo geral, mas significativo para o universo da Baixada, pode ser pensado para alm de seu aspecto
de dever-ser e apreendido como forma de se negociar um patrimnio eleitoral, um capital poltico e cultural diante
das exigncias dos contextos vividos por tais atores. A negociao de apoio e de alianas qualifica a experincia
poltica atravs da criao dos acessos, cuja regulao e obrigatoriedade expressariam no apenas uma lgica
de dvida e de reciprocidade, como o potencial de metamorfose dos sujeitos (Velho 1994) ao estabelecerem, com
xito, mltiplos processos de identificao, transitando entre mundos e cdigos culturais distintos. Atribumos
assim novos sentidos a relaes nomeadas de clientelistas e assistencialistas atravs de uma espcie de lgica da
ddiva (Kuschnir 2000), que circunscrita arena poltica redimensiona as aes a partir da lgica dos atores em

forma distinta do pblico/ eleitorado em geral, onde as condies, etapas especficas e o modo de apreenso do

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questo apresentando-os, como sugere a autora, para alm de um modelo ideal de poltica (2000:142).

prprio tempo corresponderiam ao seu carter cclico e articulao, negociao e necessidade de angariar apoio

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A carreira poltica, diferentemente de outras, comporta um tempo especfico, vivido por seus atores de

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mesmo fora do perodo eleitoral. Experimentada pelos polticos, assessores e colaboradores, no faz parte da
lgica temporal de quem est fora do mundo da poltica (Palmeira e Heredia 1993). A carreira poltica construda
levando em considerao tanto os projetos dos polticos enquanto indivduos/sujeitos com aspiraes prprias,
quanto negociao permanente entre diferentes projetos individuais e coletivos. As trajetrias pblicas so aqui
traadas nesse jogo de foras onde a visibilidade e a publicidade conseguida pelos atores fator essencial para
sua manuteno nos quadros dessa elite especfica a elite poltica, alm de delinear com mais clareza os limites
das redes polticas que se formam e das que se transformam.
A partir da dcada de 1930, devido a profundas mudanas nas estruturas poltica e socioeconmica por
que a Baixada passou, podemos distinguir a formao inicial das redes polticas que ainda atuam na regio. Getlio
de Moura constituiu, a partir da dcada de 1940, uma das mais duradouras redes da regio22. Foi um dos aliados
de Tenrio Cavalcanti (e depois tambm seu adversrio) em Duque de Caxias e da famlia Sessim, em Nilpolis23.
Percebemos o surgimento, j no final da dcada de 1950, de nomes como o de Neca, ex-prefeito de Nilpolis; de
Joo Batista Lubanco, interventor em So Joo de Meriti em 1970; alm das famlias Sessim (seu principal nome
o deputado federal Simo Sessim) e Abro David (Jorge David, Miguel Abrao e Aniz Abrao David), tambm
em Nilpolis e dos Raunheitti (Fbio, Fabinho e Fernando Gonalves sobrinho), em Nova Iguau.
A dcada de 1980 foi marcada por polticos como Hydekel de Freitas, prefeito binico em Duque de Caxias; Francisco
Amaral, de Nova Iguau, eleito vice-governador em 1988 na chapa de Moreira Franco (PMDB) e pela afirmao
da supremacia eleitoral das famlias acima mencionadas24. No menos interessante em termos de novos arranjos
polticos foi a dcada de 1990, que teve nas emancipaes de Belford Roxo, Queimados, Seropdica e Japeri a
concretizao de um novo mapa poltico de uma Baixada, agora ampliada em suas fronteiras para alm do ncleo
Nova Iguau/Duque de Caxias/So Joo de Meriti. Nomes como o de Joca, por exemplo, prefeito eleito pelo Partido
Liberal para o primeiro mandato executivo do recm emancipado municpio de Belford Roxo, escreveram a histria
da regio atravs da unio entre uma poltica de assistencialismo e de violncia. O caso do prefeito de Belford
Roxo culminou no seu assassinato e na eleio, no pleito seguinte, de sua esposa Maria Lcia para a prefeitura
com o slogan: Maria Lcia Joca25.
Nos anos 2000, podemos reconhecer trs redes polticas locais. A primeira formada em torno do atual

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deputado federal Nelson Bornier (PMDB) ligado a Anthony Garotinho e sua esposa, a governadora do Rio
de Janeiro Rosinha Matheus26; a segunda, pelos aliados do ex-prefeito de Duque de Caxias, Jos Camilo dos

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tal mais especificamente em momentos eleitorais, no constituindo at as eleies de 2004 um projeto poltico

Santos Filho, o Zito (PDT); a terceira rede de influncia poltica que vem se delineando na Baixada Fluminense
formada, essencialmente, pelo PT . Deve ser pensada enquanto uma rede mais frouxa que se afirmaria enquanto

