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FICHA TCNICA

TTULO
Comunicaes no III Seminrio de I&DT: Valorizar o Saber, Criar Oportunidades
Coleo C3i N. 3

EDITOR
Instituto Politcnico de Portalegre
C3i Coordenao Interdisciplinar para a Investigao e Inovao

ORGANIZAO
Paulo Brito, Joo Alves, Jos Nunes, Raul Cordeiro, Catarina Dias, M Catarina Martins, Paula Reis,
Alexandra Palmeiro

PAGINAO
Catarina Dias

CAPA
Alexandra Palmeiro

ISBN
978-989-98406-3-8

ANO
2013

COMISSO CIENTFICA
Alexandre Martins

Lus Cardoso

Amlia Marcho

M del Rosario Bonmati

Anabela Oliveira

M Elisabete Mendes

Avelino Bento

M Graa Carvalho

Bruno Dionsio

M Jos D. Martins

Filomena Martins

Mrio Martins

Isabel Machado

Nicolau Almeida

Joo Emlio Alves

Nomia Farinha

Joo Leito

Nuno Chuva Vasco

Joaquim Mourato

Orlanda Pvoa

Jos Rato Nunes

Paulo Brito

Lus Bonixe

Ricardo Braga

COMISSO ORGANIZADORA
Paulo Brito

Catarina Dias

Joo Alves

Paula Reis

Jos Nunes

M Catarina Martins

Raul Cordeiro

Alexandra Palmeiro

COLABORADORES
Clia Correia

Filipa Coelho

Tiago Balejo

Margarida Meira

Jorge Santos

Clara Bravo

Carlos Silva

Filipa Raposo

Liliana Lampreia

Adriana Lopes

Andreia Silva

III SEMINRIO DE I&DT: VALORIZAR O SABER, CRIAR OPORTUNIDADES


Valorizar o saber, criar oportunidades foi o tema do III Seminrio de I&DT, organizado pela
Coordenao Interdisciplinar para a Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de Portalegre, que
decorreu nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012, na Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto
Politcnico de Portalegre.

Foram dois dias de trabalho, com sesses que versaram sobre diferentes temticas, permitindo aos
docentes, investigadores e mestrandos do Instituto Politcnico de Portalegre partilhar os resultados dos
trabalhos de investigao que esto a desenvolver.

este o caminho que temos que seguir! Um caminho de maior conhecimento dos trabalhos que estamos a
desenvolver, no sentido de criarmos pontes, parcerias e de nos lanarmos em projetos mais ambiciosos.
Mas tambm um caminho de maior exigncia cientfica, bem patente no nvel das apresentaes
realizadas, e muito necessrio para o futuro dos nossos cursos e do Politcnico.

A Comisso Organizadora

NDICE

CONFERNCIA
Investigao & Desenvolvimento em tempos de crise: constrangimentos e oportunidades
Wilson Correia de Abreu

7
8
10

ECONOMIA, GESTO E MARKETING


A contribuio das instituies do ensino superior politcnico para o desenvolvimento regional: o
caso do IPPortalegre. Notas de uma pesquisa em curso
Joaquim Mourato, Cristina Pereira, Joo Alves
Comunicao Subliminar - A histria de uma Fraude
Paulo Canrio
Competio na indstria de gesto de ativos financeiros anlise em diferentes cenrios
Joo Romacho
Caracterizar o empresrio agrcola para comunicar eficazmente. A evidncia no Norte Alentejano
Clia Correia, Ana Jos, Ricardo Braga
TERRITRIO, DESENVOLVIMENTO E TURISMO
Um projeto em discusso e em busca de parcerias: O distrito de Portalegre na Fronteira Do
Contrabando ao Desenvolvimento Industrial
M Filomena Barradas, Helder Henriques
O comrcio retalhista como instrumento para a criao de uma identidade transfronteiria
Miguel Castro
O Observatrio Regional de Turismo do Alentejo: da ideia aos resultados
Eva Milheiro, Gorete Dinis
Desenvolvimento local em reas rurais de baixa densidade: uma proposta de interveno para as
Aldeias Histricas de Portugal de Trancoso e Marialva
Paula Reis
POPULAES E SADE
Diagnstico da Situao no Agrupamento n1 e Avaliao da Interveno nos hbitos alimentares
de crianas e jovens do Agrupamento n2 de Portalegre
Margarida Malcata, Manuel Esprito Santo
A relao entre a qualidade de vida dos idosos e os cuidados continuados contributos para
(re)pensar a dimenso social da QdV
Julieta Feliz
Violncia Conjugal. Dados scio-demogrficos, comportamentos e crenas associados.
Fragmentos de um Amor menor
Octvio Tavares
Cidades amigas das pessoas idosas Alguns dados exploratrios do concelho de Portalegre
Paula Oliveira, Helena Arco, Andreia Costa, Miguel Arriaga, Olga Louro, Sofia Roque, Joo
Alves, Bruno Dionsio, Alexandre Martins, M Lusa Panacas, M de Deus Bravo
Profisses na sade e desafios do trabalho de proximidade: mdicos e assistentes sociais nos
cuidados paliativos
Alexandre Martins, Ctia Romo
Representaes e impacto social do processo de doena, vivenciado por mulheres com diagnstico
de cancro de mama e seus familiares
Olga Louro, Helena Arco, Andreia Costa, Sofia Roque
O impacto da conceo de doena nas atitudes e prticas de consumo de medicamentos
Antnio Calha
Capital social e sade: Um espao de interao estrutural
Antnio Arco
A metodologia Lean na rea hospitalar a Gesto da Qualidade enquanto fator de Melhoria
Contnua e humanizao do esforo de racionalizao dos recursos
Rui Pulido Valente, Margarida Esteves, Joo Padilha

11

29
48
64

79
80

90
105
122

138
139

154

168

184

204

221

234
253
263

MEDIA, TECNOLOGIAS E COMUNICAO


A inveno do escndalo poltico n O Independente: o caso da casa de Cadilhe
M Filomena Barradas
Os debates televisivos das Eleies Presidenciais de 2011 e os seus reflexos na imprensa
Catarina Dias
O jornalismo do cidado: a caserna do leitor do inimigo pblico
Joo Guimares
Ttulos de notcias: o que nos dizem, como nos dizem
M Filomena Barradas
Fontes e jornalismo um estudo sobre a presena das ONG na imprensa diria portuguesa
Cludia Barradas, Lus Bonixe, Snia Lamy
Os media sociais e a promoo do debate pblico em temticas relacionadas com as minorias
tnicas
Ana Beatriz Cruz
O jornalismo em evoluo
Adriana Guimares, Nuno Fernandes
Novos Modelos de Negcio para a Imprensa Online: O Modelo Freemium no Pblico.pt, no
Elpas.com e no Nytimes.com
ngela Mendes
Mdia, Claques e Violncia no Futebol
Rben Martins, M Jos Martins
Cyberbullying no Dirio de Notcias
Patrcia Azevedo
A Pardia no espao pblico e na censura
Joo Guimares

279
280

ENERGIAS E MATERIAIS
Gaseificao Trmica de Biomassa
Lus Calado, Paulo Brito
Eficincia Energtica, Sustentabilidade e Conforto Interior nos Edifcios Fatores Relevantes
Pedro Lopes
Estudo da degradao de estruturas de beto armado expostas ao ataque por sulfatos
Pedro Romano, Paulo Brito

444
445

SISTEMAS SUSTENTVEIS DE AGRICULTURA E AMBIENTE


Avaliao dos parmetros de qualidade dos azeites das novas cultivares hbridas derivadas da
Galega vulgar
Francisco Mondrago-Rodrigues, Carla Saramago, Maria Teresa Carvalho, Antnio Manuel
Cordeiro
Levantamento etnobotnico sobre coentros e poejos no Alentejo
Orlanda Pvoa, Nomia Farinha
Avaliao da resistncia mecnica do solo na homogeneidade de profundidade na sementeira de
uma cultura de milho feita sob diferentes tcnicas culturais
Lus Conceio, Susana Dias, Ricardo Freixial, Pilar Elorza, Miguel Garrido, Constantino
Valero
Levantamento de etnobotnica veterinria na regio do Alentejo
Nomia Farinha, Orlanda Pvoa
Fotocatlise solar na remediao de corantes indigoides usados no tingimento de fios de algodo
Enrico Saggioro, Thelma Pavesi, Lus Filipe Vieira Ferreira, Josino Moreira, Anabela Oliveira
Processos oxidativos avanados para remediao de corantes azo utilizados na indstria txtil
Ctia Gil Maia, Enrico Saggioro, Anabela Sousa de Oliveira, Josino C. Moreira, Lus F. Vieira
Ferreira

489
490

296
308
324
337
354

368
377

395
412
428

463
477

503
522

532
545
559

EDUCAO E FORMAO
Promoo da igualdade de gnero um estudo em contexto de educao pr-escolar
Amlia Marcho, Alexandra Bento
Processos e Prticas de Avaliao de Centros Novas Oportunidades: O caso do CNO da Escola
Secundria Gabriel Pereira
Carmem Silva
Impactos da Formao Modular Certificada: Contributos para a Aprendizagem ao Longo da Vida
Sandra Cardoso
Sem letras no mundo das letras
Lusa Carvalho
A Transversalidade da Literatura Infantil em Contexto Pr-Escolar
Lcia Martins, Teresa Mendes
A preto e branco A Geografia na Educao Pr-escolar
Miguel Castro
Uma outra maneira de aprender uma lngua estrangeira: a Aprendizagem Integrada de Contedos e
de Lngua (AICL/CLIL - Content and Language Integrated Learning)
Margarida Coelho
Cooperao interorganizacional e ensino superior: Dilemas e controvrsias
Helena Arco
Flexibilidade Cognitiva e Rendimento Escolar: estudo com alunos do Instituto Politcnico de
Portalegre
Cristina Guerra
Instituies de Proteo a Crianas e Jovens em Risco: O caso da Colnia Correcional de Vila
Fernando e o Reformatrio Padre Antnio Oliveira
Guilherme Trindade, Helder Henriques
1911/2011: Um sculo de Proteo a Crianas e Jovens
Marisa Candeias, Helder Henriques
Narrativas sobre a Infncia e Juventude Republicana na Imprensa Portalegrense (1910 1926)
Cristina Mira-Lus, Joana Duarte, Helder Henriques
O Internato de Santo Antnio de Portalegre: Uma perspetiva histrica (dcadas de 30 a 80 do
sculo XX)
Jos Gomes, Paula Patacas, Helder Henriques
Desenvolvimento de Culturas Inclusivas para a Educao em Portugal: O papel dos diretores de
agrupamentos de escolas
M Lusa Panaas
O Ensino da Enfermagem no Estado Novo: um olhar pela legislao (Dcadas de 40 a 70)
Helder Henriques
Fdration de blogues
Anne Studer

571
572

ARTE E CULTURA
Postais Ilustrados: Um olhar sobre os silos do distrito de Portalegre
Alexandra Palmeiro
Conscincia Cidad: novas prticas de participao e de envolvimento social tendo como itinerrio
e territrio a Arte e a Animao Sociocultural
Avelino Bento
Os animadores: a cultura profissional e participao social
Helena Simes
Lipovetsky e o proscnio da hipermodernidade
Jorge Santos
Da influncia de Lautramont na poesia surrealista portuguesa
M Lusa Murta
Portugal e os portugueses no palco espanhol: a viso de Lope de Vega
M del Rosrio Bonmati
A Referencializao Identificativa da Autoria Literria na Narrativa Ficcional de Jos Rgio
M Jos DAsceno
Autobiografias da infncia um sculo e dois escritores na cidade luz
Teresa Coelho

818
819

587

604
621
638
653
663

681
694

708

721
738
752

775

792
804

830

838
856
871
885
894
904

CONFERNCIA

Investigao & Desenvolvimento em tempos de crise:


constrangimentos e oportunidades1
Wilson Correia de Abreu
Professor Coordenador Principal
A Unio Europeia vive uma crise muito pronunciada, que afeta de modo diferente os
diversos pases. Quais as explicaes para esta crise? A Europa enfrentou srias
dificuldades de ajustamento no perodo ps-colonial e no tomou as melhores decises
em matria de produo e de industrializao. Ainda nos anos oitenta assistimos a um
arrefecimento das economias e a uma crise das dvidas soberanas, agravados pelos
elevados deficits. Devido a uma fraca solidariedade entre pases, estes encontram-se
numa situao desigual para enfrentar o fenmeno da globalizao. Cultivou-se uma
viso minimalista dos Estados, a qual em parte explica os erros na regulao do sistema
financeiro e um claro desinvestimento no capital humano.
Estamos perante um relativo insucesso do Tratado de Lisboa (2008). Este preconizava
um conjunto de orientaes que s em parte foram bem sucedidas: benefcios de uma
maior interdependncia estratgica; beneficiar do potencial de crescimento da
globalizao; garantir uma repartio equitativa de benefcios; adoo de um modelo de
desenvolvimento sustentvel; conciliar os objetivos de crescimento econmico, coeso
social e proteo do ambiente; definir estabilizadores econmicos e alertas diretos;
aprofundar o recurso s tecnologias de informao e uma poltica de investigao que
conduza criao de um Espao Europeu da Investigao, com a criao de massa
crtica capaz de se afirmar de forma mais eficaz a nvel mundial.
Foi tomando corpo um importante propsito no sentido de tornar a Europa a "economia
baseada no conhecimento mais dinmica e competitiva do mundo, capaz de garantir um
crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos e com maior
coeso social. O problema que este importante desiderato esbarrava com as
consequncias da crise. Primeiro, as consequncias dramticas das polticas de
austeridade, acompanhadas de um desinvestimento nas polticas de investigao e no
Resumo da Conferncia proferida no dia 7 de dezembro de 2012 no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro
Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de Portalegre.

ensino superior. Segundo, o reflexo do mundo imperfeito do Euro, com aumento da


desigualdade de acesso a fundos relacionados direta ou indiretamente com a
investigao. Terceiro, um insucesso relativo dos programas europeus de apoio
inovao, ao emprego e formao vocacional. Como corolrio, surgiu a necessidade
de apostar na inverso desta situao. A Comisso Europeia passou a apostar de forma
mais consistente na inovao e na educao como estratgias para promoo de um
crescimento sustentvel.
O Programa Horizonte 20-20 recentemente anunciado teve na sua origem trs
pressupostos: tornar a Europa mais atrativa para investir e trabalhar; necessidade de
apostar no conhecimento e na inovao enquanto fatores de crescimento e melhorar a
qualidade de vida dos cidados, aumentando a qualidade do emprego, a produtividade
do trabalho e a competitividade, que se traduziro em maior crescimento econmico.
O Programa Quadro da Unio Europeia (2014-2020) tem como desafio fundamental
estabilizar os sistemas econmico e financeiro e criar condies para um crescimento
econmico sustentado, inteligente e inclusivo. Definem-se a percentagem do PIB para a
I&D em 3%, uma abordagem estratgica e integrada da investigao e da inovao e
uma abordagem global e sistmica da competitividade e do emprego. No mbito deste
programa, cerca de 87 mil milhes sero investidos na investigao, para um perodo de
seis anos (2014-2020). Os primeiros calls surgiro em janeiro de 2014 e apontam para
financiamentos em complementaridade com os fundos estruturais.
Perante a crescente exiguidade de recursos para a investigao em diversos pases,
designadamente

em

Portugal,

estes

fundos

Europeus

para

investigao

disponibilizados pelo ERC so imprescindveis, mas convm ter em conta que sero
atribudos num contexto de profunda competio. A preparao de projetos para acesso
aos diferentes programas deve ter em conta principalmente as seguintes prorrogativas:
serem projetos suportados por redes (nacionais e europeias); incluir nos projetos centros
de investigao e organizaes da comunidade, que assegurem a capacidade de
translao do conhecimento; possurem uma natureza multidisciplinar; optar por objetos
de estudo que se enquadrem nas prioridades europeias e com capacidade para produzir
inovao; colocar nos projetos investigadores experimentados mas tambm jovens
investigadores, designadamente provenientes de cursos de 2 e 3 ciclos.

ECONOMIA, GESTO E MARKETING

10

A contribuio das instituies do ensino superior politcnico para o


desenvolvimento regional: o caso do IPPortalegre.
Notas de uma pesquisa em curso1
The contribution of the polytechnic institutions for
regional development: the case of IPPortalegre.
Notes from an ongoing research
Joaquim Mourato
Cristina Pereira
Joo Alves

Resumo: O estudo da contribuio das instituies de ensino superior politcnico para o desenvolvimento
regional um projeto de investigao em curso que envolve uma parceria de sete Institutos Politcnicos
(Bragana, Castelo Branco, Leiria, Portalegre, Setbal, Viana do Castelo e Viseu), em colaborao com as
universidades do Minho e do Porto, com o objetivo principal de desenvolver um modelo, adaptado ao contexto
portugus, que permita estimar o impacto econmico daquelas instituies para as regies em que se encontram
inseridas. Atendendo ao facto da pesquisa se encontrar numa fase inicial de desenvolvimento, procurar-se-
apresentar os objetivos de partida, a estratgia metodolgica consensualizada no mbito da parceria, o modelo
conceptual aferido e, finalmente, alguns resultados/produtos esperados. A informao emprica subjacente ao
estudo tem origem num conjunto de indicadores e variveis, reunidos em quatro inquritos por questionrio, online, junto de uma amostra aleatria constituda por estudantes, docentes, colaboradores e ex-alunos,
transversalmente s quatro unidades orgnicas do IPP e s ofertas formativas atualmente disponibilizadas (CETs,
cursos de 1 e 2 ciclos).
Palavras-chave: Instituies de ensino superior politcnico; Impacto econmico; Desenvolvimento regional.

Abstract: The contribution of the polytechnic institutions for regional development is a research project,
involving a partnership of seven Polytechnics (Bragana, Castelo Branco, Leiria, Portalegre, Setbal Viana do
Castelo and Viseu), in collaboration with the universities of Minho and Oporto, with the main objective of
developing a model, adapted to the Portuguese context, that quantifies the economic impact of those institutions
to the regions in which they are embedded. Given that the research is at an early stage of development, will seek
to present the objectives of departure, the methodological strategy consensual within the partnership, the
conceptual model calibrated and finally some results / outcomes expected. The empirical data underlying the
study comes from a set of indicators and variables, grouped into four online surveys, online, with a random
sample of students, professors, employees and ex-students, across the four units of the IPP and training offers
currently available (CETs, courses 1st and 2nd cycles).
Keywords: Polytechnic institutions; Economic Impact; Regional Development.

1.

A importncia das instituies de ensino superior para o desenvolvimento regional:


alguns dados de enquadramento

O sistema de Ensino Superior em Portugal tem conhecido nas ltimas dcadas uma expanso
significativa, tanto pelo lado do aumento e diversificao da oferta formativa e das
instituies de ensino superior que a enquadram, organizada em diferentes ciclos de estudo,

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto
Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.
11

como pelo lado da procura, protagonizada por diferentes pblicos, a um ritmo


tendencialmente crescente.

Com efeito, nos ltimos 30 anos, a frequncia de ensino superior conheceu uma inequvoca
abertura, na sequncia de processos de democratizao e massificao do acesso ao ensino
superior, sem precedentes na histria recente do pas. A alterao demogrfica na composio
do seu corpo estudantil (Urbano, 2011), caracterizada essencialmente pela diversificao na
sua base de recrutamento, hoje transversal a todos os grupos socioprofissionais e origens
sociais, aliado a um fenmeno de crescente feminizao (em contraste com o perodo prdemocrtico), constituem algumas das profundas alteraes que se tm vindo a consolidar no
mbito do ensino superior em Portugal.

A dcada de 80 foi aquela em que o sentido desse crescimento constituiu um sinal expressivo
de que se tratava de um processo irreversvel, no s do ponto de vista poltico, mas
tambm de acordo com as expetativas sociais das famlias e dos estudantes (Martins, Mauritti
e Costa, 2005). Para tal ter contribudo, de forma manifesta, a implementao de um modelo
institucional binrio para a formao superior (universidades e politcnicos), ao qual se juntou
a proliferao de instituies de ensino superior de natureza privada, semelhana, alis, do
que acontecia na generalidade dos pases europeus.

Desde esse perodo, o ritmo de crescimento do nmero de alunos e a diversificao de reas


de formao, quer de 1 ciclo, quer de 2 ciclo e mais recentemente de 3 ciclo, conheceu uma
tendncia de sinal crescente sem paralelo em nenhum outro pas europeu. Contudo, apesar de
num perodo alargado se ter verificado um aumento contnuo, permanece ainda uma distncia
considervel, documentada estatisticamente, entre Portugal e a Europa, no que concerne ao
grau de qualificao das suas populaes. Este facto explica-se no s por um relativo, mas
gradual, abrandamento daquele crescimento, mais sentido desde o final da dcada de 90, mas
tambm pelo atraso, historicamente conhecido, da estrutura de qualificaes que o pas tinha
na transio para a democracia.

Com efeito, se certo que hoje a rede de instituies de ensino superior (IES) prefigura uma
distribuio geogrfica por todo o pas, permitindo o acesso formao acadmica de forma
descentralizada e protagonizada por estudantes com idades, origens socioeconmicas e
situaes perante o trabalho distintas do perfil tradicional; tambm verdade que permanece
um dfice substancial do nvel de qualificaes da populao ativa em comparao com

12

outros pases. Dados da OCDE relativos a 2010 mostram que a percentagem da populao na
faixa etria dos 25 aos 64 anos, com qualificao acadmica, era de 15% em Portugal (em
2000 era de 9%, denotando um crescimento na ordem dos 5,7% entre 2000 e 2010), 27% na
Alemanha, 38% na Finlndia, 38% no Reino Unido e 42% nos Estados Unidos, sendo a mdia
dos pases da OCDE, para o mesmo ano, de 30% (OECD, 2012:37-38). Esta realidade,
validada pela objetividade da informao quantificada, revelam que Portugal necessita ainda
de reforar esta rea da educao/qualificao, de modo a conseguir corrigir a situao
herdada e diminuir o hiato que separa o pas dos seus congneres da Unio Europeia.

Concentrando-nos de modo especfico no caso portugus, tem sido meritrio o esforo


desenvolvido neste particular. Por exemplo, num perodo de pouco mais de uma dcada
(1991-2002), o quantitativo global de jovens que frequentam o ensino superior passou de
cerca de 190 mil alunos para aproximadamente 400 mil (INE, censos 2001)2, mantendo-se
esta tendncia praticamente at meados da dcada de 2000, altura em que se comea a
pronunciar uma relativa estagnao e um decrscimo gradual do nmero de candidatos ao
ensino superior. Esta tendncia, explicada parcialmente por razes de natureza demogrfica,
no deixa de levantar algumas interrogaes, algumas das quais relacionadas com o facto de
segundo vrias pesquisas continuar a ser uma evidncia que a posse de um certificado de
nvel superior representa ainda o reconhecimento, por parte do mercado de trabalho, de uma
capacidade acrescida de adaptao e empregabilidade, como de recuperao do investimento
em educao (Martins, Mauritti e Costa, 2005), para alm de uma maior predisposio para a
inovao e o empreendedorismo.

Esta realidade paradoxal, isto , por um lado alicerada na manifesta reduo de candidatos ao
ensino superior e, por outro lado, por uma permanente necessidade de qualificao da
populao ativa, tem produzido nos ltimos anos um acrscimo de dificuldades ao quotidiano
das instituies de ensino superior, as quais surgem acompanhadas e reforadas por
sucessivos cortes nos oramentos das mesmas. Tal situao remete-nos para a necessidade de
procurar identificar e quantificar os diferentes impactos econmicos (mas no s) que as IES
tendem a produzir, tanto escala regional, como escala nacional (Fernandes, 2009). O
captulo seguinte procura reunir alguns argumentos que sustentam esta convico.

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2. Pertinncia do estudo de impacto das Instituies de Ensino Superior

O sistema de ensino superior em Portugal constitudo por 121 instituies a que


correspondem 338 unidades orgnicas, cabendo ao ensino superior pblico cerca de um tero
das instituies e 60% das unidades orgnicas (A3ES, 2012). De um universo composto por
4442 ciclos de estudos3, com um total de 171.832 vagas (380 mil estudantes inscritos no ano
letivo de 2010/11), o ensino superior pblico (incluindo o ensino militar) representa
aproximadamente trs quartos dos ciclos de estudos existentes (74%), oferece dois teros das
vagas (66%) e concentra cerca de 77% dos estudantes inscritos no mesmo ano letivo (idem).

Neste contexto e tendo em conta que a distribuio das IES em Portugal reproduz, no
essencial, a rede urbana nacional, tal situao traduz-se numa relativa disperso territorial que
hoje, mais do que no passado, tende a resvalar para uma situao de competio entre as
prprias IES, tanto ao nvel de recrutamento de estudantes, como ao nvel da angariao de
recursos, sobretudo de natureza financeira. Com efeito, a relao combinada entre, por um
lado, a rpida expanso do sistema de ensino superior em Portugal e, por outro lado, a
diminuio de potenciais estudantes, a curto, mdio e a longo prazo (acompanhando a descida
da taxa de natalidade), resultam numa situao onde as IES esto a competir entre si para
atrair estudantes e, analogamente, recursos financeiros, to necessrios manuteno e
consolidao da sua atividade (Amaral e Magalhes, 2007).

Ora, perante as atuais dificuldades econmicas, com oramentos cada vez mais reduzidos, a
somar a uma curva de tendncia descendente no que se refere ao preenchimento das vagas
colocadas disposio todos os anos junto das famlias e dos potenciais estudantes, as IES
tm sentido uma presso cada vez mais significativa no sentido de justificar, no s o seu
valor global para a sociedade, como a sua capacidade de produo de conhecimento, de
inovao e de qualificao, em reas estratgicas para o desenvolvimento do pas e, em
particular, para os contextos territoriais onde operam.

Esta realidade surge agravada quando determinados discursos de cariz poltico (mas tambm
tcnico) parecem convergir para a ideia de que a disperso territorial, que caracteriza a
distribuio das IES pelo territrio nacional, superior ao que seria de esperar, j que o
ensino superior uma funo central que necessita de patamares mnimos de procura
potencial populao dentro de determinados limites de acessibilidade, superior s outras
funes de ensino, o que nem sempre se verifica (A3ES, 2012: 9). Sendo aceitvel este

14

argumento, pelo menos do ponto de vista da sustentabilidade da prpria rede das IES, levanta,
adicionalmente, o fantasma da eventual necessidade de proceder a uma reorganizao da
rede e, consequentemente, a uma reduo ou fuso compulsiva de unidades orgnicas das
mesmas IES, com os inevitveis efeitos da decorrentes ao nvel, por exemplo, do envio de
muitos dos seus quadros qualificados para o regime da mobilidade profissional.

Tal cenrio tem sido particularmente sentido por parte das IES cuja localizao territorial
coincide, precisamente, com pequenos ncleos urbanos, com uma dimenso populacional,
um perfil funcional de comrcio e servios populao e uma base econmica que poder no
assegurar a eficincia e a sustentabilidade necessrias s respetivas IES a localizadas (idem,
ibidem). A figura 1 ilustra esta realidade, quer por via da distribuio dos ciclos de estudo
atualmente em funcionamento no universo das IES, quer por via da distribuio de vagas,
quer ainda mediante o volume de estudantes inscritos pelo total das ofertas disponibilizadas,
que, no caso das IES localizadas grosso modo no litoral, tendem a apresentar ndices de
procura superior respetiva oferta, situao que contrasta com as suas congneres localizadas
no interior do pas, onde esta relao se inverte.

Figura 1
Oferta de ciclos de estudos e vagas do ensino superior e estudantes inscritos por
concelho (2011)

Fonte: A3ES, 2012: 21

15

Numa leitura transversal, possvel observar uma clara assimetria territorial, colocando de
um lado (litoral) uma predominncia de ciclos de estudos, de vagas e tambm de estudantes
inscritos e, do outro lado (interior), uma realidade oposta. Esta assimetria regional no , no
entanto, exclusiva do mapeamento do ensino superior em Portugal. Conhecemo-la tambm a
propsito da distribuio da populao, da localizao dos principais centros urbanos, do
nmero de entidades empregadoras e da atividade econmica em sentido lato, indicadores
que, no seu conjunto, configuram uma realidade dual e profundamente assimtrica no pas,
com caractersticas estruturais.

Se olharmos agora a distribuio do ensino superior pelo territrio nacional (figura 2),
possvel extrair uma leitura muito prxima da anterior. Se tomarmos como indicador a
localizao das IES, de acordo com a sua natureza jurdica, verifica-se mais uma vez que estas
tendem a assumir a mesma polarizao, concentrando-se sobretudo nas regies metropolitanas
de Lisboa e Porto, situao para a qual concorrem de modo mais significativo as IES do setor
privado. Mais uma vez, a litoralizao do sistema de ensino superior portugus uma
realidade incontestvel, com todos os prejuzos de natureza social, econmica e demogrfica
da decorrentes, sobretudo para uma extensa faixa do territrio, mais afastado dos principais
centros urbanos.

Figura 2
O sistema de ensino superior em Portugal: Instituies de ensino superior (2011)
a) Instituies de Ensino Superior (IES)

b) IES Sector Pblico

c) IES Sector Privado

Fonte: A3ES, 2012: 20


16

precisamente tendo em conta este contexto, de profunda assimetria, que carateriza a


realidade do ensino superior, que se justifica encetar uma reflexo estruturada e apoiada em
estudos de natureza cientfica que visem quantificar e demonstrar que as IES representam um
valor muito substancial para o pas na globalidade e para cada regio em particular, tanto do
ponto de vista da qualificao que ministram, como tambm, e sobretudo, do ponto de vista
dos efeitos positivos que geram para os territrios em que operam e que gravitam em torno da
sua rea de ao, num conjunto articulado de dimenses, onde se inclui a econmica, a social,
a demogrfica e a cultural, em prol da desejada coeso territorial e social.

Neste sentido, vrios autores tm vindo a concluir que existe uma relao positiva entre a
existncia das IES e o desenvolvimento das regies, assumindo que as primeiras produzem
um conjunto de efeitos benficos para as regies onde se inserem, constituindo, muitas vezes
elas prprias, importantes e significativos mecanismos indutores do desenvolvimento
regional (Fernandes, op.cit). A prpria OCDE assim o reconhece em vrios documentos
oficiais publicados e que constituem referncias obrigatrias para estudos e processos de
monitorizao e avaliao das IES nos pases membros da organizao4.

Em Portugal so poucos os estudos sobre o impacto das IES, sobretudo de um ponto de vista
econmico, muito embora seja de registar alguns trabalhos de natureza acadmica que tm
procurado colmatar essa ausncia de pesquisas. Um desses casos diz respeito a uma pesquisa
levada a cabo por uma investigadora do Instituto Politcnico de Bragana5, cujos modelos
analticos ensaiados para medir o impacto daquela instituio de ensino superior no respetivo
territrio envolvente, despertou o interesse pela replicao do mesmo estudo num conjunto
alargado de IES de natureza politcnica, de diferentes dimenses e inseres territoriais.

Esta experincia constitui, precisamente, o ponto de partida para a implementao de uma


investigao no mbito do Instituto Politcnico de Portalegre (IPP), em parceria com outras
instituies congneres, cujos objetivos, metodologia e modelos de anlise se dar conta a
seguir.

17

3. Metodologia para anlise do impacto das IES

3.1. Modelo de estimao do impacto econmico das IES

O contexto atrs descrito releva, mais do que nunca, a necessidade de desenvolver anlises e
pesquisas que procurem estimar o impacto, designadamente de natureza econmica, por parte
das IES, no s porque como salientmos nas pginas anteriores o contexto atual
caraterizado pelos sucessivos constrangimentos oramentais assim o exige, proporcionando
argumentos que possam justificar a negociao do aumento (ou pelo menos da manuteno)
dos apoios estatais; como tambm por razes que se prendem com a necessidade e a urgncia
em sublinhar a importncia das IES para as regies onde se localizam, demonstrando os
benefcios que estas tendem a gerar, direta e indiretamente, para a economia regional e para as
comunidades residentes. Quantificar esse impacto afigura-se, portanto, uma tarefa pertinente e
imprescindvel.
Tendo por base esta linha de argumentao, alguns estudos a nvel internacional6, realizados
por diversas IES e sobre diferentes IES, procuram determinar se existem efetivamente
benefcios para as regies envolventes s mesmas instituies e, caso existam, qual o valor
desses benefcios. De forma transversal a esses estudos, observa-se que o critrio utilizado
para medir o impacto econmico que decorre da presena das IES passa por tentar estimar e
quantificar o impacto adicional que ocorre (acima do nvel de atividade econmica que
ocorreria se a IES no existisse) (Fernandes, op. cit.). Este argumento frequentemente
defendido por vrios autores no pressuposto que grande parte das receitas das IES, como o
caso das propinas dos estudantes, tm origem fora da economia local, sendo posteriormente
retidas na regio onde se localizam as mesmas IES, somando a outros estmulos e benefcios
gerados para a economia local e que, genericamente, gravitam em torno da atividade das IES,
como por exemplo o caso do mercado de arrendamento habitacional para os estudantes
deslocados. Deste argumento decorre a ideia de que tais benefcios no existiriam caso as IES
no existissem tambm, no sendo possvel gerar esse valor acrescentado, representado pelos
gastos dos estudantes (mas tambm pelos colaboradores docentes e no docentes da
instituio), sendo previsvel que esses gastos ocorreriam fora da economia local.

De acordo com esta perspetiva, pode estimar-se qual seria a diminuio nas receitas e qual a
diminuio nos empregos se as IES no existissem por relao a determinadas regies onde
estas se encontram implantadas. Dito de outro modo, o impacto econmico de uma instituio

18

decorreria do clculo relativo perda para a regio se a IES fosse desativada. Neste sentido, o
que vrios autores procuram demonstrar, de modo simplificado, que a determinao do
impacto econmico de uma IES resulta da diferena entre o valor base da atividade
econmica da regio se a mesma IES no existisse e o valor da atividade econmica da regio
com a permanncia da IES (idem, ibidem).

No mbito da experincia de Bragana e do estudo ensaiado e testado a que temos vindo a


fazer referncia, foi definida uma fronteira geogrfica de anlise, coincidente com as
localidades em que aquela instituio se encontra implantada7, a par da construo de um
modelo de anlise econmica que permitisse determinar as atividades e os respetivos fluxos
monetrios que decorreriam da existncia daquele IES, a partir de dois ngulos de anlise:
uma abordagem pelo lado da procura e uma outra pelo lado da oferta. A primeira
corresponde a uma anlise econmica tradicional, materializada por diversos autores e em
vrios contextos universitrios, sobretudo americanos; a segunda, tambm designada por
anlise das competncias, assenta essencialmente na quantificao do retorno do
investimento por via dos estudantes formados e das suas atividades profissionais. Tanto para
uma, como para outra, coexistem diferentes modelos econmicos, ensaiados e levados
prtica de acordo com as especificidades dos diferentes contextos regionais e nacionais onde
se localizam as IES (Fernandes, 2009).
No estudo que congrega vrios institutos politcnicos8, em articulao estreita com
investigadores das universidades do Porto e do Minho, retoma-se o modelo utilizado em
Bragana em 2009, o qual partiu de um conjunto de propostas analticas, tanto pelo lado da
procura, como pelo lado da oferta, tendo sido posteriormente construda um modelo ajustado
realidade nacional e especificamente regio de Bragana. Com base nesse modelo
pretendeu-se simplificar e determinar os impactos econmicos das IES, atravs da
identificao das principais fontes de informao, de forma articulada e permanentemente
aferida entre as vrias instituies agora envolvidas, atravs do envolvimento de uma equipa
de investigadores interdisciplinar por parte de cada uma das IES, com formaes distintas
como os mtodos quantitativos, a engenharia, a economia, a gesto e a sociologia9. dessa
experincia, atualmente em curso, que se d conta a seguir, numa perspetiva de cunho
metodolgico e processual.

19

3.2. Anlise pelo lado da procura: pressupostos e instrumentos

Como temos vindo a enunciar, as anlises de impacto tendem a convergir, ora para uma
abordagem dirigida procura das IES, ora direcionada para o estudo da oferta gerada pela
frequncia do ensino superior, isto , pela abordagem do seu capital humano, o mesmo
dizer, pelo lado das qualificaes geradas e, analogamente, pelo valor acrescentado que esses
recursos humanos qualificados tendem a geral para a sociedade e, especificamente, para a
regio onde possam vir a desenvolver as suas atividades profissionais.

De uma forma simplificada, a figura 3 procura ilustrar e sintetizar os possveis impactos de


uma IES para um determinado territrio, quer atravs da anlise do input dessa mesma IES,
ou seja o impacto sobre a despesa; quer atravs da anlise dos outputs, isto , o impacto sobre
o conhecimento.
Figura 3
Impacto de uma IES (2011)
Efeitos do lado da oferta
(Supply side)

Efeitos do lado da procura


(Demand side)

Empresas locais:
Incremento da gerao de
negcio

Governo local:
Aumento da base
impostos tributvel

de

Residentes locais:
Acrscimo de rendimento
e melhores ocupaes

Efeitos sobre as despesas

Instituio do
Ensino Superior

Capital humano:
Competncias
Novas empresas
Migrao
Conhecimento:
Relaes IES/indstria
Recursos avanados
Investigao
Factores de localizao:
Investimento
estrangeiro
Novas empresas
Actividades intensas em
capital humano
Efeitos sobre o conhecimento

Fonte: Fernandes, J, (adaptado de Yserte e Rivera, 2008)

Na abordagem tradicional, a contribuio das IES para as economias locais estimada com
base na anlise dos efeitos nos empregos e nos rendimentos locais que so criados pelos
gastos gerados pela instituio e pelos indivduos diretamente relacionados com ela, aos quais
se aplica um multiplicador (Fernandes, op. cit., p:17). Neste mbito analtico, so
considerados apenas os fluxos financeiros sem considerar que feito um investimento, isto ,
considera-se somente as receitas obtidas dos montantes monetrios gastos na regio e no os
resultados obtidos com esses gastos. Deste modo, determina-se o impacto a partir dos
20

efeitos de exportao, o mesmo dizer, o aumento das atividades econmicas devido s


fontes no locais que resultam do funcionamento da IES (idem, ibidem).

Deste modelo decorrem trs tipos de efeitos econmicos: diretos, indiretos e induzidos. No
caso dos primeiros, correspondem a gastos diretos por parte de docentes, funcionrios e
estudantes, bem como pela prpria instituio, na prpria regio, decorrente das suas
atividades e consumos. No caso dos efeitos indiretos, estes relacionam-se com os impactos na
cadeia de fornecedores da esfera econmica, relacionados diretamente com a IES. Por fim,
como efeitos induzidos so consideradas as mudanas nos gastos dos consumidores. Tendo
em conta que estes dois ltimos tipos de impactos so difceis de calcular, vrios autores
optam pela aplicao de multiplicadores que lhes permitam obter uma estimativa de pendor
quantitativo, entendendo estes multiplicadores como nmeros que sumariam o benefcio
econmico total (ou impacto econmico total) que pode ser esperado devido a uma mudana
numa dada atividade econmica ou na economia local (idem: 30).

Inserida nesta linha de anlise, centrada na procura, um dos modelos que mais tem inspirado e
influenciado os estudos entretanto desenvolvidos para medir o impacto das IES, corresponde
ao modelo American Council on Education (ACE), desenvolvido em 1971 por Caffrey e
Isaacs, cuja divulgao tem sido amplamente materializada desde aquela data pela maioria das
universidades americanas, encontrando-se atualmente difundido e replicado em todo o
mundo, demonstrando o seu sucesso no aumento de qualidade das anlises econmicas, como
o caso da j citada proposta de Yserte e Rivera (2008).

Com este modelo intenta-se determinar os impactos nos negcios da regio, no governo local
e nos indivduos que residem localmente. Paralelamente, procura-se identificar quem est a
gastar, quanto est a gastar e que bens e servios esto e onde a ser adquiridos. De um ponto
de vista operacional, os instrumentos de recolha de informao congregam vrios indicadores
relativos a: i) gastos locais relacionados com a IES (equipamentos, fornecimento de material,
comunicaes,); ii) gastos locais dos trabalhadores (docentes e funcionrios); iii) gastos
locais dos estudantes; iv) gastos locais dos visitantes. A figura 4 ilustra, de modo
simplificado, a relao entre as variveis em jogo neste modelo.

21

Figura 4
Representao dos fluxos monetrios locais e no locais

Fonte: Fernandes, J, 2009 (adaptado de Caffrey e Isaacs, 1971)

O suporte instrumental usual para a recolha deste tipo de informao o inqurito por
questionrio, padronizado e organizado em dimenses de anlise e indicadores precisos e
quantificveis, cuja estrutura e contedo foram idealizados de forma ajustada aos vrios
inquiridos (docentes, funcionrios e estudantes atuais) e aferidos no mbito da parceria
estabelecida entre os sete institutos politcnicos j identificados. O modelo de inquirio
baseou-se na disseminao dos mesmos questionrios via on-line, tendo sido elaboradas bases
de dados parciais (uma por cada IES), embora padronizadas para todas as instituies
envolvidas no estudo. As tabelas1 e 2 renem as principais dimenses de anlise e respetivas
variveis dirigidas aos docentes, funcionrios e estudantes, de acordo com uma amostra
aleatria, composta por 80 docentes, 60 funcionrios e 420 estudantes, transversalmente a
todos os cursos e nveis de ensino ministrados (CETs, Licenciaturas, Ps-graduaes e
Mestrados)10.
Tabela 1
Inqurito aos docentes e funcionrios: dimenses de anlise e variveis
Dimenso e anlise

Variveis

Caracterizao
profissional

Categoria profissional, local de trabalho, anos no IPB, dias de


trabalho, avaliao das condies de trabalho

Caracterizao pessoal
e familiar

Sexo, idade, estado civil, habilitaes acadmicas, naturalidade,


residncia atual, nmero de pessoas do agregado, nmero de filhos

Tipo de alojamento, rendimento mensal, despesas mensais do


agregado, local habitual para refeies, transporte, visitas e perodo
de estadia, poupana mensal, emprstimos, investimentos
Fonte: Elaborao dos autores
Condies de vida

22

Tabela 2
Inqurito aos estudantes: dimenses de anlise e variveis
Dimenso e anlise

Variveis

Caracterizao
pessoal

Sexo, idade, nacionalidade, estado civil, residncia dos pais,


residncia atual

Percurso escolar

Curso, ano oficial, tipo de aluno, escola, primeira escolha do ensino


superior, via de acesso ao ensino superior, experincia profissional

Situao escolar atual

Condies de vida
Caracterizao
familiar

Horas de aulas semanais, horas de estudo, horas de trabalho, relao


entre atividade profissional e estudo
Tipo de alojamento, condies de alojamento, oramento mensal,
desagregao das despesas mensais, avaliao da situao financeira,
local habitual para refeies, transporte, visitas e perodo de estadia
Caracterizao profissional, nvel educacional, rendimento mensal
dos pais

Mobilidade
Participao em programas de mobilidade, inteno de permanecer
internacional
na regio aps a graduao
Fonte: Elaborao dos autores

Concludo o processo de recolha de informao junto destes trs subuniversos, as taxas de


retorno obtidas pelas IES envolvidas no estudo, atingem, grosso modo, os 70% para os
estudantes, como o caso especfico do Instituto Politcnico de Portalegre (IPP) e os 60% a
70% para os docentes e funcionrios, encontrando-se novamente o IPP entre os que apresenta
taxas de resposta mais elevadas, respetivamente 70% e 67%.

3.3. Anlise pelo lado da oferta: pressupostos e instrumentos

Os autores que tm vindo a utilizar os modelos para o clculo do impacto econmico das IES,
por via da anlise da procura11, reconhecem, todavia, que apesar do rigor da metodologia
empregue, reconhecem que o valor real desse impacto surge subestimado, uma vez que
tendem a coexistir efeitos no monetrios que no esto, regra geral, includos nos mesmos
modelos. o caso dos benefcios que vo alm da quantificao monetria entre ganhos e
custos, os quais traduzem-se num conjunto de outputs diversos e relacionados com vrias
reas com importncia estratgica para o desenvolvimento regional. Domnios relacionados
com a educao, a sociedade e, inclusivamente, a cultura, so frequentemente mencionados,
por parte dos autores crticos da abordagem econmica tradicional, como reas onde tambm
coexistem efeitos positivos que no devem ser descurados.

Neste sentido, as anlises alternativas, dirigem o seu enfoque para o lado da oferta.
Consideram, regra geral, que existe uma relao estreita ente o ensino superior e as atividades
e caractersticas associadas ao estmulo intelectual e participao comunitria ativa,

23

(Fernandes, op. cit.) benefcios difceis de quantificar mas que tendem a representar impactos
positivos para as economias locais e para as respetivas comunidades, dotando-as de maior e
melhor capital social e humano.

Uma das variveis comummente utilizada para aferir uma parte desses benefcios passa por
aferir, por exemplo, o nmero de diplomados que ficam a trabalhar na regio em que se
formaram, quer integrando-se no mercado de trabalho existente, quer criando as suas prprias
empresas, materializando, desse modo, uma postura ativa e empreendedora.

Sobre este particular, sabe-se que a percentagem de graduados que fica na regio depende, em
grande medida, do mercado de trabalho local. Ora, em regies densamente povoadas e com
relativa vitalidade econmica, existe um fator atrativo mais estimulante junto destes
diplomados para permanecerem nesses territrios e contriburem para a criao de riqueza
regional e respetivo desenvolvimento. Em contraponto, nas regies menos dotadas de
investimento econmico e demograficamente mais debilitadas, aquele fator atrativo torna-se
mais reduzido e tende a constituir muitas vezes o contrrio, isto , um fator de repulso
fixao e ao consequente envolvimento no processo de criao de riqueza para a regio.

Neste sentido, ganha particular acuidade perceber, ou pelo menos identificar, at que ponto as
IES estimulam o desenvolvimento econmico nos territrios em que se encontram
implantadas, no s por via do volume de diplomados que enviam para o mercado laboral,
mas tambm pelos efeitos inovadores associados, por exemplo, respetiva produo cientfica
e sua consequente transferncia de conhecimento e inovao para a comunidade e para a
economia regional. O conceito de capital humano constitui neste mbito um bom indicador
para avaliar o impacto das IES para as respetivas regies, j que, permite sinalizar os efeitos
econmicos sobre o emprego e os rendimentos resultantes do investimento em formao e
qualificao (Becker, citado por Fernandes, 2009:38).

Porm, sendo possvel, pelo menos aproximadamente, aferir algumas das dimenses inerentes
ao capital humano, permanece, no entanto, uma dificuldade reconhecida alis pelos autores
defensores de uma abordagem do impacto econmico das IES pelo lado da oferta que se
prende especificamente com a quantificao das influncias geradas por via dos diplomados
das IES e, analogamente, atravs de estimativas dirigidas s mudanas introduzidas nas
comunidades e nas regies, direta e indiretamente, a partir das prprias IES. Com refere Smith
(in Fernandes, op. cit., 36) praticamente impossvel criar um modelo do lado da oferta que

24

consiga estimar o impacto total em valor. Pode-se, no entanto, fazer estimativas grosseiras dos
benefcios ou, quando possvel, tentar relacion-los com diferentes medidas da atividade
econmica.

Como estratgia operacional para concretizar esta vertente de anlise, pelo lado da oferta, a
equipa do projeto a que temos vindo a aludir, convencionou que a principal fonte de
informao centrar-se-ia nos elementos fornecidos pelos ex-estudantes das IES envolvidas,
atravs de uma amostra a estipular em funo do nmero de diplomados pelas mesmas IES
nos ltimos cinco a dez anos, com o objetivo de recuperar e evidenciar possveis exemplos de
empreendedorismo e de envolvimento direto nas comunidades e nas economias regionais por
parte dos ex-estudantes. Esse processo encontra-se ainda em preparao, pelo que apenas
possvel, nesta fase, identificar algumas das dimenses de anlise e respetivas variveis em
estudo, de forma a incluir num inqurito por questionrio on-line, a disseminar muito
brevemente pelos ex-estudantes de cada IES envolvida no estudo. A tabela 3 rene essas
dimenses de anlise e respetivas variveis.

Tabela 3
Inqurito aos ex-estudantes: dimenses de anlise e variveis12
Dimenso e anlise

Variveis

Caracterizao
pessoal

Sexo, idade, nacionalidade, estado civil, residncia atual

Percurso escolar

Data de entrada no instituto, curso, ano concluso do curso, mdia


obtida, residncia anterior e posterior formao

Atividade profissional, concelho onde trabalha, 1 emprego e


Situao profissional empregos subsequentes, categoria socioprofissional, rendimento
atual
ilquido mensal, natureza da entidade empregadora, grau de
satisfao com emprego, iniciativas de empreendedorismo
Fonte: Elaborao dos autores

Para alm da informao a recolher junto destes quatro subuniversos, necessria


quantificao dos impactos econmicos das IES nas regies em que se inserem, a pesquisa em
curso prev ainda uma anlise mais alargada de outras variveis e indicadores, com recurso a
fontes oficiais e institucionais, quer no interior de cada instituto politcnico, quer a nvel
nacional, reunindo estatsticas que permitam uma contextualizao mais efetiva e aprofundada
de cada territrio em que operam as vrias IES envolvidas no estudo.

25

4. Contributos esperados
A pesquisa que serve de modelo para a realizao deste estudo a uma escala mais ampla13,
envolvendo como j se disse sete instituies de ensino superior politcnico, permitiu
chegar concluso de por cada euro financiado pelo Estado ao Instituto Politcnico de
Bragana, gerou-se um nvel de atividade econmica nos concelhos de Bragana e de
Mirandela de 2,33 euros. Na estrutura simplificada determinou-se que o impacto do IPB
representa 8,2% do PIB nos mesmos concelhos (Fernandes, op. cit.: 257). De acordo com
estes nmeros, calculados para Bragana, ser expetvel que em Portalegre o resultado possa
ser traduzido na mesma relao, assim como nas outras IES. Determinar esse valor constitui o
propsito nuclear desta pesquisa.

Para alm deste objetivo central, vertido num valor global e ilustrativo do impacto econmico
de cada IES para a respetiva regio, o estudo contempla outros objetivos associados. Desde
logo, procura-se contribuir para o aprofundamento da discusso em torno da importncia
estratgica que as IES representam para as respetivas regies onde esto inseridas. No s
pelo facto de constiturem importantes mecanismos de formao avanada junto de potenciais
pblicos, geograficamente mais afastados dos grandes centros urbanos, fornecendo, por essa
via, um importante contributo para o aumento da qualificao da populao ativa do pas; mas
tambm porque os seus impactos podem e devem ser analisados a outros nveis, de uma forma
integrada e multidimensional, to importantes prpria coeso social, econmica e cultural
dos territrios, em particular os que se situam no interior do pas.

Por outro lado, ao encetar este tipo de pesquisas, as IES assumem-se como sujeitos ativos
sobre as polticas de ensino superior, nomeadamente no que respeita reorganizao da rede,
na qual, alis, so os principais atores num processo poltico com contornos de alguma
complexidade. Deste modo se contraria um tipo de atitude caracterizada por uma postura
passiva e expectante relativa s polticas do Ministrio ou dos relatrios de Agncias
Internacionais, cujas anlises e propostas podem no ser as mais convergentes com as
expetativas das prprias IES.

Por fim, trata-se de contribuir para a definio dos termos inerentes a uma abordagem da rede
de ensino superior que ultrapasse a viso redutora, por ventura insuficiente, balizada
exclusivamente por critrios de base economicista, mas acentuando, pelo contrrio, a

26

importncia e a necessidade de materializar, em toda a sua aceo, a misso das IES pblicas,
de acordo com a legislao em vigor.

5. Notas de Texto
2

Em 1975/76 eram apenas de 86 mil alunos (Fernandes, 2009).


Este nmero hoje mais reduzido, na sequncia da divulgao da proposta da A3ES em reduzir o nmero de cursos existentes para cerca de
3300, em virtude de alguns processos de avaliao terem culminado na indicao de encerramento de alguns cursos do 1 ao 3 ciclo,
sobretudo em instituies de ensino superior privadas e em algumas universidades pblicas, por estes no reunirem as condies mnimas
necessrias ao reconhecimento da sua qualidade.
4
Ver a este respeito, por exemplo, OECD (2008a) Higher Education and Regional Development: Introduction to the special Issue, Higher
Education Management and Policy, n20, 2, 1-2(2) e OECD (2008b, 2012), Education at a Glance.
5
Fernandes, Joana M. S. R. (2009), O impacto econmico das Instituies de Ensino Superior no Desenvolvimento Regional: o caso do
Instituto Politcnico de Bragana, Universidade do Minho, Tese de Doutoramento.
6
Ver, por exemplo University of California (2003).
7
Os concelhos de Bragana e de Mirandela.
8 Institutos Politcnicos de: Bragana, Castelo Branco, Leiria, Portalegre, Setbal, Viana do Castelo e Viseu.
3

No caso do Instituto Politcnico de Portalegre, a equipa composta pelos subscritores deste artigo.
Apenas dois institutos politcnicos (Leiria e Setbal) tiveram quantitativos nas suas amostras relativamente superiores, dada a sua
dimenso e nmero de recursos humanos e estudantes inscritos. Nestes casos, as respetivas amostras eram constitudas por 120 docentes,
100 funcionrios e 500 estudantes.
11
Nomeadamente Caffrey e Isaacs (1971), entre outros.
12
Ainda em construo.
13
Referimo-nos ao caso do Instituto Politcnico de Bragana.

10

6. Referncias bibliogrficas
AMARAL, Alberto e A. Magalhes (2007), Market competition, public good and institutional
governance: analyses of Portugals experience, Higher Education and Management Policy.
Vol.19, n1, pp:63-76).
A3ES- Agncia de Avaliao e Acreditao do Ensino Superior (2012), O Sistema de Ensino Superior
em Portugal, Parte I, Maio 2012.
BECKER, G. (1993), Human Capital: a theorical and pratical analysis with special reference to
education. 3 ed. New York, University of Chicago Press.
CAFFREY J. e H. ISAACS (1971), Estimating the impact of a college or university on the local
economy. Washington, DC American Council on Education. ERI ED 252100.
FERNANDES, Joana M. S. R. (2009), O impacto econmico das Instituies de Ensino Superior no
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Minho, Tese de Doutoramento.
MARTINS, S., R. Mauritti e A. Costa, Condies Socioeconmicas dos estudantes do Ensino
Superior em Portugal, Lisboa, DGES-Direo Geral do Ensino Superior, Col. Temas e
Estudos de Ao Social.
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Disponvel em http://www.oecd.org/dataoecd/23/46/41284038.pdf (consultado em 30 de
outubro de 2012).
OECD (2012), Education at a Glance, 2012.
Disponvel em http://www.oecd.org/edu/EAG%202012_e-book_EN_200912.pdf (consultado em 6
novembro de 2012).

27

UNIVERSITY OF CALIFORNIA (2003), Californias future: it starts here. Disponvel em


http://www.universityofcalifornia.edu/ (consultado a 1 de novembro de 2012).
URBANO, Cludia (2011), A (Id)entidade do Ensino Superior Politcnico em Portugal: da Lei de
Bases do Sistema Educativo Declarao de Bolonha in Sociologia, Problemas e Prticas,
n66, Lisboa, CIES-IUL e Editora Mundos Sociais, pp: 95-115.
YSERTE, R. e M. Rivera, (2008), The impact f the university upon local economy: three methods to
estimate demand-side effects in The Annals of Regional Science, n29, Springer
Berlin/Heidelberg.

Nota sobre os autores


Joaquim Mourato
amourato@ipportalegre.pt
Presidente do Instituto Politcnico de Portalegre (IPP)
Docente do IPP
Investigador do C3I-IPP, Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de
Portalegre.
Cristina Pereira,
cristina.pereira@ipportalegre.pt
Docente do IPP,
Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto Politcnico de Portalegre.
Joo Alves,
j.alves@ipportalegre.pt
Docente do IPP,
Investigador do C3I-IPP, Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de
Portalegre.

28

Comunicao Subliminar - A histria de uma Fraude 1


Subliminal Communication - The history of a fraud

Paulo Nuno Canrio

Resumo
O presente trabalho que se insere no domnio da Comunicao de Marketing, de natureza didtica, e
pretende analisar a Publicidade na sua componente terica e enquadr-la na prtica publicitria em
Portugal. Pretende-se que as questes tericas abordadas possam ser refletidas em exemplos quotidianos.
Para tentar superar os desafios do mercado o Marketing utiliza teorias explicativas do comportamento,
algumas da psicologia, outras da sociologia ou da economia e at das neurocincias. Para o trabalho e de
forma a que o mesmo fosse rigoroso, utilizou-se como conceitos os definidos na lei, bem como os
exemplos apresentados ilustram o que se pensa serem algumas aplicaes possveis de tcnicas de
comunicao publicitria, no entanto podem ser apenas uma mera coincidncia, no aplicando as
empresas essas mesmas tcnicas. Da mesma forma no existe aqui subjacente, nenhum juzo de valor
acerca das tcnicas em si. Considerando que estas tcnicas podem ser consideradas controversas, pouco
ticas capazes ou incapazes de levar compra, o principal objetivo do trabalho fazer um levantamento
da realidade, apresentando algumas utilizaes, levantando assim interrogaes. Sem no entanto deixar de
concluir que existem argumentos publicitrios que so recorrentes, enquanto utilizadores de tcnicas
subliminares e estes esto mais representados nos produtos em que o consumo menos apoiado pelos
argumentos racionais.
Palavras-chave: publicidade; comunicao subliminar; comunicao de marketing.

Abstract
This work falls within the field of Marketing Communications, is didactic in nature, and aims to analyze
the Advertising at its theoretical component and fit it in advertising practice in Portugal. It is intended that
the theoretical issues addressed will be reflected in everyday examples. To try to overcome market
challenges Marketing uses the theories that explain the behavior, some psychology, sociology or other of
the economy and even the neurosciences. For work and so that it could be stringent used as concepts
defined in the law and the examples illustrate what are believed to be some possible applications of
techniques for advertising, but may be a mere coincidentally, these companies not applying the same
techniques. Likewise there is underlying here, no value judgment about the techniques themselves.
Whereas these techniques can be considered controversial, unethical able or unable to lead to the
purchase, the main objective is to make a survey of reality, presenting some uses, thus raising questions.
Without however only conclude that there are arguments that advertisers are recurring, as users of
subliminal techniques and these are more represented in products where consumption is less supported by
rational arguments.
Keywords: advertising; subliminal communication; marketing communications.

1
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

29

Introduo

A face mais visvel do marketing a Comunicao de Marketing e dentro desta a


publicidade, se fosse uma boneca russa estvamos a falar da maior. Por isso, grande
parte do oramento de comunicao -lhe dedicada. A Publicidade como uma tcnica
para comunicar com massas inclusivamente anterior ao marketing, na forma como ele
entendido atualmente, e aparece com a produo em massa e com os jornais no sculo
XIX.

Talvez a Publicidade seja das atividades empresariais que mais nos afeta. Todos os dias
somos confrontados com os seus efeitos, mas qual Coca-Cola bebemos sem saber o seu
segredo. O planeamento inicial, os passos intermdios (planos criativos, planos de
media) permanecem escondidos para rebentar no espetculo final do anncio
publicitrio.

O propsito deste trabalho to-somente, descrever o que se faz e como se faz, no com
o propsito de introduzir inovao mas para despertar o interesse sobre o assunto e para
que a poltrona em frente da televiso seja ocupada por um olhar mais crtico. No entanto
pretendeu-se ser rigoroso mas acessvel e sobretudo que no fim alguns fiquem, mais
atentos, mais crticos e melhores consumidores.

Assim procedeu-se primeiro a um enquadramento da publicidade, posteriormente a um


levantamento de exemplos publicitrios aos quais se aplicou a tcnica de anlise de
contedo, o que permitiu registar os exemplos em categorias e inclusivamente
tendncias.

O mundo est estranho, querem que se compre e no h dinheiro para comprar, que se
inove e se poupe ao mesmo tempo. Querem que a comida no tenha sal para que
duremos mais anos, para nos porem num lar. O mundo cada vez mais global interessa
mais, um Real Madrid-Barcelona que um Benfica-Porto, sabemos que raa de co o
Bo do Obama e no fazemos ideia se o nosso presidente tem gato, co ou periquito. O
ciclo de vida dos produtos nos mercados dura o mesmo que um cubo de gelo num
whisky on the rocks. Por outro lado os consumidores sabem cada vez mais sobre
tudo, uma ida ao mdico complementada com uma vista de olhos na Internet, no fim

30

afinal nem valia pena ter ido ao mdico. Os mercados so cada vez mais racionais
na sua emoo e emocionais na sua razo. Sabe-se tudo sobre marca do telemvel que
vai durar seis meses e nada sobre o poltico que nos vai governar quatro anos.

Para tentar resolver estes desafios o Marketing utiliza teorias explicativas do


comportamento, algumas da psicologia, outras da sociologia ou da economia e at das
neurocincias.

Estas teorias permitem entender melhor os fenmenos associados ao consumo, mas


raramente abordada a questo da comunicao. Os tempos so srios, no h lugar
para a brincadeira e os publicitrios, esses, so uns brincalhes. Existe como que uma
espcie de negao do fenmeno, sabe-se que se tem de fazer publicidade, mas sem
grande convico. Convico, essa que no falta quando se trata de acusar a publicidade
dos males do mundo. A obesidade infantil, o alcoolismo, o endividamento das famlias,
o tabagismo, so, todos, culpa da publicidade e no da incompetncia de todos e de cada
um. Se alm da publicidade se se tratar da questo subliminar a j uma espcie de
Teoria da Conspirao fico cientfica mal feita e pouco credvel. Ser possvel
provocar estmulos de consumo sem que os pblicos se apercebam? Mensagens mgicas
criadas por druidas publicitrios, feiticeiros do lado negro do marketing?

A publicidade subliminar um tema controverso, pacificamente aceite e provado na


Psicologia, na Comunicao de Marketing continua a no interessar.

As condies de mercado levam a que empresas tentem rentabilizar ao mximo o seu


investimento em comunicao. Garantindo que com um investimento publicitrio igual
(produo do anncio; insero do anncio) se no mesmo colocarem mensagens
subliminares o impacto pode ser maior rentabilizando melhor o investimento. Ainda que
alguns dos atores do circo publicitrio neguem a sua eficcia, e por vezes a existncia
das Tcnicas de Comunicao Subliminar, o que facto que outros assumem que
possvel introduzir mensagens publicitrias sem que ns espectadores nos demos conta.
Ou seja mesmo sendo uma mensagem publicitria a utilizao de comunicao
subliminar permite que estas sejam mais eficazes em relao a outras que no utilizem
este tipo de tcnicas. Apela-se ao emocional dando um impulso ao comportamento do
consumidor que apenas o racional no permitia. Considerando que estas tcnicas podem

31

ser consideradas controversas, pouco ticas capazes ou incapazes de levar compra o


principal objetivo aqui proposto fazer um levantamento da realidade apresentando
algumas utilizaes.

Os defensores destas tcnicas, porm, defendem que estas permitem que o apelo ao
consumo seja feito sem que de isso se d conta, ou pelo menos que a publicidade seja
mais eficaz, porque apela no mesmo anncio tambm ao subliminar, sendo assim mais
abrangente. Estas tcnicas que muitas vezes so reprovadas eticamente ao mesmo tempo
que so apelidadas de ineficazes, existem porm no nosso dia-a-dia, e se j acusam os
publicitrios de mentir o que lhe vo chamar face a estas tcnicas.

Aplicaes das tcnicas subliminares na publicidade


Existem dois universos de discurso podemos chamar-lhe fsico e
fenomenolgico, mas os termos no so importantes. ... Todos temos os
nossos dois mundos mentais distintos, as nossas viagens e paisagens
internas. 1

Linguagem publicitria subliminar

A linguagem da Publicidade uma linguagem de seduo, para que esta seja mais
eficaz, a mensagem surge no s no expresso mas tambm no subliminar. Depois de se
dirigirem ao nosso nvel de perceo consciente os publicitrios comearam a tentar
atingir aquele lado escuro e grande que o inconsciente. Alm de mensagens para a
conscincia plena, aquelas que se dirigem inconscincia subliminar ocupam mais
espao nos media. Aproveitando os suportes tcnicos dos media e o facto de estes terem
uma capacidade superior quilo de que os sentidos se apercebem de forma consciente, o
1984 no o big brother is watching you mas sim o que no se est a ver dele.

Por definio, subliminares so as mensagens que so enviadas dissimuladamente


ocultas, abaixo dos limites da nossa perceo consciente e que vo influenciar, como j
vimos, os desejos e motivaes que levam tomada de decises posteriores. O conceito
est, como j foi referido, plasmado na lei, e como tal existe e pode ser preocupante ou
interessante dependendo do ponto de vista.

32

Numa altura em que se v televiso enquanto se conversa nas redes sociais se manda
smss e sendo mais velho troca-se a rede social e o smss pelo jornal, a informao
cada vez em maior nmero. Assim nesta sociedade as empresas tm cada vez mais
dificultada a tarefa publicitria. Vivemos numa sociedade saturada de informao.
Assim para se defender da overdose a mente humana adaptou-se aprendendo a filtrar
e a rejeitar a informao qual no lhe interessa expor-se.
O animal compe-se primeiro de uma alma, depois de um corpo: a
primeira, por sua natureza, comanda e o segundo obedece. Digo "por sua
natureza", pois preciso considerar o mais perfeito como tendo emanado
dela, e no o que degradado e sujeito corrupo. O homem, segundo a
natureza, aquele que bem constitudo de alma e de corpo. Se nas
coisas viciosas e depravadas o corpo no raro parece comandar a alma,
certamente por erro e contra a natureza. 2

Se entendermos o subliminar luz da teoria de Aristteles so apelos s coisas


viciosas e depravadas que a alma no domina. O crebro rptil, hipotlamo sede dos
comportamentos de auto preservao, ou como Freud definia o ID sede das pulses
primitivas, hoje espectador atento dos nossos media e tomado em conta enquanto
pblico consumidor. A mente humana limitada, gosta de situaes simples, de se
sentir segura, conservadora e perde-se com facilidade, ou seja filtra, esquece,
confunde-se, sente-se insegura, e no gosta de mudar. Porm o excedente de
informaes ou pode ser passivamente assimilado pelo subconsciente, que no
mastiga mas engole aquilo para o qual no dado tempo para pensar sobre. Pelo menos
foi este o paradigma que se instalou nas empresas publicitrias nos Estados Unidos. A
economia em desenvolvimento do ps-guerra trouxe para si as teorias da propaganda
militar, e comeou a introduzir mensagens que no so, no seu todo, explcitas. No
entanto uma fraude produzida em 1957 por James Vicary que ainda hoje uma
referncia em muita da literatura sobre o assunto.

O que se constata que face ao investimento publicitrio exigido atualmente, e aos


entraves que os indivduos pem s mensagens, as empresas utilizam suplementarmente
mensagens deste tipo. No s dentro dos anncios, como atualmente utilizando tambm
o product placement. No vamos tratar esta questo que muito mais pacfica,

33

bastando ver um episdio de novela (Morangos com Acar), de uma srie americana
(CSI Miami), ou um qualquer filme de Hollywood.

Smbolos da publicidade subliminar

Como foi referido a linguagem do inconsciente diferente da outra por ser pr-verbal,
icnica, figurativa e concreta. A evoluo racionalidade s no se deu na regio icnica
do pensamento inconsciente, aqui a descodificao de uma imagem global e
instantnea. Em fraes de segundo o olho percorre a imagem. O hemisfrio esquerdo
do crebro avalia e crtica, compara detalhes e detm a deciso lgica. O hemisfrio
direito visual, holstico, analgico e decide impulsivamente. E reconhece o que
conhece. Como uma linguagem pr racional tem a particularidade de ser universal. Ou
seja existem smbolos que percorrem todas as culturas, normalmente associados em dois
grandes grupos: aos mistrios da origem da vida, amor e sexo; e ao seu contrrio o
fim da vida, morte, violncia e lutas. Quase que se podia dividir a programao
televisiva, tambm ela nestes dois grupos. A histria do homem uma obsesso pelo
sexo e pela morte, e a publicidade ao aproveit-las no faz mais do que o que sempre foi
feito.

Smbolos masculinos

Assim os publicitrios, tambm eles, utilizam esses smbolos nas suas propostas. Como
smbolos da primeira categoria de representaes temos todos os smbolos flicos
representados umas vezes quase de forma explcita, por objectos alongados, serpentes,
canetas, automveis entre outros.

34

1. A forma do desodorizante se no vivssemos to distrados nem seria


subliminar.

Fonte: Vogue

Smbolos femininos

E como contraponto no simbolismo feminino temos a representao da vagina para a


qual se usam objetos redondos ou ovais; caras rodeadas de cabelo; flores; frutas como
laranjas, morangos e cerejas; e lbios.

2. O perfume substitui os cheiros que j no produzimos, mas que nos


continuam a fazer falta.

Fonte: Vogue

35

Simbologia do ato sexual

Para representar o ato sexual utiliza-se o encontro de objetos alongados com redondos,
copos de cerveja donde sai espuma, ou outro tipo de associaes que possam ser do ato,
representativas.

3. A guitarra usada como smbolo masculino como que a dizer que com esta
marca, acontece.

Fonte: Vogue

Smbolos de abismo e morte

No segundo grupo simblico que representa aquela atrao pelo abismo, que nos leva a
acelerar o carro at ao nvel do perigo, encontramos carros; lutas; acontecimentos que
inspirem medo; evocaes bblicas; competies de todo o tipo.

4. A ltima ceia do papel higinico.

Fonte: www.wellbeingworld.com

36

Exemplos de aplicaes subliminares em anncios de imprensa

Todo o discurso grfico subliminar, a ordenao dos textos, os ttulos, os tipos a cor,
assim um anncio no apenas o que est dito mas a forma. Portanto at por a no
seria difcil provar estas tcnicas. No entanto o trabalho realizado revela que mensagens
mais complexas vo sendo veiculadas na imprensa. Existem tipos de produto/servio
que em virtude do tipo de necessidades a que apelam que recorrem mais a este tipo de
tcnicas. Outra constatao que o apelo ao sexo de forma subliminar foi verificado
mais em produtos servios para o sexo feminino. Revistas que tm como argumento de
venda o sexo, revistas de comportamento (Cosmopolitam; Happy; Maria).

5. A capa tem a vermelho e fora do alinhamento das outras chamadas capa


as palavras vida sex.

Fonte: Viso

Os apelos fazendo referncia morte, velocidade abismo so maioritariamente feitos ao


sexo masculino. Talvez o instinto maternal impea o funcionamento desses estmulos
no sexo feminino.

37

6. Como se pode ver o cabelo est despenteado de forma a que esteja escrito
a palavra sex isto em duas fotografias diferentes.

Fonte: Vogue

O tema mamilos recorrente nos anncios analisados, talvez porque no fundo eles
foram a primeira fonte de prazer de qualquer ser humano. Ou pelo tal apelo maternal,
que referimos. No entanto ele existe tambm em imagens de representao masculina.
7. Os mamilos exagerados so completados com a questo e tu, tens?

Fonte: Vogue

Todos os outros mamferos segregam odores para atrair o parceiro sexual, os humanos
deitaram esses odores fora e compraram outros, que so os perfumes. No fundo tenta-se
comunicar conscientemente em domnios da nossa comunicao animal. Tentam-se

38

criar odores de forma, a que j que no possvel no comunicar. Mas como a


indstria dos perfumes apesar de ter noo que esse o seu negcio prefere apelar de
forma subentendida, deixando o explcito para o domnio dos desodorizantes, muitos
dos anncios a perfumes recorrem a comunicao de tipo subliminar.

8. O frasco que representa um vulo est a ser fecundado.

Fonte: Mxima

Um dos argumentos que interessa ao ser humano e que pode ser utilizado em
publicidade o da proximidade. Gostamos de reconhecer os stios que aparecem nos
anncios, s de forma subliminar se consegue ter uma paisagem reconhecida por um
pblico-alvo mais vasto.

39

9. Uma paisagem que todos conhecem sem saber de onde.

Fonte: Viso

10. A nica estrada que todos cruzam sempre o rosto dos outros.

Fonte: Viso

A Publicidade tende a ser conservadora enquanto negcio, reproduz esteretipos e vai


atrs dos acontecimentos. Por isso quando na nossa sociedade masculino e feminino
heterossexual, homossexual, comea a ser um tema aceite em publicidade ainda
subliminar.

40

11. um homem e uma mulher ou sero duas mulheres?

Fonte: Viso

Talvez possa haver a dvida se no se tratam de anncios estrangeiros que so vertidos


para portugus pelas agncias internacionais, no havendo afinal publicidade subliminar
de origem nacional. No entanto num sector em crescimento no nosso pas (clnicas
estticas) aparecem alguns exemplos deste tipo de apelo.

Concluso

Esta abordagem no pretendeu explicar exaustivamente a questo da publicidade nem,


de forma alguma, ter a palavra final sobre o subliminar. Ficam sempre inmeras coisas
por abordar ou explicar. Quisemos apenas, por um lado, elencar e explicitar questes
fundamentais, que em nosso entender, se deve ter em conta nesta matria. Tentmos,
por outro lado, dar um contributo original possvel para acrescentar adeptos causa
publicitria e criar mais espritos crticos destes assuntos. Partimos de ideias de outros,
tentmos interpret-las e integr-las no nosso prprio sistema de valores e referncias.
Fez-se um levantamento e anlise de anncios que aps uma anlise mais cuidada
tornam evidente a presena do subliminar nos nossos media.

Apenas por uma questo tcnica a anlise abordou apenas os exemplos impressos. No
entanto que no fique a ideia que perdendo a imprensa lugar na mesa do bolo
publicitrio os casos de comunicao subliminar iro diminuir, o que acontece que

41

pela sua materialidade os exemplos impressos so mais fceis de analisar. O product


placement que apenas foi referido pode por si s merecer outro tipo de anlise.

No por se produzir todo este tipo de mensagens, que se pode estar convencido que se
domina a matria dos sonhos. Mas se estamos cegos para as mensagens subliminares,
os seus produtores esto cegos em relao aos seus resultados porque a medio do
efeito no pode ser posta em prtica. Porm uma prtica no tem necessidade de ser
esclarecida para operar. Alis o inconsciente ele prprio uma palavra negativa, que
engloba tudo o que no se conhece, mas no por esse facto que deixa de existir.

A questo que h que conseguir que alm dos argumentos lgicos a deciso seja
tambm emocional. Alis as grandes decises na vida so emocionais. As empresas
esto a atribuir almas aos objetos e a ver os consumidores como mquinas e tem de se
lanar mo a tudo nessa tentativa. Conforme mais nos convencemos que somos a nossa
medida do mundo mais nos estamos a enganar. A nossa apreenso no se reduz ao
concreto, ao real, mas tambm sentimento, que nos roubado para nos porem l outro.
Os sentimentos que ns temos foram gratuitos, por isso h que arranjar outros, estes sim
possveis de trazerem retorno para as empresas.
No se est aqui a condenar a utilizao deste tipo de tcnicas, apenas a dizer Elas
existem vivamos com elas.

Notas de texto
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Viso (Consultada de 1998 a 2011). Lisboa: Mediapress Sociedade Jornalstica e Editorial
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Vogue - Portugal (Consultada de 2000 a 2011). Lisboa: Ediresvitas Sociedade Editorial S.A..

Internet:
wwwalfaromeo.uk ( Consultado em 2007)

www.wellbeingworld.com(Consultado em 2010)

46

Notas dobre o autor


Paulo Nuno Canrio pnuno@estgp.pt
Escola Superior de Tecnologia e Gesto Instituto Politecnico de Portalegre C3i Centro
Interdisciplinar de Investigao e Inovao.
Docente na Escola Superior de Tecnologia e Gesto Instituto Politecnico de Portalegre da
rea do Marketing (Gesto da Comunicao, Comunicao Publicitria; Estratgia e
Planeamento Publicitrio; Campanhas Publicitrias), Principais interesses de investigao
publicidade e marketing poltico.

47

Competio na indstria de gesto de ativos financeiros anlise em


diferentes cenrios1
Competition in the industry of asset management analysis on different settings

Joo Carlos Parente Romacho

Resumo
Este estudo analisa o comportamento de competio/estratgico entre fundos de investimento mobilirio
de vrios pases da Unio Europeia (UE). Para o efeito utilizada a metodologia de Brown, Harlow e
Starks (1996) aplicada em diferentes cenrios. Assim, analisado o comportamento de
competio/estratgico em subperodos de igual durao e em subperodos que correspondem a diferentes
ciclos de mercado, so consideradas as caractersticas dos fundos (a dimenso das suas carteiras e o seu
perodo de atividade), assim como o possvel efeito do survivorship bias.
Os resultados obtidos evidenciam a existncia de comportamento estratgico entre os fundos de
investimento mobilirio na UE, sendo o mesmo mais intenso entre os fundos da Blgica, Espanha e Reino
Unido. Este comportamento, com exceo do Reino Unido, mostra-se mais intenso entre os fundos com
menor perodo de atividade e no perodo mais recente. Desta forma, parece que, por um lado, a maior
interao estratgica entre os fundos com menor perodo de atividade pode advir da sua maior audcia,
por contraposio aos fundos mais experientes que tendem a revelar maior cautela. Por outro, o
crescimento dos mercados da UE em termos do nmero de fundos parece contribuir para o aumento do
comportamento estratgico.
Palavras-chave: Competio; Gesto de ativos; Fundos de investimento.

Abstract
This study analyses the competition/strategic behaviour among the mutual funds of several countries from
the European Union (EU). To achieve this aim, it is used the Brown, Harlow and Starks (1996)
methodology applied in different settings. Thus, the competition/strategic behaviour is analysed in
subperiods with the same duration and in subperiods that correspond to different market cycles, the
characteristics of the funds are also contemplated (the dimension of their portfolio and its period of
activity), as well as the possible effect of the survivorship bias.
The outcomes obtained show the existence of strategic behaviour among the mutual funds from the EU,
this is stronger among the funds from Belgium, Spain and United Kingdom. Furthermore, with the
exception of the United Kingdom, this behaviour is stronger among the funds with a smaller period of
activity and in the most recent period. So, it seems that, on the one hand, the greatest strategic interaction
among funds with smaller period of activity can occur from its greatest audacity, unlike the most
experienced funds that tend to reveal higher caution. On the other hand, the growth of the markets from
the EU concerning the number of funds seems to contribute to the increase of the strategic behaviour.
Keywords: Competition; Asset management; Mutual funds.

1
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de dezembro de 2012.

48

1 - Introduo

A indstria de gesto de ativos um setor essencial para o crescimento econmico. Ela


permite a ligao entre os investidores que procuram um meio de poupana apropriado
e as necessidades financeiras da economia real. Este setor tem assumido, nas duas
ltimas dcadas, nos Estados Unidos da Amrica (EUA) e na Europa, uma importncia
crescente.

Considerando o crescimento deste setor, ser natural questionar-se sobre o seu nvel de
competio. Na realidade, o estudo da competition in the mutual fund industry is of
paramount importance for several reasons (Ferreira e Ramos, 2009, pp. 3). Desde
logo para a qualidade, variedade e custos dos produtos, passando pela compreenso da
alterao da volatilidade das carteiras em resposta competio existente no setor, pelo
que the competition in the mutual fund industry may therefore have far ranging and
long lasting implications for the wealth of investors (Ramos, 2009, pp. 176).

Neste contexto, pretende-se, com o presente trabalho, contribuir para um conhecimento


acrescido do comportamento da indstria de Fundos de Investimento Mobilirio (FIM),
particularmente na Unio Europeia (UE). Assim, o objetivo global do mesmo
investigar o comportamento de competio/estratgico entre os fundos de investimento
na UE, usando-se para o efeito uma amostra de FIM de aes globais de sete pases.
Como objetivo especfico, visa-se, atravs da utilizao de diferentes cenrios (anlise
do efeito de survivorship bias2, utilizao de diferentes perodos temporais e separao
dos fundos em funo das suas caractersticas - idade e dimenso das carteiras),
identificar os que sero mais favorveis ao desenvolvimento daqueles comportamentos.

Face amostra selecionada e aos objetivos estabelecidos, esta investigao contribuir a


diferentes nveis para a literatura. Assim, ser o primeiro trabalho, a nvel mundial, a
estudar o comportamento de competio/estratgico para indstrias de fundos de
diferentes pases e para FIM de aes globais. Excetuando o Reino Unido, ser tambm
o primeiro estudo a analisar este comportamento em cada um dos pases da amostra,
utilizando-se para o efeito a metodologia de Brown, Harlow e Starks (1996) (BHS).

49

Este trabalho est organizado em cinco seces. Na seco 2 ser efetuada uma breve
reviso da literatura no mbito da competio entre os fundos de investimento, sendo
apresentados os principais resultados alcanados. Na seco 3 apresentada a
metodologia que visa identificar e avaliar o comportamento de competio/estratgico.
Na seco 4 descrito o processo de constituio da amostra, assim como so
apresentados e analisados os resultados obtidos. Finalmente, na seco 5, so expostas
as principais concluses do estudo realizado.

2 - Reviso da literatura

Dentro da indstria de gesto de ativos financeiros as relaes entre as caractersticas


dos fundos e o seu desempenho obtido tem sido, nos ltimos anos, um aspeto muito
analisado, particularmente as comisses3 e os fluxos monetrios4. De facto, ambos so
relevantes quando se analisa a competio nesta indstria, dado que o interesse das
sociedades gestoras ser a obteno de rendimentos superiores, os quais esto
relacionados com as duas variveis. Na realidade, os gestores alm de poderem usar as
comisses como fator de competio podem, ainda, atrair fluxos monetrios adicionais
para as suas carteiras, atravs da obteno de um desempenho superior.

A investigao desenvolvida tem mostrado, por um lado, um peso elevado das


comisses praticadas comparativamente ao desempenho alcanado pelos gestores, como
apontado por Gil-Bazo e Ruiz-Verd (2009) e Khorana, Servaes e Tufano (2009). Por
outro lado, vrios autores, como o caso de Ferruz, Nievas e Vargas (2008) e Gil-Bazo
e Ruiz-Verd (2009), identificam uma relao negativa predominante entre estas duas
variveis.

Em termos do estudo da relao entre os fluxos monetrios e o desempenho, diferentes


autores verificam que os investidores tendem a aplicar o seu capital nos fundos com
melhor desempenho e a no penalizar de forma proporcional aqueles que apresentam
fraco desempenho, ou seja, parece identificar-se uma relao positiva e convexa entre as
duas variveis. Vejam-se, neste mbito os trabalhos de Sirri e Tufano (1998), Ferruz,
Ortiz e Sarto (2009) e Ferreira, Keswani, Miguel e Ramos (2010). Neste contexto, e
dado que o rendimento dos fundos depende bastante do valor das carteiras, existir um
incentivo para os gestores aumentarem os riscos dessas carteiras de forma a obterem no

50

futuro fluxos monetrios adicionais e, em consequncia, a assistir-se a um incremento


da competio.

Apesar da constatao anterior, o grau de competio na indstria de gesto de ativos


no havia sido ainda claramente avaliado. Brown, Harlow e Starks (1996) so os
primeiros a darem um contributo neste sentido. Baseados na relao positiva e convexa
entre fluxos monetrios e desempenho, os autores definem a hiptese de competio
como aquela em que os fundos com pior desempenho a meio do ano tendem a aumentar
mais o risco das suas carteiras na ltima parte do ano, tendo como objetivo alcanarem
melhor desempenho no final do mesmo. Usando testes no paramtricos sobre uma
amostra de fundos de aes americanos, os autores confirmam a sua hiptese de
competio. Esta hiptese de competio volta a ser confirmada por Koski e Pontiff
(1999), mas com o uso de testes paramtricos (anlise de regresso), os quais incidem
tambm sobre fundos americanos.

Busse (2001), ao aplicar a metodologia de BHS e a anlise de regresso a uma amostra


de fundos de aes americanos, tambm identifica comportamento de competio, mas
apenas para rendibilidades mensais dos fundos, dado que para rendibilidades dirias tal
no se confirma. Mais tarde, Goriaev, Nijman e Wermers (2005) analisam os resultados
de Busse (2001), verificando pouca evidncia da hiptese de competio.
Posteriormente, Schwarz (2008), usando uma metodologia alternativa baseada na
composio das carteiras, ainda para o mercado americano, volta a encontrar resultados
consistentes com Brown, Harlow e Starks (1996), embora com menor evidncia.

Contrariamente generalidade dos estudos anteriores, e ainda para o mercado de aes


americano, Qiu (2003), baseado na metodologia de BHS, e Taylor (2003), atravs da
aplicao de um modelo alternativo, verificam que so os fundos com desempenhos
superiores os que tm mais incentivos para incrementarem o risco, sendo este fenmeno
designado de comportamento estratgico. Posteriormente, Makarov (2008) critica a
hiptese de competio de Brown, Harlow e Starks (1996), defendendo que, em
equilbrio, os fundos com melhor desempenho tendem a aumentar mais a volatilidade
das suas carteiras do que os fundos com pior desempenho.

51

Outros estudos mais recentes mostram-se consistentes com estes ltimos trabalhos, ou
seja, os fundos parecem mostrar evidncia de comportamento estratgico. Tal verificase, por um lado, com a aplicao da metodologia de BHS, como o caso dos estudos de
Hallahan, Faff e Benson (2008) e Hallahan e Faff (2009), sobre fundos de penses
australianos, e do trabalho de Elton, Gruber, Blake, Krasny e Ozelge (2010), sobre
fundos de aes americanos. Por outro, com a aplicao de metodologias baseadas em
matrizes de transio, como o trabalho de Ammann e Verhofen (2009), o qual incide
sobre fundos de aes americanos.

Acker e Duck (2006) desenvolvem, pela primeira vez, um estudo para o mercado
europeu (Reino Unido), obtendo resultados consistentes com a existncia de
comportamento de competio. Contudo, para uma amostra diferente deste mesmo
mercado, e atravs da aplicao da metodologia de BHS, Jans e Otten (2008) no
encontram comportamento de competio para o perodo global analisado. Utilizando a
mesma metodologia, Romacho (2010), baseado em fundos de aes portugueses,
identifica comportamento de competio para os fundos que investem no prprio pas,
mas ausncia do mesmo para os que investem na UE e a nvel mundial.

