+

O PAPEL DA PUBLICAO NA AVALIAO DOS DOCENTES

DAS UNIVERSIDADES PORTUGUESAS
Anabela Gradim1, Joaquim Paulo Serra2
Universidade da Beira Interior

A Universidade portuguesa est em mudana h vrios anos, de forma mais evidente

desde 2007, quando se iniciou no pas a adaptao da oferta formativa ao processo de
Bolonha, passando pela publicao do RJIES Regime Jurdico das Instituies de Ensino
Superior, que alm de promover tais adequaes, implicaria um profundo processo de
reorganizao institucional, sem paralelo na universidade desde as transformaes ocorridas
em 1974. Entre as alteraes mais significativas contam-se a criao de Conselhos Gerais
abertos a figuras fora da comunidade, com a misso de eleger e fiscalizar as actividades do
reitor, cujos poderes aumentam, e que deixa de ser escolhido por voto directo da comunidade
acadmica, como at ento.
Em Agosto de 2009, o novo Estatuto de Carreira Docente Universitria o culminar
deste edifcio legislativo, a cujos efeitos a maioria das instituies se esto ainda a adaptar.
No seu artigo 74, explicitando uma meno j do RJIES, o ECDU determina que os
docentes esto sujeitos a um regime de avaliao do desempenho constante de regulamento a
aprovar por cada instituio de ensino superior, devendo a avaliao peridica realizar-se
pelo menos de trs em trs anos, e tendo como responsvel mximo pelo processo o reitor
da instituio.
precisamente neste ponto do processo que se encontram a maioria dos
estabelecimentos de ensino superior portugueses. Depois da adequao ao novo regime
jurdico, tratam da criao e aplicao dos seus regimes de avaliao do desempenho
docente. At ao momento, entre universidades, faculdades e politcnicos, j foram
publicados em Dirio da Repblica cerca de 44 regulamentos de avaliao, os primeiros
datados de Julho de 2010, e os ltimos de Maio de 2012 (FBAUP e Universidade do Minho);
sendo que lista aumentar certamente durante o corrente ano, pois a concluso do processo
entre os politcnicos ainda no est terminada.
O nosso estudo centra-se sobre o papel da publicao acadmica nos regulamentos de
avaliao dos docentes das universidades pblicas portuguesas. Quinze instituies j
publicaram os seus regulamentos, a maioria em documento nico, e uma minoria com
regulamentos por escola ou faculdade. Por se tratar de uma realidade to recente, a
apreciao comparativa destes regulamentos est por fazer, nomeadamente no que aos
critrios, peso e significado das publicaes acadmicas em cada um deles diz respeito.
Em Portugal, na ltima dcada, a publicao de trabalhos em revistas indexadas
aumentou exponencialmente, mas no em todas as reas. Pretende-se com este trabalho testar
a hiptese de que a importncia das publicaes acadmicas na generalidade dos
regulamentos elevada, por comparao com outro elementos de avaliao
(ensino/capacidade pedaggica/tarefas de administrao, etc); e que este aspecto tender no
1

. agradim@ubi.pt
. pserra@ubi.pt

futuro a fazer aumentar o nmero de publicaes dos investigadores portugueses e a sua