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permanente, mas alianas temporrias atravs de coligaes partidrias. No menos importante a relao de
proximidade com o governo federal via o ex-presidente da Associao de Prefeitos da Baixada Fluminense e prefeito
de Paracambi at 2004, Andr Ceciliano (PT) e a emergncia, enquanto fora poltica local, de Lindberg Farias27.
No mundo poltico da Baixada, esta articulao em torno de partidos polticos convive com uma forte
aglutinao em torno de alguns nomes e famlias que marcam a arena poltica local e que tm, cada vez mais,
assumido um papel decisivo no mbito estadual e mesmo federal28.
Abordaremos, no momento, apenas a rede formada por Jos Camilo dos Santos Filho, o Zito, e seus
aliados, focalizando a trajetria de Zito e dos membros de sua famlia. Para pensar sua trajetria, as principais
fontes utilizadas foram: sua biografia, escrita pelo jornalista Paulo Gramado (1999), entrevistas, dados coletados
no TRE/RJ e nos arquivos e bibliotecas das cmaras municipais e das prefeituras em questo. mister destacar
que durante mais de um ano de tentativas no consegui realizar entrevista com Zito ou com sua esposa Narriman e
que, portanto, os dados relativos a ambos foram coletados junto aos arquivos das prefeituras e na biografia citada.
Tal fracasso interessante como objeto de reflexo tanto quanto incongruncias entre discursos ou as mentiras
contadas durante entrevistas (Amado 2003). Entrevistei, no entanto, Waldir Zito, que confirmou a trajetria familiar
alm de alguns secretrios de governo e pessoas ligadas aos membros dessa rede poltica.
Esta rede apresenta-se mais homognea do que as acima mencionadas apesar de envolver partidos de
frentes ideolgicas distintas (PDT, PSDB e PT). Apresenta-se, sobretudo, sob a gide das relaes familiares e de
parentesco. A famlia Camilo dos Santos, ou simplesmente famlia Zito, comeou a escrever sua histria a partir,
principalmente, dos anos 1990 com apoio do ento governador do Rio de Janeiro, Marcelo Alencar (PSDB). Era
constituda por uma aliana entre os poderes executivos dos municpios de Duque de Caxias, Belford Roxo e Mag
cujos prefeitos eram, respectivamente, Zito, seu irmo Waldir e sua esposa Narriman Felicidade. A mesma aliana
se estendia, em escala variada, e no mais pelo sobrenome, a outros municpios29.
A trajetria dos Camilo dos Santos similar a de muitas famlias que deram origem Baixada Fluminense.
Nordestinos, da Zona da Mata de Pernambuco, migraram para o Rio de Janeiro, em 1953, aps o senhor Camilo
ter sido demitido por testemunhar a favor de ex-funcionrios da companhia txtil onde trabalhava a Campanhia
Paulista de Tecidos. Quando chegaram, ficaram hospedados por alguns dias na casa de parentes no recm criado
municpio de Duque de Caxias (1944), logo em seguida alugando um cmodo e saindo da casa da prima (Gramado

como uma espcie de faz-tudo. Logo em seguida, foi trabalhar em uma indstria farmacutica onde permaneceu

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1999).

por mais de 20 anos. Nos fins de semana, a famlia montava uma barraca na feira como forma de aumentar a renda

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Graas a suas relaes familiares locais, o senhor Camilo conseguiu emprego em uma empresa de nibus

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e assim poder comprar um lote no municpio. Zito ajudava o pai na feira livre durante os fins de semana e fazia uma
srie de biscates para conseguir dinheiro, como vender pipas, pegar gua para os vizinhos na bica, transportar
material de construo em sua carroa que havia comprado com o seu prprio dinheiro etc.
De acordo com relatos citados em sua biografia, para Zito o estudo no seria visto como um caminho para
a ascenso e sim o trabalho. Essa seria uma marca da ruptura entre sua viso de mundo e a de seus pais. Se para
estes o estudo seria a nica forma de mobilidade social, para Zito no seria o meio mais rpido e eficaz para se ganhar
dinheiro. Conseguiu seu primeiro emprego como ajudante geral em uma estamparia aos 15 anos. Logo em seguida foi
trabalhar com o pai em um laboratrio no bairro de Vila Isabel, alm de continuar na feira durante os finais de semana.
Aos 17 anos casou-se e um ano depois j era pai de Andria30. O primeiro casamento durou dez anos.
Aos 25 anos, j no fim da dcada de 1970, resolveu montar seu primeiro negcio um laboratrio de
produtos qumicos em sociedade com um amigo formado em qumica, que logo fracassou. Teve ento que voltar
feira, primeiro com uma barraca, depois com uma lojinha que, desta vez, teve xito e progrediu. O pagamento
por proteo a bandidos locais mencionado em sua biografia (Gramado 1999) como condio manuteno
de qualquer negcio na regio. Segundo Zito, ele no aceitava tal imposio, tendo enfrentado tais bandidos
e continuado no local, inclusive comprando mais dois armazns de donos fugidos da violncia. Nessa poca,
agora com a ajuda do irmo Waldir, as lojinhas j haviam se tornado barzinhos (chamados de clubes, night clubs)
e o patrimnio aumentado consideravelmente. Aps a morte de duas meninas na proximidade de seu clube,
resolveram mudar de endereo e o negcio acabou no dando certo. Em 1985, entrou para a Guarda Municipal
de Duque de Caxias e em seguida comprou uma casa prxima casa dos pais.
A casa prpria foi conseguida da mesma forma que a maioria dos migrantes pobres que foram para a Baixada.
Primeiro, seus pais compraram um terreno barato, no bairro Copacabana, rua Ipanema, que no dispunha de recurso
como gua, luz, esgoto ou calamento e, como muitos outros, situado em rea no legalizada. A construo da casa
foi feita atravs da autoconstruo, que tomada por Lima (1980) como a principal forma de construo presente
na regio, baseada em esforo prprio e em laos de reciprocidade e vizinhana31. Para a autora, esse modelo que
marcaria um estilo de vida, pois exigiria dos membros da famlia a organizao de suas vidas em funo da obra estaria
diretamente vinculado segregao scio-espacial e a um sistema econmico que sobrecarregava o trabalhador com