Muito recentemente, Cullen, Gasbarro, Monroe e Zumwalt (2012) analisam as


transaes nas carteiras com vista distino entre a alterao intencional e no
intencional do risco das mesmas pelos gestores, resultante da reao ao seu desempenho
relativo. Os resultados globais de uma amostra de fundos de aes americanos no
evidenciam relao entre as rendibilidades passadas e a alterao do risco nas carteiras,
pelo que tal consistente com a inexistncia de comportamento de competio.

Face controvrsia em torno da hiptese de competio, tendncia mista dos


resultados obtidos e escassez de estudos na UE, parece existir claramente necessidade
de investigao adicional, particularmente neste mercado.

3 - Metodologia

Brown, Harlow e Starks (1996) mostram que a natureza competitiva da indstria de


gesto de ativos financeiros pode influenciar o comportamento dos gestores, sendo que
o mesmo pode revelar certas tendncias e ser, assim, identificado.

52

Atravs da anlise das alteraes do risco efetuadas pelos gestores nas suas carteiras,
Brown, Harlow e Starks (1996) testam a hiptese de competio durante o perodo de
um ano. Segundo esta hiptese, os fundos que obtm fraca rendibilidade na primeira
parte do ano (perdedores intermdios - com rendibilidade inferior mediana) tm um
incentivo superior para aumentarem o seu nvel de risco na segunda parte do ano,
quando comparados com os que obtm melhor rendibilidade na primeira parte do ano
(vencedores intermdios - com rendibilidade superior mediana). Esta intuio leva a
que a hiptese de competio possa ser apresentada da seguinte forma:

P2 V 2

P1 V 1

(1)

onde, P1 (P2) o desvio-padro das rendibilidades do fundo perdedor na primeira


(segunda) parte do ano e V1 (V2) o desvio-padro das rendibilidades do fundo
vencedor na primeira (segunda) parte do ano.

Para testar, atravs da expresso anterior, se os fundos perdedores aumentam o seu nvel
de risco numa maior magnitude do que os fundos vencedores a partir de determinado
momento do ano necessrio definir duas variveis.

A primeira varivel deve permitir dividir os fundos em dois grupos: os vencedores e os


perdedores na primeira parte do ano, ou seja, de acordo com o desempenho relativo dos
mesmos entre janeiro e o ms M5. A Rendibilidade Acumulada (RA) at ao ms M
calculada atravs da seguinte expresso:
(2)
onde, rjMy a rendibilidade do fundo j, no ms M, do ano y. Depois de calculada a RA
para cada ano, os fundos so ordenados do valor mais alto para o mais baixo, sendo
considerados vencedores e perdedores os que se situam, respetivamente, acima e abaixo
da mediana.

A segunda varivel construda a partir da equao 1, e deve permitir comparar a


volatilidade de cada fundo antes e depois do ms M, ou seja, ser a relao entre o
desvio-padro da segunda e da primeira parte do ano. O Rcio de Ajustamento do Risco
(RAR) do fundo j, no ano y, ento calculado da seguinte forma:

53

12

RAR jy

(r

m M 1

jmy

(r

rj (12 M ) y ) 2

(12 M ) 1

m 1

jmy

rjMy ) 2

M 1

(3)

Se RAR>1 (RAR<1) tal significa que h um(a) aumento (diminuio) do risco da


carteira na segunda parte do ano relativamente primeira. Note-se que, segundo a
hiptese de competio, esperado que esta varivel seja superior para os fundos
perdedores intermdios relativamente aos fundos vencedores intermdios.

Com base nas duas equaes anteriores possvel criar, para cada fundo, um par (RA,
RAR) para cada ano, o que permite construir uma tabela de contingncia 2X2, em que
cada par colocado numa das quatro clulas: (Alta RA, Alto RAR); (Alta RA, Baixo
RAR); (Baixa RA, Alto RAR); e, (Baixa RA, Baixo RAR). Desta forma, na hiptese
nula de no existncia de comportamento de competio, cada uma destas quatro
clulas deve conter 25% das frequncias. Na hiptese alternativa as clulas (Alta RA,
Baixo RAR) e (Baixa RA, Alto RAR) devem conter um nmero mais significativo de
frequncias que as outras duas, evidenciando assim comportamento de competio. A
significncia estatstica avaliada atravs do teste 2, com um grau de liberdade.

4 - Anlise emprica do comportamento de competio/estratgico


4.1 Constituio da amostra

O mercado europeu de FIM apresenta um forte crescimento na primeira dcada do


sculo XXI face ao mercado de referncia, a Amrica (influenciada claramente pelos
EUA). Enquanto durante este perodo a Europa cresce 65% em termos dos ativos
geridos, os EUA registam apenas um crescimento de 14%. Em termos de valores
geridos por categorias, os fundos de aes dominam tanto a nvel mundial como
europeu, com respetivamente, 40% e 30% no final da dcada6.

A amostra selecionada para o presente estudo reflete as circunstncias anteriores.


Assim, a mesma constituda por 1485 FIM de aes globais, incluindo os fundos
sobreviventes e os extintos, de sete pases da UE (Alemanha, Blgica, Espanha, Frana,
Itlia, Reino Unido e Sucia)7, para o perodo compreendido entre janeiro/1994 a

54

dezembro/2009. A escolha de fundos que investem globalmente justifica-se pela maior


globalizao e integrao das economias e mercados financeiros mundiais nas duas
ltimas dcadas, assim como pelo facto de todos os fundos da amostra terem o mesmo
universo de investimento, permitindo comparaes mais fiveis entre os pases. O valor
mensal das unidades de participao dos fundos so adquiridos Thomson Reuters,
atravs da base de dados Lipper.
4.2 Resultados

O estudo do comportamento de competio/estratgico efetuado atravs da


metodologia proposta por Brown, Harlow e Starks (1996) descrita na seco 3. Neste
estudo so efetuadas cinco diferentes anlises, com a construo de dois cenrios em
cada uma delas. Desta forma, possvel, por um lado, testar a robustez dos resultados
obtidos e, por outro, uma melhor compreenso deste fenmeno dentro da UE, em geral,
e para cada um dos sete pases em particular. A apresentao das anlises assim como a
construo destes cenrios indicada de seguida.

Na primeira anlise, a qual incide sobre o perodo global (janeiro/1994 a


dezembro/2009), estudado o possvel efeito de survivorship bias na identificao do
comportamento de competio/estratgico. Assim, no primeiro cenrio, so includos os
dados dos 1485 fundos tanto sobreviventes como extintos. No segundo, so includos
apenas os fundos sobreviventes (1201), ou seja, os que tm cotao em dezembro/2009.
Aps anlise do perodo global, interessar analisar a consistncia dos resultados ao
longo do mesmo. Neste sentido, na segunda anlise, a amostra dividida em dois
subperodos de igual durao: o subperodo 1 (janeiro/1994 a dezembro/2001) e o
subperodo 2 (janeiro/2002 a dezembro/2009). Na terceira anlise, estudado o
comportamento dos fundos mais novos comparativamente ao dos fundos mais antigos.
A diviso dos fundos nos dois grupos efetuada, para cada pas, tendo como referncia
a respetiva mediana do nmero de meses de cotao de cada fundo desde a sua criao
at sua extino ou at dezembro/2009. Na quarta anlise, os fundos so divididos em
funo da sua dimenso, ou seja, do seu valor lquido global. Dado que este valor
apenas fornecido para 1000 dos 1201 fundos sobreviventes, aqueles 1000 fundos so
separados em fundos pequenos e fundos grandes, tendo como referncia a mediana do
valor lquido global da carteira dos fundos para cada pas. Na ltima anlise, pretende-

55

se identificar diferenas de comportamento em fases de subida do mercado (bull


market) e em fases de descida do mesmo (bear market). Neste sentido, com base
em Merton (1981), identificada uma subida do mercado quando a rendibilidade do
mesmo superior taxa dos ativos isentos de risco e uma descida quando acontece o
inverso. Neste sentido, um determinado ano classificado como de bull market
(bear market) se a rendibilidade mdia do ndice MSCI World superior (inferior)
taxa mdia da one-month eurodollar deposit rate para esse mesmo ano. Esta
metodologia conduz a que os anos de 1994 a 1999, de 2003 a 2007 e o ano de 2009
sejam classificados como de bull market, e que os anos de 2000 a 2002 e o ano de
2008 sejam classificados como de bear market.

No quadro de aplicao da metodologia de BHS, a primeira e segunda parte do ano no


tm que ter a mesma durao. De facto, os gestores no tm necessariamente que usar
os seis primeiros meses do ano para compararem as rendibilidades das suas carteiras
com as dos seus pares e ajustarem as respetivas carteiras para os seis ltimos meses do
ano.

Considerando

este

facto,

determinado

comportamento

de

competio/estratgico para diferentes perodos de avaliao. Assim, os primeiros


quatro, cinco, seis, sete e oito meses so usados como a primeira parte do ano,
constituindo os restantes meses a segunda parte do ano. Os resultados so apresentados
na tabela 1.

Os resultados da coluna (1) da tabela 1 mostram que no haver comportamento de


competio entre os fundos, nem a nvel da amostra total nem para cada um dos sete
pases. Ao nvel da amostra total, existir comportamento estratgico, com um nvel de
significncia de 1%, relativamente aos perodos de avaliao (7,5) e (8,4). Assim,
parece que os gestores usam sete a oito meses do ano para compararem as
rendibilidades das suas carteiras com as dos seus pares, ajustando o risco das suas
carteiras para os restantes meses do ano. A nvel dos pases individualmente, apenas em
trs este comportamento realmente forte. S na Blgica, Espanha e Reino Unido
evidenciado um comportamento estratgico significativo a um nvel de significncia de
1%, e em mais do que um perodo de avaliao. Estes resultados so, assim, opostos
hiptese de competio inicialmente formulada por Brown, Harlow e Starks (1996).

56

Tabela 1. Comportamento de competio/estratgico por cenrio


Esta tabela apresenta, para cada pas e para a amostra total, os resultados da aplicao da metodologia de Brown, Harlow e
Starks (1996) para identificao de comportamento de competio/estratgico em dez cenrios. Cada cenrio constitudo
da forma seguinte: so includos os fundos sobreviventes e extintos (1) durante todo o perodo amostral, janeiro/1994 a
dezembro/2009, e apenas os fundos sobreviventes (2); considerado o subperodo 1 (3), de janeiro/1994 a dezembro/2001, e
o subperodo 2 (4), de janeiro/2002 a dezembro/2009; os fundos so divididos naqueles que apresentam menor (5) e maior
(6) nmero de meses de cotao durante todo o perodo amostral; os fundos so divididos naqueles que apresentam menor
(7) e maior (8) dimenso das carteiras; e, so identificados perodos de subida (9) e descida (10) do mercado (10).
indicado o nmero de fundos includos em cada cenrio.
C (CC): Perodo com comportamento de competio estatisticamente significativo a um nvel de significncia de 5% (1%)
E (EE): Perodo com comportamento estratgico estatisticamente significativo a um nvel de significncia de 5% (1%)
Cenrios / Comportamento
Pases

Alemanha

Blgica

Espanha

Frana

Itlia

Reino Unido

Sucia

AMOSTRA
TOTAL

Perodo
avaliao

Survivorship bias

Subperodos

Idade

Dimenso

Sobr.Ext.
(1)

Sobrev.
(2)

SP1
(3)

SP2
(4)

Novos
(5)

Antigos
(6)

(4,8)
(5,7)
(6,6)
(7,5)
(8,4)

E
E

E
-

E
-

E
E
EE
EE
-

[N. fundos ]

[212]

[175]

[110]

[212]

[106]

[106]

(4,8)
(5,7)
(6,6)
(7,5)
(8,4)

EE
EE
EE
E

E
E
EE
EE

EE
EE
EE
E

EE
-

[N. fundos ]

[202]

[184]

[55]

[202]

(4,8)
(5,7)
(6,6)
(7,5)
(8,4)

EE
EE
EE
E

EE
EE
E
E

[N. fundos ]

[83]

[53]

(4,8)
(5,7)
(6,6)
(7,5)
(8,4)

[N. fundos ]

Fases mercado

Pequenos Grandes
(7)
(8)

"Bull"
(9)

"Bear"
(10)

E
-

E
EE

E
E
-

[85]

[85]

[211]

[212]

EE
E

EE
-

EE
E

C
-

EE
EE
EE
EE
EE

[101]

[101]

[87]

[88]

[198]

[196]

EE
EE
EE
E

E
EE
EE
-

E
E
-

E
EE
EE
-

EE
EE
E
E

EE
-

[57]

[83]

[42]

[41]

[27]

[26]

[82]

[83]

E
-

EE
-

EE
EE
-

[318]

[252]

[138]

[318]

[159]

[159]

[125]

[125]

[317]

[305]

(4,8)
(5,7)
(6,6)
(7,5)
(8,4)

E
E
EE
EE
-

[N. fundos ]

[95]

[45]

[48]

[95]

[48]

[47]

[19]

[19]

[95]

[87]

(4,8)
(5,7)
(6,6)
(7,5)
(8,4)

EE
EE

EE
EE

EE
EE
EE
EE

EE
E

E
-

EE
EE

EE
-

EE
E

CC
EE
EE

EE
EE
-

[N. fundos ]

[507]

[433]

[231]

[507]

[253]

[254]

[128]

[129]

[506]

[489]

(4,8)
(5,7)
(6,6)
(7,5)
(8,4)

CC
C
-

EE
E
-

C
-

E
EE
-

[N. fundos ]

[68]

[59]

[44]

[68]

[34]

[34]

[29]

[28]

[68]

[67]

(4,8)
(5,7)
(6,6)
(7,5)
(8,4)

EE
EE

EE
E

E
E
EE
-

EE
EE

E
E
EE
E

EE
E

EE
-

EE
-

CC
CC
CC
EE
EE

EE
EE
EE
-

[N. fu n d os ]

[1485]

[1201]

[683]

[1485]

[743]

[742]

[500]

[500]

[1477]

[1439]

57

A comparao dos resultados da coluna (2) com os da coluna (1) mostra que os mesmos
no diferem substancialmente, verificando-se apenas uma ligeira menor evidncia de
comportamento estratgico entre os fundos sobreviventes. Assim, parece que o
survivorship bias no afeta significativamente os resultados do teste do comportamento
de competio/estratgico na UE, resultado este que consistente com o obtido por Jans
e Otten (2008) relativamente ao mercado do Reino Unido.

A comparao entre os resultados obtidos nos dois subperodos [colunas (3) e (4)], ao
nvel da amostra total, mostra evidncia de comportamento estratgico em ambos os
subperodos, mas uma tendncia para os gestores usarem um maior nmero de meses
(sete) para compararem as suas rendibilidades com as dos seus pares no subperodo
mais recente. Tambm a nvel dos pases se notam alteraes de comportamento entre
os dois subperodos. De facto, no subperodo 1 apenas o Reino Unido e a Sucia
evidenciam, respetivamente, comportamento estratgico e de competio. No
subperodo 2, onde o nmero de fundos na indstria (e da amostra) maior, todos os
pases exibem comportamento estratgico significativo a 5% ou 1%, embora sendo o
mesmo mais evidente nuns pases do que noutros. Neste contexto, o desenvolvimento
dos mercados em termos do nmero de fundos parece contribuir para a existncia de
comportamento estratgico nesta indstria.

A comparao entre as colunas (5) e (6) mostra que, para a amostra total, os fundos
novos desenvolvem um comportamento estratgico mais intenso comparativamente aos
fundos antigos, pelo menos num maior nmero de perodos de avaliao. Ao nvel dos
pases, a exceo mais evidente desta tendncia geral ser no Reino Unido, onde sero
os fundos antigos a evidenciar maior comportamento estratgico. Estes resultados
podem ser justificados, por um lado, como o faz Hallahan, Faff e Benson (2008), pelo
maior atrevimento dos fundos novos, por outro, pela maior experincia e cautela dos
fundos antigos. Relativamente ao Reino Unido, a explicao pode ser oposta. Dado que
este mercado o maior e mais dinmico, os fundos com maior experincia podem
sentir-se com maior capacidade em interagir com os seus pares do que os fundos novos,
os quais podem ter subjacente algum receio em entrarem em competio num mercado
com estas caractersticas.

58

De acordo com Brown, Harlow e Starks (1996), seria de esperar que os fundos
pequenos, pelo facto de possurem carteiras de menor dimenso e por isso com maior
facilidade de ajustamento das mesmas, tivessem mais apetncia e flexibilidade para
alterarem o risco face aos fundos grandes. Contudo, as colunas (7) e (8) revelam,
globalmente, comportamentos semelhantes em ambos os grupos. A Espanha ser o pas
onde haver maior diferena entre os dois grupos de fundos, havendo apenas evidncia
de comportamento estratgico entre os fundos pequenos.

Na ltima anlise do comportamento de competio/estratgico dos gestores de fundos,


as colunas (9) e (10) da tabela 1 parecem mostrar que, se em bear market haver
evidncia de comportamento estratgico, em bull market a evidncia de
comportamento de competio ou estratgico depende do perodo de avaliao
considerado. Estes resultados obtidos em bull market refletem o facto de alguns
pases (Blgica, Reino Unido e Sucia) revelarem comportamento de competio em
certos perodos de avaliao, contrariamente a fases de bear market em que este
comportamento nunca identificado.

A comparao destes ltimos resultados com os obtidos aquando da anlise do perodo


global [coluna (1)] mostra ainda que os pases com maior evidncia de comportamento
estratgico (Blgica, Espanha e Reino Unido) so aqueles que mais alteram o seu
comportamento de bull market para bear market, ou vice-versa, apresentando
comportamentos quase opostos em cada um dos cenrios. A Blgica talvez o caso
mais evidente, onde os fundos em bull market mostram comportamento de
competio significativo a 5% relativamente ao perodo de avaliao (5,7), ao passo que
em bear market evidenciado comportamento estratgico significativo a 1% em
todos os perodos de avaliao. Note-se ainda que, nos cenrios anteriormente
analisados, os fundos da Blgica e da Espanha tm demonstrado um comportamento
estratgico semelhante. No entanto, parece agora haver diferenas em funo da fase do
mercado! Enquanto os fundos belgas desenvolvem este comportamento em bear
market, os fundos espanhis fazem-no, essencialmente, em bull market!

59

5 - Concluses

O presente trabalho aplica a metodologia de BHS para estudar o comportamento de


competio/estratgico em sete pases da UE. Face aos vrios cenrios analisados,
parece que haver comportamento estratgico entre os fundos da UE, com maior
intensidade na Blgica, Espanha e Reino Unido. Este comportamento ser, excetuando o
Reino Unido, mais evidente nos fundos com menor perodo de atividade e no perodo
mais recente. A nvel individual daqueles trs pases, os cenrios mais favorveis ao
desenvolvimento deste comportamento ser: para a Blgica, no subperodo 2 e em
bear market; para a Espanha, no subperodo 2 e em bull market, assim como para
os fundos mais novos e com carteiras de menor dimenso; e, finalmente, para o Reino
Unido, no subperdo 1 e para os fundos mais antigos.

Estes resultados mostram que, por um lado, a maior interao estratgica entre os
fundos novos pode advir da sua maior audcia, por contraposio aos fundos mais
experientes que tendem a revelar maior cautela. Por outro, o crescimento dos mercados
da UE em termos do nmero de fundos (2002 a 2009) parece contribuir para o aumento
do comportamento estratgico. Note-se que o comportamento, de certa forma oposto, do
mercado do Reino Unido, poder justificar-se pela maior maturidade, dinamismo e
dimenso do mesmo.

Refira-se que a aplicao da metodologia de BHS poder ser questionada, tanto pelo
facto de ser aplicada a subamostras do mercado global, como pelo facto de considerar
que toda a alterao do risco das carteiras provm da reao dos gestores ao seu
desempenho relativo. Assim, uma das formas de tornar os resultados mais robustos
pode passar pela utilizao e comparao dos resultados obtidos por outras
metodologias. o caso, por um lado, da metodologia de Acker e Duck (2006) e da de
Schwarz (2008) e, ainda, da proposta por Ammann e Verhofen (2009). Por outro, da
metodologia de Cullen, Gasbarro, Monroe e Zumwalt (2012), que visa identificar (e
apenas quantificar) as alteraes intencionais no risco da carteira provenientes da reao
dos gestores ao desempenho dos seus pares.

60

Notas de texto:
2

Este efeito ocorre quando apenas so selecionados para a amostra os fundos de investimento sobreviventes, os quais podem ter
desempenho superior aos extintos. Na presena deste enviesamento, o desempenho dos fundos tende a ser sobrestimado (Brown,
Goetzmann, Ibbotson e Ross, 1992).
3
Geralmente, a comisses suportadas pelos investidores incluem: comisses de subscrio, de resgate, de gesto e de depsito.
4
Referentes s entradas e sadas de capital das carteiras dos fundos de investimento.
5
Refira-se que este momento no tem que ser, necessariamente, o meio do ano, pelo que o espao temporal da primeira e da
segunda parte do ano podem no coincidir.
6
Clculos com base em Investment Company Institute (ICI) e European Fund and Asset Management Association (EFAMA).
7
Note-se que a UE claramente representativa do mercado europeu, representado 96% do total de FIM de aes da Europa
(dezembro/2009). Por sua vez, os sete pases selecionados representam 62 % do valor gerido pelos FIM de aes na UE
(dezembro/2009).

Referncias bibliogrficas
Acker, D. & Duck, N. (2006). A tournament model of fund management. Journal of Business
Finance & Accounting, 33(9-10), 1460-1483.

Ammann, M. & Verhofen, M. (2009). The impact of prior performance on the risk-taking of
mutual fund managers. Annals of Finance, 5(1), 69-90.

Brown, K., Harlow, W. & Starks, L. (1996). On tournament and temptations: an analysis of
managerial incentives in the mutual fund industry. Journal of Finance, 51(1), 85-110.

Busse, J. (2001). Another look at mutual fund tournaments. Journal of Financial and
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Ferreira, M., Keswani, A., Miguel, A. & Ramos, S. (2010). The flow-performance relationship
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Notas sobre o autor:


E-mail: jromacho@gmail.com
Afiliao institucional: Instituto Politcnico de Portalegre - Escola Superior de Tecnologia e Gesto
Breve nota biogrfica: O autor docente do Departamento de Cincias Empresariais, Sociais e Humanas,
possuindo a Licenciatura em Gesto de Empresas e o Mestrado em Gesto de Empresas - Ramo de
Finanas Empresariais, pela Universidade de vora, e o Doutoramento em Cincias Empresariais
Especialidade de Finanas Empresariais, pela Universidade do Minho.

63

Caracterizar o empresrio agrcola para comunicar eficazmente. A


evidncia no Norte Alentejano1
Target to communicate effectively with the farmer. The evidence in the Northern
Alentejo
Clia Correia
Ana Jos
Ricardo Braga

Resumo
No mbito do programa PRODER Redes Temticas de Informao e Divulgao, o Instituto Politcnico
de Portalegre atravs da Escola Superior de Tecnologia e Gesto e da Escola Superior Agrria,
juntamente com a Universidade de vora e a Natur-al-Carnes parceiro da Associao de Agricultores do
Distrito de Portalegre (AADP), no projeto Nutrio de Bovinos de Carne no qual a AADP lder.
Neste sub-programa especfico do PRODER o objetivo mximo a divulgao do conhecimento agrcola.
Com evidncia regional no Norte Alentejano verifica-se elevada importncia na atividade pecuria de
bovinos de carne, o que define como principal objetivo deste projeto a criao de um sistema de
informao para o produtor local de bovinos de carne para difundir o estudo de formas de alimentao e
distribuio de alimentos aos efetivos, tambm estudados pela equipa do projeto. Assim, pretende-se
fazer chegar ao produtor a informao e conhecimento agrcolas para que seja otimizada o modo de
alimentao animal e rentabilizada a explorao no seu total.
O estudo incide na realidade vivida no distrito de Portalegre em termos de procura de informao no
mbito da produo de bovinos de carne.
Foram aplicados 200 questionrios validados, nos meses de julho e agosto de 2011, segundo o clculo de
uma amostra aleatria estratificada a todo o distrito de Portalegre; administrados atravs de
correspondncia, e-mail, telefone e entrevista pessoal.
Os resultados mostram que em 72% dos casos os produtores so do sexo masculino e que os meios de
comunicao preferenciais so o contacto pessoal e o telefone para contactarem com os tcnicos de sade
animal, com outros produtores agrcolas e com a AADP. A maioria dos produtores, 69%, considera o seu
modo de produo como tradicional.
Destacam-se dois clusters diferenciados pela utilizao dos meios de comunicao, conforme a
intensidade e sofisticao do uso. O tipo de produo est relacionado com a procura de informao junto
de outros produtores e dos veterinrios e os leiles na AADP so um ponto de recolha de informao.
Como maiores necessidades de informao os produtores abrangidos apontam a criao de novos canais
de distribuio da carne e os preos praticados no mercado.
Palavras-chave: Segmentao, Bovinos de Carne, Comunicao, Portalegre.

Abstract
Nowadays we cant deny that the information itself is a very important resource which needs to be
available and managed on a daily basis. This information management should be performed on a useful
and attempted manner. In agriculture the information plays a vital role on the management of any
agricultural exploration regarding its size. To be able to deliver that information on time so that info can
be useful to the farmers, so they can use it with the intuit of maximize their resources and production it's a
process that implies a existing communication channel uniform and self automatized, in another words its
needed a information management tool.
However the information needs are distinct and they are unique. So if we are unable to attend all
situations on a individual basis, it is mandatory that we gather all the similar cases with the same
1

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

64

information needs, all the information sources that were contacted, and the communication channels used
for that situation. The process that allows this is the market characterization and segmentation. Previous
studies show that in communication area and marketing on the agricultural world. The farmers showed
that they prefer a face to face contact than computers/it devices/PDA/Smartphone's that started to appear.
The present study focuses on the realities on the North Alentejo in terms of information sought under the
production of beef cattle in the district of Portalegre, where 200 validated questionnaires were applied in
July and August 2011, according to the calculation a stratified random sample of the entire district,
administered by mail, e-mail, telephone and personal interview.
The results shows that the majority of the producers are male and they prefer a personal contact or
telephone contact with the animal health technicians, including veterinarians, other farmers and with the
AADP. Among them are two different clusters that we can differentiate by the use of the media,
according to the intensity and sophistication of use. One of the most important needs of the producers is
the creation of new channels of distribution for the meat and information about market prices.
Keywords: Segmentation, Beef Cattle, Communication, Portalegre.

O desenvolvimento e a introduo de inovao na agricultura portuguesa devem ter


como premissa a transmisso de conhecimento em formato prtico at ao utilizador
final. A produo deste conhecimento est muitas vezes nas instituies do sistema
cientfico e tecnolgico nacional (tanto universidades como politcnicos), mas no tem
sido observada a sua transmisso aos agricultores para que estes consigam aplicar na
prtica agrcola diria (Pinto, 2012). Para colmatar esta fragilidade que existe na
comunicao do conhecimento produzido existem diversos mecanismos, entre eles os
sistemas de informao direcionados para a agricultura que permitem veicular
eficazmente as inovaes que a agricultura necessita na prtica. Assim, o objetivo
mximo destes sistemas de informao para a prtica agrcola prende-se com a
disponibilizao de informao pertinente, de modo que o produtor compreenda e no
momento oportuno para decidir e atuar (Neto, 1994).

Para disponibilizar esta informao e o conhecimento produzidos especificamente a este


pblico-alvo necessrio compreender quais as fontes de informao a que recorrem e
atravs de que meios de comunicao o fazem. Torna-se, assim, necessrio caraterizar
este pblico para concluir acerca dos meios de comunicao utilizados e aferir sobre a
necessidade de segmentar as estratgias de comunicao desses contedos para que seja
eficaz a sua divulgao e compreenso.

Neste sentido de caracterizao dos produtores e de possvel heterogeneidade, surge no


mbito do marketing a segmentao para que seja adaptada a oferta (comunicao da

65

informao) s necessidades (conhecimento cientfico aplicvel realidade) e consiga


ser alcanada a satisfao dos produtores agrcolas.

Sendo assim, a segmentao dever ser um processo de diviso do mercado em


subconjuntos distintos de clientes formados segundo comportamentos, valores
semelhantes, que se comportam da mesma maneira ou tm necessidades similares. Cada
subconjunto pode ser escolhido como um mercado-alvo que deve ser alcanado com
estratgias de marketing especficas s caractersticas apuradas (Foedermayr e
Diamantopoulos, 2008). Consequentemente, o segmento de mercado corresponde a um
grupo de consumidores que possuem preferncias e caractersticas idnticas (Kotler e
Kevin, 2006). A segmentao de um determinado pblico apresenta como vantagem
mxima a adequao de um produto existente ou em produo adequado ao cliente e,
por isso, com maiores probabilidades de compra ou repetio desta (Kotler, 2000;
Yankelovich, 1964). Isto significa que o esforo feito ao comunicar especificamente a
um segmento fica reduzido, comparando com a comunicao a todo o mercado e com
maior probabilidade de sucesso. Devido sua natureza que deve intervencionar a
montante da estratgia, a segmentao tem sido um processo em constante e profundo
estudo desde a sua introduo por Smith (1956).

Este processo, conforme estruturado na Tabela 1, pode ser executado com base em
variveis que correspondem s caractersticas pelas quais se diferenciam os grupos
(segmentos) segundo a sua natureza: demogrficas como o sexo, a idade, a naturalidade
ou a escolaridade (Kotler, 2000; Yankelovich e Meer, 2006), geogrfica como sendo as
regies, os pases, as freguesias, entre outros (Kotler e Keller, 2006), psicogrfica como
estilos de vida e valores dos indivduos (Kotler, 2000; Yankelovich e Meer, 2006), a
comportamental que divide segundo o registo de diferentes comportamentos face
utilizao de determinado produto/servio (Kotler, 2000) ou a combinao de diversas
variveis independentemente da sua natureza, chamada multiatributos (Kotler, 2000).

Estes parmetros pelo qual se definem os segmentos so utilizados pelo investigador


segundo os objetivos que se pretendem atingir com o processo de segmentao, sendo
que em estudos sobre os sistemas de informao, a frequncia e a sofisticao da
utilizao dos meios de comunicao por parte do utilizador devem ser medidos (Kotler
e Keller, 2006).

66

Tabela 1 - Consideraes Principais no Estudo da Segmentao

I. A definio do problema
A. Gesto de Requisitos
B. A Linha de Base versus Segmentao em Curso
C. O Modelo de Segmentao
1.Seleccionaras Variveis para o Modelo
2.Mtodos Tradicionais a-priori e clustering versus Mtodos e Componentes
Flexveis para Projetos de Segmentao
II. Projeto de pesquisa
A.A Unidade de Anlise
B. Definies Operacionais das Variveis
C. Desenho da Amostra
D. Nvel de Confiana dos Dados
E. Estabilidade do Segmento
F. Homogeneidade do Segmento
G. At que Ponto o Mercado pode ser Segmentado
H. Validao
I. Consideraes sobre o Custo
III. Recolha de dados
A. Fontes Primrias ou Fontes Secundrias
B. Procedimentos Convencionais ou Recentes
IV. Anlise de dados
A. Para Determinar os Segmentos: Classificao
B. Para o Estabelecimento de Perfis dos Segmentos: a discriminao
C. Para a Classificao Simultnea e Discriminao
V. A interpretao dos dados e implementao de resultados
A. Determinar o Nmero de Segmentos e Seleo de Segmentos-alvo
B. Traduzir as Concluses/Descobertas da Segmentao realizada na Estratgia Empresarial
Fonte: Adaptado de Wind, 1978.

67

Metodologia

A diversidade de exploraes e de condies diferenciadas de produo de bovinos de


carne elevada, por isso foi calculada uma amostra estratificada de modo a abranger em
primeiro estdio concelhos e, posteriormente, freguesias de todo o distrito de Portalegre,
equitativamente. Pretende-se, assim, que os resultados fossem o mais representativos
possvel da realidade vivida no Norte Alentejano (Reis e Moreira, 1993).

Segundo informao recolhida junto da Associao de Agricultores do Distrito de


Portalegre (AADP), existem na regio cerca de 3000 agricultores registados no Sistema
Nacional de Identificao e Registo de Bovinos (SNIRB) o que representa o universo
em estudo. Deste total, 399 foram selecionados para aplicao de um questionrio de
modo aleatrio sistemtico (Reis e Moreira, 1993) e 200 foram recolhidos e validados
(taxa de resposta de 50,13%). Foi assumido um nvel de confiana de 97% e uma
margem de erro de 5%.

Do universo de produtores em anlise, cerca de 500 registos correspondem a empresas,


9 a cooperativas, 3 a Misericrdias e 41 a entidades pblicas, contabilizando--se os
restantes como produtores agrcolas individuais.

A base de dados referente ao universo em estudo revelou desatualizao ao nvel dos


registos e dos contactos (tanto telefone, como moradas e e-mail) transversal a 57,46%
dos produtores identificados.

A recolha de informao foi realizada por meio de questionrios durante os meses de


julho e agosto de 2011, em todos os concelhos do distrito de Portalegre, realizados
atravs de e-mail, telefone, correspondncia e entrevistas pessoais. A taxa de resposta
atingiu os 50,13% (Tabela 2).

68

Tabela 2 Estratificao da Aplicao dos Questionrios

Concelho
Alter do Cho
Arronches
Avis
Campo Maior
Castelo de Vide
Crato
Elvas
Fronteira
Gavio
Marvo
Monforte
Nisa
Ponte de Sor
Portalegre
Sousel
Populao

N Produtores
Questionrios
179
27
189
29
133
20
91
14
166
25
250
38
329
50
95
14
42
6
147
22
217
33
195
30
139
21
352
54
104
16
2628 Amostra
399

Questionrios Validados
10
20
11
5
22
16
22
6
5
11
19
9
5
29
10
200

Fonte: Elaborao Prpria.

A construo do questionrio pretendeu caracterizar o produtor do distrito de Portalegre


de acordo com os meios de comunicao e as fontes de informao utilizados
diariamente para o desenvolvimento da sua atividade agrcola na produo de bovinos
de carne. Para tal utilizou-se uma combinao de variveis de todas as naturezas para
aferir sobre:
1- A caracterizao demogrfica do produtor (variveis demogrficas);
2- Uma breve caracterizao da explorao agrcola (variveis quantitativas e
geogrficas);
3- Os meios de comunicao utilizados (variveis de medio de utilizao de
tecnologias);
4- As fontes de informao procuradas (variveis psicogrficas);
5- A relao que estabelece com a Associao de Agricultores do Distrito de Portalegre
(variveis comportamentais);
6- A opinio sobre a informao agrcola disponibilizada na regio (variveis
psicogrficas).

69

Resultados e Discusso

Os resultados apurados mostram que o produtor de bovinos de carne do Distrito de


Portalegre tem entre 41 e 50 anos, do sexo masculino e possui o Ensino Primrio,
sendo que a sua atividade principal a agricultura.

A explorao foi, na maioria dos casos, herdada dos familiares e a mo-de-obra


empregue corresponde a duas pessoas - os proprietrios da explorao. Em mdia a rea
do terreno abrange 200 ha que comporta um efetivo animal de 73 bovinos com
encabeamentos <1CN/ha, em que o tipo de produo considerado pelo produtor
como tradicional em regime extensivo.

Devido tradio agrcola na regio que passa ao longo de geraes, os conhecimentos


dos produtores so de origem familiar baseados nas experincias anteriores e nos modos
de maneio praticados. Apesar disso, o produtor considera que esse mesmo
conhecimento insuficiente levando-o a procurar constantemente informao. Para tal,
utiliza prioritariamente o contacto pessoal para troca de informaes com outros
produtores agrcolas, com os veterinrios e com a prpria AADP, como observado na
Figura 1.
Figura 1 Distribuio Percentual dos Produtores Questionados Segundo a Utilizao das Fontes
de Informao
% de Produtores Questionados

70
60
50
40
30
20

Sempre

10

Algumas vezes
Nunca

Fontes de Informao
Fonte: Elaborao Prpria.

70

As conversas entre produtores que privilegiam o contacto pessoal so um meio de


comunicao que permite um feedback momentneo e a possibilidade imediata de
esclarecer dvidas. O telemvel um meio de comunicao muito utilizado ao contrrio
do que acontece com a Internet, embora j se registe a utilizao deste meio por parte de
alguns produtores, como representa a Figura 2.
Figura 2 Distribuio Percentual dos Produtores Questionados Segundo os Meios de
Comunicao Utilizados

Taxa de Respostas de Produtores

70
60
50
40
30
20
10
0
Internet

Site AADP

Jornais
Dirios

Sempre

Revistas
rea

Folhetos

Algumas Vezes

Produtores Televiso

Nunca

Meios de Comunicao
Fonte: Elaborao Prpria.

A AADP, tal como todas as associaes da mesma natureza em Portugal, desempenha


um papel fundamental na gesto, legalizao e divulgao de informao junto dos
proprietrios das exploraes agrcolas, independentemente da atividade desenvolvida.
Em Portalegre no diferente, os produtores locais estabelecem uma relao muito
prxima com a Associao e em mdia fazem trs deslocaes s suas instalaes por
ms com o principal propsito de pedir informao e atualizar o registo animal da
explorao.

Como principal necessidade de informao sentida pelos produtores surgem as


informaes ao nvel da comercializao e de novos canais de venda da carne de bovino
no Norte Alentejano.

71

Uma vez encontrado o perfil geral do produtor de gado bovino do distrito de Portalegre,
foram identificados dois grupos distintos de produtores que se diferenciam precisamente
pela utilizao que fazem dos meios de comunicao e as fontes de informao que
contatam: um grupo que privilegia o contacto pessoal e outro que utilizador de
Internet e recolhe mais informao em entidades reguladoras da atividade.

O primeiro grupo mais expressivo com cerca de 60% dos produtores.


Produtor que Prefere o Contacto Pessoal

Este grupo de produtores caracteriza-se por ter entre 51 e 60 anos, predominantemente


do sexo masculino (61 homens, 21 mulheres e 1 empresa), so os proprietrios das
exploraes, possuem o Ensino Primrio e no tm habilitaes literrias especficas em
agricultura (74,1%).

A explorao foi herdada de familiares onde trabalham duas pessoas a tempo inteiro,
segundo um tipo de produo considerado pelo produtor como tradicional em sistema
extensivo com rea superior a 100 ha e encabeamento menor que uma cabea normal.

Quanto aos seus meios de comunicao, verificou-se que tm telemvel atravs do qual
fazem e recebem chamadas frequentemente, mas no utilizam o servio de mensagens
para envio (60,9%). Desconhecem os PDA e no tm computador (85,2%), por isso,
tambm no utilizam a Internet. As conversas com outros produtores so o meio
preferencial de comunicao.

A alimentao animal uma preocupao diria, mas existe muito receio na


administrao de novas raes ou frmulas que combinem diversos alimentos devido
implicao direta que representa na qualidade da carne e na sade animal, assim como a
estrutura de custos que representa. Os produtores que formam este cluster, 84,1%,
afirmam que receiam esta experincia.

Estes produtores tambm mostram pouca disponibilidade para aprender a navegar na


Internet (74,4% no est motivado para tal) e para participarem em aes de formao

72

mesmo que gratuitas (57%). Identificam as informaes sobre os mercados preos dos
produtos e a divulgao ou criao de novos canais de venda e distribuio de carne
como sendo as reas com mais necessidades de informao na regio do Norte Alentejo
(62,1%).

Para este grupo a procura de informao junto de outros produtores pecurios e dos
tcnicos de produo animal (principalmente dos veterinrios assistentes da sua
explorao pecuria) e da AADP so a principal constante.

As feiras de gado, os fornecedores de rao, os jornais dirios e especficos da rea em


conjunto com os folhetos aos quais tm acesso so consultados pontualmente.
Contrariamente acontece com o Ministrio da Agricultura do Mar do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio (MAMAOT), com as sesses de esclarecimento, com a
legislao especfica, com os sites especializados, com as aes de formao de carcter
generalista, com a Internet e com os programas de televiso sobre agricultura que s
muito raramente so utilizados como fontes de informao (Tabela 3).
Tabela 3 - Utilizao das fontes de informao e meios de comunicao - Contacto Pessoal

Sempre
Troca de
impresses com

Algumas Vezes

Sites especializados
AADP
Site da AADP

outros produtores

Feiras/leiles de

pecurios

gado
Folhetos/brochuras

Outros produtores
pecurios

Fornecedores de
rao
Jornais/revistas da
rea

Tcnicos de
produo animal

Nunca

Jornais dirios

Internet
MAMAOT
Legislao especfica

Aes de formao
Sesses de esclarecimento
Programas de televiso

Fonte: Elaborao Prpria.

73

Produtor Procura Informao Diversa

Representando 10 empresas, 33 homens e 9 mulheres, o segundo grupo de produtores


identificado caracteriza-se por procurar informao sempre atravs da Internet para
procurar informaes em todos os canais indicados, diferente do que acontecia no grupo
anterior. Este grupo maioritariamente constitudo por indivduos do sexo masculino,
que tm idades compreendidas entre os 31 e os 40 anos, so proprietrios das
exploraes possuindo habilitaes acadmicas superiores na rea agrcola.

As exploraes agrcolas so de origem familiar onde trabalham, normalmente, 3


indivduos assalariados (57,7%). O efetivo animal encontra-se num tipo de produo
considerado

pelos

produtores

como

tradicional

extensivo,

em

mdia

com

encabeamentos menor que 1 CN/ha.

Em relao aos meios de comunicao, utilizam telemvel para fazer e receber


chamadas (88%) assim como mensagens escritas (62%), alguns utilizam PDA (25,5%) e
tm computador onde acedem Internet regularmente para visitar muitos sites
diversificados ligados agricultura, nomeadamente nas reas da meteorologia,
legislao, alimentao animal e maquinaria agrcola.

Este grupo mostra tambm receio em experimentar novas formulaes dietticas nos
seus efetivos pecurios pelas consequncias negativas que da possam resultar (45,8%),
nomeadamente ao nvel da sade animal e da qualidade da carne.

Ainda assim, devido ao seu interesse na temtica da alimentao animal, mostram muita
disponibilidade para a aprendizagem e frequncia de aes de formao e workshops
(55,1%). Contudo, estes produtores, eleitos como indivduos que privilegiam a
utilizao da Internet (Tabela 4) para aceder a informao agrcola, indicam como
necessidades de informao os valores de mercado dos produtos que pretendem
transacionar e a criao ou abertura de novos canais de venda de carne como a sua
maior necessidade de informao (42,5%).

74

Tabela 4 Cluster 2 Utilizao das Fontes de Informao e Meios de Comunicao - Procura de


Informao Diversificada

Cluster 2

Sempre

Algumas Vezes

Internet

AADP
Tcnicos de produo
animal
Sites especializados
Troca de impresses
com outros produtores
Legislao especfica
Outros produtores
pecurios
Jornais/revistas da rea
Folhetos ou brochuras
Site da AADP
Feiras/leiles de gado
Sesses de
esclarecimento
MAMAOT
Aes de formao
Jornais dirios
Fornecedores de rao
Programas de televiso

Fonte: Elaborao Prpria.

Concluses

A caracterizao do produtor de bovinos de carne no distrito de Portalegre segundo os


seus meios de comunicao e as suas fontes de informao pretende dividir os
produtores conforme essas mesmas diferenas registadas, segundo a segmentao deste
mercado. Esta base de segmentao permite diferenciar os produtores para que seja
possvel desenhar um sistema de informao que seja acessvel a todos eles,
independentemente das suas caractersticas demogrficas. Neste sentido, por meio da
segmentao possvel conhecer o produtor de gado bovino no distrito de Portalegre e
desenhar um servio adequado totalmente a si.

Na sua maioria, o produtor do Norte Alentejano privilegia o contacto pessoal


principalmente entre produtores e junto dos mdicos veterinrios onde recolhe a maior

75

quantidade de informao. Contudo, existem duas tipologias de produtores conforme os


canais de comunicao que usam.

A primeira tipologia corresponde ao produtor de mais idade, que prefere trocar


informaes com outros produtores diretamente e baseia a sua atividade nos
ensinamentos transmitidos pelos seus familiares. Assume-se que os canais de
informao que devem ser desenvolvidos para este pblico correspondem a aes de
marketing direto, atravs da AADP, nos leiles a nvel regional, atravs do envio de
avisos por sistema de mensagens escritas no telemvel (uma vez que apenas utilizam
para receber e no para enviar informaes) e quando se deslocam Associao de
Agricultores (visto que fazem em mdia 4 visitas mensais).

O outro tipo de produtor do Norte Alentejano utiliza a Internet para procurar informao
de forma atempada e credvel junto de diversas fontes de informao como o
MAMAOT, legislao especfica, meteorologia, outras associaes de agricultores,
Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas I.P. (IFAP). So, portanto,
produtores que diversificam a sua procura de informao, possuem Internet e assumem
uma postura de constante atualizao dos seus conhecimentos.

No que respeita aos resultados do estudo, confirmou-se que a idade e escolaridade


(atributos demogrficos verificados nos produtores) tm relao significativa com a
frequncia do uso de meios de comunicao [1].

A televiso, o MAMAOT e os fornecedores de raes so as fontes de informao


menos procuradas pelos produtores.

As principais dificuldades na divulgao da informao agrcola baseiam-se na


complexidade da temtica agrcola, na interpretao das normas e a sua receo, ou seja
nas constantes alteraes na legislao e respetiva atualizao que so vistas como
entraves receo de informao.
Torna-se, assim, pertinente o desenvolvimento de canais de comunicao com base nos
contactos pessoais, nos encontros entre produtores identificando quais os principais
lderes de opinio para que se consiga difundir informao de forma rpida e correta. A

76

segmentao dos produtores permitiu compreender como so utilizados os canais de


comunicao para o desenvolvimento dirio da atividade agrcola e que existem lderes
de opinio (como por exemplo os veterinrios) que podem funcionar como difusores de
mensagens curtas, levando os produtores a procurarem informao junto de mais fontes
de informao como a Internet e a prpria Associao.

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77

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Notas sobre os autores


Clia Correia
celia.correia@ipportalegre.pt
Bolseira de Investigao em Marketing do Projeto PRODER 14296, C3i Centro
Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de Portalegre

Ana Jos
anajose@estgp.pt
Prof. Adjunta Escola Superior de Tecnologia e Gesto/Instituto Politcnico de Portalegre

Ricardo Braga
ricardo_braga@esaelvas.pt
Prof. Adjunto Escola Superior Agrria de Elvas/Instituto Politcnico de Portalegre

78

TERRITRIO, DESENVOLVIMENTO E TURISMO

79

Um projeto em discusso e em busca de parcerias: O distrito de


Portalegre na Fronteira - Do Contrabando ao Desenvolvimento
Industrial1
A project in discussion and in search of partnerships: The district of Portalegre in
the border from smuggling to industrial development
Helder Henriques
Maria Filomena Barradas
Resumo
A comunicao pretende apresentar o projeto de investigao O distrito de Portalegre na fronteira do
contrabando ao desenvolvimento industrial. Ainda numa fase embrionria, o projeto pretende estudar o
contrabando no distrito de Portalegre, tendo sido proposto Associao para o Desenvolvimento em
Espao Rural do Norte Alentejo (ADER-AL).
Visando o reconhecimento da importncia e da riqueza da atividade de contrabando para o
desenvolvimento econmico do distrito de Portalegre, procurar-se- valorizar o patrimnio histrico,
cultural e econmico associado a esta temtica como motores para o desenvolvimento local. Sero
utilizadas metodologias de natureza quantitativa e qualitativa e recorrer-se- a testemunhos orais, atravs
de tcnicas prprias da Histria Oral.
O projeto, que nasce de uma parceria entre a ESE, ESTG e o C3i, procurar envolver um conjunto
alargado de docentes e alunos do IPP, bem como associaes locais, procurando ainda outros parceiros
que pretendam envolver-se nestas questes.
Palavras-Chave: Parcerias; Contrabando; Territrio; Desenvolvimento Local.

Abstract
This presentation aims to introduce the investigation project The district of Portalegre in the border:
from smuggling to industrial development. Still in its germinal stadium, the project intends to study the
smuggling in the district of Portalegre, and it has been proposed to Associao para o Desenvolvimento
em Espao Rural do Norte Alentejo (ADER-AL) [Association for the Development of the North
Alentejos Rural Space].
Addressing the acknowledgment of smuggling activity importance and richness to the economic
development of the district of Portalegre, the project will enhance the historical, cultural and economical
heritage of smuggling as means to pursue and achieve local development. Oral history techniques,
quantative and qualititative methologies and oral testemonies will be used.
The project, yield from a partnership from ESE, ESTG and C3i, will seek to involve a wide range of
IPPs teachers and students, local associations and other partners, who wish to engage in these issues.
Key words: Smuggling; Territory; Local Development; Partnerships.

1. Introduo
O propsito desta comunicao consiste na apresentao de um projeto sobre o
contrabando no distrito de Portalegre. A Histria Regional e Local deve ser interpretada

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

80

como um domnio cientfico capaz de gerar oportunidades culturais, econmicas e


tursticas que podem gerar dinmicas favorveis em territrios desfavorecidos. Este
projeto vai ao encontro da misso que o Instituto Politcnico de Portalegre assume,
enquanto elemento de grande importncia ao nvel do desenvolvimento regional. Neste
sentido, devemos ter a capacidade para apreender as singularidades do nosso territrio e
ser capazes de promov-lo das formas mais diversificadas.

O estudo da memria apresenta-se como um elemento cada vez mais relevante no


contexto da sociedade atual. A sua importncia prende-se com questes identitrias e
com o reforo do sentimento de pertena de uma comunidade na relao com o seu
territrio. Michel Pollak refere-se a esta questo do seguinte modo:
Estudar as memrias coletivas fortemente constitudas, como a memria
nacional, implica preliminarmente a anlise de sua funo. A memria,
essa operao coletiva dos acontecimentos e das interpretaes do
passado que se quer salvaguardar, se integra, como vimos, em tentativas
mais ou menos conscientes de definir e de reforar sentimentos de
pertencimento e fronteiras sociais entre coletividades de tamanhos
diferentes: partidos, sindicatos, igrejas, aldeias, regies, cls, famlias,
naes etc. A referncia ao passado serve para manter a coeso dos
grupos e das instituies que compem uma sociedade, para definir seu
lugar respectivo, sua complementaridade, mas tambm as oposies
irredutveis. Manter a coeso interna e defender as fronteiras daquilo que
um grupo tem em comum, em que se inclui o territrio (no caso de
Estados), eis as duas funes essenciais da memria comum (Pollak,
1989: 9).

Efetivamente, a insero do distrito de Portalegre do ponto de vista geogrfico numa


zona influenciada fortemente pela linha da fronteira deve constituir matria relevante
para se proceder a um estudo aprofundado. Na discusso sobre as dimenses da
fronteira imediatamente surgiu a importncia histrica, cultural e identitria da prtica
do contrabando. Assim, articulando a Escola Superior de Tecnologia e Gesto
(Departamento de Cincias Empresariais, Sociais e Humanas) com a Escola Superior de
Educao (rea Cientfica de Histria, Geografia e Patrimnio) formulou-se um projeto
que visa promover e aproveitar a especificidade de um territrio que se situa no tanto
junto ao atlntico, mas prximo da Europa.
2. Histria, cultura e territrio

Na histria, Portugal define-se pela sua fronteira. Se esta afirmao se pode considerar
vlida para todos os estados-nao, cujos limites polticos coincidem com aqueles da

81

comunidade imaginada, como lhe chamou Anderson Benedict, cremos que no caso
portugus foi o estabelecimento e a manuteno de uma fronteira terrestre, desde a
fundao do reino, contribuiu indubitavelmente para a emergncia dessa comunidade,
em que fronteira poltica e fronteira mental so indistintas.

Face fronteira natural do oceano era, desde logo, importante fixar a fronteira terrestre,
cujos limites no decorriam maioritariamente de acidentes geogrficos: a fronteira era
espao de disputa entre grupos tnicos, religiosos ou polticos que litigavam entre si.

Por isso, na Pennsula Ibrica, a grande nao da Cristandade tanto ambicionava


expulsar do territrio os inimigos da F, como estabelecer as suas prprias fronteiras
poltico-geogrficas, limites elsticos, que ora uniam ora separavam.

Neste quadro que se desenha durante a Idade Mdia, vrios fenmenos potenciadores da
individualidade de Portugal vo ocorrendo, sendo um dos mais claros a diferenciao
lingustica, que ocorre tanto do ponto de vista da oralidade, com da escrita, tanto pela
produo literria, como na adopo do vernculo na documentao oficial.

Em 1297, D. Dinis assinava com Castela o Tratado de Alcanizes. A fronteira poltica a


traada permaneceu praticamente inalterada at actualidade: e na sua recusa de se unir
a Castela, Portugal optou por forar os limites geogrficos da sua fronteira ocenica.
Castela, por seu turno, foi absorvendo os demais reinos peninsulares at que no final do
sculo XV se ter constitudo, finalmente, na Espanha.

Apesar de alguns obstculos geogrficos, como os rios Minho, Tejo e Guadiana, a


fronteira entre Portugal e Espanha foi sempre um fenmeno de caractersticas
iminentemente poltico-administrativas. Confirmam-no, entre outros, a rede de
fortalezas defensivas, desde o Minho at ao Guadiana, o sistema de alfndegas e as
tarifas aduaneiras cobradas quando se pretendia comerciar.

As populaes raianas tinham, por isso, perfeita conscincia da fronteira, j que ela se
materializava no seu quotidiano, por vezes, de forma violenta, como no caso das guerras
travadas entre Portugal e Espanha. Do mesmo modo, porm, essas populaes sentiam a
proximidade com os seus vizinhos do outro lado da fronteira, pelo que esta se configura

82

quer como um obstculo, quer como um recurso. Assim, face malha apertada que
pretendia controlar a circulao de bens e que se foi apertando medida que o Estado
moderno emergia (Garca, 2009: 139), foi-se desenhando um sistema alternativo de
comrcio o contrabando, expresso que designa a introduo clandestina de produtos
num territrio demarcado por uma fronteira poltico-administrativa (Silva, 2009: 265).

O contrabando era uma prtica corrente, sendo que os produtos transacionados


obedeciam a uma lgica de mercado sensvel aos perodos histricos e s conjunturas
vividas por Portugal e Espanha (Silva, 2009: 265).

Eusebio Medina Garca, ao caracterizar a actividade comercial na fronteira lusoestremenha (aquela que aqui que tambm aqui nos interessa explorar) aponta o facto de
ter sido nas em pocas de crise e de confronto que o contrabando floresceu 1. Sendo uma
forma de contornar tais vicissitudes, o contrabando constitua, tambm, uma fonte de
rendimento alternativa quelas que eram propiciadas pela economia tradicional, que no
caso da rea luso-estremenha, eram a agricultura praticada em regime de latifndio e a
pecuria. Para o grosso da populao, estas actividades eram praticadas ao servio dos
senhores da terra e o que delas se obtinha garantia apenas a autossubsistncia. Neste
contexto, o contrabando surge como a actividade que, operando nos limites da
legalidade, permitia queles que o encetavam um tipo de ascenso econmica e social.

3. O contrabando no distrito de Portalegre: um projecto de investigao e


interveno

Castelo Branco, Portalegre, vora e Beja so os quatro distritos portugueses que


confinam com a Estremadura espanhola. Embora existam nesta regio fronteiria
algumas bacias hidrogrficas, como a do Tejo e a do Guadiana, a verdade que elas
nunca se impuseram como barreiras geofsicas circulao de pessoas e bens. Como foi
dito antes, o florescimento do contrabando acompanhou no s a centralizao dos
estados portugus e espanhol, como as pocas de crise vividas no espao ibrico. H
indicadores que fazem remontar esta prtica Idade Mdia e sabe-se que ela
acompanhou o modo de vida das populaes at muito recentemente, diluindo-se a
partir do momento em que Portugal e Espanha entraram na CEE2, j que, pouco tempo
depois, a livre circulao de pessoas, bens, servios e capitais foi institucionalizada,

83

deixando de haver razo para continuar a praticar o contrabando. Apesar disso, aqueles
que vivem junto raia, continuam a beneficiar da proximidade com o pas vizinho e
to vulgar encontrar portugueses a fazer compras em Badajoz, como espanhis
aproveitando a gastronomia portuguesa.

Ocupao centenria, o contrabando teve de ficar impresso na memria colectiva de


alguma maneira. Lus Cunha, que tem vindo a estudar a fronteira e emergncia de
narrativas identitrias neste espao de transio, nota como o contrabando ocupa um
lugar central nestas memrias colectivas, pese embora esteja afastado dos discursos
oficiais e no seja uma memria assumida para o exterior (Cunha, 2007). Tendo
desenvolvido a sua pesquisa na vila de Campo Maior, Cunha reflecte sobre os temas
principais que informam as narrativas de contrabando:
() o perigo e a aventura; a esperteza que permite iludir os guardas ou a
valorizao da ousadia nas jogadas arriscadas (), a sorte que diferencia
uns de outros ou ainda a inveja e a competio. Em torno destes e de
outros temas semelhantes estruturam-se identidades: contrabandistas face
a guardas fronteirios; homens face a mulheres; () contrabandistas
ocasionais face a contrabandistas profissionais expressando diferenas
no s na relao com a actividade, mas tambm no plano tico. (Cunha,
2007:83).

O antroplogo considera ainda o caso de Campo Maior paradigmtico, j que o


contrabando saiu da esfera ntima da comunidade e foi assumido socialmente, tendo os
contrabandistas de outrora ascendido categoria de empreendedores e de empresrios: o
caf, produto-chave nessas transaes ilcitas, comeou a ser torrefeito em vrias
unidades fabris da vila, sendo a mais emblemtica a Delta-Cafs. Aspectos como a
existncia do Museu do Caf, propriedade da Delta, onde um dos objetos em exposio
uma reproduo em grandes dimenses de uma fotografia da atividade contrabandista,
bem como a edificao de uma esttua de homenagem a Rui Nabeiro, mostram como a
memria do contrabando vem sendo, em certa medida, objeto de reabilitao (Cunha,
2007).

No entanto, tendo em conta o facto de que so vrios os concelhos do distrito de


Portalegre que confinam com Espanha, devemos interrogar-nos (1) se h outros
exemplos de desenvolvimento industrial que tenham sido alavancados pelo contrabando
e (2) se possvel encontrar outras localidades, para alm de Campo Maior, onde se
esteja a proceder a algum tipo de reabilitao da memria do contrabando.

84

Estas duas perguntas servem de ponto de partida ao projecto que agora se apresenta: Um
projeto em discusso e em busca de parcerias: O distrito de Portalegre na Fronteira Do Contrabando ao Desenvolvimento Industrial.

No que respeita primeira questo, tome-se o exemplo de Santo Antnio das Areias,
concelho de Marvo, onde, na dcada de 30 do sculo passado, Joo Nunes Sequeira
comeou a desenvolver importante atividade, tambm ela inicialmente alicerada em
atividades ilcitas propiciadas pela situao de proximidade com a fronteira, mas que
evoluiu noutros sentidos, designadamente, pela atividade industrial agro-alimentar
(transformao de azeitonas, pimentos e outros frutos e legumes, bem como a
confeitaria) e pelo fabrico do calado. Mas, a interveno da famlia Nunes Sequeira na
regio de Portalegre no se ficou por a, contando-se entre as suas propriedades o
Cineteatro Crisfal, em Portalegre, que esteve em funcionamento entre 1959 e 2005; as
termas de Fadagosa do Pereiro, ativas entre 1894 e 1971; ou o atual edifcio da Cmara
Municipal de Portalegre, antigo colgio jesuta, que o Marqus de Pombal transformara
em Real Fbrica dos Lanifcios.

O reconhecimento da importncia e riqueza deste patrimnio histrico, cultural e


econmico, cuja gnese se encontra neste tipo de trocas comerciais transfronteirias,
encontra-se bem atestado pela valorizao que tem recebido atravs de iniciativas como
Rota do Contrabando/ Ruta del Contrabando. Este evento, cuja XIII edio se realizou
em Maro, e que vem sendo organizado INIJOVEM - Associao Para Iniciativas Para
a Juventude de Nisa, a FCMP (Federao de Campismo e Montanhismo de Portugal) e a
EXTREMO POSITIVO - Desporto Aventura, em colaborao com o Ayuntamiento de
Cedillo, Junta de Freguesia de Montalvo e Cmara Municipal de Nisa, mostra,
claramente como o contrabando faz parte da memria coletiva e do patrimnio comum,
que urge preservar.

Nesse sentido, e respondendo ao desafio lanado pela ADER-AL, Associao para o


Desenvolvimento Rural do Norte Alentejo, que nas suas competncias como Grupo de
Ao Local tem como misso fomentar a participao da populao no
desenvolvimento do territrio de interveno, nomeadamente atravs da promoo do
encontro e dilogo entre as pessoas, a aproximao entre os sectores, o intercmbio do

85

saber e a complementaridade entre as competncias, a equipa de investigadores do


Instituto Politcnico de Portalegre/ C3I, constituda pelos docentes Hlder Henriques
(ESEP) e Maria Filomena Barradas (ESTG) apresentou o projecto, que agora se divulga
junto da comunidade acadmica e que j recebeu parecer positivo por parte da ADERAL.

Visando responder s questes anteriormente enunciadas, o projecto ter durao de 12


meses e contar com a colaborao de um bolseiro de investigao.

As actividades iniciar-se-o com o levantamento sistemtico de fontes, testemunhos


orais e bibliografia especfica sobre o assunto em anlise. Simultaneamente, procederse- a incurses exploratrias e respetiva recolha de informao em bibliotecas e
arquivos. A utilizao das metodologias de recolha de informao associada histria
oral e anlise de contedo sero privilegiadas ao nvel dos testemunhos orais.

No final deste processo, pretende-se que sejam atingidos os seguintes resultados:

Produo de uma monografia sobre o contrabando e os seus protagonistas;

Relatrio com propostas de actividades culturais e tursticas a desenvolver no

futuro com base no estudo, com o contributo de especialistas do IPP nesta rea;

Criao de uma pgina da internet com a divulgao dos resultados obtidos

(vdeos, fotos, testemunhos,)

Atividade de reconstituio histrica do contrabando, envolvendo associaes

locais, grupos de teatro, alunos de diferentes cursos do IPP, etc.

Assim, o projecto que aqui apresentamos e que julgamos ter um carcter


suficientemente abrangente e multidisciplinar convida todos aqueles que assim o
desejarem a dar o seu contributo. De facto, nossa convico de que o desenvolvimento
local e regional actual passa pela recuperao e requalificao da memria histrica da
fronteira, que constitutiva da identidade do distrito de Portalegre.

86

4.

Consideraes finais

Uma das tendncias da actualidade, como Gilles Lipovetsky bem nota a


preponderncia das actividades de lazer. Diz o filsofo:
O turismo tornou-se a primeira indstria mundial (). Esta
preponderncia das actividades de lazer levou alguns analistas a falar de
um novo capitalismo centrado, j no na produo material, mas no
divertimento e na rea da cultura. (Lipovetsky, 2007: 53).

Esta observao parece-nos pertinente, pois consideramos que, se no passado o


contrabando foi uma fonte de rendimento suplementar para aqueles que o praticavam e
permitiu, nalguns casos, quer a mobilidade social, quer a transio de contrabandista a
empresrio (Cunha, 2006), na actualidade ele continua a configurar-se como um
potencial recurso que urge patrimonializar. Silva (2009: 261) explica:
A expresso patrimnio reporta-se actualmente a um leque de referentes
extremamente alargados, qua abrange bens de ordem excepcional e
ordinria, erudita e popular, material e imaterial: monumentos, tecidos
urbanos, eventos, paisagens, festividades, sonoridades Tal significa que
o patrimnio deixou de estar confinado aos interesses e s coisas das
elites culturais para integrar, ainda que de modo diferenciado, interesses e
coisas de outras classes sociais. A emergncia de patrimnio rural
adquire, neste ponto, um valor lapidar. Esta reporta-se a um conjunto
variado de referentes empricos, incluindo a arquitectura popular, o
patrimnio histrico edificado, os vestgios arqueolgicos, as paisagens,
as festas, feiras e romarias, as prticas alimentares, o artesanato, o folclore
e a medicina tradicional.

Neste sentido, a tarefa de patrimonializar o contrabando corresponde quilo que o


mesmo autor diz ser a insero dos objectos presentes na actividade dos indviduos que
vivem nos espaos rurais numa economia escala da Europa das Regies (Silva, 2009:
263).

beleza da paisagem da Serra de So Mamede, ao encanto de Marvo, ao sabor dos


rebuados de ovos, que j so justamente considerados parte do patrimnio do distrito
de Portalegre, deve acrescentar-se o potencial do contrabando3, factor identitrio e
distintivo num distrito naturalmente na fronteira entre o Alentejo e a Beira, entre
Portugal e Espanha.
Notas de texto
1
La guerra, a la vez que fortaleca la frontera intensa y los controles fronteirizos, generaba ms y mejor contrabando; las
restrictiones al libre comercio y los monoplios favorecieron igualmente el contrabando. A mayor represin y diferencia de precios,
mayor contrabando; por el contrario, ste tenda a reducirse, incluso a diluirse, en tiempos de paz, cuando se normalizaban las
relaciones comerciales transfronteirizas y disminuan las diferencias en el precio de los produtos. El peligro y el beneficio han sido
los mayores incentivos para los contrabandistas a lo largo de la historia (Garca, 2009: 138).

87

A adeso de Portugal e Espanha CEE deu-se em 1986. Em 1992, foi assinado o Tratado da Unio Europeia, ou Tratado de
Maastricht, que estabelecia os princpios conducentes criao de uma moeda nica, uma poltica externa e segurana comum e do
reforo da cooperao na justia e assuntos interno no espao europeu. A Comunidade Europeia dava lugar, assim, Unio
Europeia. A 1 de Janeiro de 1993 nascia o mercado nico: a livre circulao de pessoas, bem, servio e capitais tornava-se numa
realidade que tornava obsoleta a existncia de barreiras alfandegrias.
No deixa de ser curioso que, no site que visava promover a XIII Rota do Contrabando INIJOVEM, encontremos um post que
faz referncia ao facto de o Geopark Naturtejo ter promovido a Rota como produto turstico, num pacote que inclui alojamento e
participao no evento. Esta promoo permitir que a informao sobre a Rota chegue a cerca de 8.000 novos contactos. Esta
informao atesta bem o carcter turstico presente na recuperao da rota que era seguida pelos antigos contrabandistas.
3

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Lisboa: Edies Nelson de Matos.

88

Sobral, Jos Manuel e Vala, Jorge (org) (2010). Identidade Nacional, Incluso e Excluso
Social. Lisboa: Imprensa de Cincias Sociais

Notas sobre os Autores


Helder Henriques
henriqueshelder@gmail.com
ESEP/ IPP, C3I-IPP, Ceis20-UCoimbra
Doutor em Histria da Educao. Professor na Escola Superior de Educao de Portalegre. Investigador
do CEIS20 da Universidade de Coimbra e do Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre. (C3I)

Maria Filomena Barradas


filomenab@gmail.com
ESTG/ IPP, C3I-IPP, CLEPUL-ULisboa
Docente da Escola Superior de Tecnologia e Gesto de Portalegre desde 1999. Licenciada em Estudos
Portugueses (1998) e Mestre em Literatura Portuguesa Moderna e Contempornea (2003) pela Faculdade
de Letras da Universidade de Lisboa. Os seus estudos tm incidido especialmente sobre as relaes entre
literatura e jornalismo, sobre o gnero crnica e sobre a cultura portuguesa e a identidade nacional no
final do sculo XX. Neste momento, aguarda a defesa da sua tese de doutoramento. investigadora do
Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de Portalegre (C3i) e do
CLEPUL.

89

O comrcio retalhista como instrumento para a criao de uma


identidade transfronteiria1
Retail trade as a tool to create a border identity

Miguel Castro

Resumo
Desde sempre as localidades prximas das fronteiras estabeleceram relaes entre as suas populaes familiares, de trabalho e, talvez as mais antigas, comerciais. Desde sempre o factor barreira, induzido pela
fronteira, no representou obstculo s relaes entre povos. Dependendo da porosidade da fronteira, as
relaes podem tornar-se mais ou menos intensas, mais ou menos tranquilas, mas nunca nulas. O
contrabando e o aproveitamento das vantagens comparativas entre dois pases proporcionaram sempre
contactos e uma alteridade que potencia a formao de uma identidade na populao, que no deixando
de ser nacional, , simultaneamente, transfronteiria.
No caso da fronteira interna da Pennsula Ibrica, sempre se puderam verificar relaes comerciais que,
essencialmente aps a adeso dos dois pases U. Europeia, e mais concretamente a partir de Schengen,
se intensificaram, devido diluio do efeito de barreira. No caso do polgono formado por
Portalegre/Elvas/Badajoz/Valncia de Alcntara verifica-se que o factor de maior aproximao entre as
populaes o comrcio a retalho e que este, directa ou indirectamente, influencia o crescimento e a
expanso urbanos.
Palavras-chave: Fronteira; Comrcio a retalho; Regio de fronteira; Expanso urbana; Identidade
fronteiria

Abstract
Border lands have always established relationships among their people - family, work, and perhaps the
oldest, commercial affairs. The barrier factor- induced by the border control, has never represented an
obstacle to relations amongst peoples. Depending on the porosity of the border, relations may be more or
less intense, calmer or less calm but never inexistent. Smuggling and exploitation of comparative
advantages between two countries have always provided contacts and an alterity that enhances the
formation of an identity in the population, which despite being national, is a trans-frontier individuality,
as well.
As far as the internal border of the Iberian Peninsula is concerned, commercial relations have always
existed, essentially following the accession of the two countries to the European U., and more specifically
from Schengen on, due to disappearance of the frontier. In the case of the polygon formed by Portalegre /
Elvas / Badajoz / Valencia de Alcantara the retail is the factor which brings the populations closer to each
other, which directly or indirectly, influence the urban growth and expansion.
Keywords: Frontier; Retail; Border Region; Urban sprawl; Border identity

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do

Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

90

1 As fronteiras e a actividade comercial


you may remove the door but the doorframe remains (1)
As fronteiras so cicatrizes de uma histria mais ou menos recente e so, tambm,
convenes polticas estabelecidas entre grupos humanos. Principalmente a partir da
Paz de Vestflia (1648) com o advento do Estado-nao e os princpios fundamentais da
sua soberania, a fronteira constitui-se como uma linha de divisria poltica, que com
maior ou menor porosidade constitua (e em larga maioria ainda constitui) uma barreira
livre circulao de pessoas, bens e servios.

Estas barreiras dividiram regies e em muitos casos povos; no obstante, as populaes


que habitam estas reas mantiveram, e mantm, relaes de vria ordem. Mesmo que a
fronteira trace limites entre culturas, lnguas ou modos de vida, estas diferenas no so
impeditivas do estabelecimento de relaes entre populaes, especialmente aquelas que
esto muito prximas destas linhas de separao.

As relaes podem ser mais ou menos intensas, dependendo do maior ou menor


controlo, mas nunca so inexistentes. Principalmente a actividade comercial (de forma
legal ou ilcita) est sempre presente nas regies de fronteira. A passagem de bens de
um lado para o outro da fronteira, aproveitando as vantagens comparativas ou a carncia
de bens num ou noutro pas, est presente na vida das populaes. O comrcio e o
contrabando (que tambm uma forma de comrcio) so, quanto a ns, a principal
alavanca para o contacto com o Outro e que posteriormente permitem um alargar de
relaes que se vo, progressivamente, tornando mais estreitas.

O estreitamento de relaes vai permitir uma fuso, mais ou menos amalgamada, que
vai constituir e construir uma identidade das populaes que habitam na fronteira, uma
cultura, que no deixando de pertencer a cada um dos pases, est cheia de hibridismos,
que advm do contacto entre culturas distintas.

Numa poca em que as polticas europeias apontam para um processo de debordering,


muitos autores (Odgers 2001; Viktorova 2003) continuam a pressupor que a identidade
fronteiria depende da existncia da fronteira. esta que estabelece a diferena e

91

potencia a alteridade. o confronto com o outro que provoca a necessidade de


conhecimento e induz a uma forma de estar prpria das regies fronteirias.

Com maior ou menor diluio do efeito barreira, provocado pelo controlo alfandegrio,
o que se verifica uma vivncia caracterstica nestas regies. O comrcio a retalho, pelo
menos no caso da fronteira seca luso-espanhola (sem contacto com o oceano),
responsvel pelos fluxos entre os habitantes que se situam perto da divisria poltica e
condicionam o crescimento dos centros urbanos em direco uns aos outros, podendo a
longo prazo criar regies de fronteira com identidade prpria.

O que se est a verificar uma aproximao do tecido urbano de Elvas/Badajoz/Campo


Maior. Portalegre, embora polarizando a rea a norte, pretende cada vez estar mais
conectado com Badajoz. Esta realidade e os fluxos predominantes da populao so
essencialmente alavancados pela actividade do comrcio a retalho e distribuio.
2 A Fronteira Portugal - Espanha

Ao contrrio da maioria das fronteiras internas da Unio Europeia, a fronteira lusoespanhola sempre foi caracterizada pelo despovoamento e por uma forte marginalidade
face aos centros de poder e deciso Ibricos, apresentando, face aos padres mdios de
desenvolvimento de cada pas, um forte afastamento.

Devido a esta posio marginal e perifrica, tendemos a esquecer o espao ocupado


pelas regies de fronteira (1234 km de extenso).
H na Pennsula Ibrica uma grande zona (maior em extenso superficial
que a Grcia ou a Checoslovquia, vez e meia a ustria, trs vezes maior
que a Dinamarca ou a Sua e quatro vezes a Holanda ou a Blgica),

formada por nove distritos portugueses e seis provncias espanholas (2)

A superfcie ocupada pelas regies da fronteira


corresponde, segundo os dados de 2011, a uma
rea de 136 649 Km (23,5% do total), onde
residem perto de milho e meio de pessoas, ou

Mapa 1 - Regies de fronteira Luso Espanhola - Cartografia prpria


92

seja, aproximadamente 2,6% da populao da Pennsula Ibrica.

A fronteira dos dois pases foi sempre compvel, tendo em conta os contextos nacionais.
Apresentava valores estatsticos com afastamentos semelhantes relativamente s mdias
nacionais. Porm, convm estabelecer dois perodos de anlise: antes da adeso ento
C.E.E. e Ps-1986.
O primeiro perodo ficou conhecido como a Fronteira do subdesenvolvimento,
descrita por Pintado e Barrenechea (3) de forma muito expressiva.

A demografia revelava o forte desinvestimento e realidade marginal destas regies.

Distrito/Provncia

Portugal
Bragana
Vila Real
Viseu
Guarda
Castelo Branco
Portalegre
vora
Beja
Faro
Total Portugal
Espanha
Orense
Zamora
Salamanca
Cceres
Badajoz
Huelva
Total Espanha
Total Port./Esp.
Fonte INE Port/ESP

Quadro 1 -Populao nos Distritos/Provncias Fronteirios (1960/1970)


Densid. Pop.
Censo
Censo
Perda de Perda de
Superfcie
1960
1970
1960
1970
pop.
Pop. %
(Km)
(60/70)
(60/70)
230206
176660
-53606
-23
6545
36
27
322649
264508
-58141
-18
4239
77
64
477468
409753
-67715
-14
5019
96
81
276470
212191
-64278
-22
5496
51
38
310745
261861
-58894
-19
6730
47
37
183841
145242
-38599
-21
5889
32
24
215186
176044
-38142
-18
7394
29
23
268911
202193
-66718
-25
10240
27
19
311302
266621
-44681
-14
5072
62
52
2596838 2105063
-491775
-18,9
56597
46
37
451474
301129
405729
544407
834370
399934
2937048
5533731

413733
251934
371607
457777
687599
397683
2580333
4685396

-37741
-49195
-34122
-86630
-146771
-2251
-356710
-848485

-8
-16
-8
-16
-17,5
-0,5
-1,2
-15,3

7278
10559
12336
19945
21657
10085
81860
138457

62
28,6
33
27,3
38,5
39,7
36
39

57
24
30
23
32
39
31
34

Emigrao
Perda de
pop. 60/70
(n abs.)
-81853
-106091
-126461
-86118
-82192
-49011
-56607
-105397
-59019
-833809
-55579
-66814
-71836
-144137
-233999
-43976
-616341
-1450150

Nos indicadores de desenvolvimento e na conectividade, quer com as regies


espanholas, quer com o todo nacional, o quadro geral demonstrava, por um lado, a
deficiente qualidade de vida e, por outro, a incapacidade de gerar ou atrair
investimentos que pudessem sustentar um caminho para a modificao do tecido
produtivo e, consequentemente, emprego e uma elevao consistente no bem-estar das
populaes.

93

Os esquemas da rede principal de estradas em Portugal e Espanha, na dcada de 70


revelam uma lgica interna de centralizao em Madrid e Lisboa e uma marginalizao
das reas de fronteira, sendo cortadas apenas por faixas de passagem.

No mapa de Portugal esto marcadas apenas as auto-estradas portuguesas existentes; no


entanto, j estava em projecto, ou estudo, a concluso da auto-estrada at Cascais (A 5),
Porto - Famalico, a actual Via do Infante e o troo Porto - Valena do Minho, no
estando prevista, em 1970, qualquer ligao Lisboa-Madrid.
Quadro 2 - Indicadores de Sade 1970 Distritos/Provncias Fronteirios
Mortalidade Infantil
Habitantes/Mdico
Portugal
Bragana
69,8
2767
Vila Real
70,7
3323
Viseu
57,2
2731
Guarda
68,1
2040
Castelo Branco
47,8
2652
Portalegre
45,1
2151
vora
42,8
2272
Beja
61,0
3125
Faro
48,7
2812
55,45
Mdia Nacional - Portugal
Espanha
Orense
21,8
1236
Zamora
31,6
773
Salamanca
16,6
583
Cceres
27,0
668
Badajoz
27,3
1081
Huelva
22,4
1184
16,5
Mdia Nacional - Espanha
Fonte INE Port/Esp

Tambm a rede ferroviria entre os dois pases se pautava pela reduzida conectividade.
Apenas existiam duas ligaes principais e eficientes: Porto-Vigo e Lisboa-Madrid.

Com estas condies de mobilidade, a actividade econmica estava reduzida e os


contactos entre as populaes fronteirias eram condicionados pelos controlos
alfandegrios e pelos horrios de funcionamento das fronteiras. Este obstculo era um
promotor de economias paralelas, muito dependentes do contrabando, mas no era
suficiente para conduzir ao aparecimento e desenvolvimento de actividades econmicas
sustentveis de modo a, no mnimo, fixar populaes.

94

Mapa 2 - rede de autoestradas e viria principal - 1970 Portugal

Mapa 3 - rede de autoestradas e viria principal - 1970


Espanha

Fonte: Pintado e Barrenechea Obra citada

Fonte: Brisa/Estradas de Portugal

A partir de 1986, a realidade das regies de fronteira iniciou um processo de mudana


custa dos fundos comunitrios e, desde 1990, devido ao grande impulso gerado pelo
PIC INTERREG A. Este programa injectou muitos milhares de milhes de Euros nas
regies de fronteira dos dois pases ibricos. Nas primeiras fases, os projectos foram
mais orientados para a construo de infra-estruturas pesadas, como foi o caso das
ligaes rodovirias e acessibilidades internacionais e regionais. Nas ltimas geraes
deste programa, passou-se para projectos de carcter imaterial que pudessem dinamizar
actores e populaes locais; no entanto, continua a aposta em infra-estruturas de
comunicaes e outras que aumentem a coeso social e os indicadores de
desenvolvimento.
NUTS III

Quadro 3 - Populao Portuguesa nas Regies de Fronteira 1991/2001/2011


Pop. 1991
Pop. 2001
Pop. 2011
Variao 91/01
Variao
(%)
01/11 (%)
250059
250275
244836
0,1
-2,2
353267
393063
410149
11,3
4,4
238695
221853
205902
-7,1
-7,2
235241
223333
204381
-5,1
-8,5

Minho-Lima
Cvado
Douro
Alto Trs-osMontes
B. I. Norte
118531
B.I. Sul
81015
Alto Alentejo
134607
Alentejo
173216
Central
Baixo Alentejo
143020
Algarve
341404
. Total R. Front.
3345827
Total Cont
9375926
Fonte: INE (Port.)

I. de Env.
2001
139,7
64,0
133,2
177,5

115325
78123
127026
173646

104403
75026
118352
166802

-2,7
-3,6
-5,6
0,2

-9,5
-4
-6,8
-3,9

196,5
234,1
200,1
169,7

135105
395218
3394939
9869343

126692
451005
2107548
10561614

-5,5
15,8
2,1
5,3

-6,2
14,1
-37,9
7

177,5
128,2
162,0
107,8/131,3*

95

Quadro 4 - Cidades de fronteira consideradas Populao residente - Espanha


Cidades/Populao
1991
2001
2010
Tendncia
Vigo
276109
280186
297124
+
Pontevedra
75148
74942
81981
+
Vern
12271 (1996)
13246
14633
+
Zamora
68022
65226 (2000)
65.998
Ciudad Rodrigo
15324
13991
13.777
Plasencia
36826
37390
41.447
+
Cceres
84319
82034
94.179
+
Badajoz
122225
133519
150376
+
Ayamonte
16891 (1990)
17084
20597
+
Huelva
144579
141334
149310
+
Fonte: INE. es

Como podemos constatar pelos quadros, a realidade demogrfica alterou-se em nmeros


absolutos mas, em relao aos todos nacionais, continua a revelar um afastamento
significativo. As regies de fronteira de Espanha revelam alguma capacidade de
recuperao de populao, essencialmente na carga demogrfica dos principais centros
urbanos. No caso nacional, as regies de fronteira perdem populao, apenas com a
excepo do Algarve e Cvado.
rea/Indicador

Quadro 5 - Indicadores Nuts III Regies de Fronteira - Portugal


PIB/cap
Desvio
Md/1000 Desvio % de Pop. Desvio
(2004)
ao PIB
hab
Mdia
no Ensino
Mdia
Nacional
(2004)
Nacional Sup.(2001) Nacional
13636
3,34
8,57
8443
(-)38,4%
2,16
(-)1,18
5,35
(-)3,22
10509 (-)28,9%
2,33
(-)1,10
7,26
(-)1,31
9095
(-)33,3%
2,04
(-)1,3
5,75
(-)2,82

Portugal
Minho/Lima
Cvado
Alto Trs-osMontes
Douro
8848
Beira Int.
9330
Norte
Beira Int. Sul
11636
Alto Alentejo
12158
Alentejo
11820
Central
Baixo Alentejo 11188
Algarve
14039
Fonte: INE e Medeiros (4)

T. de
Actividade
(2001)
57,40
51,90
47,10
48,70

Desvio
Mdia
Nacional
(-)5,5
(-)10,30
(-)8,7

(-)35,1
(-)31,6%

1,67
2,00

(-)1,67
(-)1,34

5,77
6,14

(-)2,8
(-)2,43

50,00
58,90

(-)7,40
(+)1,50

(-)14,5%
(-)10,8%
(-)13,3%

2,56
2,62
1,97

(-)0,78
(-)0,72
(-)1,37

6,70
5,22
6,55

(-)1,87
(-)3,35
(-)2,02

46,80
57,00
53,40

(-)10,60
(-)0,40
(-)4,0

(-)18%
(+)3%

1,70
2,69

(-)1,64
(-)0,65

5,19
7,27

(-)3,38
(-)1,30

63,90
52,30

(+)6,9
(-)5,10

Quadro 6 - Indicadores Nuts III Provncias de Fronteira - Espanha


PIB/cap Desvio Md/1000 Desvio % de Pop. Desvio
T. de
(2004)
Mdia
hab
Mdia
no Ensino
Mdia
Actividade
Nacional
(2003)
Nacional Sup.(2001) Nacional
(2003)
Espanha
18233
4,50
18,64
55,48
Pontevedra
14303 (-)21,6%
3,78
(-)0,72
16,13
(-)2,51
54,39
Orense
14047 (-)23,0%
3,92
(-)0,58
14,13
(-)4,51
46,17
Zamora
12868 (-)29,4%
4,32
(-)0,18
8,25
(-)10,15
39,99
Salamanca
15251 (-)16,4%
6,09
(+)1,59
21,62
(+)2,98
50,24
Cceres
12673 (-)30,5%
4,02
(-)0,48
13,35
(-)5,29
48,37
Badajoz
11866 (-)34,9%
4,07
(-)0,43
11,80
(-)6,84
51,14
Huelva
14535 (-)20,3%
3,59
(-)0,91
11,23
(-)7,41
53,23
Fonte: INE.es e Medeiros (5)
rea/Indicador

Desvio
Mdia
Nacional
(-)1,09
(-)8,31
(-)15,49
(-)5,24
(-)7,11
(-)4,34
(-)2,25

96

Noutros aspectos que no os estritamente demogrficos, podemos constatar o grande


salto qualitativo em relao dcada de 70; porm, os desvios s mdias nacionais,
continuam bastante relevantes, levando a concluir que as regies da fronteira lusoespanhola continuam afastadas dos padres nacionais, no obstante a evidente melhoria
de nvel de vida. Restaria averiguar se o desvio relativamente aos padres se deve a uma
marginalizao por parte dos poderes polticos, ou a incapacidades regionais de
seguirem uma orientao articulada em rede, quer com as regies nacionais, quer
encontrando novas centralidades com as regies espanholas, tal como recomendado no
EDEC (6). Parece-nos existir responsabilidades aos dois nveis, o que pe em evidncia a
falta de articulao quer a nvel interno de deciso poltica, quer a nvel de cooperao
transfronteiria.
3 O comrcio retalhista no polgono Portalegre/Elvas Valncia de
Alcntara/Badajoz

A rea de fronteira que aqui analisamos tem uma longa histria de relaes comerciais
entre as populaes. Muita da actividade comercial esteve relacionada com o
contrabando; no entanto, tambm a nvel formal, os habitantes de um e de outro lado da
fronteira sempre mantiveram relaes, fundamentalmente comerciais, mas tambm de
trabalho, familiares ou de amizade.

