O MER

CADO DE INFORMAO NO BRASIL

MERCADO
Aldo Alb
uquer
que Bar
Albuquer
uquerque
Barrreto

Resumo
Falar sobre o mercado de informao no Brasil
deve levar a pensar, inevitavelmente, sobre a
oferta, a demanda e a mercadoria informao.
Tambm, no se podem deixar de lado aspectos como custo, preo e valor da informao.
Todos estes assuntos bem caberiam em uma
tese de doutorado, e entendemos no ser fcil tratar destes pontos no espao de uma palestra ou de um artigo de peridico. Porm este
o contedo deste artigo e a pensamos ser
conveniente lembrar que, apesar de o tema estar sendo tratado neste espao adequadamente, o assunto pode e merece ser verticalizado
em muitos de seus aspectos.

Palavras-Chave
Informao; Mercadoria; Oferta x Demanda.

________________________________________________________
doutorado mas com os quais, entendemos,
no ser fcil lidar na forma de palestra ou
de artigo de peridico.

Falar sobre o mercado de informao

no Brasil nos leva inevitavelmente a refletir
sobre a oferta, a demanda e a mercadoria
No obstante, esta a tarefa que nos
informao: tambm, sobre seu custo, pre- propomos aqui, mas pensamos ser conveo e valor, assuntos que facilmente nos pro- niente lembrar que, apesar de adequadaporamos
a desenvolver em uma tese de mente tratado, o assunto pode ser
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verticalizado em todos os seus aspectos.

Assim, a mercadoria que determina
este mercado, a informao, uma mercadoria simblica1, de caractersticas muito
especiais. uma mercadoria que no se
esgota com o consumo como uma ma ou
um copo de leite. Ao ser consumida a mercadoria, ainda, permanecer consumvel,
por um tempo e espao, que ser determinado por sua qualidade e validade.
Ainda, ao ser consumida o consumidor no tem a propriedade da mercadoria;
ela continua como propriedade de quem a
vendeu ou a repassou, e que a vender
quantas vezes quiser, salvo em casos muito especiais quando um contrato firmado
para especificamente determinada informao. Apesar de ter a sua posse, o consumidor s poder us-la e absorv-la se tiver
competncias pessoais para tanto; a posse da mercadoria informao subjetiva2.
A mercadoria informao no escassa, abundante, mas esta abundncia
que lhe confere valor, pois s tem valor para
o consumidor a informao que, ao lhe ser
disponibilizada potencialmente til, relevante.
_________________________________
1

Simblica. O uso da palavra articulada ou escrita

como meio de expresso e de comunicao entre
pessoas; a forma de expresso pelas diferentes linguagens, de que pode se utilizar um indivduo, grupo, classe, etc.
2

Sua unidade de medida imprecisa

quando no associada a uma base fixa, e
a mercadoria no homognea como quilos de batata, litros de leite ou canetas BIC.
Seu preo, quando esta o possui, pouco tem a ver com o seu custo e os dois,
preo e custo, no se relacionam com o
valor como uma mercadoria tradicional, e
muito menos com as condies de oferta e
demanda que determinariam o mercado de
informao.

A OFERTA E A DEMANDA DE INFORMAO

A oferta e a demanda de informao
podem ser analisadas sob diferentes pontos de vista: o tcnico, o econmico e o
poltico.
Sob o ponto de vista tcnico a oferta
de informao resultante de um processo
de produo, ou transformao, com eventos bem definidos. A oferta no sentido tcnico no est condicionada sempre com a
possibilidade de criar valor ou uso. Assim,
se uma mercadoria se torna sem valor ou
uso, devido a um estado do mercado, o processo que a produziu e a oferta que se constituiu continua vlida no sentido tcnico da
palavra.
Assim, as duas funes bsicas do
mercado de informao: a funo de produo de estoques de informao e a funo de transferncia da informao se vin-

Relaciona-se ao sujeito do consumo e no ao objeto consumido.