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o rebaixamento constante do potencial de compra advindo do salrio que, no encontrando alternativas na poltica
habitacional e no mercado tradicional de imveis, recorria, e assumia os riscos, de se tornar proprietrio e de ter que

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o bairro que seu discurso sobre o imperativo da vocao poltica se constri. A afirmao do ingresso involuntrio na

construir sua casa em reas abandonadas pelo poder pblico32.

A trajetria poltica de Zito comeou justamente nesse perodo. a partir das reivindicaes de melhorias para

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vida pblica atravs, principalmente, de um pedido do povo, da comunidade recorrente no discurso do poltico
profissional (Kuschnir 2000). Zito j mantinha relaes com polticos locais devido necessidade de dialogar e exigir as
melhorias para a regio, o que lhe rendeu importantes contatos e o apoio necessrio para que, em 1988, se elegesse
pelo Partido Progressista Republicano (PPR) Cmara Municipal de Duque de Caxias.
A campanha de Zito contou, alm do auxlio significativo da famlia (confeccionando camisas, botons,
faixas e como cabos eleitorais), com o apoio de personalidades importantes da vida local, como lideranas de
bairros, vereadores, deputados e dos prprios moradores de seu bairro. A esfera poltica parece ampliar o seu
campo de possibilidades atravs das relaes com nomes importantes da poltica estadual, do prestgio adquirido
pela investidura do cargo e de sua ascenso social. Em 1990, j casado com Narriman Felicidade, concorreu
Assemblia Legislativa, recebendo mais de 11 mil votos pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), ficando, no
entanto, como suplente. Em 1992, concorreu reeleio para vereador pelo Partido Socialista Brasileiro (PSB),
sendo o vereador mais votado na Baixada Fluminense. Saiu do partido por desavenas com Alexandre Cardoso,
ento deputado, e foi ocupar a vaga na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro. Durante os anos de 1992 e 1993,
ento presidente da casa, foi acusado pelo assassinato de Ary Vieira Martins, na poca subsecretrio municipal
de Servios Pblicos em Duque de Caxias, devido a alegaes de desentendimento pblico entre os dois. Teve
sua priso decretada, passando uma noite na delegacia, noite esta que marcou a converso de sua esposa a uma
religio evanglica (Assemblia de Deus).
Em 1994, j pelo Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), foi eleito deputado estadual, ainda sob a
acusao de homicdio, com 34.373 votos, sendo 30.484 somente em Duque de Caxias, ficando entre os dez mais
votados para a Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro. Mas a partir de 1996, com sua eleio para a prefeitura
de Duque de Caxias, no segundo turno, contra Hydekel de Freitas (PPB), que passou a ter visibilidade. Com uma
administrao de muitas obras, obteve aprovao com uma votao expressiva (315.679 contra 27.950 do segundo
colocado do PDT, Geraldo Moreira) e se reelegeu em 2000, sendo apresentado pela imprensa como um fenmeno
eleitoral (dados do TRE/RJ). Aqui a gente pode falar que tinha Caxias antes e depois do Zito. Ele mudou a cara da
cidade. Isso no d pra negar. (Entrevista com Sr. C., 64 anos, morador de Duque de Caxias).
Foi no ano de 1996, durante o primeiro mandato de seu marido como prefeito, que Narriman Felicidade
iniciou sua vida pblica, ocupando o cargo de Secretria de Meio Ambiente de Duque de Caxias. Formada em

candidatura, nas eleies estaduais de 1998, vice-governadora juntamente com Luiz Paulo Corra da Rocha, na