O comrcio a retalho e a prtica do


contrabando foi sempre uma das
primeiras formas de aproximao
das populaes raianas, sendo que
as outras formas de relacionamento,
Mapa 4 - Localizao da rea em estudo

se

mantiveram

(e

mantm)

residuais, como demonstram os estudos do OTEP (7), de Jos Pintor (8) e tambm a nossa
pesquisa emprica. Nesta rea, o contrabando teve um forte significado a dois nveis: o
pequeno contrabando, que providenciava alguma melhoria e desafogo nas economias
familiares; o contrabando a grande escala, fomentado por empresas e empresrios, com
um significado econmico diferente. O caso de Campo Maior e dos cafs emblemtico
deste ltimo tipo de contrabando, como demonstra Lus Cunha (2006) (9).

97

Para alm desta actividade, as populaes sempre cruzaram a fronteira em busca do que
no existia, variedade e, essencialmente, das vantagens comparativas em termos de
preos. Mais ou menos controlada, a fronteira interna da Pennsula Ibrica sempre
permitiu alguma porosidade, aproveitada pelas populaes, que se reflectia nas
economias locais com alguma importncia. esta vivncia de trocas comerciais (que
posteriormente potencia outras relaes) que constri uma forma de vida particular que
se reflecte na criao de uma identidade de fronteira particular e nica. Cada fronteira
uma realidade, que devido aos seus contextos particulares, dificilmente passvel de
comparao.

Aps a adeso C.E.E., e particularmente a partir da entrada em vigor do acordo de


Schenguen, a actividade contrabandista perdeu o seu significado, pelo menos escala
local. As populaes, no entanto, continuaram a atravessar a fronteira, principalmente
para fazer compras com regularidade.

O que pudemos verificar na regio em causa o facto de existirem diferenas nos


comportamentos das populaes espanholas e portuguesas. Os Portugueses deslocam-se
a Espanha, essencialmente a Badajoz, em busca de variedade, quantidade e raridade de
bens. A diferena de preo, embora ainda seja significativa, verifica-se apenas em
alguns produtos. O bem mais procurado, neste momento, o combustvel, mas tambm
a moda e acessrios e alguns

Mapa 5 - Fluxos de populao

produtos de mercearia, disponveis


nas grandes superfcies espanholas.
A principal motivao do fluxo dos
portugueses para Badajoz o
comrcio. No caso dos espanhis
que se deslocam a Portalegre e
Elvas, as motivaes so diferentes
entre a rea norte, de Albuquerque
at Valncia de Alcntara, e a rea
mais a sul, na rea de influncia de
Badajoz.

98

No caso da parte norte desta regio, devido distncia e acessibilidades a Badajoz, as


populaes espanholas, so, no que diz respeito a produtos de mercearia e artigos para o
lar, polarizados por Portalegre, que apresenta uma quantidade significativa de grandes
superfcies. Esta cidade, em termos de vesturio e acessrios, tambm exerce alguma
atraco nas populaes do outro lado da fronteira, no a partir do comrcio da rea
central da cidade mas, essencialmente, devido ao mercado mensal que aqui se realiza.

As populaes da restante rea em causa, tambm se deslocam a Portugal (Elvas.


Campo Maior ou Portalegre) essencialmente para um turismo de fronteira, onde o
passeio familiar e a gastronomia so as principais motivaes. No obstante, o facto de
se deslocarem a Portugal leva a que tambm faam compras no comrcio das cidades
portuguesas, essencialmente moda e acessrios.

Os resultados apresentados foram obtidos por uma amostra aleatria de 400 inquiridos,
com uma margem de erro de 5%.

Quadro 7 - CONSUMIDOR TIPO DO POLGONO


PORTALEGRE/ELVAS VALNCIA DE ALCNTARA/BADAJOZ

Traos Comuns

Traos diferenciadores

Portugus
. Procuram o consumo
. Frequncia das deslocaes mensal ou superior,
independentemente

da

existncia

de

controlo

alfandegrio
. Procuram aproximao entre as populaes

. Procuram principalmente
combustvel mais barato
. Procuram a variedade de
escolha
. Consomem mercearias, moda
e acessrios

. Comunicam com fluncia mesmo com lnguas-me


diferentes

Espanhol

. Mantm boas relaes de vizinhana


. O preo dos bens e servios um factor de
atractividade, motivador das deslocaes
. No consideram as deslocaes s localidades
vizinhas como visita ao estrangeiro

. Comportam-se como
turistas/visitantes
. Procuram essencialmente
restaurao, atraces
tursticas e lazer
. Consomem artigos de moda e
acessrios, mas tambm
mercearias

99

4 A expanso urbana das reas comerciais

Sendo, na nossa opinio, a actividade comercial e de distribuio um dos primeiros


motivos que provoca o atravessar da fronteira por parte das populaes, tambm
natural que aquelas actividades procurem uma maior aproximao aos mercados.
Desta forma, interessante notar que a expanso urbana dos principais ncleos desta
rea apresentem crescimentos na direco das respectivas fronteiras.

Actualmente, a procura do consumo apresenta caractersticas diferentes da


tradicionalmente associada a sociedades modernas. Embora a fronteira esteja ainda nas
margem dos padres de desenvolvimento nacionais, a facilidade de informao e
mobilidade leva a que os comportamentos se homogenezem. O acto do consumo no
apenas o adquirir bens dos quais necessitamos; essencialmente um acto de lazer,
divertimento e convvio, onde cada um se transporta para um universo particular, por
vezes tribal, hedonista e pleno de representaes sociais e individuais.

Face a esta transformao por parte da procura, o comrcio tradicional das reas centrais
tem encontrado alguma dificuldade em concorrer com os novos formatos
Hipermercados, centros comerciais, outlets Para tentar ultrapassar as dificuldades de
atraco de consumidores, o comrcio das reas centrais tem de se reinventar, para
oferecer a quem o procura no a venda de produtos mas, essencialmente, a criao de
ambientes e o proporcionar de experincias. No caso do polgono que analismos,
visvel o definhar do comrcio das reas centrais. Os novos formatos comerciais
apresentam no apenas preos mais competitivos, como tambm ambientes mais de
acordo com os consumos actuais. Nos casos de Portalegre e Elvas, o comrcio a retalho
apresenta um panorama de decadncia e desactualizao que no o torna atractivo.
Badajoz, no entanto, conseguiu resistir nova centralidade, provocada pela loja do El
Corte Ingls, recorrendo a uma actualizao das suas formas de comrcio e apostando
em marcas franchisadas, com forte representao social, em diferentes classes etrias.
certo que o antigo ncleo de comrcio entrou em decadncia, mas, ainda no casco
antigo, novas ruas foram invadidas por marcas e formatos comerciais de acordo com o
imaginrio dos consumidores. Para alm deste facto, a carga demogrfica de Badajoz
(mais de 151000 habitantes) oferece um mercado potencial que pode suportar este tipo
de comrcio.

100

Se observarmos as plantas, principalmente de Elvas e Badajoz, verificamos que a


expanso de novas reas comerciais, com novos formatos de vendas se fez em direco
fronteira.
Mapa 6 - Elvas - Nova rea de expanso comercial

Desta forma, temos um quase contnuo urbanizado entre Elvas/Badajoz, baseado no


comrcio.
Mapa 7 - Badajoz - Novas reas de expanso comercial

Badajoz apresenta ainda outra tendncia de crescimento das suas reas, em direco a
Campo Maior, ficando os ncleos urbanos portugueses francamente abrangidos pela
rea de influncia da cidade espanhola. A noroeste da cidade, na estrada que conduz a
Campo Maior, est a nascer, no Polgono Industrial El Nevero, uma rea que apresenta
um mix de comrcio grossista, hipermercados especializados, servios e indstria. Esto
previstas para o polgono a instalao de grandes superfcies do IKEA, MediaMarket;
Norauto, Leroy Merlin, Decathlon, entre outras.

101

Na sada sudoeste, perto do antigo posto fronteirio do Caia, nasceu um centro


comercial, El Faro, que apresenta grande diversidade de marcas internacionais e
espanholas, com uma variedade, diversidade e qualidade que raro encontrar perto da
fronteira, no tendo concorrncia do lado portugus num raio de mais de 100 km por
estrada. Para alm destes ncleos comerciais, a cidade ainda possui dois hipermercados
Carrefour e uma unidade da Loja ToyrUs.

No caso de Portalegre, o fenmeno da expanso no to visvel, muito provavelmente,


pela carga demogrfica dos ncleos urbanos espanhis mais prximos e da prpria
cidade, que comanda a rea norte deste troo, ser relativamente baixa e estarem situados
a alguma distncia da fronteira e desta cidade. No entanto, a principal rea de
concentrao de unidades de distribuio e da realizao do mercado mensal,
encontram-se na Av. da Extremadura Espanhola, ou seja na estrada de acesso a Elvas e
Campo Maior.

O que podemos daqui concluir que a aproximao das populaes e a intensidade dos
fluxos humanos que atravessam a fronteira so, em grande parte provocados pelo
comrcio e distribuio. A expanso das cidades, em direces convergentes e a
frequncia das deslocaes, levam a que se crie, na raia, um modo de vida onde, embora
saibamos que a barreira existe e separa realidades culturais diferentes, a permeabilidade
conduz a uma rea de vivncias integradas, criando uma identidade regional especfica.

102

Notas
(1) SIDAWAY, J (2002); Signifying Boundaries: Detours around the Portuguese-Spanish (Algarve/Alentejo-Andaluca)
Borderlands; Geopolitics, 1557-3028, Volume 7, Issue 1, Pag. 139
(2) (3) PINTADO, Ant, BARRENECHEA, Eduardo (1972); A raia de Portugal. A fronteira do subdesenvolvimento,
Afrontamento, Porto
(4) (5) MEDEIROS, Eduardo (2007); 16 anos de cooperao transfronteiria no mbito do INTERREG-A; Actas do III congresso
de estudos rurais, UAlg, Faro
(6) ESQUEMA DE DESENVOLVIMENTO DO ESPAO COMUNITRIO (1999); Comunidades Europeias, Luxemburgo
(7) Movimentos pendulares e organizao do territrio fronteirio: Portugal 2001, Revista de Estudos Demogrficos, N 34, 2004,
INE, Lisboa
(8) PINTOR, Jos Manuel Prez (2011); Dimensin y tipologa de las relaciones transfronterizas en la frontera hispano-lusa
(Extremadura-Alentejo-Regin Centro); UNEX, Cceres
(9) CUNHA, Lus (2006); Dinmicas e procesos de transformao econmica: do contrabando indstria do caf em Campo Maior;
Etnogrfica, Vol.X (2), pp. 251-262

Bibliografia
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MOVIMENTOS PENDULARES E ORGANIZAO DO TERRITRIO FRONTEIRIO:
PORTUGAL 2001, Revista de Estudos Demogrficos, N 34, 2004, INE, Lisboa

103

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mbito do seminrio de Cidades de Fronteira; Mestrado em Populao, Sociedade e Territrio;
IGOT, Lisboa

PINTOR, Jos Manuel Prez (2011); Dimensin y tipologa de las relaciones transfronterizas en
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subdesenvolvimento, Afrontamento, Porto
PIRES, Iva Miranda; PIMENTEL, Dulce (2004); Revisitando a regio transfronteiria ibrica:
potencialidades e estrangulamentos nos novos contextos de integrao ibrica; in V
Congresso da Geografia Portuguesa. Portugal: territrios e protagonistas; Ass. Portuguesa de
Gegrafos, Lisboa

SIDAWAY, J (2002); Signifying Boundaries: Detours around the Portuguese-Spanish


(Algarve/Alentejo-Andaluca) Borderlands; Geopolitics, 1557-3028, Volume 7, Issue 1
VIKTOROVA, Jevgenia (2003); Bridging identity and alterity: an apologia for boundaries;
pag.143, in Routing borders between territories, discourses and practices, citando Lotman
(1992); Ashgate, Inglaterra

Notas sobre o autor


Miguel Castro
miguel.sardica@gmail.com
Escola Superior de Educao de Portalegre
Licenciado em Geografia e Mestre em Geografia Humana Estudos Urbanos pela
Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa.
Doutorando em Geografia Humana, no Instituto de Geografia e Ordenamento do
Territrio da Universidade de Lisboa.

104

O Observatrio Regional de Turismo do Alentejo: da ideia aos


resultados 1
Alentejo regional Tourism Observatory: from the idea to the results

Eva Milheiro
Maria Gorete Dinis

Resumo
O turismo um setor estratgico para o desenvolvimento do Alentejo sendo que, para fomentar sua
competitividade, tanto as empresas como os decisores pblicos que operam no setor neste territrio
devem estar dotados de informao atempada e fivel sobre a sua evoluo, tendncias, dinmicas e
posio face a outros mercados.
Foi com este intuito que a Entidade Regional de Turismo do Alentejo criou um Observatrio em
parceria com as Instituies de Ensino Superior e os Ncleos Empresariais da Regio. Durante o seu
horizonte temporal vrios foram os estudos desenvolvidos que vo permitir um melhor conhecimento
da oferta e procura turstica deste territrio, dando resposta s necessidades de informao dos
intervenientes no setor do turismo no Alentejo.
Este artigo procura mostrar a importncia da informao pertinente e fivel para o melhor exerccio das
competncias da Entidade Regional de Turismo do Alentejo e dos investidores privados, apresentando
as diversas atividades, e respetivos resultados, desenvolvidas no mbito do Projeto Observatrio
Regional de Turismo do Alentejo.
Palavras-chave: Competitividade; Alentejo; Observatrio do Turismo; Informao

Abstract
Tourism is a strategic setor for the development of the Alentejo and, to foster its competitiveness, both
companies and public decision-makers operating in this territory should be provided with timely and
reliable information about its evolution, trends, dynamics and position compared to other markets.
It was with this intention that the Regional Entity of Alentejo Tourism has established a partnership
with Higher Education Institutions and the Business Associations of the Region inorder to reate the
Tourism Observatory. During its time horizon several studies were developed that will allow a better
understanding of tourism supply and demand of this territory, responding to the information needs of
stakeholders in the tourism setor in the Alentejo.
This article seeks to show the importance of relevant and reliable information to the best exercise the
powers of the Regional Tourism Organization of Alentejo and private investors, with the various
activities and their results, carried out under the Project Regional Tourism Observatory of Alentejo.
Keywords: Compettiveness; Alentejo; Tourism Observatory; Information

1. Introduo
O turismo um setor com caractersticas nicas, fortemente dependente da
informao disponvel. Essa informao deve ser atualizada e fornecida
atempadamente aos agentes do setor de forma a auxili-los no planeamento e gesto
das atividades tursticas. Em Portugal, existem lacunas ao nvel da informao
recolhida e publicada pelas Entidades oficiais, que se agravam quando se pretende
informao a nveis regionais ou locais. Esta constatao conduziu a Turismo do
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de dezembro de 2012.
1

105

Alentejo, ERT (ERTA) a propor a criao do Observatrio Regional de Turismo da


Regio do Alentejo, cumprindo, assim, uma das suas atribuies, em matria de
planeamento turstico. Refira-se que, entre as diversas atribuies da ERTA, competelhe promover a realizao de estudos e de projetos de investigao que contribuam
para a caracterizao e afirmao do setor turstico regional, bem como, criar e gerir
um observatrio da atividade turstica, visando acompanhar a implementao da
estratgia turstica regional e avaliar o desempenho do setor turstico regional.
neste enquadramento que surge o Observatrio Regional de Turismo do Alentejo,
respeitando o determinado na Portaria n 1038/2008 de 15 de setembro.

O Observatrio Regional de Turismo do Alentejo um projeto cofinanciado pelo


INALENTEJO no quadro do Regulamento do SIAC Sistema de Apoio s Aes
Coletivas - que se define enquanto instrumento estratgico, de nvel regional,
destinado a detetar oportunidades de mercado e a antever necessidades ligadas ao
empreendedorismo no setor do turismo.
O Observatrio Regional do Turismo do Alentejo pretende ser um
instrumento de apoio ao planeamento e prospetiva do Setor Turstico
no Alentejo, capaz de produzir informao tcnica fivel e
independente, que favorea a promoo, qualificao, diferenciao,
sustentabilidade, e a inovao do seu tecido empresarial [Turismo do
Alentejo, 2009].

O projeto iniciou-se formalmente em maio de 2010 e tem o seu trmino marcado para
outubro de 2013 e resulta de uma parceria estabelecida entre o Instituto Politcnico de
Beja (IPB), Instituto Politcnico de Portalegre (IPP), NERBE/AEBAL Associao
Empresarial do Baixo Alentejo e Litoral, NERE Ncleo Empresarial da Regio de
vora, NERPOR Ncleo Empresarial da Regio de Portalegre e a Universidade de
vora (UE), coordenada pela ERTA.

As atividades desenvolvidas durante o projeto foram as seguintes as seguintes:


Atividade 1: Sistema de Informao do Observatrio do Turismo do Alentejo;
Atividade 2: SIG Sistema de Informao Geogrfica da Oferta Turstica da rea
Regional de Turismo do Alentejo;
Atividade 3: Barmetro do Turismo;
Atividade 4: Conta Satlite do Turismo da Regio do Alentejo;
Atividade 5: Conferncia Internacional;

106

Atividade 6: Perfil do Visitante;


Atividade 7: Anlise dos Mercados Emissores para o Alentejo;
Atividade 8: Aes de Dinamizao e Sustentabilidade de Base Regional;
Atividade 9: Modelo de Governao;
Atividade 10: Plano de Comunicao.

Este artigo pretende apresentar, de uma forma sumria, as principais atividades


desenvolvidas no mbito deste projeto, dando particular relevncia s metodologias
utilizadas e aos resultados alcanados nas atividades em que o IPP se encontrou
diretamente envolvido: as atividades do Sistema de Informao e Barmetro; o
Sistema de Informao Geogrfica da Oferta Turstica do Alentejo; o Perfil do
Visitante e a Conta Satlite do Turismo.

2. Apresentao das metodologias e resultados

2.1.Sistema de Informao e Barmetro

2.1.1. Objetivos do Sistema de Informao e Barmetro

O Sistema de Informao (SI) e o Barmetro do Turismo do Alentejo surgiram devido


necessidade dos agentes pblicos e privados do setor disporem de informao
atualizada e fivel, ao nvel da regio do Alentejo, indispensvel ao processo de
tomada de deciso. Assim, foi proposta a implementao e desenvolvimento de um
sistema de informao com o objetivo geral de recolher, processar, transmitir e
disseminar dados considerados determinantes para a competitidade do Alentejo
enquanto destino turstico. A criao do Barmetro do Turismo do Alentejo decorre
do sistema de informao e tem como objetivo a disseminao de informao sobre a
atividade turstica da regio do Alentejo para os agentes do setor. Visto tratar-se de
um sistema de informao que se pretende dinmico, com o intuito no apenas de
recolha e armazenagem de dados, mas tambm o seu processamento, atravs da
gerao de relatrios peridicos, e a sua disseminao, a informao difundida aos
principais players do turismo regional atravs de um portal na Web, ao qual tem
acesso restrito a indicadores de performance por categoria as empresas que
contribuem com dados para o Sistema de Informao e acesso livre aos demais dados.

107

2.1.2. Metodologia do Sistema de Informao e Barmetro

No mbito desta atividade fizeram-se reunies com todos os parceiros, sob a


orientao da Turismo do Alentejo e da consultora Cestur, onde se definiram,
essencialmente, os seguintes aspetos: matriz de indicadores a alimentar o SI e
metodologia de recolha; os relatrios a gerar pelo sistema; imagem do portal do
Alentejo; funcionalidades e mtodos de anlise dos dados a diponibilizar aos agentes;
e entidades, e forma de acesso aos dados.

Para alm disso, foram contatadas, nesta primeira fase, as unidades de alojamento do
Alentejo com o intuito de aderirem, atravs de protocolo, formalmente ao SI. Em 25
de abril de 2011, pertenciam ao sistema 111 empresas, participando ativamente no
sistema com o envio de dados respeitantes ao ano de 2011 (algumas no enviaram
alguns dos meses) 87 entidades. Destas entidades, nessa data, s estavam a ser
includas nas amostras, de forma a garantir a confidencialidade estatstica, os
seguintes alojamentos: Hotis de 4*, Hotis de 3*, Pousadas, unidades de Turismo em
Espao Rural (TER), Parques de Campismo, Alojamento Local, Pousada de
Juventude e Hoteis Rurais de 4 * (Turismo do Alentejo, 2012). Estas entidades, ou
outras que entrentanto pretendam aderir ao sistema, tm acesso atravs de password a
toda a informao disponibilizada atravs do monitor do Alentejo.

Em maro de 2012, foram includos na amostra os Hotis de 2*, passando a amostra,


em termos de unidades, a ser constiuda por 86 alojamentos, num universo de 581
alojamentos. Em termos de quartos, a amostra abrange cerca de 29% do total,
cobrindo a totalidade dos alojamentos na categoria de hotis de 5* e das pousadas da
juventude e, cerca de 80% e 84% dos quartos dos hotis de 4* e pousadas de Portugal,
respetivamente.

2.1.3. Principais resultados do Sistema de Informao e Barmetro

O SI e o barmetro podem ser acedidos atravs do seguinte endereo (URL):


http://www.observatorioturismoalentejo.pt/. Na figura seguinte, encontra-se o
interface da pgina principal do sistema e, pode-se verificar que, no barmetro do
turismo encontram-se relatrios mensais, desde janeiro 2011 at maro de 2012, onde

108

esto publicadas os resultados das anlises efetuadas com os dados dos alojamentos,
em forma de grficos e/ou quadros, destacando-se os indicadores: volume de
hspedes, dormidas, estada mdia, taxas de ocupao quarto, quotas de dormidas do
mercado portugus, quotas de dormidas do mercado espanhol, composio do
mercado por categoria e anlise de mercados por categoria de alojamento.

Para alm destes relatrios, podem ainda visualizar-se outros dois relatrios, um deles
referente aos turistas residentes em Espanha desagregado por provncias que visitaram
o Alentejo em 2011, e o outro referente aos turistas portugueses desagregado por
concelhos, onde so apresentados, para o ano de 2011, os indicadores: origem dos
turistas por concelho/provncia; principais concelhos/provncias emissores; 15
principais

concelhos/provncias

emissores

por

meses;

e,

Top

10

dos

concelhos/provncias emissores por meses.

Figura 1: Site oficial do Observatrio Regional de Turismo do Alentejo

Para alm desta informao, encontram-se ainda os resultados da Sondagem bianual


sobre o Perfil do Turista, Motivao de Viagem, Canais de Distribuio e Anlise do
Destino, que sero abordados num ponto especfico deste artigo e, levantamento dos

109

principais estudos e estatsticas oficiais publicados pelo Turismo de Portugal e pelo


Instituto Nacional de Estatstica com informao importante para a compreenso do
setor do turismo.
2.2. Sistema de Informao Geogrfica (SIG) para a oferta turstica do Alentejo

2.2.1. Objetivos do SIG

Os Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) podem constituir uma importante


ferramenta no planeamento e ordenamento do turismo, reunindo potencialidades de
recolha, visualizao, anlise espacial de informao e produo de mapas que
permitam adquirir um conhecimento integrado de uma regio constituindo, assim,
uma importante ferramenta de apoio deciso.

O objetivo desta atividade consistiu em utilizar os SIG como ferramenta de anlise do


turismo, mais concretamente no que respeita oferta de recursos tursticos no
territrio do Alentejo. Assim, podemos afirmar que o objetivo principal desta ao
consistiu em inventariar, sistematizando informao existente e recolhendo
informao de base quando inexistente, os recursos tursticos do Alentejo e
represent-los em ambiente SIG, proporcionando uma importante ferramenta no apoio
deciso dos empresrios do setor e ao planeamento do turismo na regio. Este
levantamento e avaliao de recursos so essenciais para conhecer o potencial
turstico do territrio, assim como na definio dos produtos tursticos a desenvolver.

2.2.2. Metodologia do SIG

Aps reviso bibliogrfica, foi construda uma grelha de recursos tursticos baseada
nas orientaes de Inskeep (1991), nos critrios definidos pela DGT (1996) na criao
do Inventrio de Recursos Tursticos, nos produtos caractersticos do turismo
considerados na Conta Satlite do Turismo (INE, 2003).

Esta grelha contempla cinco grandes grupos de recursos:


1) Atraes naturais
2) Atraes culturais (monumentais, artsticas, etnogrficas, complementares)

110

3) Atividades (desportos terrestres, desportos aquticos, gastronomia e vinhos,


rotas e circuitos tursticos)
4) Equipamentos

(equipamentos

culturais,

equipamentos

desportivos,

equipamentos recreativos, equipamentos e servios tursticos)


5) Infraestruturas (infraestruturas e servios de transporte, outras infraestruturas e
servios).

Cada um dos grupos agregou uma lista exaustiva de recursos, de acordo com o
exemplo da tabela 1.

Espaos de exposies
Equipamentos culturais

Galerias
Auditrios/Sales
Centros Culturais
Bibliotecas
Zonas de caa
Centros hpicos
Golfe
Pavilhes multidesportivos

Equipamentos desportivos

Campos de Jogos
Court de Tnis
Campos de Tiro
Piscinas
Circuitos de manuteno
Locais para desportos motorizados

Equipamentos

Locais para desportos de aventura


Locais para desportos naticos
Complexos polivalentes
Praas de Touros
Equipamentos recreativos

Teatros e Salas de Espetculos


Casinos/Bingos
Feiras e Mercados
Salas de Dana
Empreendimentos Tursticos
Restaurao e bebidas

Equipamentos e servios
tursticos

Rent-a-Car
Agncias de Viagens/Operadores Tursticos
Empresas de Animao Turstica
Postos de Turismo
City Tours, coches
Combios tursticos

Tabela 1: Grelha de equipamentos


Fonte: Elaborao prpria

111

Aps a elaborao desta listagem exaustiva de recursos a recolher, procedeu-se


elaborao de fichas de recursos, contemplando diversos campos de informao que
permitam caracterizar o recurso da forma mais completa possvel. Exemplificando, a
ficha do alojamento continha atributos que se consideraram relevantes conhecer, tais
como a tipologia, classificao, alvar, rede de empreendimentos a que pertence,
nmero de quartos, nmero de sutes, nmero de apartamentos, nmero de camas
duplas, nmero de camas individuais, nmero de unidade para mobilidade reduzida,
aceitao de animais, restaurantes, nmero de bares, auditrios/ sales, servios
complementares, entidade exploradora, funcionamento, ano de abertura, utilidade
turstica, declarao de interesse para o turismo, reconhecimento como turismo de
natureza, atividades de animao prprias, outras atividades, infraestruturas de lazer,
certificao de qualidade, certificao ambiental, outras certificaes.

Seguiu-se a fase de trabalho de campo, tendo sido inventariados e georeferenciados,


sempre que possvel in loco, os recursos, e preenchidas as diversas fichas
correspondentes.

Procedeu-se, ainda, a dois controles de qualidade, para aferir da correo da


informao, bem como das coordenadas geogrficas.

Aps recolhidos os dados, foram inseridos num ficheiro excel de sistematizao da


informao que, posteriormente, foi inserida no SIG criado, utilizando o Arc Gis 10.0.
Nesta atividade, todos os parceiros se envolveram de uma forma muito ativa, tendo
participado na elaborao da metodologia e grelhas de apoio recolha de dados, bem
como assumindo a responsabilidade pela recolha de dados nos respetivos territrios.
O IPP, para alm da recolha dos recursos no Alto Alentejo e elaborao da base de
dados e integrao dos mesmos, com a assessoria tcnica do Instituto Superior de
Agronomia de Lisboa (ISA), tambm se responsabilizou, em colaborao com a
ERTA, pela recolha dos dados no Litoral Alentejano.

2.2.3. Principais resultados do SIG

O SIG desenvolvido no mbito deste trabalho permite visualizar espacialmente a


distribuio dos recursos tursticos do Alentejo, nos seus diferentes concelhos, por

112

categorias, atributos descritos na metodologia e evoluo ao longo dos ltimos anos,


utilizando para o efeito diversas ferramentas de anlise espacial e apresentando os
resultados em formato de mapas. Foram recolhidos cerca de 7000 recursos das
diversas categorias estabelecidas, em todo o Alentejo, a maior parte deles in loco, e
elaborada uma base de dados de mais de 4000 fotografias dos recursos do Alto
Alentejo.

As anlises possveis a partir destes dados, constantes na BD, sero ilimitadas,


consoante o interesse e a finalidade a que se destinem. A ttulo de exemplo,
poderemos mencionar a possibilidade de efetuar anlises de densidade (por exemplo,
camas por Km2, monumentos, atraes, equipamentos); a elaborao de mapas
temticos (por exemplo, para os museus, praias fluviais e ocenicas, alojamento por
categoria, entre todos os outros recursos inventariados); ou visualizar de uma forma
grfica e imediata, a distribuio dos recursos por todo o territrio ou por outras
unidades territoriais (distrito, concelho, freguesia).

Desta forma, obtemos resposta a questes relativas inventariao dos recursos (o


que est aqui?), a sua localizao (onde est?), usando simbologia de reconhecimento
imediato, permitindo-nos a anlise de informao (o que h perto de?) e um melhor
conhecimento do territrio no que concerne sua oferta turstica.

2.3. Perfil do Visitante do Alentejo

2.3.1. Objetivos do estudo do perfil do visitante

Para alm da informao quantitativa que o projeto recolheu sobre as unidades de


alojamento e os seus hspedes, na atividade do SI divulgada no Barmetro,
considerou-se imprescindvel a recolha de informao qualitativa no apenas sobre os
turistas que visitam a regio, mas tambm os visitantes do prprio dia
(excursionistas), tendo-se procedido a um estudo sobre o perfil do visitante do
Alentejo, com o intuito de conhecer aspetos determinantes da procura turstica,
nomeadamente os relacionados com os aspetos sociolgicos, econmicos e ligados s
particularidades da prpria viagem.

113

Assim, foram realizadas quatro sondagens ao longo de dois anos em pocas distintas
(vero e inverno), o que permite avaliar eventuais desvios estruturais e
comportamentais entre a procura nas duas pocas. O estudo do perfil do visitante,
visou dar resposta aos seguintes objetivos (Turismo do Alentejo, 2012): caracterizar o
perfil dos visitantes do Alentejo no que respeita a aspetos sociolgicos, critrios
econmicos e s caractersticas da visita; analisar a perceo dos comportamentos de
utilizao e consumo, no que respeita aos hbitos e procedimentos de compra e aos
mecanismos de recolha de informao referentes visita; avaliar o grau de satisfao
dos visitantes relativamente aos atributos que caracterizam o destino Alentejo;
perceber as suas intenes comportamentais futuras; ensaiar uma primeira
aproximao aos fluxos tursticos globais do Alentejo.

2.3.2. Metodologia do estudo do perfil do visitante

Os diversos parceiros, em colaborao com a ERTA e consultoria do Cestur,


construram um modelo de inqurito usado nas sondagens efetuadas. Este inqurito
contemplava quatro grupos de informao distintos:
a) Caractersticas scio-demogrficas: gnero, idade, estado civil, nacionalidade,
distrito de residncia em Portugal e provncias espanholas, rendimento mensal mdio,
habilitaes literrias e situao perante o emprego;
b) Caractersticas de reserva: fontes de informao, numero de noites, antecedncia de
reserva, caractersticas da compra de pacote turstico, reserva individual canais e
srvios associados;
c) Caractersticas da viagem: meio de transporte utilizado para chegar ao Alentejo,
companhia de viagem, gasto mdio por dia e por pessoa no destino;
d) Motivaes, experincia e satisfao: principal motivo da viagem, atributos mais
importantes na escolha do destino, expectativas relacionadas com o destino Alentejo,
experincia de visita e repetio, grau de satisfao global com o destino, avaliao
do Alentejo em termos de qualidade/preo, inteno de voltar e recomendar o destino
Alentejo.

Aps definida a amostra (estratificada com base nos dados oficiais dos hspedes nos
meios de alojamento turstico classificados), foram efetuadas quatro sondagens (em
2011 e 2012, no vero e inverno) com 1000 entrevistas cada em vora, Monsaraz,

114

Vila Viosa, Elvas, Beja, Mrtola, Serpa, Portalegre, Marvo, Castelo de Vide, Porto
Covo, Troia, Vila Nova de Milfontes e Alqueva.

O mtodo de recolha de informao aplicado foi a entrevista direta e pessoal, tendo


estas sido asseguradas por vrios inquiridores, sob a coordenao de investigadores
do IPP, UE e IPB.

2.3.3. Principais resultados do estudo do perfil do visitante

Apesar de ainda no estarem tratados os dados para o ano de 2012, podemos apontar
desde j alguns resultados que foram apurados para o ano de 2011. Assim, e de uma
forma muito sintetizada, os resultados apurados indicam (Turismo do Alentejo, 2012):
-

Supremacia dos visitantes com idade compreendida entre os 35 e os 44 anos


(28,4%), maioritariamente casados (73,1%);

Elevada preponderncia dos visitantes internos (residentes em Portugal)


oriundos dos distritos de Lisboa e Setbal (em conjunto, correspondem a mais
de 35% dos fluxos);

Espanha lidera os visitantes residentes no estrangeiro;

Rendimentos entre os 1001 e os 3500 euros;

Procura composta por indivduos empregados (quadros superiores, quadros


tcnicos e tcnicos especializados);

Via rodoviria como principal acessibilidade regio;

Permanncia mdia na regio de 3,9 noites, sendo ligeiramente mais alta no


vero (4,5 noites) do que no inverno (3,2 noites);

Visitantes fazem-se acompanhar na visita ao destino de familiares/amigos


(46,2%) ou casal (39,3%);

Gasto mdio por dia foi de 56,9 euros;

Principal fonte de informao utilizada foram os familiares/amigos (43,3%),


seguindo-se a Internet (15,6%);

A reserva individual dos servios tursticos atravs da Internet foi a forma de


reserva mais utilizada no inverno (60,3%) e o balco foi mais utilizado no
vero (50,4%);

Dos visitantes que efetuaram reservas, 10,9% fizeram-no no prprio dia da


deslocao;

115

A motivao principal o lazer/ gozo de frias/ recreio (79,5%), seguindo-se a


visita a familiares/amigos (13,7%);

As expectativas dos visitantes chegados ao Alentejo eram moderadas, mas a


avaliao final foi muito favorvel, com 97% a referirem satisfao com o
destino;

A inteno de regresso teve uma cotao elevada (89,1%) de menes, bem


como o desgnio de recomendar o destino a familiares ou amigos (78,8%);

As atividades
descanso

mais praticadas pelos visitantes centram-se sobretudo no

(17,1%),

nas

visitas

culturais

(16,9%),

nas

experincias

gastronmicas (13,0%), nas visitas ao patrimnio natural (9,6%), nos passeios


pedestres (8,7%) e na freqncia de praias (7,3%);
-

A segurana, a experincia com os vinhos, a autenticidade do destino, e


experincia gastronmica, assim como as acessibilidades, a hospitalidade e a
tranqilidade, foram os atributos do destino com os quais os turistas e
visitantes do dia ficaram mais satisfeitos; no plano inverso, surgiu a meno
falta de eventos atrativos e de animao noturna.

2.4. Conta Satlite do Turismo

2.4.1. Objetivos da Conta Satlite do Turismo

Com o crescente desenvolvimento da atividade turstica torna-se cada vez mais


importante conhecer a dimenso econmica deste setor. Visto que em Portugal j
tinha sido implementada a Conta Satlite do Turismo e disponibilizados indicadores
econmicos ao nvel nacional, considerou-se relevente, numa primeira fase,
desenvolver o quadro metodolgico a utilizar na Conta Satlite do Turismo da regio
do Alentejo, com o objetivo de medir e avaliar a dimenso econmica do turismo na
Regio.

2.4.2. Metodologia da Conta Satlite do Turismo

A concretizao desta atividade esteve a cargo da consultora Celeste Eusbio, da


Universidade de Aveiro, sob a coordenao da Universidade de vora, e requereu os
seguintes passos: reviso dos quadros metodolgicos publicados de mbito nacional e

116

internacional para o desenvolvimento de uma conta satlite do turismo regional;


levantamento da informao necessria para o desenvolvimento de uma conta satlite
para a regio do Alentejo; avaliao da informao existente; e, definiao do quadro
metodolgico para a obteno de dados primrios.

Ao longo do perodo de execuo da atividade, que decorreu de fevereiro de 2011 at


julho de 2012, ocorreram reunies com os parceiros no sentido de colaborarem,
principalmente nas seguintes tarefas: identificao das entidades que constituem a
oferta turstica da Regio Alentejo e que devero ser objeto de inquirio;
identificao das fontes de informao secundrias que existem a nvel regional que
possam ser utilizadas para a recolha da informao necessria para a CST;
identificao de projetos a decorrer na Regio Alentejo que sejam considerados
relevantes para a recolha de dados primrios.
2.4.3. Principais resultados da Conta Satlite do Turismo

Desta atividade resultaram trs relatrios progresso e um relatrio final. Do primeiro


relatrio resultou uma anlise das metodologias apresentados a nvel internacional,
tanto para as economias nacionais como regionais, para desenvolver Contas Satlites
do Turismo (CST). A metodologia utilizada na elaborao da CST em Portugal e as
iniciativas desenvolvidas, por algumas entidades, para construir CST para as
economias regionais foram analisadas em pormenor. No segundo relatrio foram
identificadas as principais necessidades de informao para quantificar a procura e a
oferta turstica da regio do Alentejo, bem como alguns indicadores no-monetrios
considerados relevantes para a sua caracterizao. Do terceiro relatrio consta a
caracterizao das fontes de informao secundrias, que disponibilizam informao
que poder ser utilizada para desenvolver a CST da regio do Alentejo. O relatrio
final apresenta a metodologia proposta para quantificar os impactes econmicos totais
(diretos, indiretos e induzidos) do turismo na regio do Alentejo, para alm disso so
apresentados resultados, obtidos atravs de mtodos indiretos, para o ano de 2007
(Eusbio, 2012).

117

3. Concluso
Nos ltimos anos, o setor do turismo sofreu influncias de diversos domnios que
obrigam as entidades pblicas e privadas a repensar a sua forma de atuao numa
constante adaptao ao ambiente competitivo em que exercem a sua atividade,
particularmente, no que refere ao comportamento e exigncias do consumidor
(Milheiro et al, 2010). Por outro lado, informao atualizada, atempada, pertinente e
rigorosa, sobre a evoluo e tendncias do turismo, que permita a monitorizao do
destino, nas suas vrias vertentes, tornou-se essencial na definio de polticas e
estratgias, no planeamento do turismo e no acesso a programas de financiamento.
O projeto do Observatrio Regional de Turismo do Alentejo, que se descreveu neste
artigo, produziu informao relevante e crucial, no s para as entidades pblicas a
operar no setor, como para os acadmicos, mas tambm para os empresrios,
permitindo-lhes basear as suas opes estratgicas em conhecimento, visando o
aumento da sua competitividade. Dados sobre o perfil do visitante, as suas
preferncias, motivaes, comportamento antes e durante a viagem, indicadores de
gesto, a possibilidade de comparao de desempenho entre categorias, o
conhecimento dos recursos tursticos da regio, so fundamentais para se perceber o
turismo atual e potencial, bem como para ajustar as tcnicas de gesto e promoo
efetuadas, numa tica de criao de novos produtos, mais adaptados s exigncias e
preferncias dos consumidores.

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Notas sobre as autoras


Eva Milheiro
eva@esep.pt
Escola Superior de Educao de Portalegre
Licenciada em Gesto e Planeamento em Turismo pela Universidade de Aveiro, Psgraduada em Sistemas de Informao Geogrfica e Turismo, pelo Instituto Politcnico
de Coimbra, Mestre em Gesto de Informao, pela Universidade de Aveiro e
Doutoranda em Turismo, pela Universidade de Aveiro.
Exerce funes na ESEP desde outubro de 2000, tendo sido sub-coordenadora do
Curso de Turismo e Termalismo entre 2002 e 2007. Desde 2007 diretora do Curso
de Turismo. presidente da rea Cientfica de Histria, Geografia e Patrimnio
desde fevereiro de 2010 e membro do Conselho Pedaggico.
A docente autora de um livro, e diversos artigos publicados em revistas
internacionais e nacionais com arbitragem cientfica. Participou como oradora em
diversos encontros cientficos de mbito nacional e internacional. Atualmente,

120

coordena a equipa tcnica do IPP no projeto Observatrio Regional de Turismo do


Alentejo.

Maria Gorete Dinis


gdinis@esep.pt
Escola Superior de Educao de Portalegre
Licenciada em Gesto e

Planeamento

em Turismo,

Mestre em Inovao,

Planeamento e Polticas de Desenvolvimento e Doutoranda em Turismo,

pela

Universidade de Aveiro (UA). Para alm disso, tambm investigadora integrada da


Unidade de Investigao Governana, Competitividade e Polticas Pblicas (UA).
Desenvolveu a tese de mestrado sobre o Impacte das Comunicao Mveis da 3G
no setor das Agncias de Viagens e Turismo. Atualmente, encontra-se a desenvolver
investigao no domnio dos indicadores de turismo com utilizao das Tecnologias e
Informao e Comunicao. Desde 2006, exerce funes de

docente

do curso

Turismo na Escola Superior de Educao, do qual sub-diretora, a tempo integral,


com a categoria de Equiparada a Professora Adjunta e integra a equipa do projeto do
Observatrio Regional de Turismo do Alentejo. Nos ltimos anos tem publicado
artigos cientficos e apresentado algumas comunicaes nas suas reas de
investigao.

121

Desenvolvimento local em reas rurais de baixa densidade: uma


proposta de interveno para as Aldeias Histricas de Portugal de
Trancoso e Marialva1
Local development in rural areas of low density: an intervention proposal for the
Historical Villages of Portugal Trancoso and Marialva
Paula Reis
Resumo
Ao longo das ltimas dcadas, as reas rurais de baixa densidade tm vindo a sofrer constantes
mutaes, oriundas de modelos de desenvolvimento e polticas sectoriais. Neste quadro, emergem novos
conceitos e funcionalidades, que conduzem a uma alterao substancial na forma de encarar o espao
rural e, consequentemente, o modo como as estratgias de desenvolvimento a implementar nestes espaos
devero ser conduzidas.
Nesta perspectiva a grande aposta para o futuro, ao nvel da revitalizao do mundo rural passa por
intervenes directas junto das comunidades locais, procurando-se aproveitar as vantagens locais e pelo
estmulo de actividades que valorizem e incrementem o uso sensato dos recursos existentes, em
complementaridade com a actividade agrcola, ponderando, de forma sistemtica, os impactos sociais,
culturais e ambientais de todo o processo. Uma estratgia de trabalho assumida na proposta de
interveno para as duas Aldeias Histricas de Portugal de Trancoso e Marialva.
Palavras-chave: desenvolvimento local; reas rurais de baixa densidade; Aldeias Histricas de Portugal
Abstract
Over the last decades, rural areas of low density have been undergoing constant changes, derived from
models of development and sectoral policies. In this context, emerge new concepts and features, leading
to a substantial change in the way of facing the countryside and hence the mode how to implement
development strategies in these areas.
In this perspective the big bet for the future, the level of revitalization of rural undergoes direct
interventions with local communities, seeking to take advantage of the stimulus locations and activities
that complementary from farming, pondering, systematically, the social, cultural and environmental
aspects of the entire process. A working strategy assumed in the proposed intervention for the two
Historic Villages of Portugal from Trancoso and Marialva.
Keywords: Local development; low density of rural areas; Historical Villages of Portugal

Introduo
No perodo ps 2. Guerra Mundial pensou-se que o crescimento econmico criaria, de
uma forma sustentvel, as condies de bem-estar e qualidade de vida das populaes.
Actualmente, reconhece-se que, apesar do crescimento constituir importante contributo
para o processo de Desenvolvimento, dificilmente se pode ignorar que a economia
desenquadrada de outras dimenses como sejam o bem-estar social, a animao cultural

1
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

122

e a preservao do ambiente natural, no conduz sustentabilidade dos recursos e, neste


sentido, no produz nem promove o verdadeiro Desenvolvimento. Portugal no
constitui excepo a esta realidade. O interior do pas, marcado essencialmente pela
ruralidade, continua a estar esquecido, dependente da centralidade, com uma populao
envelhecida e empobrecida, desmotivada e descrente no futuro.

Existem, contudo, recursos, potencialidade e sinergias capazes de inverter esta


tendncia negativa. s tradicionais funes do mundo rural juntam-se novos servios e
novas representaes simblicas. O estado de relativa preservao ambiental do espao
rural, a necessidade crescente de amplas zonas de lazer e de descompresso fsica e
psicolgica das populaes urbanas, a qualidade da gastronomia local, a cultura, a
autenticidade e o poder simblico do mundo rural so novas mais valias que podem e
devem ser tomadas em considerao em qualquer estratgia de desenvolvimento local,
nomeadamente quando no quadro dessa estratgia se pretender promover a actividade
do turismo.

Quando se equacionam estratgias de desenvolvimento de locais de caractersticas


rurais existe, infelizmente, a tendncia para delinear estratgias assentes em
pressupostos seguidos para a promoo do desenvolvimento de locais urbanizados. Isto
, considera-se que o desenvolvimento das zonas rurais se deve aproximar dos padres
de vida, comportamentais e de convivncia das zonas industriais e urbanas,
consideradas desenvolvidas. Na nossa perspectiva, esta viso assenta no falso
pressuposto de que zonas desenvolvidas esto associadas a regies urbanizadas e
zonas sub-desenvolvidas ou mesmo atrasadas esto associadas a regies de
caractersticas rurais.

Em Portugal, so abundantes os casos em que a regenerao e a promoo (tursticas,


arquitectnicas, ambientais, culturais) criaram no lugares ou lugares vazios de
dinmicas, tanto no que diz respeito s suas velhas funes, como s suas novas
vocaes. A maior parte das Aldeias Histricas de Portugal, a maior parte das aldeias da
serra da Lous, a maior parte dos lugares que integram a Rede das Aldeias de Xisto, as
aldeias vinhateiras, entre outros casos, podem constituir-se como exemplos de como a
regenerao nem sempre redunda em significativos ganhos econmicos e sociais,
sobretudo para os locais. Ou de como, mesmo quando neles resultam, transformam

123

esses lugares em recriaes de uma espcie de ruralidade made in China, em que o que
se oferece, o que se sonha o que se deseja parece ser global e no como todas as
polticas de desenvolvimento rural proclamam como sendo absolutamente necessrio
local, endgeno e especfico. Em parte, isto sucede porque estas intervenes sejam
pblicas ou privadas derivam mais de exigncias e olhares exteriores do que das
necessidades internas e so, igualmente desenvolvidas por agentes externos ao mundo
rural. Paralelamente, existe uma grande descoincidncia no tempo das intervenes,
porque existe uma variedade no tempo dos actores sociais, dos agentes polticos e at do
prprio espao geogrfico (Figueiredo, 2003), ou seja, h uma negligncia no tempo
que existe para proceder reanimao de um territrio, sem esquecer a falta de recurso
aos instrumentos metodolgicos que qualquer processo de desenvolvimento proclama
como necessrio planeamento.

Mas ser que haver solues milagrosas para certas situaes em Portugal que parecem
no ter volta a dar? Existem reas rurais que parecem no ter volta a dar, muitos dos
programas de financiamento, medidas e instrumentos de planeamento chegaram
tardiamente, ou seja, existem aldeias que a populao reduzida e idosa, onde no
nasce uma nica criana e outras que simplesmente os actores do territrio
desapareceram, em que a sua histria morreu juntamente com os que partiram.

Neste contexto, a nossa estratgia formulou-se em funo do conhecimento obtido, do


qual resulta uma proposta de interveno/aco e que combina com uma configurao
estratgica que se revelou mais adequada ao estdio em que se encontra o territrio, no
que concerne valorizao scio-econmica do binmio Turismo/Aldeias Histricas de
Trancoso e Marialva.

2. As reas rurais de baixa densidade: transformaes e dinmicas de


desenvolvimento local
Nas ltimas dcadas, em muitas regies e pases, os contornos do espao rural foram-se
alterando, ainda que com uma grande diversidade, decorrente das caractersticas e
dinmicas de cada contexto socioeconmico. Merc dessas transformaes, uma boa
parte dos territrios rurais atravessa hoje processos mais ou menos profundos de
redefinio, de reestruturao, de reconfigurao e, at, de reiveno ou recriao.

124

As alteraes sofridas, nas zonas rurais portuguesas esto relacionadas com o modelo de
desenvolvimento econmico adoptado paradigma funcionalista, do forte xodo da
dcada de 60, uma maior abertura da econmica do pas e a crescente modernizao da
agricultura, consequncias dos efeitos das polticas sectoriais agrcolas e regionais.
Foram depois, os acontecimentos dos anos ps 1974, que sucedeu um perodo de
instabilidade econmica, social e governativa que se estendeu at meados do decnio
seguinte, embora com maior fora at 1976, perodo que decorreu a Reforma Agrria e
contra-Reforma Agrria. Registaram-se, ainda, os efeitos dos anos oitenta e noventa da
nossa integrao na Comunidade Econmica Europeia (polticas sectoriais e
territoriais), actualmente designada Unio Europeia, que comandou uma recuperao
econmica assistida, acompanhada de estabilidade poltica (Baptista, 2011).

Nos finais dos anos 80, a Comisso Europeia traduziu bem o papel das reas rurais, com
o reforo de medidas estruturais que valorizam os espaos rurais numa perspectiva
ambiental e paisagstica (agro-ambientais), e reforaram-se os caminhos de
diversificao de actividades e funes das exploraes agrcolas e dos agricultores
renascimento das zonas rurais. As vocaes do mundo rural foram-se alterando ou
readaptando necessidade de atraco e de captao de dinheiro e pessoas,
transformando aldeias de produo agrcola em lugares de consumo de actividades de
turismo, recreio e reproduo de alimentos tpicos e tradicionais, um rural que sobrevive
para ser consumido ou para ser palco de mltiplos consumos. A questo da preservao
e proteco do mundo rural , cada vez mais, entendida como uma questo principal
para os actores econmicos, sociais, polticos e instituies oficiais.

Perante este cenrio de depresso dos territrios de baixa densidade, diversas entidades
tm procurado contrariar ou atenuar os efeitos prejudiciais ao nvel do xodo rural e do
envelhecimento demogrfico. Vrios programas e projectos tm procurado solucionar
os problemas destes territrios com intervenes de revitalizao scio-econmica,
fixao de populao, reforo do investimento pblico e da promoo turstica, sendo o
caso do programa das Aldeias Histricas de Portugal (Regio Centro). Esta iniciativa,
lanada no mbito do Quadro Comunitrio de Apoio II (Programa Operacional da
Regio Centro, nomeadamente a Aco Integrada de Base Territorial Aces
Inovadoras de Dinamizao das Aldeias), abrangeu uma dezena de aldeias1.

125

As estratgias de desenvolvimento dos territrios rurais tm vindo a apontar o Turismo


como um dos sectores fundamentais para o desenvolvimento de territrios menos
favorecidos, pois potencia a sua reconstituio e preservao, contribui para o
desenvolvimento da economia local, atravs da criao de novos empregos, quer na rea
do Turismo, quer na rea das actividades artesanais e proporciona outras fontes
complementares de rendimentos (Cavaco, 1999).
As recentes transformaes tem desencadeado, nas reas rurais, novas dimenses e
novos valores como espaos de recreio e lazer, como espaos de reserva de recursos e
bens ambientais e tambm como espaos de memria e herana cultural (Figueiredo,
2011:16). Ou seja, o conceito de rural tende a ganhar novos contornos como
consequncia das transformaes que tm tido nos vrios territrios. Por outro lado, o
rural tende a distanciar-se cada vez mais de uma concepo sectorial que assentava
tradicionalmente nas actividades agrcolas.

Deste modo, presencia-se a proliferao de actividades de turismo, recreio e lazer para


as populaes urbanas e da produo de valores simblicos (Reis, 2001: 41). Na sua
obra Miguel Carvalho (2009), citado por lvaro Domingues, refere que na actualidade,
as nossas aldeias esto condenadas a ser o recreio das pessoas da cidade
(Domingues, 2011:146), uma opinio partilhada por Joo Ferro (2000), que designa
esta crescente utilizao, pelos citadinos, de espaos rurais para fins ldicos como
ludificao territorial, atravs de novas formas de re-inveno do rural com o processo
de turistificao ou de patrimonializao (Peixoto, 2002).

Para o gegrafo Joo Ferro, este gnero de processo, organiza-se em redor de quatro
elementos: a ruptura explcita e deliberada com a funo clssica dos campos
(produo de alimento/actividade agrcola); a valorizao da dimenso no agrcola do
mundo rural, a partir da ideia de patrimnio, sustentada quer em ideias de
renaturalizao do espao rural, quer de procura de sinais de autenticidade ou
mercantilizao das paisagens; transformao do mundo rural em espaos
multifuncionais com valor patrimonial; a crescente abordagem do rural luz de uma
nova concepo: a dos espaos de baixa densidade, no apenas fsica, mas tambm
relacional (Ferro, 2000).

126

Hoje, o mundo rural um lugar de encenao, repleto de representaes, por certas


fraces de populaes urbanas, recriando e reinventando imagem e semelhana das
representaes urbanas imaginrio rural, sobre o qual se constroem as novas vocaes
destes espaos, como por exemplo o caso de bidos. Assiste-se a apropriao destas
reas rurais como reas de pleno consumo (reas comercializveis), sem grandes
estratgias de diferenciao, existindo, uma apropriao da prpria paisagem com
estratgias de marketing. Por vezes, sucede que o territrio no dispe do factor
diferencial, ele inventado, como sucedeu com o festival de chocolate de bidos com o
objectivo de atrair o maior nmero de turistas e visitantes, mas o chocolate no possui
nenhum relacionamento com a histria da cidade. Na eminncia deste cenrio
levantada uma questo: espao rural ou recreao?

Nos ltimos anos, tem crescido a transformao do rural em paisagens recriadas,


criando fossos entre o carcter utilitrio das reas rurais, uma especificidade atribuda
pelas gentes locais a contrapor ao carcter de folclorizao e museificao de visitantes
e Estado.

Uma situao que provoca conflitos na rede de actores, mais concretamente entre estes
ltimos e os residentes, em muitas situaes no existe uma envolvncia nos processos
de desenvolvimento local ou regional da populao local, o que provoca um sentimento
de perda de pertena ou autenticidade destes territrios, com a mudana dos hbitos
quotidianos dos habitantes locais, sendo um dos principais transtornos, preconizados
pelo Estado atravs da vinculao de programas e medidas, que vinculam um rural
orientado para o exterior. Um desses casos, o programa das Aldeias Histricas de
Portugal, aonde, decorreu diversas intervenes em infra-estruturas mas hoje so apenas
cenrios, palcos vazios de actores locais e no locais. Em parte, isto acontece porque
estas intervenes derivam de olhares externos comunidade museificao. Na rota
deste exemplo, emerge um vasto conjunto doutras aldeias tpicas, de festivais, de
alojamentos, de paisagens, etc, com fracas estratgias de diferenciao e muitas
semelhanas na sua produo. Mas qual ser a viabilidade socioeconmica destas
aldeias sem apoios estatais? Haver vida nestas reas rurais sem programas de
financiamento e polticas mais relevantes?

127

As diversas polticas pblicas promovidas nos ltimos anos registam uma grande
dificuldade de actuao, perante esta realidade que gera um ciclo de causalidade
cumulativa nos territrios de baixa densidade, quer ao nvel de empreendedorismo
inovador e gerador de actividade econmica, que automaticamente gera desemprego,
perda demogrfica e de recursos com qualificaes e coloca em causa todo o esforo ao
nvel de servios e infra-estruturas realizado. Alguns autores defendem o combate
urgente desta trajectria de espao museu num claro esforo de reconquista e
revitalizao territorial.

3. Metodologia

Face as especificidades do estudo, a escolha da metodologia centrou-se numa


triangulao de mtodos, isto , uma combinao de mtodos quantitativos e
qualitativos: inqurito por questionrio, inqurito por entrevista e estudo de casos (ver
quadro 1) com vista a enriquecer os resultados da investigao de carcter exploratriodescritivo. Apesar, de tradicionalmente estes dois mtodos de investigao estarem
associados a paradigmas distintos, muitos investigadores defendem a combinao dos
tdois mtodos na resoluo de um problema de pesquisa (por exemplo, Brewer e
Hunter, 1989; Bryman, 1992), porm, outros autores apresentam opinies contraditrias
combinao das duas metodologias, por razes de ordem terica e epistemolgica
(Brannen, 1992).
Quadro n. 1 Dimenso de abordagem pelos mtodos utilizados para a investigao
realizada
Mtodos

Dimenso

Caracterizar a populao das aldeias histricas; conhecer as


percepes dos residentes sobre turismo na aldeia histrica;
Inqurito por
aferir a relao entre turismo e desenvolvimento na aldeia
questionrio
histrica e; as perspectivas futuras de interveno e
rentabilizao dos recursos endgenos na aldeia histrica.
Identificar as principais potencialidades e condicionantes
ao desenvolvimento do turismo; aferir as actividades de
animao turstica; determinar as medidas/iniciativas para a
Entrevistas
semi-directivas concepo de produtos tursticos; perceber as dinmicas
criadas para a competitividade do destino e o envolvimento
em rede com as outras aldeias.

Pblico-alvo
Amostra
estratificada
proporcional: sexo, idade
(entre 15 e os 65+ anos) e
aldeia histrica (Trancoso
e
Marialva)

350
habitantes
Amostragem intencional
7
informantes-chaves:
representantes
das
autarquias, de associaes
de desenvolvimento local
e empresrios locais

128

Estudo
de
Caracterizar a procura e a oferta turstica nas aldeias Estudo de casos aos
casos mltiplo
histricas; e aferir a percepo sobre o desenvolvimento de visitantes das duas A.H.P.
(inqurito por
circuitos tursticos.
(8 casos)
questionrio)
Fonte: Elaborao prpria

Para analisar as diferentes dimenses dos inquritos por questionrio populao local,
utilizou-se uma serie de testes estatsticos com o recurso anlise de distribuio de
frequncias anlise univariada, e para se efectuar a anlise bivariada, no sentido de
relacionar as variveis, utilizou-se testes estatsticos: o Qui-quadrado, no das variveis
nominais e o Teste de U Mann-Whitney, no caso das variveis ordinais, sempre que
possvel (Pestana e Gageiro, 1998). Ao nvel da anlise e interpretao da informao
obtida junto dos informantes-chave e dos visitantes das aldeias histricas, foi realizada
atravs da anlise de contedo com base na modalidade categorial temtica.

3. Proposta de interveno: Aldeias Histricas de Portugal de Trancoso e Marialva


As duas aldeias histricas que integram a Rede das Aldeias Histricas de Portugal so
uma pequena amostra da realidade transversal da restante rede. As duas aldeias
histricas localizam-se entre o Vale do Douro e a Serra da Estrela, a leste fazem
fronteira com Espanha e a oeste com o rio Do, no interior da Beira Interior Norte
NUT III, na parte noroeste do distrito da Guarda.

Nas duas aldeias, o sector primrio tem vindo a perder importncia, praticada,
essencialmente, de forma tradicional e como agricultura de subsistncia por uma
populao envelhecida, verifica-se uma predominncia clara das actividades no
agrcolas, incidindo, principalmente, no sector tercirio. Trancoso apresenta uma maior
diversidade de comrcio e servios, estando Marialva em situao oposta pelas
diferentes funcionalidades administrativas. As actividades de animao turstica so, nas
duas aldeias histricas, relativamente escassas.

Apesar de haver consenso quanto s melhorias registadas na aldeia histrica de


Marialva com as intervenes do Programa das Aldeias Histricas de Portugal,
nomeadamente na recuperao dos arruamentos da aldeia, nas canalizaes, nas
fachadas das casas, na recuperao do patrimnio e investimentos privados. Esta

129

realidade desmorona-se, quando, abordamos a populao da aldeia histrica de


Trancoso, segundo os inquiridos, este projecto no trouxe benefcios a verificar-se pela
ausncia de notoriedade e desconhecimento do projecto das Aldeias Histricas de
Portugal. No geral os inquiridos tm a percepo de que a dinmica criada com o
projecto das Aldeias Histricas foi fraca.

O quadro seguinte apresenta as percepes dos habitantes, informantes-chave e


visitantes das Aldeias Histricas de Portugal, perfazendo uma sntese da viso destes
actores quanto aos pontos fortes, pontos fracos e oportunidades das duas aldeias
histricas, nas diferentes dimenses. Em sntese, o quadro que se apresenta , um retrato
transversal da prpria Rede na sua globalidade e da prpria regio.
Quadro n 2 Pontos fortes, pontos fracos e oportunidades das Aldeias Histricas de
Portugal de Trancoso e Marialva

Dimenses

Aspectos assinalados
Populao envelhecida; Ausncia de actividades econmicas/debilidade do sector primrio;
falta de investimentos pblicos e privados; falta de oferta ao nvel da restaurao, de museus
e

exposies,

de

actividades

de

animao

turstica

de

merchandising

(gastronomia/artesanato); desaproveitamento dos recursos endgenos; pouca interveno do


Pontos Fracos

poder local; fraca divulgao e rentabilizao do Programa das Aldeias Histricas; ausncia
de cooperao inter-concelhia; fragilidades na conservao do patrimnio; falta de recursos
humanos qualificados na rea do turismo; falta de sinalizao de alguns pontos de interesse;
inadequado horrio do posto de turismo e tempo de permanncia de turistas e visitantes curto
ponto de passagem e ausncia de operadores tursticos.
Patrimnio; paisagens e natureza; gastronomia; cultura local; produtos locais (vinho, azeite,
castanha, mel, queijo e fumeiro); festas e festividades religiosas; usos e costumes; artesanato;

Pontos Fortes

clima; turismo de aldeia; saberfazer do mundo rural; boas acessibilidades e centralidade


geogrfica; segurana e sossego.
Promoo do patrimnio, paisagem, gastronomia, produtos regionais e da oferta turstica

Oportunidades
e Iniciativas

(alojamento, restaurao e artesanato); feiras e mercados; aparecimento de investimentos;


redescoberta e projeco de stios de valor turstico; criao de infra-estruturas de apoio e
criao de circuitos temticos.

Fonte: Elaborao prpria

130

Partindo da anlise do quadro 2 elaborado na fase de diagnstico, foi definida a


estratgia de desenvolvimento para as duas aldeias histricas, com a apresentao de
uma proposta de interveno.

Nesta linha, a proposta de desenvolvimento local para as aldeias histricas tem como
objectivo primordial definir a estratgia integrada de actuao do turismo nestas aldeias
histricas e contextualizar os vrios agentes locais na afirmao desta estratgia,
dotando-as de um conjunto de intervenes que contribuam para afirmar o
desenvolvimento turstico, tirando partido dos recursos endgenos que se integram no
binmio Turismo/Aldeias Histricas e que sustentam a estratgia de desenvolvimento
local. A estratgia de desenvolvimento local preconizada consubstanciada atravs da
anlise dos contextos que motivam a procura de novas prticas ligadas ao turismo
cultural, patrimonial e de natureza.

Assim, pretende-se com esta estratgia dinamizar um processo de desenvolvimento


econmico-social, de valorizao e fruio sustentada das Aldeias Histricas de
Trancoso e Marialva, conducente a maiores nveis de atractividade territorial, de fixao
de populao e que alcance nveis mais elevados de qualidade de vida atravs da
gerao de maior valor acrescentado, criao de emprego e formao de recursos
humanos e qualificao da oferta, em estreita consonncia com a estratgia delineada
pelos vrios regulamentos estratgicos de nvel municipal, regional, nacional e
comunitrio2.

Assim, que actividade turstica tem potencial de desenvolvimento nas Aldeias


Histricas de Trancoso e Marialva, que estruture um novo perfil de especializao
econmica e assegure novas capacidades competitivas e desencadeie sinergias de
qualidade de vida das populaes assim como sustentabilidade no longo prazo?

A informao obtida junto dos intervenientes locais mostrou um cenrio favorvel de


uma estratgia de desenvolvimento local baseada numa opo de fundo: dinamizar e
explorar as actividades tursticas, como via de promoo e valorizao dos recursos
endgenos das Aldeias Histricas de Trancoso e Marialva, para alavancar um novo
ciclo de desenvolvimento econmico e social.

131

A anlise ao diagnstico deixa transparecer as potencialidades do territrio, pese


embora a verificao de algumas carncias relevantes, as Aldeias Histricas de
Trancoso e Marialva so consideradas um local privilegiado para o incremento de um:
turismo integrado, de autenticidade, excelncia e diversidade. Em que a sua
implementao e desenvolvimento assenta numa estratgia distinta e nica, assente em
trs pilares: patrimnio construdo, recursos naturais e paisagsticos, cultura,
tradio/usos e costumes de uma ruralidade.

Dessa forma, a estratgia proposta passa pela explorao deste mosaico de recursos
endgenos das Aldeias Histricas de Trancoso e Marialva, conjugando diferentes
dimenses de sustentabilidade criao de produtos nicos. Este agregado de recursos
endgenos, e no apenas cada uma das suas especificidades territoriais, forma o macro
recurso endgeno que se projecta valorizar nestas aldeias histricas, de molde a
despoletar uma nova dinamizao de desenvolvimento das actividades tursticas e
culturais e, por estas e pelas sinergias que criaro contribuir para um processo
sustentado de desenvolvimento socioeconmico social e cultural deste territrio.

A congregao destes princpios acima definidos articulam-se ao desiderato de


impulsionar as Aldeias Histricas de Trancoso e Marialva a um processo dinmico de
transformao no sector turstico, procurando atingir: um desenvolvimento harmonioso
e equilibrado; da resultando um crescimento sustentado da actividade; ao mesmo tempo
que se fazem expandir os seus efeitos para reas adjacentes.
Esta estratgia de desenvolvimento turstico pretende:

Adoptar um padro de melhores prticas para o desenvolvimento local;

Promover e consolidar um produto turstico considerado estratgico;

Promover a competitividade do territrio destino turstico;

Valorizar os recursos endgenos do territrio para o desenvolvimento das


actividades tursticas e dinamizao local;

Proteger e valorizar os recursos culturais, ambientais e das paisagens que


marcam a identidade das Aldeias Histricas de Portugal de Trancoso e Marialva;

Estimular formas de cooperao e parcerias locais e regionais, e um sistema de


actividades mais consistente e sinrgico.

132

Tomando como orientao estas linhas estratgicas com a integrao de circuitos


tursticos nas Aldeias Histricas de Portugal de Trancoso e Marialva, foi ento definido
um quadro geral de objectivos estratgicos sistematizados em objectivos estruturantes,
que inclui os objectivos de integrao (I) e de qualificao e sustentabilidade (Q) e
objectivos operacionais (O).
Quadro n 3 Quadro geral de objectivos estratgicos
Objectivos gerais e de integrao (I):
I1. Promover o desenvolvimento integrado de produtos tursticos, criando complementaridades
interterritoriais;
I2 Potenciar o crescimento da actividade turstica como mecanismo de desenvolvimento scioeconmico em inter-ligao com o meio ambiente;
I3. Valorizar o patrimnio cultural, ambiental e natural em plena articulao com as
particularidades das Aldeias Histricas no domnio do Turismo;
I4. Consolidar a identidade das Aldeias Histricas de Trancoso e Marialva como destino turstico,
na projeco de circuitos tursticos temticos;
I5. Dar visibilidade ao turismo como factor contributivo no quadro de relaes intersectoriais e no
alargamento do mercado de emprego.

Objectivos especficos de qualificao e sustentabilidade (Q)


Q1. Desenvolver e manter actualizado um estado de esprito de qualificao, planeamento,
estruturao, organizao e promoo da oferta, reforando a respectiva atractividade em conexo
com a valorizao do ambiente histrico, econmico e social, natureza, cultura e tradio;
Q2. Criar e manter actualizado um calendrio de actividades e eventos que assegure notoriedade ao
destino e o enriquecimento da experincia do turista;
Q3. Sensibilizar os actores locais do sector privado para as oportunidades de investimento abertas,
principalmente no ramo turstico da animao turstica e restaurao;
Q4. Criar uma rede de infra-estruturas e servios de oferta de modo a transformar o nmero de
visitantes em turistas;
Q5. Preservar, recuperar e proteger o patrimnio edificado, os recursos naturais e culturais em
articulao com as entidades locais, regionais e nacionais.

Objectivos Operacionais (O)


O1. Estimular a criao de novos servios tursticos e distribudos de forma uniforme nas Aldeias
Histricas;
O2. Operacionalizar um crescimento sustentado dos fluxos de turistas visando especialmente
circuitos tursticos temticos;

133

O3. Aumentar a estada mdia dos turistas, rentabilizando/jogando com a situao geogrfica, com
a criao de produtos e servios amplos por todo o territrio;
O4. Fazer crescer a receita mdia diria por turista principalmente ao nvel da hotelaria, atravs de
uma melhor integrao entre a oferta dos vrios servios prestados aos visitantes e turistas;
O5. Diminuir a sazonalidade da procura turstica;
O6. Segmentar o espao turstico, gerando sinergias entre espaos e produtos tursticos;
O7. Melhorar e valorizar o profissionalismo na actividade turstica, atravs do desenvolvimento de
um processo de formao profissional contnuo e consolidar uma cultura de bom acolhimento ou
hospitalidade;
O8. Afirmar uma imagem turstica atractiva.
Fonte: Elaborao prpria

Como horizonte temporal da presente proposta de interveno foi considerado um


perodo de oito a dez anos. De qualquer forma, ser desejvel e muito importante que na
aplicao concreta deste horizonte temporal, se processe uma compatibilizao com o
perodo de aplicao do planeamento econmico global de toda a Regio que abrange as
Aldeias Histricas de Trancoso e Marialva.

Na linha das objectivos apresentados na estratgia de desenvolvimento turstico, para


que possam atingir o sucesso desejado, e na ausncia de uma entidade gestora e
fomentadora do desenvolvimento das actividades tursticas e culturais no sentido de
criar uma dinmica apoiada de investimento, que permita abrir o progresso da oferta e
desencadear aces promocionais, torna-se necessrio criar uma rede de trabalho
pluridisciplinar, com uma estrutura slida e organizacional capaz de incentivar, gerir,
monitorizar e avaliar a implementao dos circuitos tursticos e todas as aces
adjacentes, ou seja, pilotar a estratgia. A proposta de interveno assume-se como
um instrumento que de forma integrada de longo prazo, envolvendo os vrios agentes
sociais e econmicos, durante todo o processo.

A governana moderna , contudo, exigente em partilha dos meios e de


responsabilidades, o que exige aos diversos actores e protagonistas em presena, um
esforo de abertura a novos modelos de gesto e explorao turstica do destino. neste
mbito que sugerimos a criao de uma Agncia de Desenvolvimento e Marketing
Territorial das Aldeias Histricas, para que a proposta de desenvolvimento que se
lanou possa produzir resultados esperados.

134

Concluses
O texto que acabamos de produzir procurou, a partir de um estudo exploratriodescritivo, traduzir a realidade de duas aldeias histricas que integram a Rede, so uma
pequena amostra da realidade regional e nacional, que representam um conjunto de
reflexes e preocupaes entre estudiosos e instncias nacionais e comunitrias, mas
estamos ainda longe da luz ao fundo do tnel.

De facto, est ainda por implementar um modelo de desenvolvimento capaz de devolver


a estas regies o lugar que elas devero ocupar no quadro regional, nacional e europeu.
A Rede das Aldeias Histricas de Portugal constitui um exemplo claro da necessidade
de interveno e implementao de medidas conducentes ao seu desenvolvimento.
necessrio, neste sentido, tirar partido dos pontos fortes que as Aldeias Histricas de
Portugal, em particular, apresentam para dessa forma traar as estratgias de
desenvolvimento mais adequadas.

No nos devemos esquecer, contudo, que o processo de desenvolvimento a desencadear,


no dever ter como finalidade nica o desenvolvimento econmico da rede, mas sim o
desenvolvimento integrado dos principais sectores de actividade, entre os quais o
turismo e agricultura. S atravs do desenvolvimento articulado e concertado de todos
os sectores locais se poder alcanar o desenvolvimento econmico da regio.

dentro deste quadro que se entendeu que o Turismo, sob a forma de circuitos
tursticos temticos, podem constituir um motor de desenvolvimento das Aldeias
Histricas de Portugal, visto que, possibilitam pela sua natureza o aproveitamento
racional e sustentado dos recursos endgenos existentes, bem como contribuem para o
renascimento e para o futuro dos espaos rurais.

Os espaos rurais sero no futuro aquilo que a evoluo da economia e da sociedade


permitirem e aquilo que todos quisermos que eles sejam.

Notas de texto
1

A rede das Aldeias Histricas de Portugal composta por: Pido, Marialva, Linhares da Beira, Castelo Rodrigo, Almeida, Castelo
Mendo, Sortelha, Castelo Novo, Monsanto, Idanha-a-Velha, Trancoso e Belmonte.
Plano Estratgico de Desenvolvimento Rural 2007-2013; PROT Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Centro;
PROVERE Programa de Valorizao Econmica de Recursos Endgenos; PRODER Programa de Desenvolvimento Rural;
2

135

Programa Operacional Regional do Centro; PNPOT Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio; PEN Plano
Estratgico Nacional de Turismo; Rede Rural Nacional; Plano de Desenvolvimento Social de Trancoso.

Referncias Bibliogrficas
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Plural Olhar o Presente, Imaginar o Futuro, Castro Verde, 100 Luz, pp. 49-58.
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Figueiredo, Elisabete, Quantas mais aldeias tpicas conseguimos suportar? Algumas
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Sousa (Org.). Globalizao. Fatalidade ou Utopia? Porto: Edies Afrontamento, pp. 111-134.

136

Notas sobre a autora

Email: paula.reis@ipportalegre.pt
Afiliao Institucional: Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto
Politcnico de Portalegre
Nota biogrfica:
Licenciada em Sociologia, mestre em Turismo (Especializao em Turismo e
Desenvolvimento) pela Universidade de vora e doutoranda em Turismo, Lazer e
Cultura na Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra. Os principais interesses de
investigao incidem em: Sociologia Rural e Urbana, Turismo, Desenvolvimento e
Planeamento (metodologia e instrumentos de interveno). Colaboradora e
investigadora do Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto
Politcnico de Portalegre.

137

POPULAES E SADE

138

Diagnstico da Situao no Agrupamento n1 e Avaliao da


Interveno dos hbitos alimentares de crianas e jovens do
Agrupamento n2 de Portalegre1
An intervention on eating habits of children of a group of schools in Portalegre

Maria Margarida Cndido Malcata


Manuel de Jesus Espirito Santo
Resumo
Introduo: Os hbitos alimentares das crianas do Agrupamento n1 e 2 foram analisados, e foi realizado
um estudo interventivo nas crianas do Agrupamento n2. O diagnstico dos hbitos alimentares das
crianas do Agrupamento n1 foi feito para o planeamento de uma interveno mais focada.
Mtodos: Crianas e jovens, dos 6 aos 17 anos foram estudadas, tendo sido recolhidos os dados
antropomtricos e verificados os hbitos alimentares. A colheita de dados desenvolveu-se em dois
momentos distintos: 2007 e 2012. No perodo intercalar, o Projeto Alimentao Saudvel foi
implementado a nvel da sala de aula, escola e comunidade, no Agrupamento n2.
Resultados: Aps a interveno no Agrupamento n2, registou-se: aumento do consumo de fruta, produtos
hortcolas e leite e a reduo de alimentos de maior valor energtico. A par das mudanas alimentares,
verificou-se uma diminuio dos valores de excesso de peso e obesidade de 0,5% nas raparigas e 0,6%
nos rapazes. Comparativamente, no Agrupamento n1 (sem interveno), observou-se uma maior
frequncia de alimentos menos saudveis: bolos, manteiga e fast-food. A par destas diferenas nos
hbitos alimentares, constatamos um diferencial no excesso de peso e obesidade de 1,7% nas raparigas e
de 2,3% nos rapazes a favor do Agrupamento n1.
Concluso: Propomos iniciativas semelhantes, para mudar os hbitos alimentares das crianas e jovens.
Palavras-chave: permetro da cintura (PC); sndrome metablica (SM); obesidade; hbitos alimentares.

Abstract
Introduction: It is well accepted that non healthy diet may lead to overweight and obesity in children.
This study consists of an intervention on eating habits of children from a secondary school and we report
eating habits of primary school children for planning of future intervention.
Methods: Children with 6-17 years of age were studied, collecting information about their
anthropometric data and eating habits, in two distinct time periods: 2007 (only children of Agrupamento
n2) and 2012. In between, interventions in class rooms, schools and in the general community were
undertaken as part of the Projeto Alimentao Saudvel.
Results: As result of the intervention, children (Agrupamento n2) increased their consumption of fruit,
vegetables and milk and decreased the amount of high-energy food on their diet. Simultaneously to diet
changes, overweight and obesity rates diminished by 0,5% for girls and 0,6% for boys. In comparison,
children from Agrupamento n1 eat more high-energy food, such as cakes, butter and fast-food and their
overweight and obesity rates are higher by 1.7% (girls) and 2.3% (boys).
Conclusion: The non-healthy diet of children is related with their overweight and obesity. Teaching the
community about healthy eating habits was effective. Similar initiatives should be considered to promote
healty eating habits of children and teenagers.
Keywords: waist circumferences, metabolic syndrome, obesity, eating habits.

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

139

Introduo

A obesidade uma doena crnica com enorme prevalncia nos pases desenvolvidos,
que atinge ambos os gneros de todas as etnias e de todas as idades, reduz a qualidade
de vida e tem elevadas taxas de morbilidade e de mortalidade. considerada pela
Organizao Mundial de Sade como a Epidemia do sculo XXI, e considerada a
segunda causa de morte passvel de ser prevenida (D. G. d. Sade, 2005)19.

Os mais recentes dados relativos prevalncia da obesidade e excesso de peso nas


crianas portuguesas so preocupantes, mais de 30% das crianas portuguesas so
obesas ou tm excesso de peso (Camolas, 2011)5, (Carmo, 2006)6. Os estudos apontam
tambm para que esta situao resulta, em larga medida, de escolhas e estilos de vida
que conduzem a hbitos alimentares desadequados e pouco saudveis.

Os fatores de risco para o desenvolvimento de obesidade nas crianas e jovens incluem


maus hbitos alimentares (consumo exagerado de alimentos altamente energticos, ricos
em acares e gordura, refeies irregulares e baixo consumo de fruta e hortcolas),
comportamentos sedentrios (ver televiso e jogar jogos de vdeo, etc.) e baixos nveis
de atividade fsica praticada pelas crianas e jovens (Rennie K, 2005)16.

O distrbio orgnico associado obesidade, o que mais tem motivado investigaes


cientficas internacionais (Villa-Roel, 2009)22 e nacionais (Raposo, 2010)15, nos ltimos
anos, a sndrome metablica. Esta consiste num conjunto de distrbios metablicos,
incluindo resistncia insulina, hipertenso e dislipidmia diabetes tipo II, associadas
ao risco aumentado de doenas cardiovasculares (IDF, 2007)12.

Muitos so os autores que referenciam que, se os hbitos alimentares corretos forem


adquiridos durante a infncia, tendem a permanecer por toda a vida e,
consecutivamente, trazem tambm efeitos benficos para a sade (Verde, 2010)21.

Objetivos

O objetivo principal deste estudo realizar o diagnstico da situao do Agrupamento


n1 e avaliar a interveno do projeto nas crianas e jovens do Agrupamento n2 de

140

Portalegre. Assim, analisar e comparar os hbitos alimentares, a atividade fsica, os


valores antropomtricos, a doena ao nvel dos dentes e a caracterizao profissional
dos pais de ambos os Agrupamentos bem como, comparar com os dados obtidos no
estudo realizado anteriormente no Agrupamento n2, em 2007 foi o que foi realizado.

Material e Mtodos

O estudo desenvolvido foi analtico, de interveno, longitudinal, prospetivo e


experimental.
Tabela 1 Distribuio das amostras das crianas e jovens dos Agrupamentos n1 e n2
do estudo realizado em 2012, e do Agrupamento n2 do estudo realizado em 2007.
Agrupa/to

Agrupa/to

Agrupa/to

n1 (2012)

n2 (2012)

n2 (2007)

Jos Rgio

140

49,5

Cristvo

133

43

Cristvo

59

50,9

Atalaio

79

27,9 Praceta

95

30,7 Praceta

0,0

Urra

34

12,0 Fortios

55

17,8 Fortios

39

33,6

Reguengo

30

10,6 M.Carvalho

26

18

15,5

Totais

283

100

Totais

309

8,4 M.Carvalho
100

Totais

116

100

Observando a tabela n1, verificamos que a populao do estudo realizado em 2012,


incidiu em crianas dos 6 aos 17 anos de idade dos Agrupamentos n1 e n2 de
Portalegre. Nas escolas do Agrupamento n1 (Escola Jos Rgio) entraram no estudo as
seguintes escolas: Atalaio (uma turma do 1, 2, 3 e 4 ano), Reguengo e Urra; duas
turmas do 5 e 6 ano e uma turma do 7, 8 e 9 ano, com um total de 283 crianas e
jovens. No Agrupamento n2 (Escola Cristvo Falco) fizeram parte do estudo, as
seguintes escolas: Praceta (uma turma do 1, 2, 3 e 4 ano), Fortios e Monte Carvalho;
duas turmas do 5 e 6 ano e uma turma do 7, 8 e 9 ano, com um total de 309 crianas
e jovens. No estudo realizado em 2007, nas escolas do Agrupamento n2, fizeram parte
do estudo, as seguintes escolas: Fortios (uma turma) e Monte Carvalho; duas turmas do
5 e uma turma do 7e 8 ano, com uma amostragem de 116 crianas (tabela n1).

141

No estudo realizado em 2012, a aplicao do instrumento de recolha de dados realizouse nos meses de Fevereiro e Maro, mediante a aplicao de um inqurito, elaborado
num estudo de Mestrado na Faculdade de Cincias da Nutrio e Alimentao da
Universidade do Porto, em 2006. Os inquritos foram aplicados atravs de uma
entrevista individual a cada um dos participantes.

No estudo realizado em 2007, as crianas e jovens foram inquiridas em Junho de 2007.


Para recolha de informao utilizmos neste estudo dois instrumentos de pesquisa: um
questionrio s crianas e jovens - para avaliar os comportamentos alimentares
saudveis e no saudveis e detetar o estado de sade das crianas e jovens (6 aos 17
anos); um questionrio aos pais - para avaliar a ingesto alimentar nas 24 horas
precedentes das crianas (3 aos 5 anos), e tambm para completar a informao
recolhida no questionrio aplicado s crianas e jovens.

As Variveis a estudar no estudo realizado em 2007, foram selecionadas as seguintes


variveis: hbitos alimentares na criana, com duas dimenses para a medirem: - a
dimenso de hbitos alimentares saudveis na criana, avaliada atravs de trs
indicadores: dieta mediterrnea; roda dos alimentos e alimentao fraccionada. A
dimenso de hbitos alimentares no saudveis na criana, foi tambm avaliada por trs
indicadores: alimentao com alto teor de gorduras e sal; alimentao rica em hidratos
de carbono com libertao rpida e alimentao reduzida ou mesmo nula em teor de
fibras. O IMC e o Nvel de doena dos dentes so variveis que caracterizam a sade da
criana. Para caracterizao da criana e jovem, foram condicionantes a escola, a idade,
o sexo, o local onde almoa, a ingesto alimentar nas 24 horas precedentes.

No estudo realizado em 2012, foram selecionadas as seguintes variveis: Caracterizao


do aluno, tendo sido recolhidos dados sociodemogrficos relevantes sobre cada um dos
participantes e seus familiares diretos; doena ao nvel dos dentes foi avaliada pelo
ndice CPO, (Resende, 1999)17; avaliao antropomtrica: os valores obtidos do ndice
de massa corporal foram classificados em percentis de acordo com as tabelas de
percentil (CDC, 2011)7, quanto varivel permetro da cintura, utilizou-se a estimativa
do valor de tabela, para a regresso percentual para todas as crianas, de acordo com o
sexo, tabela elaborada por (Fernndez JR, 2004)8; a varivel tenso arterial nas crianas
e jovens, foram utilizadas, como referncia, as tabelas de percentis de TA, segundo as

142

definies (P. D.-G. d. Sade, 2012)20; dados relativos aos hbitos alimentares, a
recolha de dados sobre os hbitos alimentares das crianas e jovens foi feita atravs da
realizao de um questionrio de frequncia alimentar (n de vezes) por semana e de um
inqurito alimentar s 24 horas precedentes, com perguntas de resposta aberta e fechada,
pedindo a todos os alunos que descrevessem pormenorizadamente o seu dia alimentar;
dados relativos Atividade Fsica, as crianas e jovens foram igualmente questionados
sobre os nveis de atividade fsica, atravs do indicador exerccio fora de casa,
nomeadamente atravs de tempo gasto em minutos por semana em vrias modalidades
desportivas (natao, ginstica, futebol, basquetebol, dana de salo, atletismo,
caminhadas, ciclismo) e o indicador sedentarismo em casa, atravs do tempo gasto em
minutos, passados a ver televiso e/ou jogar computador, jogos de vdeo e "game boy".
O tratamento estatstico dos dados foi feito atravs de anlise de variveis, realizou-se
atravs do tratamento descritivo: medidas de tendncia central e frequncias relativas e
absolutas.

No estudo efetuado em 2007, foram realizados testes de Correlao de Pearson e


Spearman para verificar a associao entre as variveis, e o teste de Anlise de
Regresso Linear Mltipla para verificar o valor preditivo de uma varivel em relao a
outras. No estudo realizado em 2012, alm destes testes, utilizou-se a ANOVA para
comparar mdias entre grupos e o teste no paramtrico Man Whitney para comparar
o nmero de ordem das profisses dos pais e das mes dos referidos Agrupamentos. A
diferena foi considerada estatisticamente significativa quando se obtiveram valores de
p<0,05.

Resultados / Discusso

Das 309 crianas e jovens avaliadas no Agrupamento n2 (Cristvo Falco), 142 (46%) so

do sexo feminino e 167 (54%) do sexo masculino. Esta amostra apresenta uma mdia de
idades de 9,58 anos (2,51 anos). Das 283 crianas e jovens avaliados no Agrupamento
n1 (Jos Rgio), 148 (52,3%) so do sexo feminino e 135 (47,7%) do sexo masculino.
Esta amostra apresenta uma mdia de idades de 10,05 anos ( 2,63 anos).