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culam, respectivamente, s condies de

oferta e demanda da informao em um
determinado contexto. Um estoque de informao produzido, representa a oferta de
informao, institucionalizada, em um determinado contexto informacional. Por outro lado, para uma realidade especfica, que
necessita informao, a funo de transferncia, efetiva a distribuio da informao
estocada, com a inteno de atender a esta
demanda potencial.
Em um mercado tradicional oferta e
demanda se ajustam considerando as condies prprias deste mercado. Se no considerarmos os radicalismos do mercado, a
demanda tem um papel primordial no ajuste. Se a demanda por determinado produto
aumenta ou diminui a oferta tende a se ajustar a essas variaes.
O mercado de informaes tem caractersticas que lhe so peculiares. Estudos
j realizados permitem indicar que na
ambincia de informao a oferta que
determina a demanda por informao.
Esta afirmao aparece nos estudos
do Dr. Urqhart 3 , idealizador da British
Lending Library em Boston Spa, na Inglaterra, indicava que:
Estas propostas vm de uma fonte que acredita implicitamente no
homem econmico e no concei__________________________________
3

to de que demanda cria oferta.

A ausncia de qualquer resultado til nas tentativas anteriores
de pesquisa econmica da transferncia da informao sugere
que testes bsicos dos economistas no se aplicam a este
campo (cincia da informao).
A posio parece indicar que
o homem da informao
substancialmente diferente do
homem econmico. Sem dvida ele vive em um mundo
onde oferta pode criar demanda.
A elaborao da base tcnica
conceitual para explicar a afirmao de que
a oferta que orienta a demanda bastante simples, conforme apresentamos a seguir.
No mercado de geladeiras, por exemplo, se ocorre um aumento de demanda pelo
produto, a oferta tender a se ajustar a esta
demanda oferecendo um volume maior do
produto. Inversamente, se a demanda por
geladeiras diminuir, a oferta ir se ajustar
com uma menor produo.
Gestores de unidades de informao
precisam aumentar as suas condies de
produo (oferta) de maneira peridica e
cumulativa, mesmo que no ocorra um
acrscimo na demanda por informao.
Assim, uma biblioteca aumenta a sua coleo, anualmente, por exemplo, mesmo que
os seus usurios permaneam no mesmo

URQHART, D. J. Analysis of information services,

J. Doc., v. 32, n.2, p. 123-125.
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patamar de solicitaes por informao ou

mesmo que o nmero de usurios permanea o mesmo e o volume de sua demanda
tambm. O mesmo ocorre com uma base
de dados, ou com o acervo de um arquivo
ou de um museu. Haver sempre nestas
unidades de informao, um acrscimo
peridico, contnuo e cumulativo de itens
de informao, no estoque de informaes
armazenadas, ainda que a demanda por
informao nestas mesmas unidades, permanea constante, no caso limite.
Ainda que a demanda tenha um acrscimo, no mantida qualquer proporcionalidade entre os acrscimos da oferta,
aqui indicados pelos acrscimos no estoque de informao, e os acrscimos da demanda por produtos e servios de informao.
Esta uma condio operacional
bsica, ela tcnica, no econmica nem
poltica. vlida para qualquer unidade
de informao, pois esta necessita estar
apta atender a requisitos de qualidade
como: confiabilidade, cobertura, novidade
e abrangncia na sua oferta de produtos e
servios de informao para atender aos
requisitos impostos pela demanda. uma
condio operacional da oferta que se relaciona prpria existncia da unidade de
informao. Seu gerente no pode assumir
a atitude econmica racional de s aumentar a oferta (acrscimo do acervo), caso
ocorra um acrscimo de demanda, porquanto, a longo prazo, isto levaria a extino daquela unidade de informao. O homem de