ARTIGOS

engenharia com nfase na rea de saneamento e meio ambiente, teve um papel tcnico logo ampliado pelas

chapa do PSDB. Em 2000, candidatou-se prefeitura de Mag pelo PSDB, da qual saiu vitoriosa com 35.802 votos

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obras desenvolvidas no aterro sanitrio de Gramacho (bairro de Caxias), que lhe renderam frutos polticos e a

Alessandra Siqueira Barreto

contra os 32.589 de Nelson do Posto do PDT. Neste mesmo ano, Waldir Zito filiado ao PMDB, com uma campanha
absolutamente vinculada ao nome do irmo Zito, inclusive seu slogan, elegeu-se prefeito em Belford Roxo no
segundo turno, recebendo 105.263 votos contra 79.502 de sua adversria, a viva de Joca, Maria Lcia (TRE/RJ),
o que representou uma significativa ampliao da influncia e do poder de Zito na Baixada.
A trajetria poltica de Narriman recente, mas pode ser entendida dentro de um movimento mais amplo
de associao entre poltica, famlia e religio. Como mencionado anteriormente, a religio pode se apresentar
como redentora e purificadora em alguns casos. A converso de Narriman marcou no somente a sua histria
de vida como teve repercusso na vida pblica de Zito, pois sua credibilidade no meio evanglico, por exemplo,
foi estendida ao seu marido, alm da aproximao direta deste com membros de polticos evanglicos de outras
denominaes e da Assemblia de Deus como no caso de Washington Reis, ento deputado estadual pelo
PSC, que foi seu vice no pleito de 1996, mas que, no entanto, permaneceu no cargo por apenas 36 dias devido
incompatibilidade com o prefeito. Em 2003, Narriman filiou-se ao PT, o que ocasionou polmica e crticas internas
devido, fundamentalmente, ligao de seu nome ao de seu marido e ao seu estilo de governo e interferncia
administrativa.
Os municpios de Mag e Belford Roxo, apesar de possurem caractersticas muito distintas, corroboram
um estilo Zito de administrao j que o staff dessas prefeituras foi indicado e escolhido conjuntamente com o
prefeito de Caxias. amplamente divulgada pela imprensa carioca e confirmada sob a rubrica de ajuda tcnica
em entrevistas realizadas com alguns de seus secretrios, como o de Planejamento e a sub-secretria de Educao
a ingerncia de Zito nessas prefeituras, inclusive solicitando reunies e demisses de funcionrios. Os limites
geogrficos e administrativos so, nesse contexto, ampliados e re-situados a partir de uma lgica que extrapola
a ordem legalmente constituda, atravs da operacionalizao de um projeto poltico familiar que tem Zito como
sujeito-catalizador.
Ambos terminaram seus mandatos, mas apenas Narriman concorreu reeleio sendo derrotada por Nbia
Cozzolino (PMDB), ex-deputada estadual e antiga adversria, por 46.699 votos contra os seus 31.397. Waldir era
constantemente alvo de denncias de corrupo e mau uso do dinheiro pblico e, apesar de ter lanado seu nome
como pr-candidato, retirou-se frente ao grande ndice de rejeio da populao e das ameaas de impugnao
de sua candidatura.

ARTIGOS

Esta rede teve como marca uma administrao para as obras pblicas. Esta no uma bandeira exclusiva,
porque a carncia de infraestrutura bsica, aparatos coletivos e de planejamento urbano so caractersticas da

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negociao com uma nfase mais eleitoral do que poltica, ou seja, abre-se lugar no s para o assistencialismo,

Baixada que conferem uma dimenso dramtica vivncia cotidiana de seus moradores e implicam formas de

Um Olhar sobre a Baixada: usos e representaes sobre o poder local e seus atores

praticado em todas as esferas de poder poltico, como para o clientelismo em sua forma mais explcita a barganha
eleitoral, a compra de votos, os cabides de emprego.