143

No estudo realizado no Agrupamento n2, em 2007, das 116 crianas e jovens avaliadas,
com idade compreendida entre 6 e os 17 anos, 50 (43,1%) so do sexo feminino e 66
(56,9%) do sexo masculino. Esta amostra obteve uma mdia de idade de 9,85 anos (
2,95 anos).

Em relao caracterizao profissional dos pais, nos inquiridos no Agrupamento n2, a


profisso mais representada o grupo2 (licenciatura), o pai com o valor de 86 (27,8%) e
a me com o valor de 105 (34%), seguindo-se o grupo4 (motorista, polcia, cozinheiro),
o pai com o valor de 74 (23,9%) e a me com o valor 70 (22,7%). No Agrupamento n1,
a profisso mais representada o grupo5 (empregado de limpeza, jardineiro), o pai com
o valor de 74 (26,1%) e a me com o valor de 104 (36,7%), seguindo o grupo4
(motorista, polcia, cozinheira), o pai com o valor de 62 (21,9%) e a me com o valor de
57 (20,1%).

As crianas e jovens inquiridas do Agrupamento n1 so oriundas de famlias de classe


socioeconmica mdia baixa, j que as profisses com maior expresso eram profisses
manuais e no qualificadas tanto dos pais como as das mes, enquanto as crianas e
jovens inquiridos no Agrupamento n2 so oriundos de famlias de classe
socioeconmica mdia alta, j que as profisses mais representativas dos pais e mes
so manuais e com qualificao. E o desemprego mais representativo nas famlias das
crianas e jovens do Agrupamento n1. Esta componente social dever ter repercusses
a nvel dos hbitos alimentares, j que as condies socioeconmicas e o meio
envolvente influenciam o consumo alimentar e, consequentemente, a ingesto
nutricional (Boumtje P, 2005)4.

Verificamos que a mdia do nmero de ordem das profisses dos pais e das mes dos
Agrupamentos n1 e n2, apresentam um p=0,00 em ambos Agrupamentos, valores
inferiores a p<0,05, obtm diferena significativa entre a mdia do nmero de ordem
das profisses das mes e dos pais nos Agrupamentos n1 e n2, com significado
estatstico.

Relativamente aos dados das 24 horas alimentares precedentes, quanto ao nmero de


refeies por dia, na amostra do Agrupamento n1, foram tomadas 5,021 refeies em
mdia, por dia, e no Agrupamenton2, foram consumidas em mdia 5,098 refeies. Na

144

amostra do estudo de 2007, foram tomadas 4,95 refeies em mdia, por dia. Mas
comparativamente com o estudo realizado em 2012, verificamos que nesse estudo, que
as crianas e jovens omitem o pequeno-almoo e o lanche da manh num valor superior.
Vrios autores so unnimes no seguinte: que o facto de serem omissas refeies
durante o dia, principalmente, o pequeno-almoo, poder ser um indutor obesidade na
criana (Mello, 2004)13.

Segundo o local de realizao das refeies, de salientar que quanto refeio do


almoo, as crianas e jovens apresentam comportamentos muito diferentes.
Relativamente ao estudo realizado em 2012, no Agrupamento n1, tomam no refeitrio
da escola, no valor de 62,5%, no Agrupamenton2 em casa e na escola, com os valores
de 57% e 38,8% respetivamente. No estudo em 2007, tomam na cafetaria/bar escola, no
valor de 50,4%. No estudo realizado nos Agrupamentos n1 e n2 em 2012 e no
Agrupamento n2 em 2007, verificamos que o local de eleio, na maioria das refeies,
em casa. Mas a refeio do almoo, preferida na escola, com maior nmero de
crianas e jovens nos Agrupamentos n1 e n2, cabe escola oferecer refeies
saudveis, equilibradas e seguras, que ajudem a preencher as necessidades nutricionais e
energticas das crianas (PORTUGAL, 2007)14, enquanto no estudo realizado em 2007,
o Agrupamento n2 apresentava o local preferencial a cafetaria ou bar da escola.
Constatamos um valor percentual elevado nas refeies (pequeno-almoo, lanche da
manh e o lanche da tarde) que so realizadas na cafetaria ou bar da escola, sendo este
valor relativamente menor no estudo efetuado em 2012, em ambos Agrupamentos.

Vrios estudos demonstram que, em geral, as crianas escolhem frequentemente os


alimentos que lhes so servidos e elas tambm preferem os alimentos que esto
disponveis em casa (Rossi, 2008)18.

Frequncia de ingesto de alimentos nas 24 horas precedentes, atravs do grfico n1,


observamos que no estudo realizado em 2012, h maior consumo de fruta e de leite no
Agrupamento n2, e de hortcolas no Agrupamenton1, alimentos que previnem as
principais doenas crnicas como as doenas cardiovasculares, a obesidade e diversos
tipos de cancro.

145

Grfico n1 - Frequncia de ingesto de alimentos nas 24 horas precedentes


70
60
50
40
30
20
10
0

Agrupa/to n1 - 2012
Agrupa/to n2 - 2012
Agrupa/to n2 - 2007

Verificamos que no estudo realizado em 2012 no Agrupamento n2, h maior ingesto


de fruta e de hortcolas comparando com o estudo de 2007, alimentos que proporcionam
uma adequada ingesto de vitaminas, minerais e fibra. Alm disso, o aumento do
consumo destes nutrientes pode ajudar a substituir alimentos que possuem alta
concentrao de gordura saturada, acar e sal (Gomes, 2007)10. Em relao ingesto
de alimentos altamente energticos nas diversas refeies do dia das crianas, aquando
dos estudos realizados em 2007 e em 2012 no Agrupamento n2, observando o grfico
n1, verificamos que houve uma reduo substancial no consumo deste tipo de
alimentos, nomeadamente: bolos, refrigerantes, batatas fritas e salgados.

Dados relativos ao questionrio de frequncia alimentar, foi atravs do teste de


ANOVA, que comparamos as mdias da frequncia alimentar, dos vrios alimentos
ingeridos durante a semana, nos Agrupamentos n1 e n2. Atravs do grfico n2,
observamos, a frequncia alimentar dos alimentos, que apresentam diferena
significativa, entre os Agrupamentos n1 e n2, com o valor p<0,05.

Verificamos maior frequncia alimentar no Agrupamento n2 de alimentos mais


saudveis, nomeadamente: leite e fruta. No Agrupamento n1 verificamos maior
frequncia alimentar em alimentos menos saudveis, nomeadamente: bolos, manteiga e
fast-food (grfico n2).

146

Grfico n 2 Distribuio da frequncia alimentar dos alimentos que apresentam


diferena significativa entre os Agrupamentos n1 e n2, em 2012.

5
4
3
2
1
0

Agrupamento n1
Agrupamento n2
Leite

Fruta

Ovos

Bolos Manteiga "Fast


food"

A avaliao da doena ao nvel dos dentes foi calculada atravs do ndice CPO
(Resende, 1999)17. No estudo em 2012, verificamos que o Agrupamento n1 apresentou
o valor de 0,88 e o Agrupamento n2 de 0,72, obtendo ambos Agrupamentos doena
muito baixa ao nvel dos dentes. No estudo em 2007, o Agrupamento n2 apresentou o
valor de 2,10. Comparando o resultado do Agrupamento n2 de 2012 com o de 2007,
conclumos que houve uma melhoria de doena baixa para muito baixa.

Verificamos que no estudo de 2012, o Agrupamento n1, apresenta 27,7% de raparigas e


24,5% de rapazes, com excesso de peso e obesidade. No Agrupamento n2, observamos
26% de raparigas e 22,2% de rapazes, com excesso de peso e obesidade. E no estudo
realizado em 2007, o Agrupamento n2, apresenta 26,5% raparigas e 22,6% rapazes
com excesso de peso e obesidade. Verificamos que no Agrupamento n2, houve um
decrscimo de 0,5% nas raparigas e 0,6% nos rapazes no excesso de peso e obesidade.

Os valores do IMC obtidos nos Agrupamentos n1 e n2 em 2012 espelham os hbitos


alimentares destas crianas e jovens. Como verificamos nos dados apresentados nos
estudos de 2007 e 2012 no Agrupamento n2, houve aparentemente mudana dos
hbitos alimentares, ao longo de todas as refeies do dia e, assim, podemos verificar
tambm que aconteceu o mesmo, ao nvel dos valores antropomtricos.

Neste estudo, em 2012, podemos observar no grfico n3, que as escolas que fazem
parte do Agrupamento n1 apresentam valores de excesso de peso e obesidade
superiores ao Agrupamento n2. E comparando os valores do Agrupamento n2 no
estudo de 2012 com os resultados obtidos no estudo em 2007, verificamos que nas

147

escolas de Cristvo Falco e de Monte Carvalho houve um decrscimo nos valores de


excesso de peso e obesidade. E na escola de Fortios houve aumento de crianas com
excesso de peso e obesidade.
Grfico n3 Percentagem de excesso de peso e obesidade nas crianas e jovens, por
escolas que fazem parte dos Agrupamentos n1 e n2 em 2012, e do Agrupamento n2
em 2007.
0,45
0,4
0,35
0,3
0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
0

Agrupamento n1 -2012
Agrupamento n2 -2012
Agrupamento n2 -2007

Neste estudo, em 2012, verificamos que os alimentos mais energticos esto associados
ao PC, nas crianas e jovens dos Agrupamentos n1 e n2, atravs do Teste de
Correlao de Spearman, obtendo um valor de p=0,019, sendo p<0,05, o resultado tem
significado estatstico.

Em 2007, testou-se que os fatores associados aos comportamentos alimentares no


saudveis eram determinantes para o excesso de peso e obesidade das crianas e jovens
do Agrupamento n2, atravs do teste de anlise de regresso linear mltipla, obteve-se
um valor preditivo de 15,2%, com um valor de p <0,05.

Neste estudo realizado em 2012, verificamos a prevalncia dos Parmetros que definem
a Sndrome metablica nas crianas e jovens com excesso de peso e obesidade, segundo
Cruz et al (2004), (IDF, 2007)12, (Vliet, 2010)23, que no Agrupamento n1, dos 24,5%
de rapazes que apresentam excesso de peso e obesidade, 11,14% apresentam PCp90,
1,48% apresentam TA> 90 e outros 6,68% apresentam, simultaneamente, TA> 90 e
PCp90. Dos 27,7% de raparigas que apresentam excesso de peso e obesidade, 10,82 %
apresentam PCp90, 3,38% apresentam TA> 90 e outros 6,75% apresentam,
simultaneamente, TA> 90 e PCp90. No Agrupamento n2, dos 22,2% de rapazes que

148

apresentam excesso de peso e obesidade, 7,80% apresentam PCp90, 1,80% apresentam


TA> 90 e outros 6,60% apresentam, simultaneamente, TA> 90 e PCp90. Dos 26,0%
de raparigas que apresentam excesso de peso e obesidade, 7,03% apresentam PCp90,
3,51% apresentam TA> 90 e outros 7,03% apresentam, simultaneamente, TA> 90 e
PCp90. A presena de parmetros que definem a SM, tero maior risco de desenvolver
problemas cardiovasculares tanto em criana e jovem (Villa-Roel, 2009)22, como na
vida adulta (Vliet, 2010)23. Verifica-se que no Agrupamento n1, 17,80% de rapazes e
17,57% de raparigas apresentam pp90, e no Agrupamento n2, 14,40% de rapazes e
14,06% de raparigas apresentam pp90, resultados que merecem muita ateno, pois a
obesidade abdominal um fator independente para o desenvolvimento de Sndrome
Metablica (IDF, 2007)12 e tambm considerado o fator com maior risco
cardiovascular, pela associao de Diabetes Tipo II com Hipertenso (Franks Paul W.,
2010)9, (Andaki, 2011)3.

Verificou-se que existe associao entre os parmetros que fazem parte da Sndrome
Metablica, nomeadamente a tenso arterial e o permetro da cintura nas crianas e
jovens nos Agrupamentos n1 e n2, foi realizado o teste de correlao de Pearson,
obtendo o valor de correlao (0,119) e p=0,045 no Agrupamento n1, e o valor de
correlao (0,117) e p=0,041 no Agrupamento n2, estatisticamente significativo. Estas
associaes existem.

Os valores de sedentarismo em casa das crianas e jovens so ligeiramente semelhantes


nos Agrupamentos n1 e n2. Ao contrrio, ao nvel do exerccio fora de casa, o
Agrupamento n2, tanto nos rapazes como nas raparigas apresentaram valores
superiores ao Agrupamento n1. Observando e analisando o grfico n4, verificamos
que as escolas que fazem parte do Agrupamento n2, apresentam valores mdios de
exerccio fora de casa superiores s escolas que fazem parte do Agrupamento n1.
Grfico n4 Mdia de tempos em minutos de sedentarismo em casa e exerccio fora
de casa durante a semana, das crianas e jovens das escolas dos Agrupamentos n1 e n2
em 2012.

149

400
300
200
100
0

Exerccio fora de casa


Sedentarismo em casa
Atividade

Neste estudo, em 2012, constatamos que o tempo de sedentarismo em casa est


associado ao ndice de massa corporal nas crianas e jovens do Agrupamento n1,
atravs do Teste de Correlao de Spearman, obtendo um valor de p=0,017, sendo
p<0,05. O resultado tem significado estatstico. Bem como o tempo de sedentarismo
em casa est associado ao permetro da cintura nas crianas e jovens do Agrupamentos
n1, atravs do Teste de Correlao de Spearman, obtendo um valor de p=0,036, sendo
p<0,05. O resultado tem significado estatstico.

Concluso

Os dados apresentados revelam que o projeto est a intervir de forma positiva,


verificando melhoria ao nvel dos hbitos alimentares e dos valores do IMC.

Comparando com alguns estudos de interveno ao nvel internacional, estes dados vo


ao encontro dos seus resultados (Hirst., 2010)11. No entanto, encontramos no estudo
algumas limitaes, que preciso mencionar:

A amostra do estudo que foi desenvolvido nos dois momentos, 2007 e 2012, no a
mesma, apesar da populao alvo, em que o Projeto se desenvolve e se realiza a
interveno, ser a mesma: o Agrupamento n2 de Portalegre; o mtodo da ingesto
alimentar nas 24 horas precedentes no representa a variao da ingesto nutricional da
criana, pois a ingesto alimentar de um dia no revela a nutrio mdia da criana.
Contudo, utilizado como instrumento para avaliao da ingesto alimentar mdia para
grupos de indivduos (Willet W, 1990)25, o qual bastante usado em estudos
internacionais (Altenburg, 2010)1, (Alves, 2007) 2.

150

A metodologia empregue no possibilita diagnosticar a SM, s indica alteraes de


alguns parmetros que a definem.

Conclui-se que as crianas e jovens que apresentam excesso de peso e obesidade


apresentam tambm alguma prevalncia nos parmetros que definem a SM,
principalmente, no p90. Estes resultados sugerem que estas crianas e jovens j
apresentam complicaes metablicas, revelando necessidade de medidas que
promovam mudana no seu estilo de vida: nutrio adequada e aumento da prtica de
atividade fsica, em termos de frequncia e de durao, em ambos Agrupamentos, mas
reforando a ideia, principalmente ao nvel do Agrupamento n1, visando a reduo do
IMC e a diminuio de probabilidade de complicaes cardiovasculares, que possam
surgir precocemente.

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Notas sobre os Autores


Maria Margarida Loureno Tomaz Cndido Boavida Malcata
margaridamalcata@gmail.com
Professora Adjunta na Escola Superior de Sade de Portalegre, Licenciada em enfermagem,
com o Curso de Especializao em Sade Infantil e Peditrica (1994); Mestre em Ecologia
Humana pela Universidade de vora (1998), detentora da Formao Avanada em Doenas
Metablicas e Comportamento Alimentar (2011) e Doutorando em Doenas Metablicas e
Comportamento Alimentar na Faculdade de Medicina da Universidade de Lisboa.

Manuel de Jesus Garo do Esprito Santo


esp@essp.pt
Professor Adjunto na Escola Superior de Sade de Portalegre, Licenciado em enfermagem,
detentor do Curso de Especializao em Sade Infantil e Peditrica, com Ps-Graduao em
Psicologia Social e Organizacional pelo Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da
Empresa. Os seus atuais interesses situam-se na rea da Sociologia da Sade, enquanto
ferramenta para diagnstico e interveno social.

153

A relao entre a qualidade de vida dos idosos e os cuidados


continuados contributos para (re)pensar a dimenso social da
Qualidade de Vida1
The relation between elders Quality of Life and long-term care, contributions to
rethink the social dimension of QoL
La relation entre la Qualit de Vie et des soins de longe dure les contributions
repenser la dimension social de la QdV
Julieta Feliz
Resumo
Neste trabalho abordarmos o conceito de qualidade de vida e, a partir de uma reviso da literatura,
procuramos evidenciar a dimenso social da qualidade de vida dos idosos com dependncia funcional.
Tendo surgido algumas questes prvias: quais os instrumentos para avaliar a QdV dos idosos? Qual a
dimenso social deste conceito? Apresentamos uma reflexo em torno de quem define a QdV, principais
fatores, seus indicadores sociais e a sua relevncia para a avaliao dos cuidados que so prestados aos
idosos mais fragilizados pela perda de capacidades e sobretudo de participao social. Analisamos
ainda os principais instrumentos para avaliao da QdV relacionada com os cuidados, podendo os
cuidados de sade, neste caso os cuidados continuados, ser entendidos quer como direito quer como um
fator que contribui para a QdV dos idosos.
Palavras-chave: Qualidade de Vida; Qualidade de Vida relacionada com os cuidados; Idosos.

Abstract
In this paper we discuss the concept of quality of life, and from a literature review, we highlight the social
dimension of the quality of life of older people with functional dependence. There were major issues
previous: which instruments to assess QoL of the elderly? What is the social dimension of this concept?
We present a reflection on who defines QoL main factors, its social indicators and their relevance for the
assessment of care provided to elderly who are most vulnerable by the loss of skills and especially of
social participation. We also analyzed the main instruments for the assessment of QoL related to the care,
health care and can, in this case the continuum of care, be understood either as a right or as a
contributing factor to the QoL of the elderly.
Keywords: Quality of Life; Care-related Quality of Life; Elderly.

Abstraite
Dans cet article, nous discutons de la notion de qualit de vie, et partir d'une revue de la littrature, nous
mettons en vidence la dimension sociale de la qualit de vie des personnes ges ayant une dpendance
fonctionnelle. Il y avait des grandes questions prcdentes: quels instruments pour valuer la qualit de
vie des personnes ges? Quelle est la dimension sociale de ce concept? Nous prsentons une rflexion
sur qui qui dfinit les principaux facteurs de la qualit de vie, ses indicateurs sociaux et de leur pertinence
pour l'valuation des soins dispenss aux personnes ges qui sont les plus vulnrables la perte de
comptences et surtout de la participation sociale. Nous avons galement analys les principaux
instruments pour l'valuation de la qualit de vie lie la garde, les soins de sant et peut, dans ce cas, le
continuum de soins, tre compris soit comme un droit ou comme un facteur contribuant la qualit de vie
des personnes ges.
Mots-cls: Qualit de Vie; Qualit de Vie lie aux soins; Personnes ges.

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i- Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

154

Qualidade de Vida: da emergncia do conceito enquanto estado dos estados


proliferao de estudos na rea dos cuidados de sade e sociais
Quando situado cronologicamente o conceito de qualidade de vida (QdV) surge, na
maioria das vezes, associado a um discurso de Lyndon Jonhson sobre a Grande
Sociedade, em 1964. Cummins (1997) atribui a este presidente norte-americano o cunho
do termo qualidade de vida, naquilo que considera ser a sua forma moderna, ou seja
enquanto caracterstica da pessoa e ao mesmo tempo como um indicador do progresso
das sociedades.

A QdV est relacionada com uma avaliao global das condies de vida dos sujeitos,
mas conotada essencialmente com a bondade da vida, representando ao mesmo tempo
um balano da posio social dos sujeitos. Assim aquilo que permite classificar a vida
como boa ou m para uns investigadores depende dos contextos e caractersticas
sociodemogrficas mas para outros foca-se nas percees dos sujeitos. Esta dicotomia
caracterstica da emergncia e evoluo do conceito referida por autores como Phillips
(2006), Rapley (2003) e Canavarro (2010).

A qualidade de vida pode ser percebida ao nvel individual, por exemplo para a
compreenso de doenas crnicas ou incapacidades vividas pelos sujeitos, mas tambm
ao nvel coletivo percebendo como vivem as populaes, por exemplo em determinados
territrios, em contextos urbanos ou rurais (Phillips, 2006).
Rapley (2003) sintetiza esta dicotomia referindo-se QdV, enquanto Estado dos
Estados (State of States) e enquanto Estado da Pessoa (State of the Person). Para
Rapley (2003) este conceito, enquanto Estado dos Estados, ganhou mais fora a partir
do movimento dos indicadores sociais dos anos 60. O desenvolvimento do conceito
numa perspetiva mais individualizada no foi imediato, o referido movimento dos
indicadores sociais foi importante para discutir as implicaes polticas e sociais do
crescimento econmico, uma vez que nos anos 60 e 70 ganhava fora a ideia de que
mais no significava melhor (Rapley, 2003). Este um ponto de viragem importante,
uma vez que qualidade de vida deixaria de ser avaliada exclusivamente, a partir de
indicadores econmicos para passar a contemplar sobretudo indicadores sociais
(Rapley, 2003: Canavarro, 2010). Neste contexto a QdV era considerada sobretudo a

155

partir de um aglomerado de indicadores sociais. Segundo Phillips (2006) os estudos


sobre a QdV coletiva so mais centrados em comunidades e sociedades, os fatores que a
determinam so a sustentabilidade e o ambiente, a segurana, a tranquilidade e as
normas de convivialidade.

Rapley (2003) considera que, recentemente, a QdV tem sido concebida e desenvolvida
como um aspeto da subjetividade individual, ou seja, enquanto Estado da Pessoa. A
tendncia individualizao deste conceito, ter surgido sob a influncia de um novo
paradigma de gesto pblica, amplamente influenciado por governos, como o de
Margaret Tatcher (Rapley, 2003).

Ainda em relao dicotomia do conceito, para Canavarro (2010), que investiga a QdV
relacionada com a sade, os conceitos de QdV podem ser sistematizados em modelos
que a abordam como objeto predominantemente psicolgico e os modelos que o
consideram enquanto objeto predominantemente social, clarificando que:
Os primeiros centram-se numa abordagem da QdV como output ou
resultado

final

individual,

enquanto

os

segundos

valorizam

particularmente os contextos e processos sociais que determinam o


resultado final, em termos de QdV individual, ou focam tpicos sociais de
QdV. (Canavarro, 2010:10)

A QdV um conceito tambm aplicado ao estudo de condies especficas de grupos e


do seu bem-estar, que tem sido muito desenvolvido no mbito da sade e que apresenta
potencialidades de investigao sobre grupos, como os idosos, e os fatores que
melhoram a sua QdV.

A relao da QdV com a sade surgiu ao mesmo tempo que o conceito se desenvolvia, a
partir dos anos 60. Contudo, nos ltimos anos, especialmente desde a dcada de 90,
assistimos a um aumento exponencial de estudos sobre a qualidade de vida relacionada
com sade (QdVrS), com o intuito de avaliar os cuidados prestados em determinadas
doenas, com especial enfoque nas doenas crnicas. Segundo Canavarro (2010) a
importncia da QdV relacionada com a sade deve-se ao advento da medicina moderna,
ao dispor de tratamentos, que na sua maioria no curam mas permitem um controlo
dos sintomas ou um abrandamento do curso natural da doena (Canavarro, 2010:3),
vem recorrendo a este conceito para compreender os resultados em sade.

156

A Organizao Mundial de Sade (OMS) apresenta-nos em 1996 uma definio de


QdV que se refere s percees do indivduo sobre a sua posio na vida, dentro de um
contexto de sistemas de cultura e valores nos quais est inserido em relao aos seus
objetivos, expetativas, padres e preocupaes.

Devido aos processos de envelhecimento das populaes, designadamente ao aumento


da morbilidade, especialmente insidiosa nos pases da europa, surge um interesse
crescente por relacionar a QdV com os cuidados prestados a este grupo populacional.
Estes cuidados processam-se a dois nveis distintos, mdico e social, sendo, no entanto,
cuidados de sade, se considerarmos o conceito da OMS, de 1948, enquanto condio
de bem-estar em vrios domnios fsico, social, econmico e espiritual.

So vrias as questes que se levantam quando estamos perante um conceito como o de


QdV e a sua dimenso social, pela pluralidade de vises e estratgias para o estudo da
mesma, que advm da prpria evoluo histrica do conceito e que ficam claras na
dicotomia do conceito. Pretendemos tratar aqui uma questo que nos permite situar face
a essa dicotomia: As sociedades preocupam-se mais com a QdV medida que
envelhecem? Esta questo leva-nos a pensar quais as condies necessrias para que os
mais velhos vivam com QdV nas sociedades democrticas, e como os pases
determinam as suas polticas face ao envelhecimento da populao.

Rapley (2003) assinalou a importncia que a QdV tem adquirido para a avaliao da
qualidade dos cuidados que so prestados por exemplo na rea de sade. Para Bowling
(2005) os investigadores na rea dos cuidados de sade e sociais esto muito centrados
na avaliao dos resultados da interveno e dos servios prestados. Concluindo que o
que importa neste sculo no o que os profissionais pensam sobre como se sentem os
doentes, mas sim como os pacientes avaliam a sua QdV (Bowling, 2005), numa
perspetiva mais centrada na pessoa.

O conceito de qualidade de vida relacionada com os cuidados (QdVrC), foi


recentemente desenvolvido a partir de um projeto europeu de investigao, denominado
Care Keys, e que visava compreender a QdV do grupo populacional dos idosos, a
partir da relao com os cuidados de longa durao e domicilirios em pases como a

157

Sucia, Estnia, Finlndia, Reino Unido, Alemanha e Espanha. Os resultados deste


estudo foram publicados posteriormente por Vaarama, Pieper e Sixsmith (2008).

No mbito dos cuidados aos mais velhos a QdV pode ser entendida como um resultado
(outcome) do processo de cuidado segunda a teoria da produo do bem-estar (Knapp,
David, Fernndez & Netten, 2004), introduz-se assim um quadro global para a

compreenso do papel dos cuidados na produo do bem-estar. A ideia chave de que


os cuidados e os servios desempenham um papel mediador na produo do bem-estar.
Segundo Vaarama, Pieper e Sixsmith (2008) no processo de produo da QdV os
recursos, como o nmero, qualificaes do pessoal e a sua amabilidade, so combinados
para produzirem quantidade (tipos e intensidade) e qualidade dos cuidados, com o
objetivo de manter e melhorar o bem-estar, ou melhor a QdV do utente.

O modelo de produo de bem-estar tem sido aprofundado no sentido de definir quais


as dimenses sociais da produo do bem-estar, no que se refere s pessoas idosas e que
esto dependentes de cuidados de longa durao (Knapp, David, Fernndez & Netten,
2004).

A partir da investigao sobre o instrumento da OMS, mais especfico para os idosos,


Vilar, Simes, Sousa, Firmino, Paredes e Lima (2010) sustentam que o mesmo tem
inmeras potencialidades de utilizao que vo:
Desde a investigao, prtica clnica, podendo ser usado em estudos
epidemiolgicos, nomeadamente transculturais, para desenvolvimento de
servios e/ou seleo e monitorizao de intervenes, onde aspetos
relativos QdV sejam cruciais, podendo mesmo permitir esboar
implicaes de ordem social e poltica para a populao idosa. (Vilar,
Simes, Sousa, Firmino, Paredes & Lima, 2010:245)

Como refere Rapley (2003) a QdV um conceito que permite sensibilizar para
pensarmos sobre os objetivos e modelos de cuidados nas respostas sociais, bem como
formas de melhorar a vivncia de alguns grupos e comunidades de uma forma
democrtica, inclusiva e emancipadora.

158

A qualidade de vida dos idosos dependentes


A qualidade de vida (QdV) e o bem-estar so conceitos importantes para conhecermos
as percees dos idosos, em particular os mais frgeis, vulnerveis e incapacitados, uma
vez que apesar da mudana nas suas capacidades, competncias e circunstncias
relacionadas com o prprio processo de envelhecimento as respostas que promovam a
capacitao e autonomia, como os cuidados continuados podem melhorar a sua
qualidade de vida (Vaarama, Pieper & Sixsmith, 2008).

Com o envelhecimento ocorrem perdas progressivas, a nvel biolgico, social e


emocional, mas reconhece-se a existncia de potencial, a nvel cognitivo, emocional e
de aprendizagem ao longo da vida, no entanto segundo Vilar, Simes, Sousa, Firmino,
Paredes e Lima (2010) este potencial poder ficar comprometido quanto menor a
capacidade funcional que os idosos mais velhos apresentam.

Se por um lado associamos perdas ao processo de senescncia, este no significa um


inevitvel retrocesso, especialmente quando acompanhado de intervenes que visem o
potencial dos idosos a outros nveis, por exemplo social e afetivo, e, ao mesmo tempo,
permitam manter a sua autonomia. Consideramos por isso pertinente a qualidade dos
cuidados continuados que so desenvolvidos a partir da RNCCI, para uma melhoria
significativa da QdV dos idosos com dependncia. Para tal importa salientar como se
tem desenvolvido o conceito de QdV relacionada com os cuidados e quais os
indicadores mais utilizados.

Vaarama, Pieper e Sixsmith (2008) o conceito de QdVrC quando aplicado aos idosos
multidimensional, inclui dimenses objetivas (rendimento, habitao, sade e
mobilidade) e subjetivas (satisfao com a vida e felicidade) e combina quatro reaschave: (i) sade fsica e capacidades funcionais; (ii) bem-estar psicolgico, bem-estar
subjetivo e satisfao com a vida; (iii) redes sociais, atividades (de lazer e produtivas) e
participao; (iv) condies socioeconmicas e o meio onde vive.

Por sua vez Vilar, Simes, Sousa, Firmino, Paredes e Lima (2010), consideram que o
paradigma da QdV avanado pela OMS assenta em trs pressupostos: o da
subjetividade, porque centra-se nas percees do sujeito, e o da multidimensionalidade,

159

por abranger vrias dimenses. O terceiro pressuposto a dimenso positiva-negativa,


ou seja, se a dor um fator negativo a mobilidade um fator positivo, estabelecendo-se
assim uma compreenso dinmica, ou balano, entre as duas dimenses.

Vaarama, Pieper e Sixsmith (2008) concluem, a partir da discusso terica do conceito e


tambm dos resultados empricos da sua aplicao, que a QdV pode ser um conceito
universal, mas adaptvel a diferentes grupos. Para isso podem definir-se indicadores
especficos para acrescentar aos j existentes, em escalas como a WHOQOL ou a
WHOQOL-OLD.

A partir de uma reviso da literatura sobre a QdV dos idosos mais fragilizados,
Vaarama, Pieper e Sixsmith (2008), encontraram nove fatores ou dimenses especficas
da QdV para idosos: (1) a demografia, (2) a situao socioeconmica, (3) a sade fsica,
(4) o bem-estar psicolgico, (5) as redes sociais, (6) o meio em que vivem, (7) os estilos
de vida e atividades, (8) os acontecimentos traumticos e o (9) cuidado. Para os autores
estes fatores no invalidam uma definio mais global e integrada de qualidade de vida,
que podemos sintetizar em quatro domnios principais (fsico, psicolgico, social e
material/recursos).

Para adaptao do instrumento da OMS para a QdV dos idosos (WHOQOL-OLD)


populao portuguesa, Vilar, Simes, Sousa, Firmino, Paredes e Lima (2010)
identificaram seis facetas da QdV: (1) Funcionamento Sensorial, (2) Autonomia, (3)
Atividades passadas, presentes e futuras, (4) Participao social, (5) Morte e morrer e
(6) Intimidade. Este instrumento dever, no entanto, ser complementar aos instrumentos
gerais da QdV, tais como o WOHQOL-100 ou o WHOQOL-Bref.

A QdV aplica-se ao estudo da sade, principalmente, nas situaes em que ocorrem


mudanas nas condies fsicas dos sujeitos (tratamentos oncolgicos, cirurgias e
reabilitao aps AVC), sendo relevante para a medio dos resultados em sade. Est
relacionada com esses indicadores, ao passo a qualidade de vida relacionada com os
cuidados, permite avaliar os cuidados prestados, nas situaes em que no haver
resultados significativos de tratamento de doenas, aplica-se a populaes mais
vulnerveis e que so consideradas dependentes de cuidados. A Qualidade de Vida um
resultado relevante para o estudo do bem-estar das populaes. mas que no substitui os

160

resultados em sade, apenas pode estar relacionado com os mesmos. Se o primeiro


conceito de QdV relacionada com a sade tem sido desenvolvido essencialmente por
mdicos, enfermeiros e psiclogos, a QdV relacionada com os cuidados tem despertado
o interesse de assistentes sociais.

Como vimos os cuidados so apresentados por Vaarama, Pieper e Sixsmith (2008)


como um dos fatores de QdV para os idosos com dependncia, pois estes cuidados so
uma resposta social indispensvel para este grupo da populao. Sendo no entanto
muito relevante, para as sociedades envelhecidas, a compreenso do impacto desta
resposta sociais para o bem-estar dos idosos com dependncia, pode-se constituir como
uma resposta do tipo assistencial, uma vez que suprime as necessidades bsicas destes
sujeitos (alimentao, medicao, higiene e limpeza da casa) ou tem uma ao mais
global sobre a QdV dos idosos, tendo um impacto na participao social, na
mobilizao de redes de proximidade e vizinhana, na autonomia para a tomada de
decises e empoderamento dos idosos que apresentam os mais diversos graus de
dependncia funcional.

A partir de uma abordagem holstica centrada no cliente os cuidadores formais


promovem a autonomia e competncias do cliente, contribuem para as suas relaes
sociais e influenciam o bem-estar psicolgico do cliente (Vaarama, Pieper & Sixsmith,
2008).

As unidades de cuidados continuados investem em processos de cuidar que combinam a


interveno de profissionais de sade e de servio social, nas respostas institucionais
(cuidados formais) mais vocacionadas para necessidades individuais. As equipas que
trabalham na rea dos cuidados continuados desenvolvem um modelo de cuidados
continuados integrado para a reabilitao dos doentes com multipatologias e/ou
dependentes, tal como consta no Dec-Lei n 101/2006 de 6 de Junho: Tal modelo tem
de situar-se como um novo nvel intermdio de cuidados de sade e de apoio social,
entre os de base comunitria e os de internamento hospitalar. A Rede Nacional de
Cuidados Continuados Integrados, criada pelo Decreto-Lei n 101/2006 de 6 de Junho,
em Portugal assume-se como um exemplo de resposta que visa a promoo da
qualidade de vida.

161

A organizao de um mix de cuidados deve ter em conta os padres ticos e


profissionais, mas tambm a diviso do trabalho que est muitas vezes subjacente aos
cuidados, na qual destacamos trs tipos principais: entre cuidados sociais e cuidados de
sade, entre cuidados formais e informais e entre cuidados institucionais e cuidados
domicilirios (Vaarama, Pieper & Sixsmith, 2008).

A Qualidade de vida relacionada com os cuidados: principais instrumentos

Aps uma reviso global da literatura de referncia sobre qualidade de vida, qualidade
de vida dos idosos e qualidade de vida relacionado com os cuidados, procuramos rever
alguns estudos sobre os indicadores e instrumentos do conceito de qualidade de vida
relacionado com os cuidados a idosos.

Optmos por fazer uma pesquisa rpida nos repositrios de acesso livre,
designadamente atravs da plataforma b-on, por nos permitir um acesso imediato aos
artigos. Os resultados para as palavras-chave qualidade de vida e idosos, em
portugus, no foram surpreendentes, 406 artigos e publicaes. Destes 406 nenhuma
investigao respeitava ao conceito que propomos desenvolver, ou seja qualidade de
vida relacionada com os cuidados. Assim optmos por fazer uma nova busca, mas mais
refinada, desta vez utilizmos as palavras-chave Care-related e Quality of Life
combinadas, o que leva identificao apenas de artigos cujo ttulo combina as duas
palavras, sendo que estariam disponveis essencialmente estudos na lngua inglesa,
foram apresentados apenas 75 resultados que combinavam estas duas palavras Carerelated e Quality of Life.

Desta pesquisa selecionmos apenas os artigos que se reportavam ao estudo da


qualidade de vida relacionada com os cuidados em idosos, ficando a pesquisa muito
limitada a 2 estudos (Vaarama, Pieper e Sixsmith, 2008: Malley, Towers, Netten,
Brazier, Forder & Flynn, 2012). Estes tratam exclusivamente de instrumentos de
medida da QdV relacionada com o Cuidados, o tipo de cuidados sobre os quais
incidiram estes estudos foram os cuidados formais.

No quadro n 1 apresentamos uma sntese dos principais instrumentos utilizados no


mbito desses estudos.

162

Em ambos os estudos foi aplicado um conjunto considervel de instrumentos, que so


combinados com a finalidade de analisar a interdependncia entre a qualidade de vida e
os cuidados. Desde logo os instrumentos utilizados para a qualidade de vida so
diferentes, no primeiro caso utilizou-se a escala abreviada da OMS (WHOQoL-Bref) no
segundo caso a Global 7-point self-related QoL.

Os instrumentos utilizados no estudo de Vaarama, Pieper e Sixsmith (2008) preveem o


estudo da relao entre a avaliao do idoso, a avaliao do processo de cuidados e da
gesto e administrao, enquanto a proposta de Malley, Towers, Brazier, Forder e Flynn
(2012), se centra exclusivamente na perspetiva do idoso.

No primeiro estudo h uma preocupao com a avaliao dos cuidados que so


prestados pelas equipas e desenvolveram-se instrumentos especficos com essa
finalidade.

No segundo estudo os cuidados so avaliados a partir do ASCOT pelos adultos idosos


que recebem cuidados domicilirios. Para validarem a avaliao do idoso sobre os
cuidados so aplicadas em simultneo diversas escalas e questionrios que avaliam o
estado geral do idoso, neste segundo estudo pretendia-se validar o questionrio ASCOT,
para uma avaliao dos resultados dos cuidados sociais pelos adultos, neste caso idosos.
Este questionrio aborda 8 resultados (outcomes) dos cuidados sociais: higiene pessoal
e conforto; comida e bebida; controlo das atividades dirias; limpeza da casa;
segurana; participao social; ocupao e dignidade, o que revelador da sua
especificidade na avaliao dos cuidados domicilirios.

Os tipos de cuidados a avaliar, se domicilirios ou residenciais, devem ser tidos em


conta, em funo dos cuidados que prestam quando se trata de escolher dos
instrumentos deste tipo. Consideramos o questionrio ASCOT um instrumento inovador
para a avaliao, centrada no utente-idoso, pela sua especificidade em relao aos
cuidados domicilirios, mas sobretudo pela integralidade dos cuidados que permite
analisar.

163

Quadro 1- Sntese de dois instrumentos para estudar a qualidade de vida


relacionada com os cuidados prestados aos idosos
Conceito

Care-related quality of life in old age

Social Care-related quality of life with

(qualidade de vida relacionada com

older adults

os cuidados nos idosos)

(Qualidade de vida relacionada com os


cuidados sociais para adultos idosos)

Tipo de cuidados

Formais (domicilirios, residncias

Formais (domicilirios)

assistidas e lares de idosos/casas de


repouso)
Instrumentos

ASCOT (Adult Social Care Outcomes

CLINT
(1) Identificao

Toolkit)

(2) Informao sobre habitao

(1) Higiene pessoal e conforto

(3) Controlo das AD

(2) Comida e bebida

(4) Redes sociais, atividades e

(3) Controlo das AD

participao

(4) Limpeza da casa

(5) Qualidade dos Cuidados

(5) Segurana

(6) Qualidade de Vida

(6) Participao social


(7) Ocupao
(8) Dignidade

InDEX
Instrumento para recolha de dados
registados

sobre

idoso,

suas

Global 7-point self-rated QoL

necessidades e planos de cuidados.


ManDEX

GHQ-12 (Sade Psicolgica)

Instrumento para recolha de dados


dos gestores das instituies e da

EQ-5D (Sade Fsica)

administrao)
CASP Control (Controlo e autonomia)
UCLA 3 (Redes Sociais)
Autores

Vaarama, Pieper & Sixsmith, 2008

Malley, Towers, Brazier, Forder &


Flynn, 2012

Consideraes finais

Apresentamos algumas reflexes sobre o trabalho desenvolvido, que se situam entre a


necessidade de pr em evidncia a dimenso social da Qualidade de Vida relacionada
com os cuidados e ao mesmo tempo de repensar o conceito global de Qualidade de Vida
a partir de modelos de cuidados que se caracterizem pela sua interdisciplinaridade.

164

A interdisciplinaridade entre cuidados de sade e sociais prestados nas unidades da


RNCCI representam o desafio para compreender os impactos dos cuidados para
Qualidade de Vida dos idosos dependentes, sugerindo a criao de instrumentos que
captam a sua dinmica e especificidade, por exemplo face aos cuidados domicilirios e
at mesmo aos lares de idosos, que sejam particularmente adequados observao e
registo das prticas desenvolvidas no mbito dos planos de cuidados continuados.

Como podemos verificar atravs da reviso da literatura, os estudos sobre os cuidados


tendem a separar por tipologias, os cuidados sociais e os cuidados de sade, focando-se
quer num quer noutro tipo. A maioria dos estudos sobre QdVrS desenvolvida numa
perspetiva de grupo profissional, ou seja por mdicos, enfermeiros e psiclogos. Sendo
um desafio relevante o desenvolvimento de estudos que englobem uma perspetiva
interdisciplinar.

A avaliao dos cuidados institucionais ou formais, tambm levanta algumas


dificuldades uma vez que h uma distino entre os cuidados prestados no domiclio e
os cuidados continuados que so prestados em instituies, como as unidades de
cuidados continuados. Os cuidados domicilirios so considerados mais contextuais
enquanto os institucionais podero ou no ser mais padronizados.

O estudo sobre QdVrC dos idosos dependentes que recebem cuidados formais,
institucionais e domicilirios (Vaarama, Pieper e Sixsmith, 2008), referia que eram raros
os estudos que se centram na avaliao dos cuidados domicilirios e tambm nos
cuidados informais. Esta ausncia poderia ser justificada pelo facto de os cuidados
domicilirios (homecare), serem considerados como um fenmeno contextual, que
varia com o tempo e a localizao, no entanto tambm existem mais estudos sobre os
cuidados de enfermagem do que os cuidados sociais no domiclio (Vaarama, Pieper e
Sixsmith, 2008). Recentemente foi feito um estudo para a avaliao dos cuidados
domicilirios, que apresenta uma viso mais integral dos cuidados, no qual foi aplicado
o caso o questionrio ASCOT, contudo este instrumento tem uma fragilidade para
aplicao nos cuidados continuados adequando-se apenas a cuidados domicilirios.

O desenvolvimento de um instrumento especfico para avaliao dos cuidados pelos


idosos num contexto de cuidados continuados formais, por exemplo nas unidades de

165

cuidados continuados, ser til? Ou poder partida ficar condicionado pela diviso de
saberes entre profissionais e utentes?

Por fim importante destacar a relevncia que o estudo dos impactos dos cuidados
continuados pode ter na melhoria da qualidade de vida dos idosos mais frgeis, uma vez
que a sade por si s pode no ser um direito j adquirido, pois est dependente de
diferentes fatores, nomeadamente o biolgico, a senescncia no tem necessariamente
de ser um processo regressivo, mas aquilo que devemos colocar enquanto direito o
acesso a cuidados de sade adequados a cada grupo populacional, neste caso que
permitam aos idosos viverem com maior autonomia, com poder e dignidade.

Abreviaturas:
AD- Atividades Dirias
ASCOT- Adults Social Care Outcomes Toolkit
AVC- Acidente Vascular Cerebral
OMS- Organizao Mundial de Sade
RNCCI- Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados
QdV- Qualidade de Vida
QdVrC- Qualidade de Vida relacionada com os Cuidados
QdVrS- Qualidade de Vida relacionada com a Sade
QoL- Quality of Life
WHOQoL-Bref- World Health Organization Quality of Life- Bref
WOHQOL-100- World Health Organization Quality of Life-100

Referncias Bibliogrficas:
Bowling, A. (2005). Measuring Health: a review of quality of life measurement scales,

third edition, Berkshire: Open University Press.


Canavarro, M. C. (2010). Qualidade de Vida: Significados e Nveis de Anlise em Canavarro,
M.C. e Vaz Serra, A.(Coord.) Qualidade de Vida e Sade: Uma Abordagem na Perspectiva da
Organizao Mundial de Sade. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian.

Decreto-Lei n 101/2006 de 6 de Junho, publicado no Dirio da Repblica n 109, I Srie-A.

Knapp, M., David, C., Fernndez, J-L. & Ann Netten (2004). Long-Term Care: Matching
Resources and Needs. Aldershot: Ashgate Publishing.
Malley, J., Towers, A-M., Netten, A., Brazier, J. Forder, J. & Terry Flynn, (2012). An
Assessment on the Construct Validity of the ASCOT Measure of Social Care-related Quality of

166

Life with Older People,Health and Quality of Life Outcomes 2012, 10:21 disponvel em:
http://hqlo.com/content/10/1/21 consultado em: 25 de Novembro de 2012.

Phillips, D. (2006). Quality of Life: concept, policy and practice, London: Routledge.

Rapley, M. (2003). Quality of Life Research: a critical introduction. London: Sage


Publications.

Vaarama, M., Pieper, R. & Andrew Sixsmith (2008). Care-related Quality of Life in Old
Age: Concepts, Models and Empirical Findings, New York: Springer Science.
Vilar, M., Simes, M., Sousa, L., Firmino, H., Paredes, T. & M. Lima (2010).Avaliao da
Qualidade de Vida em Adultos Idosos: Notas em Torno do Processo de Adaptao e Validao
do WHOQOL-OLD para a Populao Portuguesa em Canavarro, M.C. e Vaz Serra, A.
(Coord.) Qualidade de Vida e Sade: Uma Abordagem na Perspectiva da Organizao Mundial
de Sade. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian.

Notas sobre a autora:


julieta.feliz@esep.pt
Instituto Politcnico de Portalegre Escola Superior de Educao de Portalegre
Assistente Social, Docente no 1 ciclo de Servio Social, Equiparada a Assistente do
Segundo Trinio, membro da direo de curso de Servio Social. Licenciada em Servio
Social pelo ISSS de Lisboa, Mestre em Servio Social pelo ISSSL-ULL e doutoranda
no 3 ciclo de estudos de Servio Social do ISCTE-IUL.

167

Violncia ConjugalDados scio- demogrficos, comportamentos e crenas associados


Fragmentos de um Amor menor1
Conjugal violenceSocio-demographic data, behaviors and beliefs associated
"Fragments of a lower Love"
Octvio Tavares
Resumo
A violncia domstica tornou-se um fenmeno social de grande complexidade, que no pode ser tratado
de forma superficial, seja por parte daqueles que intervm tecnicamente, seja por parte das vtimas e
agressores, pois trata-se da vida real de muitos indivduos ou sujeitos.
Deste modo, tornou-se necessrio analisar a violncia domstica, procurando perceber o papel dos
agentes, em especial dos tcnicos, que acompanham as vtimas de violncia domstica na construo do
seu projeto de vida.
Assim sendo, e porque pretendi fazer uma anlise forma como realizado o acompanhamento e
interveno por parte dos tcnicos, este trabalho apresenta ainda uma investigao emprica realizada
atravs da aplicao de inquritos por questionrio vtimas e no vtimas de violncia domstica, bem
como a caracterizao dos dados sociodemogrficos do distrito de Portalegre.
O tratamento e anlise dos dados permitiram confirmar, em larga medida, a fundamentao terica
apresentada na primeira parte do estudo onde se verificou haver a divergncia no conceito de violncia
domstica, as vtimas serem predominantemente do sexo feminino e os agressores do sexo masculino, os
vrios motivos que levam as vtimas a permanecer na relao e a importncia do papel dos tcnicos de
acompanhamento na definio de projetos de vida alternativos.
Palavras-chave: vtima-agressor; violncia domstica; famlia; tcnicos.

Abstract
Domestic violence became a social complex phenomenon today and, therefore, it cannot be looked upon
superficially, both by those who are technically involved in it and also by the victims and aggressors
themselves, as it refers to the actual life of many individuals.
Thus, it became necessary to analyze domestic violence, while trying to understand the role played by the
experts/technicians who give support to the victims and help them to (re)design their project of life. .
Following this line of thought, and because I intended to analyze how support and intervention by the
experts is given, this work presents empirical data. The data were obtained by means of a questionnaire to
the victims and not victims of domestic violence, as well as the characterization of the partner
demographic data of the district of Portalegre.
The treatment and analysis of data allowed to confirm, in general, the theoretical basis presented in the
first part of this study, namely the different concepts of domestic violence, the fact that victims tend to be
female and aggressors males, the reasons why victims tend to remain in the home, and the importance of
the role played by the experts in helping to design alternative life projects.
Key-words: victim-aggressor; domestic violence; family; experts.

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de dezembro de 2012.

168

Introduo

Porqu a violncia domstica e a interveno dos tcnicos de acompanhamento? Porqu


a interveno dos tcnicos na violncia domstica?

Acima de tudo porque vivemos um tempo em que a violncia no interior das famlias
tem vindo a crescer e a ter maior relevo e destaque na vida de qualquer cidado.

Porque na minha prtica profissional deparo-me quase diariamente com um nmero


significativo de mulheres que procuram solues para relaes de conflito e agresso.
Porque ns, os tcnicos de acompanhamento, devemos procurar ter uma interveno
preventiva de situaes de violncia domstica, com um olhar cuidadoso sobre as reais
causas e consequncias do problema em questo.
Quer o homem quer a mulher procuram encontrar uma alma gmea, desvalorizando,
muitas vezes, os sinais de alerta que o seu prprio corpo d ou os sinais decorrentes de
atitudes mais agressivas. Contudo, o tcnico de acompanhamento no deve descurar
estes sinais aquando da avaliao diagnstica da situao.

Mas, tambm, temos conscincia que homem e mulher so seres onde as emoes,
como o amor, a alegria, a tristeza, o dio, a raiva so uma constante e misturam-se de tal
forma que muitas vezes se torna difcil definir os sentimentos que nutrem uns pelos
outros.

Todo e qualquer ato de violncia domstica no tem apenas consequncias nefastas nas
vtimas, pois, o prprio agressor muitas vezes vtima das suas prprias aes. Da
mesma maneira, os filhos que assistem aos atos e por vezes interferem em defesa da
me, sofrem quer fsica quer psicologicamente, tendo repercusses na sua vida futura.

No desenvolvimento da minha prtica profissional deparo com vrias situaes


familiares onde a violncia domstica predomina, estando muitas vezes associada a
outras problemticas, como a instabilidade profissional, econmica, ao consumo
excessivo de bebidas alcolicas, ao cime, ao exerccio do poder, infidelidade
conjugal, entre outras. No entanto e apesar de estatisticamente se associar a violncia

169

domstica a agregados de estratos sociais mais desfavorecidos, este um fenmeno


transversal a toda e qualquer pessoa independentemente da idade, sexo, estrato social,
convico politica e religiosa. (DGAI, 2010)

Um problema to complexo quanto o da violncia domstica exige de ns, tcnicos,


uma aprendizagem constante, no s dos motivos que levam as pessoas a atitudes
agressivas ou conformistas, como tambm do conhecimento aprofundado das emoes
que estes (vtimas e agressores) experienciam e da forma como podem aprender a
control-las.

A interveno dos tcnicos deve ter em conta que para se obterem mudanas no sistema
familiar, cada um dos elementos tem que obrigatoriamente proceder a transformaes
pessoais (Alarco, 2002, p. 316). Neste sentido, exige tambm dos tcnicos uma
sensibilidade maior para a complexidade do problema bem como uma atuao mais
humanizada e no tanto institucional.

O problema da violncia domstica sendo atualmente considerado como um crime


pblico, deve ser assumido como responsabilidade de toda a comunidade e no apenas
de alguns servios interventores.

Os tcnicos que efetuam o acompanhamento de pessoas vtimas de violncia domstica


confrontam-se com factos que sendo reais, provocam-lhes diferentes reaes. Tambm
estes so pessoas com crenas, valores e ideias de famlia que muitas vezes sentem
como postos em causa.

A Organizao Mundial de Sade (OMS) considera a violncia domstica como um


problema de sade pblica, pois esta tem efeitos no s sobre a integridade fsica mas
tambm na sade mental das vtimas.

habitual abrir o jornal e encontrar artigos que referenciam episdios de violncia


domstica que retratam a dimenso de um problema que assola a sociedade em que
vivemos.

170

De acordo com os dados fornecidos pela CIDM, Comisso para a igualdade e para os
Direitos da Mulher, num documento apresentado num seminrio especfico, em 1995,
52% das mulheres inquiridas, dizem ter sido vtimas de um ou mais ato de violncia.
Destas 36% refere mais de um ato.

Segundo Alarco (2002: 291) a compreenso da violncia passa por termos em conta
questes como a dependncia relacional ou interpessoal. Quando se analisa a histria
familiar de pessoas que vivem situaes de violncia, h normalmente episdios
semelhantes, que nos fazem pensar como que num processo hereditrio de
transmisso geracional de violncia. A verdade que o indivduo sentindo-se vtima da
sociedade em geral, com baixa autoestima, vai procurar exercer poder sobre os mais
fracos, tentando criar uma identidade que lhe permita saber quem e o que fazer.
Segundo Alarco:
() o segredo (i.e., o no falar, interna e externamente, sobre a violncia
que ocorre no seio da famlia) fundamental pois refora as alianas
intra-familiares e a dependncia relacional. Neste sentido, a interveno
externa , muitas vezes, mal aceite, sentida como intrusiva, e
desencadeadora de um movimento de reforo daqueles mecanismos
familiares. (2002: 293)

esta dificuldade de interveno junto de famlias onde a violncia uma realidade


persistente, que me levou escolha deste tema. Acresce o facto de profissionalmente me
deparar com indivduos e famlias, vtimas e agressores que procuram indiretamente
ajuda para a resoluo dos seus problemas individuais e/ou familiares.

Assim, considerando o atrs exposto e a minha convico da necessidade de reflexes


contnuas sobre a interveno dos tcnicos no mbito da violncia domstica, encetei
este estudo, visando contribuir, de alguma forma, para o aperfeioamento das estratgias
e medidas de interveno.

Desenvolvimento do estudo

Na I Parte deste trabalho procurei aprofundar os conhecimentos sobre as questes


subjacentes ao enquadramento deste tipo de criminalidade.

Comecei por fazer uma anlise sobre o fenmeno da violncia no seu sentido lato.

171

De seguida procedi anlise terica subjacente ao conceito de violncia domstica.

Para recorri trs opinies fundamentais no panorama portugus, para enquadrar o


fenmeno: a definio de violncia domstica proposta pela APAV; a significao
enunciada no Preambulo do II Plano nacional contra a violncia domstica, e por fim a
descrio derivada do artigo 152 do Cdigo Penal, Lei 59/2007.

Ao longo deste captulo procurei dar um contributo para a tentativa de compreenso do


fenmeno da violncia conjugal e posteriormente proceder anlise do modelo de Urie
Bronfenbrenner, adaptado por George Corsi, denominado Sistema Ecolgico.

Pretende-se aprofundar o estudo sobre a violncia conjugal contra a mulher. Para tal, fiz
uma anlise desta temtica, tendo por base a ptica de Lenore Walker sobre a violncia
conjugal, analisando o Ciclo da violncia, analisando tambm os fatores que contribuem
para que uma mulher se mantenha numa relao violenta, bem como alguns mitos que
ainda permanecem sobre a problemtica.

Por ltimo iremos debrucei-me sobre as consequncias da violncia conjugal contra a


mulher.

Fiz ainda neste Capitulo um enquadramento da violncia conjugal em Portugal.

Na II parte desenvolvemos o nosso estudo emprico que tem principalmente dois


intuitos:

Fizemos uma anlise scio- demogrfica e cultural detalhada das vtimas de violncia
domstica no Distrito de Portalegre durante os ltimos anos, comparando esses
resultados com os dados a nvel nacional.

Saber se as crenas das vtimas de violncia conjugal se diferenciam das crenas de um


grupo similar de no vtimas, isto , se as vtimas tm em maior nmero e com mais
intensidade crenas sexistas que justificam a violncia conjugal quando comparadas
com as no vtimas.

172

RESULTADOS:

Do primeiro estudo:
A Nvel Nacional:
1. Em 2008 foram registadas, a nvel nacional, pelas Foras de Segurana 27.743
participaes de violncia domstica, sendo a maioria feita nos postos da PSP;

Em 2009 foram registadas, a nvel nacional, pelas Foras de Segurana 30.543


participaes de violncia domstica e uma vez mais a PSP registou um maior nmero
de ocorrncias. ainda de referir que relativamente a 2008 se registou um aumento de
2800 participaes;

2. Em 2008 os distritos onde se registaram mais participaes foram: Lisboa (7009),


Porto (6035), Aveiro (1819), Setbal (1809), e Braga (1329).

Em 2009 os distritos onde se registaram mais participaes foram: Lisboa (7522), Porto
(6562), Setbal (2400), Aveiro (1929) e Braga (1635). Nos distritos de Setbal e vora
registaram-se as mais elevadas taxas de variao anual: 32,7% e 30,3%,
prospectivamente;

3. O aumento no ano de 2008 relativamente a 2009, em termos do nmero de


participaes foi mais acentuado na GNR (+14,4%) comparativamente ao registado na
PSP (+7,7%);

4. Em 2008 foram recebidas pelas FS, em mdia, 2312 participaes por ms, o que
corresponde a cerca de 72 queixas por dia (45 na PSP e na 27 na GNR), e a 3
queixas/denncias por hora;

Em 2009 foram recebidas pelas FS, em mdia, 2545 participaes por ms, o que
corresponde a cerca de 84 queixas por dia (52 na PSP e na 32 na GNR), e a 3, 4
queixas/denncias por hora;

173

5. Em Portugal continental, nos anos de 2008 e 2009, os distritos que apresentaram as


mais elevadas taxas de incidncia foram: Lisboa, Porto e Setbal. Os distritos de Beja,
Santarm, Guarda, Bragana foram aqueles que apresentaram as menores taxas de
incidncia;

Relativamente ao Distrito de Portalegre:


1.

Apresentou uma taxa de variao anual comparando os anos de 2008 e 2009 de

3,2%. Sendo que durante o ano de 2008, foram apresentadas 277 denncias (189 na
GNR e 88 na PSP) e durante o ano de 2009, 286 (177 na GNR e 109 na PSP).

Durante o ano de 2010, foram apresentadas no CTPortalegre GNR 182 denncias.

2.

Os Concelhos de Ponte de Sr; Campo Maior e Portalegre, so aqueles que

apresentaram as mais elevadas taxas de incidncia;

3.

Os Concelhos de Avis; Monforte e Marvo, so aqueles que apresentaram as

mais baixas taxas de incidncia;

4.

Na rea Policial guarda da GNR no Distrito de Portalegre tivemos:

Em 2008, 163 denncias, o que equivale a 13,53 denncias mensais, 0,44 denncias
dirias e 0,01 denncias por hora.

Em 2009, 183 denncias, o que equivale a 15,25 denncias mensais, 0,50 denncias
dirias e 0,20 denncias por hora.

Em 2010, 182 denncias, o que equivale a 15,16 denncias mensais, 0,49 denncias
dirias e 0,20 denncias por hora.

de referir que entre o ano de 2009 e o ano de 2010 o nmero das denncias
praticamente equivalente.

174

No segundo estudo, apurou-se:


O grupo das vtimas comparativamente ao das no vtimas apresenta claramente um
maior nmero, e com maior intensidade de crenas sexistas, associadas a esteretipos de
gnero que justificam a violncia dos seus cnjuges apesar das denncias efetuadas.
Esta constatao pode explicar a prevalncia neste tipo de relaes e elevada reiterao
(violncia repetida atravs de diferentes relaes) verificada neste estudo. (quase
metade da amostra das vtimas).

A interveno com estas vtimas dever levar em conta esta constatao, trabalhando a
natureza das crenas que justificam a violncia afim de facilitar o afastamento do
relacionamento conjugal, caso seja esta a vontade da mulher.

H ainda a salientar que mais de metade das vtimas de violncia domstica


desculpabiliza o agressor, alegando que as agresses acontecem apenas quando este est
alcoolizado.

Aquando da agresso, as vtimas, perante o perigo e o medo, chamam as foras


policiais, no entanto, algum tempo depois retiram a queixa apresentada, muitas vezes
influenciadas pelos agressores. Por vezes, a denncia entendida como forma de
acalmar o agressor e no como forma de o afastar da vtima.

Existe na mulher vtima de violncia domstica dificuldade em assumir publicamente


que a sua relao afectiva falhou, por essa razo, mais de metade do grupo das
vtimas que responderam ao inqurito, considera que a violncia domstica um
assunto privado que se deve resolver em casa.
CONCLUSES
De acordo com o nosso estudo, as formas de violncia so diversificadas, com
predominncia das agresses fsicas e verbais e de uma forma crescente; Como nos
refere Dias (2004: 91), numa famlia podem ocorrer todos os tipos de violncia, ou
apenas um tipo, bem como as suas consequncias.

175

Sendo assim, no referente s questes de investigao levantadas no estudo poderemos


referir que as vtimas consideram o tcnico como um elemento importante nas suas
vidas, como transmissor de informao, refgio de angstias e amarguras. E at como
instrumento ameaador. De acordo com o nosso estudo pudemos concluir que a
conscincia da influncia que exercemos sobre os outros permite ao prprio o controle
sobre essa mesma influncia. Da mesma forma que as vtimas definem para si prprias
os seus objetivos de acordo com as suas crenas, valores e princpios, tambm os
tcnicos so influenciados, quando efetuam o diagnstico das situaes e transmitem ao
outro aquilo que ele e em que acredita.

Tendo em conta a questo de investigao 1- conclumos que a tipologia do crime de


violncia domstica no distrito de Portalegre se enquadra na tipologia das vtimas a
nvel nacional, tendo apenas a particularidade de apresentarem uma faixa etria,
relativamente mais elevada, o que pode ser explicado pela elevada taxa de
envelhecimento demogrfico do distrito.

Relativamente questo de investigao 2- encontrmos claramente uma diferenciao


no que respeita s crenas sexistas que justificam o uso de violncia entre os dois
grupos estudados (vtimas e no vtimas), no sentido de que o grupo das vtimas
apresenta claramente crenas e atitudes mais favorveis violncia do que o grupo das
no vtimas.

No que concerne questo de investigao 3- ficou claro, a nosso ver, que as crenas e
atitudes das vtimas de violncia domstica, no distrito de Portalegre, contribuem, no
s para o aparecimento da violncia, mas tambm para que as mesmas se mantenham
numa situao violenta. Consideramos ser preocupante a taxa de reiterao encontrada,
que poder ser consequncia das atitudes e das crenas.

A procura de ajuda no exterior da famlia, ou a sua aceitao quando esta no sentida


como necessria, , segundo Dias, (2004: 130) necessrio para a vtima ser ouvida,
perceber o que se passa consigo prpria e que formas pode encontrar para
ultrapassar/mudar a sua situao.

176

A definio de projetos de vida que constituam uma alternativa positiva , para as


vtimas, difcil de definir e concretizar sem o apoio efetivo e sistemtico dos tcnicos.

A interveno concertada de tcnicos da rea das Cincias Sociais, como o Assistente


Social, o Educador Social e o Psiclogo em equipas multidisciplinares que desenvolvem
as competncias individuais em contexto familiar, constitui uma mais-valia na
promoo de vidas mais saudveis.

De acordo com o estudo efetuado, as vtimas no associam a violncia a um crime. Este


facto pode decorrer no s da falta de informao, como de questes educacionais, de
crenas, valores e princpios que as vtimas tm como garantidas.

De acordo com Elza Pais (1998:13), os atos de violncia cometidos pelos maridos
continuam a ser aceites pelas suas mulheres; que em classes sociais mais baixas e
grupos etrios mais velhos mais comum a violncia fsica; e que por questes de
ordem cultural ainda hoje, alguma violncia na famlia, e s mulheres em particular,
social e legalmente aceite. Costa e Duarte (2000: 65) referem-nos que muitas vezes as
vtimas desculpabilizam os agressores, considerando as suas atitudes como educativas,
resignando-se, culpabilizando-se e mantendo a esperana de que esses episdios no se
repitam.

Tudo isto acontece pelo conceito que cada um tem do que violncia.

O medo o principal motivo apontado para que as vtimas evitem apresentar queixa.
Tambm a vergonha identificada como uma das razes para a no apresentao de
queixa.

Vergonha que pode ser de a vtima assumir publicamente que vtima; de assumir que o
seu casamento/relao no o que sonhou; dos juzos de valor que os outros iro fazer
sobre si; e tambm porque consideram como responsabilidade sua, todas as situaes de
agresso a que so sujeitas.

As vtimas, s quando deixam de acreditar na mudana, como nos refere Conceio


Lavadinho, que decidem apresentar queixa e cortar o ciclo de violncia, definindo

177

outro projeto de vida para si e seus filhos. Esta ideia tambm corroborada por outros
autores como Costa e Duarte.

No acompanhamento a situaes de violncia domstica os tcnicos devem ter um papel


preventivo de novas agresses, proteo das vtimas, sensibilizao dos agressores para
acompanhamento/tratamento, independentemente da idade, sexo, estrato social,
convices polticas, religiosas ou outras.

Atendendo ao estudo que efetumos, conclumos que a vtima no pretende mudar, mas
quer que o tcnico modifique o comportamento do seu agressor. A sada de casa ,
muitas vezes, uma forma de revitimizao, como que um castigo aplicado porque se
vtima. Esta sada de casa, implica muita vezes o regresso, que pode ter muitas razes:
- o afastamento do seu espao, a no adaptao ao desconhecido;
- razes emocionais directamente relacionadas com o seu cnjuge/companheiro;
- questes econmicas e questes de educao e culturais.

A esperana de mudanas no comportamento violento, a dependncia econmica, o


medo de perderem os filhos e as ameaas de morte ou suicdios, so algumas das razes
que, pesam nas decises que as vtimas venham a tomar: de ficar ou de sair da relao.

Na maior parte das situaes, como comprovmos, as vtimas apenas querem que o
comportamento violento do seu cnjuge/companheiro se modifique e que seja o prprio
tcnico a provocar essa alterao. Quando a interveno mais radical e traduz-se no
acolhimento institucional da vtima, o regresso ao lar acontece com frequncia.

Como fomos demonstrando ao longo deste trabalho, as mulheres ao longo da histria,


eram as pessoas que sofriam mais agresses na famlia, e o seu agressor, normalmente o
homem, saa impune desta situao. Os estudos, os dados estatsticos assim nos dizem,
que so as mulheres as vtimas mais directas da violncia domstica e que perpetrada
pelos seus companheiros/cnjuges ou ex-companheiros/ex-cnjuges.

Mas Costa e Duarte (2000:14) salientam a importncia de olharmos para a violncia


sem preconceitos, pois, normalmente consideramos o homem como o agressor, mas
na sua essncia todos so vtimas e agressores, ou pelo menos, so responsveis pela

178

manuteno do clima de violncia. Em situaes de violncia a vtima por vezes


agride o seu agressor, quanto mais no seja em situao de defesa da sua prpria vida.

Como tambm referimos no desenvolvimento do nosso trabalho de dissertao, tambm


as crianas podem ser vtimas diretas ou indiretas, sendo certo que as consequncias de
viver num ambiente agressivo podem ser desastrosas. Da reviso da literatura pudemos
constatar que em algumas famlias parece haver como que um processo de transmisso
geracional que promove a continuao da violncia domstica de gerao em gerao.
No entanto, tambm conclumos que no pressuposto que uma criana que cresce
numa famlia com ambiente agressivo, se torne necessariamente numa vtima ou num
agressor.

Mas outras vtimas existem: com as transformaes que a famlia tem sofrido,
presentemente esta pode abranger trs ou quatro geraes vivas e por vezes convivendo
debaixo do mesmo teto, , portanto, normal o convvio entre duas, ou trs ou quatro
geraes adultas. Esta coexistncia obriga no s modificao de comportamentos
individuais das famlias, mas tambm da prpria sociedade em que estes se inserem.

O aumento da esperana de vida, a baixa natalidade associada a questes econmicas,


sociais e profissionais, tornam mais complexas as relaes familiares.

Isto significa que os idosos vivem mais tempo, quer seja de forma autnoma, quer
dependentes de outros para a realizao de atos bsicos para sobreviverem.

Em Portugal, de um modo tradicional ainda se considera que famlia que compete


cuidar de todos os que carecem de cuidados, onde se incluem os idosos.

Tradicionalmente atribui-se famlia e mulher a responsabilidade de cuidar dos mais


velhos e dos familiares mais chegados. Hoje em dia, aumenta no s o nmero de
idosos a necessitar de apoio como o nmero de anos que a famlia tem que tomar a
responsabilidade de cuidar, mas diminui o nmero de filhos por quem dividir a tarefa.

Isto , menos filhos, mais idosos, mais anos de vida (Sousa & Cerqueira, 2004: 53).

179

Os idosos pela sua fragilidade psquica e dependncia fsica so vtimas fceis dos seus
prprios filhos, netos e outros cuidadores.

A violncia domstica exige formas de interveno to complexas quanto o este


problema, sendo necessrio compreender as dinmicas que se estabelecem entre a
vtima e o agressor. A compreenso das dinmicas das famlias violentas fundamental
para adequar a interveno junto da vtima, do agressor e da comunidade em que estes
se inserem (Manita, 2005: 9)

Algumas famlias em que as situaes de violncia domstica so recorrentes, nem


sempre as vtimas pretendem recomear sozinhas, abandonando o seu companheiro, o
seu lar. Por razes vrias, estas mantm-se na relao, pelo que necessrio que a
interveno junto delas tenha tambm como objetivo no s a proteo da vtima como
a preveno de futuras agresses que podero terminar em morte. Isto s possvel se a
interveno dos tcnicos tambm estiver direcionada para o agressor, no esquecendo
que o problema no est s na vtima mas sim no agressor.

Mesmo com o afastamento da vtima, o agressor mantm a sua condio e far uma
nova vtima.

Da mesma maneira que muitas vtimas no se identificam como vtimas, tambm os


agressores no o reconhecem e por isso torna mais difcil a interveno dos tcnicos.

Ajudar as pessoas a gerir sentimentos perturbadores como a ira, a clera, a ansiedade, o


pessimismo, fundamental para que desenvolvam a capacidade de pensar antes de agir.
Goleman (1997: 268) diz-nos que isto consegue-se se ensinarmos algumas
competncias emocionais bsicas, incluindo como resolver desentendimentos.

Numa lgica preventiva, devemos ensinar s nossas crianas como evitar uma vida de
violncia, dotando-as de capacidades para gerir as suas prprias emoes, desde a
tristeza, alegria, da frustrao, angstia ou raiva.

No esgotamos este assunto, pois muito mais haveria para analisar, assim, deixamos
aqui algumas pistas que podero servir para estudos futuros.

180

- replicar este estudo em contextos socioculturais e geogrficos diferentes do


abordado neste estudo, para eventual comparao de resultados;
- recolher e analisar os relatrios de trabalho dos grupos multidisciplinares que
atualmente se debruam sobre o tratamento dos aspetos cognitivos, afetivos e
relacionais das vtimas de violncia domstica e respetivos agressores;
-analisar a violncia domstica sobre o sexo masculino de modo a determinar os
contornos da mesma, o perfil das vtimas e consequncias contextualizadas dessa
violncia;
- comparar formas de violncia sobre vtimas institucionalizadas em diversos
contextos scio-econmicos e geogrficos.
- constituir e dinamizar grupos de apoio de mulheres vtimas de violncia, no
sentido de promover o empowerement e a capacidade de lidar com este problema e
evitar a continuao da situao de vtima.

Referncias bibliogrficas
Alarco, M. (2002). (des) Equilbrios familiares. Coimbra: Quarteto.

Costa, M. E. & Duarte, C. (2000). Violncia familiar. Porto: mbar.

Dias, I. (2004). Violncia na Famlia. Uma abordagem Sociolgica. Porto: Afrontamento.


Estratgias de Combate Violncia Domstica. Manual de recursos (2003), Lisboa: Direco
Geral de Sade.

Direco Geral da Ad. Interna (2010)- Relatrio de Segurana Interna 2007, 2008 e 2009.
Ministrio da Administrao Interna. Lisboa

Goleman, D. (1997). Inteligncia Emocional. Sociedade Industrial Grfica Lda.

Machado, Carla & Matos, Marlene & Gonalves. (2010). Manual de Escala de Crenas sobre
Violncia Conjugal (E.C.V.C.) e do Inventrio Violncia Conjugal (I.V.C.). 2 Edio,
Psiquilibrios edies.

Manita, C. (2005). A interveno em Agressores no Contexto da Violncia Domstica em


Portugal. Estudo Preliminar de Caracterizao. Maia: SerSilito

Pais, E. (1998). Espao domstico e violncia. In Espao S: Revista de Educao Social 0, 1115

181

Prieur, B. et.al. (coord) (1999). As heranas familiares. Lisboa: Climepsi.

Sousa, L.; Figueiredo, D. & Cerqueira, M. (2006) Envelhecer em famlia. Os cuidados


familiares na velhice. Porto: Ambar

Notas sobre o autor


Email: ojrtavares@gmail.com
tavares.ojr@gnr.pt
Afiliao institucional: Escola Superior de Educao de Portalegre e Universidade da
Extremadura Espanha
Breve nota biogrfica:
Licenciatura em Cincias Sociais rea de Psicologia Social, com a Classificao de
13 valores, pela Universidade Aberta, em 13 de Maro de 2006;
Mestrado em Formao de Adultos e Desenvolvimento Local com a Classificao de
17 valores, Escola Superior de Educao de Portalegre em 2 de Dezembro de 2011;
Atualmente e desde 26 de Janeiro de 2007, que chefio o Ncleo de Investigao e Apoio
a Vtimas Especificas do Comando Territorial da Guarda Nacional Republicana de
Portalegre, que corresponde de grosso modo ao distrito de Portalegre.
Entre 20 de Setembro de 2004 e 26 de Janeiro de 2007, fui Comandante do Posto
Territorial da Guarda Nacional Republicana em Campo Maior, no Distrito de
Portalegre.
De 12 de Janeiro de 2004 e 20 de Setembro de 2004, fui Comandante do Posto
Territorial da Guarda Nacional Republicana em Gavio, no Distrito de Portalegre.
ACES DE FORMAO/CURSOS
Especializao em Formao e Educao de Adultos e populaes em Risco, pela
Escola Superior de Educao de Portalegre, em 2011.
Formao Especializada em Estratgias e Interveno em situaes de Crise e
Emergncia, com a Classificao de 18 valores, pela Escola Superior de Sade de
Portalegre, em 30 de Novembro de 2007.
Curso de Ingls Geral, A1 (Bsico), Ministrado pela Oxford School, com a durao de
25 horas, com a Classificao de 75%.
Frequncia do Curso Tcnicas de Entrevista e Interrogatrio, Ministrado no Instituto
Superior de Polcia Judiciaria e Cincias Criminais, de 09 a 11 de Julho de 2007, com a
durao de 18 horas.
Frequncia do 5 Curso do Ncleo Mulher e Menor, na escola da Guarda em Queluz, em
17 de Janeiro de 2007.
Formao Bsica em Socorrismo, ministrada pela Cruz Vermelha Portuguesas, com a
durao total de 24 horas, com a classificao final de 20 valores, em 26 de Agosto de
2004.

182

Curso de Formao Inicial dos Membros das Comisses de Proteo de Crianas e


Jovens, intitulado O sistema de Promoo dos Direitos das Crianas e Jovens,
promovido pela Comisso Nacional de Proteo das Crianas e Jovens em Risco, com a
durao de 28 horas.
Formao Profissional para agentes qualificados que atuem no domnio da violncia
domstica e/ou da preveno da vitimizao ou revitimizao desta, com a durao de
30 horas.
Aco de sensibilizao sobre violncia em contexto escolar, realizada pela Escola
Superior de Educao de Portalegre no dia 16 de Dezembro de 2010.
Aco de sensibilizao sobre violncia domstica para as foras de segurana - mdulo
Avaliao de risco, organizado pela Comisso para a Cidadania e Igualdade de
Gnero, com a durao de 7 horas.
Aco de sensibilizao sobre violncia domstica para as foras de segurana - mdulo
Atendimento vtima, organizado pela Comisso para a Cidadania e Igualdade de
Gnero, com a durao de 7 horas.
Workshop Quebrar amarras - na conquista da autonomia: Grupo de Ajuda Mtua para
vtimas de violncia domstica nas relaes de intimidade, com a durao de 6 horas.
Congresso internacional famlia, educao e desenvolvimento no sc. XXI: Olhares
interdisciplinares, realizado nos dias 3 e 4 de Junho de 2011.

183

Cidades amigas das pessoas idosas


Alguns dados exploratrios do Concelho de Portalegre1
Age-friendly cities
Some exploration data on Portalegre County

Paula Oliveira, Helena Arco, Andreia Costa, Miguel Arriaga,


Olga Louro, Sofia Roque, Joo Alves, Bruno Dionsio,
Alexandre Martins, Lusa Panaas, Maria de Deus Bravo

Resumo
Para a OMS O envelhecimento ativo o processo de otimizao de condies de sade, participao e
segurana, de modo a melhorar a qualidade de vida medida que as pessoas envelhecem dependendo de vrios
fatores, influncias e sentimentos (OMS, 2007 citado em FCG, 2009: 5). Assim essencial conhecermos as
condies de vida destas pessoas, contemplando dimenses ligadas territorialidade ao nvel dos espaos ldicodesportivos, habitacionais, de transporte, servio comunitrio e sade. Importa perceber ainda a forma como
efetuada a participao e incluso social, a participao cvica bem como as potencialidades e constrangimentos
da comunicao e informao que disponibilizada ao idoso, tendo como objetivo ltimo melhorar as condies
oferecidas aos idosos. Foi objetivo deste trabalho, gerar um retrato local onde as pessoas idosas e instituies
possam fazer a sua autoavaliao e registar os progressos efetuados baseado em percees. Como estratgia
metodolgica, utilizmos o questionrio elaborado pela OMS e cedido em Portugal pela Associao Vida.
Palavras-chave: Idosos, cidade, condies de vida

Abstract
The WHO "Active aging is the process of optimizing health, participation and security in order to improve the
quality of life as people age" depending on several factors, influences and feelings (WHO, 2007 cited in FCG,
2009:5). This is essential to know the living conditions of these people, considering the geographical dimensions
linked to the level of leisure-sporting spaces, housing, transportation, health and community service. It even
realize how it effected the participation and social inclusion, civic participation and the potential and
constraints of communication and information that is available to the elderly, with the ultimate goal of
improving conditions offered to seniors. The goal of this work was generate a picture where older people and
institutions can make your self-assessment and record the progress made based on perceptions. As a
methodological strategy, we used the questionnaire developed by WHO and ceded to Portugal by the
Association Life.
Keywords: Seniors, city, living conditions

Projeto Cidades Amigas das Pessoas Idosas: contextualizao e conceitos referncia

Nas ltimas dcadas, o avano cientfico e tecnolgico caraterstico das sociedades modernas
tem permitido avanos significativos na concretizao da melhoria das condies de vida das
populaes, conferindo-lhes mais sade, melhores condies de trabalho, melhores condies

1
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto
Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

184

de habitao, em suma, melhores condies de vida, o que tem conduzido, naturalmente, a


uma maior longevidade.

O aumento da longevidade vai refletir-se no aumento do nmero de idosos na populao e se


juntarmos a este facto a diminuio da natalidade, somos confrontados com uma populao
cada vez mais envelhecida. Esta realidade pode ser observvel em qualquer zona do mundo,
mas especialmente notria nas cidades que esto a aumentar largamente nos pases em
desenvolvimento. Em 2030, cerca de trs em cada cinco pessoas vivero em cidades e o
nmero de habitantes das cidades nas regies menos desenvolvidas ser quatro vezes superior
ao das regies mais desenvolvidas (OMS 2007, citado em FCG, 2009:3). Este cenrio levanos a imaginar o crescimento urbanstico e as dinmicas prprias que se criam nas
comunidades e/ou cidades, incluindo o desenvolvimento cientfico, cultural, social, poltico e
econmico de onde emergem novas ideias, formas de vida, produes, tarefas, encargos e
obrigaes, sempre imaginando o caminho do progresso.

Em 2050 prev-se que 25% da populao urbana seja constituda por idosos. Este cenrio, a
concretizar-se, contrastar com o passado, o que implicar o reajustamento de contextos,
dinmicas e de ofertas de servios nas cidades, adequando-as de forma sustentvel s
necessidades emergentes. Por outro lado, importa no esquecer que, medida que as cidades
crescem em dimenso e em nmero de populao idosa, mais podem enriquecer, pelo recurso
que os prprios idosos representam no contexto familiar e, paralelamente, pelos contributos
que estes podem dar sociedade, desde que lhes seja proporcionado apoio e possibilidade
para que isso acontea.

Torna-se ento, pelo anteriormente exposto, imperativo analisar e refletir acerca das causas e
consequncias do envelhecimento demogrfico enquanto fenmeno social das sociedades
contemporneas e das implicaes resultantes das suas caractersticas. O desafio perceber
que tipo de respostas ou servios de proximidade podem combater a desvinculao gradual
dos idosos, que tendem muitas vezes a ficar alheados, quer da participao social, quer de
uma vida familiar salutar.

Assumir 2012 como o Ano Europeu do Envelhecimento Ativo e da Solidariedade entre


Geraes implica celebrar a longevidade, mas remete-nos tambm para a necessidade de nos
posicionarmos e refletirmos sobre os problemas de forma a criar solidariedade entre geraes.

185

Coloca-nos, igualmente, desafios como o da urgncia da tomada de conscincia sobre a


necessidade individual e coletiva de preparao de um projeto de envelhecimento, mudando
hbitos e comportamentos, para alm da responsabilizao de todos, enquanto cidados, no
combate excluso social, aos esteretipos, discriminao e indiferena. No fundo, tratase de uma abordagem multidimensional de respostas, tambm elas pensadas e desenvolvidas
em rede, que contribuiro para responder aos desafios com que nos defrontamos.

Conforme preconizado pelo programa de ao de Portugal para o Ano Europeu do


Envelhecimento Ativo e da Solidariedade entre Geraes (2012), devem ser tomadas em
conta dimenses de referncia, tais como o reforo do papel das famlias, o reforo das
relaes intergeracionais, a valorizao do papel, da participao ativa e do exerccio dos
direitos dos sniores e a maior e melhor preveno de situaes de dependncia.

Neste sentido, as cidades vo ter que se adaptar e dotar de estruturas e condies de vida, pois
as pessoas mais velhas, em especial, tm necessidade de viver em meios envolventes que
lhes proporcionem apoio e capacitao, para compensar as mudanas fsicas e sociais
associadas ao envelhecimento (idem:3) e para que desta forma seja possvel receber os seus
contributos, como uma mais-valia para as diferentes sociedades.

Esta situao foi considerada prioritria pelas Naes Unidas em 2002 e neste contexto surgiu
em 2005 atravs da OMS o projeto Cidades Amigas dos Idosos, enquadrando-se no
conceito de envelhecimento ativo que o processo de otimizao de condies de sade,
participao e segurana, de modo a melhorar a qualidade de vida medida que as pessoas
envelhecem.
Em Portugal, a Associao VIDA Valorizao Intergeracional e Desenvolvimento Ativo,
deu incio a um projeto denominado Cidades, em que foi apresentado o conceito da
Organizao Mundial de Sade (OMS), para aplicao de uma lista de verificao
(questionrio) em Portugal Continental e nas Ilhas. Trata-se de um projeto de investigaoao que visa a identificao das prticas e servios em Portugal com o objetivo de os
compreender, melhorar e reformar. O projeto cofinanciado pela Direo Geral da Sade e
pela Fundao Calouste Gulbenkian, estando aberto a todos os municpios, instituies
acadmicas e populao em geral, que manifestem interesse em tornar as suas cidades mais
amigas dos idosos.

186

De acordo com a OMS, uma cidade amiga das pessoas idosas estimula o envelhecimento
ativo atravs da criao de condies de sade, participao e segurana, de modo a reforar a
qualidade de vida medida que as pessoas envelhecem. Em termos prticos, uma cidade
amiga das pessoas idosas adapta as suas estruturas e servios, de modo a que estes incluam e
sejam acessveis a pessoas mais velhas com diferentes necessidades e capacidades. (idem:1).
Ainda assim, uma cidade amiga dos idosos no s benefcio para os idosos, mas sim para
todas as faixas etrias, uma vez que, direta ou indiretamente, os benefcios so recprocos.
Neste sentido, a palavra-chave, no que diz respeito a cenrios urbanos sociais e fsicos
assumidos como amigos das pessoas mais idosas a capacitao (idem:6), sempre com o
objetivo de promover a independncia e prevenir as incapacidades, de forma a poder ser
garantida a autonomia e qualidade de vida da populao em geral e dos idosos em particular.

A partir dos pressupostos anteriores, a OMS identificou as caractersticas-chave de uma


cidade amiga das pessoas idosas e preparou uma lista de verificao, que no pretende
comparar cidades, mas sim, constituir uma ferramenta para que cada cidade se autoavalie e
possa delinear estratgias, no sentido de implementar as mudanas necessrias para melhorar
as condies que oferece sua populao mais envelhecida.