internacionalizao.
Estudos Superiores em Portugal
O panorama do ensino superior em Portugal vasto e diversificado, para um pas com
uma populao estimada em 10 milhes e 580 mil indivduos3, distribudos por um territrio
de 92 mil quilmetros quadrados, incluindo os arquiplagos dos Aores e Madeira.4
A rede de ensino superior portuguesa conta com 15 universidades pblicas, segundo
dados do CRUP Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas, rgo a que pertence
ainda a Universidade Catlica (escola privada). So elas as universidades Aberta, dos Aores,
Algarve, Aveiro, Beira Interior, Coimbra, vora, ISCTE, Lisboa, Madeira, Minho, Nova,
Porto, Tcnica de Lisboa, e Trs-os-Montes e Alto Douro.
O Ensino Politcnico, por seu turno, congrega 34 escolas, entre Politcnicos Pblicos,
e Escolas Superiores Integradas e no Integradas, segundo dados do CCSISP Conselho
Coordenador dos Institutos Superiores Politcnicos, rgo de representao conjunta dos
estabelecimentos de ensino pblicos que se revestem daquela natureza jurdica. Aos 15
Politcnicos existentes (Beja, Bragana, Castelo Branco, Coimbra, Guarda, Leiria, Lisboa,
Portalegre, Santarm, Setbal, Tomar, Viana, Viseu, Cavado e Ave, e Porto), h ainda a
somar cinco escolas no integradas (Hotelaria e Turismo do Estoril, Nutica Infante D.
Henrique, Enfermagem de Coimbra, Lisboa e Porto), e 14 escolas, a maioria de enfermagem
ou sade, integradas em universidades.
No ensino Superior privado o panorama ainda mais diversificado, sendo possvel,
segundo a APESP Associao Portuguesa do Ensino Superior Privado, contabilizar 84
escolas, embora algumas pertenam aos mesmos grupos econmicos e partilhem parte da
denominao.
Se considerarmos que algumas destas instituies, bem como alguns politcnicos
pblicos, e at universidades (casos do Minho ou Algarve), tm plos ou campi em cidades
diferentes, facilmente se conclui que a rede de ensino superior em Portugal recobre com
extraordinria eficincia a totalidade do territrio, e que praticamente no h cidade de mdia
ou pequena dimenso que no possua algum tipo de oferta formativa no superior.
Em 2011 ingressaram no Ensino Superior 131.508 estudantes, 28.600 dos quais no
ensino privado. No mesmo ano, o total de estudantes a frequentar o superior era de 396.268, e
desses menos de um quarto, 88.290, a frequentar o ensino privado.5
Como se pode verificar no quadro seguinte, o nmero de matriculados no ensino
pblico comea a subir no incio dos anos 90, num processo de crescimento que
acompanhado pelos estabelecimentos privados na primeira dcada. A partir de 1999 a
tendncia altera-se e o crescimento do ensino pblico simultaneamente seguido por um
decrscimo dos estudantes a frequentar o ensino privado, parecendo fazer-se custa deste.
3

. Cf. Pordata Base de Dados Portugal Contemporneo, Fundao Francisco Manuel dos Santos,
www.pordata.pt, acedido a 09 de Junho de 2012.
4
. http://www.indexmundi.com/
5
. Dados extrados da Pordata Base de Dados Portugal Contemporneo.

Por subsistema de ensino, o universitrio que concentra o grosso dos estudantes.

Dos 396 mil matriculados, 142,6 mil pertenciam ao politcnico, enquanto 253,5 mil
frequentavam o ensino universitrio, como se pode verificar em nmeros, na seguinte tabela:

Ou avaliar a evoluo a partir do grfico:

Em face destes dados fcil perceber que a situao que se verifica hoje em Portugal
de excesso de oferta no sistema pblico e privado, com cerca de 13% de vagas sobrantes, e
uma taxa de ocupao de 69,79%.6 No admira pois que quer a tutela, quer os responsveis
pelas instituies, venham falando em reorganizao da rede o que no significa que
partilhem o mesmo entendimento sobre o que isso poder significar.
Dada a extenso da rede de ensino superior em Portugal, o facto de o processo dos
regulamentos de avaliao ainda no estar terminado no politcnico, e tambm de o ensino
universitrio representar perto de dois teros do mercado, o nosso estudo sobre o papel da
publicao nos regulamentos de avaliao centra-se unicamente nas universidades
portuguesas. Note-se ainda que apesar de todas as universidades possurem regulamento de
avaliao, nos casos em que este remete para a criao de regimes especiais por faculdade, o
processo est longe de concludo, ie, h faculdades que ainda no possuem os seus
regulamentos, e outras em que, possivelmente por razes estatutrias (autonomia das
unidades orgnicas), os regulamentos por escola so homologados pelo reitor e no chegam a
ser publicados em Dirio da Repblica. Seis universidades encontram-se neste grupo dos que
optam por regulamentos diferenciados. Este trabalho ignora esses factores e centra-se
unicamente nos 15 regulamentos comuns de cada uma das academias.7

. Dados de um estudo do CRUP veiculados na comunicao social. Jornal Pblico, 02.06.2012.