CONSIDERAES FINAIS
Neste artigo, procurei mostrar que Zito no constitui, propriamente, uma ruptura com o estilo de fazer poltica
das antigas elites da Baixada no tocante ao uso da coero ou intimidao, mas de alguma forma o redimensiona
a partir do momento em que se representa e apresenta como homem do povo, trabalhador e humilde, se
veste e fala como tal, conseguindo criar laos com seu eleitorado baseados muito mais em seu carisma pessoal
do que em uma suposta tirania do medo.
A questo que mesmo representando uma continuidade em relao ao modus operandi da poltica, Zito
consegue voltar a ateno para sua identidade de migrante-pobre-que-cresceu-por-si e tornar tnue sobreposio
de sua imagem a reao negativa da idia de violncia, revertendo-a em uma espcie de lucro eleitoral. Esta
imagem criticada principalmente por um discurso de fora no tem a mesma dimenso valorativa para os de
dentro. Como em fulano rouba, mas faz, temos aqui o homem em quem se pode confiar, aquele que no
vai deixar o bandido se safar. A violncia tambm uma realidade na Baixada e a segurana, cada vez mais
privatizada, talvez contribua para amenizar o aspecto negativo das acusaes que pesam sobre Zito para os de
dentro, j que a violncia seria, em alguns momentos, apesar de ilegal, legtima, como nos abusos cometidos por
policiais que prestam servios aos comerciantes locais, na violncia domstica contra mulheres e crianas etc.
Zito, graas percepo dessa ambivalncia, conseguiu uma combinao entre a afirmao dessa
identidade outsider vinculada imagem dos migrantes no apenas nordestinos, mas de todas as partes do pas
e do self made man, cuja trajetria no s encontrada de forma marcante na composio das novas elites da
Baixada, como parece ser, de algum modo, valorizada pelos moradores entrevistados como smbolo de vitria e
ascenso social.
Esta rede de alianas encabeada por Zito ao mesmo tempo em que apontava para a possibilidade de
seu sucesso pessoal, parecia atualizar com novos significados as associaes entre abandono e pobreza, pois

explorados, por exemplo, pela novela Senhora do Destino exibida pela Rede Globo de televiso33. Ele ainda

ARTIGOS

a valorizao de sua condio de vencedor (self made man) no apagou ou diluiu a de outsider no sentido

representaria (e se apresentaria como) o abandonado, o pobre. Mas sua trajetria nos possibilita pensar como

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de uma identidade social margem, reforada em esteretipos como os do bicheiro, do negro e do nordestino

Alessandra Siqueira Barreto

os sujeitos lidam com a multiplicidade de cdigos e smbolos que so acionados diferentemente nos discursos
para dentro e para fora e at que ponto sua capacidade em lidar simultaneamente com tal diversidade de
representaes e processos de identificao na Baixada pode lev-los concretizao de projetos polticos.
A famlia Zito e seus aliados ainda representam na Baixada Fluminense, apesar dos fracassos eleitorais
angariados no ano de 2004, uma poderosa fora poltica. As derrotas eleitorais dos candidatos apoiados por
Zito (Laury Vilar, em Duque de Caxias e Narriman Felicidade, em Mag) apresentam-nos a impossibilidade e/ou
fracasso em se colar suas imagens de Zito. Alm disso, a mudana para o PDT, a atual situao do partido e seu
confronto com o governo do estado foram decisivos para que ficassem isolados enquanto fora poltica na regio.
O apoio de Anthony Garotinho e da governadora do estado Rosinha Matheus aos seus opositores propiciou uma
reviravolta na arena poltica local, o que implicar na reviso de seu projeto poltico e de suas redes de aliana.
Apesar de no contar mais com a administrao de prefeituras para a concretizao de seu projeto (que
aparentemente seria a disputa eleitoral para o governo do estado do Rio de Janeiro), Zito conseguiu manter seus
acessos graas a novas alianas e nomeao para o cargo de secretrio de Relaes Institucionais da prefeitura
do Rio de Janeiro, cujo prefeito, reeleito no primeiro turno, Csar Maia (PFL). Ao que tudo indica, Zito confirma
seu status de mediador e sua importncia estratgica para qualquer projeto que necessite da Baixada para se
concretizar como no caso de Csar Maia e revela que a capacidade dos atores em lidar com situaes e papis

ARTIGOS

e o seu potencial de metamorfose tornam exeqvel a permanncia no mundo da poltica.

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Alessandra Siqueira Barreto professora

do Departamento de Cincias Sociais da
Universidade Federal de Uberlndia e Doutoranda
no Programa de Ps-Graduao em Antropologia
Social do Museu Nacional/UFRJ.

Um Olhar sobre a Baixada: usos e representaes sobre o poder local e seus atores

N O TA S
1

Este artigo faz parte de um estudo mais amplo que desenvolvo sobre elites polticas na Baixada Fluminense no doutorado em Antropologia Social do Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social do Museu Nacional/ UFRJ.