A lista de verificao visa apontar os aspetos positivos e os obstculos em relao a oito


reas: i) prdios pblicos e espaos abertos; ii) transportes; iii) habitao; iv) participao
social; v) respeito e incluso social; vi) participao cvica e emprego; vii) comunicao e
informao; viii) apoio comunitrio e servios de sade. Estas reas de interveno, surgem
elencadas no pressuposto de que o ambiente fsico, as infraestruturas pblicas e as condies
habitacionais podem influenciar fortemente a mobilidade individual, a segurana, a proteo e
a preveno de acidentes domsticos e na via pblica, constituindo atitudes promotoras de
sade e de participao social. Por outro lado, o ambiente da sociedade, o apoio comunitrio e
dos servios de sade, o nvel cultural e de literacia individual podem, igualmente, influenciar
o bem-estar psicolgico, a participao social e o nvel de sade da mesma populao.

Com base na aplicao da lista de verificao, pretende-se ainda o empoderamento das


pessoas com mais de 55 anos envolvidas (atravs das respostas e sugestes dadas), a
identificao das reas prioritrias de atuao, a fundamentao de novos projetos de atuao
com base nas oito reas, a formulao de polticas para adequao de orientaes tcnicas e
ainda a aquisio e o reforo de competncias dos profissionais envolvidos, o enriquecimento

187

curricular das instituies e a integrao na Rede Mundial das Cidades Amigas das Pessoas
Idosas.

Estratgia metodolgica e etapas da pesquisa

A estratgia metodolgica implementada para a realizao deste estudo partiu ento de um


modelo de questionrio (lista de verificao) ensaiado e testado noutras cidades envolvidas no
projeto Cidades Amigas das Pessoas Idosas. A investigao levada a cabo constituiu o
prolongamento de uma parceria com a autarquia de Portalegre, em associao estreita com a
Associao Vida.

No caso de Portalegre, a equipa do projeto agrega investigadores do Instituto Politcnico de


Portalegre, na sua generalidade membros do Centro Interdisciplinar de Investigao e
Inovao (C3I-IPP), em articulao com um tcnico superior da autarquia, reunindo, no seu
conjunto, vrias competncias tcnicas e cientficas numa base interdisciplinar.

O questionrio aplicado corresponde a uma verso reelaborada e ajustada realidade do pas e


do concelho em particular, tendo sido, no entanto, aprofundados alguns indicadores numa das
dimenses de anlise. Consensualizado o modelo de questionrio, tratou-se de operacionalizar
o processo de recolha de informao, definindo-se uma amostra acidental, inicialmente
composta por 368 indivduos com idade superior a 55 anos (de acordo com as normas
emanadas da equipa responsvel pelo projeto a nvel nacional), correspondendo a 4,2% da
populao do concelho. Este valor decorreu do nmero de residentes recenseados em 2001
(ltimos dados oficiais disponveis altura do lanamento do questionrio), tendo a mesma
amostra sido repartida proporcionalmente ao volume de populao residente em cada uma das
freguesias.

Em virtude de vrias dificuldades inerentes ao prprio processo de recolha de informao no


terreno, o valor final da amostra cifrou-se na ordem dos 192 indivduos (ver quadro 1). A
recolha de informao esteve a cargo de uma equipa de estudantes da Escola Superior de
Sade e da Escola Superior de Educao, devidamente credenciados e aps formao
especfica para o efeito. A aplicao dos questionrios decorreu no perodo compreendido
entre os meses de Fevereiro e Maio de 2012, sob acompanhamento e superviso por parte dos
elementos da equipa de investigao.

188

Quadro 1
Dimenso da amostra (acidental)
Amostra final

Amostra inicial

38

113

S. Loureno:

26

89

Alagoa

11

11

Alegrete

34

35

Carreiras

12

11

Fortios

30

30

Reguengo

13

Ribeira de Nisa

11

23

S. Julio

11

Urra

21

33

TOTAL

192

368

Freg. Urbanas

Freg. Rurais

Fonte: Elaborao prpria

Para alm da publicao de um relatrio de cariz tcnico a entregar autarquia de Portalegre,


contemplando no s os resultados do inqurito, mas tambm algumas propostas decorrentes
das percees e das avaliaes realizadas pelos prprios inquiridos face s necessidades e
prioridades em matria de planeamento municipal dirigido a este segmento etrio da
populao, outros produtos decorrentes da investigao tomaro a forma de um artigo
cientfico, a publicar numa revista da especialidade, uma comunicao numa conferncia
internacional e outra num encontro nacional.

O concelho de Portalegre: breve caraterizao territorial e sociodemogrfica

O concelho de Portalegre encontra-se situado no Alto Alentejo (NUT 3), pertencendo regio
do Alentejo (NUT 2), constituindo um territrio com 10 freguesias, duas das quais urbanas e
as restantes de matriz rural.

A sede de concelho concentra a generalidade dos servios pblicos de apoio populao, bem
como outros servios de abrangncia regional decorrentes da centralidade que o concelho
ocupa no contexto da regio. Para comprovar este diagnstico basta uma abordagem dirigida
aos dados demogrficos, sociais e econmicos, relativos s ltimas dcadas, acessveis na
generalidade dos documentos oficiais de natureza estatstica, para reconhecer que o concelho
de Portalegre constitui um polo urbano cuja centralidade tende a adquirir uma relevncia

189

estratgica e funcional no contexto da regio e, por conseguinte, ocupa um lugar destacado no


mbito dos fluxos de mobilidade das suas populaes.

Do ponto de vista demogrfico, o concelho tem registado uma diminuio generalizada da sua
populao, tendencialmente mais acentuada nas freguesias rurais, sobretudo nas que,
geograficamente, distam mais da sede de concelho e onde o isolamento geogrfico constitui
um fator pouco atrativo para a fixao de populao. Os ltimos recenseamentos levados a
cabo pelo INE confirmam esta tendncia, sendo de assinalar, contudo, algumas dinmicas de
crescimento populacional, particularmente em duas freguesias perifricas ao centro urbano da
cidade, assumindo um perfil de freguesias marcadamente residenciais e perifricas cidade:
Ribeira de Nisa e Fortios. Mesmo as freguesias urbanas (S e So Loureno), de acordo com
os dados disponveis, parecem no escapar tendncia de diminuio da sua populao
residente, embora em proporo mais reduzida, comparativamente s freguesias rurais.

Nesta linha de anlise de ndole demogrfica ganha particular importncia o segmento da


populao de idade mais avanada. A somar ao decrscimo populacional, fenmeno
transversal generalidade do concelho, acresce o facto de uma fatia considervel da mesma
populao ter idade superior a 65 anos. Quer nas freguesias urbanas, quer nas freguesias
rurais, salvaguardando as devidas diferenas, esta tendncia hoje um dado estrutural no que
respeita composio etria da populao residente. Os dados (provisrios) j
disponibilizados pelos Censo 2011 mostram a mesma tendncia para o conjunto das
freguesias do concelho, sendo possvel observar igualmente o fenmeno do envelhecimento
gradual da sua populao, situao que, alis, reproduz a realidade escala nacional.

Tendo em conta que, em Portugal, os idosos representavam em 2008 17,4% da populao,


dados de 2011 mostram que a populao idosa, com 65 ou mais anos, residente em Portugal
atualmente de 2,023 milhes de indivduos (19% da populao total), tendo crescido na
mesma proporo na ltima dcada. As projees elaboradas pelo INE estimam que em 2060
possam vir a residir no territrio nacional cerca de 3 idosos (32%) por cada jovem. Deste
universo, tambm na ltima dcada, o nmero de pessoas idosas a viver sozinhas ou a residir
exclusivamente com outras pessoas com 65 ou mais anos, aumentou 28%.

No caso especfico do concelho de Portalegre, os valores conhecidos no s tendem a


reproduzir este cenrio, como mostram, inclusivamente, um nvel de incidncia mais

190

acentuado, quer no que toca proporo da populao idosa face ao total de indivduos
residentes no municpio, quer no que concerne, de modo especfico, ao nmero de pessoas
idosas a viver sozinhas.

Quadro 2
Concelho de Portalegre (2011)
Homens:

Mulheres

Total

populao residente

11 971

12 959

24 930

populao com 65 ou mais anos

2 535

3 297

5 832

Fonte: INE, Censo 2011 (resultados provisrios)

Do quadro anterior constata-se que a proporo de pessoas idosas representa cerca de 23,4%
face ao total da populao residente no concelho, situao que tende a convergir com
resultados muito similares verificados para outros concelhos limtrofes da regio Alto
Alentejo, com valores ainda mais significativos.

Estes dados e tendncias demogrficas, com particular incidncia na populao mais


envelhecida do concelho, conduz-nos reflexo sobre a necessidade de se ter em linha de
conta esta realidade nos processos de planeamento das cidades e, especificamente, nas reas
onde este segmento da populao tende a ocupar um papel e uma centralidade mais
evidenciada. Reconhecer este imperativo assumir que estamos hoje perante um conjunto de
desafios que se colocam, tanto s equipas tcnicas de planeamento urbanstico, como aos
prprios decisores polticos locais, cujas responsabilidades neste mbito ganham particular
acuidade e pertinncia. Na prtica, quer uns, quer outros, confrontam-se com renovados
desafios, cujo denominador comum passa por pensar e planear os espaos urbanos,
procurando adapt-los a este perfil populacional, desenhando e redimensionando acessos,
estruturas e espaos, com condies mais adequadas s necessidades especficas das pessoas
idosas, que permitam a estas ltimas viver em meios envolventes que lhes proporcionem
apoio e capacitao, para compensar as mudanas fsicas e sociais associadas ao
envelhecimento (FCG, 2009).

Os resultados exploratrios adiante apresentados procuram evidenciar algumas das reas de


vivncia urbana e de interveno que, segundo a populao inquirida, tendem a constituir
vetores de planeamento e atuao poltica em termos futuros, visando aproximar a realidade
de Portalegre a uma possvel cidade amiga das pessoas idosas.

191

Resultados do inqurito populao snior: perfil da pessoa idosa no concelho de


Portalegre

O perfil da populao idosa auscultada no mbito deste estudo tende a reproduzir a perceo
genericamente conhecida a respeito das principais caratersticas sociodemogrficas da
populao mais envelhecida do pas.

Para alm de uma paridade no que se refere composio em termos de gnero (46% homens,
54% de mulheres), o estado civil preponderante corresponde situao de casado/unio de
facto para 56% da populao inquirida. As situaes de viuvez totalizam cerca de 35%,
situao que se relaciona de perto com a observao de um considervel nmero de agregados
domsticos compostos por apenas uma pessoa, como adiante se confirmar. Os estados civis
divorciado e solteiro representam valores pouco expressivos no conjunto da populao
estudada, no ultrapassando os 6%.

Quadro 3
Estado Civil
N

% Acum.

107

55,7

55,7

Divorciado(a) /separado(a)

3,6

59,4

Solteiro(a)

11

5,7

65,1

Vivo(a)

67

34,9

100,0

Total

192

100,0

Casado / Unio de fato

Fonte: Lista de Verificao de Caractersticas Fundamentais das Cidades Amigas das pessoas
Idosas da OMS Organizao Mundial de Sade

No que concerne aos nveis de escolaridade, observa-se que cerca de 77% da populao
inquirida apresenta no mximo o primeiro ciclo do ensino bsico, sendo que cerca de 16%
deste valor corresponde a casos de analfabetismo, apesar de 7% referir saber ler e escrever,
mas sem ter frequentado a escola. Dos nveis de ensino mais elevados, destaque-se o facto de
aproximadamente 7% ter uma licenciatura ou grau de ensino superior. Mais uma vez, tambm
por via deste indicador, verifica-se uma relativa reproduo do perfil tpico de escolaridade da
generalidade da populao idosa portuguesa.

192

Quadro 4
Grau de escolaridade
N

% Acum.

No sabe ler nem escrever

30

15,7

15,7

Sabe ler e escrever mas no frequentou a escola

14

7,3

23,0

1 Ciclo incompleto

48

25,1

48,2

1 Ciclo completo

55

28,8

77,0

2 Ciclo completo

11

5,8

82,7

3 Ciclo completo

15

7,9

90,6

12 Ano

2,6

93,2

Licenciatura ou grau superior

13

6,8

100,0

Total

191

100,0

Fonte: Lista de Verificao de Caractersticas Fundamentais das Cidades Amigas das pessoas Idosas
da OMS Organizao Mundial de Sade

Na esfera profissional e tomando como referncia dois indicadores associados a condio


perante o trabalho e a situao na profisso a grande maioria dos inquiridos encontra-se em
situao de inatividade laboral, perfazendo cerca de 83% do total, muito embora uma margem
relativamente menor, mas ainda assim significativa (16%), se encontre ainda no mercado de
trabalho. Dos que ainda trabalham ou j trabalharam, trs quartos da populao estudada
(75%) desenvolve ou desenvolveu a sua atividade profissional por conta de outrem e apenas
17% por conta prpria. A condio de patro ocupa uma franja minoritria, no ultrapassando
os 6%. Acresce o facto da generalidade das atividades profissionais identificadas
inscreverem-se no setor primrio e secundrio da economia, paralelamente a um nmero
significativo de casos cujas profisses remetem para o setor tercirio mais desqualificado,
ligadas sobretudo ao pequeno comrcio local e a alguns servios de menor exigncias do
ponto de vista qualificacional.

No que toca idade da populao inquirida, tendo em conta que o universo de partida teria
que incluir cidados com idade igual ou superior a 55 anos, os dados observados mostram que
aproximadamente 63% da populao tem entre sessenta a oitenta anos, registando-se
adicionalmente uma percentagem expressiva, na ordem dos 22%, com idade igual ou superior
a oitenta anos. Os restantes 15% correspondem ao nmero de inquiridos com idade entre os
cinquenta e cinco e os sessenta anos. Estes valores acentuam a tendncia de um
envelhecimento prolongado da populao, situao que tende a ocorrer igualmente noutros
territrios, de acordo com as mais recentes pesquisas desenvolvidas sobre a temtica.

193

Por fim, cruzando a freguesia de residncia com a composio do agregado familiar,


possvel observar, numa primeira anlise, que a maioria dos inquiridos pertence a agregados
domsticos cuja composio no ultrapassa, para a generalidade dos casos, as duas pessoas.
Alis, em conjunto, as famlias compostas por dois elementos, mais as situaes
correspondentes a agregados domsticos compostos por apenas um indivduo, perfazem cerca
de 80% do total de inquiridos. Numa segunda anlise e no caso destes ltimos agregados
domsticos isolados a sua distribuio pelas freguesias de residncia evidencia uma ligeira
sobre representao nas duas freguesias de matriz urbana e em algumas freguesias rurais,
mais numerosas do ponto de vista populacional.
Quadro 5
Composio do Agregado Familiar por Freguesia de Residncia
(leitura em coluna)

Freguesia de Residncia
S

So Loureno

N
%
N
%

Alagoa

N
%

Alegrete

N
%

Carreiras

N
%

Fortios

N
%

Reguengo

N
%

Ribeira de Nisa

Urra

Total

Viv s /
Isolado(a)
11
19,0%
11
19,0%
6
10,3%
9
15,5%
5
8,6%
8
13,8%
3
5,2%
4

6,9%

N
%

1,7%

58

100,0%

Composio do Agregado Familiar


Vive com o
Vive com o Vive com
cnjuge e
Outra
cnjuge
os filhos
os filhos
situao
18
1
5
0
20,0%
9
10,0%
5

7,7%
1
7,7%

33,3%
4
26,7%

,0%
1
10,0%

Total
35
18,8%
26
14,0%

11

5,6%

,0%

,0%

,0%

5,9%

16

34

17,8%
2
2,2%
13
14,4%
3
3,3%
4
4,4%
20
22,2%
90
100,0%

38,5%
1
7,7%
3
23,1%
1
7,7%
1
7,7%

20,0%
0
,0%
1
6,7%
0
,0%
2
13,3%

10,0%
4
40,0%
3
30,0%
1
10,0%

18,3%
12
6,5%
28
15,1%
8
4,3%

11

,0%

5,9%

,0%

,0%

,0%

11,3%

13

15

10

186

100,0%

100,0%

100,0%

21

100,0%

Fonte: Lista de Verificao de Caractersticas Fundamentais das Cidades Amigas das pessoas Idosas da OMS
Organizao Mundial de Sade

J no caso das famlias em que a coabitao geralmente partilhada apenas com o cnjuge, a
sua distribuio territorial apresenta-se de modo transversal s freguesias, tanto rurais como
urbanas, muito embora seja de assinalar uma expresso mais significativa em trs delas. o
caso das freguesias da Urra, S e Alegrete. As restantes modalidades de coabitao

194

distribuem-se de forma relativamente idntica pelos vrios locais de residncia,


correspondendo a um menor nmero de famlias no conjunto da amostra estudada (20%).

Equipamentos e Servios mais utilizados

No que concerne utilizao, com mais ou menos regularidade, dos inquiridos face aos
equipamentos e servios disponveis no concelho de Portalegre, observa-se uma clara
preponderncia dos espaos pblicos, significando um tipo de apropriao de vocao ldica
e de fruio da cidade, designadamente jardins, praas e passeios.
Quadro 6
Equipamentos e servios utilizados
Equipamentos e Servios utilizados

Total

Espaos Pblicos (jardins, praas, )

154

80,2

192

Passeios nas ruas

156

81,3

192

Passadeiras

122

63,5

192

Ciclovias

12

6,3

192

Edifcios pblicos (Cmara M., Correios, )

118

61,5

192

Transportes Pblicos

85

44,3

192

Atividades/Eventos organizados pelo municpio (festivais, feiras,


passeios,)
Servios prestados por voluntrios

83

43,2

192

21

11,0

192

Servios de Sade e apoio social (Centro de Sade, Lares, Centros


de Dia, )
Servios de Apoio domicilirio

98

51,0

192

26

13,5

192

Fonte: Lista de Verificao de Caractersticas Fundamentais das Cidades Amigas das pessoas Idosas da OMS
Organizao Mundial de Sade

Num patamar seguinte, com um grau de respostas intermdio, possvel encontrar um


nmero considervel de respostas dirigidas para equipamentos relacionados com servios
pblicos, necessrios ao quotidiano da populao inquirida, a par da utilizao das passadeiras
nas vias pblicas.

Os servios de sade e de apoio social ocupam tambm uma posio intermdia no conjunto
de equipamentos e servios utilizados pelos inquiridos, seguidos pelos transportes pblicos e
por atividades/eventos, de diferente natureza, organizados pelo municpio.

195

Com um grau de utilizao menos expressivo surgem os servios de apoio domicilirio, os


servios prestados por voluntrios e as ciclovias, com valores relativos entre os 13,5% e os
6,3% no conjunto da populao inquirida.

Estes valores traduzem uma primeira perceo acerca dos equipamentos e servios que, do
ponto de vista da populao idosa inquirida, tendem a constituir os espaos de maior
apropriao e fruio da cidade, associados aos usos e rotinas instaladas e que tendem a
preencher o quotidiano das pessoas idosas auscultadas neste estudo. O captulo seguinte
procura sistematizar e aprofundar um pouco mais o significado desta primeira perceo e
avaliao.

Dimenses de anlise contempladas: uma leitura transversal

As questes do territrio no podero ser alheias s questes da populao, uma vez que esta
tambm o reflexo das dinmicas fsicas, socioeconmicas e culturais dos contextos locais
(Marques, 2010). O territrio surge ainda enredado nas questes da globalizao, no
descurando o particularismo local, sendo o trabalho que aqui se desenvolve, um exemplo
efetivo desta perspetiva, at pelo j anteriormente abordado.

O conhecimento das dinmicas locais e dos prprios espaos pblicos, constituem-se, assim,
determinantes na reconfigurao de processos de desenvolvimento comunitrio, para que
estes se possam efetuar, sustentados nas caractersticas particulares encontradas.

Assim, e no que diz respeito s questes relacionadas com a dimenso Espaos Exteriores e
Edifcios, os inquiridos que responderam (189) consideraram que, em termos de espaos
pblicos, estes se apresentavam limpos (79,9%) e gradveis (84% de 187 respondentes).
Relativamente aos espaos verdes, a maioria dos 188 respondentes, concordou com a
existncia de bancos (86,7%), os espaos estarem bem cuidados (79,6%) e em termos de
segurana, apresentarem-se seguros (82,1% dos 190 inquiridos). Quanto aos passeios, 78,3%
referiram que os mesmos estavam bem cuidados; contudo, apenas 42,6% dos 188
respondentes disseram serem antiderrapantes. No intuito de uma melhor compreenso,
cruzamos esta resposta com a freguesia de origem, verificando-se que apenas nas freguesias
da Urra e de Alegrete foi considerada a existncia de passeios antiderrapantes; nas restantes
freguesias, tanto rurais como urbanas, as respostas foram maioritariamente no.

196

Grfico 1
Distribuio das respostas segundo a questo Os passeios so antiderrapantes? e a
freguesia de origem

Fonte: Lista de Verificao de Caractersticas Fundamentais das Cidades Amigas das pessoas Idosas da OMS
Organizao Mundial de Sade

De referir ainda que 46,6% de 189 inquiridos aludiram ao facto dos passeios no serem
suficientemente largos para cadeiras de rodas. Tambm quando questionados acerca das
passadeiras 52,1% das respostas foram que estas no tinham marcas antiderrapantes,
semelhana do que tnhamos verificado anteriormente com os passeios.

Outra questo que mereceu resposta negativa por parte da maioria dos questionados (190) foi
relativamente existncia de sinais sonoros nos semforos, sendo que 64,7% respondeu no.
Quanto aos edifcios pblicos, a maioria dos inquiridos considerou estarem perto uns dos
outros (68,1%) e serem de fcil acesso (75,3%). Contudo, 47,6% dos 189 respondentes
considerou que as pessoas mais velhas no tinham prioridade no atendimento. Apesar de tudo,
a maioria dos respondentes entendeu que os edifcios pblicos estavam bem assinalados, que
a sinalizao interior era adequada e que os mesmos tinham lugares sentados para descansar
quando era necessrio esperar e ainda existirem rampas e escadas em nmero suficiente.
Porm, no que diz respeito acessibilidade dos elevadores desses mesmos edifcios, as
respostas dos 183 participantes dividiram-se em 33,9% sim, 36,6% no e 29,5% afirmou no
saber.

197

No que diz respeito a questes higinicas, a maioria dos respondentes concordou com a
existncia de casas de banho pblicas em nmero suficiente, serem de fcil acesso e
apresentarem-se limpas.

Relativamente dimenso Transportes e nomeadamente no que diz respeito a custos, cerca de


metade dos inquiridos, quando questionados acerca dos custos dos transportes pblicos
estarem afixados em local visvel, responderam negativamente. O mesmo aconteceu, numa
proporo superior, quando questionados acerca da frequncia de transportes pblicos noite,
fim de semana e feriados, situando-se as respostas negativas acima dos 70%. Relativamente
ao estado dos veculos, a maioria dos respondentes considerou que estes estavam bem
assinalados, limpos e em bom estado de conservao. J em termos de acesso e utilizao, dos
185 idosos que responderam a esta questo, 47% considera que tem dificuldade para entrar
nos veculos pblicos e 53,5% observa que os mesmos veculos circulam superlotados.
Quanto aos lugares reservados e prioritrios, as opinies dividem-se entre as trs hipteses de
resposta, no havendo uma posio clara dos respondentes sobre um direito que lhes
reservado.

Ainda no mbito desta dimenso h a salientar uma clara tendncia favorvel nas respostas
dos inquiridos que responderam (188), relativamente ao desempenho dos motoristas, assim
como relativamente localizao, sinalizao, acesso, limpeza, segurana e iluminao de
paragens e estaes de transportes pblicos, considerando ainda a existncia, nas mesmas, de
lugares sentados (80,9%). Nas respostas dos inquiridos a esta dimenso, h ainda a salientar
que apenas 20,4% dos 186 respondentes considerou que os txis tinham um preo acessvel,
assumindo 44,6% desconhecimento relativamente tarifa.

Situando-nos numa outra dimenso, no caso a Habitao, esta constitui uma das necessidades
bsicas que a populao procura satisfazer. Analisando as suas caractersticas atravs de um
olhar mais profundo, possvel ter uma perspetiva das condies dos seus residentes.
Relativamente a esta dimenso, os respondentes do concelho de Portalegre consideraram, com
valores acima dos 50%, que as casas estavam situadas em zonas seguras, prximas dos
servios e com vizinhana. No entanto, 68,4% de 190 participantes neste estudo,
consideraram a existncia de casas tambm elas situadas em locais isolados.

198

Tambm em termos de conforto, segurana e construo, as respostas foram maioritariamente


afirmativas com frequncias superiores a metade dos respondentes. J relativamente
adaptao da habitao a pessoas com dificuldade na mobilidade e se estas existiam em
nmero suficiente, a posio dos respondentes no foi to clara, verificando-se alguma
semelhana na distribuio das respostas pelas trs opes disponveis (sim, no e no sabe).
O mesmo aconteceu quando inquiridos acerca do preo, quer em situao de arrendamento,
quer de compra.

Entrando na linha da Participao Social, sabemos ser esta dimenso de extrema importncia
em termos de alterao de infraestruturas de mbito local e inclusive do prprio planeamento
de atividades e eventos culturais com vista ao envelhecer com qualidade, tal como j foi
aludido por Torres (2008). No que diz respeito ao estudo aqui em discusso, possvel
constatar que, no que se refere boa localizao dos eventos e atividades culturais, assim
como acessibilidade efetuada atravs de transportes pblicos, as respostas foram positivas,
situando-se em valores de 82,2 e 71,4%. O mesmo se verificou quando questionados acerca
das condies de iluminao, horrios, custos e informao disponibilizada em torno dos
eventos, situando-se as respostas sim, em valores superiores a 50% dos inquiridos. O
mesmo no se verificou, relativamente questo da acessibilidade a estas mesmas atividades
atravs de transportes pblicos e variedade da oferta de eventos e atividades, oscilando as
respostas entre o sim e o no, revelando uma rea onde necessrio incidir a ateno em
termos futuros.

Relativamente s questes relacionadas com a dimenso Respeito e Incluso Social,


verificou-se que segundo a opinio dos idosos inquiridos, os funcionrios que prestam
servios so considerados prestveis e amveis, apresentando as respostas afirmativas uma
percentagem de 79,9%. No que diz respeito boa acessibilidade aos servios pblicos, por
parte dos mais velhos com menos recursos econmicos, assim como a instituies de
solidariedade, esta foi considerada por mais de 50% dos inquiridos. Contudo, quando
questionados acerca do bom acesso aos servios privados a pagar, as respostas dividiram-se,
sendo a frequncia mais elevada (42,6%) verificada na resposta no. Quanto s questes
relacionadas com o hbito de participao dos mais velhos nos meios de comunicao social,
tambm a maioria das respostas se verificou na opo no. Porm, 46,6% consideraram que
quando participavam, transmitiam uma imagem positiva. Quando questionados acerca da
participao transgeracional, as respostas variaram bastante. Os participantes no estudo

199

consideraram que os locais e as atividades para a comunidade eram feitos para atrair todas as
geraes e que as pessoas mais velhas participam nas atividades comunitrias para as
famlias, situando-se nestes casos as respostas sim em valores superiores a 50%. Tal
poder dever-se s caractersticas do prprio meio onde decorreu o estudo, pois tratando-se de
um contexto do interior do pas com caractersticas urbano-rurais, onde coexiste ainda um
conceito de famlia muito prximo do tradicional conceito de famlia alargada, residindo at
por vezes vrias geraes com alguma proximidade geogrfica.

Ainda no mbito desta dimenso, mas quando questionados acerca do envolvimento das
pessoas mais velhas nas atividades escolares, 50% dos 190 respondentes afirmaram que no
havia esse envolvimento.

Quanto s questes relacionadas com a dimenso Participao Cvica e Emprego, verificouse que 49,5% dos respondentes responderam sim questo sobre as pessoas mais velhas
poderem fazer voluntariado. Contrariamente, quando inquiridos sobre a existncia de
oportunidades para que os mais velhos possam trabalhar, 57,2% de 187 responderam que no.
Outro aspeto que emergiu nesta dimenso foram as frequncias elevadas na resposta no
sabe, quando questionados sobre a existncia de apoios para que as pessoas mais velhas
possam trabalhar, se era encorajada a participao de pessoas mais velhas nos rgos de
deciso de instituies pbicas, empresas privadas e associaes sem fins lucrativos, o que
demonstra uma necessidade de esclarecimento a este nvel junto da populao.

Na dimenso Comunicao e Informao e nas questes que abordavam o acesso a meios de


comunicao, distribuio de sinal e receo, divulgao de informao e se esta informao
tinha interesse para os mais velhos, os respondentes afirmaram maioritariamente que sim,
verificando-se frequncias superiores a 60%. No que diz respeito comunicao oral e
escrita, tambm a maioria dos respondentes concordou que eram utilizadas palavras simples e
frases curtas. Contudo, quando lhes foi perguntado se os servios de atendimento telefnico
forneciam instrues de forma lenta/adequada, apenas 44,1% de 188 dos questionados
respondeu afirmativamente. Quando inquiridos acerca do acesso internet, uma percentagem
significativa respondeu no sabe, verificando-se esta situao tanto nas freguesias rurais,
como nas urbanas, revelando uma clara necessidade de interveno e de esclarecimento
tambm nesta rea.

200

Grfico 2
Distribuio das respostas segundo a questo Nos locais pblicos com computadores e
internet o acesso gratuito? e a freguesia de origem

Fonte: Lista de Verificao de Caractersticas Fundamentais das Cidades Amigas das pessoas Idosas da OMS
Organizao Mundial de Sade

Neste estudo, tambm as questes relacionadas com os Servios Comunitrios e de Sade


foram abordadas. Verificou-se que, quando questionados acerca da disponibilidade de
servios de sade adequados para promover a sade, tratar a doena, reabilitao e apoio
domicilirio, a maioria dos respondentes afirmou que sim. Todavia, revelaram algum
desconhecimento relativamente gesto/coordenao dos mesmos (42,8%, respondeu no
sabe). A maioria tambm considerou que estavam bem localizados, acessveis atravs dos
transportes pblicos e prximos da comunidade, sendo as suas instalaes seguras para os
mais velhos. De salientar que quando questionados acerca do atendimento efetuado pelos
funcionrios destes servios, se eram respeitadores e prestveis, as respostas afirmativas
assumiram valores superiores a 80%.

Ainda nesta dimenso h a destacar o desconhecimento dos respondentes acerca de planos


para ajudar os mais velhos em caso de calamidade, assumindo a resposta no sabe o valor
de 48,4% o que traduz a necessidade de mais e melhores informaes acerca dos planos de
proteo civil e da divulgao dos mesmos junto da populao mais idosa.

201

Nota Final

Uma cidade amiga das pessoas idosas apoia e protege as pessoas, permitindo-lhes envelhecer
ativamente, ao reconhecer que os mais velhos representam um alargado leque de capacidades
e recursos, apresentando respostas flexveis s necessidades relacionadas com o
envelhecimento, protegendo e apoiando os mais vulnerveis no sentido de promover a sua
incluso e contribuio na vida comunitria (FCG, 2009).

Face ao envelhecimento populacional a que assistimos e tendo em conta a noo de territrio


exposta, no poderemos deixar de considerar diferentes aspetos, onde as acessibilidades dos
espaos podero ser desadequadas, ou at mesmo inacessveis, ao uso pblico j antes aludido
por Pereira (2012), impondo constrangimentos neste caso aos mais velhos. Logo, a incluso
da perceo dos mais velhos tal como foi aqui exposta, numa futura definio de prioridades
em matria de planeamento municipal dirigido a este segmento etrio da populao, ser
essencial numa perspetiva integradora socio espacial, proporcionadora de contributos, que
concorram para a redefinio de uma urbanidade que se configure amiga dos idosos.

Referncias bibliogrficas
Fundao Calouste Gulbenkian (2009). Guia Global das Cidades Amigas das Pessoas Idosas. Lisboa,
FCG.

Governo de Portugal (2012), Programa de Ao de Portugal para o Ano Europeu do Envelhecimento


Ativo e da Solidariedade entre Geraes.

INE, Censos 2011. Resultados provisrios.

Marques, A. (2010). Da Construo do Espao Construo do Territrio. Revista Fluxos & Riscos,
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a%c3%a7o%20%c3%a0%20constru%c3%a7%c3%a3o%20do%20territ%c3%b3rio.pdf

Pereira, V. (2012). O Espao Pblico da Cidade Competitiva: Lazer e Mobilidade; Incluso e


Excluso. Atas do VII Congresso Portugus de Sociologia, acedido em 29 de outubro em:
http://www.aps.pt/vii_congresso/papers/finais/PAP1453_ed.pdf

202

Torres, M. (2008). Envelhecimento activo: um olhar multidimensional sobre a promoo da sade.


Estudo de caso em Viana do Castelo. Atas do VI Congresso Portugus de Sociologia, acedido em 29

de outubro em: http://www.aps.pt/vicongresso/pdfs/233.pdf


United Nations, 2002, Report of de Second World Assembly on Ageing, Madrid, 8-12 de Abril. New
York. Acedido em 17 de setembro de 2012 em:
http://www.c-fam.org/docLib/20080625_Madrid_Ageing_Conference.pdf

Nota sobre os autores


Paula Oliveira*, paulaoliveira@essp.pt;
Helena Arco* helenarco@essp.pt;
Miguel Arriaga*, miguelarriaga@essp.pt;
Olga Louro*, olgalouro@essp.pt;
Sofia Roque*, sofia.m.b.roque@essp.pt;
Joo Alves**, joaoemilioalves@esep.pt;
Bruno Dionsio**, bmdionisio@gmail.com;
Alexandre Martins**, alxmiguelc@gmail.com;
Lusa Panaas**, mlpanacas@esep.pt;
Maria de Deus Bravo***, deus.bravo@cm-portalegre.pt;
Andreia Costa*****, andreiasilva@dgs.pt.

* Docentes da Escola Superior de Sade de Portalegre


** Docentes da Escola Superior de Educao de Portalegre
*** Tcnica Superior de Servio Social Cmara Municipal de Portalegre
**** Dirigente da Direo-Geral da Sade
Investigador do C3I-IPP

203

Profisses na sade e desafios do trabalho de proximidade: mdicos e


assistentes sociais nos cuidados paliativos1
Health professions and proximity works challenges: physicians and social workers
in palliative care
Alexandre Cotovio Martins
Ctia Janeiro Romo
Resumo
A noo de qualidade de vida das pessoas doentes ou dependentes vem sendo crescentemente encarada
como simultaneamente central e problemtica nos processos de definio das polticas de sade, mas
tambm na organizao dos processos de trabalho de vrias profisses neste campo. Nas sociedades
ocidentais contemporneas, o incremento da esperana mdia de vida, assim como as alteraes nos
padres epidemiolgicos e as transformaes nas redes de suporte familiar, tm colocado desafios
diversos aos servios de sade e aos corpos profissionais. Um destes desafios relaciona-se com as
mudanas nas modalidades de trabalho profissional e nas competncias a exigidas. Com efeito, face
quelas tendncias, vrias so as profisses de sade que se veem na necessidade de se deslocarem de
uma abordagem orientada para a preveno e tratamento da(s) doena(s), para uma abordagem mais
focalizada no cuidar do doente, centrada em medidas de conforto e promoo da qualidade de vida.
Nestes processos de mudana, competncias profissionais e psicossociais orientadas para um trabalho de
proximidade com os doentes so recorrentemente exigidas aos profissionais de sade. Este o caso do
trabalho em cuidados paliativos, que procuraremos analisar na nossa comunicao, partindo de duas
investigaes distintas mas com linhas de continuidade e comparabilidade entre si: uma investigao
conducente ao doutoramento em Sociologia, j concluda, dedicada ao estudo do trabalho mdico em
cuidados paliativos e uma dissertao de mestrado em Formao de Adultos e Desenvolvimento Local,
em curso, dedicada ao estudo do trabalho dos assistentes sociais no mesmo tipo de contexto.
Palavras-chave: Profisses cuidados paliativos competncias profissionais trabalho de
proximidade.

Abstract
The notion of quality of life for ill or dependent people is increasingly seen as both central and
problematic in the processes of policy-making in health, but also in the organization of work processes of
various professions in this field. In contemporary Western societies, increased life expectancy, as well as
changes in the epidemiological patterns and changes in family support networks, have posed several
challenges to health services and professional bodies. One of these challenges is related to changes in the
working methods and the professional skills which are required. Indeed, in light of those trends, there are
several health professions who find themselves in the need of moving from an approach targeted for the
prevention and treatment of disease, for an approach more focused in the patient, in caring and comfort
measures and in promoting quality of life. In these processes of change, new psychosocial skills oriented
to proximity work with patients are frequently required to healthcare professionals. This is the case of the
work in palliative care, which we will try to analyze in our communication, departing from two separate
investigations which have lines of continuity and comparability among themselves: a PhD. research in
sociology, already completed, dedicated to the study of medical work in palliative care, and a dissertation
in Adult Education and Local Development, ongoing, dedicated to the study of the work of social workers
in the same type of context.
Keywords: Professions Palliative care Professional competencies Proximity work.

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

204

Transformaes nas concees de sade e novas competncias profissionais

Nota prvia
Este texto articula, de forma predominantemente terica, elementos conceptuais e de
reflexo construdos a partir da realizao de dois processos de investigao
estruturados luz de problemas analticos que se intersetam parcialmente: uma tese de
doutoramento em Sociologia e uma dissertao de mestrado (ainda no discutida) em
Formao de Adultos e Desenvolvimento Local, ambas dedicadas ao estudo do trabalho
profissional em cuidados paliativos: no primeiro caso, o trabalho mdico, no segundo, o
trabalho dos assistentes sociais. O objetivo central do texto suscitar o debate terico e
metodolgico acerca da anlise social da ao profissional nos cuidados paliativos, pelo
que deve o mesmo ser entendido sempre como um ponto de partida e no um ponto de
chegada. Por outro lado, deixamos ao leitor interessado a anlise mais sistematizada e
circunstanciada dos quadros de referenciao emprica - e dos dados a captados que
consubstanciam as afirmaes que se seguem, nos prprios trabalhos de investigao
referenciados.

Novos domnios de trabalho no mbito da sade e competncias de proximidade


A noo de qualidade de vida dos doentes ou dependentes crescentemente encarada
como um mbito central e problemtico a ter em conta na definio das polticas de
sade e, mais especificamente, na organizao do trabalho mdico. Com efeito, nas
sociedades contemporneas, o aumento da esperana mdia de vida, associado a
decrscimos de natalidade, tem contribudo para uma transformao demogrfica
pesada, que coloca os prestadores de cuidados de sade e os respetivos sistemas
organizativos prova, na medida em que o trabalho dos profissionais, anteriormente
consagrado sobretudo a aspetos preventivos e curativos, se desloca agora, de modo
crescente, para a necessidade de preparar medidas de reabilitao, conforto e promoo
da qualidade de vida de uma populao maioritariamente envelhecida.

Neste processo de mudana, novas competncias profissionais tm vindo a ser exigidas


aos profissionais de sade, designadamente em reas nas quais anteriormente no existia
forte investimento e eram deixadas, de certo modo, ao critrio de cada um, como a
capacidade para avaliar o sofrimento subjetivo de um doente ou a aptido para

205

estabelecer com este uma relao interpessoal promotora do seu bem-estar e atenta s
suas necessidades.

Dentro deste mbito geral, trs domnios da interveno profissional no campo da sade
vm ganhando relevo na sociedade portuguesa: o domnio da dor crnica, o domnio
dos cuidados continuados e o domnio dos cuidados paliativos. Os profissionais destas
reas de trabalho tm, por seu turno, vindo a desenvolver um conjunto de crticas
organizao do trabalho dos profissionais de sade naquilo a que, noutro contexto,
chammos de um mundo industrial (MARTINS, 2010). As reas da dor, dos cuidados
continuados e dos cuidados paliativos so, na verdade, domnios que tm vindo a
afirmar-se sob a argumentao crtica de que o trabalho dos profissionais e a
organizao dos servios de sade, na sua forma clssica, se tm revelado incapazes
de dar resposta cabal aos problemas e necessidades especficos dos doentes, o que se
afirma resultar, quer de um dfice de competncias especficas para a promoo da
qualidade de vida dos doentes, mormente nas formaes universitrias de medicina,
quer da forma como muitos servios esto organizados.

Caso paradigmtico apontado no esforo crtico dos profissionais ligados a estas reas
o dos hospitais, organizaes integradoras de servios altamente especializados e
centrados na luta contra a doena, com muito forte componente tecnolgica e orientados
sobretudo para doentes agudos, assim como a grande ausncia de referenciais
estruturados de competncias psicossociais para o trabalho mdico nos programas das
formaes universitrias. Ora, nos termos da crtica, as necessidades dos doentes com
dor crnica e/ou suscetveis de receberem cuidados continuados ou paliativos deveriam,
idealmente, ser assegurados por servios e profissionais centrados no doente mais que
na doena, assim como beneficiar de um ambiente com menor componente tecnolgica
e maior componente humana e orientado para o cuidado a doentes crnicos. Tal , pelo
menos, a forte reivindicao de muitos profissionais que trabalham em cuidados
continuados, na rea da dor ou dos cuidados paliativos.

A construo progressiva de uma filosofia de cuidados de sade centrada na atenuao


do sofrimento como valor central e prioritrio sobre a procura da cura ou preveno da
doena um processo que se pode observar, em Portugal, nas ltimas dcadas. Este
processo est a ter e ter implicaes diversas, como vimos de salientar, a nvel de

206

servios, mas tambm de prticas profissionais. No momento presente, contudo, as


incertezas ainda so muitas e a necessidade de compreender quais as competncias
necessrias ao profissional para promover um trabalho de qualidade nestes domnios,
bem como as inovaes organizativas a introduzir, impe o recurso a uma partilha
crescente de experincias e conhecimentos entre os profissionais de diferentes reas e
especialidades, mas tambm, como no poderia deixar de ser, supe o estudo
cientificamente orientado e validado destes domnios, tendo em vista descrever, analisar
e avaliar, quer a crescente importncia quantitativa do fenmeno, quer a sua importncia
qualitativa.

A medicina paliativa: no caminho da proximidade

Os cuidados paliativos inscrevem-se numa lgica de humanizao dos cuidados de


sade que promove um regime de proximidade como modalidade de constituio do ato
mdico e da interveno mdica no mbito da sade. Orientados para o alvio do
sofrimento ou, se quisermos, para a promoo do conforto de doentes em estado
avanado ou terminal de doena crnica mortal, estes cuidados tendem a ser
perspetivados, na tica dos seus principais promotores, como um campo dos cuidados
de sade situado para l dos protocolos, tcnicas e modalidades de relao com o doente
mais prprios de uma fase preventiva ou curativa, industrial e orientada para a eficcia
diagnstica e teraputica, da interveno dos profissionais (MARTINS, 2010).

Ora, o que est em jogo na abordagem dos cuidados paliativos a suspenso, no prprio
seio da ao mdica, dos juzos - e aes neles suportadas - fundados nas equivalncias
convencionais de carcter generalizador e institudas no seio de uma ordem industrial e
a passagem a um regime de ao de proximidade, caracterizado pela sua vocao, dirse-ia, particularista.

Dito de outra forma, trata-se aqui de um domnio de interveno mdica em que todo o
aparato tecnolgico e relacional que configura os dispositivos convencionais de uma
ordem industrial se suspende para se entrar num domnio de solicitude interpessoal e
ateno mdica s necessidades do doente, mais prprio da assistncia que da
teraputica.

207

Na verdade, os cuidados paliativos so geralmente defendidos pelos seus porta-vozes


como um tipo de cuidados especficos, centrados sobre a promoo do conforto do
doente em condies avanadas ou terminais de doena crnica mortal, pelos quais se
tenta realizar um trabalho sobre a relao entre a equipa de cuidados paliativos e o
doente, entre este e a sua famlia, sobre a dor e outras complicaes de raiz orgnica,
que se situa num campo no qual a medicina de pendor curativo e assente numa lgica de
eficcia tende a no atuar.

Um dia h, como diz Abiven (2001), em que os tratamentos curativos se comeam a


revelar ineficazes, em que a doena comea a ultrapassar a capacidade curativa dos
tratamentos disponveis. Este autor refere que a tendncia de muitos mdicos nesta
situao para persistir na luta contra uma doena que j no recua perante os
tratamentos, o que tende a causar simplesmente sofrimento e desconforto adicionais aos
doentes. Ora, um dos pontos caractersticos da medicina paliativa precisamente a
recusa da persistncia nos tratamentos mdicos para l do perodo em que a eficcia dos
mesmos um facto.

Na abordagem dos cuidados paliativos, assumem centralidade os cuidados ao doente,


por contraposio a uma lgica de trabalho que, na busca da eficcia, se centra muito
frequentemente na doena e nas suas manifestaes objetivas, no seio de uma ordem
convencional especfica. Ou seja, o reconhecimento da especificidade do carcter da
morte e do perodo que a precede no caso dos doentes crnicos que seguramente vo
morrer, presente na crtica realizada a uma medicina itrica e industrial, vai de par com
uma alterao do julgamento mdico e com as concomitantes modalidades de ao.

O que caracteriza uma medicina (ou interveno de sade) itrica, segundo Roland Gori
e Marie-Jos Del Volgo (GORI e Del VOLGO, 2005), o direcionamento da ateno e
da ao mdicas para o corpo do doente e, acrescentemo-lo, esta ao sobre o corpo
uma ao organizada em torno de objetivos de eficcia na luta contra a doena e na
promoo da cura.

O deslocamento do foco da ateno, avaliao e da ao mdicas, ou do julgamento


mdico, advogado pelos profissionais ligados aos cuidados paliativos e j no centrado
apenas nos aspetos fsicos e na eficcia da interveno de sade, envolve o

208

estabelecimento de uma relao de proximidade entre a equipa de cuidados paliativos e


o doente, a qual exige da equipa de sade o envolvimento na ao numa modalidade de
compreenso interpessoal, sustentada por uma metodologia de escuta, abertura e
negociao com o doente e sua famlia de vrios dos procedimentos de cuidados.

Esta relao de proximidade implica tendencialmente a entrada dos mdicos, o mais


possvel, num regime de familiaridade com o doente, no qual se deixam em larga
medida guiar pelas necessidades e vontade expressas por este. Tal alterao
consubstancia, assim, a passagem de um regime de ao em plano, fortemente
consolidado num mundo industrial, a um regime de ao familiar, em que a prpria
noo de plano se esbate e a ao mdica passa a ser muito mais orientada - ou pelo
menos atenta - pelas necessidades subjetivas do paciente.

Neste quadro, uma distino entre dois verbos geralmente utilizada pelos mdicos dos
cuidados paliativos recobre muito bem esta diferena entre regimes: a distino entre
curar e cuidar. A uma medicina itrica centrada na busca da eficcia no tratamento da
doena e correlativa busca da cura, corresponde ento o ato de curar. A uma medicina
paliativa, mais orientada para a assistncia e ateno s necessidades subjetivas do
doente e ao alvio sintomtico, corresponde o ato de cuidar.

O ato de cuidar um ato de solicitude (DODIER, 2004) interpessoal. Isto significa,


luz de uma anlise sociolgica pragmtica, que o envolvimento dos profissionais na
ao visa a manuteno da pessoa doente atravs de um trabalho realizado junto dela e
das suas ligaes mais prximas, nomeadamente as ligaes afetivas (com pessoas, mas
tambm com objetos) que ajudam a pessoa a manter-se, a dar um sentido de
continuidade sua existncia.

Encontramos numa dissertao de mestrado em cuidados paliativos uma boa


explicitao daquilo que querem dizer os profissionais dos cuidados paliativos, quando
falam em cuidar (QUERIDO, 2005):
O cuidado uma ateno particular que se dedica pessoa, e limitando o
conceito ao campo da sade, prestar cuidados ou cuidar designa essa
ateno especial que se vai dar a uma pessoa que vive uma situao
particular, com vista a ajud-la, a contribuir para o seu bem-estar, a
promover a sua sade. Neste sentido cuidar ajudar a viver e manter a
vida garantindo a satisfao de um conjunto de necessidades

209

indispensveis vida, mas que so diversificadas na sua manifestao.


entendido como um ato individual que prestamos a ns prprios enquanto
seres autnomos, mas tambm um ato de reciprocidade que prestamos a
quem, temporria ou definitivamente na sua vida, sofre limitaes sua
autonomia e tem necessidade de ajuda para assumir as suas necessidades.

A apreenso do ser humano doente , assim, realizada de acordo com uma modalidade
de julgamento diferenciada e considerada mais abrangente. Mais do que um indivduo, o
doente visto como uma pessoa, desejavelmente em toda a complexidade da sua
existncia e da sua biografia nica. A suspenso das convenes de uma ordem
industrial significa, neste caso, a sada dos quadros de equivalncias cognitivas que
organizam a perceo mdica de forma rotineira quando se trata de curar e a entrada
numa modalidade de ao em que os apoios convencionais da cognio (e da ao)
resultantes dos investimentos de forma passados j no realizam uma preenso sobre a
cognio. Esta, desloca-se no sentido do informal, no sentido muito preciso em que j
no posto em forma, para se distribuir e dispersar de forma tendencialmente
compreensiva sobre o doente e o seu entorno. Este um processo de reconhecimento,
no duplo sentido cognitivo e avaliativo, na medida em que se trata, agora, de o
profissional possuir as competncias cognitivas para identificar as necessidades do
doente, includas eventualmente as mais subjetivas, mas tambm valoriz-las, pelo
prprio facto de lhes dar ateno e agir em conformidade.
Cuidar significa ajudar a pessoa a ser, ou seja reconhecer e utilizar o seu
potencial humano, que lhe permite lidar com os problemas da vida no seu
contexto que lhe presente. Pressupe ver o indivduo na sua globalidade,
como pessoa detentora de sentimentos, emoes e necessidades fsicas,
psicolgicas e espirituais, prestando os cuidados atendendo a todas essas
mesmas necessidades (QUERIDO, ibidem).

No regime de ao desta maneira convocado, temos pois uma modalidade percetiva e


avaliativa especfica. Aqui assumem, necessariamente, grande centralidade as
competncias sociais e relacionais que o mdico deve deter para conseguir aliviar o
sofrimento do doente, no apenas nas suas vertentes mais diretamente fisiolgicas,
como no caso de uma medicina itrica caso da dor oncolgica -, mas tambm nas suas
vertentes mais profundamente subjetivas e pessoais.

Fazem estas competncias sentido, acima de tudo - defendem os profissionais de


cuidados paliativos - como formas ativas de garantia do respeito pela vontade do doente,
encarado agora como o ser melhor posicionado para saber aquilo que , dentro dos
estreitos limites de dependncia em que se encontra, melhor para si. Isto assim na

210

medida em que, segundo os guias analisados, no possvel compreender o doente,


conhecer a sua vontade efetiva e as dimenses do seu sofrimento seno atravs de um
trabalho de proximidade realizado pelo mdico e pelo conjunto da equipa de cuidados
paliativos.

Por outro lado, estas competncias sociais no podero, argumenta-se na generalidade


dos documentos consultados sobre cuidados paliativos, estar desligadas de
competncias propriamente ticas dos profissionais de sade. Assim sendo, os bens que
se procura atravs da constituio possvel de um regime de familiaridade entre
mdicos e doentes, com as suas modalidades especficas de julgamento e ao, so
colocados em evidncia enquanto bens propriamente ticos, que no apenas morais. J
vimos que frequente encarar-se a paliao como um dever profissional. Neste sentido,
ela deve fazer parte da deontologia prpria das profisses de sade.

nesta tica que os profissionais de sade ligados aos cuidados paliativos entendem
que os cuidados especficos a pessoas em estado avanado ou terminal de doena
crnica mortal, enquanto dever, devem ser reconhecidos como tal. Numa dissertao de
mestrado em biotica, dedicada ao cuidado de doentes em fase terminal encontramos as
seguintes afirmaes:
A relao de cuidado pressupe o estabelecimento de uma relao com a
pessoa, o que constitui a prpria essncia do cuidar. Com efeito, esta
relao estabelecida entre o profissional de sade e a pessoa que vive o
seu projeto de sade que justifica e d sentido interveno destes
profissionais. () A perspetiva do cuidar distingue-se pela sua
preocupao com os cuidados, a sensibilidade e a responsabilidade nas
relaes interpessoais, e por um modo de deliberao num contexto de
sensibilidade que resista s formulaes abstratas dos problemas morais.
() O destaque recai sobre os direitos, deveres e obrigaes morais [dos
profissionais de sade] (LOPES, 2005).

A assuno do dever de cuidar estes doentes, que perpassa os discursos dos


profissionais defensores dos cuidados paliativos clara nas palavras de Isabel Neto.
Esta autora, num esforo crtico dirigido a uma medicina como aquela que designmos
de itrica e fortemente ancorada numa ordem convencional de tipo industrial, afirma o
que considera ser a importncia de constituio de cuidados especficos aos doentes
que, por j no serem curveis, no tm uma resposta particularizada no seio de uma
ordem de ao mdica daquele tipo.

211

Quando se assume que, por no haver mais nada a fazer para curar, nada
mais se pode oferecer a um doente, camos na armadilha da
desumanizao crescente, na negao do sofrimento associado doena
terminal, no esquecimento de valores ticos fundamentais inerentes ao ser
humano (NETO et al, 2004).

Esta autora afirma, alis, a dependncia do prprio movimento dos profissionais de


sade associado promoo dos cuidados paliativos face ao reconhecimento tico da
necessidade de encontrar uma resposta humana aos doentes terminais, de certo modo
secundarizados ante os protocolos teraputicos e os espaos hospitalares e, em geral, de
cuidados de sade, predominantemente organizados em funo da cura.
Foi precisamente como reao a esta tendncia desumanizante da
medicina moderna que surgiu, a partir de 1968, o movimento dos
cuidados paliativos () (idem, ibidem).

Um argumento central na defesa dos cuidados paliativos e na concomitante crtica


dirigida a uma medicina cvica-industrial (MARTINS, 2010) , assim, a tica
integradora e humanista que, diz-se, os cuidados paliativos promovem.

A temtica do cuidado centrado no doente e no na doena assume aqui contornos de


fundamentao axial. Esta distino, estruturante de todo o discurso da medicina
paliativa, assenta na ideia de que os cuidados paliativos devem ser cuidados efetivos de
incidncia global, holstica, por contraposio, designadamente, ao esprito da medicina
especializada e, enquanto tal, dividida em corpos de especialistas, que perdem, nos
termos da crtica paliativa, a perspetiva do doente como um todo. Robert Twycross,
especialista ingls na rea dos cuidados paliativos, reconhece, numa entrevista a um
peridico portugus (ALVES, s/d):
() o todo da pessoa que importa. E aprendendo alguma coisa da sua
histria passada, alguma coisa da sua biografia, que muitas vezes
conseguimos ajudar a pessoa a ultrapassar a sua condio de doente.
Todos temos uma biografia rica de 30, 40, 50, 60 ou 80 anos e, quando
temos nossa frente um doente debilitado e caqutico, a definhar
fisicamente, importa ter tempo para saber um pouco dos ltimos anos da
sua vida. Se conseguirmos isso vemos que est algum muito completo,
que j teve sade e foi muito dinmico ().

Para este mdico, o trabalho mdico junto dos doentes terminais deve, tambm e de
forma muito clara, assentar numa metodologia de escuta, dir-se-ia uma abordagem
qualitativa, no sentido de compreender com a profundidade possvel quem a pessoa
que ali est, na sua condio de doente.

212

Esta metodologia, porm, no surge apenas no sentido de possuir um valor esttico ou


mesmo compreensivo. Pretende-se com ela, tambm, construir uma plataforma
especificamente teraputica, no sentido de funcionar como uma modalidade especfica
de interveno mdica dirigida reduo do sofrimento e promoo do conforto do
doente, nas suas dimenses morais e identitrias. Perante a decadncia e a falncia dos
corpos, o cuidado da subjetividade pessoal , nos termos deste trabalho, ponderado
como uma via privilegiada para a manuteno do doente enquanto pessoa com
dignidade especificamente humana.
A maior parte dos doentes sentem-se reduzidos porque o prprio corpo os
reduz a essa condio, medida que se tornam menos capazes
fisicamente, medida que se tornam mais dependentes dos outros.
Sentem-se um fardo para os outros e justamente por isso que a minha
atitude e a atitude dos outros profissionais de sade to radicalmente
importante. Se ns tivermos um olhar construtivo e acolhedor para com
os doentes, eles melhoram, e todos mudam de atitude. A famlia e os
amigos tambm podem transmitir um sentido de dignidade constante. ()
Cada um de ns tem o seu mundo individual que se sobrepe, aqui e ali,
ao mundo individual dos outros. Acontece que apesar de vivermos em
comunidade acabamos por fazer um caminho solitrio e isto ainda mais
verdadeiro medida que nos aproximamos da morte. Da o
companheirismo e a presena dos outros ajudar sempre tanto. espantoso
o que os seres humanos conseguem melhorar e fazer se tiverem um amigo
ou amigos (a comear pela famlia) para os apoiar positivamente na sua
angstia e no seu sofrimento (idem, ibidem).

O conceito do doente como ser multidimensional e com uma pluralidade de


necessidades de diferentes ordens de interveno tende a fundamentar a noo, de que a
nenhuma especialidade, por exemplo mdica, por abrangente que se pretenda, no
suficiente para a constituio de uma teraputica paliativa de qualidade. Assim, os
profissionais ligados aos cuidados paliativos tendem a advogar a indispensabilidade do
trabalho em equipa multidisciplinar como modalidade especfica de trabalho capaz de
dar conta das necessidades mltiplas e plurais, no sentido de oriundas de diferentes
dimenses de realidade, dos doentes, colocados assim no centro das preocupaes
destas equipas.

Os profissionais de cuidados paliativos encaram assim frequentemente o doente nos


termos de um registo percetivo, avaliativo e de ao altamente familiar, no sentido em
que se trata de um quadro de perceo, avaliao e ao no qual se d uma suspenso
das equivalncias cognitivas e morais assentes em dispositivos e convenes de grande
alcance e caractersticos de regimes que envolvem a apreenso do outro sob uma forma
mais propriamente categorial.

213

Neste sentido, encarar o doente sobretudo sob o ponto de vista do diagnstico e


tratamento da sua doena, mormente no seio dos dispositivos de um compromisso
cvico-industrial, construir do doente uma perceo categorial, tomando-o como
indivduo que faz parte de uma determinada populao, definida pelas propriedades
clnicas que organizam um dado quadro clnico.

O doente apreendido, assim, num regime tendente ao anonimato, porquanto, como


bem assinala Foucault, se trata, no limite, do encontro entre um corpo mudo e um olhar
clnico: a palavra do doente relegada para segundo plano, tanto mais quanto essa
palavra ultrapassada, ao longo do processo clnico, pelos resultados dos testes
diagnsticos realizados atravs de diferentes mquinas, mtodos e tcnicas de recolha
de dados sobre o seu corpo doente. Neste contexto, o doente torna-se tendencialmente
uma cifra, ou conjunto de cifras, que importa analisar, no sentido de intervir para a
cura, de trabalhar contra a doena.

Em semelhante modalidade de procedimento clnico, como dizamos, a palavra do


doente secundria e tendencialmente abandonada enquanto indicadora de sentido(s)
medicamente relevante. A sua linguagem natural, eivada de sentido subjetivo,
desvalorizada ou mesmo rejeitada enquanto pobremente descritora do estado efetivo de
sade do corpo e desprovida da objetividade ancorada nas convenes tcnicoinstrumentais de cunho industrial.
Competncias de proximidade do assistente social em Cuidados Paliativos
A filosofia dos Cuidados Paliativos, pela sua abordagem holstica da dor e do
sofrimento, requer, como vimos j a propsito dos profissionais de medicina, a
aquisio de um conjunto de competncias, menos valorizadas em outras reas de
interveno. Pressupe a criao de laos de familiaridade entre os profissionais e os
doentes e suas famlias, ou seja, prev uma relao de proximidade em detrimento de
uma abordagem baseada meramente no diagnstico ou no tratamento. Tambm no caso
dos assistentes sociais estas asseres so verdadeiras.

As especificidades dos Cuidados Paliativos implicam uma reflexo, compreenso,


investigao e adaptao constantes. Os profissionais de Cuidados Paliativos so

214

invitados a rever os seus quadros de referncia assim como os seus padres de aco
profissional, ajustando-o s necessidades dos doentes em fase terminal de vida. Esta
observao leva-nos a considerar que os profissionais ao entrarem num registo de
familiaridade com os doentes afastam-se de uma aco em plano, onde o foco a
eficcia do tratamento curativo sendo, por isso, pobre em componentes relacionais e
afectivas onde os profissionais so orientados para curar a doena.

A relao de proximidade entre a equipa de profissionais e o doente direccionada para


o cuidar e requer o envolvimento na aco numa modalidade de compreenso
interpessoal, sustentada por uma metodologia de escuta, abertura e negociao com o
doente e sua famlia de vrios dos procedimentos de cuidados. Os dois regimes so
diferenciados atravs de uma distino entre dois verbos (): a distino entre curar e
cuidar. (MARTINS, 2010).

Em Cuidados Paliativos o cuidar assoma-se como a combinao de aes dirigidas ao


doente e s suas necessidades, incluindo as mais subjetivas e pessoais. Como tal,
fundamental o treino e aquisio de competncias (p. ex. cognitivas, relacionais,
comunicacionais, sociais) que se afiguram como () formas ativas de garantia do
respeito pela vontade do doente, encarado agora como o ser melhor posicionado para
saber aquilo que , dentro dos estreitos limites de dependncia em que se encontra,
melhor para si. (MARTINS, 2010).

O assistente social, tal como os outros profissionais, na sua interveno profissional faz
uso de um conjunto de competncias pensado e ajustado correta identificao e
satisfao das necessidades dos doentes. Breviglieri (2005) designa estas competncias
como sendo de proximidade.

A interveno de proximidade caracterizada por aquilo a que se designa de tato


(BREVIGLIERI, 2005). A noo de tato facilita o afastamento normal entre o
profissional e o utente. Mais do que isso, permite motivar o utente, envolv-lo num
clima de confiana e ampliar os seus compromissos na relao de ajuda. Esta confiana
depositada na instituio que o assistente social representa, fazendo com que o utente
se comprometa de forma mais efetiva no compromisso que estabeleceu com o
profissional. O ambiente de familiaridade facilita chegar at pessoa; permite

215

estabelecer uma relao de ajuda atravs da real compreenso da pessoa, da captao


das suas especificidades, das suas frustraes e expectativas. Suscita o desafio de
trabalhar com a subjetividade.

possvel trabalhar a subjetividade atravs de dispositivos de controlo social, dotando a


pessoa de capacidades que lhe permitam agir de forma emancipada. O olhar dos
assistentes sociais deve incidir no ntimo das pessoas (na sua subjetividade),
promovendo a sua autonomia e responsabilidade, para que estas sejam capazes de
enfrentar as exigncias que esto associadas vida em sociedade. Ou seja, a ao
profissional vista como um trabalho de integrao no qual a pessoa recupera as
habilidades necessrias (autonomia e responsabilidade) para ocupar o seu lugar na
sociedade. O trabalho com a subjetividade, ao ir contra uma generalizao, coloca aos
assistentes sociais o imperativo de recorrer a pelo menos trs vias; individualizao,
responsabilizao e mobilizao das pessoas que recorrem aos seus servios
(PATTARONI, 2005, 2007).
Esta perspetiva vai ao encontro da tica do cuidado. A ateno para com os outros
promove uma organizao social justa. As obrigaes para com o outro o prximo -,
so da responsabilidade de todos ns e, sobremaneira das instituies sociais. O
assistente social, enquanto agente capacitador no mbito dessas instituies, ter um
papel fundamental na promoo dessas premissas deontolgicas. No entanto, no
apenas a capacitao dos mais vulnerveis que est em jogo. a sua transformao.
Para alm da vertente deontolgica importa por isso considerar, neste tipo de
interveno, uma inteno poltica. A satisfao das necessidades ao nvel da
emancipao promove cidados autnomos, responsveis e por isso capazes de agir
ativamente na sociedade (PATTARONI, 2005).

A ao social de proximidade implica por isso uma aproximao do profissional


pessoa; descrita quase que como uma fuso. Esta caracterstica ambgua no sentido em
que, por um lado pode atenuar a vulnerabilidade da pessoa que no capaz de
concretizar o compromisso, ao mesmo tempo que pode ameaar as exigncias ao nvel
da autonomia e da responsabilidade. Esta ao implica tambm a concesso de um
espao relacional fundado em laos de proximidade, no qual a pessoa consiga trabalhar
os requisitos para a sua emancipao, recuperando a sua singularidade e a sua base

216

familiar; que lhe ir permitir manter-se a si. Esta ao libertadora ao estar


correlacionada com a capacidade de distanciamento e reflexo sobre as necessidades
subjetivas edificada a partir da relao de proximidade entre o assistente social e os seus
utentes, surge em si mesma, como portadora de diversos defeitos relativamente
ateno que lhes dirigida. As crticas que recaem sobre os laos estabelecidos entre o
assistente social e utente so, na maioria dos casos, reduzidas de forma negativa a uma
de trs figuras; ao paternalismo, ao assistencialismo e ideia de clausura. Ou seja, estas
representaes traduzem, respetivamente, a ideia de dominao, dependncia e de medo
em relao s instituies de apoio. Portanto, o trabalho de subjetividade suscetvel de
consolidar a autonomia e responsabilidade necessrias no utente pode potenciar uma
colonizao do prximo e, desta forma, ameaar a sua capacitao a esses dois nveis.
A ao profissional implica um constante questionamento sobre os recursos e os efeitos
colonizadores da sua proximidade com as pessoas que ajuda. Implica ainda a garantia
sobe a sua capacidade em superar os seus resultados, implementando vrios processos
de subjectividade para capacitar um "eu" capaz de agir de forma independente e global
tanto na esfera familiar como na esfera socioeconmica (PATTARONI, 2005, 2007).

A relao de proximidade que caracteriza a interveno do assistente social desenvolvese a par das tenses inerentes a esta profisso. Segundo Luca Pattaroni (2007) estas
tenses nascem de uma contradio entre a emancipao da pessoa e da sua integrao
numa ordem comum. Pela sua capacidade de conter essa contradio, a subjetividade
emerge como um elemento central de qualquer poltica de coexistncia.

As competncias profissionais de proximidade so, desta forma, indispensveis para a


aco com doentes paliativos e seus familiares. A dor e o sofrimento dos doentes e da
sua famlia assim como o confronto com a morte implicam o desenvolvimento de
competncias especficas e especializadas por parte dos assistentes sociais integrados
nas equipas de Cuidados Paliativos.

Em jeito de concluso: competncias de proximidade e trabalho profissional

As competncias de proximidade, pela sua especificidade, no se adquirem sobretudo


na formao inicial. Esta noo vai no sentido daquilo que Canrio (2003) defende. A
formao inicial vista como insuficiente para alocar todos os saberes necessrios ao

217

desempenho de uma profisso. Estas adquirem-se sim no mbito da formao em


contexto de trabalho. O profissional no pode ser apenas um executor tcnico dos
procedimentos. Deve ser capaz de transformar os conhecimentos adquiridos
formalmente em competncias para dar resposta a cada situao em concreto. Deve ser
um agente ativo no processo de construo e aperfeioamento profissionais. A formao
inicial apenas um ponto no encadeamento de aquisio e mobilizao de
competncias.

Os Cuidados Paliativos podem, por conseguinte, ser vistos como um relevante


dispositivo formativo. A ao paliativa tem um carcter formativo uma vez que
proporciona a aquisio de diversas aprendizagens aos profissionais. A proximidade que
caracteriza a relao de ajuda oferece uma prestao de cuidados num ambiente
familiar, onde o olhar do profissional recai na compreenso da pessoa doente
encarando-a como um todo, no conhecimento dos seus interesses e desejos e na
apreenso da dimenso da sua dor e do seu sofrimento, no ficando limitado ideia da
pessoa enquanto portadora da doena (CARRAPIO, 2011).

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219

Nota sobre os autores:


Alexandre Cotovio Martins (a.martins@esep.pt) Socilogo, Doutor em Sociologia,
Professor Adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de
Portalegre, Investigador Integrador do C3I e do CESNOVA.
Ctia Janeiro Romo (catia-romao@hotmail.com) Assistente Social, Mestranda em
Formao de Adultos e Desenvolvimento Local na Escola Superior de Educao do
Instituto Politcnico de Portalegre.

220

Representaes e impacto social do processo de doena, vivenciado por


mulheres com diagnstico de cancro de mama e seus familiares 1
Representations and social impact of the disease process, experienced by women
diagnosed with breast cancer and their families

Olga Batista Louro


Helena Reis Arco
Andreia Silva da Costa
Sofia Maria Borba Roque
Resumo
O cancro da mama constitui a forma de neoplasia mais frequente na mulher, representando um importante
problema de Sade Pblica, tanto pela sua incidncia como pelos riscos em termos de mortalidade. Neste
trabalho focamo-nos no impacto e representao social do processo de doena, com o objetivo de contribuir para
a compreenso do fenmeno em causa. Delinemos um estudo centrado na reviso da literatura, com uma
abordagem qualitativa recorrendo ao mtodo PICOD. A anlise foi feita atravs de anlise de contedo. Os
resultados sugerem que, relativamente representao social do cancro, este encarado tanto pelas mulheres
doentes como pelos seus familiares, como uma doena fatalista, ligada ao incurvel, traduzida numa morte
anunciada. Estas representaes potenciavam quadros de ansiedade e depresso, com impactos na qualidade de
vida das mulheres, na esfera pessoal, familiar e social, permeando as fases de diagnstico, de tratamento e de
remisso ou sobrevivncia. Verificamos ainda uma pluralidade de representaes e impactos, mediadores deste
fenmeno social, vivenciado de forma nica pelos atores envolvidos, numa teia complexa na qual a mobilizao
de equipas multidisciplinares e de grupos de autoajuda se revestem de primordial importncia. A relevncia
deste estudo emerge do seu contributo potenciador para a compreenso do fenmeno, ensaiando processos
cuidativos singulares.
Palavras-chave: cancro da mama; representao social; impactos

Abstract:
Breast cancer is the most common form of cancer in women. This being the first cause of cancer in Portugal, it
represents an important public health problem, sustained in its incidence as well as the risks in terms of
mortality.
In this framework, we focus our attention on the impact and social representation of the disease process, with the
aim of contributing to the understanding of the phenomenon in question. In order to achieve this goal a study
focused in literature review was outlined in a qualitative approach. For the compilation of studies, we used the
method PICOD. The analysis of selected works was done through content analysis.
The results suggest that the social representation of cancer is seen by both women patients and their relatives, as
a fatalistic disease, linked to the incurable, translated into a death foretold. These representations potentiate the
anxiety and depression, producing effects on quality of life of women in the personal, familial and social aspects,
permeating the phases of diagnosis, treatment and remission or survival.
The results suggest that there is a plurality of representations and impacts, mediators of this social phenomenon,
uniquely experienced by the actors involved in a complex web in which the mobilization of multidisciplinary
teams and self-help groups, are of paramount importance. The relevance of this study emerges from its enhancer
contribution to the understanding of the phenomenon, rehearsing natural processes.
Keywords: breast cancer; social representation; impacts

1 Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto
Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

221

Introduo

O cancro da mama constitui um grave problema de sade com considervel impacto na


mulher pela elevada incidncia e mortalidade, constituindo a maior causa de morte por cancro
nas mulheres.

A incluso do cancro da mama no Plano Nacional de Sade prev a realizao de um


programa nacional de rastreio que se desenvolva em estreita articulao, com a rede de
referenciao.

Considerando a possibilidade de identificao precoce e o encaminhamento para especialistas,


na senda da vigilncia ou teraputicas especficas, o rastreio representa uma interveno
fundamental integrando as medidas de sade e os profissionais de sade, relevando-se
indispensvel a sensibilizao da populao com vista sua incluso no processo de
monitorizao.

A implementao de programas de rastreio e a evoluo do conhecimento cientfico e


tecnolgico traduzem uma significativa reduo na taxa de mortalidade, por cancro da mama,
na maioria dos pases (Organization for Economic Co-operation and Development [OCDE],
2011). Numa anlise internacional comparativa entre 34 pases, verifica-se que, em 2009,
Portugal integra o grupo em que se verificou uma reduo na taxa de mortalidade, ocupando a
8 posio dos que registam melhores resultados (OCDE, 2011). Pelo exposto, o cancro da
mama assume enorme relevncia, estimando-se que uma em cada nove mulheres poder vir a
apresentar esta patologia. Na ltima dcada, identifica-se uma tendncia crescente da taxa de
incidncia na maioria dos pases que integraram esta anlise. As diferenas constatadas entre
os pases analisados, podem estar relacionados com os fatores de risco para o
desenvolvimento da doena mas tambm pelas opes de rastreio, diagnstico e teraputica
que cada pas dispe, sendo que recomendada a realizao de mamografia e do autoexame
da mama regularmente. Da mesma forma, o rastreio tem impactos diferentes nos vrios
pases, na Turquia, apenas 12% da populao feminina, com idade entre os 50 e os 69 anos,
foi rastreada para o cancro da mama, em contraste com 86% na Finlndia. Tambm no Brasil
(importante neste estudo pelos critrios de incluso da nossa amostra), a realidade no
benvola, estima-se, segundo dados da Sociedade Barasileira de Mastologia [SBM] (2011) e

222

do Instituto Nacional de Cncer [INCA] (2011), o cancro da mama o mais comum entre as
mulheres, mantendo taxas de mortalidade elevadas, muito provavelmente porque a doena
ainda em muitos casos diagnosticada em estdios avanados. Segundo a SBM (2011), no
ano de 2010, ocorreram 49240 novos casos de cancro da mama, sendo apenas superado pelo
cancro de pele.

O rastreio do cancro da mama, pela sua deteo na fase inicial, contribui para o aumento da
taxa de sobrevivncia, no entanto, apesar do conhecimento disponvel, a adeso aos
programas de rastreio no se verifica de igual forma em todas as mulheres, observando-se
diferenas nas diversas faixas etrias e de acordo com a situao scio econmica, sendo que
as mulheres com situao menos favorvel representam um grupo com menor probabilidade
de incluso em programas que visem a preveno (OCDE, 2011; Wagner et al, 2011). A
evidncia regista maior nmero de mamografias nas mulheres em idade ativa e em situao
socio econmica superior (Sirven & Or, 2010).

Relativamente populao feminina, que viveu de forma bem sucedida a situao de doena
por cancro da mama, a mesma comparao internacional permite aferir diferenas nas taxas
de sobrevivncia nos diversos pases, sendo que Portugal ainda se situa abaixo da mdia da
OCDE, refletindo uma taxa de sobrevivncia de cinco anos por cancro da mama em 82% da
populao feminina.

Face aos dados apresentados, somos de constatar que o cancro da mama uma realidade
social, causadora de diversos impactos, no s na mulher enquanto doente, mas tambm na
famlia e no meio onde esta se insere. Tais nmeros, apesar de elucidativos, no nos mostram
por si s a realidade vivenciada na primeira pessoa, onde, entre o desfazer e refazer do corpo e
da vida, h uma existncia marcada por instrumentos mdicos e cirrgicos essenciais na ao
contra a doena. Mas, h tambm um universo simblico e de representaes, que coabitam
no tempo e no espao destas mulheres e suas famlias que paralelamente e em sincronia s
trajetrias da doena, cruzam hospital e domiclio, numa dialtica particular que necessrio
descortinar, no sentido de atenuar impactos e reificar recuperaes. Neste enquadramento,
traamos como principal objetivo deste trabalho, contribuir para a compreenso da
representao e impacto social do processo de doena, vivenciado por mulheres com
diagnstico de cancro de mama e respetivos familiares.

223

Metodologia

As opes metodolgicas passaram por abordagens qualitativas, pela possibilidade de


procedimentos racionais e intuitivos que facilitaram o reconhecimento global do que
estudamos, descrevendo e interpretando (Streubert & Carpenter, 2002). A reviso da literatura
(Muoz, Takayanagui, Santos & Sanchez-Sweatman, 2002) visou a sntese do conhecimento
cientfico sobre a representao social do processo de doena bem como o impacto social do
processo, vivenciado por mulheres com diagnstico de cancro de mama e respetivos
familiares. Assim, definimos como problemtica central da pesquisa:

Representao e impacto social do processo de doena, vivenciado por mulheres com


diagnstico de cancro de mama e respetivos familiares.

Zelando pelo rigor cientfico desenhamos um protocolo de pesquisa, definindo os critrios de


seleo das fontes de informao e estratgia de pesquisa. Recorremos ao mtodo PICOD
(Centre for Reviews and Dissemination [CRD], 2009) (Participants; Intervention; Comparisons;

Outcomes; Design) onde definimos como Participantes: mulheres com diagnstico de cancro
de mama e familiares; Interveno: experincia da doena; Comparao: instrumentos de
colheita de dados e consequentes resultados em estudos conduzidos durante o processo
sade/doena; Resultados: significados das experincias vivncias durante as trajetrias
sade/doena traduzidas em representaes e impactos; Tipos de Estudo: foram includos
todos os tipos de estudo, exceto revises da literatura por se pretenderem estudos primrios.

Definimos como critrios de incluso estudos de natureza qualitativa e quantitativa,


publicados em lngua portuguesa (de Portugal e do Brasil) entre 2007 e 2011, procurando
apresentar os dados mais recentes, contributivos da realidade que pretendamos desocultar.Os
descritores que nortearam a pesquisa foram: Cancro da mama, representao social e impacto
social, sendo a mesma realizada durante o ms de Fevereiro na B-on, Scielo e Biblioteca da
Escola Superior de Sade de Portalegre.

Constatamos a existncia de 91 artigos e na primeira fase da pesquisa foram eliminados 78


por no cumprirem alguns dos critrios estabelecidos, resultando 12 artigos para o estudo em
causa. A anlise decorreu de uma leitura atenta e profunda, atravs de anlise de contedo,

224

recorremos a autores, cujas obras abordam esta metodologia (Vala, 1999, Bardin, 1977;
Grawitz, 1984; Miles & Huberman, 1984).

Foram salvaguardados os princpios ticos da investigao, sendo os contedos e dados


apresentados da inteira responsabilidade dos seus autores.

Anlise e Discusso dos resultados

Efetuada a seleo e anlise dos estudos procedemos reinterpretao reflexiva, dos


resultados encontrados.

Sustentados nos trabalhos de Jodelet (1989) e Moscovici (2003) sobre representao social,
constatamos que esta representao, constitui uma forma de conhecimento que se caracteriza
por uma elaborao socialmente compartilhada, no intuito de organizar linhas de
comunicao que contribuam para uma viso comum da realidade. Desta forma, descortinmos as vivncias das mulheres com cancro da mama, e dos seus familiares, descritas nos
trabalhos analisados, caracterizando ainda os impactos psicossociais da doena. Procedeu-se
integrao das evidncias identificadas como forma de melhorar a compreenso do fenmeno
social, dando particular ateno s descries imbudas nos textos e caracterizadoras das
vivncias dos atores envolvidos neste contexto.

Da anlise efetuada aos 12 estudos selecionados, verificmos que, os ttulos dos mesmos nos
remetiam para 2 dimenses de impactos, uma primeira relacionada com as mulheres com
cancro da mama em si e uma segunda com os seus familiares. Os mesmos tambm
contribuam para a compreenso das representaes detidas pelos 2 grupos.

No que diz respeito Populao, incidiu essencialmente em mulheres com cancro ou


sobreviventes (10 estudos), em 4 destes, foram ainda includas mulheres saudveis numa
perspetiva comparativa de resultados. Dos estudos analisados (3), integraram a perspetiva dos
familiares significativos e/ou mais prximos como maridos/companheiros e filhos.

Quanto rea de Interveno, 6 dos estudos analisados versaram as vivncias e impactos da


doena tanto na doente como nas pessoas significativas e familiares mais prximos. Cinco dos

225

estudos focaram-se em aspetos relacionados com a qualidade de vida das mulheres com
cancro da mama e 1 deles interveio especificamente na rea do cooping.

Relativamente Comparao de instrumentos de medida e dados colhidos, e Desenho do


estudo, constatmos que a maioria dos estudos (7), seguiram um desenho quantitativo,
socorrendo-se de questionrios e escalas como instrumentos para recolha dos dados, 4
seguiram um desenho qualitativo, utilizando como tcnica a entrevista. Um dos estudos foi
efetuado com recurso a uma metodologia ecltica, mobilizando a observao, entrevista e
anlise documental.

Relativamente aos resultados (Outcomes), para melhor perceo dos mesmos, aps a sua
anlise, procedemos a uma reorganizao interpretativa, tendo em considerao o contedo
dos mesmos. Identificmos nos 12 trabalhos analisados 3 grandes dimenses temticas: As
Representaes construdas pelos doentes e familiares sobre o cancro, os Impactos da doena
e as Intervenes preconizadas, face aos resultados encontrados nos diversos estudos. As
dimenses temticas emergiram no intuito da compreenso do fenmeno e alcance do
objetivo.

Relativamente Representao Social do Cancro verificamos que ainda hoje este encarado
pelos doentes e seus familiares, como uma doena ameaadora. Pinho, Campos, Fernandes &
Lobo (2007) verificaram que na maioria dos casos o diagnstico de cancro da mama
recebido como algo de irreal, visto como uma doena letal e assustadora, trazendo, medo e
desespero, transmitido por uma vivncia cultural na qual cancro constitui sinnimo fatalista
de morte.

Quando se trabalharam as questes ligadas qualidade de vida, estas representaes


encontravam-se subjacentes, principalmente nas fases iniciais e de diagnstico da doena.
Silva, Bettencourt, Moreira & Canavarrol (2011) assim o verificaram, ao revelarem que ainda
nos dias de hoje este encarado como uma sentena de morte.

Diretamente associados s representaes, surgiram os impactos, principalmente os


psicolgicos, tantas vezes alicerados, no apenas em critrios de cariz cientfico que apontam
hoje em dia para um aumento significativo das situaes de cura, mas radicados, em crenas
culturais essencialmente fatalistas, que promovem aumentos significativos dos nveis de

226

ansiedade e depresso com consequente alterao na qualidade de vida destas mulheres.


Sabemos tambm que a trajetria do cancro da mama, comporta fases diversas, constituindo
cada uma delas um desafio a ser transposto, mediado por estratgias de ao diversificadas e
para as quais concorrem os impactos sentidos pelas mulheres, tanto na esfera pessoal, como
familiar e at social. Sustentados nestes pressupostos, a anlise da dimenso Impactos, foi
efetuada contemplando a diferenciao das fases de diagnstico, de tratamento e de remisso
ou sobrevivncia.

Verificmos pela anlise efetuada aos trabalhos selecionados, que a fase de diagnstico
geralmente uma das mais difceis, Canavarro, Pereira, Moreira & Parades (2010) perceberam
que nesta fase a qualidade de vida das mulheres com cancro da mama surge afetada, uma vez
que se verificam nveis mais elevados de depresso e ansiedade, relativamente s
sobreviventes, os autores apuraram resultados semelhantes neste grupo e no grupo de
mulheres saudveis, isto , nveis de depresso e ansiedade mdios, notando desta forma uma
adaptao positiva ao longo do processo.

A fase de tratamento tambm difcil, pois estes so muitas vezes agressivos e prolongados,
deixando a mulher suscetvel devido a sequelas fsicas e tambm na sua autoimagem (Silva et
al, 2011).

Numa outra perspetiva Salci e Marcon (2008), verificaram que a mulher com cancro da
mama, por vezes passa de cuidadora a cuidada. Se para algumas a receo de cuidados por
parte dos familiares mais prximos como o cnjuge, filhos ou pais, constitui uma situao
onde sentiram amparo, para outras no visto de igual forma, principalmente quando esses
cuidados so efetuados por pessoas exteriores ao seio familiar. As doentes necessitavam, por
vezes, auxlio nas atividades de vida diria, o que lhes causava dificuldades de aceitao. As
autoras constataram que os familiares, apesar do impacto provocado pela doena, assumem
como natural a participao nos cuidados, ainda que a necessidade muitas vezes no se
relacione com atividades fsicas. A companhia foi identificada como muito importante,
sendo a sua presena essencial sempre que possvel, pois o no acompanhamento do familiar
s sesses de tratamento, constitua fator de preocupao. Contudo, esta cumplicidade no
cuidado no parava por aqui, pois as mulheres com cancro ainda que doentes, debilitadas
fsica e psicologicamente, continuavam a assumir o seu papel de cuidadoras ao preocuparemse com o estado emocional dos seus familiares.

227

Numa linha anloga surge o trabalho de Costa, Silva & Rosa (2007) ao caracterizar as
relaes me/filha vivenciadas pelas ltimas, concluindo que, mesmo nesta altura de crise na
famlia, so particularmente valorizadas as relaes, funcionando as filhas como suporte,
sendo as preocupaes muitas vezes partilhadas entre irms.

A fase de remisso ou sobrevivncia vivida de uma forma menos adversa. Segundo Moreira,
Silva & Canavarro (2008) a depresso e ansiedade diminuem ao longo do processo de
tratamento e recuperao. Contudo, Silva et al (2011) asseguram que mesmo quando os
tratamentos terminam e passam ao perodo de remisso, as mulheres so frequentemente
acometidas por sentimentos de incerteza e preocupao relativamente ao futuro e
possibilidade de uma recidiva ou mesmo do aparecimento de um novo cancro.

De uma forma global os estudos consultados mostram que apesar do impacto psicossocial da
doena, as mulheres e famlias, demonstram uma capacidade de resilincia significativa. So
inquestionveis as dificuldades manifestadas principalmente no incio do diagnstico e
tratamento, dificuldades a nvel fsico e psicolgico, relacionados com o prprio tratamento e
efeitos do mesmo, como a perda de cabelo, diminuio da fora fsica, fadiga, insatisfao
com a imagem corporal, que se traduz por vezes em aspetos da prpria sexualidade e
conjugalidade (Gomes, Monteiro, Costa, Santos 2009). Apesar de tudo e devido tambm s
estratgias de cooping mobilizadas quer pelas doentes quer pelas famlias (Varela & Leal,
2007), onde o esprito de luta emerge, verifica-se que as mulheres vo recuperando.

Ainda assim, coexistem mulheres que manifestam sequelas fsicas e psicolgicas, algumas
resultantes at do prprio tratamento, como nveis elevados de fadiga, capacidade de trabalho
reduzida e ainda dificuldade em lidar com a sua prpria imagem com consequente
desinteresse no relacionamento sexual (Silva et al, 2011). Torna-se ento necessrio Intervir
prevenindo outros males diretamente associados ao processo de doena vivenciado por estas
mulheres e com repercusses ao nvel da sua qualidade de vida.