. Embora houvesse um interesse bvio em trabalhar esses regulamentos, desagregando os dados por rea
cientfica, alm de ser praticamente impossvel aceder documentao, nos casos em que falamos de
regulamentos internos; a uma mdia de 5 escolas por universidade, seriam mais 30 regulamentos para comparar,
entre si, e uns com os outros.
7

REGULAMENTOS DE AVALIAO NAS UNIVERSIDADES PORTUGUESAS

Universidade

Web

Data de

Regula-

Regulamento

Perodo de

Vertentes

Menes

publicao

mento

por

avaliao

avaliadas

possveis

do

nico

Faculdades

Durao do

Investigao,

Cinco:8

respectivo

criao cultural ou

Sem

desenvolvimento

actividade

tecnolgico;

Indadequado

Docncia e

Adequado

orientao;

Bom

Extenso

Muito Bom

universitria;

Excelente

regulamento

UA

03 de

Universidade

Fevereiro de

Aberta

2010 /

perodo

(Reg. de

experimental

www.uab.pt

Sim

No

avaliao do
perodo
experimental)

Gesto Acadmica;
Outras tarefas;

Universidade

20 de

dos Aores

Setembro de
www.uac.pt

Pelo
Sim

No

2010

de

menos

trs

trs anos

em

Docncia;

No

Investigao;

relevante

Extenso;

Bom

Gesto

Muito

Universitria;

Bom
Excelente9

Universidade

16 de

do Algarve

Dezembro de

Sim. A definir
No

2010

por

Por trinio

Ensino

Excelente

Investigao

Relevante

regulamento

Extenso

Regular

interno das

Gesto

Insuficient

unidades
www.ualg.pt

Orgnicas,
homologado
pelo Reitor.
16 de Agosto
de 2011

Universidade
de Aveiro

Sim

No

Por trinio

www.ua.pt

Ensino

Excelente

Investigao

Muito

Extenso

Bom

Gesto

Bom
Inadequad
o

20 de

Universidade

Novembro de

da Beira

2010

Interior
8

www.ubi.pt

Sim

No

Por trinio

Investigao

Excelente

Ensino

Muito

Transferncia de

Bom

Conhecimento

Bom

. Na UA as menes aplicam-se a cada uma das vertentes, e no ao resultado final da avaliao. Este, e trata-se
de um regulamento apenas para avaliao do perodo experimental, expressa-se nos pareceres subscritos pelos
catedrticos.
9
. O Conselho Cientfico, ouvido o Conselho Pedaggico, define, para cada rea, a pontuao mnima para as
menes de cada uma das vertentes.

Gesto

No
relevante

Universidade

05 de Maio

de Coimbra

de 2010

www.uc.pt

Sim

No

Investigao

Excelente

De trs em

Docncia

Muito

trs anos

Transferncia de

Bom

Conhecimento

Bom

Gesto

No
Relevante
Excelente

12 de Janeiro

Universidade
de vora

www.uevora.pt

Sim

No

Por trinio

de 2011

Ensino

Relevante

Investigao

Adequado

Extenso

Inadequad

Universitria

Gesto
Universitria
Investigao

Inadequad

De trs em

Ensino

trs anos

Gesto

Suficiente

Universitria

Bom

Transferncia de

Muito

Conhecimento

Bom

ISCTE
02 de

Instituto
Superior de
Cincias do

Novembro de
www.iscte.pt

Sim

No

2010

Trabalho e
da Empresa

Excelente
27 de Junho
de 2011

Universidade
de Lisboa

Universidade

Sim

No

www.ul.pt

Web

Por trinio.

Investigao

Excelente

Excepcionalme

Ensino

Relevante

nte pode ser

Servio

Suficiente

solicitada

universidade

Insuficient

avaliao

Extenso

anual.

Universitria

Vertentes

Menes

avaliadas

possveis

Data de

Regula-

Regulamento

Perodo de

publicao

mento

por

avaliao

do

nico

Faculdades

regulamento
Periodicidade

Actividade

Universidade

08 de Junho

trienal,

pedaggica

Excelente

da Madeira

de 2010

coincidindo o

Investigao,

Muito

incio e o fim

desenvolvimento

Bom

do perodo

e inovao

Bom

com o incio e

Servio

Adequado

fim de anos

Universidade

Inadequad

civis.

Servio

www.uma.pt

Sim

No

sociedade
Desenvolviment
o individual

18 de Junho

Universidade
do Minho

www.uminho.pt

de 2010

Universidade

16 de Agosto

Nova de

de 2010

www.unl.pt

No

No

Lisboa

Investigao

Excelente

Regulamento

De trs em

Ensino

Relevante

por Unidade

trs anos

Extenso

Regular

Orgnica, a

Universitria

Insuficient

homologar

Gesto

pelo reitor.