2 Utilizarei trecho de uma entrevista realizada em agosto de 2003, com um morador do Rio de Janeiro cuja famlia reside em uma cidade
do Sul Fluminense, para exprimir esta idia encontrada tambm em outros discursos: todas as vezes que passava por aqui tinha uma
sensao estranha. de desconforto porque algo feio de se ver. Essas casas sempre por acabar, as ruas sem calamento. muita
pobreza mesmo. Parece que o Rio nunca vai chegar porque a gente fica o tempo todo olhando da janela do nibus e v sempre a
mesma coisa, as mesmas casas, o mato, o cho de terra... (J., 31 anos, bancrio).
3 A Baixada, que num primeiro momento foi ocupada por fazendas com produo diversa (caf, milho, animais de corte, extrao de
madeira etc.), teve seu processo de urbanizao ligado construo da Estrada de Ferro Dom Pedro II, em 1858, cujo traado ligava a
rea central da cidade a Queimados (municpio que na poca pertencia a Nova Iguau). Essa construo provocou a intensificao da
urbanizao nos trechos s margens da linha frrea atravs do loteamento das fazendas, em grande parte de forma ilegal, em terrenos
pequenos e baratos, atraindo assim uma populao de migrantes de baixa renda vindos do Nordeste em sua maioria, mas, tambm, do
municpio do Rio de Janeiro, expulsos pelos preos dos aluguis e terrenos. Essa distribuio dos loteamentos acabou se constituindo
num ponto em comum aos municpios da Baixada Fluminense. A violncia advinda da disputa pela terra tambm se transformou na
marca da regio, juntamente com a pobreza, a falta de infraestrutura e o abandono pelo poder pblico.
4 A composio da Baixada um assunto polmico entre os autores apontados por Enne (2002) em sua tese de doutoramento. A autora
prioriza uma definio nativa, cuja composio seria: Duque de Caxias, Belford Roxo, So Joo de Meriti, Nilpolis e Nova Iguau.
s vezes acrescenta Mesquita e Queimados, municpios que pertenciam Nova Iguau e que se emanciparam na dcada de 1990. No
entanto, no deixa de apontar as diversas definies e seus usos, desde uma composio como a que aqui apresento at uma mais
ampla, que a estenderia at municpios da regio serrana (2002:40-55).
5 Ver, entre outros, Peixoto (1968), Pereira (1970), Hypolito (1982), Beloch (1983), Grynspan (1987), Souza (1992) e Ferreira (1994).
6 As prefeituras da Baixada tm apresentado diversos projetos sociais que teriam como objetivo a ampliao da cidadania a grupos e
segmentos sociais margem. As escolas de msica e dana so exemplos dessas iniciativas, alm de projetos de incluso digital, como
os projetos Danar com o p no futuro, a Escola de msica Villa Lobos e o curso de informtica Paracambi Digital, desenvolvidos
durante o mandato do prefeito Andr Ceciliano (PT) no municpio de Paracambi (2001-2004).
7 A reportagem divulgada pelo jornal O Globo de 17 de outubro de 2004, intitulada Igreja Universal perde representao poltica, analisa a
competio entre religies evanglicas para as cmaras de vereadores de municpios do pas e a reduo da bancada da Igreja Universal
do Reino de Deus (IURD). A reportagem mostra que, ao contrrio do que se poderia pensar, a influncia da religio na esfera poltica
no diminuiu, mas se diversificou, principalmente se somada ao assistencialismo dos centros mantidos por membros dessas igrejas.
Alm disso, a reportagem tambm aborda que esta mesma diferena de denominaes foi colocada em segundo plano em prol do
candidato prefeitura do Rio de Janeiro, Marcelo Crivella (PL) da IURD, dada a pouca expresso de Conde (PMDB), mesmo este tendo
como vice o pastor Manoel Ferreira, da Assemblia de Deus. Quanto aos trabalhos acadmicos, os de Freston (1993), Peirucci (1996)
e Carneiro (1997), apesar de algumas divergncias, apontam para a irrupo pentecostal na poltica a partir de 1986.
8 Essa matria foi divulgada por Rosana Rodrigues, no Caderno Baixada, do jornal O Globo, no dia 15/2/04.

10 O caderno Baixada composto por matrias gerais sobre a regio, desde notcias sobre festas religiosas, atividades culturais, empreendimentos polticos a anncios comerciais, classificados e matrias sobre ecologia. apresentado no formato de uma revista,
como os demais cadernos de bairro, e matrias de grande repercusso como anlises polticas, por exemplo, ficam preferencialmente
no corpo do jornal como as colunas Panorama Poltico, O Pas, Cidade etc. e no nos cadernos de bairro. Esses cadernos priorizam
notcias culturais, eventos sociais e polticos de repercusso local.

ARTIGOS

9 Ver Umberto Eco (1993) para a apresentao e crtica de importantes autores sobre o tema. Eco classifica-os em dois grupos antagnicos,
a partir do confronto das concepes de cultura de massa/indstria de massa. Outras abordagens sobre a comunicao de massa
podem ser vista em Bakhtin (1987) e Barthes (1987).