informao, nesse sentido, no pode ser racional; ele tecnicamente operacional, ele
estratgico.
Conseqentemente, esta condio de
oferta/demanda de informao vai ocasionar implicaes tcnicas, econmicas e
polticas.
As implicaes tcnicas se localizam,
particularmente, na eficcia e eficincia dos
estoques de informao, e na capacidade
de produo e na distribuio da informao.
O aumento constante e cumulativo no
volume dos estoques de informao armazenada afetar diretamente a produtividade desses estoques, no que se refere a retirada ou recuperao de itens de informao para distribuio.
A situao acima descrita ilustra a
condio tcnica em que se configuram a
oferta e a demanda nas unidades de informao.
O crescimento constante no volume
dos estoques de informao ir afetar, ainda, a capacidade de produo das unidades de informao. O crescimento contnuo
da oferta, sem que ocorra um igual acrscimo da demanda por produtos de informao, implicar um rendimento decrescente de escala de produo, isto , unidades de informao tendem a operar sempre com capacidade ociosa ou com o que
chamamos de ineficincia operacional de-

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sejvel, visto que esta ineficincia necessria para atender aos requisitos de qualidade que so colocadas por seus usurios.
As condies econmicas se refletem
nas condies tcnicas expostas acima.
Toda a estrutura de custos deve ser repensada, pois, devido ao efeito da acumulao de estoques de informao que
dissociada da demanda, o que ocasiona a
existncia de rendimentos decrescentes de
escala e da ineficincia operacional desejvel, as unidades de informao estaro
operando sempre, em uma condio normal, com custos crescentes.
Como decorrncia das condies tcnicas e econmicas, ocasionadas pela peculiar ambincia de convvio da oferta e
demanda em unidades de informao, as
condies polticas afetam a distribuio da
informao e a potencial gerao do conhecimento no indivduo e na sociedade. Nesse contexto tcnico a distribuio (transferncia de informao) tambm afetada,
j que o produtor de informao tender a
transferir produtos que minimizam a ineficincia operacional desejvel do seu estoque, mais do que maximizam a expectativa de qualidade da demanda dos seus usurios.
Aqueles que detm o poder sobre os
estoques institucionais de informao, tambm detm o poder sobre a sua gesto e
distribuio e conseqentemente sobre o
conhecimento gerado nesta sociedade e o

seu potencial de desenvolvimento.

O produtor de informao, detentor
dos estoques, decide sobre quais itens de
informao devem ser armazenados e quais
as estratgias para a sua distribuio sociedade. Decide, ainda, sobre o empacotamento tecnolgico para a sua distribuio, sendo que alguns dos canais de distribuio so to intensivos na utilizao de
tecnologia, que podem direcionar a prpria
estratgia na transferncia da informao.
O detentor do poder sobre esses estoques (oferta) possui condies polticas
de manipular a disponibilidade e o acesso
informao. Ao decidir as suas estratgias de distribuio, o produtor de informao procura maximizar o uso das informaes que teve de estocar, para minimizar o
excedente do estoque no produtivo. Como
a demanda se localiza em uma realidade
fragmentada, de mltiplos espaos sociais diferenciados, a distribuio da informao correr sempre o risco de ser feita segundo uma estratgia de repasse do menor conhecimento comum, ou seja, o
maior volume possvel do estoque deve ser
transferido para um maior pblico comum
em suas competncias para assimilar a informao repassada; sem que seja considerada a qualidade da informao ou o interesse do indivduo, ou da sociedade, por
aquela informao que est sendo distribuda.
A gesto da informao pode ser to
autoritria quanto as polticas que a orien-

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tam. A figura I ilustra a Gesto da Informao orientada para a oferta: a seta 1 indica
o consumo real de informao que utiliza
somente uma parte do estoque da oferta
para um espao limitado na realidade. A

seta 2 pretende indicar uma tentativa da

administrao da oferta em repassar o estoque excendente para os demais espaos
da realidade fragmentada.