Universitria

Sim:

Uma vez a

Docncia

Avaliao

FCSH -

cada trs

Investigao

01.2012/

anos, sem

Cientfica

positiva

ISEG 08.2011

prejuzo de

Tarefas

ITQB

monitorizao

Administrativas

06.2011

anual

e Gesto

expressa
em escala
de trs

Acadmica

posies;

Extenso

Avaliao

Universitria

negativa
com uma
posio

Universidade
do Porto

10 de Agosto

Sim:

Primeira

Investigao

Excelente

de 2010

FBAUP

avaliao em

Transferncia de

Relevante

05.2012,

2011,

conhecimento

Suficiente

referente ao

Gesto

Inadequad

ano de 2010.

universitria

Aps esta,

Mrito

04.2012

ser

Artstico

FLUP

estabelecida a

(facultativo,

02.2011

periodicidade

para Unidades

FMUP

para os anos

orgnicas com

seguintes.

forte

No

www.up.pt

Suspenso
Direito
01.2012
FEUP

05.2011
FMDUP

componente

11.2011

Sim:

UTL
Universidade

11 de

Tcnica de

Fevereiro de

Lisboa

artstica)

www.utl.pt

No

FMVet

De trs em

Ensino

Excelente

04.2010

trs anos

Investigao

Muito

Extenso

Bom

Gesto

Bom

FMH 12.2010

2010

IST 03 e 07
-2010

Inadequad

ISCSP -

06.2010

Prev um

UTAD
Universidade

30 de

Ensino

Excelente

de Trs-os-

Dezembro de

especfico de

Investigao

Muito

2011

avaliao dos

Extenso

Bom

docentes de

Gesto

Bom

Montes e
Alto Douro

www.utad.pt

No

regulamento

Por trinio

cada escola, a

Inadequad

homologar

pelo reitor.

AS PUBLICAES NOS REGULAMENTOS DAS UNIVERSIDADES LUSAS

Universidade

www.uab.pt

Valorizao

Valorizao

Peso relativo

Parmetros

Tipo de

Valorizao

das citaes

do IF ou

das vertentes

da vertente

publicaes

das

Article

investigao

consideradas

publicaes

considerao

Influence

por tipo

do nmero

Score ou

de autores

SNIP

Investigao

Publicao um

Livros,

Por ponderao

Aplicar critrios

40 a 50%

de entre 4

captulos de

dos catedrticos,

bibliomtricos

Docncia 30 a

aspectos que

livros, artigos

utilizando as

em uso na rea

40%

compem a

em revistas

melhores e mais

sujeitando-os a

Extenso, Gesto

vertente.

com e sem

exigentes

avaliao

e Outras Tarefas

Actividades

referee, actas

prticas e

crtica.

no superior a

avaliadas por

com refere,

considerando as

No pode ser o

10%

ponderao por

publicaes sem

especificidades

nico,

dois

arbitragem.

da rea

tendencialmente

catedrticos da

no o

rea cientfica.

predominante,

Idem.

critrio de
avaliao.

www.uac.pt

Coeficiente

Publicao um

Livro, captulo

Artigos A (com

definido pelo

de trs aspectos

de livro, artigo

arbitragem):

Conselho

que compem a

(em revista ou

coeficiente 2;

Cientfico:

vertente,

actas), outras

Docncia 0,25

juntamente com

publicaes.

arbitragem):

a 0,75

Visibilidade e

Participao em

coeficiente 1,5;

Investigao

Reconhecimento;

livros ou

Livro Integral:

0,25 a 0,75

e Gesto

revistas como

coeficiente 5;

Extenso 0 a

Cientifica

editor.

Livro, como

No

No

Idem

Idem

Sim

Sim

Artigo B (sem

0,25

editor: coeficiente

Gesto 0 a

2;

0,25

Outras
publicaes: a
definir pelo
conselho cientfico

www.ualg.pt

Investigao

Regime definido

at 60%

em sede de

Ensino at

regulamentao

60%

interna das

Extenso at

unidades

30%

orgnicas, aps

Gesto at

homologao

30%

reitoral

Ensino at
60%

Idem

Idem

Publicao,

Publicao e

Revistas tipo A,

coordenao e

edio de livros,

B e C definidas,

www.ua.pt

Investigao

participao em

captulos de

por rea, pelo

20 a 60%

projectos,

livros, artigos

Conselho

Extenso 20 a

submisso de

em revistas e

Cientfico.