Os textos analisados, nesta reviso, focam a necessidade de Interveno, reportando-a a


diversos domnios, desde a mobilizao de equipas multidisciplinares aos grupos de
autoajuda. Gomes & Costa (2008), alertam para o bem-estar psicolgico como dimenso
fundamental na vivncia da mulher com cancro da mama, sugerindo a necessidade da
implementao estratgica integrada e multidisciplinar ajustada promoo do bem-estar.

228

Tambm Amorim (2007) sugere a criao de grupos de auto-ajuda enquanto promotores do


bem-estar, indo ao encontro dos trabalhos de Pinho et al (2007). Assim, verificamos que a
vivncia do cancro da mama, assume-se como complexa e multidimensional e que a prestao
de cuidados de qualidade a estas mulheres, envolvem o conhecimento de uma multiplicidade
de fatores, sobre os quais necessrio atuar.
Concluses

Verificmos que h uma pluralidade de representaes e impactos que convivem nem sempre
de forma harmoniosa durante as trajetrias de doena e sade, tanto das mulheres com cancro
da mama como das suas famlias. Face complexidade dos mesmos essencial no s a
mobilizao de equipas multidisciplinares como de grupos de cariz mais informal, tantas
vezes com conhecimentos sustentados nas experincias vivenciadas na primeira pessoa. Tal
confere-lhes um conhecimento singular, como so os casos dos grupos de autoajuda onde
colaboram os chamados sobreviventes, que pelo seu exemplo, so capazes de mobilizar
estratgias nicas, que associadas ao conhecimento tcnico dos profissionais conseguem
trilhar caminhos tantas vezes sinuosos, pois o que se pretende fundamentalmente Cuidar.

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Notas sobre as autoras

Olga Joaquina Vaz Batista Louro


olgalouro@essp.pt
Escola Superior de Sade de Portalegre.

231

Professora Adjunta da Escola Superior de Sade do Instituto Politcnico de Portalegre,


Mestre em Sociologia pela Universidade de vora, Licenciada em Enfermagem e Especialista
em Enfermagem Comunitria pela Escola Superior de Sade do Instituto Politcnico de
Portalegre. Membro colaborador do Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre. Os seus atuais interesses de investigao, situam-se nas
reas das Representaes Sociais da Enfermagem, bem como em torno dos dados
epidemiolgicos de indicadores de sade da populao, contributivos do diagnstico do
estado de sade e interveno adequada, das respetivas populaes.

Helena Maria de Sousa Lopes Reis do Arco


helenarco@essp.pt
Escola Superior de Sade de Portalegre
Professora Adjunta na Escola Superior de Sade do Instituto Politcnico de Portalegre.
Doutora em Sociologia pela Universidade de vora, Mestre em Sociologia pela mesma
Universidade, Licenciada em Enfermagem e Especialista em Enfermagem Comunitria.
Investigadora do Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico
de Portalegre. Colabora tambm com o CESNOVA. Tem nos ltimos anos desenvolvido os
seus trabalhos em torno das questes relacionadas com as redes sociais no mbito da sade.
Os seus atuais interesses de pesquisa situam-se na rea da Sociologia da Sade e Enfermagem
nomeadamente na linha das experincias vividas pelas pessoas em situao de doena ou
vulnerabilidade.

Andreia Jorge Silva da Costa


andreiajorgesilva@gmail.com
Escola Superior de Sade de Portalegre; Doutoranda em Enfermagem na Universidade
Catlica Portuguesa
Professora-Adjunta da Escola Superior de Sade do Instituto Politcnico de Portalegre,
Mestre em Sade Pblica - Especializao em Polticas e Administrao de Sade pela
Universidade de Nova de Lisboa, Licenciada em Enfermagem pela Escola Superior de Sade
do Instituto Politcnico de Portalegre. Membro colaborador do Centro Interdisciplinar de
Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de Portalegre. Os seus atuais interesses de
investigao situam-se nas reas da sade publica, especificamente no envelhecimento da
populao, no acompanhamento epidemiolgico da sade da populao.

232

Sofia Maria Borba Roque


sofia.m.b.roque@essp.pt
Escola Superior de Sade de Portalegre; Doutoranda em Enfermagem na Universidade
Catlica Portuguesa
Assistente de 2 Trinio da Escola Superior de Sade do Instituto Politcnico de Portalegre,
Mestre em Interveno Scio-organizacional na Sade- Especializao em Polticas de
Administrao e Gesto dos Servios de Sade pela Universidade de vora, Licenciada em
Enfermagem pela Escola Superior de Sade do Instituto Politcnico de Portalegre. Membro
colaborador do Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de
Portalegre. Os seus atuais interesses de investigao, situam-se nas reas da Gesto dos
Servios de Enfermagem, bem como em torno de dados epidemiolgicos de indicadores de
sade da populao, contributivos do diagnstico do estado de sade e interveno adequada,
das respetivas populaes.

233

O impacto da conceo de doena nas atitudes e prticas de consumo


de medicamentos1
The impact of the disease conception in the attitudes and practices of medicine
consumption

Antnio Calha

Resumo
Procuramos, nesta comunicao, proceder definio de uma tipologia de atitudes relativas a sintomas de
doena a partir do tratamento dos dados obtidos no European Social Survey (round 2). Com base nos
resultados obtidos, aferimos, posteriormente, em cada um dos perfis identificados, as diferentes
disposies no consumo de medicamentos. A anlise realizada evidencia a existncia de uma apropriao
leiga das lgicas periciais de gesto teraputica. No entanto, essa tendncia assume propores
diferenciadas em funo do perfil de conceo de doena.
Palavras-chave: atitudes; doena; medicao; sintomas

Abstract
Our aim, in this communication, is to determine of a typology of attitudes regarding disease symptoms
from the data obtained in the European Social Survey (round 2). Based on the results, we try to measure,
in each of the profiles identified, different provisions on medication use. The analysis shows the existence
of an appropriation of the logical expertise of therapy management. However, this tendency assumes
different proportions according to the disease conception profile.
Keywords: attitudes; illness; medication; symptoms.

O crescimento da despesa pblica desacompanhado do crescimento econmico tem


conduzido, nos ltimos anos, a polticas de restrio oramental em vrios dos setores
de interveno tradicional do Estado. A prestao de cuidados de sade, enquadrada no
Servio Nacional de Sade (SNS), no tem constitudo exceo, tendo sido
implementadas medidas de conteno e controlo dos gastos pblicos nesta rea. Os
gastos com sade em Portugal representavam, em 2010, 10,7% do PIB (OCDE, Health
Data, 2012), um dos valores mais altos dos pases da OCDE. Os fatores associados ao
crescimento da despesa de sade so conhecidos e encontram-se referidos na literatura
da economia da sade (Ferreira et al., 2006). Entre eles contam-se a crescente inovao
tecnolgica nos domnios do diagnstico e da teraputica, o envelhecimento da
populao, a intensidade em trabalho da prestao de cuidados em sade, o efeito
Baumol e o prprio ritmo do crescimento econmico.
1

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

234

Em Portugal, no mbito das despesas com a sade, destaca-se o peso dos gastos em
medicamentos nas despesas totais. Segundo os dados da OCDE, as despesas com
medicamentos correspondiam, em 2010, a cerca de 18,6% da despesa total em sade.
De acordo com os dados do Infarmed, em 2009, o nmero de medicamentos prescrito
por consulta foi de 2,21 por consulta, o que se traduziu num custo mdio de 36,65 por
receita, equivalendo a um gasto do SNS de 25,04 por receita. Ainda assim, apesar do
elevado peso das despesas com medicamentos nos gastos totais com sade em Portugal,
a percentagem de financiamento pblico destas despesas das mais baixas, e tem vindo
a decrescer (Tribunal de Contas, 2011).

A forte presso que os custos com medicamentos colocam na gesto dos recursos
pblicos tem gerado um conjunto de medidas macroeconmicas (Ferreira et al., 2006)
com o intuito de regular o mercado e, simultaneamente, gerar poupanas para o SNS. O
sucesso das medidas , no entanto, comprometido pelo funcionamento atpico do
mercado do medicamento (Gonalves, 2010), derivado da participao de agentes com
diferentes motivaes: o mdico (que prescreve), a cadeia de produo (que fornece); o
doente (que utiliza e paga) e o Estado (que comparticipa ou paga) (idem, ibidem).

A investigao acadmica tem-se debruado, com regularidade, sobre as lgicas e os


fatores de funcionamento do mercado do medicamento. Ao nvel microeconmico, a
ateno tem-se centrado, sobretudo, na assimetria da relao mdico-doente no que
respeita informao acerca da eficcia, adequabilidade e qualidade do medicamento
(Caprana e Rodrigues, 2004; Mota el al., 2008). Na relao de agncia mdico-doente
salientada a pouca motivao para forar o mdico a considerar o custo total dos
medicamentos aquando da prescrio (Lpez-Casasnovas e Puig-Janoy, 2005; Ferreira,
2006).

Embora a relao de agncia seja, reconhecidamente, de natureza imperfeita, parece-nos


que o consumo de medicamentos poder ser influenciado pelo perfil do consumidor.
Deste modo, procuramos, nesta investigao, determinar a forma como os hbitos e
atitudes de consumo de medicamentos varia em funo do perfil do consumidor face
doena e, em ltima instncia, definir uma tipologia de atitudes face aos sintomas de
doena.

235

As abordagens sociolgicas ao comportamento de doena retratam-no em termos da


sequncia de opes que o indivduo toma perante um conjunto de sintomas encarados
como problemticos. So vrios os estudos existentes que descrevem o processo de ao
dos atores sociais face a uma situao da doena (Zola, 1973; Calnan, 1983; Punamaki e
Kokko, 1995; Campbell e Roland 1996). Os resultados destes estudos tm revelado que,
antes de procurarem apoio mdico, os indivduos passam por um processo de
interpretao dos sintomas, construindo um autodiagnstico e encontrando diferentes
explicaes para a doena. A deciso pela procura de cuidados de sade , portanto,
baseada num conjunto complexo de fatores de diferente natureza: fsicos, psicolgicos e
sociais. Apesar do avano da cincia no universo de referncia individual na
interpretao do corpo, diferentes estudos tm revelado que os indivduos percecionam
o corpo, a sade e a doena atravs de sistemas de explicao mais amplos que os
profissionais de sade. De facto, os critrios de deteo e de interpretao dos sintomas
de doena variam entre os diferentes grupos sociais, estando relacionados com a
acessibilidade de cada grupo cultura mdica (Hespanha, 1987) e sendo influenciados
pelos sistemas de explicao da cultura popular. A existncia de padres diferenciados
de comportamento (Calha, 2012) sugere que o comportamento face doena
condicionado por fatores sociais e culturais associados condio dos indivduos
(Weiss e Lonnquist; 2006:129). A forma como os diferentes grupos sociais interpretam
a doena poder constituir um fator determinante de diferenciao na procura e no
consumo de medicamentos. , pois, objetivo do presente estudo contribuir para este
debate, atravs da definio de uma tipologia de atitudes relativas a sintomas de doena,
com base nos resultados do European Social Survey, e aferindo a eventual existncia de
diferentes disposies no consumo de medicamentos em cada um dos perfis. Para tal,
recorremos aos resultados da segunda edio do European Social Survey (2004/05). As
amostras utilizadas so representativas dos indivduos com mais de catorze anos
oriundos de 26 pases europeus2. Os dados utilizados foram ponderados de acordo com
as recomendaes do prprio European Social Survey de modo a permitir uma
aproximao das amostras dos diferentes pases realidade demogrfica.

236

Tipologia de atitudes face aos sintomas de doena

No que concerne ao comportamento dos indivduos face a sintomas genricos de


doena, foram contempladas, no questionrio, quatro questes sobre a quem recorre o
inquirido quando padece de uma grave inflamao na garganta, uma forte dor de
cabea, srias dificuldades em dormir e uma forte dor nas costas. As respostas relativas
a cada um dos quatro sintomas encontram-se no quadro 1.

Quadro 1. Distribuio de frequncias relativa a quem recorrem os inquiridos face a diferentes


sintomas de doena

Ningum
Amigos ou familiares
Farmacutico
Mdico
Enfermeiro
Internet
Linha telefnica de apoio mdico
Outro tcnico de sade
Total

Grave inflamao
da garganta
N.
%
11006
23,2
8497
17,9
7816
16,5
18520
39,1
696
1,5
114
0,2
322
0,7
392
0,8
47363
100,0

Forte dor de cabea


N.
14324
7864
6487
17005
550
76
321
524
47151

%
30,4
16,7
13,8
36,1
1,2
0,2
0,7
1,1
100,0

Srias dificuldades
em dormir
N.
%
9861
21,2
6161
13,2
2964
6,4
25718
55,3
397
0,9
233
0,5
198
0,4
1005
2,2
46538
100,0

Forte dor nas


costas
N.
%
3930
8,3
4155
8,8
1264
2,7
33938
72,1
387
0,8
93
0,2
168
0,4
3165
6,7
47100
100,0

O quadro permite observar que o recurso ao mdico a resposta mais referida em


qualquer um dos sintomas considerados. No entanto, tem maior expresso nos sintomas
menos comuns, sobretudo na forte dor de costas, sendo menos expressiva em
sintomatologias mais comuns, como seja a forte dor de cabea. Em contraste, a
passividade perante os sintomas, traduzida na ausncia de recurso a qualquer tipo de
apoio, surge com grande expressividade, especialmente quando os sintomas so mais
vulgares, perdendo frequncia na situao de forte dor de costas.

Com base na tipologia de respostas dadas pelos inquiridos a cada uma das quatro
questes, procurou-se definir perfis de comportamento face aos sintomas de doena.
Para tal, recorreu-se Anlise de Clusters (utilizando o mtodo Two-Step Cluster), da
qual resultou a determinao de quatro clusters correspondentes a quatro perfis distintos
com a configurao que se descreve em seguida.
Perfil 1 Indivduos que optam exclusivamente pelo aconselhamento mdico

A este perfil correspondem 23,2% dos indivduos da amostra, os quais recorrem sempre
e em exclusivo ao mdico quando confrontados com os quatro sintomas enunciados.

237

Grfico 1 Configurao das respostas, s quatro questes, dadas pelos indivduos com que optam
exclusivamente pelo aconselhamento mdico
Outro tcnico de sade

Linha telef nica de apoio

Internet

Enf ermeiro

100

Mdico
Farmacutico

Amigos ou f amiliares

Ningum

0
0

20

40

60

80

100

Perfil 2 Indivduos que diversificam a fonte de aconselhamento em funo dos


sintomas

O segundo perfil, correspondente a 39,5% dos inquiridos, constitudo por indivduos


que evidenciam uma procura mais moderada de cuidados mdicos, comparativamente
ao perfil anterior, e alternada com outras instncias de recurso. Face aos sintomas, estes
indivduos recorrem, em maioria, ao mdico, mas tambm a outros profissionais de
sade, com particular relevncia para o farmacutico. O recurso ao mdico verifica-se
em 47,4% das situaes (com particular relevncia nos sintomas forte dor nas costas
onde essa procura perfaz 73,9% das referncias, e srias dificuldades em dormir,
perfazendo 55% das referncias). O recurso ao farmacutico a resposta mais referida
nos sintomas grave inflamao na garganta (40,7% dos inquiridos) e forte dor de
cabea (34,2% dos inquiridos). Este perfil evidencia, tambm, de forma expressiva, a
ausncia de recurso a qualquer fonte de aconselhamento ou de tratamento,
particularmente em sintomatologias mais comuns, como a forte dor de cabea (com
22,9% das referncias) e a grave inflamao na garganta (com 15,6% das referncias).
Quadro 2 Distribuio de frequncias por tipo de recurso face aos sintomas de doena dos
indivduos que diversificam a fonte de aconselhamento

Ningum
Amigos ou familiares
Farmacutico
Mdico
Enfermeiro
Internet
Linha telefnica de apoio mdico
Outro tcnico de sade
Total

Grave inflamao
da garganta
N.
%
2833
15,6
723
4,0
7406
40,7
5810
31,9
643
3,5
109
0,6
314
1,7
372
2,0
100
18210

Forte dor de cabea


N.
4173
1171
6224
5234
521
67
318
502
18210

%
22,9
6,4
34,2
28,7
2,9
0,4
1,7
2,8
100

Srias dificuldades
em dormir
N.
%
2512
13,8
1277
7,0
2772
15,2
10007
55,0
357
2,0
179
1,0
187
1,0
919
5,0
100
18210

Forte dor nas


costas
N.
%
611
3,4
285
1,6
1053
5,8
13458
73,9
295
1,6
67
0,4
144
0,8
2297
12,6
100
18210

238

Grfico 2 Configurao das respostas, s quatro questes, dadas pelos indivduos que
diversificam a fonte de aconselhamento
5,6

Outro tcnico de sade


Linha telef nica de apoio

1,3

Internet

0,6
2,5

Enf ermeiro

47,4

Mdico
24,0

Farmacutico
4,7

Amigos ou f amiliares

13,9

Ningum
0

20

40

60

80

100

Perfil 3 Indivduos que privilegiam o recurso aos contactos informais

Os indivduos enquadrados neste perfil, face aos sintomas enunciados, aconselham-se,


na maioria das situaes, com amigos ou familiares e constituem 18,6% dos inquiridos.
Trata-se de um perfil de comportamento que se traduz na propenso para o recurso s
redes informais de apoio, como familiares e amigos, com particular expressividade nos
casos dos sintomas grave inflamao na garganta (destacado em 86,2% das respostas),
forte dor de cabea (referido em 75,1%) e, ainda que com menor relevncia, srias
dificuldades em dormir (apontado por 55,2% destes indivduos). Relativamente ao
sintoma forte dor nas costas, regista-se uma inverso na ordem de preferncia deste
grupo, surgindo em primeiro lugar o mdico (referido por 51,3% destes inquiridos) e em
seguida os amigos ou familiares (41,1% das preferncias).
Quadro 4 Distribuio de frequncias por tipos de recurso face aos sintomas de doena, dos
indivduos que privilegiam o recurso aos contactos informais

Ningum
Amigos ou familiares
Farmacutico
Mdico
Enfermeiro
Internet
Linha telefnica de apoio mdico
Outro tcnico de sade
Total

Grave inflamao
da garganta
N.
%
700
8,7
6910
86,1
63
0,8
319
4,0
15
0,2
5
0,1
2
0,0
11
0,1
8025
100

Forte dor de cabea


N.
1111
5969
94
837
4
7
3
0
8025

%
13,8
74,4
1,2
10,4
0,0
0,1
0,0
0,0
100

Srias dificuldades
em dormir
N.
%
858
10,7
4389
54,7
207
2,6
2444
30,5
30
0,4
48
0,6
10
0,1
39
0,5
8025
100

Forte dor nas


costas
N.
%
132
1,6
3219
40,1
114
1,4
4204
52,4
60
0,7
12
0,1
17
0,2
267
3,3
8025
100

239

Grfico 3 Configurao das respostas, s quatro questes, dadas pelos indivduos que
privilegiam o recurso aos contactos informais
Outro tcnico de sade

1,0

Linha telef nica de apoio

0,1

Internet

0,2

Enf ermeiro

0,3
24,3

Mdico

1,5

Farmacutico

63,8

Amigos ou f amiliares

8,7

Ningum
0

20

40

60

80

100

Perfil 4 Indivduos com atitude tendencialmente passiva

Trata-se de um perfil que envolve 18,7% dos inquiridos sendo constitudo por
indivduos que optam, tendencialmente, por uma atitude de passividade face aos
sintomas referidos. O quadro 5 permite confirmar essas tendncias. A percentagem de
indivduos, includos neste perfil, que afirmam no recorrer a ningum face ao sintoma
de forte dor de garganta de 98,8%; no sintoma de forte dor de cabea o valor de
83,1% e quanto ao sintoma srias dificuldades em dormir de 73,8%. A opo pelo
recurso ao mdico assume prevalncia apenas no caso do sintoma forte dor nas costas,
referido por 54,2% destes indivduos.
Quadro 5 Distribuio de frequncias por tipo de recurso face aos sintomas de doena dos
indivduos com atitude tendencialmente passiva

Ningum
Amigos ou familiares
Farmacutico
Mdico
Enfermeiro
Internet
Linha telefnica de apoio mdico
Outro tcnico de sade
Total

Grave inflamao
da garganta
N.
%
7363
83,1
95
1,1
133
1,5
1254
14,2
9
0,1
3
0,0
0
0,0
0
0,0
8857
100

Forte dor de cabea


N.
8748
33
0
70
0
1
0
5
8857

%
98,8
0,4
0,0
0,8
0,0
0,0
0,0
0,1
100

Srias dificuldades
em dormir
N.
%
6536
73,8
44
0,5
0
0,0
2267
25,6
0
0,0
0
0,0
1
0,0
9
0,1
8857
100

Forte dor nas


costas
N.
%
3208
36,2
238
2,7
95
1,1
4799
54,2
19
0,2
9
0,1
8
0,1
481
5,4
8857
100

240

Grfico 4 Configurao das respostas, s quatros questes, dadas pelos indivduos com atitude
tendencialmente passiva
Outro tcnico de sade

1,4

Linha telef nica de apoio

0,0

Internet

0,0

Enf ermeiro

0,1

Mdico

23,7

Farmacutico

0,6

Amigos ou f amiliares

1,2

Ningum

73,0

20

40

60

80

100

Caracterizao dos diferentes perfis de atitudes face aos sintomas de doena

O grfico 5 permite observar a constituio etria dos grupos em referncia. Os


indivduos que optam exclusivamente pelo aconselhamento mdico apresentam uma
mdia de idades de 49,1 anos de idade, tratando-se do perfil mais envelhecido dos
quatro em anlise. Os indivduos que diversificam a fonte de aconselhamento tm uma
mdia de idades de 45,6 anos (refira-se que 51,9% destes indivduos no tm mais de 45
anos de idade). O grupo mais jovem corresponde aos indivduos que privilegiam o
recurso aos contactos informais, cuja mdia de idades se situa nos 34,9 anos.
Relativamente aos indivduos que evidenciam uma atitude de passividade face aos
sintomas de doena, a mdia de idades situa-se nos 48 anos.
Atravs da realizao do teste de Kruskal-Wallis3 possvel confirmar a existncia de
diferenas na distribuio etria em, pelo menos, um dos diferentes perfis (2KW(3) =
3604,247; p<0,001). Os resultados da comparao mltipla da mdia das ordens4
permitem identificar a existncia de diferenas entre todos os grupos em anlise.

241

Grfico 5 Escales etrios dos perfis de atitudes face aos sintomas de doena
Indivduos que optam
exclusivamente pelo
aconselhamento mdico

17,4

Indivduos que diversif icam a


f onte de aconselhamento

26,1

19,7

25,7

50,4

Indivduos com atitude


tendencialmente passiva

16,4

0%

23,6

32,2

Indivduos que privilegiam o


recurso aos contactos inf ormais

<30 anos

25,0

20%

30-45 anos

17,7

22,4

29,3

14,4

26,9

40%

4,7

9,9

21,6

60%

46-59 anos

7,8

5,8

80%

60-75 anos

2,9

100%

>75 anos

A caracterizao do estado civil de cada um dos perfis identificados encontra-se


representada no grfico 6. O resultado obtido com a realizao do teste do Qui-quadrado
permite constatar que as variveis perfil do inquirido face aos sintomas de doena e
estado civil esto relacionadas (2(9)=3044,332 ; p<0,001). Todavia, a intensidade da
relao muito fraca (V de Cramer = 0,152). O perfil que mais se distingue
relativamente aos restantes o dos indivduos que privilegiam o recurso aos contactos
informais, constitudo maioritariamente por solteiros (52,5%).
Grfico 6 Estado civil dos perfis de atitudes face aos sintomas de doena
Indivduos que optam
exclusivamente pelo
aconselhamento mdico

20,8

Indivduos que diversif icam a


f onte de aconselhamento

62,4

26,6

57,2

Indivduos que privilegiam o


recurso aos contactos
inf ormais

52,5

Indivduos com atitude


tendencialmente passiva

40%

9,6

60%

Divorciado/Separado

10,3

7,0

3,73,3

58,8

20%
Casado

9,2

40,5

22,2

0%
Solteiro

6,5

80%

9,4

100%

Vivo

O grfico 7 representa os nveis de habilitaes literrias de cada um dos perfis em


anlise. Os nveis educativos utilizados baseiam-se na Classificao Internacional
Normalizada da Educao, comummente denominada ISCED, correspondente aos
nveis educativos de referncia da UNESCO, e que torna possvel a harmonizao e a
comparabilidade das estatsticas educativas5.

242

Para avaliar se existem diferenas no nvel de qualificaes de cada um dos perfis de


atitudes face aos sintomas de doena, recorreu-se ao teste no paramtrico de KruskalWallis, seguido da comparao mltipla das mdias das ordens. O resultado do teste
revela a existncia de diferenas em, pelo menos, um dos grupos na distribuio por
nveis etrios dos quatro perfis de atitudes (2KW(3)= 1266,685; p<0,001). A comparao
mltipla da mdia das ordens permite constatar que as diferenas encontradas se
verificam entre todos os perfis considerados. So os indivduos que diversificam a fonte
de aconselhamento quem apresenta um nvel de habilitaes mais elevado. Seguem-se
os indivduos com uma atitude tendencialmente passiva e os indivduos que privilegiam
o recurso aos contactos informais. Estes dois grupos so, alis, aqueles que menos se
diferenciam (p=0,044), ainda que a diferena seja estatisticamente significativa para
uma probabilidade de erro de 0,05. O perfil de indivduos que optam exclusivamente
pelo aconselhamento mdico o que revela um nvel mais baixo de qualificao
escolar.
Grfico 7 Habilitaes literrias dos perfis de atitudes face aos sintomas de doena
Indivduos que optam
exclusivamente pelo
aconselhamento mdico

8,4

Indivduos que diversif icam a


f onte de aconselhamento

24,6

3,0

12,9

Indivduos que privilegiam o


2,9
recurso aos contactos
inf ormais

12,2

Indivduos com atitude


tendencialmente passiva

4,2

0%
< ISCDE 1

ISCDE 1

21,5

20,1

35,3

23,7

13,9

20%

37,6

40%
ISCDE 3

3,9

7,8

37,5

17,7

ISCDE 2

27,7

15,5

6,6

8,0

60%
ISCDE 4

10,8

80%
ISCDE 5

13,1

13,9

3,1

5,3

4,0

4,6

100%
ISCDE 6

No que diz respeito ao nmero de idas ao mdico nos 12 meses anteriores realizao
do inqurito, o grfico 8 permite-nos concluir que existe coerncia entre os perfis de
atitudes dos inquiridos e o seu comportamento relativamente procura de cuidados
mdicos. O resultado do teste Kruskal-Wallis evidencia a existncia de diferenas na
distribuio do nmero de idas ao mdico, em pelo menos, um dos quatro perfis de
atitudes (2KW(3) = 882,52; p<0,001). Atravs da comparao mltipla da mdia das
ordens, verifica-se que as diferenas encontradas se manifestam entre todos os perfis
considerados. Para alm disso, revela que so os indivduos que optam exclusivamente
pelo aconselhamento mdico quem mais procurou o mdico nos ltimos 12 meses,
seguidos dos indivduos que diversificam a fonte de aconselhamento. Depois destes

243

surgem os indivduos com uma atitude tendencialmente passiva e, por fim, os


indivduos que privilegiam o recurso aos contactos informais.
Grfico 8 Distribuio relativa do nmero de idas ao mdico nos ltimos 12 meses em cada um
dos perfis de atitudes face aos sintomas de doena
50,0
42,1
37,7

40,0

35,1

32,7

30,0

26,2

20,0

14,5

25,4

12,3

14,2

25,3

21,6

21,1

17,2
10,7

10,0
0,0

23,3

9,1

7,1 5,9

Indivduos que optam


Indivduos que diversificam a Indivduos que privilegiam o
exclusivamente pelo
fonte de aconselhamento
recurso aos contactos
aconselhamento mdico
informais

Nunca

1 a 2 vezes

2 a 5 vezes

6 a 10 vezes

8,6 9,8

Indivduos com atitude


tendencialmente passiva

Mais de 10 vezes

Os perfis de atitudes face aos sintomas de doena na populao portuguesa

Comparando a realidade portuguesa com a totalidade da populao europeia


considerada no estudo, constata-se que a configurao da distribuio da amostra pelos
diferentes perfis de atitudes bastante distinta. Como se pode observar no grfico 9, em
Portugal, verifica-se uma sobre-representao do perfil 1, correspondente aos indivduos
que, face ao conjunto de sintomas de doena, optam exclusivamente pelo
aconselhamento mdico. O peso relativo deste perfil indicia uma maior propenso para
a sobrecarga da procura de cuidados em Portugal, quando comparado com a realidade
europeia. Em contraponto, o perfil constitudo por indivduos que privilegiam o recurso
a contactos informais apresenta, em Portugal, um peso residual relativamente aos
restantes grupos.

Grfico 9. Distribuio da amostra pelos perfis de atitudes face aos sintomas de doena
Total da amostra (26 pases)
Portugal
Perfil 4
18,7

Perfil 4
15,3

Perfil 1
23,2
Perfil 3
4,2

Perfil 1
53,1

Perfil 3
18,6

Perfil 2
39,5

Perfil 2
27,4

244

Atitudes face aos medicamentos

Para a caracterizao das atitudes dos inquiridos face aos medicamentos foram
utilizadas cinco questes presentes no questionrio. Estas pretendem avaliar o grau de
concordncia dos inquiridos relativamente utilizao de medicamentos por parte de
pessoas saudveis com os seguintes objetivos: perder peso; reduzir a queda de cabelo;
melhorar a memria; sentir-se mais feliz e melhorar a vida sexual. O valor do Alpha de
Cronbach (0,830) evidencia uma consistncia interna alta entre as cinco variveis. Esse
facto possibilitou a criao de uma nova varivel compsita referente ao ndice de
concordncia com a utilizao de medicamentos por parte de pessoas saudveis. Este
ndice, construdo a partir do clculo da mdia das respostas dos inquiridos s cinco
questes, tem uma amplitude de variao entre 1 (correspondente a uma total
discordncia) e 5 (correspondente a uma total concordncia). No quadro 6 e no grfico
10 so apresentadas as posies mdias dos inquiridos face utilizao de
medicamentos por parte de pessoas saudveis em cada um dos perfis de atitudes face
aos sintomas de doena.
Quadro 6 Nvel de concordncia com a utilizao de medicamentos por parte de pessoas
saudveis
Total da amostra (26
Portugal
pases)
Mdia
D.P.
Mdia
D.P.
Indivduos que optam exclusivamente pelo
2,80
0,92
3,59
0,66
aconselhamento mdico
Indivduos que diversificam a fonte de
2,91
0,80
3,38
0,72
aconselhamento em funo dos sintomas
Indivduos que privilegiam o recurso aos
2,91
0,81
3,60
0,61
contactos informais
Indivduos com atitude tendencialmente passiva
2,73
0,90
3,27
0.78

Considerando a totalidade da amostra (26 pases europeus), verifica-se que,


independentemente do perfil, os inquiridos revelam uma tendncia para discordar da
utilizao de medicamentos por parte de pessoas saudveis. A comparao destes
resultados com os resultados obtidos junto dos inquiridos portugueses permite constatar
uma maior propenso da populao portuguesa para a aceitao do consumo destes
produtos.
A comparao entre os diferentes perfis de atitudes na populao portuguesa (2KW(3) =
66,217; p<0,001)7 torna possvel verificar que existem diferenas estatisticamente

245

significativas em, pelo menos, um dos quatro grupos relativamente ao nvel de


concordncia com a utilizao de medicamentos por parte de pessoas saudveis.
Grfico 10 Nvel mdio de concordncia com a utilizao de medicamentos por parte de pessoas
saudveis em cada perfil de atitudes6
Total da amostra (26 pases)
Portugal

Para identificar os pares de mdias estatisticamente diferentes, realizou-se o teste de


comparaes a posteriori Games-Howell. Os resultados do teste revelam que as
diferenas encontradas no grau de concordncia relativamente utilizao de
medicamentos por pessoas saudveis no so estatisticamente significativas entre os
perfis 1 (Indivduos que optam exclusivamente pelo aconselhamento mdico) e 3
(Indivduos que privilegiam o recurso aos contactos informais) (Games-Howell;
p=0,997) e entre os perfis 2 (Indivduos que diversificam a fonte de aconselhamento em
funo dos sintomas) e 4 (Indivduos com atitude tendencialmente passiva) (GamesHowell; p=0,174). Os resultados obtidos apontam para uma propenso, ainda que pouco
acentuada, da populao portuguesa para a concordncia na utilizao de medicamentos
por parte de pessoas saudveis. Apesar das diferenas estatisticamente significativas
verificadas entre alguns dos grupos em anlise, estas so, na realidade, pouco
expressivas.

No que se refere s prticas de automedicao, a anlise dos quadros 7 e 8 revela uma


maior frequncia destas prticas entre a populao portuguesa. Esta tendncia verificase quer nas situaes em que a automedicao se faz atravs do consumo de
medicamentos que foram anteriormente prescritos para o prprio, quer nas situaes que
correspondem ao consumo de medicao prescritos para outra pessoa. Estes valores

246

contribuem para a explicao dos elevados nveis de consumo de medicamentos em


Portugal.

Quadro 7. Uso regular de medicamentos prescritos, anteriormente, para o prprio


N.
%
Sim
No
Sim
Portugal
882
1168
43,0
Total da amostra (26 pases)
18545
28819
39,2

No
57,0
60,8

Quadro 8. Distribuio relativa pelo nmero de vezes, nos ltimos 5 anos, que consumiu
medicamentos receitados para outra pessoa
Nunca
Uma vez
Duas ou trs
Quatro vezes ou
vezes
mais
Portugal
66,0
15,8
15,1
3,1
Total da amostra (26 pases)
80,3
8,5
8,1
3,2

Analisando a realidade portuguesa, de salientar a existncia de diferenas


estatisticamente significativas relativamente ao uso regular de medicamentos prescritos,
anteriormente, para o prprio em cada um dos perfis de atitudes (2(3)=8,13; p=0,043).
Atravs da anlise de resduos ajustados, conclumos que as diferenas identificadas
resultam da distribuio das respostas do perfil dos indivduos que privilegiam o recurso
aos contactos informais, revelando, nestes casos, uma menor propenso para a
automedicao.

Quando considerada a prtica de automedicao, traduzida no consumo de medicao


receitada para outros (2KW(3) = 65,278; p<0,001), verifica-se que esta mais comum
entre os indivduos que privilegiam o recurso aos contactos informais. Os resultados
obtidos demonstram que as prticas de automedicao, em Portugal, sendo comuns,
variam na sua natureza em funo do perfil de atitudes face aos sintomas de doena.

247

Grfico 11 Uso regular de medicamentos prescritos, anteriormente, para o prprio em cada um


dos perfis de atitudes, em Portugal
No

100

Sim

80

58,2

54,8

41,8

45,2

53,1

68,2

60

40

20

46,9
31,8

0
Indivduos que optam
Indivduos que
Indivduos que
Indivduos com atitude
exclusivamente pelo
diversificam a fonte de privilegiam o recurso aos tendencialmente passiva
aconselhamento mdico
aconselhamento
contactos informais

Grfico 12 Distribuio relativa do nmero de vezes, nos ltimos 5 anos, que consumiu
medicamentos receitados para outra pessoa em cada um dos perfis de atitudes, em Portugal
Nunca, nos ltimos cinco anos

Uma vez

Duas ou trs vezes

80

Quatro vezes ou mais


77,2

68,2
58,5

60

43,9
36,6

40

20

19,6
16,6

17,5
12,7
1,6

12,2
5,3

7,3

10,4 9,1
3,3

0
Indivduos que optam
Indivduos que
Indivduos que
exclusivamente pelo diversificam a fonte privilegiam o recurso
aconselhamento
de aconselhamento
aos contactos
mdico
informais

Indivduos com
atitude
tendencialmente
passiva

O grfico 13 d conta da preferncia por medicamentos receitados pelos mdicos. Como


se pode verificar, os indivduos que recorrem exclusivamente ao mdico enquanto fonte
de informao revelam uma clara preferncia por medicamentos prescritos pelo mdico
(62,4% afirma faz-lo em mais de metade das vezes). Este perfil contrasta com os
indivduos que tm uma atitude privilegiadora do recurso aos contactos informais,
grupo em que essa preferncia menos acentuada. O teste Kruskal-Wallis identifica
diferenas na distribuio em pelo menos um dos grupos considerados (2KW (3) =
48,348; p<0,001). Atravs da realizao do teste Games-Howell percebemos que a
diferena das distribuies estatisticamente significativa, apenas, entre os indivduos
que optam exclusivamente pelo aconselhamento mdico e todos os restantes perfis.

248

Grfico 13 Frequncia com que prefere medicamentos receitados pelo mdico em cada um dos
perfis de atitudes face aos sintomas de doena, em Portugal (valores em percentagem)
Nunca ou raramente
Algumas vezes
Aproximadamente metade das vezes
A maioria das vezes
Sempre ou quase sempre
50,2

70
62,4

60
50

45,5

40

34,1
27,1

26,7

30

21,0

18,3

20

16,5

14,6
10,7

11,8

10,6

10

27,1

6,0

4,8

2,7

6,6

3,6
0,0

0
Indivduos que optam
exclusivamente pelo
aconselhamento mdico

Indivduos que
Indivduos que privilegiam Indivduos com atitude
diversificam a fonte de o recurso aos contactos tendencialmente passiva
aconselhamento
informais

Relativamente preocupao com os efeitos secundrios dos medicamentos, sobressai,


em todos os perfis considerados, uma predominncia para a confiana nestes produtos.
Os diferentes perfis apresentam uma distribuio de frequncias relativamente
semelhante, embora o teste Kruskal-Wallis identifique diferenas na distribuio em,
pelo menos, um dos quatro grupos considerados (2KW (3) = 15,559; p<0,001).
Grfico 14 Frequncia com que se preocupa com os efeitos secundrios dos medicamentos,
quando prescritos, em cada um dos perfis de atitudes, em Portugal (valores em percentagem)
Nunca ou raramente
Algumas vezes
Aproximadamente metade das vezes
A maioria das vezes
Sempre ou quase sempre
32,1
30,1
27,3

40

30

20

24,8
21,1

18,9

18,7

38,3

26,2

26,2

20,2

19,0

15,4

10

5,1

21,2

19,0

13,8
6,6

8,3

7,7

0
Indivduos que optam
Indivduos que
Indivduos que
Indivduos com atitude
exclusivamente pelo diversificam a fonte de privilegiam o recurso
tendencialmente
aconselhamento mdico
aconselhamento
aos contactos informais
passiva

Concluso

Os dados apresentados anteriormente permitem caracterizar e diferenciar cada um dos


perfis de comportamento face aos sintomas de doena relativamente ao consumo de
medicamentos. Assim, no que diz respeito aos indivduos que optam exclusivamente
pelo aconselhamento mdico quando em face de sintomas de doena, estes apresentam
prticas de automedicao baseadas, sobretudo, no recurso a medicamentos que foram

249

utilizados em situaes anteriores, dando clara preferncia a medicamentos prescritos


pelo mdico.

O perfil constitudo por indivduos que diversificam a fonte de aconselhamento


marcado por posies intermdias em relao s diferentes questes consideradas. As
prticas de automedicao so relativamente elevadas quando comparadas com as dos
restantes grupos. Evidenciam, porm, um nvel moderadamente elevado de preocupao
com os efeitos secundrios dos medicamentos.

Os indivduos que privilegiam os contactos informais constituem o perfil com maior


frequncia de prticas de automedicao com recurso a medicamentos prescritos para
outra pessoa, manifestando uma menor preocupao com os efeitos secundrios dos
medicamentos e nveis relativamente baixos de preferncia por medicamentos
receitados pelo mdico.

Entre todos os perfis considerados, os indivduos com atitude tendencialmente passiva


perante os sintomas de doena so os que mais reticncias levantam quanto ao consumo
de medicamentos. Apresentam prticas de automedicao recorrentes com base em
medicamentos prescritos em situaes anteriores.

Os resultados obtidos evidenciam a existncia de uma apropriao leiga das lgicas


periciais de gesto teraputica. No entanto, essa tendncia assume propores
diferenciadas em funo da forma como se encara a doena.

Notas de texto
2

Os pases includos no estudo so: Alemanha; ustria; Blgica; Dinamarca; Estnia; Eslovnia; Eslovquia; Espanha; Finlndia;
Frana; Grcia; Holanda; Hungria; Irlanda; Islndia; Itlia; Luxemburgo; Noruega; Polnia; Portugal; Reino Unido; Repblica
Checa; Sucia; Sua; Turquia e Ucrnia.
3
A utilizao do teste no-paramtrico Kruskal-Wallis justifica-se face ao no cumprimento dos requisitos necessrios realizao
do teste One-Way ANOVA
4
Para a comparao mltipla da mdia das ordens seguiram-se os procedimentos sugeridos por Maroco (2007: 234)
5
Os seis nveis considerados so os seguintes: ISCED 1 - Primary education or first stage of basic education correspondente ao
ensino bsico (1 e 2 ciclo); ISCED 2 - Lower secondary or second stage of basic education correspondente ao ensino bsico (3
ciclo); ISCED 3 - Upper secondary education correspondente ao ensino secundrio; ISCED 4 - Post-secondary non-tertiary
education correspondente ao ensino ps-secundrio; ISCED 5 - First stage of tertiary education correspondentre ao ensino superior
(bacharelato e licenciatura); ISCED 6 - Second stage of tertiary education correspondente ao ensino superior (mestrado,
doutoramento e ps-doutoramento).
6
Perfil 1 Indivduos que optam exclusivamente pelo aconselhamento mdico; Perfil 2 Indivduos que diversificam a fonte de
aconselhamento em funo dos sintomas; Perfil 3 Indivduos que privilegiam o recurso aos contactos informais; Perfil 4
Indivduos com atitude tendencialmente passiva.
7
A violao dos pressupostos da normalidade das distribuies e da igualdade de varincias nas amostras consideradas
impossibilitaram a comparao dos grupos atravs do teste One-way ANOVA, pelo que se recorreu alternativa no paramtrica
dada pelo teste Kruskal-Wallis.

250

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Notas sobre o autor


Endereo de e-mail: antoniocalha@essp.pt [institucional]; antoniocalha@hotmail.com [pessoal]
Afiliao institucional: Equiparado a Assistente do 2. Trinio na Escola Superior de Sade do
Instituto Politcnico de Portalegre
Nota biogrfica: Licenciado em Sociologia pela Faculdade de Economia da Universidade de
Coimbra (1998); Mestre em Sociologia pela Universidade de vora (2000); Doutorando em
Sociologia no Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa (laboratrio associado
FCT); Ps-graduado em Human Rights pela Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra
(1999); Ps-graduado em Proteo de Menores pela Faculdade de Direito da Universidade de
Coimbra (2000); Ps-graduado em Anlise de Dados em Cincias Sociais pelo ISCTE (2008).

252

Capital social e sade: Um espao de interao estrutural1


Social Capital and Health: A structural interaction area

Antnio Reis do Arco

Resumo
Nos ltimos anos tm-se vindo, progressivamente, a constatar que o capital social se encontra, inequivocamente,
relacionado com a edificao de estruturas comunitrias que promovam estratgias de empoderamento e
desenvolvimento sustentado, fomentando melhorias na qualidade de vida dos indivduos, influenciando o
surgimento de benefcios globais ao nvel da sade coletiva, pelo contributo facultado na identificao e
satisfao das necessidades de diferentes populaes-alvo. Alguns estudos empricos apontam a existncia de
uma relao entre as diferentes formas de capital social e os ganhos em sade, individuais e coletivos, ao nvel
da sade fsica, da sade mental e dos comportamentos e atitudes relacionados com estilos de vida saudvel,
facto que leva a poder encarar a conexo estabelecida entre capital social e sade como uma eventual estratgia
de dimenso global, sustentada e sustentvel de promoo da sade e de desenvolvimento sociocomunitrio.
Neste domnio, a mobilizao das diferentes estruturas comunitrias, alicerada na concertao da participao
coletiva e no estabelecimento de relaes em que impera a confiana mtua, representa uma verdadeira
representao de vitalidade, que possibilita concetualizar a sade como um fenmeno que associa a qualidade de
vida dos indivduos, grupos e comunidades s principais dimenses que emergem do conceito de capital social.
Palavras-chave: capital social; sade; participao; desenvolvimento; comunidade

Abstract
In the last years we have gradually find that the social capital is clearly related to the construction of structures
that promote community empowerment strategies and sustainable development, indorsing improvements in the
individuals life quality, influencing the arrival of global benefits at the public health level, from the contribute
provided in the identification and satisfaction of different target populations needs. Some empirical studies
indicate the existence of a relationship between different forms of social capital and health outcomes, individual
and collective, associated to physical health, mental health and healthy lifestyles behavior and attitudes, fact
that allows to establish a connection between social capital and health as a possible strategy for a global
dimension, sustained and sustainable health promotion and socio-communitarian development. In this area, the
mobilization of different community structures, based on concerted collective participation and in the
establishment of relations, where mutual trust prevails, represents a true representation of vitality, allowing to
conceptualize health as a phenomenon that combines individuals, groups and communities quality of life to the
main dimensions that emerge from the social capital concept.
Keywords: social capital; health; participation; development; community

Introduo

A reflexo que se vem efetuando, principalmente na ultima dcada, relativamente temtica


abordada neste artigo permite estabelecer a existncia de uma interao efetiva, de carater
estrutural, entre o conceito de capital social e de sade, do qual emergem dimenses
contextuais mais ou menos profundas e relevantes, abrindo um espao de reflexo,
(re)conceptualizao e estudo relativamente s estratgias adotadas neste mbito e, de forma
global, s novas formas de comunicao associadas transmisso de informao sobre sade
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto
Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.
1

253

e, consequentemente, educao em e para a sade (Rodrguez, 2007).

A importncia atualmente atribuda ao empoderamento individual e comunitrio encontra no


contexto socioeducativo contemporneo diversos elementos catalisadores que fomentam, por
exemplo, grupos de discusso em torno de temticas de interesse comum, fruto das
facilidades oferecidas pela dimenso global dos recursos comunicativos quotidianos,
estabelecendo novas reas de interveno formativa, fruto da utilizao e reutilizao
educativa dos mltiplos recursos que atualmente facilitam o acesso informao, cujo valor
ao nvel das comunidades educativas importa compreender.

Os constructos enunciados por Kawachi, Subramanian & Kim (2008) permitem exponenciar a
conceo de capital social e sade, configurando-a como uma perspetiva que permite agregar
mltiplos elementos que so contemporaneamente considerados fundamentais, dos quais se
pode destacar os aspetos relacionados com o contnuo desenvolvimento tecnolgico,
nomeadamente ao nvel dos recursos relacionados com a comunicao e a informao, e dos
impactos produzidos ao nvel da sade, da educao e da qualidade de vida, sendo esta uma
noo que emerge de um conceito mais clssico de capital social, configurado por Bordieu
(1986) e Coleman (1988).

Contemplando o conceito de capital social como um efetivo contributo para o conhecimento


do impacto das mltiplas variveis sociais na sade, bem como da forma como podero ser
integradas em intervenes neste mbito, perspetiva-se a possibilidade de uma efetiva ao de
carcter social ao nvel das estratgias de promoo da sade podendo ser, neste caso, o
capital social entendido simultaneamente como um recurso e um objetivo, baseado no
reconhecimento da importncia da participao social, interdisciplinar e intersectorial que
possibilitem uma ao cooperativa com ganhos efetivos no mbito da sade, mas tambm
noutras reas da sociedade (Sapag & Kawachi, 2007).

Capital Social: Mobilizando o potencial coletivo

A perspetiva de que o envolvimento e a participao dos indivduos em grupos normalmente


se traduz em resultados positivos, tanto para o(s) indivduo(s) como para a prpria
comunidade, representa uma conceo usual, j enfatizada por mile Durkheim quanto ao
facto da vida em grupo constituir uma forma de evitar a falta de objetivos ou a perda da

254

identidade, muitas vezes associada a fenmenos de autodestruio.

Tambm Karl Marx j efetuava uma distino clara entre o conceito de classe-em-si,
associado fragmentao social ou individualizao, e o de classe-para-si, associado
efetiva mobilizao social, constituindo estas noes elementos que permitem considerar que
o conceito contemporneo de capital social emerge da recaptura das ideias j anteriormente
expressas por estes autores (Portes, 1998).

Bourdieu interpreta o conceito de capital social tendo por base a associao dos recursos reais
ou potenciais que esto relacionados com a existncia de uma estrutura relacional duradoura,
cujo carcter tem uma disposio mais ou menos institucionalizada, em termos da
reciprocidade do conhecimento ou reconhecimento que se lhe encontra associado, sendo esta
conceo caracterizada por Coleman como um processo que contempla diferentes entidades
com dois elementos em comum: integram uma mesma estrutura social e promovem
determinadas aes dos atores nessa estrutura, seja a ttulo individual ou corporativo (Aquino,
2000).

Assumindo desde logo a existncia de diferenas nas perspetivas apresentadas por estes
autores, contempla-se como componente unificadora do conceito que estabelecem a conceo
de que o capital social emerge de elementos presentes na estrutura das relaes sociais, que
assumem enquanto atores sociais, de cunho manifestamente distinto das que so assumidas
nos domnios associados ao capital econmico, cultural ou simblico, bem como ao capital
fsico ou humano.

Tendo em considerao elementos como o contexto, a mudana, o propsito e a eficcia, que


lhe podem ser associados, o capital pode apresentar diferentes formas, capital econmico,
transformvel em dinheiro e passvel de ser institucionalizado na forma de direitos de
propriedade, capital cultural, passvel de ser transformado em capital econmico e de
institucionalizao na forma de qualificao educativa, capital social, correspondente s
relaes sociais sendo passvel de ser transformado em capital econmico e institucionalizado
de modo simblico, e capital simblico, passvel de ser englobado nas diferentes formas de
capital e representado ou apreendido de emblematicamente em reconhecimento do prestgio
social inerentes s mesmas (Bourdieu, 1986).

255

Enunciando a importncia do envolvimento e participao cvica, associativa e comunitria


dos atores sociais, Putnam (1995) relaciona o conceito de capital social com as prprias
caractersticas intrnsecas da organizao social, como as redes formadas, as regras
estabelecidas e a confiana desenvolvida, enquanto aspetos que promovem a ao coordenada
e a cooperao com vista ao benefcio mtuo, fazendo uma analogia com as noes de capital
fsico e humano, que associa aos instrumentos e aprendizagens que reforam os benefcios de
ndole individual (Portes, 1998).

Pode-se considerar que a premissa basilar noo de capital social consideravelmente


simples e objetiva, o investimento nas relaes sociais com retornos de acordo com as
expetativas dos atores intervenientes, tendo como elementos base a facilitao do fluxo de
informao, a influncia que os laos sociais podem exercer nos agentes com um papel
decisor relativamente aos atores, as credenciais sociais do indivduo que refletem a sua
acessibilidade a recursos por intermdio das redes sociais e das relaes (o seu capital social),
os reforos essenciais para a manuteno da sade fsica e mental e para o reconhecimento
pblico do seu direito aos recursos disponveis, para alm do controle que reflete a
localizao na rede ou a sua posio hierrquica permitindo a definio do seu prprio capital
social.

Estes elementos permitem aclarar o papel do capital social em aes no integradas em


formas de capital individual, como o capital econmico ou o capital humano. Emerge neste
mbito a teoria da rede de capital social (Lin, 1999; 2001), na qual o conceito definido em
termos dos recursos (como so exemplo o apoio social, as fontes de informao ou as
credenciais sociais) que so incorporados numa estrutura social e acedidos ou convocados em
aes de cunho intencional, sendo conceptualizado simultaneamente como um atributo
individual e como propriedade coletiva (rede social).

Conforme se pode constatar nesta perspetiva, a noo de capital social engloba trs elementos
essenciais, os recursos integrados numa estrutura social (incorporao), a oportunidade dos
indivduos utilizarem esses recursos (acessibilidade) e a aplicao ou mobilizao dos
recursos sociais pelos indivduos em aes premeditadas (utilizao), obtendo resultados ao
nvel da ao instrumental, adotada para obter recursos no detidos pelo ator, e da ao
expressiva, adotada para manter os recursos possudos pelo ator.

256

Contemplando este modelo terico e a interconexo entre os seus componentes, a forma como
os elementos estruturais e posicionais na rede afetam as oportunidades de construo e
manuteno de capital social encontra-se relacionada com as desigualdades associadas ao seu
desenvolvimento, representando padres diferenciais quanto incorporao, acesso ou
mobilizao dos recursos sociais disponveis, enquanto ativos de carter coletivo.

O processo de capitalizao relaciona dois elementos fundamentais, o acesso e a utilizao do


capital social, ou seja a forma como este mobilizado, sendo enfatizada a sequncia causal
que aglutina os recursos incorporados e as opes e aes individuais tomadas. Os efeitos
representam o modo pelo qual o capital social se traduz em retornos ou ganhos para o
indivduo, tendo um impacto direto ou indireto na vida quotidiana ao nvel do seu capital
econmico, poltico e social (recursos) ou do seu bem-estar fsico, mental e pessoal, estando
estes ltimos aspetos diretamente ligados a benefcios para a sade.

Perante o exponencial desenvolvimento da tecnologia e a omnipresena de interesses


comerciais, as redes informticas levam fuso de elementos scio-econmico-tecnolgicos
nas relaes sociais e no capital social, emergindo uma associao ao nvel dos capitais
econmico e social que implica refletir sobre as questes relacionadas com o acesso e
utilizao do capital social (Lin, 1999; 2001).

Capital Social e Sade: Da ao coesa aos ganhos em sade

A inter-relao estabelecida entre o capital social e a sade tem vindo a ser extensivamente
abordada nos ltimos anos, nomeadamente no que se refere aos nveis de confiana
interpessoal, existncia de permutas recprocas entre os indivduos e participao em
organizaes cvicas, emergindo a perspetiva de que o capital social individual se encontra
relacionado a um conjunto de proveitos em sade, que abarcam a autoavaliao da sade
fsica, a sade mental e os comportamentos em sade (Fujiwara & Kawachi, 2008).

Configura-se a existncia trs reas distintas nas quais o capital social poder melhorar a
sade individual, nomeadamente atravs da promoo de hbitos de comportamento
saudveis, aumentando o acesso aos servios locais de sade e fomentando o
desenvolvimento de processos psicossociais, como o acesso ao apoio psicolgico, elementos
que realam os benefcios que advm para as polticas de promoo de sade da

257

implementao de intervenes sustentadas que fomentem na comunidade a confiana social.

A anlise efetuada por Welsh & Berry (2009), com base em estudos cientficos desenvolvidos
na ltima dcada, aponta para uma crescente evidncia que sugere a associao do capital
social a um amplo espetro de proveitos sociais, econmicos e de sade, neste caso tanto no
que respeita a doenas especficas, como as cardiovasculares, a obesidade ou a diabetes, como
em relao s taxas de suicdio e de mortalidade, em geral.

Sendo possvel efetuar a concetualizao da noo de capital social com base em diferentes
perspetivas, esta engloba normalmente dois elementos essenciais, ou seja o que os indivduos
fazem e o que os indivduos sentem, ou seja componentes de carcter estrutural e cognitivo
cuja associao e coeso so fundamentais, por se constatar que so basilares ao facto do
aumento da participao da comunidade estar relacionada com maiores nveis de coeso
social, bem como ao impacto da combinao destes aspetos contribuir para a criao de
capital social que, por sua vez, sustenta as vantagens que podem ser obtidas ao nvel da sade.

O capital social estrutural descreve as relaes, redes, associaes e instituies que


interligam pessoas e grupos. O capital social cognitivo constitudo por valores, normas,
reciprocidade, altrusmo e responsabilidade cvica, sendo por vezes apelidado de recurso
moral coletivo (McKenzie & Harpham, 2006).

Como forma de explicitao prtica dos constructos enunciados, pode-se evidenciar a


interconexo entre capital social e promoo da sade, que vem atualmente decorrendo na
Amrica Latina, tanto ao nvel do meio rural como urbano, em que se verifica que apesar da
adoo de comportamentos e estilos de vida distintos, entre populaes de reas diferentes,
existe um denominador comum caracterizado pela melhoria da qualidade de vida atravs da
ao humana, aspeto diretamente vinculado com a construo e promoo da sade (Sapag &
Kawachi, 2007; Silva et al., 2011; Souza & Grundy, 2004).

Neste sentido reala-se a mobilizao social, como forma de garantir os recursos necessrios
para proporcionar melhores condies de existncia, a par do desenvolvimento de estratgias
para a promoo de comportamentos saudveis conectados ao capital social, que possibilitem
facultar e educar os indivduos quanto aos benefcios proporcionados pela melhoria na
qualidade de vida.

258

Entre outros exemplos que poderiam ser indicados considera-se o da Amrica Latina como
expressivamente representativo, neste mbito, pelo facto de se encontrar neste contexto um
conjunto de problemticas associadas ao desenvolvimento no domnio social e da sade, que
facilmente podem ser transpostos para outros contextos sociais, contemplando-se o
imperativo de fomentar a equidade e debelar as condies de pobreza como elementos fulcrais
para uma vida saudvel.

Desta forma, partindo da noo que o conceito de capital social contempla as redes sociais, as
suas reciprocidades e o potencial com vista a alcanar objetivos mtuos que delas emerge,
quando assumido como uma caracterstica individual pode largamente contribuir para a
promoo da sade, adicionando novos conhecimentos relativamente forma como se
podero desenvolver intervenes mais eficazes ao nvel da rede social, visando responder s
reais necessidades do pblico-alvo.

J se for concetualizado como algo que caracteriza a prpria comunidade, poder contribuir
para o seu desenvolvimento ao nvel da promoo da sade, facultando uma estrutura til e
um alicerce para a construo de espaos de apoio sade e da forma como obt-lo,
constituindo a delimitao e mobilizao do capital social nas comunidades locais uma forma
de fomentar a ao comunitria, o que em suma representa um evidente impulso nos
processos que influenciam as interaes humanas, a cooperao e a ao comunitria para a
promoo da sade em nos mais variados contextos (Eriksson, 2011).

Nota Final

Apesar de ser inequvoco que o capital social constitui um conceito amplamente debatido,
nomeadamente na vertente sociolgica, com destaque para as perspetivas de Bourdieu (1986)
e Coleman (1988), das cincias polticas, onde se pode realar as concees de Putnan (1995),
ou mesmo envolvendo contornos mais amplos, se contemplarmos a teoria das redes de capital
social (Lin, 1999), verifica-se que a aplicao deste conceito rea da sade constitui,
efetivamente, um fenmeno relativamente recente (Kawachi, Subramanian & Kim, 2008).

O desenvolvimento comunitrio e a promoo da sade representam elementos prioritrios, a


par da mediao e do fortalecimento do capital social, enquanto fator crtico numa estratgia

259

global em que o empoderamento, a participao ativa e a ao interdisciplinar e intersectorial,


constituem aspetos essenciais para a consolidao das polticas de sade pblica e a
concretizao de mudanas sociais sustentadas e sustentveis.

O capital social, quando encarado como uma caracterstica individual, poder constituir um
relevante contributo no campo da sade, nomeadamente ao nvel da promoo da sade,
acrescentando novos conhecimentos quanto ao desenvolvimento de uma rede de ao social
que contribua para responder s necessidades do pblico-alvo. Por outro lado, se
concetualizado como algo que caracteriza a comunidade, poder contribuir para uma melhor
abordagem ao nvel do contributo das estratgias de promoo da sade para o
desenvolvimento comunitrio, propiciando um ponto de partida para a edificao de espaos e
ambientes saudveis e d orientaes sobre como alcan-los.

Admitindo-se que possam ser apontadas, atualmente, algumas ambiguidades de carter


metodolgico e concetual relativamente ao conceito de capital social, isoladamente, e a sua
interpelao com a sade, nomeadamente a nvel comunitrio, a possibilidade de explorao
emprica aprofundada das perspetivas e noes subjacentes a reas de interesse emergentes,
como o caso do conceito de capital social e sade, constitui um dos principais pontos fortes
da pesquisa de natureza qualitativa (Whitley, 2008).

Efetivamente, as estruturas tericas e as definies pr-existentes no so elementos


aprioristicamente impostos na pesquisa qualitativa, surgindo normalmente a partir dos dados
(des)enraizados e (des)construdos tendo por base a experincia dos atores sociais no terreno,
podendo os resultados da pesquisa efetuada ser concetualizados como uma coproduo do
investigador e dos participantes no estudo, em que o investigador compara e contrasta as
experincias dos participantes com as construes tericas existentes relativamente temtica
em questo.

Neste sentido, o capital social e sade pode perspetivar-se como uma linha de investigao
contempornea com um importante potencial latente, na qual se entrecruzam de forma
multidimensional diferentes domnio cientficos e do saber, entre os quais se destacam as
cincias da sade, as cincias sociais e as cincias da educao, possibilitando o efetivo
desenvolvimento de projetos de nvel pluridisciplinar, que visem, em ltima instncia, a
promoo da sade, o desenvolvimento sociocomunitrio e a melhoria da qualidade de vida

260

dos indivduos.

Sendo cada vez mais reconhecido o imperativo de se efetivar uma clara (re)definio do
impacto das iniciativas desenvolvidas no mbito da sade, vai sendo dada uma maior
relevncia concretizao de intervenes orientadas no s para as necessidades de carcter
individual mas tambm s que produzem mudana, sustentvel e sustentada, a nvel da
comunidade e dos prprio sistema social (Sapag & & Kawachi, 2007), podendo e devendo
caber ao capital social, neste mbito, um claro e decisivo papel principal.

Referncias bibliogrficas

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Notas sobre o autor


a.arco@essp.pt
Instituto Politcnico de Portalegre Escola Superior de Sade de Portalegre
Professor Adjunto Departamento das Cincias e Tecnologias da Sade
Doutorando em Educao na Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias
Lisboa
Mestre em Cincias da Educao na Especialidade de Educao para a Sade pela
Faculdade de Motricidade Humana Universidade Tcnica de Lisboa
Licenciado em Enfermagem pelo Instituto Politcnico de Portalegre Escola Superior
de Enfermagem de Portalegre

262

A metodologia Lean na rea hospitalar a Gesto da Qualidade


enquanto factor de Melhoria Contnua e humanizao do esforo de
racionalizao dos recursos1
Lean methodology in health services Quality Management as a Continuous
Improvement system and peoples effort to better resources management
Rui Pulido Valente
Margarida Esteves
Joo Padilha
Resumo
O desenvolvimento de um conjunto de projectos na rea biomdica, a partir da colaborao entre o Instituto
Politcnico de Portalegre e o Hospital Jos Maria Grande, desta mesma cidade, capital do Alto Alentejo, revela a
importncia da Gesto da Qualidade enquanto factor de identificao do desperdcio e racionalizao de meios.
Ponto comum a temtica da Qualidade e, concretamente, a preocupao crescente com os custos e a reduo do
desperdcio, no sentido da melhoria da utilizao dos recursos (humanos, tcnicos e territoriais). O presente
artigo pretende demonstrar que a melhoria da produtividade do sector hospitalar est dependente da aplicao de
modelos de gesto que integrem as trs metodologias: Qualidade Total (TQM), Lean Six Sigma e Custeio ABC.
So apresentadas trs experincias desenvolvidas com estudantes do 3 ano do curso de Bioengenharia no mbito
do estgio curricular e do seu projecto final:
Avaliao dos custos da no qualidade nos servios de patologia e esterilizao do Hospital Jos Maria
Grande;
Lean Six Sigma no servio de Oftalmologia do Hospital Jos Maria Grande;
Modelo para clculo de custos da qualidade e da no qualidade numa Farmcia hospitalar a partir da
ferramenta Lean.
No primeiro caso o objectivo foi a definio de um modelo para identificao dos custos da no qualidade a
partir da metodologia de custeio ABC, tendo como referencial um grupo de servios, previamente seleccionados,
nas duas instituies que constituem a Unidade Local de Sade do Norte alentejano EPE, Hospital de Portalegre
e Hospital de Elvas.
No segundo caso procedeu-se caracterizao detalhada dos processos e modo de funcionamento do servio de
Oftalmologia do Hospital de Portalegre. O estudo seguiu a metodologia Lean Six Sigma, tendo como objectivo
adicional a identificao de oportunidades de melhoria nos processos que foram definidos, caracterizados e
quantificados. Este trabalho foi desenvolvido com o apoio da empresa Blueworks que criou uma aplicao
especfica testada nos Hospitais de Coimbra.
O terceiro estudo foi desenvolvido a partir de uma situao muito concreta de racionalizao do fornecimento de
medicamentos com base nas prescries entregues pelos mdicos, revistas e negociadas com a responsvel da
farmcia. Este procedimento foi objecto de avaliao em termos de reduo de custos. Foram identificadas
outras medidas e formas de reduzir o desperdcio, emagrecendo (Lean) os custos. Foram formuladas
propostas para a estruturao de um modelo de custos que permita identificar factores de racionalizao e
reajustamento, sempre enquadrados pelo Sistema de Gesto da Qualidade existente e certificado.
Palavras-chave: Gesto pela Qualidade Total (TQM); Lean Six Sigma; Custeio ABC; Custos da Qualidade e da
No-Qualidade.

Abstract
Quality management is identified as an important tool for resources control and waste reduction based on
studies developed in straight collaboration between our Politechnical Institut and Jos Maria Grande Hospital
Unit, both located in Portalegre.
The growing interess and concern about cost control and waste control resulted from the financial crisis and the
necessity for better management tools with practical application having in mind human, technical and territorial
resources.
We present three different projects developed by Bioengineering students in his 3th and last year of course:
Non quality costs evaluation in pathologic and sterilization services at Jos Maria Grande Hospital;
1

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto
Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de dezembro de 2012
263

Lean Six Sigma applied in the Ophtalmological Service at Jos Maria Grande Hospital;
Lean tool for defining a quality cost model for the Pharmaceutical Hospital Service.
The first project deals with quality and non-quality costs as a fundamental area in the quality management
system implemented in the local health services (Portalegre and Elvass Hospitals). The ABC cost model was the
reference methodology and the first approach was directed to laboratories and analysis services, where we
expected more cost reduction.
The issue in the second situation is to describe in detail the processes and way of working in the
Ophtalmological Service at Jos Maria Grande Hospital. The Lean Six Sigma methodology was the main
support for the study and the other goal was to identify improvement opportunities in processes and quantify
those improvements. We had the important partnership of a small company called Blueworks who developed a
specific software application tested in Coimbras Hospital.
The last study was a kind of integration of the first two, once he gather a lot of information collected before. We
search for specific good practices in prescription and organizational questions in a certified sector.
Key-words: Total Quality Management (TQM); Lean Six Sigma; Activity-based costing; Quality and Nonquality costs.

A Qualidade em meio hospitalar

Nos ltimos anos diversas experincias tm sido desenvolvidas no meio hospitalar para
implementar sistemas de gesto da qualidade e aplicar a filosofia de gesto pela Qualidade
Total. Vrios modelos tm sido seguidos, vrias ferramentas tm sido testadas, vrias
abordagens tm sido tentadas. Uma passagem rpida sobre o que ficou destes ltimos anos de
aplicao do modelo Ingls e do modelo Andaluz, ou mesmo da aplicao do referencial NP
EN ISO 9001 de 2008, permite identificar um conjunto de questes que continuam a ser
crticas no desenvolvimento da Qualidade em meio hospitalar. Algumas dessas questes tm
sido claramente integradas no processo de implementao dos SGQs, como o caso da
organizao por Processos, o controlo de documentos e registos, o estabelecimento de
indicadores de desempenho ou, ainda, a identificao de no conformidades, tratamento de
reclamaes e desenvolvimento de aces correctivas e auditorias. Muitos destes aspectos no
exigem uma participao generalizada dos colaboradores e recaem muito sobre as dimenses
mais tcnicas da actividade.

Verifica-se, no entanto, que a complexidade profissional, social e organizacional de um


hospital, traz uma exigncia muito superior no que respeita a criao de um SGQ que
pretenda obter o envolvimento de todas as partes interessadas. A dificuldade reside,
principalmente, na multiplicidade de interesses que necessrio conciliar, na variedade de
especialidades tcnicas que participam na vida de um hospital, no convvio permanente de
seres humanos com culturas, origens e formaes completamente distintas.

264

Na pesquisa efectuada sobre a qualidade em meio hospitalar ressaltam alguns aspectos que
podem constituir elementos fundamentais na evoluo futura da implementao de solues
ao nvel da produtividade dos servios: o reconhecimento unanime da ajuda que foi possvel
recolher da experincia industrial; o potencial de aplicao do modelo dos Processos nos
servios de sade e, em particular, nos hospitais; a dificuldade acrescida da aplicao de
modelos da Qualidade Total em organizaes com uma estrutura hierrquica e funcional
muito pesada; a necessidade indiscutvel de associar uma componente de custos ao
desempenho de sistemas pblicos de sade; finalmente, a inevitabilidade do envolvimento da
prpria organizao e seus recursos humanos para a mudana pretendida.

O problema da Qualidade em meio hospitalar levou-nos associao de trs grandes


referncias a nvel metodolgico provenientes, exactamente, do meio industrial e,
curiosamente, sempre com um apelo s filosofias orientais: TQM Total Quality
Management (Gesto pela Qualidade Total); Lean Six Sigma (uma estreita ligao entre TPS
Toyota Production System, que se tornou mais tarde no Lean, e a utilizao efectiva, sria e
consistente das ferramentas da qualidade, em particular, das tcnicas estatsticas, atravs da
sigla 6 que traduz um nvel de erro de 3,4 PPM); e sistema de custeio ABC, metodologia
com largos anos de evoluo e que permite traduzir em valor todas as anlises e decises a
tomar. O esquema abaixo pretende evidenciar este tringulo de ouro da gesto hospitalar ou
da produtividade.

TQM

Estrutura
Organizacional
Gesto de RH
Gesto por Processos

LEAN6

ABC

Figura 1 O tringulo de ouro da produtividade

Num estudo desenvolvido num servio de imagiologia (Melhoria dos processos hospitalares
atravs de ferramentas Lean: aplicao ao servio de Imagiologia do Centro Hospitalar
Entre Douro e Vouga, Maria Orlanda Fernandes Barbosa de Resende, Projecto de
265

Dissertao, FEUP 2010) so claramente equacionadas as questes que caracterizam o sector


da sade e as suas particularidades. A propsito da identificao do cliente ou clientes dos
servios de sade refere-se:De facto, ainda hoje, muitos dos profissionais no trabalham para
o utente, no conhecem o seu cliente, nomeadamente, quando no esto no front-office ou no
atendimento directo. Por outro lado, h muitos e diferentes clientes. Um hospital um
organismo social de grande complexidade, que conta com a colaborao de uma
multiplicidade de profissionais, com interesses muito variados, que tm como grande
elemento de unio nos seus objectivos o Utente, sendo obrigados, simultaneamente, a
satisfazer um conjunto alargado de clientes. Para tornar a situao ainda mais elaborada,
emocional e socialmente falando, teremos tambm de ter em linha de conta a amplitude de
situaes pessoais e familiares que convivem num hospital: desde a felicidade de ver nascer
um filho, tristeza da despedida de um ente querido. Por isso, e ao contrrio do que acontece
no meio industrial, as questes humanas e organizacionais tomam na sade uma dimenso
completamente diferente.

O presente artigo pretende sistematizar uma aproximao aos problemas da produtividade da


organizao hospitalar pblica a partir de estudos concretos realizados na Unidade Local de
Sade do Norte Alentejano (ULSNA), que tem como uma das unidades principais o Hospital
Jos Maria Grande, em Portalegre.

TQM Total Quality Management

A TQM pode classificar-se como sendo uma abordagem de Gesto com vista a um xito a
longo-prazo baseado na satisfao dos clientes. Os seus mtodos baseiam-se em ensinamentos
de Gurus da Qualidade como Philip Crosby, Edwards Deming, Armand Feigenbaum, Karou
Ishikawa e Joseph Juran, como se pode observar no quadro seguinte:

266

Autor

Contribuio

Walter Shewhart

Compreeno da variabilidade dos processos


Desenvolvimento do conceito de grfico de controlo estatstico

W. Edwards Deming

Enfatizou a responsabilidade da Gesto pela Qualidade


Desenvolveu 14 pontos para orientar as organizaes na melhoria da qualidade

Joseph M. Juran

Definiu a Qualidade como fitness for use


Desenvolveu o conceito de Cost of Qualiti
Planeamento do Processo

Armand V. Feigenbaum

Introduziu o conceito de Total Quality Control

Philip B. Crosby

Criou a expresso A qualidade gratuita e a o conceito de zero defects

Kaoru Ishikawa

Desenvolveu o diagrama causa-efeito e o conceito de cliente interno e dos crculos da


Qualidade

Genichi Taguchi

Desenvolveu a funo de perda

Quadro 1- Autores e sua contribuio para a evoluo da Qualidade, baseado no esquema da fonte: Dias, 2011

Por volta dos anos 60, a gesto da qualidade comeou a ser aplicada tambm na rea da sade
e Donabedian foi o pioneiro nesta domnio tornando-se conhecido como o pai do movimento
de avaliao da qualidade na sade. Porm, o sector da sade bastante diferente do sector
industrial porque lidamos com pessoas e no com mquinas, a motivao aqui um fator
crucial para implementao de metodologias da qualidade. Outra principal diferena reside no
facto de os resultados da aplicao de modelos de gesto serem visveis a longo prazo e no
no imediato.

Tendo as condies anteriores, Donabedian criou um modelo de avaliao da qualidade


estruturado em trs componentes diferentes, sendo eles a estrutura, o processo e os resultados,
que durante alguns anos foram utilizados nas organizaes de cuidados de sade (Sousa et
al,2008).

LEAN Six Sigma


O conceito de Lean foi introduzido por Womack e Jones no seu livro A Mquina que mudou
o mundo, publicado em 1996, e que assenta numa interpretao histrica da evoluo da
indstria a nvel mundial. Nessa publicao os autores estabelecem o paralelo entre os dois
caminhos escolhidos por duas personagens fundamentais do mundo automvel: Henry Ford e
Taiichi Ohno, engenheiro da Toyota que deu seguimento s ideias do fundador da empresa,

267

Sakichi Toyoda. O primeiro transformou a sua fbrica de viaturas familiares numa linha de
produo em massa atribuindo um papel secundrio ao factor humano (deixando as
preocupaes de qualidade e do cho da fbrica para o ps-produo e a engenharia) e o
segundo relevou o papel da mo de obra no permitindo que o ritmo fosse imposto pelas
mquinas (confiando aos operrios da linha o controlo da qualidade do fabrico e a eliminao
do erro). Poder dizer-se que Ohno pretendeu manter o que de melhor havia no sistema
artesanal. Talvez esta viso seja um pouco simplista mas torna-se extremamente til para
compreender o fosso que se foi criando entre as empresas Japonesas e as Americanas.
Efectivamente, quando Womack e a sua equipa se lanam no estudo do sector automvel e
aprofundam o sistema da Toyota (TPS Toyota Production System) e o comparam com a
organizao das multinacionais americanas, apenas um termo lhe vem cabea: Lean.

Emagrecimento (Lean) como contraposio s inmeras gorduras que o sector automvel


evidenciava por comparao com a Toyota. Todos temos no nosso imaginrio o americano
como um indviduo gordo e grande em contraste com a ideia que temos dos japoneses como
sujeitos magros e pequenos. A comparao no poderia ser mais elucidativa: a produo em
massa revelou-se um foco de desperdco e algum desrespeito pelo factor humano, o sistema
TPS deu origem a um movimento apelidado de Lean Manufacturing ou Lean Management
que, nos ltimos anos, conheceu um desenvolvimento muito para alm do sector industrial.
No artigo, Lean tools and lean transformation process in health care, publicado no
International Journal of Management Science, em 2010, da autoria de V. Cruz Machado e
Ursula Leitner, so descritos 24 casos de estudo sobre transformaes lean em sistemas de
cuidados de sade, considerando o Lean como o sistema de gesto mais ajustado realidade
das organizaes de sade. Refere-se que se constitui como a nica resposta actual aos
problemas dos custos crescentes do sector e aumento do consumo dos servios de sade
devido ao envelhecimento da sociedade e evoluo da cincia.

Custeio ABC

O custeio baseado nas actividades, conhecido como Custeio ABC, tem sido uma ferramenta
de enorme utilidade na avaliao de custos industriais e na definio de modelos de custos
para as empresas, permitindo a melhoria acentuada do planeamento e assegurando uma
clarfificao da estratgia suportada por informao fivel. O bom modelo de custos facilita

268

claramente as previses e o controlo, se cumprir as seguintes caractersticas: relevncia, rigor


e utilidade (ou usabilidade). A aplicao do custeio baseado nas actividades s organizaes
de servios trouxe melhorias substanciais na qualidade da informao, na tomada de deciso e
no controlo do desempenho. A recente associao deste modelo ao Balanced Scorecard (BSC)
permitiu uma melhor integrao com os objectivos estratgicos da instituio (An activitybased costing model for long-term preservation and dissemination of digital research data: the case of
DANS, 2012).

A dificuldade na aplicao do modelo ABC numa organizao depende do nvel de


normalizao dos seus processos o que significa que a adopo de um Sistema de Gesto da
Qualidade constitui uma mais valia importante para a adopo deste tipo de custeio. Numa
outra perspectiva, e recordando alguns dos mestres, como Deming, Feigenbaum, Juran ou
Taguchi, falar de Qualidade sem incluir o elemento custo to ineficaz como tentar fazer uma
omeleta sem ovos.

O ABC e o Lean so importantes complementos da Gesto pela Qualidade Total enquanto


instrumento de Melhoria Contnua e reforo da Produtividade de uma organizao,
particularmente, quando tratamos de servios da administrao pblica na rea da sade ou da
educao.

Na abordagem ABC, os recursos so associados a actividades e respectivos custos e,


posteriormente, vinculados a servios que se enquadram em Processos. Esta sequncia
fundamentalmente diferente da viso tradicional dos custos que estabelece que os servios
utilizam recursos directamente e indissociveis.
Guias de custos de

Guias de custos de

recursos

Recursos

actividades

Actividades

Custo_Objecto

Figura 2 Adaptado de An activity-based costing model for long-term preservation and dissemination of
digital research data: the case of DANS, 2012

De acordo com a metodologia ABC os recursos organizacionais so primeiramente agrupados


de forma lgica em unidades (clulas). Posteriormente, diversas actividades desenvolvidas na
organizao so agrupadas em unidades funcionais de actividades homogneas que do
origem aos Processos. Deste modo garantida a associao directa entre uma entidade da

269

Qualidade (Processo) e uma entidade de custeio possibilitando e facilitando o desenho dos


mapas de fluxo de valor (Value Mapping) e a identificao dos custos da no qualidade.Esta
entidade de custeio resulta da associao directa entre recursos e actividades e designa-se por
custo_objecto.
Avaliao dos custos da no qualidade nos servios de patologia e esterilizao
do Hospital Jos Maria Grande
(trabalho de estgio do aluno Joo Padilha 3 ano do curso de Bioengenharia)

Custos da Qualidade e da No Qualidade

Figura 3 - Identificao dos custos da qualidade

Os custos da qualidade podem ser aqueles que possvel incorporar no produto ou servio
porque criam valor no prprio produto ou servio.

Os custos da no qualidade so aqueles que no tm correspondncia directa no valor do


produto ou servio, que no possvel incorporar no produto ou servio.
Metodologia ABC nos Hospitais
A implementao de um sistema de custeio baseado em
actividades (ABC) nos hospitais permite apurar os
custos reais dos servios prestados. O sistema calcula
os custos da actividade assistencial realizada no
hospital: consultas, urgncias, actos de diagnstico e
teraputica, procedimentos cirrgicos ou por patologia.

Figura 4: Modelo de Custo(eio) Baseado nas Actividades2


2

http://gestao-qualidade.dashofer.pt/library/c9f0f895fb98ab9159f51fd0297e236d8/ext_data/13.14_Custos%20da%20Qualidade%20eou%20Beneficios.pdf

270

Trabalho Desenvolvido - Aplicao do custeio ABC a dois servios do Hospital Jos Maria
Grande
Definio dos Processos que compem o Servio de Patologia do Hospital

Fig. 5 - Representao esquemtica


do processo Fase Pr-Analtica

Fig. 6 - Representao esquemtica


do processo Fase Analtica.

Fig. 7- Representao esquemtica


do processo Fase Ps-Analtica

Clculo do custo mdio da Fase Pr-Analtica

Figura 8 - Identificao das diferentes etapas da Fase Pr-Analtica nas quais despendido tempo
(Fonte: adaptado de BD Preanalytical Systems).

Clculo do custo mdio da recepo, verificao, registo e impresso de etiquetas

Clculo do custo mdio da preparao

Clculo do custo mdio de uma colheita

Clculo do custo mdio da distribuio

Clculo do custo das falhas da Fase Pr Analtica

271

Definio das actividades que compem o Servio Esterilizao


De acordo com as finalidades e funes, o Servio de Esterilizao do H. de Portalegre
constitudo pelas reas:

Descontami
nao

Inspeo

Preparao
e
embalagens

Preparao
de no DMS

Esterilizao

Armazm de
esterilizados

Apoios

Figura 9 Servio de esterilizao do Hospital de Portalegre

Clculo do custo mdio da Esterilizao

Clculo do custo mdio do ciclo de descontaminao mecnica

Clculo do custo mdio do ciclo de descontaminao Manual

Clculo do custo mdio dos ciclos de esterilizao


o Clculo do custo mdio do ciclo de STERRAD
o Clculo do custo mdio do ciclo de xido de Etileno

Lean Six Sigma no servio de Oftalmologia do Hospital Jos Maria Grande


(trabalho de estgio da aluna Margarida Esteves 3 ano do curso de Bioengenharia)
importante salientar que o servio de oftalmologia do HDJM no um servio certificado,
no tem manual da qualidade nem fluxogramas de trabalho, consequentemente todos os
processos de trabalho e fluxogramas foram criados pelo estagirio em questo e avaliados
posteriormente pelo supervisor e orientadores do estgio.
Caracterizao do Funcionamento do Servio de Oftalmologia
Funcionrio

Tarefas

Observaes

NFuncionrios

N Horas
semanais (h)

Consultas
Mdico Director do
Servio

Urgncias

Mdico pertencente ao
HDJMG

35

Varia de semana
para semana

Cirurgias
Cirurgias

Equipa de Espanha

PERDT
Outros Mdicos

Urgncias
Consultas Gerais

Equipa de Lisboa

16

MCDT

272

TDT

Pertencem ao HDJMG

Auxiliam o Mdico em
Diversas Atividades

Funcionrio

Tarefas

35 a 45
N Horas

Observaes

NFuncionrios

Enfermeiros que fazem


parte da equipa da Consulta
Externa (no existe um
enfermeiro especfico para
cada tipo de tarefas,
rotativo)

1 ou 2

35

35

1 ou 2

35

semanais (h)

Prestam apoio em todos


os procedimentos evasivos
prestados ao doente
Organizam a listagem
dos doentes de Retinopatia
Diabtica
Preparao do doente
para a Cirurgia

Enfermeiros

Ensino do Doente psCirurgia

Assistente Operacional

Vo buscar e levar os
processos dos doentes
Auxiliam o enfermeiro
na preparao pr e pscirrgica

Administrativos

Elaboram a listagem de
doentes para consultas e
cirurgias
Outras tarefas
administrativas

Assistentes Operacionais
que fazem parte da equipa da
Consulta Externa (no existe
um Assistente especfico para
cada tipo de tarefas,
rotativo)

Administrativos que
fazem parte da equipa da
Consulta Externa

Quadro 2 Caracterizao dos meios humanos

Equipas

Mdia Atraso na 1
Chamada (min)

Mdia Tempo de1


Chamada (min)

Mdia de Tempo 2
chamada (min)

Mdia Doentes
por hora

Eq. Espanha

0:31

0:03

00:09

Eq. Lisboa

0:21

0:04

00:11

7.6

Diretor
Servio

0:23

0:05

00:09

Quadro 3 - Tempo mdio de atraso de consulta e tempo mdio de durao de consulta


Tipo consulta

Consultas

2011

2012

Consultas gerais

1 consulta

576

815

consultas seguintes

1679

1702

1 consulta

consultas seguintes

42

25

1 consulta

78

58

consultas seguintes

682

669

Total 1as consultas

654

876

Total consultas seguintes

2403

2396

Total

3057

3272

21.39%

26.77%

Laser

PERDT

Totais de Consultas

Percentagem de Consultas iniciais

Quadro 4 - Nmero de consultas do primeiro semestre de 2011 e 2012

273

O quadro 4 permite analisar o nmero de doentes novos de consultas de oftalmologia e


compara o nmero de consultas iniciais do primeiro semestre de 2011 com o primeiro
semestre de 2012 verificando-se que ocorreu um aumento do nmero de primeiras consultas.
Mas, mesmo assim, a percentagem de primeiras consultas ainda muito baixa em relao
numero total de consultas, apenas 26,77% das consultas so doentes novos (as restantes
consultas so de seguimento).
Total de custos 1 Semestre

Consultas

Doentes

Valor Total

Preo Consulta

Preo Doente

Equipa Espanhola

990

637

9,510

9.61

14.93

Equipa Lisboa

1843

1412

36315

19.70

25.72

Dr Canas

411

344

16222.14

Quadro 5 Valor gasto durante o primeiro semestre com mdicos externos

No quadro acima podemos verificar que o valor total gasto com mdicos externos para
diminuir as listas de espera de oftalmologia ronda os 45825, ou seja, por ano, so gastos
cerca de 100mil euros com mdicos externos.
Equipas

Acuidade visual

Autorrefraco

Angiografia

Tenses oculares

Fundoscopia

OCT

Eq. Espanha

16.00%

76.00%

0.00%

24.00%

64.00%

8.00%

Eq. Lisboa

45.24%

0.00%

4.88%

9.52%

40.48%

14.29%

Dr. Canas

56.10%

17.07%

0.00%

46.34%

51.22%

0.00%

Quadro 6 - Exames efetuados por equipa de trabalho

O quadro 6 permite aferir o tipo de exame mais efetuado por cada equipa mdica e, atravs
disso, podemos concluir o tipo de consulta que cada uma das equipas faz mais com mais
frequncia.