FIGURA I

OFERTA

DEMANDA

REALIDADE

ESTOQUE
Oferta
Real
EXCEDENTE

Demanda
Real
EXCLUDOS

Figura I: A Gesto da Informao

Custo, Valor e Preo da Informao

Como foi visto no item anterior, o custo de produo no mercado de informao
est relacionado a uma condio tcnica
que denominamos de ineficincia operacional desejvel. A oferta estar sujeita a
esta condio, operando assim, em nveis
crescentes de custo de acordo com cada
caso especfico de uma unidade de informao particular. Dessa forma o custo da
oferta no ter uma relao estreita com
um possvel preo de mercado da informao ou o seu valor de mercado. As esca-

las de desejo que determinam a utilidade

da mercadoria informao sero o valor de
uso e o valor semitico.
O valor de uso determina a utilidade
da informao para determinado receptor
que estar disposto a pagar por esta informao muito mais do que a sua relao real
com custo ou preo; quanto mais alta estiver posicionada esta utilidade da informao na escala de preferncias do consumidor, maior ser o valor que este lhe atribuir.

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O valor semitico entendido aqui

como a medida da competncia individual
do receptor em decodificar a estrutura de
signos, para realizar o entendimento necessrio ao consumo da informao. Assim o
valor semitico precede os demais valores
da informao: de uso e de mercado.

MERCADO DE INFORMAO DO
BRASIL
Temos que considerar, que este mer-

cado est definido pela oferta e demanda

de informao, o que torna mais complicado uma anlise da questo. No fcil encontrar estatsticas globais deste mercado
ou mesmo literatura sobre o assunto.
Contudo acreditamos que podemos
dar uma viso deste mercado, se nos limitarmos informao em cincia e tecnologia
e fazendo alguns julgamentos de valores.
A tabela I, a seguir, nos fornece algumas indicaes:

TABELA I4
Ano de Referncia 1995
5

VARIVEIS
A

Populao residente
PEA - Fora de
7
trabalho
Despesa nacional com
8
cincia e tecnologia
Despesa nacional com
9
informao em C&T

Populao de 10 anos

ou mais com 1 grau

13 14
completo

Idem com o 2 grau

completo
Idem com superior,
mestrado e doutorado

VALOR ANUAL
(em 1000 unid.)
B
155.800
74.000

VALOR MENSAL
(em 1000 unid.)
C

VALOR
PER CAPITA
D

6.000.000

500.000

80,00 ano

2.400.000

200.000

32,00 ano FT
______________

11
160,00/ano, 1 grau
_______________

12
13,00 ms, 1 grau

10

15.000

12.000
4.230

____________________________________________________________

50,00 ao ms
_________________________________________________________________

Utilizou-se 1995 para compatibilizar dados semelhan- 10Valor em relao ao total da Fora de Trabalho/ano.
11
Valor em relao ao FT com 1 grau completo, no ano.
tes.
12
5
Valor em relao ao FT com 1 grau completo, no ms.
Valores financeiros em dlares americanos.
13
6
Corresponde 20% da PEA - Fonte IBGE/MEC-SESU Fonte: IBGE
7
Populao com 10 anos ou mais, vinculada atividade Projetado para 1995 a partir de dados de 1991.
14
Todos os dados de educao referem-se ao estoque da
econmica
8
fora de trabalho e no aos fluxos anuais. Foram
Fonte: MCT.
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projetados para 1995.
Projetada em 40% da Despesa Nacional com C&T.
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A tabela que apresentamos tem a inteno de fornecer uma indicao do mercado de informao em cincia e tecnologia
no Brasil.
Se pensarmos a despesa nacional
com Cincia e Tecnologia e com Informao em Cincia e Tecnologia como uma
possibilidade de representar o volume da
oferta, e se pensarmos na demanda como
a expressa pela quantidade da populao
economicamente ativa que tem pelo menos
o primeiro grau completo, teramos configurado, pelo menos para uma possvel anlise, as duas variveis do mercado de informao.
O primeiro grau completo seria a condio mnima de poder lidar ou explorar a
informao em proveito prprio e do seu
espao social de convivncia.
Como no existem dados sobre a
despesa nacional com informao cientfica e tecnolgica, assumimos, para
exemplificarmos nosso ponto de vista que
esta representa 40% da despesa nacional
com C&T. Consideramos a toda a despesa com produo, distribuio e disponibilizao da informao em meios formais e
eletrnicos, explcita e implcita nas despesa de C&T.
Assim, o que podemos deduzir do quadro anterior que existe um mercado de
informao que movimenta um volume mensal de recursos de aproximadamente 200
milhes de dlares ao ms, embora benefi-