60%

candidaturas a

actas de

Cientfico pode

Gesto

projectos,

conferencias.

validar at 5

Aux. e

criao artstica

Tradues de

conferncias para

Assistentes: 0 a

e cultural,

livros

integrar

30%;

reconhecimento

cientficos,

publicao tipo A,

Agregados e

da comunidade.

tecnolgicos ou

e 10 para B.

Associados: 5 a

literrios.

40%;
Catedrticos: 10
a 50%; cargos
com exerccio em
exclusividade: 30
a 100%

www.ubi.pt

Conselho

Produo

Livros,

Publicaes tm a

Cientfico fixa

cientfica,

captulos de

pontuao base:

Sim, em

Sim, em

valores de

cultural ou

livros, artigos

Livro 1,5;

factores

factores

referencia dos

tecnolgica;

indexados s

Captulo 0,5;

acrescentados

acrescentados

diferentes

Coordenao e

bases de dados

Artigos ISI e

pontuao base.

pontuao

componentes, e

participao em

ISI e Scopus;

Scopus 1; Outros

para acesso a

projectos

outros artigos

artigos em bases

cada posio de

cientficos;

indexados; actas

de dados a definir

classificao, em

Reconhecimento

de congressos

pelo Cientfico, 1;

intervalo definido

pela comunidade

internacionais

artigos em

pelo Conselho

conferncias,

Coordenador de

0,25.

base.

Avaliao.
Cientfico fixa
factor de
Qualificao da
Vertente, entre
0,95 e 1,05.

www.uc.pt

Conselho

Investigao

Livro, captulos

Livro, 4 + at *2

cientfico da

cientfica,

de livros,

por deciso do

Sim. Conselho

Possvel,
dentro das

unidade orgnica

criao cultural

Revistas tipo

CC; Edio de

Cientfico da

regras fixadas

decide factores e

e artstica,

A, B e C a

Livro, 1 + at *2;

Unidade

pelo Conselho

pontuao para

desenvolvimento

definir pelo

Captulo de Livro,

Orgnica decide

Cientfico.

determinao do

tecnolgico,

Cientfico da

idem; Artigo em

o factor de

Conselho

resultado da

reconhecimento

Unidade

revista, idem;

ponderao.

Cientfico

vertente.

pela comunidade

Orgnica; Actas

Edio de nmero

pode

Cientfico decide

e coordenao

de conferncias

especial de

construir

se aplica avaliao

de projectos

de tipo A e B,

revista, 0,5 +

indicadores de

qualitativa,

cientficos.

a definir pelo

at *2; Outras

citao

executada por

Cientfico da

publicaes, 0,1 +

especficos

painel que fixa

Unidade

at *20, por

para cada

para cada

Orgnica.

deciso do

rea, com

Conselho

dados,

vertente factor

entre os 0,75 e

Cientfico.

citaes,

1,5. Decide ainda

providenciados

sobre a no

pelos

utilizao de

docentes.

indicadores.

Admite
citaes fora
de ISI ou
Scopus.

www.uevora.pt

Produo

Os indicadores,

A definir por

cientfica,

pontos base e

despacho reitoral.

cultural ou

factores de

As contribuio

artstica

ponderao,

das vertentes

Reconhecimento

bem como os

Extenso e

pela comunidade

correspondentes

Gesto no pode

Coordenao e

instrumentos

ultrapassar 50%

participao em

de avaliao so

do resultado final

projectos

estabelecidos

(art 10).

Dinamizao da

por despacho

actividade

do Reitor...

cientfica,

(art 9)

Idem

Idem

Idem

cultural ou
artstica

www.iscte.pt

O Reitor fixa

Actividades de

Artigos em

As pontuaes

Sim. Citao

Ponderador

pon- tuao

investigao

revistas

base de cada um

registada,

para Factor

mnima a ser

cientfica,

indexadas;

dos tipos de

excluindo auto-

de Impacto

atingida no

criao cultural

artigos em

publicao variam

citao = 1;

de revistas.

trinio. A

e artstica ou

revistas com

consoante o

Nmero de

pontuao

desenvolvimento

peer review;

Departamento, e

autores: 1 -

mnima

tecnolgico.

autoria de livro

consequentemente

100% da

reflecte-se em

Produo

com e sem

consoante a rea

pontuao, 2

objectivos

cientfica,

reviso

cientfica.