Modelo para clculo de custos da qualidade e da no qualidade numa Farmcia


hospitalar a partir da ferramenta Lean
(projecto da aluna Margarida Esteves 3ano do curso de Bioengenharia)
Definiram-se como objectivos do projecto:

Caracterizao do Sistema de Gesto da Qualidade aplicado na ULSNA;

Caracterizao dos processos associados ao funcionamento do SFARM (Servios de


Farmcia);

274

Identificao de pontos e aspectos dos processos atrs caracterizados que meream


ateno do ponto de vista da avaliao do potencial de melhoria;

Identificao e anlise de indicadores da qualidade e elaborao de planos de aco de


melhoria,

Os SFARM so responsveis por todo o circuito do medicamento desde a sua aquisio at


este sair da farmcia para o utente interno (internamento) ou externo (ambulatrio). Este
circuito, engloba um conjunto de tarefas que sero descridas de seguida e foram
esquematizadas com base nos Procedimentos da Qualidade referidos no Manual de Qualidade
do servio em questo.
Durante o perodo de observao in loco, do dia-a-dia deste servio, confirmou-se que existe
um conjunto de movimentaes fsicas dos profissionais, durante a satisfao de pedidos, que
no tm valor agregado e originam desperdcio de tempo.

Figura 10 Estudo dos tempos de deslocao na Farmcia hospitalar

Figura 11 Identificao dos desperdcios de acordo com o Lean

275

O levantamento e anlise efectuados na primeira fase do estudo permitiram a identificao


dos desperdcios de acordo com a filosofia Lean e, posteriormente, agrup-los em trs grandes
dimenses da gesto do servio: tempo, stocks e informao.
Grupo I Gesto de Tempo:

Tempo perdido na validao:

Tempo perdido a comunicar ao TDT que a medicao foi validada:

Tempo perdido na impresso do pedido:

Medicao no se encontra nas boxes da sala de distribuio ou do ambulatrio:

Armazenamento de Medicamentos em diversos locais:

Duplicao de Registos durante o re-embalamento:

Planificao de tarefas:

Grupo II Gesto de Stocks:

Inutilizao de medicamentos ao re-embalar,

Enfermeiro ou mdico no comunicam a alta clinica do doente:

Elevado Stock de medicamentos:

Preparao de No-estreis em nmero elevado:

Efectuar a sada ou entrada do frmaco no sistema informtico logo quando ele entra
ou sai dos SFARM;

Grupo III Gesto de Informao

Importncia da Interveno Farmacutica:

Falta de informao e motivao para os processos de qualidade:

Prescrio-eletrnica:

Falta de ateno ou stress:

Falta de comunicao dos SFARM com os enfermeiros, em relao reposio por


nveis:

O desafio ser o de actuar ao nvel de cada um dos pontos identificados e criar uma resposta
do Sistema de Gesto da Qualidade para integrar as preocupaes do Lean e dos custos.

276

Referncias bibliogrficas

(1)Melhoria dos processos hospitalares atravs de ferramentas Lean: aplicao ao servio de


Imagiologia do Centro Hospitalar Entre Douro e Vouga, Maria Orlanda Fernandes Barbosa de
Resende, Projecto de Dissertao, FEUP 2010

(2)Lean healthcare across cultures: state-of-the-art, Cristina Machado Guimares, Jos Crespo de
Carvalho, American International Journal of Contemporary Research, vol 2, n6, June 2012

(3)Implementing Lean in Health Care: Making the link between the approach, readiness and
sustainability, Zoe Radnor, International Journal of Industrial Engineering and Management (IJIEM),
Vol. 2 No 1, 2011, ISSN 2217-2661

(4)Implementing large-scale quality improvement - Lessons from The Productive Ward: Releasing
Time to Care, Elizabeth Morrow, Glenn Robert, Jill Maben, Peter Griffiths, International Journal of
Health Care Quality Assurance, Vol. 25 No. 4, 2012 pp. 237-253

(5)The role of actor associations in understanding the implementation of Lean thinking in healthcare,
Thanos Papadopoulos, Zoe Radnor, International Journal of Operations & Production Management,
Vol. 31 No. 2, 2011, pp. 167-191

(6)Quality and lean health care: a system for assessing and improving the health of healthcare
organisations, Jens J. Dahlgaarda, Jostein Pettersena and Su Mi Dahlgaard-Parkb, Total Quality
Management, Vol. 22, No. 6, June 2011, 673689
(7)Implementao da metodologia Lean Seis-Sigma O caso do Servio de Oftalmologia dos
Hospitais da Universidade de Coimbra, Srgio Matos Dias, Dissertao apresentada para obteno do
grau de Mestre em Engenharia Biomdica, Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade de
Coimbra, Setembro 2011

(8)Lean tools and lean transformation process in health care, V. Cruz Machado , Ursula Leitner,
International Journal of Management Science and Engineering Management, 5(5): 383-392, 2010,
ISSN 1750-9653

(9)Reduce health care costs: eliminate structural traps, Randal Ford, Physician Executive Journal,
January/February, 2012

(10)On the estimation of hospital cots: the approach, Kurup, Hari K K, online at http://mpra.ub.unimuenchen.de/22767/MPRA Paper no.22767, posted 18. May 2010

(11)Can improving quality decrease hospital costs?, Agnes Jarlier, Suzanne Charvet-Protat,
International Society for Quality in Health Care and Oxford University Press, 2000

277

(12) An activity-based costing model for long-term preservation and dissemination of digital research
data: the case of DANS, Anna S. Palaiologk, Anastasios A. Economides, Heiko D. Tjalsma, Laurents
B. Sesink, Int J Digit Libr (2012) 12:195214, DOI 10.1007/s00799-012-0092-1, 2012

Notas sobre os autores


Rui Pulido Valente
rpval@estgp.pt
Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto Politcnico de Portalegre
Rui Pulido Valente, Mestre em Engenharia Industrial pela FCT-UNL, actualmente docente
na Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto Politcnico de Portalegre, em regime
de no exclusividade, desenvolvendo actividade de consultoria s empresas e organizaes
nos domnios da reengenharia, qualidade, manuteno e produo. Interesse de investigao:
Qualidade; Lean Management; Lean, Agile, Resilient and Green Supply Chain.

Joo Miguel Zorreta Padilha Rosado


joaopadilha@hotmail.com
Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto Politcnico de Portalegre
Joo Miguel Zorreta Padilha Rosado est a frequentar o ltimo ano da licenciatura de
Bioengenharia, ramo de Biomdica, da Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto
Politcnico de Portalegre (ESTG-IPP). Actualmente est a concluir o seu estgio curricular no
Departamento de Qualidade sob o tema Custos da No Qualidade do servio de Esterilizao
e do servio de Patologia Clnica nos Hospitais Jos Maria Grande de Portalegre e Santa
Luzia de Elvas.

Margarida Isabel Esteves


esteves.margarida@gmail.com
Escola Superior de Tecnologia e Gesto do Instituto Politcnico de Portalegre
Margarida Isabel Esteves licenciada em Farmcia pela ESTESCoimbra, actualmente
frequenta o ltimo ano do curso de Bioengenharia da ESTG. Exerce funes como tcnica de
farmcia nos Servios Farmacuticos do Hospital Dr. Jos Maria Grande - HDJMG, desde
Agosto de 2007 e desempenha o cargo de Responsvel Tcnica de uma Parafarmcia
Farmalnea,Lda, desde Fevereiro 2008. Actualmente est a concluir o estgio curricular no
Servio de Oftalmologia do HDJMG e o projecto de final de curso foi realizado nos Servios
Farmacuticos da mesma instituio

278

MEDIA, TECNOLOGIAS E COMUNICAO

279

A inveno do escndalo poltico n O Independente: o caso da casa de


Cadilhe1
The invention of political scandal by O Independente: the matter of Cadilhes new
house
Maria Filomena Barradas
Resumo
No final dos anos 80, o regime democrtico portugus era j uma certeza. O discurso oficial exaltava as
virtudes dos governantes e maiorias obtidas pelo PSD, liderado por Cavaco Silva, provavam a confiana
dos eleitores. No entanto, este cenrio foi perturbado quando O Independente noticiou que o ministro das
Finanas, Miguel Cadilhe, tinha lesado o Estado num negcio imobilirio, lanando a suspeita na
(virtuosa) governao cavaquista.
Analisando o modo como este escndalo se foi construindo nas pginas d O Independente, a presente
comunicao visa reflectir sobre o papel dos escndalos polticos mediticos nas sociedades democrticas
e, em especial, na sociedade portuguesa, nos ltimos vinte anos.
Palavras-chave: Portugal; anos 80; escndalo; poltica; O Independente.

Abstract
In the late 80s, the Portuguese democracy was already a certainty. The official discourse extolled the
virtues of the political rulers and the majorities obtained by the PSD and its leader, Cavaco Silva, proved
the confidence of voters. However, this scenario was disturbed when the weekly newspaper O
Independente reported that the Finance Minister, Miguel Cadilhe, had harmed the State in a real estate
business, casting suspicion on the (virtuous) cavaquista governance.
Analyzing how this scandal has been built in the pages of O Independente, this paper will reflect on the
role of political media scandals in democratic societies, in particular in the Portuguese society over the
last twenty years.
Key-words: Portugal; eighties; scandal; politics; O Independente.

Parte da reputao conquistada pelO Independente prendeu-se com a divulgao de


escndalos. De acordo com Lull & Hinerman (2005 [1997]:3), um escndalo meditico
ocorre quando actos privados, que constituem uma ofensa moral dominante e
idealizada de uma comunidade, so tornados pblicos e narrativizados pelos media,
produzindo efeitos to diversos como o reforo da estrutura de valores dominantes ou a
ruptura com esses mesmos valores.

Mas que caractersticas deve manifestar uma notcia para que seja entendida como
escndalo? John B. Thompson elenca cinco aspectos indicadores do escndalo1:

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

280

1. Transgresso de normas, valores ou cdigos morais;

2. Crena na ocorrncia ou conhecimento da ocorrncia escandalosa por


parte de indivduos que a ela so alheios;

3. Sentimento de desaprovao e ofensa em indivduos no participantes na


ocorrncia escandalosa;

4. Expresso pblica de desaprovao da ocorrncia escandalosa por


indivduos no participantes;

5. Eventual prejuzo da reputao dos

praticantes da ocorrncia

escandalosa, devido sua revelao e condenao pblica.

Thompson esclarece que, embora nem toda a transgresso seja escandalosa, todo o
escndalo implica uma transgresso; no entanto o modo como a transgresso
interpretada varia de acordo com os valores, normas e cdigos morais prevalecentes nas
diversas comunidades, pelo que aquilo que entendido como ofensa e violao num
contexto, pode no o ser noutro. Para que a infraco resulte em escndalo , depois,
necessrio que ela ultrapasse as fronteiras do privado e ganhe uma dimenso pblica:
passando a ser do conhecimento de terceiros, o evento escandaloso desperta a
desaprovao e o desagrado, exteriorizados frequentemente naquilo que Thompson
designa como opprobrious discourse, expresso que se pode traduzir como discurso
da desonra pblica. So intervenes moralizantes, pois tendem a sublinhar o modo
como as aces praticadas so vergonhosas e, portanto, dignas de desaprovao, censura
e condenao. Os meios de comunicao de massa amplificam este discurso, afectando,
finalmente, a reputao do indivduo cujas aces esto no centro do escndalo2.

A manuteno do bom nome, da credibilidade e reputao de um poltico dependem do


seu comportamento, que se espera irrepreensvel e acima de qualquer suspeita. Isso
significa, tambm, que a classe poltica se torna muito vulnervel ao escndalo, j que
aces que noutros indivduos poderiam no ser entendidas como escandalosas, como,
por exemplo, o adultrio, so-no quase sempre se envolverem um poltico.

281

A vulnerabilidade dos polticos ao escndalo explica-se tambm pelas relaes de


dependncia que existem entre estes e os media. De facto, a maioria dos membros de
uma comunidade s conhecem os seus polticos atravs da comunicao social; ao
mesmo tempo, os polticos dependem da visibilidade meditica, pois s assim se podem
dar a conhecer a si e s suas propostas. Uma vez que a presena meditica dos polticos
alvo de escrutnio e avaliao constante, uma aco que seja escandalosa ser
repercutida pelos media, podendo contribuir para a queda em desgraa do poltico que
prevaricou.

Bruno Paixo (2010), que estudou o escndalo poltico em Portugal, inspirando-se em


Thompson, distingue entre trs tipos de escndalo poltico: o escndalo poltico sexual
(adultrio, pedofilia, envolvimento em redes de prostituio, etc.), o escndalo poltico
financeiro (subornos, desvios, fugas aos impostos, etc.) e o escndalo poltico de poder
(trfico de influncias, gesto danosa dos dinheiros pblicos, etc.). Estas categorias so,
no entanto, permeveis e, por vezes, torna-se difcil distinguir entre situaes que
envolvam abuso de poder poltico e outras que tenham que ver, por exemplo, com a m
gesto financeira3.
O escndalo um assunto apetecvel, pois, para alm da sua funo informativa expor
a transgresso praticada por um poltico , tem associada uma funo de entretenimento
e uma carga moralizadora. No raro, os escndalos so apodados de folhetins. Este
termo indicia quer o modo como o escndalo se vai formando ao longo do tempo e
por uma sucesso de revelaes relacionadas com a transgresso fundadora , quer o
modo como a exposio desses novos eventos percebida, j que cada novo evento
divulgado acrescenta alguma coisa sequncia narrativa e prende a ateno da
audincia, desejosa de saber qual o desenlace da histria.

Um dos efeitos apontados ao escndalo o de contribuir para o reforo da moral


pblica, ao expor uma violao dessa mesma moral. Ora este objectivo parece estar
muito claro no primeiro escndalo divulgado pelO Independente, aqui designado como
O caso da casa de Cadilhe, que ocupou a agenda noticiosa entre 1988 e 19904.

Este caso comea a desenhar-se meses antes da divulgao da notcia que dava conta do
negcio imobilirio do ministro das Finanas, quando, entrevistando o arquitecto Toms

282

Taveira5, Miguel Esteves Cardoso e Paulo Portas gravam um interessante telefonema,


que publicam posteriormente6. A polmica rapidamente se instala, ficando no ar a
sugesto de que poderia estar em causa uma troca de favores entre o arquitecto e o
ministro, o que serviu para alavancar a revelao do escndalo do Caso da casa de
Cadilhe. Assim, O Independente de 6 de Janeiro de 1989 exibia a manchete O
MISTRIO DA CASA DE CADILHE.
O mistrio era, segundo o sumrio que acompanhava a manchete, o da estranha
compra, pelo ministro das Finanas, de um andar nas Amoreiras, pelo qual pagara um
valor irrisrio, uma vez que parte do pagamento fora constitudo pela antiga casa onde
vivia. Em resultado desta permuta, Cadilhe conseguira escapar ao pagamento da sisa (o
imposto sobre transaes onerosas de bens imveis). Alm disso, sabia-se que o
ministro usara veculos da Guarda Fiscal nas mudanas.
A notcia da pgina 2, intitulada Lisboa. Torre 4. 4 andar. 4 assoalhadas O negcio
da vida de Miguel Cadilhe, relatava como o ministro das Finanas poderia estar
envolvido numa srie de ilcitos, entre eles, Fuga aos impostos [ sisa], favores da
sociedade que gere o empreendimento das Amoreiras, [e] negcio especial com a
anterior casa. O boato de que o ministro praticara ilegalidades circulava h vrios
meses; mas foi s quando O Independente publicou esta notcia que o rumor se
transformou verdadeiramente em escndalo. Embora o jornal tivesse dado tambm voz
verso de Cadilhe, que defendia a legalidade de todas as suas aces7, a suspeio em
relao ao ministro das Finanas estava lanada. A partir da, novos factos viro
colao e todos eles contribuiro para complexificar e engrossar o filo do escndalo.

Assim, logo no nmero seguinte (13/01/89), O Independente publicou a carta que tinha
recebido de Miguel Cadilhe, onde o ministro fazia a sua defesa8. O jornal respondia9 s
alegaes de Cadilhe, recusando que a notcia publicada tivesse sido o resultado de um
abuso da lei de liberdade de imprensa, pelo contrrio:
Investigmos, ouvimos o ministro, publicamos as suas informaes e
comentrios. Cumprimos o dever de informar.

A carta do ministro constitua, para O Independente, uma espcie de alegao de


advogado; porm, ao jornal no competia julgar, mas apurar factos. Por isso, os
esclarecimentos prestados pelo ministro eram saudados. No entanto, para O

283

Independente, ao fazer a sua autodefesa, Cadilhe laborava na sua autocondenao, pois


acabava por oferecer aos contribuintes portugueses uma nova interpretao do imposto
da sisa, ensinando como contornar o seu pagamento.

Na sua resposta, O Independente sublinha que lhe cabia a misso de informar os


cidados acerca de factos, consultando as fontes diversas e desejveis; no era seu
objectivo julgar os factos, pois essa era uma tarefa dos tribunais. Porm, lendo a
resposta dada a Miguel Cadilhe o leitor fica com a sensao seno com a certeza de
que a mera suspeita de que o ministro pudesse ter praticado ilcitos era censurvel. Esta
anlise, que constitui uma violao da esperada iseno de um rgo de comunicao,
explica-se porque o jornal no tem a pretenso de ser isento. Assim, a crtica era uma
maneira de O Independente reafirmar o pressuposto, expresso no seu Estatuto Editorial,
de que no seria conivente com abusos de poder. Por isso, as palavras que encerram a
resposta a Miguel Cadilhe sublinhavam que, caso as suspeitas da prtica de ilcitos se
confirmassem, isso legitimaria o julgamento do ministro pela opinio popular.

Perante o crescente nmero de notcias e de suspeitas em relao a um dos membros do


seu governo, foi a vez de o primeiro-ministro entrar em cena. Assim, a edio de 20 de
Janeiro de 1989 dava notcia da proposta do PSD para a realizao de um inqurito
parlamentar a todos os polticos [que], nos ltimos cinco anos, compraram casas ou
terrenos10, sabido atravs da uma nota oficiosa emitida pelo gabinete do primeiroministro. Mais uma vez, O Independente no se escusar a comentar as aces dos
polticos, desta feita do primeiro-ministro e das intenes que se estavam por trs do seu
comunicado, voltando a sublinhar que o seu posicionamento jornalstico era
comprometido com a verdade e com a ideia de que os cargos polticos deviam ser
rigorosamente vigiados.

No que se refere verdade, o jornal esclarecia que a matria publicada jamais poderia
ser entendida como insinuao ou calnia, j que o visado tinha sido ouvido e as suas
declaraes reproduzidas. Alm disso, o prprio no contestava os factos publicados;
assim, o jornal tinha cumprido a sua misso de informar, em resultado de um trabalho
de investigao. certo que aquilo que era boato tinha passado a ser do conhecimento
geral, mas tal explicava-se porque cabia ao jornal observar o comportamento dos

284

servidores pblicos e dele dar notcia, contribuindo para a responsabilizao


democrtica.

Caso se pudesse presumir que o negcio de Cadilhe com a casa era do domnio do
privado, Cavaco Silva, ao publicar a nota oficiosa, declarava, implicitamente, que era
um assunto do domnio pblico e poltico. As aces que se presumiam potencialmente
ilegais no tinham sido praticadas por um cidado privado, mas por um servidor
pblico. Os limites do pblico e do privado so, por isso equacionados. Tem um
ministro o direito privacidade? O Independente era peremptrio: com certeza; porm,
os seus deveres pblicos excedem os seus direitos privados. Qualquer servidor pblico
est sujeito ao escrutnio da sua vida privada e os cidados esperam que ela seja regida
por padres elevados; um ministro no uma pessoa comum, logo, no pode ter
comportamentos ou aces vulgares.
Na edio de 27 de Janeiro de 1989, um novo facto era divulgado pelO Independente.
Na ltima pgina revelava-se que Miguel Cadilhe tinha sido condenado, em 1980, pelo
Supremo Tribunal Administrativo, por no ter pago a sisa de um imvel comprado em
1977 e que tambm envolvera uma permuta. Embora O Independente se coba de
assumir um posicionamento institucional em relao a mais esta notcia, a crnica de
Miguel Esteves Cardoso, intitulada A aventura do trocadilhe, reflectia sobre o
escndalo que tinha vindo a ser revelado nas pginas do jornal.
Miguel Esteves Cardoso pegava no apelido do ministro das Finanas Cadilhe e
explorava a sua sonoridade, transforma-o em palavras novas, acabando por cunhar um
novo verbo, cadilhar, que traduzia a maneira de contornar situaes de maneira dbia,
de forma a obter benefcios:
Os outros pases tm economias subterrneas, mercados negros, fugas
ao fisco e no sei que mais. Representam uma pequena parte da economia
nacional, legtima e contabilizada. Em Portugal essa economia no uma
coisa marginal, escondida e envergonhada. No culpa do governo. No
culpa do contexto. culpa nossa. ()
A estes negcios um bocadilhe dbios e um bocadilhe aldrabados, que
fazem o dia-a-dia dos portugueses, se d o nome de cadilhes. s um
petisco que calhou. um bocadilho que se trincou. ()
Cadilhar obter uma coisa atravs dum esquema absolutamente legal.
Legal, no sentido brasileiro, claro. um double-entendre, porque pode
ser entendido como uma aldrabice ou no, conforme se quiser. Enfim,
uma troca com garantia de baldroca, uma permuta. um trocadilhe. ()

285

Cadilhar perceber que a vida feita de ligaes e estamos todos atados


uns aos outros por meio de cadilhos. Quem tem filhos, tem cadilhos, diz
o povo. S que, no caso de Portugal, quem no tem tambm tem. ()
Os que no cadilham esto quilhados. Quem no se d ao trabalho de
arranjar esquemas e expedientes, obras e manobras para se desenvencilhar
est condenado. Quem no cadilha no petisca. Quem paga os impostos,
quem se recusa a meter cunhas ou a tirar partido dos buracos da lei, ou a
perder tempo a inventar maneiras legais de poupar uns tostes, no um
portugus decente. parvo. Ningum pode acusar o ministro das
Finanas de o ser. Estou convencido que, muito secretamente, nos
coraes de todos os portugueses, viciados em espertezas saloias e
estratagemas palacianos, o ministro das Finanas um heri. Do nosso
tempo.

Nem Esteves Cardoso imune a esta propenso nacional para cadilhar. Mas o que
era, a seu ver, inadmissvel era que o ministro das Finanas se regesse pela mesma
bitola do resto dos portugueses:
Aquilo que se exige de Miguel Cadilhe, no fundo, no ser igual a todos
ns. Raros sero aqueles que no se aproveitam como ele se aproveitou.
O que um portugus exige do seu ministro das Finanas que ele seja
diferente. De facto, s ele no tem o direito de ser aldrabo.

De acordo com Thompson, a exposio de factos escandalosos serve para reafirmar o


sistema de valores duma comunidade; por outras palavras, sendo o escndalo uma
transgresso, a sua exposio lembra aos cidados quais os valores que so pertinentes
para a comunidade. Nesse sentido, a prtica de ilcitos, potencialmente geradora de
escndalo, pode ser entendida como uma forma de decadncia moral, que contrariada
ou travada atravs do discurso da desonra pblica. Este trabalha no s no sentido
da publicitao das transgresses, mas tambm no sentido da remoralizao social.

Se este intuito fica claro nos textos que eram uma resposta s cartas de Cadilhe ou
nota oficiosa do primeiro-ministro, a que O Independente respondia a ttulo institucional
e porque tinha sido parte interpelada, mais claro fica ainda quando, na coluna de opinio
que semanalmente escreviam, Miguel Esteves Cardoso e Paulo Portas, director e
subdirector do jornal, no se coibiam de criticar o ministro das Finanas11. Apesar de
reconhecer que as aces de Miguel Cadilhe tinham sido feitas ao abrigo da lei, Esteves
Cardoso questionava a justeza das aces praticadas, indiciando que uma coisa era a
legalidade das aces, outra coisa era o modo como essas aces tinham sido
publicamente valoradas pela populao, que, no tendo conhecimentos de Direito,

286

esperava que os polticos, enquanto servidores da coisa pblica, tivessem um


comportamento acima de qualquer suspeita.

No incio de Fevereiro de 1989, O Independente noticiava que Miguel Cadilhe deveria


proceder judicialmente contra pessoas e entidades que, ao abrigo da lei da liberdade de
imprensa, atentaram contra a sua honra e dignidade12.

No seria apenas Cadilhe a processar O Independente. De facto, o jornal comeara a


revelar outros escndalos, nomeadamente aqueles que envolviam Costa Freire13 e
Leonor Beleza14. Miguel Esteves Cardoso comentava, em A aventura dos processos
(7/04/89), que entre o semanrio e o governo se tinha criado uma simbiose perversa e,
embora seja sugerido nomeadamente por Costa Freire, que O Independente era parte
duma engrenagem conspirativa, destinada a prejudicar o executivo cavaquista, Esteves
Cardoso apressa-se a rejeitar essa ideia. Parece-lhe, pelo contrrio, que existe uma
campanha contra O Independente e, paralelamente a esta, uma outra campanha contra a
chamada Vergonha na Cara. Face ao escndalo geral, o discurso de Miguel Esteves
Cardoso implacvel:
() Olhemos nossa volta. As pessoas com Vergonha na Cara j no
chegam a lado nenhum. Parece que lhes esto vedados todos os altos
postos. Dir-se-ia que foram afastados do servio pblico e da vida
partidria em geral. Hoje em dia, j h quem diga que, para ir buscar uma
pessoa com Vergonha na Cara, preciso ir-se provncia. ()
[A] Vergonha na Cara contagiosa. Transmite-se depressa. O que vale
que, no havendo indivduos transmissores, faclimo de erradicar.
Havendo falta de Vergonha na Cara em determinada populao, a coisa
vai desaparecendo. Deixa de afectar a cara inteira e localiza-se
exclusivamente nas bochechas. Parece que ainda coram de vez em
quando. Passados uns anos e governos, porm, desaparece totalmente. 15

Assim, O Independente aparece como o guardio da Vergonha na Cara, expresso que


popularmente designa o decoro e a observncia das normas de conduta, que estes
membros do governo faziam perigar, embora devessem ser eles os primeiros a
estabelecer os padres e os exemplos de comportamento.

No final de Junho de 1989, a Procuradoria-Geral da Repblica ilibava Miguel Cadilhe


do crime de peculato de uso, na sequncia da queixa apresentada pelo PCP sobre a
utilizao dos servios da Guarda Fiscal, nas mudanas do Lumiar para as Amoreiras.
Seria de esperar que, pondo a lei fim ao caso Cadilhe, o assunto desaparecesse das
pginas dos jornais. No entanto, O Independente continuaria a expor os pecadilhos do

287

ministro, nomeadamente, ao divulgar que ele recebia a verba, que era atribuda aos
ministros de que no tinham residncia permanente em Lisboa16 e ao revelar as ligaes
entre Cadilhe e Emanuel de Sousa, o banqueiro da Caixa Econmica Faialense17, j que
este ltimo ficara com o andar do Lumiar que fora do ministro das Finanas18.

Apesar de, no fim de Agosto, se comear a perspectivar uma remodelao do executivo


de Cavaco Silva por causa dos escndalos, ela s ocorreria no incio de Janeiro de 1990,
depois das eleies autrquicas. Entretanto, no fim de Setembro de 1989 rebentava um
novo escndalo, que implicaria, de forma enviesada, Miguel Cadilhe.
Assim, sob o ttulo Chantagem na Judiciria, O Independente de 29 de Setembro
noticiava que Toms Taveira estaria a ser alvo de chantagem, por causa de uma
videocassete com imagens eventualmente chocantes. O que se sabia era que tinha
chegado redaco da revista Semana Ilustrada uma cassete de vdeo, contendo
gravaes do arquitecto mantendo relaes sexuais, em ocasies distintas e com
mulheres diversas, no seu escritrio das Amoreiras. Dessa cassete tinham sido extradas
as fotografias, que foram publicadas no segundo nmero da Semana Ilustrada. A revista
foi apreendida e a sua terceira edio j no chegou s bancas. As filmagens tinham sido
feitas sem o conhecimento das intervenientes e corria o boato de que uma delas seria a
esposa de um dos ministros de Cavaco Silva, que, nunca sendo identificada, se presumia
ser Maria Antnia Cadilhe, mulher do ministro das Finanas.

Vasco Pulido Valente reflectia sobre o caso na sua coluna, considerando que o caso
Taveira inaugurava o jornalismo de escndalos em Portugal. Porm, para o colunista
parecia existir uma diferena qualitativa entre os escndalos cujos protagonistas so os
polticos e que envolviam abusos de poder ou a obteno de benefcios financeiros e os
escndalos cujos protagonistas eram pessoas clebres:
() Em nenhum regime representativo o eleitorado admite que
os polticos ignorem os limites da sua moral. Ora um poltico
obrigado a viver uma vida clandestina constitui um perigo pblico,
porque se torna vulnervel chantagem. O seu direito
privacidade no pode, assim, ser igual ao de uma pessoa privada.
O direito privacidade de nenhuma pessoa pblica pode ser igual
ao de uma pessoa privada porque a nica garantia da sua
independncia o escrutnio livre e permanente de todos os seus
actos, sejam eles de que natureza forem.
Convm nesta altura esclarecer que o desagradvel arquitecto
Taveira no uma pessoa pblica. Uma pessoa clebre no uma

288

pessoa pblica: e o que o arquitecto Taveira faz ou no faz no seu


escritrio no afecta ningum fora desse escritrio.19

Tambm Miguel Esteves Cardoso reagia, em A aventura de Taveira (13/10/89), ao


escndalo. O cronista confessava-se indignadssimo com o caso da videocassete do sr.
arquitecto e da revista do sr. Andr20, mas, se, antes, denunciava a desmoralizao e a
falta de Vergonha na Cara dos polticos, agora, aquilo que lhe merecia censura era
que as mulheres filmadas fossem as mais penalizadas pelo caso, dado que eram parte
silenciada.

Portanto, no escndalo Taveira, o problema que se punha era sempre ao nvel da


violao da privacidade, que tinha sido feita a mltiplos nveis: em primeiro lugar,
porque o arquitecto fizera gravaes das suas relaes ntimas, sem conhecimento e
consentimento das envolvidas; em segundo lugar, porque essas gravaes tinham cado
em mos alheias e tinham sido tornadas pblicas; em terceiro lugar, porque, podendo
Toms Taveira agir judicialmente contra o rgo de comunicao que divulgara
detalhes da sua intimidade, dificilmente as mulheres que ele filmara sem autorizao
poderiam fazer o mesmo.

O caso no tinha nada de poltico; o envolvimento da esposa de Cadilhe com Taveira


no passava de um boato. Mas a publicao de mais fotos na revista espanhola Intervi
trouxe um novo elemento para o escndalo: a revista foi impedida de circular em
Portugal e o caso mereceu uma comunicao ao pas do primeiro-ministro. A reaco
dO Independente foi contundente, como se depreende das palavras de Paulo Portas:
Cavaco Silva foi televiso (). Nesse mesmo dia tinha cado o muro
de Berlim. Coisa de somenos importncia ao p de rumores de alcova.
Somos os maiores. ()
Cavaco Silva usou o tempo de antena do Governo. Mas preveniu que
no se trata de um assunto de governao. O que o movia, disse, era
uma verdadeira questo de Estado. Poderia imaginar-se um conflito
institucional, uma crise poltica ou uma posio diplomtica. No. Nos
ltimos tempos tm vindo a pblico em alguns jornais ou revistas notcias
falsas ou caluniosas dirigidas a membros do Governo ou mesmo a
familiares seus, disse ele e tudo. Disse nada. Cavaco Silva no
clarificou quando que essas notcias foram publicadas. To-pouco
indicou os jornais ou revistas em que saram. Nem sequer explicou que
notcias so, quem atingem e onde est a falsidade e a calnia.21

O estatuto do caso Taveira era bem diferente do de outros escndalos; na perspectiva


dO Independente, era um perfeito fait divers, conquanto constitusse uma transgresso;

289

no entanto, a interveno televisiva do primeiro-ministro, podendo ser entendida como


uma parcela do discurso da desonra pblica, contribuiu para politizar aquilo que era
uma infraco do mbito privado. Assim, aparecesse ou no a mulher de um dos
ministros de Cavaco Silva na fita de Taveira, a partir do momento em que o primeiroministro se dirige ao pas para falar sobre esse boato, era como se esse rumor tivesse
sido confirmado, como Miguel Esteves Cardoso bem nota:
Aludindo s terrveis e criminosas conjecturas dos portugueses acerca
da cassete Taveira, dando-as oficialmente como existentes e reagindo a
elas ardentemente, o pobre primeiro-ministro leal e patriota e bemintencionado acabou por grav-las no famigerado imaginrio
portugus.22

O caso Cadilhe conheceu, entretanto, o seu eplogo. Ainda em Outubro de 1989, a


Comisso de Inqurito Parlamentar deu como provados os benefcios de Cadilhe, mas o
relatrio teve de ser alterado, por imposio da maioria parlamentar; no incio de
Janeiro de 1990, depois das eleies autrquicas, Cavaco Silva remodelou o executivo e
o ministro das Finanas foi um dos que saram. Comentava O Independente na sua
edio de 5 de Janeiro:
A sisa, as cassetes a inflao foram o seu fim. H muito que o pas
pedia a sua cabea. Cavaco nunca cedeu. Chegou mesmo a fazer um
discurso Nao em sua defesa. Mas de repente deu-se a reviravolta. O
primeiro-ministro pegou no telefone e despediu-o.
Agora Miguel Cadilhe vai regressar sua terra e ao seu banco. Dever
ocupar o cargo de director do Banco Portugus do Atlntico. O convite da
Sonae ser recusado. Isto porque quem o conhece diz que o Miguel no
vai aceitar nada.23

Com a sada de Cadilhe do executivo, o(s) escndalo(s) envolvendo o seu nome


cessaram. Outros surgiram. Porm, o processo que o ex-poltico ps a O Independente
s se resolveu cerca de dois anos depois. Na edio de 3 de Abril de 1992, a ltima
pgina 18 era ocupada pela notcia Independente 1 Cadilhe 0. Como se de um
desafio de futebol se tratasse, dava-se a conhecer a sentena proferida pelo tribunal, que
tinha sido favorvel ao jornal.
De facto, a deciso judicial confirmava que o jornal se tinha pautado pelo uso do seu
direito de informao, de expresso e crtica, sendo que todos os escritos se reportam a
factos socialmente relevantes e a justificar colectivamente. Nesse sentido, a sentena
reafirma muito do discurso moralizador dO Independente:

290

Observou-se aqui a formao de dois escndalos: o da casa de Cadilhe, que constitui um


verdadeiro escndalo poltico, dado que o protagonista era um ministro; e o escndalo
da videocassete de Toms Taveira. Como se viu, O Independente tratou de forma
diversa estes dois escndalos.

Em relao ao primeiro, no se coibiu de, em paralelo com as notcias que iam saindo,
dar a sua opinio acerca dos comportamentos do ministro: o jornal afirmava-se como o
guardio da coisa pblica, pois tratava-se de um caso poltico, que no tinha a ver a sua
pessoa privada, Miguel Cadilhe, mas sim com aquilo que lhe exigido enquanto pessoa
pblica e ministro das Finanas. J o segundo escndalo tratado como um fait divers,
que, conquanto criticvel, tendo sido praticado por uma pessoa privada, no merecer o
mesmo tipo de invectivas ou censuras.

Citando Thompson (2002), Bruno Paixo afirma que o escndalo poltico uma forma
de luta pelo poder simblico, em que a reputao e a confiana esto em jogo (Paixo,
2010:183). A reputao pode incidir tanto na competncia demonstrada na conduo
dos negcios pblicos, como no carcter, que se espera ntegro. Manter a reputao
depende da apreciao de terceiros. Tambm a confiana requer demonstrao e
reafirmao, pois, de outra forma, pode ser quebrada ou destruda. Tendo trabalhado
vrios escndalos polticos nacionais, Paixo nota a excepcionalidade do caso
portugus, no que se refere condenao das transgresses praticadas por vrios
polticos, como Ftima Felgueiras, Isaltino Morais e Valentim Loureiro.

A condescendncia face aos ilcitos praticados por estes polticos pode explicar-se pela
ideia generalizada de que o poder poltico corrupto, pelo carisma demonstrado por
certos protagonistas polticos ou pelo facto de, apesar de terem prevaricado, os polticos
mostrarem obra feita, tornando-se a sua corrupo tolervel. De facto, como se a
sociedade portuguesa estivesse imune aos efeitos do escndalo, como Pedro Rolo
Duarte sintetizava num artigo do Dirio de Notcias (22/02/2006), justamente intitulado
O fim do escndalo:
H uns bons 15 anos, o ento ministro Miguel Cadilhe fez uma mudana
de casa utilizando servios do estado e aproveitou uma alterao
legislativa para pagar um valor de sisa inferior ao que seria devido numa
transaco imobiliria. O jornal O Independente () denunciou o caso,
transformou-o em assunto nacional, e o ministro foi para casa. Era o
comeo de uma poca marcada pela palavra escndalo. Os portugueses

291

acordavam, atnitos, num pas cheio de escndalos, corrupo, vigarice,


abuso de poder, trfico de influncias, estava descoberta a razo pela qual
havia pessoas que se interessavam pela poltica: para se servirem.
Nasceu a, tambm, a frase eles so todos iguais.
Os anos passaram. Como sucede com tudo o que se repete
incessantemente, a palavra escndalo cansou Portugal () Habitumo-nos de tal forma ideia de que no h almoos grtis que j pouco ou
nada nos espanta. Amolecemos com os escndalos frente do nariz
().
Eu j desconfiava, mas agora tenho a certeza: o escndalo, tal e qual o
conhecemos, chegou ao fim. Agora vivemos na normalidade democrtica.
To normal e to democrtica que somos realmente todos iguais.
Impunes. E a fazer pela vida. Cada um como pode, claro...24

O escndalo poltico em Portugal uma questo de cidadania e de exerccio do poder


pblico, como bem acentua Bruno Paixo. A tolerncia manifestada pelos portugueses
em relao ao enriquecimento ilcito, ao trfico de influncias, ao peculato, pequena
corrupo e ao abuso de poder evidencia a fraca concepo de cidadania existente, bem
como a m estruturao do poder administrativo e [a] insuficiente exposio e
condenao pblica destes delitos (Paixo, 2010:186).

O facto de O Independente ter expressado o seu desejo de se constituir como


interlocutor da sociedade portuguesa explica por que razo o escndalo poltico se
tornou numa pea importante do seu noticirio. Revelando os ilcitos e abusos de poder
dos servidores pblico, O Independente convidava os leitores a exercerem o seu dever
de cidadania, ajuizando sobre o carcter e aces dos agentes polticos, de maneira
informada e consciente.

Notas de texto
1

Cf. Thompson. In Lull & Hinerman, 2005 [1997]:39.

2
Reputation is a kind of resource, a sort of symbolic capital that individuals can accumulate, cultivate, and protect. It is a
valuable resource, because it enables individuals to exercise a certain kind of power what we could call a symbolic power and
to elicit the support of others. While the use of symbolic power is important in many spheres of social life, it is particularly
important in the political field, since anyone who wishes to acquire political power and to exercise it in a durable and effective
fashion must use symbolic power to some extent in order to cultivate and sustain the believe in legitimacy. (In Lull & Hinerman,
2005 [1997]:47)
3

No seu trabalho, Paixo teve em conta os semanrios Expresso e O Independente, nos perodos de 1991-1993 e de 2002-2004.
Foram identificados 17 escndalos, sendo que seis se reportam ao primeiro perodo, e onze ao segundo, num total de 670 peas
jornalsticas. Paixo aponta, entre outras, as seguintes concluses: (1) os ttulos usados nos semanrios estudados raramente
apontam directamente para o escndalo que noticiam e (2) os dados no confirmam a ideia popular de que o escndalo vende, visto
que o volume de vendas e de tiragem dos semanrios Expresso e O Independente no parece ter sido directamente influenciado
pela cobertura de escndalos polticos (Paixo, 2010:181).

No entanto, s em 1992 o caso chega realmente ao fim, quando proferida a deciso judical que ops Cadilhe a O Independente.

A entrevista fora motivada pela hiptese de Toms Taveira vir a ser encarregue da reabilitao do Chiado, que, recorde-se ardera a
25 de Agosto de 1988. Acrescente-se que Taveira o autor de um dos mais icnicos edifcios lisboetas construdos na dcada de 80,
o complexo das Amoreiras, cuja esttica era bastante discutvel para os directores d O Independente.

292

No, Senhor Arquicto! 2/09/88, III:8.

O ministro das Finanas justificava que a iseno do pagamento da sisa tinha sido possvel, por ter havido uma permuta de
imveis. Acusado de ter usado viaturas da Guarda Fiscal para fazer as mudanas, Cadilhe justificara-se afirmando tratar-se de algo
permitido pelo seu estatuto de membro do governo.
8

O que diz Cadilhe. 13/01/89, I: 5.

9
A resposta d O Independente carta de Cadilhe est estruturada num texto organizado em cinco tpicos. (Cf. O que diz
Cadilhe. 13/01/89, I:5).

Cf. 20/01/89, I:1 pgina: Contra um inqurito, inquritos mil - A GRANDE RUSGA - Cavaco Silva decidiu contra-atacar.
Incomodado com o caso do apartamento de Cadilhe, chamou os seus conselheiros e tomou uma deciso: o PSD dever propor um
inqurito parlamentar a todos os polticos que, nos ltimos cinco anos, compraram casas ou terrenos. () A oposio diz que um
estratagema para impedir que se saiba a verdade sobre o ministro das Finanas. Embora recebendo destaques de primeira pgina, o
assunto s retomado na ltima pgina. No entanto, na economia do jornal, a ltima pgina a segunda mais importante.

10

11
Paulo Portas escrever na sua coluna que o no pagamento da sisa por parte de Cadilhe serve de smbolo ao bando possidnio
que tomou conta da cidade sem respeito, nem continncia e que v na poltica uma espcie de promoo social. (14/04/89).
12

3/02/89, I: ltima pgina.

13

Costa Freire foi secretrio de Estado da Sade, no Ministrio de Leonor Beleza, durante o segundo mandato de Cavaco Silva. Em
1987, a Ordem dos Mdicos recebeu um dossier sobre campanhas publicitrias que tinham sido propostas ao Ministrio da Sade.
Tais campanhas foram propostas pela empresa que Costa Freire poca dirigia e teriam sido concretizadas, atravs da empresa de
Jos Manuel Beleza, irmo da ministra da Sade. Ora as campanhas, apesar de pagas, nunca existiram.
Alegadamente, o Estado foi burlado em 57 mil contos (perto de 285 mil euros). O caso longo e prolongado. Em 1990, Costa Freire
foi preso e Zez Beleza fugiu do pas. Em 1994, Costa Freire foi condenado a sete anos de priso, com perdo de um ano e Zez
Beleza a quatro, com perdo de um; tinham tambm de pagar 100 mil contos (500 mil euros) de indemnizao ao Estado. Em 1999,
a sentena da condenao foi considerada inconstitucional, porque a priso tinha sido ordenada por um procurador do Ministrio
Pblico e no por um juiz. Em Dezembro de 2003 foi decidida a repetio do julgamento, mas os crimes prescreveram no incio de
2004.
14

Leonor Beleza foi ministra da Sade entre 1985 e 1990. No incio do seu ministrio, foi lanado um concurso para a compra de
produtos derivados de sangue, sendo os lotes adquiridos austraca Plasma Pharm. Os derivados de sangue foram distribudos nos
hospitais pblicos e foram os responsveis pela contaminao de 137 hemoflicos com o vrus do VIH/ Sida. Entre 1985 e 1987
morreram 23 doentes. Apesar de Leonor Beleza ter sido constituda arguida em 1994 e de, em 1995, os doentes infectados terem
comeado a receber indemnizaes do Estado Portugus, o Tribunal de Instruo Criminal arquivou o processo contra a ex-ministra,
em 1997.
15

Idem.

16

14/07/89, I: 1 pgina: O MISTRIO DOS SUBSDIOS DE CADILHE.

17

O escndalo da Caixa Econmica Faialense rebentou em 1986, quando a instituio bancria abriu falncia fraudulenta. Os
clientes que tinham feito depsitos superiores a 10 mil contos s viram 80% do depsito ser devolvido; um deles, Jos Bairos
Fernandes, que depositara no banco 115 mil contos, no voltou a ver o dinheiro. Em 2004, o Supremo Tribunal de Justia
estabeleceu que deviam ser entregues 2,5 milhes de euros ao lesado. Devido morosidade do processo, Jos Bairos Fernandes
processou o Estado Portugus em 550 mil euros.
18

21/07/89, I: 1 pgina: BANQUEIRO PROIBIDO FICOU COM A CASA DE CADILHE.

19

O Pblico e o Privado [Revises]. 5/10/89, III:7.

20

Referncia a Andr Neves, o editor da Semana Ilustrada.

21

Boa noite [Antes pelo contrrio]. 17/11/89, I:14.

22

La aventura de los culos calientes [As Minhas Aventuras na Repblica Portuguesa]. 17/11/89, III:7.

23

5/01/90, I:6.

24

Disponvel em: http://www.dn.pt/inicio/interior.aspx?content_id=636270.

Referncias Bibliogrficas
O Independente (1988-1992)

293

Cardoso, Miguel Esteves e Portas, Paulo. No, Senhor Arquitecto! [Pessoas]. N 16, 02/09/88,
III: 6-8
Uma carta de Miguel Cadilhe [Carta]. N 17. 09/09/88, I: 3
O Mistrio da Casa de Cadilhe [1 pgina]. N 34. 6/01/89, I
Lisboa. Torre 4. 4 andar. 4 assoalhadas O negcio da vida de Miguel Cadilhe [Primeira
Linha]. N 34. 6/01/89, I:2
O que diz Cadilhe [Poltica [carta de Miguel Cadilhe]]. N 35. 13/01/89, I: 5

[Resposta de O Independente nota oficiosa de Cavaco Silva ao caso Cadilhe [sem ttulo]]. N
36. 20/01/89, I: ltima pgina.
Sisa: Cadilhe condenado em 1989. N 37. 27/01/89, I: ltima pgina
Cardoso, Miguel Esteves. A aventura do trocadilhe [As Minhas Aventuras na Repblica
Portuguesa]. N 37. 27/01/89, III: 47
Cadilhe: processos e novos dados. N 38. 3/02/89. I: ltima pgina
Cardoso, Miguel Esteves A aventura dos processos [As Minhas Aventuras na Repblica
Portuguesa]. N 47. 7/04/89, III: 47
O mistrio dos subsdios de Cadilhe [1 pgina]. N 61. 14/07/89, I
Banqueiro proibido ficou com a casa de Cadilhe [1 pgina]. N 62. 21/07/89, I
Valente, Vasco Pulido. O pblico e o privado [Revises]. N 73. 05/10/89, III: 7
Cardoso, Miguel Esteves. A aventura de Taveira [As Minhas Aventuras na Repblica
Portuguesa]. N 74.13/10/89, III: 62
Portas, Paulo. Boa noite [Antes Pelo Contrrio]. N 79. 17/11/89, I: 12
Cardoso, Miguel Esteves. La aventura de los culos calientes [As Minhas Aventuras na
Repblica Portuguesa]. N 79. 17/11/89, III: 70

294

Independente 1 Cadilhe 0 [Poltica/ Processo]. N 203. 3/04/92, I: 18

Crtica

Biressi, A. and Nunn, H. (2008). The Tabloid Culture Reader, McGraw Hill/ Open University
Press

Lull, James & Hinerman, Stephen. Eds. (2005 [1997]). Media Scandals. Cambridge: Polity
Press
Paixo, Bruno. (2010). O Escndalo Poltico em Portugal 1991-1993 e 2002-2004. Coimbra:
Minerva

Notas sobre a Autora


Maria Filomena Barradas
filomenab@gmail.com
ESTG/ IPP, C3I-IPP, CLEPUL-ULisboa
Docente da Escola Superior de Tecnologia e Gesto de Portalegre desde 1999. Licenciada em Estudos
Portugueses (1998) e Mestre em Literatura Portuguesa Moderna e Contempornea (2003) pela Faculdade
de Letras da Universidade de Lisboa. Os seus estudos tm incidido especialmente sobre as relaes entre
literatura e jornalismo, sobre o gnero crnica e sobre a cultura portuguesa e a identidade nacional no
final do sculo XX. Neste momento, aguarda a defesa da sua tese de doutoramento. investigadora do
Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de Portalegre (C3i) e do
CLEPUL.

295

Os debates televisivos das Eleies Presidenciais de 2011 e os seus


reflexos na imprensa1

The televised debates of the Presidential Elections of 2011 and its repercussions in
the press

Catarina Dias

Resumo
O estudo prope uma breve anlise sobre os principais temas abordados nos debates televisivos entre os
trs candidatos mais votados nas Eleies Presidenciais de 23 de janeiro de 2011 e os seus reflexos nas
notcias publicadas no jornal i e no Pblico.
Num debate que dura, cerca de 30 minutos, no possvel confrontar os candidatos sobre muitos
assuntos, cabe, por isso, ao jornalista que est a moderar o debate escolher, de entre todas as
possibilidades, as que lhe parecem mais relevantes e, tambm, as que tm gerado mais controvrsia na
opinio pblica.
Se nos debates televisivos se verifica uma condensao dos assuntos, o que acontecer quando os debates
so noticiados na imprensa escrita?
Aps a anlise aos debates seleccionados, concluiu-se que o tema central do debate televisivo no
corresponde ao tema com maior destaque na imprensa escrita.
Palavras-chave: Jornalismo, eleies presidenciais, debates televisivos

Abstract
The study proposes a brief analysis of the main topics discussed in televised debates between the three
strongest candidates in the presidential elections of January 23, 2011, and its repercussions on the news
published in the journal I and Pblico.
In a debate that lasts about 30 minutes, you can not confront the candidates with many issues. It is
therefore the journalist who is moderating the debate that chooses, from among all the possibilities, which
seem more relevant and also which have generated the most controversy in public opinion.
If in televised debates there is a condensation of issues, what will happen when the discussions are
reported in the press?
After analyzing the debates selected we conclude that the central theme of the TV debate does not match
with the theme most prominently in the press.
Keywords: Journalism, presidential elections, televised debates

Introduo
Considerando que vivemos numa sociedade em que o conhecimento mediatizado
pelos meios de comunicao e em que o cidado cada vez mais dependente desses
meios para conhecer o mundo, podemos afirmar que s os cidados informados
poderiam votar em conscincia e, nesse sentido, os media tm um papel preponderante
1

Trabalho apresentado no III Seminrio I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012

296

pois fazem a mediao dos acontecimentos polticos que so disponibilizados ao


pblico em geral.

Segundo Estrela Serrano (2006), a televiso , em regra, a maior fonte de informao


dos eleitores sobre os problemas do seu pas, sobre as posies de cada partido e sobre a
personalidade dos candidatos, especialmente atravs da presena destes em entrevistas e
debates. Por esse motivo, objetivo deste estudo efetuar uma comparao das temticas
abordadas nos debates televisivos entre os candidatos s Eleies Presidenciais de 23 de
janeiro de 2011 e os seus reflexos na imprensa escrita.
Thomas Patterson (1997) refere que no mundo da poltica, os temas derivam sempre de
problemas e de valores sociais que esto profundamente embebidos no tecido social.
Acrescenta que a controvrsia e o conflito so os temas habituais em poltica e que o
jornalismo investiga pouco as posies polticas ou as condies sociais subjacentes a
um problema poltico.

Os estudos sobre jornalismo e poltica remontam aos anos 40, quando o socilogo Paul
Lazarsfeld, juntamente com os seus colaboradores da Universidade de Columbia,
procurou perceber qual a influncia da campanha eleitoral sobre o voto dos cidados
norte-americanos (Traquina, 2000).

Em Portugal, a histria do estudo do jornalismo confunde-se com a prpria histria do


jornalismo e da sociedade portuguesa (Traquina, 2001). Apesar de ser cada vez maior o
nmero de investigaes realizadas sobre os media, sobre o jornalismo e sobre os seus
impactos e efeitos, contnua a ser pertinente desenvolver e aprofundar mais os
conhecimentos sobre esta matria, no sentido em que se podem sempre prestar novos
contributos.

O estudo sobre a relao entre o jornalismo e as eleies fundamental para que se


compreendam as configuraes assumidas pela poltica na contemporaneidade,
sobretudo nas democracias ocidentais, em que as eleies se encontram consolidadas
como procedimento e ritual imprescindveis realizao de escolhas polticas (Serrano,
2006).

297

So os meios de comunicao, em geral, que fornecem populao a informao sobre


os vrios assuntos e, neste caso particular, sobre os candidatos, sobre os seus projetos,
ideias e ideais, ou seja, fazem a construo social da realidade, destacando os aspetos
mais relevantes, dizendo no como pensar, mas em que pensar.
No ltimo quartel do sculo, os media passaram gradualmente de um
papel de reportar a poltica ou sobre a poltica, a partir do exterior, para
um papel de participantes activos, influenciando uma parte importante do
processo poltico. Este tipo de interveno especialmente visvel durante
as campanhas eleitorais, uma vez que as funes polticas dos media
assumem grande visibilidade e significado durante esses perodos de
intensa comunicao. (Serrano, 2002).

Partindo do princpio que o contedo das notcias no retrata propriamente factos sobre
o mundo, mas ideias e perspectivas, Estrela Serrano (2006:92), citando Patterson
(1993), diz-nos que os media passaram a deter posies-chave no campo poltico especialmente a televiso e os jornais - cujas polticas editoriais no se pautam,
necessariamente, pelo interesse pblico.

Eleies Presidenciais 2011


Portugal tem um sistema poltico semi-presidencial (Maurice Duverger, 1979 apud
Serrano, 2006: 261), em que, de acordo com a Constituio da Repblica Portuguesa,
cabe ao Presidente da Repblica garantir a independncia nacional, a unidade do Estado
e o regular funcionamento das instituies democrticas.

Em Portugal, a eleio do Presidente da Repblica feita de cinco em cinco anos,


atravs de sufrgio universal, constituindo-se como candidato presidencial qualquer
cidado que cumpra os requisitos estipulados por lei.

s eleies de 23 de janeiro de 2011 concorreram seis candidatos: Cavaco Silva (a


cumprir o primeiro mandato e candidato a um segundo mandato), apoiado pelo Partido
Social Democrata (PSD), pelo Centro Democrtico Social (CDS) e pelo Movimento
Esperana Portugal (MEP); Manuel Alegre apoiado pelo Partido Socialista (PS) e pelo
Bloco de Esquerda (BE); Francisco Lopes, apoiado pelo Partido Comunista Portugus

298

(PCP) e Os Verdes; Jos Manuel Coelho, apoiado pelo Partido da Nova Democracia
(PND); Defensor Moura e Fernando Nobre, ambos independentes.

O perodo de campanha para as Eleies Presidncias em Portugal decorreu entre os


dias 9 e 21 de janeiro de 2011. Ainda no perodo de pr-campanha eleitoral, os trs
canais de televiso em Portugal RTP, SIC e TVI acordaram efectuar dez debates
(ver tabela), com a durao mdia de 30 minutos, que se realizaram entre o dia 14 e 29
de dezembro, proporcionando um confronto direto, e em direto, entre os vrios
candidatos.

Data

Canal de televiso

Candidatos

14/12/2010

RTP

Francisco Lopes - Fernando Nobre

16/12/2010

RTP

Manuel Alegre Defensor Moura

17/12/2010

SIC

Cavaco Silva Fernando Nobre

18/12/2010

SIC

Manuel Alegre Francisco Lopes

21/12/2010

TVI

Cavaco Silva Francisco Lopes

22/12/2010

TVI

Fernando Nobre Manuel Alegre

23/12/2010

SIC

Cavaco Silva Defensor Moura

27/12/2010

RTP

Defensor Moura Fernando Nobre

28/12/2010

TVI

Francisco Lopes Defensor Moura

29/12/2010

RTP

Cavaco Silva Manuel Alegre

Se considerarmos que num debate que dura cerca de 30 minutos, partida no


possvel confrontar os candidatos sobre muitos assuntos, cabe ao jornalista que est a
moderar o debate escolher, de entre todas as possibilidades, as que lhe parecem mais
relevantes no momento e, tambm, as que tm gerado mais controvrsia na opinio
pblica. Se nos debates televisivos se verifica j uma condensao dos assuntos, o que
acontecer quando os debates so noticiados na imprensa escrita?

Importa referir que partimos do princpio que os debates televisivos, por si s, possuem
critrios de noticiabilidade1, merecendo, por isso, um tratamento jornalstico por parte
da imprensa escrita.

299

Metodologia e corpus de anlise

Foram selecionados os trs debates televisivos entre os trs candidatos mais votados nas
eleies presidenciais2 (Cavaco Silva, Manuel Alegre e Fernando Nobre) e as
correspondentes notcias publicadas no jornal i e no Pblico, nas suas edies dos dias
18, 23 e 30 de dezembro.

Um dos objetivos deste estudo perceber de que modo os debates televisivos entre os
candidatos presidenciais so noticiados por parte da imprensa escrita, verificando quais
os temas destacados pelos jornais e tendo em considerao os debates televisivos: temas
versus durao.

Para fazer a anlise das notcias publicadas na imprensa escrita, escolhemos dois jornais
dirios: o Pblico3 porque considerado um jornal de referncia ao nvel da abordagem
da maioria dos contedos e o jornal i4 por se considerar que, devido sua juventude
(est nas bancas desde maio de 2009) e ao facto de ser a primeira vez que fazia
cobertura de eleies presidenciais em Portugal. Por esse motivo o jornal i poderia
imprimir uma nova dinmica no tratamento de assuntos relacionados com a vida
poltica.

Quando inicimos o estudo pretendamos conseguir dar resposta s seguintes questes:


-

que importncia dada aos debates televisivos por parte da imprensa escrita?

quais os temas abordados na televiso e quais os seus reflexos na imprensa


escrita?

Em termos de anlise temtica, optmos por visionar primeiro os debates televisivos e


criar uma grelha de anlise com os temas abordados e com os tempos de durao
(minutos e segundos) de cada tema. Considermos que um assunto que fosse discutido
um minuto ou mais, deveria corresponder a uma categoria, o que correspondeu a doze
temas:
- Alteraes Lei Laboral5
- Oramento de Estado
- FMI6
- Situao financeira do pas

300

- Justia
- Funes, perfil e poderes do Presidente da Repblica
- Apoios partidrios vs candidaturas independentes
- Governabilidade vs dissoluo da Assembleia da Repblica
- Caso BPN7
- Sistema Nacional de Sade
- Escutas a Belm8
- Ataques ao adversrio e responsabilidades polticas

No que diz respeito anlise das notcias publicadas no jornal i e no Pblico, optmos
por contabilizar o nmero de linhas que foi dedicado a cada um dos temas, de modo a
perceber qual nfase dado a determinado assunto. Ambos os jornais so paginados em
colunas, que medem entre quatro e cinco centmetros.

Apresentao dos resultados

Da anlise aos debates televisivos podemos concluir que, no total dos trs debates, os
ataques aos adversrios e a responsabilizao poltica de algumas medidas foram o tema
dominante, seguindo-se da abordagem s funes, ao perfil e aos poderes do Presidente
da Repblica e ainda as questes ligadas ao Oramento de Estado.

Temas mais abordados nos debates televisivos


Alteraes lei laboral
00:16:01

Oramento

00:14:01

FMI
Situao financeira do pas

00:12:01

Justia
00:10:00
Fun./poder/perfil do PR
00:08:00

Apoios part./candid. Indep.

00:06:00

Ataques advers. e resp. pol.

00:04:00

Governab./dissoluo AR
Caso BPN

00:02:00

Sistema Nacional de Sade


00:00:00

Grfico n. 1

No debate televisivo entre Cavaco Silva e Fernando Nobre os temas que dominaram a
discusso entre os dois candidatos foram: as funes, o perfil e os poderes do Presidente

301

da Repblica, o Oramento de Estado, as alteraes Lei Laboral e o FMI, conforme se


pode constatar atravs do grfico n. 2.
Temas centrais do debate televisivo entre
Cavaco Silva e Fernando Nobre

00:10:00

00:08:00

Alteraes lei laboral


Oramento

00:06:00
FMI
Fun./poder/perfil do PR

00:04:00

00:02:00

00:00:00

Grfico n. 2

Em termos de notcias na imprensa escrita, o jornal i destaca no ttulo e subttulo o


Oramento e d-lhe nfase no corpo da notcia. Foca ainda o FMI e a legislao laboral.
A notcia no faz qualquer referncia ao tema dominante do debate sobre as funes, os
poderes e o perfil do Presidente da Repblica. O Pblico faz o ttulo com as alteraes
lei laboral e no corpo da notcia aborda os restantes temas do debate: oramento, FMI e
as funes, os poderes e o perfil do Presidente da Repblica.

Debate: Cavaco Silva - Fernando Nobre na imprensa

60

50

40
jornal i
30
Pblico
20

10

0
Alteraes lei
laboral

Oramento

FMI

Fun./poder/perfil do
PR

Grfico n. 3

Como se pode verificar pela leitura do grfico n. 3, ambos os jornais do maior nfase
ao oramento, dedicando entre 30 a 60 linhas a este tema. Podemos concluir que

302

nenhum dos jornais d especial importncia ao assunto que dominou o debate


televisivo, isto , ao assunto que ocupou maior tempo de discusso entre os candidatos.
Note-se que o jornal i nem aborda esse tema.

Temas centrais do debate televisivo entre


Manuel Alegre e Fernando Nobre

00:10:00

00:08:00

Alteraes lei laboral


Oramento

00:06:00

FMI
Apoios part./candid. Indep.

00:04:00

Ataques advers. e resp. pol.

00:02:00

00:00:00

Grfico n. 4

Os ataques pessoais e a imputao de responsabilidades polticas marcaram o debate


televisivo entre Manuel Alegre e Fernando Nobre, conforme mostra o grfico n. 4.
Tambm foram abordados os apoios partidrios do PS e do BE a Manuel Alegre e o
facto de Fernando Nobre se candidatar como independente.

Debate: Manuel Alegre - Fernando Nobre na imprensa


60
50
40
jornal i

30

Pblico
20
10
0
Alteraes lei
laboral

Oramento

FMI

Apoios
part./candid.
Indep.

Ataques advers.
e resp. pol.

Grfico n. 5

As notcias publicadas nos jornais em anlise destacam nos ttulos os ataques aos
adversrios, que foi o tema dominante do debate televisivo entre Manuel Alegre e

303

Fernando Nobre, no entanto, no corpo da notcia, o Pblico d um grande relevo


questo dos apoios partidrios e das candidaturas independentes.

O debate televisivo entre Cavaco Silva e Manuel Alegre ficou marcado pelas acusaes
e ataques pessoais entre os dois. No decorrer do debate foram focados dez dos doze
temas que identificmos (ver grfico n. 6), o que denota uma maior abrangncia em
termos de assuntos discutidos.

Temas centrais do debate televisivo entre


Cavaco Silva e Manuel Alegre
Oramento
00:10:00
FMI
Situao financeira do pas

00:08:00

Justia
Fun./poder/perfil do PR

00:06:00

Ataques advers. e resp. pol.


00:04:00

Governab./dissoluo AR
Caso BPN

00:02:00

Sistema Nacional de Sade


Escutas

00:00:00

Grfico n. 6

Na imprensa escrita, o jornal i faz ttulo com o tema da dissoluo da Assembleia da


Repblica e o Pblico destaca o caso BPN. A notcia do Pblico d maior relevo ao
tema central do debate televisivo: as acusaes e ataques a adversrios e o jornal i ao
tema da dissoluo da Assembleia da Repblica, mas h dois temas abordados no
debate televisivo que no mereceram destaque por parte dos jornais. O i ignorou a
abordagem s funes, aos poderes e ao perfil do Presidente da Repblica e o Pblico as
questes relacionadas com a governabilidade e a dissoluo da Assembleia da
Repblica.

304

Debate: Cavaco Silva - Manuel Alegre na imprensa


60
50
40
jornal i

30

Pblico
20
10
0
Fun.do PR

Ataques
advers. e
resp. pol.

dissoluo
AR

Caso BPN

SNS

Escutas

Grfico n. 7

importante referir que, quer a televiso (RTP) quer os jornais em anlise deram maior
importncia ao debate entre Cavaco Silva e Manuel Alegre, talvez porque, desde o
incio, as sondagens os colocavam nos primeiros lugares em termos de resultados
eleitorais9. No jornal i a notcia referente a este debate foi publicada na seco Zoom,
enquanto que as notcias dos outros debates foram publicadas na seco Radar. No
Pblico, foi notcia na seco Destaque e os outros dois foram publicados na seco
Portugal.

Alm disso, o debate entre Cavaco Silva e Manuel Alegre teve uma durao de cerca de
quarenta minutos, o que difere dos restantes. Tanto o jornal i, como o Pblico, fizeram
um tratamento diferente deste debate, utilizando duas pginas. No i foi feita uma
espcie de balano dos debates e da prestao dos candidatos, utilizando vrias
fotografias (uma de cada candidato) para ilustrar essa anlise. No Pblico tambm
feita uma pequena anlise dos debates, acompanhada de uma fotografia de Defensor
Moura, e so publicados dois artigos de opinio. Para ilustrar a notcia do debate
utilizada uma fotografia de Cavaco Silva e Manuel Alegre com os respectivos directores
de campanha em estdio.

Consideraes finais

Procurmos perceber a importncia dos debates televisivos para a imprensa escrita e


podemos verificar que representam um acontecimento revestido de critrios de
noticiabilidade que levaram o jornal i e o Pblico a fazer notcia sobre eles.

305

Tentmos tambm aferir se um tema muito debatido em televiso corresponde a um


tema central na imprensa escrita, se ocupa mais espao na notcia e se tem direito a
destaque no ttulo. Verificmos, no entanto, que isso praticamente no se verifica, pois
um tema muito debatido em televiso no corresponde a um destaque no ttulo, nem a
um destaque particular na notcia. Verificmos tambm que, em regra, a imprensa
escrita d preferncia ao tema que ficou em segundo lugar no debate televisivo.

Notas de texto
1- Segundo Traquina (2004), os critrios de noticiabilidade so o conjunto de valores-notcia, que determinam se um
acontecimento, ou assunto, suscetvel de se tornar notcia, isto , ser julgado como merecedor de ser transformado em matria
noticivel.
2- De acordo com os resultados oficiais publicados no site http://www.presidenciais.mj.pt/index.html [acedido no dia 28/jan/2011]
3- O jornal Pblico est dividido em quatro seces: Destaque, Portugal, Mundo, Economia, P2, Desporto e Espao Pblico.
4- O jornal i est dividido em quatro seces: A Opinies, B Radar, C Zoom, D Mais.
5- O governo aprovou nessa semana o pacote de medidas sobre a legislao laboral e por isso o tema estava na agenda pblica e na
agenda meditica.
6- Devido crise financeira que Portugal atravessa, especula-se a vinda do Fundo Monetrio Internacional a Portugal, caso o
Governo recorra ajuda do Fundo Europeu de Estabilizao Financeira.
7- O Banco Portugus de Negcios, detido pela Sociedade Lusa de Negcios um dos bancos investigados na operao Furaco
por suspeitas de crime de fraude fiscal e branqueamento de capitais. Foi nacionalizado atravs da publicao da Lei n. 62-A/2008
de 11 de Novembro.
8- Neste caso, ter estado envolvido o principal assessor do Presidente da Repblica poca, Fernando Lima, que ter tornado
pblicas as suspeitas de que Cavaco Silva estaria a ser vigiado pelo Governo.
9- De acordo com uma sondagem da Eurosondagem, realizada antes dos debates televisivos (18 a 23 de Novembro de 2010),
Cavaco Silva seria eleito com 57% e Manuel Alegre, ficaria em segundo lugar com 32%. Disponvel em
http://presidenciais.com/2010/11/27/sondagem-eurosondagem-cavaco-silva-continua-na-frente/ [acedido no dia 28/Jan/2011]

Bibliografia

PATTERSON, Thomas (1997). Sero os media noticiosos actores polticos eficazes? in Revista
de Comunicao e Linguagens. Relgio Dgua Editores.

SERRANO, E. (2002). Presidenciais 2001: temas e vozes na cobertura jornalstica da


campanha eleitoral. Revista Media & Jornalismo. Volume I, n.1

SERRANO, Estrela (2006). Jornalismo Poltico em Portugal. Edies Colibri

TRAQUINA, Nelson (2000). Jornalismo 2000. O estudo das notcias no fim do sculo XX in
Revista de Comunicao e Linguagens. Relgio Dgua Editores.

TRAQUINA, Nelson et al, (2001). O Jornalismo em Anlise de Casos. Lisboa: Caminho

TRAQUINA, Nelson (2004). A tribo jornalstica. Uma comunidade transnacional. Lisboa:


Editorial Notcias

306

Artigos de imprensa
Jornal i, de 18/19 de dezembro de 2010

Pblico, de 18 de dezembro de 2010

Jornal i, de 23 de dezembro de 2010

Pblico, de 23 de dezembro de 2010

Jornal i, de 30 de dezembro de 2010

Pblico, de 30 de dezembro de 2010

Notas sobre a autora


catarina.dias@ipportalegre.pt
Membro colaborador do C3i-IPP, Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre.
Mestranda em Jornalismo, Comunicao e Cultura na Escola Superior de Educao do
Instituto Politcnico de Portalegre. Licenciada em Jornalismo e Comunicao (2007) e
em Assessoria de Administrao (2002).
Foi Assistente Convidada na Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de
Portalegre nos anos letivos de 2010/2011 e 2011/2012.

307

O jornalismo do cidado: a caserna do leitor d o inimigo pblico1


Citizens journalism: O Inimigo pblicos caserna do leitor

Le journalisme citoyen: la caserna do leitor de o inimigo pblico

Joo Paulo Duque Lbe Guimares


Resumo
Este artigo tem como objetivos fazer a anlise da pgina Caserna do Leitor do stio O Inimigo Pblico, aferindo
da participao dos cidados na elaborao de contedos.
Para o efeito, aborda o ciberjornalismo, sob o ponto de vista dos novos contedos, nomeadamente, a
interatividade. Analisa as questes relacionadas com o jornalismo do cidado, desde os seus antecedentes at s
suas potencialidades e limitaes. Refere as teorias do riso e da stira, bem como as suas tcnicas principais.
Aborda, ainda, a questo do infotainment.
Por fim, procedemos anlise de contedos da Caserna do Leitor, sobre a participao dos leitores, temas
abordados, personagens satirizados e tcnicas de stira utilizadas.
As concluses indicam que existe alguma participao dos leitores na pgina A Caserna do Leitor, que os temas
mais abordados so a poltica e a sociedade e que so utilizadas as principais tcnicas de stira, embora os
cidados jornalistas satricos possam ser considerados amadores.
Palavras-Chave: ciberjornalismo; interatividade; jornalismo do cidado; infotainment; jornalismo satrico.

Abstract
This article aims to analyze the webpage Caserna do Leitor in the site O Inimigo Pblico checking citizens'
participation regarding published contents.
In order to do so, we refer to online journalism from the point of view of new content, namely interactivity. It
analyses the issues related to citizen journalism, from its history up to its potential benefits and limitations.
It refers to the theories of laughter and satire, as well as their main techniques. It also discusses the issue of
infotainment.
Finally, we analyzed the contents of Caserna do Leitor, regarding readersparticipation, main topics, characters
satirized and satire techniques employed.
The results indicate that there is some participation from readers on Caserna do Leitor webpage, that the most
widely discussed subjects are politics and society and that the main techniques of satire are used, even if the
citizen satiric journalists may be considered amateurs.
Keywords: online journalism; interactivity; citizen journalism; infotainment; news satire.

INTRODUO
O ciberjornalismo, que surgiu com o desenvolvimento das potencialidades da internet, utiliza
uma nova linguagem que o distingue do jornalismo tradicional (Canavilhas, 2007). Essa
linguagem engloba trs caractersticas que permitem o desenvolvimento de novos contedos:
a hipertextualidade, a multimedialidade e a interatividade (Canavilhas, 2007). A interatividade
vai permitir ao recetor passivo tornar-se num emissor ativo (Alves, 2006), dando origem a
uma forma de expresso que se desenvolveu a partir dos blogues (Correia, 2008).
1
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto
Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de dezembro de 2012.

308

Existindo alguma polmica sobre esta forma de expresso, que tem nomes diversos (Correia,
2008; Glaser, 2006), o que chamamos jornalismo do cidado tem vindo a desenvolver-se de
forma inequvoca. Assim, proliferam os vdeos no Youtube disponibilizados por jornalistas
cidados, muitos stios de jornais na internet disponibilizam pginas para contedos criados
pelos cidados e desenvolvem-se stios especificamente para contedos criados pelos
cidados, como o Ohmynews. No entanto, apontam-se vrias limitaes ao jornalismo do
cidado, nomeadamente, em termos de credibilidade (Fenton, 2009; Gillmor, 2005).

O riso uma prtica inerente ao homem (Bergson, 1983). A stira o processo de atacar pelo
ridculo em qualquer tipo de mdia (Hodgart, 2009). Tem quatro tcnicas: a mordacidade, a
reduo, a invetiva e a ironia (Hodgart, 2009). O infotainment uma mistura de notcias com
entretenimento (Brants, 2005).
O stio d O Inimigo Pblico promove a participao dos cidados atravs da pgina Caserna
do Leitor, onde so publicados artigos escritos por cidados (L. P. (Diretor) Nunes, 2012). O
objetivo da nossa investigao aferir qual o significado da participao dos cidados no stio
d O Inimigo Pblico, quais so os temas abordados e quais as tcnicas de stira utilizadas.
Para o efeito, elaboramos uma tabela de contedos, onde inscrevemos diversos itens: o n de
artigos disponveis, o n de colaboradores, os temas abordados e as personagens satirizadas.
Esta anlise foi, em parte, complementada com um esclarecimento do diretor d O Inimigo
Pblico.
O CIBERJORNALISMO E OS NOVOS CONTEDOS
O ciberjornalismo la especialidad del periodismo que emplea el ciberespacio para
investigar, producir y, sobre todo, difundir contenidos periodsticos (Salaverra apud
Canavilhas, 2007, p 4). Canavilhas refere a discusso existente sobre o termo, segundo vrios
autores, que empregam, tambm, outros termos como o jornalismo digital, jornalismo
eletrnico, multimdia ou ciberntico (Canavilhas, 2007). O primeiro exemplar digital de uma
revista foi o da Palo Alto Weekly, dos EUA, em 1994, embora j tivessem existido
experincias desde finais dos anos 80 (Salaverra, 2006).

A primeira fase deste novo jornalismo ter sido a do shovelware ou fac-simile, que era a
reproduo simples da edio impressa de um jornal, a que se seguiu a do modelo adaptado,

309

que continha j algumas hiperligaes para outras notcias. A terceira fase foi a do modelo
digital, j pensado e criado para a internet, com recurso ao hipertexto e possibilidade de
comentar a informao. Finalmente, a quarta fase corresponde a um modelo multimdia
(Gonzalez apud Canavilhas, 2007), em que as publicaes aproveitam ao mximo as
caractersticas da internet, nomeadamente, a interatividade, o som, vdeo, fotografia,
ilustraes e grficos (Canavilhas, 2007).

Em relao evoluo do ciberjornalismo em Portugal, Bastos destaca trs fases: a da


implementao (1995-98); a da expanso ou boom (1999-2000) e a da depresso seguida de
relativa estagnao (2001-2010) (Bastos, 2010). A participao dos leitores no atingiu nveis
satisfatrios porque os cibermdia se limitaram a abrir espaos e rubricas elementares
(comentrios, fruns, participao em sondagens, etc.), em detrimento de rubricas do tipo
jornalismo do cidado (Bastos, 2010) e, tambm, porque investiram pouco no dilogo
permanente com as suas audincias (Bastos, 2010, p 87).

Em 2005, existiam j 9000 edies digitais de dirios impressos em todo o mundo (Yahoo
apud Salaverra, 2006). Em Portugal, haveria 6 milhes de utilizadores da internet em 2005
(Clickz apud Salaverra, 2006). O acesso internet continua a crescer em Portugal, atingindo
57% dos agregados domsticos em 2011 (Paisana & Lima, 2012). 91% dos internautas
nacionais servem-se da internet para procurar notcias, dos quais 33% fazem-no
semanalmente. No entanto, s 11,5% afirmam que colocam na sua rede social notcias de um
jornal, TV ou rdio com uma frequncia inferior mensal (Paisana & Lima, 2012).

A nova linguagem, que permite o desenvolvimento de novos contedos engloba trs


caractersticas: a hipertextualidade, a multimedialidade e a interatividade (Canavilhas, 2007).
A hipertextualidade a capacidad de hacer conexiones entre nodos de informacin a travs
de enlaces (Canavilhas, 2007, p 7). A multimedialidade a posibilidad de que esos nodos
de informacin sean de caractersticas tan diferentes como texto, vdeo o audio (Canavilhas,
2007, p 7). Quanto interatividade, a capacidad del usuario para interatuar con el
contenido (Canavilhas, 2007, p 7). a utilizao simultnea destes trs fatores numa notcia
web que permite ao utilizador fazer uma leitura personalizada da informao disponvel,
fragmentando-a em reas de interesse a que llamamos personalizacin de contenidos
(Canavilhas, 2007, p 7).

310

Existem, j, muitas publicaes que recorrem a contedos prprios (Salaverra, 2006). O


jornalismo participativo um desafio para o futuro da imprensa digital (Gillmor apud
Salaverra, 2006), no qual o dilogo com o pblico e a interatividade se configuram como
elementos fundamentais, assim como a questo econmica, que remete para a prpria
sobrevivncia do jornalismo (Salaverra, 2006). Desta forma, o jornalista vai perdendo o
monoplio do jornalismo, enquanto cidados, que at bem pouco tempo atrs no tinham
como publicar e chegar a grandes audincias, encontram na web formas de comunicar suas
mensagens (Alves, 2006, p 99). O recetor passivo transforma-se num emissor ativo, com
potencial at de, em certos casos, chegar a audincias comparveis s dos meios de
comunicao de massa tradicionais (Alves, 2006, p 99).
O JORNALISMO DO CIDADO
Em relao ao jornalismo do cidado, o primeiro esboo estava a ser escrito, em parte, por
aqueles a quem as notcias se destinavam (Gillmor, 2005, p 12). Tornou-se possvel devido
s novas ferramentas de comunicao disponveis na Internet (Gillmor, 2005, p 12). Assim,
num mundo de comunicaes por satlite e fibras ticas, o jornalismo em tempo real uma
rotina; mas agora, ns, os jornalistas, acrescentramos os conhecimentos do pblico sobre a
matria a tratar (ibidem, p 14). O jornalismo vai- se transformar em algo mais
profundamente cvico e democrtico (Gillmor, 2005, p 14). A produo de notcias deixou
de ser um domnio quase exclusivo dos jornalistas, das pessoas de quem eles falavam e dos
profissionais de relaes pblicas e marketing (Gillmor, 2005). No futuro, a linha divisria
entre produtores e consumidores vai esbater-se, provocando alteraes, que s agora
comeamos a antever, nos papis de cada um dos grupos (Gillmor, 2005, p 15). No blogue
Center for Citizen Media, Gillmor refere os princpios pelos quais se deve reger o jornalismo
do cidado: a preciso, o rigor, a equidade, a transparncia e a independncia (KCNN:
Principles Module, 2005).
O jornalismo do cidado pode ser apelidado das mais diversas formas: networked
journalism, participatory journalism, open source journalism, we media, grassroots
journalism e participatory media (Correia, 2008, p 13). O stio OhmyNews, da Coreia do
Sul, um dos maiores exemplos de jornalismo de cidado. Knowles engloba os blogues,
preferindo cham-lo de jornalismo conversacional (Knowles apud Correia, 2008). O
jornalismo open source permite que vrias pessoas (que no apenas os jornalistas) escrevam

311

e, sem a castrao da imparcialidade, deem a sua opinio, impedindo assim a proliferao de


um pensamento nico (Moura apud Correia, 2008, p 16). Existe alguma controvrsia a
propsito dos termos para definir este conceito (Glaser, 2006). Kalehoff afirma que o termo
jornalismo seria mais facilmente entendido (Kalehoff apud Glaser, 2006). Glaser refere as
potencialidades das novas tecnologias (Glaser, 2006).

Um dos conceitos-chave do jornalismo do cidado de que os reprteres e produtores de


mdia mainstream no so o centro exclusivo de conhecimento sobre um assunto, pois a
audincia sabe mais coletivamente do que o reprter sozinho (Glaser, 2006). Atualmente,
many of these Big Media outlets are trying to harness the knowledge of their audience either
through comments at the end of stories they post online or by creating citizen journalist
databases of contributors or sources for stories (Glaser, 2006).

A mais antiga expresso desta forma de comunicao surgiu nos finais do sc. XVIII, com
Thomas Payne, que publicou panfletos acerca da revolta, da liberdade e da governao
(Gillmor, 2005, p 22). Foram, ainda, importantes os autores annimos dos Federalist
Papers (Gillmor, 2005, p 22), que constituram um frum de discusso sobre a Constituio
dos EUA. Quanto aos muckrackers, estes chamaram a si a funo de servio pblico dos
jornais ao exporem uma grande diversidade de escndalos (ibidem, p 23). A rdio assumiu,
tambm, um papel preponderante atravs dos programas de debates que surgiram a partir de
1945, que permitiam a participao dos ouvintes, expondo as suas opinies atravs da rdio
(Gillmor, 2005). Mas, foi o desenvolvimento do PC e da internet, atravs das publicaes nos
blogues, a partir dos anos 90, que fizeram emergir o jornalismo cvico no incio do sc. XXI,
com grande expresso na tragdia do 11 de setembro, com partilha de fotografias,
comentrios e informaes pessoais (Gillmor, 2005). Outros dos antecedentes do jornalismo
do cidado foram as cartas do leitor que, durante o regime do Estado Novo, em Portugal,
quando a opresso era visvel e clara, foram uma oportunidade para os opositores do regime
exprimirem as suas ideias e opinies, ou pelo menos tentarem (Correia, 2008, p 10).

O movimento original do jornalismo cvico teve o seu incio nos EUA com duas variantes, a
public e civic journalism. O primeiro pretendia impor uma nova agenda de opinio e se
tornar o intrprete dos cidados quanto hierarquia dos problemas e escolha das solues
pela comunidade (Abreu apud Correia, 2008, p 14). Quanto ao segundo, surgiu na dcada de

312

1970, por iniciativa de um industrial de petrleo, que decidiu financiar projetos de


jornalismo tendentes a enaltecer os valores democrticos (Abreu apud Correia, 2008, p 14).
Os blogues so os principais responsveis pela modificao da forma de comunicar e
informar (Correia, 2008, p 5). Tendo nascido como uma espcie de dirio online, tiveram a
sua grande expanso em 2003 (Santos apud Correia, 2008). A sua definio tornou-se,
tambm, mais abrangente, sendo considerados uma ferramenta de expresso, comunicao e
socializao que serviu para tejer un complejo subespacio de comunicacin en la Red que
conocemos como blogosfera (Fumero et Roca apud Correia, 2008, p 6).

o prprio espao disponvel que permite o crescimento do potencial de uma pluralidade de


fornecedores de notcias que ameaam o monoplio das corporaes internacionais, opening
up news production to all citizens able to get access to a computer and the right software
(Fenton, 2009, p 8). Assim, the blogosphere has been credited with taking on the major news
corporations through instant feedback that is often lively, openly subjetive and highly critical
(Fenton, 2009, p 8). A norma, no entanto, so comentrios fragmentados em vez de uma
anlise sustentada (Fenton, 2009). Deste modo, os valores das velhas notcias podem ser
substitudos por reclamaes populistas ou mesmo por publicidade pessoal (Fenton, 2009).
Outra crtica que a autora tece a da falta de prestao de contas e o anonimato dos que
publicam na internet, o que traz preocupaes sobre a verificao e preciso de informao
(Fenton, 2009). Teme-se, mesmo, que seja uma ameaa econmica with grave consequences
for politics and public life (Singer apud Fenton, 2009, p 11). Alm disso, the increasing
presence of non-professional or citizen journalists is suggestive of a type of journalistic
autonomy that may be able to disrupt and change institutionalized journalism in particular
ways in certain circumstances (although currently these instances are rare) (Fenton, 2009, p
14).
No entanto, Gillmor acredita num equilbrio que, simultaneamente, preserve o que o sistema
atual tem de melhor e estimule o emergente jornalismo de publicao pessoal, o do futuro
(Gillmor, 2005, p 19). Assim, em relao s mquinas fotogrficas digitais, as redes de
banda mais larga e a quase omnipresena desse tipo de mquinas nas mos das pessoas
comuns do-nos a certeza de que todos os grandes acontecimentos [] sero vistos, e
gravados, por vrias ou mesmo por muitas pessoas (ibidem, p 51). Por outro lado, tanto as

313

fontes, entre polticos, empresrios e instituies poderosas, como os jornalistas, ficaram


sujeitos a um maior escrutnio (Gillmor, 2005).