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Alessandra Siqueira Barreto

11 Sobre redes sociais e produo de imagens sobre a histria da Baixada, ver a tese de doutoramento de Ana Enne (2002).
12 Ver, por exemplo, trabalhos j citados, como os de Zaluar (1994) e Enne (2002).
13 Os trabalhos de Eliane Cantarino ODwyer (1977), Andreia Loyola (1983), Sonali de Souza (1992), entre outros, so exemplos desses
estudos realizados em municpios da Baixada Fluminense.
14 Faz-se necessrio destacar que j havia uma produo de intelectuais da regio, ou nativos, sobre a Baixada Fluminense, ligada,
fundamentalmente, a sua histria local. Ver, por exemplo, Pereira (1970 e 1977) e Peixoto (1968), alm de relatos de viajantes do sculo
XIX.
15 Jorge Gama, ento secretrio de governo em Nova Iguau, foi vereador na cidade em 1976 pelo MDB, deputado federal (1979-1983,
1989 e 1990-1991), candidato a vice, compondo a chapa de Miro Teixeira em 1982, e presidente do PMDB fluminense em 1983.
16 Ver, por exemplo, os trabalhos j citados de Loyola (1983), Grynszpan (1987), Souza (1992), Ferreira (1994), Enne (2002) e os de Keller
(1997), Monteiro (2001) e Alves (2003).
17 Atualmente, um estudo desenvolvido por consultores ligados ao Senado Federal e divulgado pelo jornal O Globo dos dias 6 e 7 de
maro de 2004, na coluna de Merval Pereira, atravs de pesquisa nos dados da ltima eleio municipal constatou que, diferentemente
da maioria dos estudos realizados por cientistas polticos e estudiosos do tema, as eleies para o executivo municipal dependem
menos dessa relao com o governo estadual e federal e mais da implementao de obras, dos partidos polticos e da visibilidade na
mdia.
18 Ver, por exemplo, a tese de Alves (2003), onde o autor aborda a relao entre violncia e poltica na Baixada.
19 Adoto o conceito como trabalhado por Victor Nunes Leal (1975).
20 A eletrificao da estrada de ferro Central do Brasil em 1935; a construo da Avenida Brasil, em 1946, e a abertura da Presidente Dutra,
em 1951, so alguns exemplos de como se processou a reconfigurao espacial da regio.
21 Estes so alguns dos nomes que exemplificam esta afirmao: Fbio Raunheitti, ex-deputado federal, cassado em 1994 aps o escndalo dos anes do Oramento devido ao desvio do errio pblico, empresrio e dono da UNIG (Universidade Iguau); Itamar
Serpa, ex-deputado federal e vice-prefeito de Nova Iguau desde janeiro de 2005, empresrio do setor de cosmticos; Nelson Bornier,
ex-prefeito de Nova Iguau por dois mandatos, deputado federal, empresrio do setor imobilirio e contbil.
22 Getlio de Moura deps o prefeito de Nova Iguau em 1930 e assumiu o cargo, sendo em seguida destitudo e processado. Anistiado
por Getlio Vargas em 1931, elegeu-se suplente de deputado pelo estado do Rio de Janeiro Assemblia Nacional Constituinte em
1933, pela UPF. Foi deputado federal de 1946 a 1959 e de 1963 a 1969. Presidiu a Junta comercial do Rio de Janeiro at 1981, quando
faleceu (Dicionrio Histrico e Biogrfico Brasileiro 2001).
23 Tenrio Cavalcanti, ou o homem da capa preta, mereceria um captulo parte pois a sua influncia junto a esferas polticas as mais
distintas garantiu-lhe um lugar de destaque no panorama nacional, assim como a ostentao do uso da violncia representada pela
sua inseparvel arma: a metralhadora lurdinha. Foi vereador em Duque de Caxias em 1936, em 1947 foi eleito deputado pela UDN
para Assemblia Constituinte do Rio de Janeiro, e de 1951 a 1964 foi deputado federal, sendo ento afastado da cena poltica com o
golpe militar (Beloch 1986).

ARTIGOS

24 Prefeito binico como ficou conhecido o cargo criado durante a ditadura militar atravs da nomeao de um prefeito, pelo governo
federal, para cidades consideradas reas de segurana nacional que, portanto, no possuam autonomia poltica.

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25 Em 2004, Maria Lcia foi eleita prefeita de Belford Roxo com 115.143 votos (53,8% dos votos vlidos). Em 2003 foi eleita deputada
federal pelo PMDB, tendo sido filiada ao PPB entre 1996-1997 e ao PSDB entre 1997-2001.
26 Anthony Garotinho nasceu em Campos, onde disputou a sua primeira eleio em 1982, para a Cmara dos Vereadores, pelo Partido dos
Trabalhadores (PT) e apesar de ter sido o candidato mais votado de Campos, no se elegeu porque seu partido no atingiu o coeficiente
eleitoral. Em 1986, foi eleito para a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro pela Partido Democrtico Trabalhista (PDT).
Em 1988, ainda pelo PDT, lanou-se candidato para a prefeitura de Campos. Foi Secretrio de Agricultura do estado do Rio de Janeiro
na gesto do ento governador Leonel Brizola entre 1993 e 1994. Neste ano foi o candidato do PDT ao governo do estado, tendo sido