- 80%, 3

especficos nas

reconhecimento

cientfica;

70%, 4 -

vrias vertentes

pela

coordenao

60%, 5 e

na percentagem

comunidade,

editorial de

seguintes

acordada com

coordenao de

livro; captulo

50%.

cada docente

grupos de

de livro; actas

quando da

investigao e

de conferncia;

distribuio de

de projectos

verbete/entrada

servio docente,

cientficos.

em obra de

ie, decorre do

referncia;

perfil do

relatrios.

docente.
Painel de
Avaliadores,
facultativo,
atribui factor
entre 0,75 e
1,25, a cada
vertente.

www.ul.pt

Cada docente

Participao em

Avaliao compete

define o seu

projectos de

perfil para o

investigao;

Cientfico, que a

trinio, dentro

Publicao de

exerce atravs de

dos seguintes

artigos e livros

uma Comisso de

intervalos:

cientficos;

Avaliao, a qual

Investigao

Direco de

designa os

30 a 70%

projectos,

avaliadores, que

Ensino 30 a

centros,

podem ser

70%

unidades ou

internos ou

Servio

laboratrios de

externos.

universidade

investigao;

Conselho

at 30%

Criao

Cientfico aprova

Extenso

cientfica,

critrios,

universitria

cultural e

parmetros,

at 30%.

artstica;

indicadores e

Participao em

regras de

congressos e

procedimento

conferencias;

aplicveis aos

Divulgao;

docentes da UO.

No menciona.

ao Conselho

Idem

Idem

Sim

Sim

Sim

Idem

Idem

Reconhecimento
pela comunidade

www.uma.pt

De acordo com

Parmetros

Artigos em

o perfil de cada

definidos a

publicaes

docente, como

partir das

indexadas e no

definido no

tabelas de

indexadas;

Regulamento de

pontuao

artigos em

Servio dos

publicadas em

comunicaes e

Docentes.

anexo ao

congressos,

Compete ao

regulamento: a

nacionais e

presidente do

avaliao da

internacionais;

Centro de

vertente

participao no

Competncia

realiza-se

comit editorial

onde se insere o

mediante

de publicaes;

avaliado

pontuao dos

Publicao de

estabelecer o

resultados de

livros e

perfil do docente

actividades de

captulos de

em cada trinio,

investigao,

livros, com e

fixando os

desenvolvimento

sem reviso

factores de

e inovao (...)

cientfica.

ponderao a

de acordo com

usar.

o anexo 3
(art 33)

www.uminho.pt

Investigao

Produo

at 60%

cientfica,

No prazo de

Estabelecido em

Ensino at

cultural ou

um ms aps a

regulamento

60%

tecnolgica;

publicao do

prprio da

Extenso at

Reconhecimento

RAD, as

Unidade Orgnica.

30%

pela comunidade

Unidades

Gesto at

cientfica e

Orgnicas de

30%

sociedade;

Ensino e

Coordenao e

investigao

participao em

submetem ao

projectos;

reitor, para

Coordenao,

homologao, os

liderana e

respectivos

dinamizao da

regulamentos

actividade de

RAD-UOEI.

investigao;
Desenvolvimento
de meios e
infraestruturas
de investigao.

www.unl.pt

Docncia 20 a

Coordenao e

Os indicadores

70%

participao em

e ponderaes

Investigao

projectos;

de cada

20 a 70%

Publicao de

vertente de

Gesto 10 a

artigos e livros;

avaliao so

40%

Comunicaes

definidos pelos

Extenso 5 a

em congressos e

rgos

40%

colquios;

competentes de

Participao em

cada Unidade

rgos de

Orgnica.

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

Idem

idem

revistas;
Patentes
regitadas;
Participao em
organizaes ou
redes de
carcter
cientfico.

www.up.pt

A definir pelo

Publicaes e

Cada unidade

regulamento da

projectos

orgnica produz

UO, com os

cientficos;

um

seguintes

Orientao de

regulamento

intervalos:

estudantes de

distinto onde

Ensino 20 a

doutoramento;

define a

60%

Obteno dos

funo de

Investigao

graus de Doutor

mapeamento de

20 a 60%

ou Agregado.

pontuaes em

Transferncia de

valoraes

Conhecimento

(art 8)

0 a 30%
Gesto 0 a
30%
A densificao
de cada uma das

Idem

Idem

vertentes em

www.utl.pt

parmetros e a
avaliao e
ponderao a
atribuir a cada
vertente e
parmetro so
definidas em
regulamento
prprio de cada
uma das
Unidades
Orgnicas...

www.utad.pt

Ensino: 30 a

Produo

65%

Cientfica,

A decidir no

A decidir no

A decidir no

A decidir no

Investigao: 20

Cultural,

mbito do

mbito do

mbito do

mbito do

a 65%

Artstica ou

regulamento

regulamento

regulamento

regulamento

Extenso: at

Tecnolgica,

Interno.