ciando uma parcela muito pequena mesmo

da fora de trabalho do Brasil.
O mercado de informao est diretamente vinculado ao estgio de desenvolvimento educacional da populao e da fora de trabalho.
Os valores per capita da demanda
potencial nos indicam que a demanda fraca e que seguramente a oferta de informao que domina o mercado e a sua distribuio como j havamos refletido em
nossa argumentao terico-conceitual.
Com base ainda em nossa argumentao e nos dados que conseguimos levantar, podemos tentar visualizar o relacionamento entre oferta e demanda de informao como no modelo da Figura II (pgina
ao lado).
Em nosso modelo dividiramos a demanda em: Demanda Utilitria C como
sendo aquela de utilidade de informao
para as transaes correntes do indivduo
no gozo de sua cidadania e veramos que
a oferta de informao pequena e no cobre a demanda potencial e Demanda
Mantenedora B que diramos ser aquela
informao responsvel pela manuteno
do indivduo em seu status quo, de um
posicionamento profissional e social, quando ento veramos um melhor equilbrio entre a oferta e a demanda de informao.
O vrtice do tringulo de demanda
por informao, o espao A, nos remete

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FIGURA II15

DEMANDA

OFERTA

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a uma demanda voltada para a reflexo,
para a re-elaborao da informao recebida, a informao de apoio cincia e
tecnologia; o local do mercado de informao onde muito poucos habitam, mas
o que concentra o maior esforo de preparao e distribuio da oferta e informao.
Assim que no mundo da informao
oferta e demanda no lutam por um equilbrio ou harmonizao: este um dado tcnico, uma condio econmica e poltica do
mercado de informao, no Brasil e no resto do mundo.

_____________________________________________________________
15

BIBLIOGRAFIA
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Esse um diagrama para ilustrar tendncias e no deve

ser
visto como um determinismo fundamental.
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________________________________________________________

Aldo Albuquerque Barreto

Pesquisador Titular CNPq/IBICT
Presidente da ANCIB - Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincia da Informao

Abstract
If one has to write or to speak about information
in Brazil, he/she will inevitably have to deal with
aspects such as supplies, demands, and the
information itself as a production good for
consumption. Also, aspects like costs, prices,
and the values of information will have to be
addressed. All of these issues would fit well into
a doctorate thesis, and it is not an easy task to
try to address them all in a lecture or in a
periodical article. However, that is precisely the
content of the present article; so it seems timely
to say that such an issue deserves to be dealt
with in a more vertical way in many of its
aspects.
Keywold
Information;
Demand

Production Good;

Supply X

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Titulo
El Mercado de Informacin en Brasil
Resumen
Hablar sobre el mercado de informacin en
Brasil nos lleva a pensar inevitablemente sobre la oferta, la demanda y la mercanca
informacin. No se puede olvidar, tambin,
aspectos como coste, precio y valor de la
informacin. Todos estos asuntos cabran, sin
duda, en una tesis de doctorado, y entendemos que no ser fcil tratar de estos puntos en
el espacio de una conferencia o de un artculo
de peridico. Sin embargo, ste es el contenido
de este artculo y entonces pensamos ser conveniente rememorar que, a pesar de que el
tema est siendo tratado en este espacio de
manera adecuada, el asunto puede y merece
ser verticalizado en muchos de sus aspectos.
Palabras-Clave
Informacin; Mercanca; Oferta x Demanda.
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Artigo recebido em: 30/04/98
Title
The Information Market in Brazil

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