Um Olhar sobre a Baixada: usos e representaes sobre o poder local e seus atores

derrotado, em segundo turno, pelo candidato Marcelo Alencar, do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Em 1996, elegeu-se
para a prefeitura de Campos. Em 1998, deixou a prefeitura para se lanar novamente candidato do PDT ao governo do estado do Rio
de Janeiro. Foi eleito, em segundo turno, com 58% dos votos vlidos para o mandato de 1999 a 2003, tendo como vice Benedita da
Silva, do PT. Desde 2002 secretrio de governo de sua esposa Rosinha Matheus. Governadora do Rio de Janeiro, em seu primeiro
mandato eletivo, obteve 4.101.423 votos, representando 51,30% do total dos votos vlidos, contra os 1.954.379 votos de Benedita da
Silva, do Partido dos Trabalhadores (PT), o que representou 24,45% do total da votao (dados do TSE). Ambos so evanglicos, da
Igreja Assemblia de Deus.
27 O grande nome do PT a partir da campanha municipal de 2004 o do ex-presidente da Unio Nacional dos Estudantes (UNE), articulador das manifestaes de estudantes conhecidos como os caras-pintadas, ex-deputado federal, eleito prefeito de Nova Iguau no
segundo turno com 52% dos votos vlidos e atual presidente da Associao de Prefeitos da Baixada, Lindberg Farias. No me deterei
no presente artigo neste caso, mas ressalto que houve uma reestruturao das foras polticas locais a partir de sua entrada no cenrio
poltico da Baixada, tema que desenvolverei em minha tese de doutoramento.
28 Atualmente, h 12 representantes da Baixada Fluminense na Cmara dos Deputados e 16 na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro.
29 No trataremos aqui das redes constitudas por aliados no plano do legislativo, abordando apenas os executivos municipais dentro da
prpria Baixada Fluminense.
30 Andria Zito hoje deputada estadual em seu segundo mandato, pelo PSDB.
31 Lima cita, na nota 7, Maricato (1976) para explicar a categoria autoconstruo como o processo atravs do qual o proprietrio constri
sua casa sozinho ou auxiliado por amigos e familiares (...) nos seus horrios de folga do trabalho remunerado, principalmente, portanto,
nos feriados e fins de semana.
32 No artigo, a autora analisa as motivaes da escolha da casa prpria, alm das alternativas criadas para operacionalizar a proviso de
recursos necessrios construo. Outro fator destacado por Lima que a casa prpria no teria apenas o valor de uso, mas resultaria
tambm em um bem com potencial mercantil venda ou aluguel alm da tendncia de se construir no mesmo local da residncia
um lugar para o trabalho, como uma loja, venda ou mercearia. A autora no discute o valor afetivo e simblico do bem, mas d indicaes ao afirmar que nenhum dos entrevistados pretendia, no momento da pesquisa, vender ou alugar a casa, sendo apenas uma
possibilidade caso houvesse necessidade.

ARTIGOS

33 A novela Senhora do Destino foi exibida no horrio nobre da Rede Globo e teve como ncleo principal uma famlia de migrantes
nordestinos que mudou para a Baixada Fluminense durante a ditadura militar. A novela aborda os tipos da Baixada a partir de um
olhar que reifica alguns esteretipos do senso comum, como o do bicheiro espalhafatoso e cafona, o do nordestino determinado, o
do poltico corrupto, o da assessora/amante do poltico etc. Ao mesmo tempo em que reifica tais concepes, possibilita para um
grande pblico o conhecimento de uma parte do universo da Baixada Fluminense, ainda que mostrando os lugares-comuns, como
as escolas de samba e os bairros pobres, mas tambm evidencia, atravs da trajetria da personagem da atriz Susana Vieira Maria
do Carmo a ascenso social de parte desses migrantes.

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Alessandra Siqueira Barreto

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ARTIGOS

O Globo

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SITES CONSULTADOS:

Alessandra Siqueira Barreto

Um olhar sobre a Baixada: usos e representaes sobre o poder local e seus atores

RESUMO
Este artigo apresenta um olhar sobre a Baixada Fluminense a partir de suas dimenses poltica e cultural. Enfatizando
a formao das redes polticas locais a partir do sculo XX e a lgica da relao entre violncia e prtica poltica,
descreveremos a trajetria de um dos polticos atuais de maior influncia na regio, ressaltando como as
representaes sobre o que a Baixada mudaram ao longo do tempo e quem so e qual o lugar das novas elites
polticas dentro desse panorama.
PALAVRAS-CHAVE: Poltica, trajetria, Baixada Fluminense, representaes sociais e violncia.

A view of the Baixada: uses and representations of local power and its actors

ABSTRACT
This article presents a of view of the Baixada Fluminenses from its political and cultural dimensions. Emphasizing
the constitution of local political networks in the 20th. century and the relations between violence and political
practices, it describes the trajectory of one of the most influential politicians of the region in the last decade, pointing
out how representations of the Baixada Fluminense have changed during these years, who the new elite is and
what is their social standing.

ARTIGOS

KEY WORDS: Politics, trajectories, Baixada Fluminense, social representations, violence.

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