Interno.

Interno.

Interno.

30%

incluindo

Gesto: at 30%

patentes;

A extenso e a

Coordenao e

gesto devem

participao em

somar um

projectos

mnimo de 5%;

cientficos;

excepcionalmente,

Reconhecimento

e sob aprovao

pela

dos rgos, os

comunidade;

docentes podem

Coordenao e

dedicar-se

dinamizao da

totalmente a

actividade de

uma das

investigao.

vertentes.

A nossa anlise dos regulamentos compe-se de dois quadros, o primeiro sobre alguns
aspectos em comum dos regulamentos em geral, e o segundo sobre o lugar reservado
publicao em cada um deles. Tratam-se de documentos que, apesar dos aspectos comuns,
como visvel no quadro 1, e que decorrem do ECDU, so extremamente heterogneos, e
possuem aspectos de comparabilidade duvidosa. Assim, a anlise aqui proposta no
quantitativa mas qualitativa, pois embora na maioria dos casos cada um dos regulamentos
pretenda quantificar a maior parte (mais de 90%) da avaliao, eles no so directamente
comparveis entre si. Por exemplo, quase todos contm clusulas relativamente ponderao
das vertentes que so adaptveis quer ao perfil das escolas, quer, por vezes, ao perfil
individual dos avaliados. Tambm a pontuao atribuda a alguns elementos das publicaes
nos RADs, funciona apenas a ttulo exemplificativo, porque o seu real valor est dependente
de factores extrnsecos (ponderao da vertente, nmero mnimo de pontos que vierem a ser
fixados para acesso a cada uma das classificaes, etc).

Esta incomensurabilidade dos regulamentos a razo, alis, por que alguns

investigadores portugueses se questionam hoje no espao pblico sobre as vantagens e
desvantagens de um sistema nacional de avaliao.10

Anlise dos dados

Uma apreciao qualitativa dos quinze regulamentos em apreo indica que, em todos,
considerada uma grande variedade de publicaes, e que feito um esforo notrio para
tentar determinar o valor dessas publicaes recorrendo a aspectos quantitativos, e com o
auxlio de instrumentos como bases de dados, informao bibliomtrica, ponderao do
nmero de autores. A publicao , alis, um dos aspectos mais extensivamente quantificado
nos regulamentos, sendo que a margem, nos poucos casos em que existe, para a avaliao
qualitativa bastante heterognea: entre 0,95 e 1,05 (UBI); 0,75 e 1,25 (ISCTE); e 0,75 e 1,5
(UC). Neste ltimo caso a avaliao qualitativa pode, no limite, ter um intervalo de 75% entre os 25% negativos e os 50% positivos admitidos.
Um outro aspecto evidente no modo como as universidades portuguesas se vem a si
prprias e se projectam no futuro o lugar de destaque conferido vertente Investigao na
avaliao dos docentes, e concomitantemente, nas actividades das prprias organizaes, que
pode atingir um mximo de 75%, e tem geralmente um limite inferior entre os 20 e os 30 por
cento.
Os regulamentos mostram tambm a existncia de dois modelos distintos, um mais
aberto, bvio nos casos em que remetem para regulamentos a realizar pelas unidades
orgnicas (seis), e onde quase tudo decidido em sede de faculdade; e um conjunto de
propostas em que, apesar da centralizao num documento nico, h um papel importante
dos Conselhos Cientficos na definio das ponderaes e parmetros para cada Unidade
Orgnica. o caso exemplar da Universidade de Coimbra, que com um regulamento nico,
transfere quase todas as decises para os Conselhos Cientficos; e o do ISCTE Instituto
Universitrio de Lisboa, que apresenta a seguinte, e muito interessante particularidade: todas
as publicaes e dados bibliomtricos a elas respeitantes so avaliadas por uma frmula
nica, mas a tabela de pontos base varia, sendo adaptada a cada rea cientfica, no por
faculdade, mas por departamento:

10

. Cf. http://www.fc.up.pt/pessoas/jfgomes/investigadores/

Por fim, h um conjunto de documentos mais fechados, em que a capacidade de

deciso dos conselhos cientficos parece bastante limitada. E ainda uma diferena
significativa: certos estabelecimentos publicaram regulamentos prprios para avaliao do
perodo experimental (necessrio passagem a contrato por tempo indeterminado); outros,
afirmam explicitamente que o RAD no serve para a avaliao do perodo experimental; e
um terceiro grupo remete as decises de renovao dos contratos para os resultados obtidos
pelo candidato no seu RAD.
Temos ento que a avaliao dos docentes portugueses oscila entre modelos abertos
(definio de regulamentos ou parmetros nas mos dos Conselhos Cientficos) e modelos
fechados (preveem todas as variveis). Os RADs por faculdade pareceriam tender a ser mais
abertos (melhor adaptados especificidade das diversas reas e com possibilidades
evolutivas); mas isso nem sempre acontece, por comparao com estabelecimentos de
documento nico que na prtica reconduzem todas as decises aos conselhos cientficos,
como sucede na Universidade de Coimbra.

A publicao cientfica em Portugal

A investigao, e dentro desta as publicaes, que so o seu produto visvel, e o modo
como, em geral, se expressa e comunica, assumem um lugar destacado nos RADs das
universidades Portuguesas.
A publicao indexada a bases de dados internacionais como a ISI Web of
Knowledge (Thomson) , ou a Scopus (Elsevier), tem crescido a um ritmo imparvel nas duas
ltimas dcadas; e muito valorizada pelos regulamentos de avaliao Mas se a publicao, a
solo ou integrada em parcerias internacionais, tem crescido de modo constante, esse
desenvolvimento no equilibrado em todas as reas cientficas, com as Humanidades e as
Cincias Sociais em clara desvantagem, como se constata dos quadros seguintes, que se
referem a dados extrados da ISI Web of Knowledge.11
11

. Fonte GPEARI/MCTES a partir de Thomson Reuters, Pordata, acedido pela ltima vez em Junho de 2012.

Nas publicaes em co-autoria com instituies de outros pases, as Humanidades,

contavam, at 1992, zero, enquanto as Cincias Sociais chegavam s duas dezenas; isto num
universo de 604 publicaes, repartidas pelas Engenharias, Sade, Cincias Exactas, e
Naturais. Uma dcada depois o fosso mantinha-se com as Humanidades a publicarem 15
items, e as Cincias Sociais 85, num universo de 2766 publicaes. Os ltimos dados, de
2010, revelam que nos oito anos seguintes a produo das Humanidades teve uma evoluo
ainda mais lenta que nas Cincias Sociais, e que o fosso entre as reas cientficas se mantm
inalterado.

Os dados para o total de publicaes ISI, por reas, tambm no diferem muito.12 Em
1981, para um total de 301 artigos, duas dezenas pertenciam s Humanidades e Cincias
Sociais; dez anos depois, eram 50, num universo total de 1100; e em 2010, ltimo ano com
dados conhecidos, as Humanidades somavam 134 artigos, e as Cincias Sociais 657, num
universo de 12.865.
De resto a curva das publicaes totais, e em co-autoria, inequvoca <<

Mas h um dado que merece reflexo: as publicaes tm de facto aumentado, mas as

citaes tm diminudo, o que coloca a questo do impacto, que no relevncia, do que vem
sendo publicado.

12

. Fonte GPEARI/MCTES a partir de Thomson Reuters, Pordata, acedido pela ltima vez em Junho de 2012.

Concluses:
Em linha com o percurso de crescimento das publicaes cientficas internacionais
autoradas por portugueses, que se verifica pelo menos nas duas ltimas dcadas, embora de
forma bastante desigual atendendo rea cientfica, os regulamentos de avaliao do pessoal
docente que vm sendo publicados desde 2010 conferem elevada importncia investigao
cientfica, e, dentro desta, publicao em revistas indexadas a bases de dados.
Esta formalizao, por via dos regulamentos, de um processo (aumento das
publicaes) j em curso nas instituies parece susceptvel de contribuir para o aumento de
publicaes futuras. Assim, e como a totalidade das avaliaes esto organizadas por
trinios, ser possvel avaliar o impacto dos novos regulamentos na publicao dentro desse
prazo, ou de um sexnio, examinando a correlao entre a publicao dos regulamentos, e o
crescimento da curva. Outro aspecto interessante ser o cruzamento desses dados com o da
visibilidade das novas publicaes, atravs do nmero de citaes obtidas, e da sua
comparao com as tendncias internacionais na matria.