Segundo dados do Pew Internet & American Life Project, em 2010, nos EUA, 37% dos
utilizadores da internet contriburam para a criao de notcias, comentaram-nas, ou
disseminaram-nas atravs de publicaes no Facebook ou no Twitter (Purcell & Rainie,
2010). As ferramentas de criao espalharam-se por toda a parte e esto a melhorar
(Gillmor, 2005, p 164). Por outro lado, centenas de milhes de pessoas, nos Estados Unidos
e no estrangeiro, usam telemveis com mquinas fotogrficas (Gillmor, 2005, p 164). Para o
autor, o reprter do futuro amador ou profissional estar equipado com uma espantosa
caixa de ferramentas (ibidem, p 165).
Porm, mesmo o jornalismo cvico, das bases, tem vindo acompanhado de graves questes,
que incluem tanto a veracidade como a mais completa fraude (ibidem, p 173). o caso das
fotografias manipuladas de forma imprpria, vdeos adulterados, tcnicas feitas medida da
internet, onde as mentiras se espalham rapidamente e podem causar imensos prejuzos antes
de a verdade vir ao de cima (ibidem, p 177). Outro dos problemas referidos por Gillmor o
dos embustes (Gillmor, 2005).
Existem, contudo, formas de contornar este problema, pois nos projetos de fonte aberta, a
combinao de todos aqueles olhos e pensamentos pode criar um fenmeno de autocorreo
(Gillmor, 2005, p 186). No entanto, estes novos mdia criaram, ou pelo menos exacerbaram,
difceis questes de credibilidade e de justeza (ibidem, p 228). O autor, ainda assim, tem
confiana que estas dificuldades venham a ser ultrapassadas. Nesse sentido, os cidados tm
de ser utentes ativos das notcias (ibidem, p 229).
O JORNALISMO SATRICO OU O INFOTAINMENT
O jornalismo satrico no est, propriamente, contextualizado e definido pelos autores que
mais o estudaram (Humorgrafe, 1997; Sousa, 1998; Medina, 2008; Frana, 2007). Para Sousa,
o termo caricatura, no mbito francfono, engloba todo o desenho de imprensa de cunho
humorstico-satrico, termo esse que os anglo-saxes substituram por Cartoon (Sousa, 1998,
p 9). Medina refere, no sc. XIX, os pioneiros do nosso jornalismo satrico ilustrado, de to
promissor porvir nesse sculo e no seguinte, com o longo eclipse da ditadura do sc. XX,

314

entre 1926 e 1974 (Medina, 2008, p 29) mas, tambm, no esclarece o conceito. Para Frana,
o termo utilizado de jornais humorsticos ilustrados (Frana, 2007).

Na ausncia de um conceito esclarecedor, importar, pois, esclarecer os conceitos de riso,


humor e stira para caracterizar este gnero jornalstico. O riso foi estudado por Bergson,
como prprio da condio humana (Bergson, 1983). Para este autor, o riso tem um significado
social e provocado pela comicidade (Bergson, 1983). O humor o inverso da ironia, sendo
ambos duas formas de stira, a segunda de natureza retrica, sendo o primeiro mais cientfico,
j que se acentua, quanto mais se desce no interior do mal, para lhe notar as particularidades
com mais fria indiferena (Bergson, 1983, p 57).

O riso resulta de contraes musculares e ser inerente espcie humana (Homem, 2011). No
entanto, Fossey e Provine estudaram experimentalmente o riso e admitiram que gorilas e
chimpanzs pudessem ser atreitos a exteriorizaes comportamentais muito idnticas s do
riso do homem (Homem, 2011, p 64). Por outro lado, Provine comprovou que a maior parte
das respostas de sorriso ou mesmo de riso moderado eram inerentes a comportamentos
normais de sociabilidade e de comunicao, no sendo inevitvel a presena de elementos de
rbula (Homem, 2011, p 64). Assim, o riso surge como uma resposta adaptativa a
dinmicas coletivas de sociabilidade(Homem, 2011, p 64).

A stira "the process of attacking by ridicule in any medium" (Hodgart, 2009, p 7). O termo
pode ser usado em vrios sentidos: como uma obra literria, coletivamente como o conjunto
destas obras literrias e, numa definio mais moderna, como o emprego na escrita ou na fala
de sarcasmo, ironia, ridculo, etc., para denunciar e expor o vcio, a tolice, abusos ou males de
qualquer gnero (Hodgart, 2009). Dos muitos temas de stira, o mais proeminente o da
poltica (Hodgart, 2009). Para este autor, excelentes stiras podem ser encontradas no
jornalismo, atravs da histria (Hodgart, 2009), nomeadamente, o jornal francs Le Canard
Enchan. Para este investigador, a caricatura e o cartoon representam a stira visual
tradicional (Hodgart, 2009, p 243).

A essncia da anedota e da stira literria a mordacidade (wit), que distinta do humor


(Hodgart, 2009) e que, no sentido moderno, the power of giving pleasure by combining or
contrasting ideas, the quality of speech or writing which can surprise and delight by its
unexpectedness (Hodgart, 2009, p 111). Outra tcnica da stira a da reduo, que consiste

315

na degradao ou desvalorizao da vtima, reduzindo a sua estatura ou dignidade (Hodgart,


2009). A invetiva uma mais teis armas da stira e uma arte que requere elegncia de forma
to set off grossness of content, and learned allusiveness to set off open insult (Hodgart,
2009, p 130). utilizada pelos satiristas para causar um efeito de choque (Hodgart, 2009). O
mecanismo standard , no entanto, a ironia, que significa literalmente dissimulao e o uso
sistemtico de um duplo sentido (Hodgart, 2009).
Zink refere a origem romana da stira, afirmando que esta consiste numa mistura de gneros
com fim violento (Zink, 2001, p 29). Quanto ao escritor satrico, este tem um alvo preciso e
usa de um humor truculento para lograr eficcia (Zink, 2001, p 29). Por outro lado, a stira,
sobretudo a que se aplica ao domnio do poltico, maneja um riso de desqualificao ou de
rebaixamento (Homem, 2011, p 67). Pretende-se provar que o adversrio poltico no
possui a qualidade bastante para o exerccio das responsabilidades pblicas que aceitou
exercer(Homem, 2011, p 67). Surgiu na imprensa portuguesa h 149 anos, utilizando um
humor panfletrio e agressivo, mais como insulto que como graa (Humorgrafe, 1996, p 9)
com a regularidade na publicao do Suplemento Burlesco de O Patriota, que foi publicado
entre 1847 e 1853 (Sousa, 1998).

Considerando os conceitos apresentados, podemos afirmar que o jornalismo satrico ser,


ento, um gnero jornalstico humorstico que utiliza a stira como forma de crtica,
nomeadamente, poltica, atacando pelo ridculo os atores deste palco da comunicao
contempornea.
O infotainment uma combinao entre a reportagem factual e as convenes normalmente
associadas ao entretenimento ficcional (J. Hartley apud Cabrera, 2010, p 212) ou "mistura
elementos de informao poltica em programas de entretenimento, ou caractersticas de
entretenimento em programas tradicionalmente informativos" (Brants, 2005, p 50). dentro
desta categoria de programas que Cabrera vai classificar The Daily Show e O Gato Fedorento
Esmia os Sufrgios (Cabrera, 2010).

Brants, que analisou os efeitos do infotainment na televiso e na campanha eleitoral na


Holanda, afirma que a questo saber se o infotainment o resultado e, ao mesmo tempo,
prova da crise da comunicao poltica em democracia (Brants, 2005, p 40). associado
tabloidizao da imprensa e qualidade do sistema democrtico (Brants, 2005). Segundo

316

Brants, Blumler e Gurevitch, a crise da comunicao pblica e a invaso comercial ter


levado origem do infotainment (Brants, 2005). No entanto, o infotainment ou a
popularizao da poltica [] , segundo creio, problemtica em trs aspetos: em primeiro
lugar, se constitui a principal forma pela qual a poltica representada; em segundo, se leva a
que se omitam outros aspetos; em terceiro, se conduz a uma distoro da imagem da poltica
(Brants, 2005, p 52).

ESTUDO DE CASO
Metodologia
A metodologia escolhida foi de anlise de dados qualitativos. Foi, ainda, enviado um
questionrio a O Inimigo Pblico, que pretendia aferir da frequncia de atualizao dos
contedos, de alguma forma de filtragem dos artigos que pudesse ser feita na seleo dos
mesmos artigos e do prprio grau de participao dos cidados.

Perguntas

1 - Qual o significado da participao dos cidados no stio de O Inimigo

de partida

Pblico?
2 - Que tipos de participao tm os cidados no stio de O Inimigo
Pblico?
3 - Quais so os temas abordados?
4 Quais as tcnicas de stira utilizadas?
5 Qual a partilha no facebook dos contedos da Caserna do Leitor?

Populao

Contedos publicados na pgina Caserna do Leitor do stio na internet d


O Inimigo Pblico 2.

Instrumento

Construo de uma tabela de anlise de contedos, onde foram


referenciados os seguintes itens: 1- n de artigos; 2 n de colaboradores; 3
; destaques; 4 - frequncia de renovao dos artigos; 5 - temas (poltica.
sociedade, cultura/mdia, desporto, pessoas); 6 personagens satirizadas; 7
gosto no facebook; 8 stira; 9 tcnicas de stira.

Hipteses

Hiptese 1: Os cidados tm uma grande participao nos contedos da


Caserna do Leitor.
Hiptese 2 Os cidados tm uma pequena participao nos contedos da

317

Caserna do Leitor.
Hiptese 3. Os cidados no tm participao nos contedos da Caserna
do Leitor.
Hiptese 4: As principais tcnicas de stira so utilizadas pelos cidados
jornalistas na Caserna do Leitor.
Hiptese 5: As principais tcnicas de stira no so utilizadas pelos
cidados jornalistas na Caserna do Leitor.
Hiptese 6: Os artigos publicados pelos cidados jornalistas na Caserna do
Leitor tm muita partilha no facebook.
Hiptese 7: Os artigos publicados pelos cidados jornalistas na Caserna do
Leitor tm pouca partilha no facebook.
Tabela 1: Metodologia
Anlise de contedos
N de artigos

18

Gosto no facebook 3

N de colaboradores

10

(Humorista, 2012)

Destaques

14

Temas 5

Mundo

10

Stira Tcnica de stira

Sim

Mordacidade

reduo
Poltica

72

Sim

Mordacidade

reduo
Desporto

Sim

Mordacidade

reduo
Sociedade

339

2 no Mordacidade, reduo
e

4 e ironia

sim
Cultura

26

Sim

Mordacidade

reduo
Local

54

Sim

Mordacidade, reduo
e ironia

Mdia

13

Sim

Mordacidade, reduo
e ironia

Frequncia de renovao dos artigos

Mais de um ms

318

Personagens Fernando Nobre

1 Hugo Chavz

satirizados

Paul Thomsen

1 Reinaldo Teles

Lili Caneas

1 Assuno

Esteves
Cinha Jardim

1 Miguel Macedo

Eduardo Catroga

2 Passos Coelho

Jos Scrates

2 Cavaco Silva

Medina Carreira

1 Santo Antnio

Miguel S. Tavares

1 Antnio Costa

Vasco Granja

1 Khadafi

Pinto da Costa

1 Hugo Chavz

Reinaldo Teles

Tabela 2: Tabela de anlise de contedos da Caserna do Leitor


Anlise de resultados
Na anlise efetuada, detetamos 18 artigos, dos quais 4 repetidos na seo Outras Notcias.
Foram escritos por 10 cidados, tendo um deles escrito 7 (maxi) e outros dois, 2 (Srgio Mak
Costa e Rui jacar). Estes resultados denotam alguma participao dos leitores, embora uns de
forma mais frequente. Em relao aos destaques, este manteve-se o mesmo, no havendo
qualquer renovao neste campo, o que denota alguns problemas de atualizao de contedos.
Esta constatao realada pelo fato de, no perodo observado, no ter havido qualquer
renovao dos artigos publicados, o que denota, tambm, falta de participao dos cidados.

Quanto temtica dos artigos, na sua maioria, eles so de uma temtica de Sociedade (5),
Poltica (4) e, com alguma expresso, o Local (3). Estes resultados vo no sentido dos
prprios contedos do semanrio O Inimigo Pblico que so, na sua maioria, de natureza
poltica. A temtica que se destaca , portanto, a Sociedade, embora, muitas vezes, com
personagens polticos (Cavaco Silva, Passos Coelho, etc.).

Em relao s personagens satirizadas, no houve uma que se destacasse, tendo ficado


empatados Eduardo Catroga, Jos Scrates e Passos Coelho (2). Estes resultados apontam
para a data em que tero sido publicados a maioria dos artigos, pelo seu contexto, que ter
sido h mais de um ano, ainda com o Governo de Jos Scrates no poder. Verificou-se, assim,

319

a segunda hiptese, por se considerar que os cidados tm, ainda, pouca participao nos
contedos da Caserna do Leitor. Quanto s tcnicas de stira utilizadas, embora de uma
qualidade literria amadora, verificou-se a Hiptese 4. Finalmente, em relao partilha no
facebook, ela foi bastante inferior s outras publicaes do jornal, pelo que se verificou a
Hiptese 7.

Em relao ao questionrio enviado a O Inimigo Pblico e que foi respondido pelo seu
diretor, a Caserna do Leitor foi uma boa ideia que nunca funcionou. Ns a determinada
altura fomos postos fora do Pblico e deixmos de te contacto direto com os programadores.
E eles nunca mais nos ligaram (L. P. Nunes, 2012). Desta forma, O Inimigo Pblico e a
Caserna do Leitor deixaram de ser prioridades do jornal (L. P. Nunes, 2012). Esta resposta
justifica a falta de renovao dos contedos e mesmo o desinvestimento do jornal Pblico na
participao dos jornalistas satricos cidados e no prprio O Inimigo Pblico.
CONSIDERAES FINAIS
O ciberjornalismo, atravs da disponilizao de novos contedos, permitiu o desenvolvimento
de uma nova linguagem, na qual se destaca a caracterstica da interatividade (Canavilhas,
2007). Esta vai permitir a participao dos cidados nos contedos das notcias, provocando o
desenvolvimento do chamado jornalismo do cidado (Gillmor, 2005; Glaser, 2006; Correia,
2008). Este tipo de participao pblica nas notcias, sendo questionvel, tem assumido um
grande desenvolvimento atravs da internet. O Inimigo Pblico promove esta participao no
seu stio, atravs da pgina Caserna do Leitor. Embora a expresso das participaes dos
cidados nesta pgina e a sua divulgao no facebook sejam, ainda, modestas, elas j tem
alguma expresso. H colaboradores mais prolficos do que outros e diversas temticas so
abordadas. Estas notcias assumem a forma de infotainment (Brants, 2005), pois utilizam a
interferncia de sries (Bergson, 1983), para misturarem alguma informao verdadeira com
entretenimento na construo do humor. Por outro lado, nas circunstncias econmicas atuais
no jornalismo, h, claramente, um desinvestimento no jornalismo satrico e na participao
dos seus leitores.

A stira utilizada, ao atacar pelo ridculo personagens ou situaes (Hodgart, 2009), emprega
tcnicas como a mordacidade, j que combinam ideias contrastantes, a reduo, pois
desvalorizam a dignidade da vtima ao associ-la a aes fora do seu mbito normal de vida

320

politica (como Cavaco Silva a medalhar turistas) e a ironia, na utilizao do duplo sentido. A
invetiva, mais elaborada, no foi por ns considerada presente nestes artigos. Consideramos,
assim, que estes artigos, sendo escritos por amadores, no so, puramente, obras artsticas de
stira, embora utilizem as suas tcnicas principais.

Para uma futura investigao, ser necessrio aferir do grau de participao dos cidados no
twitter e na pgina do Facebook de O Inimigo Pblico.
NOTAS DE TEXTO
2 - Observao de 1 ms da pgina Caserna do Leitor (L. P. (Diretor) Nunes, 2012), em que foram registados os dias 18, 22, 23, 26 e
27-05-2012, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14 e 21-06-2012, o que correspondeu totalidade dos artigos publicados at data.
3 - Nas mesmas datas, a pgina do facebook de O Inimigo Pblico teve um total de 14 publicaes com um mximo de 346 gosto.
4 - Funcionrios pblicos obrigados a realizar teste de ndice de Massa Corporal.
5 - Os temas so os mesmos da edio online do Pblico

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NOTAS SOBRE O AUTOR


Endereo de correio eletrnico para contacto: joaolobe@sapo.pt
Afiliao institucional: Escola Superior de Educao de Portalegre, Instituto Politcnico de
Portalegre
Breve nota biogrfica
Nasceu no Porto em 10-11-1966, licenciado em Turismo e Termalismo pela Escola Superior
de Educao de Portalegre (2003) e fez o curso de mestrado em Jornalismo, Comunicao e
Cultura na mesma escola (2012), onde prepara a sua dissertao de mestrado sobre a temtica
do jornalismo humorstico.

323

Ttulos de notcias: o que nos dizem, como nos dizem1


News titles: what they say, how they say it
Maria Filomena Barradas
Resumo
Na presente comunicao, ter-se- como corpus de anlise alguns ttulos de primeira pgina do semanrio
O Independente.
Com funes informativas e apelativas, os ttulos observados retiram a sua fora de dispositivos retricos
como a ironia, a metfora e a metonmia. Comumente designadas como figuras de estilo e consideradas
como um ornato do discurso, ver-se- como estas figuras so consubstanciais a qualquer discurso, j que
atravs delas que o pensamento toma forma, sendo, por isso, fundamentais para qualquer estratgia
comunicacional.
Palavras-chave: ttulos; primeira pgina; dispositivos retricos; O Independente

Abstract
In this paper, some of the front page titles of the weekly newspaper O Independente will be taken into
account.
These titles are both informative and compelling, and their strength can be explained by the use of
rhetorical devices such as irony, metaphor and metonymy. Commonly referred as figures of speech and
regarded as ornament, we will see how that these devices are intrinsic to any discourse. In fact, it is
through them that thought takes shape, being, therefore, so they are crucial to any strategy
communication.
Key words: titles; front page; rhetoric devices; O Independente

Um dos aspectos unanimemente apontados como inovador e distintivo dO


Independente relaciona-se com o seu estilo. Este aspecto relaciona-se com a
enunciao e com o discurso adoptado dentro de uma redaco. As suas caractersticas
distintivas tornam-no facilmente identificvel e permitem integrar a publicao em
categorias, como sejam a imprensa de referncia ou a imprensa tablide.

Nesse sentido, o estilo tem que ver, portanto, quer com os eventos que so noticiveis
pelos jornais, quer com o modo como tais eventos so trabalhados na sua transposio
para a escrita.
O Estatuto Editorial dO Independente, ao definir como linhas mestras a viso
conservadora, a defesa do liberalismo econmico, a crena nas elites e a defesa daquilo
que portugus, dava pistas importantes no que respeita quela que era a cultura de
1
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

324

redaco do jornal. Em simultneo, as mudanas polticas, sociais e econmicas


verificadas em Portugal exigiam um novo tipo de discurso jornalstico, a que O
Independente procurar (com sucesso) dar forma.
A conscincia de que existia um estilo Independente, distinto em relao a outros
rgos de imprensa, fica clara, nomeadamente na comemorao do primeiro
aniversrio, onde, numa reportagem assinada por Helena Sanches Osrio, a jornalista
afirma, peremptria, que
modificmos completamente as relaes displicentes que se tinham
estabelecido entre os que podem ser objecto de notcia e os jornais e entre
estes e o pblico1.

O Independente desejava conquistar leitores junto de um pblico heterogneo, no


momento histrico que representava a consolidao da democracia portuguesa, pelo que
era urgente inventar uma forma de contar que fosse distinta, encontrando uma retrica,
isto , uma forma de conformao dos pensamentos em palavras, com a qual os leitores
se identificassem. Por isso, o jornal adopta um registo prximo da coloquialidade e do
conversacional ou, dito de outro modo um registo popular. No entanto, esta
popularizao foi, a muitos nveis, apenas aparente, pois O Independente dava destaque
a assuntos que so eminentemente do mbito da imprensa sria e o leitor do
semanrio jovem, urbano, letrado e cosmopolita, um perfil que se afasta do perfil do
leitor de tablides2.

As primeiras pginas so um dos aspectos mais eloquentes da criao de uma retrica


prpria nO Independente: nelas pontificavam imagens e manchetes apelativas, que, ao
chamarem a ateno do leitor e ao despertarem a sua curiosidade, conduziam compra
do jornal. As estratgias usadas nas manchetes, como se ver, entroncavam no eficiente
uso de certos dispositivos retricos, propiciadores da persuaso pela emoo.

A conscincia de que existia um modo particular no que dizia respeito criao das
primeiras pginas e dos ttulos das notcias nO Independente confirmada em A
verdade a que temos direito3, uma reportagem assinada por Helena Sanches Osrio,
com fotografias de Ins Gonalves e publicada no primeiro aniversrio do semanrio:
() as atenes foram-se voltando cada vez mais para a hilariante tarefa
de encontrar notcias.

325

O grande jogo passou a ser a perseguio da magnfica novidade que


possa figurar na pgina um. S incmodo quando aparecem muitas
porque desgraadamente a capa s uma. At j pensmos, com o
sucesso que este entretenimento est a ter, reivindicar seis ou sete
pginas. ()
Fazer ttulos outro dos divertimentos que preenchem as noites de quarta
e quinta-feira. Surgem coisas to estranhas que, por vezes, necessrio
fazer intervalos de meia hora para recuperar o flego perdido no coro de
uivos e gargalhadas que se seguem s solues mais disparatadas dos
vrios cantos da sala.
Um dia mais propriamente uma madrugada depois de ter escrito uma
trgica entrevista com Zita Seabra (que fora expulsa do Comit Central do
seu partido) implorei a ajuda do pessoal para titular a pea. Foi-se,
sugeriu Joo Bugalho. Foi-se a Martelo, acrescentou o genial Jorge
Colombo.

Decidir qual a manchete adequada primeira pgina ou quais os ttulos das notcias era,
de acordo com este testemunho, uma tarefa em que toda a redaco colaborava e que era
executada sob os signos da camaradagem, entreajuda e boa disposio.

Ora, pode comparar-se a primeira pgina do jornal com a capa de um livro; no entanto,
tem de se conceder desde logo que, embora ambas sirvam o objectivo de traar uma
fronteira e estabelecer uma individualidade entre objectos semelhantes, ambas tm
regimes de funcionamento muito distintos.

Assim, ainda que a capa do livro possa variar de edio para edio, tal variabilidade
infinitamente menor do que num jornal. Cada nmero do jornal corresponde a uma nova
edio, em que no s a primeira pgina varia, como todo o contedo novo,
mantendo-se o nome do jornal e o estilo o nome e a personalidade usados como
elementos unificadores, pois so eles que revelam a identidade do peridico.

na primeira pgina que o jornal destaca aquelas que considera serem as notcias mais
relevantes, pelo que a escolha de ttulos para elas fundamental, como esclarece Estrela
Serrano (2006: 305-306):
No ttulo, o jornal indica duas coisas: informa sobre um assunto e mostra
que informa. no ttulo que o acontecimento se expe primeiro
compreenso dos leitores e atravs dele que o jornal mostra o valor que
atribui informao.
Titular uma das operaes mais complexas do processo de produo de
um texto jornalstico: implica dar o mximo de informao, num espao
limitado, o que significa condensar, com rigor, os dados disponveis.

326

Para o seu estudo, que incidiu sobre a cobertura das eleies presidenciais nacionais
(1976-2001), Estrela Serrano desenvolveu um esquema tipolgico das funes dos
ttulos, que a seguir se adapta4:

1.

Ttulos informativos indicativos - identificam o acontecimento, sem pressupor

qualquer tipo de conhecimento anterior do destinatrio sobre o contexto; enfocam nas


questes Quem? O Qu? Onde? e Quando?.

2.

Ttulos informativos explicativos indicam sinteticamente as causas ou

consequncias de um acontecimento; respondem pergunta Como?

3.

Ttulos expressivos (apelativos, ldicos e interrogativos)5 predominam as

funes potica, ftica, conotativa e expressiva da linguagem; neles invoca--se um facto


que se presume conhecido e procura-se a sensao e a dramatizao. O trocadilho, a
aluso e a interrogao so usados com frequncia e com eles procura estabelecer-se
uma ligao com o leitor.

4.

Ttulos categoriais indicam a categoria ou tema, sem sintetizar o contedo.

5.

Ttulos declarativos recorrem a uma citao atribuda a uma personalidade ou

entidade externa ao jornal.


Embora seja possvel encontrar exemplos dos outros tipos de ttulos, n O Independente
preponderam os ttulos expressivos, como se pode verificar no quadro 1.
Quadro 1 Ttulos Expressivos nO Independente (corpus exemplificativo)
Antettulo

Lisboa, Porto, Alentejo


e S. Bento

Manchete

H GUERRILHAS NO
CAVAQUISTO

Sumrio
O PSD o maior partido portugus. No unnime nem
podia ser. H lutas, apesar de Cavaco. H divergncias,
mesmo com Cavaco. H ambies, ao lado de Cavaco. O
Primeiro-Ministro incontestado mas o partido est a
mexer. Em vsperas do Congresso, O Independente faz o
balano de seis casos polmicos. E ouve Santana Lopes,
o homem que abriu a crise em Lisboa e diz que o Norte
tem peso a mais no PSD. Pgs. 2, 3 e 4. [3/06/1988]

327

Antettulo

Manchete

Cavaco Silva pode dar


um banco UGT

O BANQUEIRO DO POVO

Toda a histria secreta


da remodelao

O CAA MINISTROS

O negcio secreto da
amnistia de Otelo

TUDO BONS RAPAZES

[Inexistente]

DUELO NO DESERTO

Lei secreta aumenta


brutalmente os
impostos

TAXA E ESFOLA

Grande burla de Sousa


Cintra no Sporting

O LEO MOSTRA A SUA


FRAUDE

Exclusivo: Chefe da
Casa Civil demite-se de
Belm

CONVERSA AFIADA

[Inexistente]

O TRAMADO DE
MAASTRICHT

Cavaco Silva retira


poderes a Braga de
Macedo

A QUEDA DO ANJO

Exclusivo: Nova lei dos

ABRE-TE SILVA

Sumrio
Quando fez o acordo com Cavaco, o lder da UGT j
sabia que o Governo estava disposto, agora, a dar-lhe o
banco que sempre quis. Um secretrio de Estado
ofereceu aos sindicatos a entrada na Caixa Econmica.
Mas Torres Couto prefere um banco novinho em folha e
no deseja herdar prejuzos. Seja amanh, seja depois,
Torres Couto vai cobrar de Cavaco Silva uma
autorizao. Para ser um capitalista em nome do povo. A
histria na pg. 2. E mais a crise da UGT. [3/02/1989]
Eurico de Melo foi desautorizado duas vezes. Demitiuse. Est ofendido com Cavaco. Queria sair sozinho.
Fernando Nogueira tomou conta da crise. Em trs dias
alucinantes, sucederam-se os convites. Cadilhe est irado
mas Beleza tem lugar prometido. Pimenta recusou o
Ambiente. Saiba toda a intriga, o relato das conversas
com os ministros e os nomes dos novos secretrios de
Estado. Pginas 2 a 7 e 36. [5/01/1990]
Almeida Santos fez a lei. Vtor Gonalves representa as
FP-25. Montalvo Machado fala pela maioria. So os
negociadores secretos da amnistia. Soares quer Otelo
livre nos prximos quinze dias, o ministro da Justia
convenceu Cavaco a aceitar sob condies. Discute-se
dinheiro para as vtimas, as promessas dos presos, um
perdo especial para os autores materiais dos crimes e at
uma amnistia geral. Dossier de sete pginas.
[28/12/1990]
A guerra avana para o deserto, Hercules portugueses
transportam patriots, embaixador do Iraque pede asilo.
Os aliados j desembarcaram numa ilha de Saddam.
Tudo sobre a guerra em 26 pginas. [25/01/1991]
Vem a depois das eleies. Est fechado a sete chaves.
um cdigo que manda avaliar de novo todos os prdios
de Portugal. Na cidade e no campo. O governo j tem os
testes. Do resultados incrveis. Um andar pobre no
Porto aumenta 98%. Vivenda em Cascais sobe 2370%.
Casa no Algarve e herdade no Alentejo pagaro 100
vezes mais. E h casos no Minho de 70000% de
aumento. O Independente divulga o cdigo e revela os
testes, o governo defende-se. Todos os segredos de uma
revoluo nos impostos. Pginas 2, 3 e 4. [14/06/1991]
Documentos provam que Sousa Cintra meteu o Sporting
na fraude fiscal. So s declaraes falsas. Ele paga 2
mil contos a jogadores, mas declara que ganham 40
contos. S no ano passado, a burla atingiu 100 mil
contos. o patrimnio de Alvalade que fica em risco.
Toda a histria, com as provas, nas pgs. 44 e 45.
[6/12/1991]
O homem-sombra do Palcio de Belm demitiu-se.
Alfredo Barroso sobrinho do Presidente e chefe da sua
Casa Civil. Foi o brao direito de Mrio Soares. Os dois
tiveram uma discusso muito violenta. Mrio Soares
atacou o sobrinho por causa das fugas de informao. E
mostrou ter perdido a confiana nele. Alfredo no
hesitou: escreveu a carta de demisso e Soares no lhe
responde. A intriga e toda a histria do palcio
presidencial. Pgina 4. [3/01/1992]
Um grande dossier de 11 pginas. [5/06/1992]
Cavaco Silva deixou o ministro das Finanas de fora na
reunio com os sindicatos. Tirou-lhe o protagonismo nas
taxas de juro. Despacha directamente com dois dos seus
secretrios de Estado. Em Conselho de ministros,
devolve-lhe os diplomas. a queda livre do ministro das
Finanas. Pgina 9. [8/01/1993]
Cavaco cedeu. O PSD j decidiu que as declaraes de

328

Antettulo

Manchete

rendimentos dos
polticos

PJ investiga director
dos fundos europeus

TRIPA FORRA

Congresso de Soares d
guerra com Guterres

SANGUE SOARES E
LGRIMAS

Dois deputados
receberam 13 500
contos em troca de
influncias

OS DEPUTADOS
VAMPIROS

Soares desconfia de
negcio que poupa 14
milhes aos privados

PETROGOLPE

Sumrio
rendimentos dos polticos vo ser, finalmente, pblicas.
Mas s durante trinta dias, de quatro em quatro anos,
defendem os mais renitentes. Nas leis que o PSD vai
apresentar, tambm, h outra cedncia: passar a haver
limites para os donativos das empresas e dos particulares
aos partidos. A histria na Pg. 7. [28/05/1993]
o ltimo desmando do Fundo Social Europeu. O
homem que gere os fundos comunitrios acaba de retirar
126 mil contos segurana social, tudo para pagar uma
revista a um jornalista que o estava a investigar. O pior
q o dinheiro foi levantado sem autorizao de Bruxelas.
H indcios de crime e o procurador abriu um inqurito.
Toda a histria nas pgs. 2 e 3. [26/11/1993]
Mrio Soares quer juntar toda a oposio num congresso.
Antnio Guterres no gostou de se ver ultrapassado. Os
dirigentes do PS que lhe so mais chegados j criticaram
o palcio de Belm. Mas Soares est to empenhado que
combinou o discurso de Ano Novo com o manifesto do
Congresso. a histria de alta tenso na esquerda
pgs. 2 e 3. [7/01/1994]
Dois deputados. Um do PSD, outro do PS. Receberam 13
500 contos de um empresrio em dificuldades.
Prometeram-lhe influncias e negcios, com o Estado e
com as cmaras. No fizeram nada e fugiram ao fisco.
Toda a histria nas pgs. 6 e 7. [6/01/1995]
Soares est a ser pressionado para assinar o decreto mais
caro do ano. Mas desconfia das presses do seu amigo
Monjardino. Em sete dias, o ministro Catroga decidiu
perdoar 14 milhes de contos aos privados da Petrogal e
refazer uma lei sua medida. Por isso, vai demitir a
administrao na tera-feira e, de caminho, vai l meter
um assessor. a histria secreta de uma estranha
privatizao. Pg. 6. [26/05/1995]

Como se pode verificar, estas manchetes expressivas so acompanhadas por um


antettulo e por um sumrio, graas aos quais se resumem os aspectos mais relevantes
da pea e se contextualiza a informao, o que determina que a manchete se inscreva
numa estrutura informativa indicativa. A misso do antettulo e do sumrio , portanto,
ajudar o leitor a decifrar uma manchete que , quase sempre, obscura.

Perante manchetes como A QUEDA DO ANJO que deve inferir o leitor?


O leitor pode associar a queda do anjo crena judaico-crist que afirma a existncia
de seres espirituais (os anjos) que abandonaram ou foram expulsos do Cu, tornando-se
demnios. Se o leitor for suficientemente erudito reconhecer na manchete uma meno
ao romance de Camilo Castelo Branco, A Queda Dum Anjo (1866), onde se relata como
o morgado Calisto Eli de Silos e Benevides de Barbuda passa de uma vida incorrupta
para uma vida corrupta, ao tornar-se deputado e ao trocar a provncia por Lisboa. Por
qual destas possibilidades de leitura optar? Provavelmente, pelas duas. O antettulo e o

329

sumrio esclarecem que a manchete remete para uma notcia de mbito poltico,
escolhida pelo seu valor-notcia, isto , pelo seu potencial para se transformar numa
histria interessante para a audincia, ou algo que lhe d uma relevncia apelativa
(McQuail, 2003:345); mas a sua eficcia expressiva resulta das possibilidades de leitura
invocadas e da sua adequao aos eventos que sero divulgados na notcia. que a
manchete no s um apelo dirigido audincia, como tambm uma forma de
acrescentar valor prpria pea jornalstica, dela dependendo, em larga medida, a
compra e leitura do jornal.

Se das manchetes dependem a compra e a leitura do jornal, o mesmo dizer que elas
tm associado um poder argumentativo, que deriva da aplicao de princpios retricos.
Outrora conotada com a expresso eloquente, mas desprovida de contedo, ao ornato e
ao tropo, entendidos como elementos decorativos na expresso lingustica e literria, a
Retrica tem vindo a ser reabilitada nas ltimas dcadas, sendo que alguns tericos
defendem que toda a lngua, na sua realizao como discurso, retrica6.

Nesta concepo, as figuras de retrica no servem j como forma de embelezar a


expresso lingustica; elas so a prpria matria discursiva, pois so elas que permitem a
expresso do pensamento, j que, como afirma Maria Lcia Lepecki (2001:688),
o pensamento depende da formulao discursiva para tomar existncia
enquanto interpretao da complexidade do mundo [pelo que] segue-se
ser necessrio atentar nas palavras para entender como se forma um
pensamento.

Desta forma, o elemento trpico est presente em todo o discurso, por mais realista que
ele pretenda ser, pois atravs dos tropos que o discurso constitui os seus objectos
(White, 1985 [1978]:2).

Para Maria Lcia Lepecki, metfora, ironia e metonmia so os trs principais


mecanismos retricos (ou tropos), j que a eles que qualquer indivduo deita mo
quando pretende conformar os seus pensamentos em palavras7 (Lepecki, 2001).
Vejamos porqu.

A metfora consiste em transferir a significao prpria de uma palavra para outra


palavra, atravs duma comparao que existe no esprito (Le Guern, 1973:11). Significa

330

isto que a metfora permite agregar duas instncias dissemelhantes numa nica
instncia. Numa frase como O Joo burro, est-se perante uma formulao
metafrica, pois s a metfora tem a capacidade de exprimir o sentido de uma
propriedade comum no caso, a falta de inteligncia entre duas entidades disjuntas,
O Joo e burro. Por isso, graas possibilidade retrica da metfora, o enunciador
consegue exprimir aquilo que, do seu ponto de vista, torna O Joo igual a um burro.

Por seu turno, a ironia comummente entendida como dizer uma coisa pelo seu
contrrio. Assim, pegando no exemplo de cima, o significado da frase inverter-se-ia;
quem a produziu j no quereria significar a falta de inteligncia do indivduo denotado
como O Joo, mas precisamente o seu contrrio, ou seja, o facto de O Joo ser um
indivduo de manifesta inteligncia. No entanto, esta formulao revela-se insuficiente,
porque o enunciado irnico, ao resultar de uma distncia criada pelo enunciador em
relao ao seu enunciado, exige um destinatrio com capacidade interpretativa:
Em presena dum enunciado irnico, duas coisas acontecem. Uma toda a
gente sabe: deve-se virar ao contrrio o que dito. Uma segunda a
seguinte: quem enuncia ironicamente no s est mostrando
conhecimento do assunto (conhece-o to bem que at o sabe dizer pelo
contrrio), como tambm est apontando o seu estatuto de sujeito de
conhecimento.
o estatuto de sabedoria que d direito, pessoa irnica, de dizer como
quer. H, ainda, uma terceira coisa: quem fala ironicamente expressa
confiana no seu interlocutor, espera que ele seja capaz de descodificar
correctamente.8

Assim, a ironia implica a manipulao de estratos de intenes, que precisam, por sua
vez, de ser desdobrados e explicados tarefa que caber, por sua vez, metonmia:
Forma de pensamento tanto como recurso retrico, a metonmia como
que cria as condies da sua prpria existncia, quando toma um
elemento verbal (uma realidade) que entendemos como um inteiro e
o desdobra em componentes menores (partes de um todo) tambm
susceptveis de serem objecto de ateno discursiva. Desde que tomem
forma verbal, as componentes menores do todo podem ser contiguizadas
no discurso. A consequncia mais facilmente constatvel dessa criao de
condies para alargamento discursivo talvez seja a descrio () 9

A metonmia pode, assim, agir sobre os outros tropos no caso, a metfora e a ironia
e contribuir para explicar ou clarificar o que fora formulado atravs delas. Considere-se
de novo o enunciado O Joo burro. J se viu como pode ser interpretado como uma
metfora porque O Joo e o burro so ambos pouco inteligentes; ou como uma
ironia porque O Joo bastante inteligente, afinal. A volta usada para explicar este
raciocnio , no entanto, de ordem metonmica. De facto, o desmembramento do

331

enunciado nos seus diferentes elementos exigiu raciocnio e esforo interpretativo;


exigiu tambm a conformao daquilo que se pensou a uma estrutura discursiva. Por
isso, medida que se tenta explicar o sentido da frase O Joo burro, o discurso
expande-se, descobre novas direces, desliza para novos sentidos e complexifica-se
algo que a metonmia permite.

Volte-se agora s manchetes elencadas no Quadro 1. Tendo por base este corpus
exemplificativo, ver-se- como os tropos da metfora, da ironia e da metonmia se
efectivam.

A primeira observao que possvel fazer que as manchetes so apelativas, porque


funcionam no regime da aluso, que pertence, de acordo com Lausberg, aos tropos de
limite de pensamento. A aluso serve uma inteno ldica, adequada quer para
obscurecer o pensamento, quer para gracejar (418). Acrescenta Lausberg que a aluso
se usa para pr prova o ouvinte, no que se refere sua cultura.

Ora, dizer que a aluso pertence ao mbito dos tropos de alterao de limite o mesmo
que dizer que ela reflecte uma forma de pensamento metonmico: o locutor, ao fazer
uma aluso, pretende provocar o pensamento e (eventualmente) o discurso do seu
interlocutor. Assim, a simplicidade das manchetes apenas aparente, pois o seu sentido
s descodificado quando o leitor desmancha o enunciado nos fios de pensamento que
o teceram.

As aluses empregues nas manchetes remetem para ttulos de filmes (O CAA-MINISTROS / Os Caa Fantasmas [Ghostbusters, 1984]; TUDO BONS RAPAZES /
Tudo Bons Rapazes [Goodfellas, 1990]; SANGUE, SOARES E LGRIMAS/ Sangue,
Suor e Lgrimas [In Which We Serve, 1943]; DUELO NO DESERTO/ Duelo no
Deserto [The Shooting, 1968]); slogans publicitrios (O LEO MOSTRA A SUA
FRAUDE / O leo mostra a sua raa, slogan da Peugeot); expresses idiomticas ou
de domnio comum (TAXA E ESFOLA/ mata e esfola; ABRE-TE SILVA/ abre-te
ssamo), explorando, tambm, as propriedades alusivas da sonoridade das palavras,
como em PETROGOLPE, H GUERRAS NO CAVAQUISTO ou O TRAMADO
DE MAASTRICHT.

332

As manchetes obedecem tambm a uma motivao irnica. Como j foi referido, a


ironia marca uma desvinculao entre o enunciador e o enunciado que produz; essa
distncia tem de ser reconhecida pelo destinatrio da mensagem, enquanto sujeito cuja
misso reconverter o enunciado ao seu sentido original.

Por exemplo, quem conhecesse o filme Tudo Bons Rapazes saberia que as personagens
principais so gangsters, pelo que a ironia do ttulo do filme provavelmente se manteria
na manchete e os rapazes aludidos no seriam, afinal, bons. No entanto, a ironia age
ainda de outras formas.

A escolha de ttulos de filmes, expresses populares e slogans publicitrios que so


depois distorcidos ou reinventados nas manchetes sinal de ironizao. Como nota
Lepecki (1988), o ironizador actua como sujeito de sabedoria: porque domina uma
srie de conhecimentos (cinematogrficos, lingusticos, de geopoltica, etc.) que quem
faz a manchete da semana nO Independente, pode escolher entre os referentes do seu
universo e pode submeter esses mesmos referentes a um processo de distoro. Como
pode dizer como lhe apetece, a manchete aparece como que desagarrada da notcia que
deveria referir.

O bom entendimento da manchete passar, ento, pela leitura dos sumrios, que,
ocorrendo tambm na primeira pgina, funcionam como superleads alargados das
notcias e que so um primeiro esforo explicativo metonmico de um enunciado
que era obscuro, que exigia esforo de interpretao, descodificao e raciocnio.
Assim, a expressividade das manchetes dO Independente no corresponde a uma
ornamentao do discurso; releva antes de uma forma especfica de configurao
discursiva que privilegia a enunciao irnica e alusiva e que obriga o leitor a um
esforo de interpretao.

Se se aceitar o pressuposto de Maria Lcia Lepecki de que as configuraes textuais so


a face visvel de uma dada configurao de pensamento, ento a formulao das
manchetes dO Independente traduz uma forma particular de mundividncia e de
ideologia.

333

Tomem-se as manchetes H GUERRILHAS NO CAVAQUISTO e O TRAMADO


DE MAASTRICHT. O termo Cavaquisto, cunhado pelO Independente e ainda
hoje empregue , simbolizava o distrito de Viseu, que sempre teve entre as maiores
votaes do PSD e, por extenso, Portugal, que dera a maioria absoluta a Cavaco
Silva. Trata-se de uma metfora, cuja eficcia se realiza porque coadjuvada por outros
mecanismos, como o do trocadilho entre o nome do ento primeiro-ministro, Cavaco
Silva, e a evocao do nome de uma das repblicas soviticas, o Cazaquisto. Num
momento em que se assistia dissoluo da URSS, chamar Cavaquisto a Portugal
tinha ainda outras implicaes. Poderia, por exemplo, significar que O Independente
considerava a governao cavaquista pouco liberal do ponto de vista econmico e que
as guerrilhas eram travadas por aqueles que pretendiam a liberalizao econmica.

O posicionamento ideolgico revelava-se de forma muito clara em O TRAMADO DE


MAASTRICHT. O tratado converte-se em tramado, no s porque essa uma boa
maneira de explorar as potencialidades fonticas da lngua, mas, sobretudo porque
tramado revelava o ponto de vista do semanrio em relao ao Tratado da Unio
Europeia, que era visto como uma forma de pr em perigo (de tramar, portanto) a
soberania nacional.

Neste sentido, as manchetes produzem um duplo efeito persuasivo: num primeiro


momento, porque se recorreu a certas formas de configurao discursiva, as manchetes
foram capazes de seduzir e excitar o leitor, levando-o a comprar o jornal; porm, esse
trecho textual divertido, evocativo e provocatrio pedia uma interpretao que fosse
alm da superfcie. nesse movimento de desvendar os sentidos propostos pela
manchete que o leitor persuadido de novo, pois obrigado a reconhecer a autoridade
de quem produziu aquela manchete e que mostrou virtuosismo no manuseio dos
referentes.

A questo da autoridade retomada nos antettulos e sumrios que acompanham a


manchete. Ao contrrio desta, que dirigida pura emoo do leitor, visando despertar
a sua curiosidade, estimular a sua inteligncia e espicaar a sua argcia, antettulos e
sumrios visam uma ligao mais racional com o leitor, pois ensinam do que trata a
pea jornalstica que mereceu honras de destaque e indicam onde se pode ler tal pea.
No raro, antettulos e entradas fazem do leitor uma testemunha privilegiada da

334

histria, que divulgada em 1 mo, em exclusivo; uma histria que secreta,


mas que graas a O Independente toda revelada.

Este tipo de enunciao hiperblica destinava-se a provocar a sensao e a superlativar


o valor da informao, sendo, tambm, um argumento para o leitor que sentisse o apelo
de ler O Independente, porque fica convencido de que aquilo que ia encontrar era
notcias de valor bem definido, cujo escrutnio tinha estado a cargo de uma voz de
autoridade.
1

III:14-15, 19/06/89.

A distino entre aquilo que a imprensa de elite (preocupada sobretudo com as questes da governao e da poltica, que trata os
assuntos com sobriedade e que contrasta fontes e perspectivas) e a imprensa popular e tablide (inclinada para o drama, o escndalo,
o entretenimento e o imediatismo) cada vez mais posta em causa, j que preciso atender tanto s diferenas nos media (imprensa
escrita, radiofnica, televisiva ou online regem-se por diferentes cdigos), como aos contextos culturais de produo noticiosa, que
variam de comunidade para comunidade e ao longo do tempo. Por outro lado, h que considerar que a crescente diluio das
diferenas entre estes tipos de jornalismo parece ser um sinal da mudana cultural operada pela Ps-Modernidade. O popular
deixa de ser conotado com inferioridade esttica, equiparando-se quilo que era do mbito da elite. Assim, medida que a
fronteira entre a poltica (a imprensa sria) e o entretenimento (a imprensa popular ou tablide) se esboroa, aquilo que era a pedra de
toque do jornalismo fica ameaada, j que o relato noticioso deixa de poder arrogar-se da sua verdade, uma vez que esta se
multiplica em diferentes formas de contar, procurando ir ao encontro de diferentes pblicos.
3

19/06/89, III:14-15.

Cf. Serrano, 2006:307-308.

5
Embora Estrela Serrano identifique trs categorias distintas dentro dos Ttulos Expressivos (ttulos expressivos apelativos; ttulos
expressivos ldicos e ttulos expressivos interrogativos), considerou-se que tal diviso se revela difcil de traar pelo menos no que
s manchetes dO Independente respeita. Como se procurou demonstrar, o ldico e o interrogativo so estratagemas apelativos,
destinando-se a estabelecer uma ligao com o leitor.
6
A este propsito veja-se Lepecki, 2001 e White, 1985 [1978]. Seguindo a lio de Maria Lcia Lepecki, grafou-se Retrica para
fazer referncia a um campo de estudo e de teorizao e retrica para indicar um desempenho discursivo.
7

Citando Kenneth Burke, Hayden White sustenta que so quatro os tropos-mestres (master tropes): metfora, metonmia, sindoque
e ironia (White, 1985 [1978]:5).
Maria Lcia Lepecki no considerou na sua anlise a sindoque, o que pode explicar-se pelo facto de este tropo poder ser entendido
como um caso particular de metonmia, j que em ambos so tropos de alterao do limite e em ambos se opera a deslocao
vicinal dos limites do contedo conceptual de um corpo de palavra (Lausberg, 1993 [1967]:184).
No pargrafo 192, que dedica sindoque, Lausberg explica que a deslocao do sentido actua ao nvel conceptual, afectando os
limites entre gnero e espcie; entre a parte e o todo; entre a matria fabricada e a matria-prima. Numa frase como A fera rosnou,
est-se perante uma sindoque, j que o termo fera foi usado em vez do termo prprio, que seria co, operando-se, assim, uma
deslocao de sentido.
No que respeita metonmia, Lausberg (216) afirma que ela consiste numa alterao da denominao fora do plano do contedo
conceptual (). Esta alterao movimenta-se nos planos que correspondem implicao de um fenmeno da realidade com as
realidades que o rodeiam (). Assim, afectada a relao entre, por exemplo, autor e obra (Leio Ea de Queirs em vez de
Leio o livro escrito por Ea de Queirs); entre contedo e continente (S comi um prato de sopa em vez de S comi a sopa que
estava contida no prato), entre outros.
A fronteira entre a metonmia e a sindoque , portanto, difusa e com tendncia sobreposio. Como se ver adiante, a metonmia
raramente entendida como uma forma de embelezar o discurso, pois as palavras so usadas no sentido prprio. No entanto, a sua
natureza plstica permite tornar contguo e pr lado a lado diferentes elementos discursivos, contribuindo, assim, para a expanso do
texto em diferentes direces e sentidos.
A propsito ainda da questo da metfora, da metonmia e da sindoque veja-se Smantique de la Mtaphore et de la Mtonymie, de
Michel Le Guern. Disponvel em: http://www.revue-texto.net/Parutions/LeGuern/LeGuern.html.
8

Lepecki, 1988:190.

Lepecki, 2001:693.

335

Referncias Bibliogrficas

Biressi, A. and Nunn, H. (2008). The Tabloid Culture Reader. McGraw Hill/ Open University
Press

Genette, Grard (1987). Seuils. Paris: ditions du Seuil

Lausberg, Heinrich (1993 [1967]). Elementos de Retrica Literria. 4 ed. Lisboa: Fundao
Calouste Gulbenkian

Le Guern, Michel. (1973). Smantique de la mtaphore et de la mtonymie, Paris : Larousse.


http://www.revue-texto.net/Parutions/LeGuern/LeGuern.html.
Acesso:
Disponvel
em:
7/02/2012
Lepecki, Maria Lcia. (1988). Para (no) dizer o contrrio. In Sobreimpresses Estudos de
Literatura Portuguesa e Africana. Lisboa: Caminho.
. (2001). Metfora, metonmia e construo do pensamento. In AAVV. Poitica do
Mundo Homenagem a Joaquim Cerqueira Gonalves. Lisboa: Colibri, pp. 687-696
Ponte, Cristina (2004). Leitura das Notcias Contributos para uma Anlise do Discurso
Jornalstico. Lisboa: Livros Horizonte
Serrano, Estrela (2006). Jornalismo Poltico em Portugal A cobertura de eleies
presidenciais na imprensa e na televiso (1976-2001). Lisboa: Edies Colibri/ Instituto
Politcnico de Lisboa
White, Hayden. (1985 [1978]). Tropics of Discourse Essays in Cultural Criticism. The Jonh
Hopkins University Press: Baltimore and London

Notas sobre a Autora


Maria Filomena Barradas
filomenab@gmail.com
ESTG/ IPP, C3I-IPP, CLEPUL-ULisboa.
Docente da Escola Superior de Tecnologia e Gesto de Portalegre desde 1999. Licenciada em Estudos
Portugueses (1998) e Mestre em Literatura Portuguesa Moderna e Contempornea (2003) pela Faculdade
de Letras da Universidade de Lisboa. Os seus estudos tm incidido especialmente sobre as relaes entre
literatura e jornalismo, sobre o gnero crnica e sobre a cultura portuguesa e a identidade nacional no
final do sculo XX. Neste momento, aguarda a defesa da sua tese de doutoramento. investigadora d
Interdisciplinar de Investigao e Inovao do Instituto Politcnico de Portalegre (C3i) e do CLEPUL.

336

Fontes e jornalismo um estudo sobre a presena das ONG na


imprensa diria portuguesa1
Sources and journalism a study on the presence of the NGO in the
Portuguese daily press

BARRADAS, Cludia
BONIXE, Lus
LAMY, Snia

Resumo
Nas sociedades modernas, o jornalismo representa o principal veculo de contacto dos cidados com o
mundo. Por outro lado, a viso que temos desse mundo depende do modo como ele nos transmitido pelo
jornalismo, o que nos remete para um processo complexo de construo do real no qual as fontes de
informao tm um papel determinante.
As organizaes por seu lado procuram desenvolver estratgias de comunicao coerentes e eficazes
sobretudo no que assessoria diz respeito, j que reconhecem os media como um target importante na
construo de uma imagem que se pretende favorvel. Essas estratgias passam por um leque
diversificado de ferramentas ao servio das organizaes.
Enquanto atores do espao pblico, as Organizaes no Governamentais procuram passar a sua
mensagem atravs dos mdia. A nossa pesquisa tem como base uma anlise desenvolvida a partir de 183
notcias publicadas no decorrer de trs anos (entre 2009 e 2011) num jornal dirio portugus - Pblico.
Verificamos que as ONG tentam de facto ser includas na agenda de notcias, mas em situaes
humanitrias e ambientais so os jornalistas que procuram estas fontes.
Palavras-chave: Fontes de Informao; jornalismo; imprensa; ONG.

Abstract
In modern societies, journalism is the primary medium of contact between citizens and the world.
Moreover, the vision we have of this world depends on how it is conveyed by journalism, which brings us
to a complex process of construction in which the sources of information have a decisive role.
Organizations seek to develop communication strategies consistent and effective especially in regards to
advice, since they recognize the media as an important target in building a favorable image. While actors
of public space, non-governmental organizations seek to get their message through the mass media. Our
research is based on an analysis developed from 183 news-topics published during the three years
(between 2009 and 2011) in Pblico a Portuguese daily newspaper. We found that NGOs try to
actually be on the agenda of news, but in humanitarian situations and environmental journalists who seek
these sources.
Keywords: News sources; Journalism; Press; NGO.

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

337

Introduo

A relao entre fontes de informao e jornalismo dos temas mais estudados e


debatidos quer pela academia quer pelos profissionais dos mdia. Este interesse decorre,
naturalmente, da conscincia da existncia de vrios pressupostos. Em primeiro lugar,
que os mdia e em particular o jornalismo tm um papel ativo no modo como
percecionamos a realidade, em segundo que esse processo de reconstruo da realidade
no simples e mimtico, pois nele interferem vrios atores sociais e, por fim, que a
profissionalizao das fontes de informao aliada a um contexto em que a
comunicao nas sociedades modernas adquire grande importncia quer para indivduos
quer para empresas, confere a todo este processo uma complexidade que importa
conhecer.

No presente artigo, procuramos entender como um tipo muito especfico de fontes de


informao se relaciona com o jornalismo e os jornalistas. As Organizaes No
Governamentais so elas prprias atores sociais que atravs da sua ao tm
demonstrado capacidade para moldar polticas pblicas e atuar junto das opinies
pblicas. A adoo de estratgias de comunicao por parte das ONG revela a
conscincia da importncia de se fazerem representar nos meios de comunicao,
veiculando assim as suas mensagens.

O objetivo deste estudo passa, por isso, por caracterizar a relao existente entre estas
fontes de informao e o jornalismo, partindo de uma anlise quantitativa s notcias
publicadas no Pblico, um dos principais jornais dirios portugueses. No plano terico,
procurmos cruzar a teoria geral sobre fontes de informao com as perspetivas tericas
da comunicao organizacional.

Fontes de informao e construo do real

A importncia das fontes de informao para o trabalho jornalstico pode ser avaliada
por aquilo que o socilogo norte-americano, Michael Schudson, refere: para se
compreender o que so as notcias necessrio entender, em primeiro lugar quem so
aqueles que atuam como fontes de informao (2003).

338

A frase de Schudson aponta para a existncia de um processo complexo de reproduo


do real que no se limita divulgao daquilo que poderamos simplesmente entender
como factos noticiveis. Efetivamente, considerar que na gnese da produo
noticiosa esto atores que interferem, condicionam ou de algum modo determinam o
que reproduzido pelos mdia sugere um quadro com alguma complexidade e que
composto por diversos patamares que se relacionam entre si.

Bastar, numa primeira anlise, tomar em considerao que um determinado


acontecimento noticiado raramente vivenciado pelo jornalista que o reporta. Significa
isto, como sugere Schudson, que algum tem por funo contar aos jornalistas o que se
passou, ou melhor dizendo, a sua viso da realidade. Notcia no o que aconteceu,
mas sim o que algum diz que aconteceu ou vai acontecer (Sigal in Schudson,
2003:134).

Como reconhecimento da sua importncia para a compreenso do jornalismo e do modo


como feita a reproduo da realidade nos mdia, o papel das fontes de informao tem
merecido da parte de investigadores sociais uma srie de contributos.

Um desses contributos foi dado por Stuart Hall e a sua equipa de investigadores ao
proporem o conceito de definidores primrios. Segundo os autores, os jornalistas
esto organizados de acordo com uma lgica temporal. Esto subjugados ao tempo e
por ele pressionados, obrigando-os a encontrar estratgias que lhes permitam garantir o
sucesso. Estas estratgias passam, por exemplo, pela calendarizao do trabalho e pela
cobertura de acontecimentos agendados, prticas que conduzem dependncia dos
jornalistas das fontes de informao. Assim, os profissionais de informao so
impelidos a reproduzir a viso daqueles que tm acesso regular e normal aos meios de
comunicao social, na medida em que, com frequncia, fazem a cobertura noticiosa
dos acontecimentos promovidos pelas fontes oficiais.

A dependncia dos jornalistas de fontes oficiais tambm sugerida por Molotoch e


Lester (1974/1993) ao referirem que os jornalistas fazem notcias de acontecimentos
que lhes chegam atravs da ao de indivduos ou grupos, geralmente com interesse na
divulgao pblica dos eventos. Os jornalistas reproduzem assim, com maior

339

frequncia, a viso dos poderosos, entendendo-se aqui por poderosos os indivduos ou


grupos com acesso regular aos media.

Por outro lado, uma perspetiva crtica aponta para a existncia de um conjunto de outros
mecanismos no processo de construo das notcias que, embora no desvalorizando o
papel e at a predominncia das fontes oficiais, introduz novos elementos na relao
entre fontes de informao e jornalistas.

Erik Neveu (2005) sublinha que preciso ter em conta que nem todas as informaes
decorrem diretamente dos canais oficiais, lembrando que no seio das instituies
ocorrem fugas de informao ou discursos dissonantes e que isso implica a existncia de
outras vias de comunicao (2005:74).

Por outro lado, sublinha Rogrio Santos, por vezes so os prprios jornalistas que
tomam a iniciativa de provocar os chamados primeiros definidores e os obrigar a
responder como, por exemplo, quando o jornalismo de investigao se ocupa de
escndalos no interior do aparelho do Estado () (1997:31).

Estamos, por isso, perante um processo complexo que implica vrios atores e diversas
relaes entre eles. Philip Schlesinger sugere um modelo em que essa relao est
assente em estratgias que passam pelo conhecimento que as fontes tm dos processos
de rotina produtiva dos jornalistas, do grau de probabilidade de publicao de uma
informao, do suporte financeiro enquanto determinante de estratgias de acesso aos
mdia e a prpria credibilidade e legitimao da fonte de informao.

Para rik Neveu, a contribuio de Schlesinger convida a repensar o problema das


fontes do ponto de vista da sua profissionalizao que as dota de uma capacidade de
antecipao das rotinas e prticas jornalsticas de modo a fornecer-lhes um pronto a
publicar ou a difundir (2005:69).

Partindo da realidade francesa, rik Neveu constata a crescente evoluo de pessoas


envolvidas na promoo da comunicao de empresas. Existem, em Frana, mais de 40
000 assessores de imprensa, nmero que superior ao dos jornalistas e que no inclui os
directores de comunicao ou os especialistas em lobbying (Neveu, 2005:69).

340

A realidade francesa facilmente extrapolada para outras latitudes, incluindo Portugal.


O que importa referir que no estamos apenas a falar do nmero de profissionais de
comunicao, mas sim, e sobretudo do aperfeioamento de estratgias decorrentes de
uma formao mais adequada.

A importncia dos mdia enquanto pblico-alvo das estratgias de comunicao


organizacionais

No planeamento das estratgias de comunicao, duas questes esto permanentemente


a ser trabalhadas, por um lado a imagem, que se quer obviamente favorvel, e por outro
lado a cultura que preciso tambm ser desenvolvida de forma sustentada.
Genericamente pode entender-se como imagem um conjunto de representaes
mentais que surgem no esprito do pblico perante a invocao de uma instituio
(Tajada,1994)

Esta imagem pode ser ainda a personalidade ou tambm um conjunto de representaes,


tanto afetivas como racionais, que a ela se associam de forma instantnea, sendo que
estas representaes so por assim dizer, o resultado de experincias, crenas que esto
em definitivo ligadas prpria instituio.

Contudo a imagem no algo esttico, apresenta uma estrutura sensvel s alteraes


sociais, s estratgias bem como prpria competncia organizacional. Deste modo
verificamos que a imagem tem vrios componentes, sendo eles a notoriedade, a fora e
o contedo (Tajada,1994). Resumidamente, ainda na linha do autor citado, a
notoriedade refere-se ao conhecimento que os indivduos tm no que concerne
instituio, a fora da imagem prende-se com a rapidez de associao no binmio
organizao/estimulo e por ltimo o contedo da imagem faz referncia aos atributos
concretos que se relacionam com a organizao.

Outro conceito de imagem institucional est diretamente ligado ao seu aspeto intangvel
construdo a partir de um processo de acumulao de inputs que podem ser decisivos no
momento de identificao de uma determinada organizao. Assim sendo para que na
mente do pblico resulte uma imagem eficaz e duradoura, capaz de gerar uma imagem
positiva, deve a instituio em primeiro lugar basear-se na prpria realidade: tentando

341

geri-la de acordo com uma estratgia que crie uma repercusso positiva, revelando
assim um grau de maturidade e seriedade na sua gesto (Villafae,1993)

Para conseguir uma imagem positiva uma organizao deve tambm fazer prevalecer na
mente dos seus pblicos os pontos fortes da sua comunicao. Por fim um ltimo
preceito que exige uma imagem positiva a coordenao das polticas formais com as
polticas funcionais na gesto da imagem.

Outro aspeto a ter em conta quando se definem estratgias de comunicao o da


cultura organizacional que respeita essencialmente sua prpria identidade, atravs de
uma definio precisa da misso a cumprir, que est condicionada aos princpios e
valores que defende. Esta misso suscetvel de ser veiculada para o exterior mediante
diferentes formas, tcnicas e procedimentos de comunicao.

A identidade por seu lado constitui o substrato prprio da comunicao institucional ao


servio da sua imagem.
Para que uma organizao seja de que tipo for, possa comunicar com os
seus pblicos, deve possuir uma identidade bem estruturada e um
conjunto de distintas caractersticas tpicas que denominamos atributos da
instituio (Tajada, 1994)

Tendo por base uma aceo mais alargada do termo comunicao, podemos dizer que
comunicar dominar a prpria identidade com vista a conseguir uma imagem
consistente, sendo esta indispensvel para a cultura institucional. Esta engloba por seu
lado, diversas variveis e componentes ligados aos seus valores, rituais, smbolos e
mitos. Deste modo, a cultura est estruturada volta de um conjunto de convices e
conhecimentos organizados e interiorizados pelos seus membros que permitem um
sentimento de pertena organizao.
Por ltimo podemos definir cultura institucional como o conjunto de atitudes,
sentimentos, conhecimentos e fatores de carcter transponvel que caracterizam o
desempenho de uma instituio na sociedade. (Caetano e Rasquilha, 2007)

342

A afirmao de que se no fabricarmos a nossa imagem, algum o far por ns, tem
toda a pertinncia num trabalho desta natureza. Programar e planificar uma poltica de
comunicao acima de tudo um elemento de rentabilidade e um mecanismo de defesa
prpria perante agentes externos.

Hoje em dia, todas as organizaes independentemente da sua natureza esto


conscientes de que s tm sucesso se desenvolverem aes planificadas em direo aos
meios de comunicao, pois sabemos que a entidade no para a sociedade seno a
imagem que dela oferecem, principalmente os meios de comunicao. (Alvarez e
Caballero,1997)

Neste pressuposto temos que as relaes com os media passam por estabelecer de forma
permanente um servio de fonte informativa para os meios de comunicao, analisar a
informao emanada destes, criar e dirigir instrumentos de comunicao de vrios tipos,
como os comunicados de imprensa e os boletins informativos e ainda canalizar as
informaes da organizao suscetveis de converter-se em notcias.

Em suma pode dizer-se que o trabalho da organizao no seu relacionamento com os


media se baseia em atuaes jornalsticas encaminhadas no sentido de selecionar
material prprio para ser submetido pelos meios de comunicao e responder s
expetativas naturais destes, sendo que para isto fundamental que o gabinete de
comunicao se assuma como uma fonte de informao regular com alto nvel de
credibilidade.

No basta por isso mesmo ser conscientes desta realidade concreta, preciso fazer um
trabalho dirio no relacionamento com os meios. fundamental ter presente que desde a
hora que se convoca um jornalista at linguagem utilizada num press realease, tudo
concorre para sedimentar esta relao que se quer saudvel.

Como sabemos, os jornalistas recebem na sua redao inmeros comunicados de


imprensa e tm que selecionar de entre estes, alguns mais interessantes para publicao.
Assim importa que a apresentao do comunicado seja pensada de forma sria,
determinando com exatido o contedo, a forma, o acontecimento, os suportes, os
apoios e a organizao do evento, se for o caso.

343

Os jornalistas deixam aqui de ser meros retransmissores da informao submetida pelas


fontes, para transformarem-se em catalisadores e investigadores das notcias que
transmitem. Pelo exposto entende-se, que radica neste intento a importncia do
relacionamento com os mdia, j que a qualidade das informaes, continua a ser um
elemento essencial, embora dada a competitividade existente e a proliferao das fontes
de informao, a forma como se apresenta a comunicao e sobretudo, em nosso
entender, o meio utilizado, pode fazer uma diferena considervel.

Outra ideia que aqui nos parece importante reter prende-se com o fator tempo.
Conscientes desta realidade, devem os gabinetes de comunicao informar com a devida
antecedncia os mdia, sobre os diversos eventos suscetveis de terem cobertura
jornalstica, tendo sempre em conta as suas rotinas dirias.

Uma outra questo final, a ideia de que no basta ser coerente no discurso, h que
fazer a correta difuso do mesmo. Fins-de-semana, feriados e frias (silly season) so
momentos menos agitados nas redaes jornalsticas e oportunidades para os gabinetes
de comunicao terem o espao noticioso que ambicionam.

Metodologia

Neste artigo pretende observar-se a relao entre as ONG e os jornalistas a partir da


cobertura noticiosa destas instituies. Considerou-se determinante a representatividade
e relevncia do meio de comunicao em anlise, bem como a abrangncia do perodo
de recolha da amostra. Optmos, por isso, pela anlise do jornal Pblico um dirio
representativo das tendncias da imprensa diria generalista portuguesa de qualidade.

Foram analisados um total de 84 nmeros, entre 2009 e 2011, em quatro diferentes


meses do ano - Maro, Junho, Setembro, e Dezembro. Pretendia-se estudar as dinmicas
das ONG como fontes de notcias, analisando a forma como estas organizaes
aparecem nas notcias. Do perodo em anlise no fazem parte datas comemorativas,
aniversrios, ou outros acontecimentos que partida pudessem influenciar de modo
relevante a amostra recolhida e comprometer os resultados.

344

Foram recolhidas 183 peas jornalsticas cuja fonte primria ou secundria uma
Organizao no-governamental. Neste artigo pretendemos realizar uma breve
caracterizao dos temas mais noticiados e das ONG, a sua relevncia no contexto da
atualidade, tentando ainda compreender as principais caractersticas da instituio
enquanto fonte da notcia. Neste sentido abordaremos os temas tratados, rea de atuao
e caracterizao, relevncia da ONG e das peas publicadas, gnero das notcias,
caracterizao dos porta-vozes e tipo de comunicao desenvolvida.

A tendncia que se observa atravs desta amostra que as ONG so contactadas


enquanto fontes de informao em temas nos quais as instituies so reconhecidas
enquanto especialistas. Um facto alis tambm apontado em duas entrevistas
exploratrias realizadas para este estudo. Entrevistmos um profissional de
comunicao de uma ONG a Amnistia Internacional - e um jornalista da agncia Lusa
que recorre regularmente ao contacto com estas instituies, Sofia Branco.

As Organizaes no-governamentais na imprensa diria

Avaliando as notcias publicadas (grfico I) cuja fonte principal ou secundria uma


ONG podemos verificar que em 25 por cento dos casos, ou seja, em 46 peas h um
contacto com uma ONG de direitos humanos, e em 24 por cento (44 peas) uma das
fontes uma ONG relacionada com o ambiente.

Grfico I
Caracterizao/rea de atuao das ONG
Assistncia Humanitria
7

25

5
6

46

Igualdade de Gnero
2

Minorias Sexuais
Minorias tnicas

44
6

10

17

Ambiente
Sade

345

Neste caso distinguimos as ONG relacionadas com os direitos humanos e as instituies


de assistncia humanitria, pois os seus objetivos so muito diferentes tanto no tipo de
contacto e tipo de situaes em que so fonte de notcias. As instituies que dedicam o
seu trabalho assistncia humanitria, surgem como fontes em 25 peas na amostra que
recolhemos.
Quadro I
Relevncia da ONG na pea
Relevncia da ONG na pea

Tema Geral da Pea

Escassa
referncia
1

12

12

27

Igualdade

12

Crimes de guerra

Justia

24

14

44

Catstrofes ambientais

Catstrofes humanitrias

Sade

17

Questes cvicas

Cultura

Direitos dos Animais

Poltica Nacional

10

Poltica internacional

12

Outros

No se aplica

87

71

25

183

Pobreza, excluso social


Violao de direitos humanos

Ambiente

Total

ONG primeiro
plano
15

ONG em
segundo plano

Total
20

Como se pode verificar (Quadro I) h a tendncia para as ONG de ambiente surgirem


em primeiro plano. Em mais de 50 por cento dos casos em que o tema ambiente, so
as ONG as fontes principais das notcias. Nas peas sobre pobreza e excluso social as
instituies no-governamentais so fontes primrias em 14 peas, e nas notcias sobre
violaes de direitos humanos so fontes prioritrias em 12 casos, e em outros 12 casos
surgem como fontes secundrias, o que tem muito a ver com uma tendncia que
verificmos nas notcias, em que as ONG so contactadas para acrescentarem
informaes s notcias.

346

S a Amnistia Internacional surge como fonte de informao em cinco casos e a Human


Rights Watch, uma organizao no-governamental internacional surge como fonte em
quatro peas, em que contactada para comentar assuntos de poltica internacional.

A Quercus outra fonte recorrentemente contactada. Nesta amostra h um contacto com


esta instituio em dez peas. O ambiente o tema que parece motivar a produo de
notcias. H um total de 52 peas relacionadas com o ambiente 44 de ambiente num
tom geral, e 8 que se focam na especificidade das catstrofes ambientais. J o tema da
violao de direitos humanos outro para o qual os jornalistas parecem estar
sensibilizados. No contexto de 27 notcias focadas sobre este tema as ONG so
contactadas enquanto fontes de informao, e em 20 casos de notcias sobre pobreza e
excluso social estas instituies cedem informaes aos jornalistas. As questes
relacionadas com o tema da sade so tambm notcia atravs das informaes que
provm das organizaes no-governamentais, em 17 casos so estas que acrescentam
informao no contexto das peas realizadas.

Acessibilidade e credibilidade so essenciais ao contacto

De facto as ONG mais contactadas repetem-se nas notcias. Como pudemos esclarecer
junto das instituies, frequente o contacto, tanto com a Amnistia Internacional como
com a Quercus, no sentido de se esclarecerem assuntos, ou obterem mais informaes a
respeito de temas da atualidade. Irene Rodrigues, diretora de Comunicao da Amnistia
Internacional (AI) refere o seguinte:
a Amnistia lucra muito com o facto de ser acessvel aos jornalistas e ser
reconhecida enquanto capaz de dar resposta sobre tudo o que tem a ver
com direitos humanos. Por vezes pedem-nos opinio at sobre coisas que
so alheias AI. Vem-nos como especialistas na rea dos direitos
humanos. Principalmente, de h uns dez anos para c percebe-se mais isso
contactam-nos para obter uma posio ou um esclarecimento.

Por seu lado Sara Campos, assessora de imprensa da Quercus, refere a importncia da
figura por detrs da instituio: O Francisco Ferreira muito acessvel. Muitos
jornalistas contactam com ele diretamente para obter reaes ou informaes.

347

Sofia Branco, jornalista da seco de internacional da Agncia Lusa refere a este


respeito que contacta muito com as ONG: Eu procuro muito as organizaes para
acrescentar informao que difundida. Vejo as ONG como fontes to credveis como
as institucionais, e h inclusivamente informao que s nos chega atravs delas.

As ONG surgem muitas vezes em segundo plano, no ngulo de abordagem da pea.


Muitas das vezes os jornalistas apenas recorrem a estas fontes, para comporem a
informao avanada por outras instituies, no sentido de completar ou mesmo
apresentar uma perspetiva contrria que apresentada. Isto acontece em mais de 50
por cento dos casos, ou seja, em 96 das 183 peas.

Nem sempre a notcia reflete um contacto direto com a ONG. Este apenas feito em 41
por cento das peas. Em 59 por cento dos casos (107 casos) o jornalista no contacta
diretamente com a fonte. Em 27 casos h um contacto direto com a ONG para a
exposio ou esclarecimento de dados relativamente a uma determinada iniciativa da
instituio. Mas os porta-vozes das entidades tambm aparecem em discurso direto nas
notcias, nos casos de peas em que so feitas denncias (17) ou na manifestao de um
ponto de vista contraditrio ao que aparece em primeiro plano na notcia, como
acontece em 18 dos trabalhos analisados.

Mas o discurso indireto, muitas vezes transcrito pelos jornalistas atravs de relatrios ou
comunicados emitidos pelas organizaes, tambm est muito presente nas notcias. As
denncias so as que mais motivam a transposio de um discurso indireto, j que isto
sucede em 20 casos. Em 11 peas em que h a exposio de iniciativas o jornalista
recorre tambm ao discurso indireto. Neste contexto interessa salientar que as ONG so
fonte, de modo direto ou indireto, principalmente em acontecimentos em que estas
aparecem expondo factos 41 casos e publicitando iniciativas 40 casos mas
tambm na apresentao de denncias (38) e de informaes que mostram outro ngulo
do tema, j que em 27 casos as ONG veiculam uma voz contraditria que serve de
ponto de partida para a notcia.

348

Quadro II
Origem do contacto realizado na pea

Iniciativa
Campanha

Peas
10

Iniciativa de solidariedade

Dias comemorativos

Comunicado ou Press

Relatrios

18

Congressos ou colquios

Inaugurao

Manifestaes/protestos/marchas

12

Iniciativas legislativas

12

Reunies/Conferncias

10

Denncias

20

Entrevista

15

No identificado

Estudos/Projetos

16

Peties
Complemento informao

4
26

Doao

Aco no Terreno

No se aplica

Total

183

Atravs do quadro II podemos compreender que uma significativa parte dos contactos
feitos pelos jornalistas pretendem aprofundar um determinado assunto. Em 26 casos os
jornalistas procuram a ONG para acrescentar informao e complementar a pea. Em 20
peas o contacto feito para veicular denncias realizadas pelas instituies, e em 18
casos a ONG referida tendo como ponto de partida um relatrio. Nestes casos h um
trabalho de investigao por parte da instituio, sobre um determinado tema de
referncia da organizao.

As reunies ou conferncias e as campanhas desenvolvidas pelas organizaes servem


de mote para o contacto em 15 peas. As manifestaes e protestos tambm motivam o
contacto dos jornalistas com as ONG. Em 12 casos o jornalista procurou a instituio
partindo destes eventos. curioso que os comunicados ou press-releases tm aqui pouca
expresso. Apenas em seis casos estes foram referidos de forma clara na pea.

349

Mas neste contexto, do contacto com a imprensa, os assessores adotam um espao de


relevncia. Em 30 por cento dos casos so os assessores que falam com o jornalista. Mas
em 29 por cento das notcias, a ONG abordada sem que haja uma personalizao da
informao, ou seja, sem a identificao de quem o porta-voz. A ONG referida
enquanto instituio, num tom coletivo, em 53 casos. Os diretores ou presidentes das
instituies tambm prestam declaraes imprensa, como acontece em 43 dos 183
casos identificados, mas outras vozes, habitualmente elementos com cargos de
responsabilidade nas instituies, esto tambm presentes em 10 dos casos em anlise.

So as peas de atualidade que mais motivam o contacto com a voz no-governamental,


j que estas surgem em 52 notcias relativamente desenvolvidas, com um tamanho entre
trs a seis pargrafos, e em 50 notcias mais desenvolvidas, com mais de sete pargrafos.
J o relevo dado s notcias que contam com as ONG como fontes de informao pode
dar pistas sobre o impacto dos temas, pelo menos no contexto da atualidade informativa
geral. Em apenas seis casos o assunto, no mbito do qual a ONG contactada, tema de
manchete. Dez das notcias tm uma chamada de primeira pgina com algum destaque, e
em seis peas h apenas uma chamada primeira apenas com o tema, sem qualquer
desenvolvimento. As restantes 160 no tm qualquer chamada na primeira pgina do
jornal, o que torna clara alguma subvalorizao destas fontes, em relao a outras fonte
habitualmente definidas como oficiais e mais frequentemente chamadas s manchetes
e chamadas de primeiras pginas, o espaos de maior destaque nos jornais.

Concluses

Este estudo apontar alguns caminhos na construo de uma caracterizao das fontes no
governamentais na atualidade. Sabendo que as ONG no so as fontes preferenciais na
imprensa, importante compreender tambm que espao ocupam estas no contexto da
agenda informativa e o papel desempenhado pelo planeamento das estratgias de
comunicao, tanto a imagem da empresa, como a prpria cultura da instituio em
causa. Neste estudo possvel compreender de modo mais claro a relao entre os
jornalistas e as ONG, sendo esta tambm consequncia de uma estratgia de
comunicao das instituies.

350

Apesar de as ONG no alimentarem a atualidade informativa de modo regular, so


habitualmente uma voz que aparece mas apenas em momentos e temas muito
especficos, como os que se relacionam com questes de direitos humanos e ambiente.
E na maior parte dos casos estas vozes no-governamentais surgem no contexto de temas
cujo ponto de partida no a ONG.

A maior parte das peas em anlise revelam que os jornalistas entram em contacto com
as ONG sobretudo para obteno de informaes complementares a temas desenvolvidos
no contexto da atualidade. O recurso a comunicados ou press-releases como ponto de
partida so usados em casos pontuais, o que revela por um lado a fragilidade desta
estratgia de comunicao. A facilidade de contacto com a instituio no
governamental e a imagem e credibilidade desta junto da comunidade jornalstica, parece
revelar-se determinante na maior ou menor presena das ONG nos media.
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Notas sobre os Autores


BARRADAS, Cludia
cpacheco@esep.pt
IPP/C3i
Doutoranda em Comunicacin Y Informacin, na Universidade da Extremadura,
Badajoz (Espanha), a desenvolver a dissertao sobre assessoria de imprensa na vertente
digital. Professora na rea da comunicao na ESE de Portalegre.

352

BONIXE, Lus
luisbonixe@esep.pt
IPP/C3i
Doutor em Cincias da Comunicao, especializao em Jornalismo, com uma tese
defendida na Universidade Nova de Lisboa sobre jornalismo radiofnico. Professor de
Jornalismo na ESE de Portalegre.

LAMY, Snia
sonialamy@esep.pt
IPP/C3i
Doutoranda em Cincias da Comunicao, na rea de Estudos dos Media e Jornalismo,
na Universidade Nova de Lisboa, atualmente a desenvolver a dissertao sobre as fontes
de informao no-governamentais. Professora de Jornalismo da ESE de Portalegre.

353

Os media sociais e a promoo do debate pblico em temticas


relacionadas com as minorias tnicas1
Social media and the promotion of public debate about ethnic minorities themes

Ana Beatriz Cruz

Resumo
Os media sociais possibilitam um novo papel de utilizador. Esse papel veio tornar-nos participantes ativos
na agenda meditica.
As minorias tnicas so sub-representadas nos media, devido hierarquia das fontes informativas e ao
dfice de discursos alternativos.
Neste artigo objetivou-se perceber se os media sociais proporcionam o debate pblico acerca das minorias
tnicas atravs de dois nveis de estudo: o primeiro consistiu na anlise das peas jornalsticas sobre as
minorias tnicas em primeiro plano; e o segundo constituiu-se pelo estudo dos comentrios efetuados s
mesmas no site e na pgina do Facebook do Correio da Manh e do Pblico.
Conclui-se que os media sociais proporcionam o debate pblico, porm os utilizadores no contribuem na
plenitude para a construo de uma opinio pblica fundamentada.
Palavras-chave: minorias tnicas; media sociais; debate pblico.

Abstract
Social media enables a new user role. This role becomes us active participants in the media agenda.
Ethnic minorities are underrepresented in the media, because the hierarchy of information sources and the
lack of alternative discourses.
This article aimed to understands if social media provide public debate about ethnic minorities through
two levels of study: the first consisted in the analysis of news stories about ethnic minorities in the
foreground; and the second consisted in the study of the comments in the site and in the Facebook page
of Correio da Manh and Pblico.
We concluded that social media provide public debate, but users do not contribute entirely for the
construction of a reasoned opinion.
Keywords: ethnic minorities; social media; public debate.

Introduo

O presente estudo pretende perceber se os media sociais promovem o debate pblico


sobre questes relacionadas com as minorias tnicas.

Ao longo deste artigo, o debate pblico considerado como um discurso produtor de


opinies positivas ou negativas, podendo ser apresentadas como solues, contradies,
questes e perspetivas, no considerando opinies out of context ou desrespeitosas,
1
Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

1
354

mas as que proporcionem o gerenciamento de opinio pblica e a promoo da


cidadania.

A nossa pesquisa engloba duas vertentes de investigao, o estudo da representao das


minorias tnicas nos media e o estudo do novo paradigma do jornalismo. Assim,
selecionmos dois jornais dirios com linhas editoriais diferentes: um popular, o
Correio da Manh; e um de referncia, o Pblico com vista comparao do
discurso dos mesmos e dos comentrios dos seus utilizadores.

1.

Representao das minorias tnicas nos media

O conceito de minoria consiste na possibilidade de ter voz ativa e de intervir em


questes decisrias do poder, logo as minorias so setores ou fraes sociais
comprometidas pelas lutas em volta das questes sociais (Sodr, 2005).

Um grupo tnico um grupo social minoritrio, percebido e classificado como


diferentes da cultura dominante (Cabecinhas & Amncio, 2004).

De acordo com Smith (in Carvalho, 2007) as seguintes caractersticas definem os


grupos tnicos: nome prprio coletivo; mito de linguagem comum; memrias histricas
partilhadas; elementos diferenciadores de cultura comum; associao a uma terra natal;
e sentido de solidariedade em sectores significativos da populao.

Estudos realizados pelo European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia (in
Ferin, Torres, Filho & Santos, 2008) sobre as atitudes face aos imigrantes e s minorias
tnicas, concluram que os media tm impacto na formulao da opinio e nos
comportamentos perante estes grupos.
Pois, como denotaram Wilson et. al. (2003) a cobertura meditica dos grupos tnicos
minoritrios () has often focused inordinate attention on the more bizarre or unusual
elements of minority communities, such as youth gangs, ilegal immigration, and
interracial violence. (Wilson et. al., 2003: 29).

2
355

Dijk (2000a) menciona que o racismo e as ideologias so reproduzidos pelas prticas


sociais, especialmente atravs do discurso. Uma vez que media tm um papel
fundamental na produo e reproduo de discursos, podemos dizer que tambm tm
responsabilidade da reproduo do racismo.

Logo importante que os media faam retratos positivos das minorias tnicas
objetivando influenciar a perceo que a restante sociedade tem das mesmas, e
consequentemente atenuando o preconceito (Zhang, 2005).

Os media tm assim um papel central na reproduo do racismo devido s relaes que


tm com as elites e h sua influncia em moldar e alterar as mentes sociais (Dijk,
1995).

Alm disso, a sub-representao e a discriminao dos jornalistas dos grupos tnicos


tambm leva reproduo do racismo nos media (idem).

A falta de credibilidade que as minorias tnicas tm como fontes de informao tambm


condiciona a sua representao meditica. Pois, as minorias tm menos acesso aos
media visto que no controlam o discurso das fontes em que baseado o
newsmaking:

conferncias de imprensa, press

releases,

briefings,

brochuras

informativas, documentos, entrevistas, etc. (Dijk, 2000b).

Dijk (2005) afirma que h uma tendncia global para uma cobertura meditica em termo
de problemas ou at de ameaas. Facto confirmado na pesquisa de Carvalho (2007)
que refere que as temticas sobre imigrao e minorias tnicas na imprensa popular
portuguesa tendem para a criminalidade.
Em suma, a representao das minorias tnicas nos media /est condicionada por
vrios fatores - falta de minorias nas redaes, falta de discursos alternativos, falta de
acesso, falta de credibilidade, falta de interao social - contudo os media devem
sempre tentar ser objetivos e imparciais.

2.

Jornalismo participativo das mudanas ao paradigma atual

3
356

A internet surge com um grande potencial para a interao e para a participao devido
possibilidade de trazer novas vozes para os media (Herminda, 2011), de conectar o
mundo e de disseminar informao.

A mudana na comunicao refletiu-se tanto na informao como no jornalismo, de


modo que agora podemos falar de jornalismo participativo (Singer, 2011a). Sendo
que associamos este termo aos comentrios, aos fruns de discusso, aos blogues dos
utilizadores (Lasica in Singer, 2011a), aos micro-blogues e s redes sociais (Singer,
2011a).

O jornalismo participativo veio alterar as redaes e o prprio conceito de jornalismo,


pois: o novo jornalista j no decide o que o pblico deve saber. Ajuda-o, antes, a
ordenar as informaes. (Kovach & Rosenstiel, 2004: 23).
Desta feita, o jornalista transforma-se em lder de um frum ou em mediador,
deixando de ser simplesmente um professor ou conferencista. (Brown in Kovach &
Rosenstiel, 2004: 23).

Por conseguinte, o conceito de gatekeeper tornou-se indefinido, deixando de ser


exclusivo do jornalista, editor, etc. (Heinrich in Primo, 2011: 132), uma vez que as
novas tecnologias permitem que os utilizadores criem e distribuam informao baseada
nas suas prprias observaes ou opinies (Hermida, 2011).

Assim, o cidado de hoje no se limita s informaes de organizaes jornalsticas ou


s opinies de terceiros, dado que consome toda a informao a que tiver acesso (Primo
in Primo, 2011).

Com a democratizao dos media toda a gente passou a ser um potencial criador,
tornando-se colaborador (Gillmor, 2010), isto prossumers, visto que os utilizadores
so produtores e consumidores de informao (Kovach & Rosenstiel, 2004).

Singer (2011b) alude que as contribuies dos utilizadores apresentam dois problemas
ticos: o desconhecimento da informao; e a natureza abusiva dos contedos
produzidos pelos utilizadores. A este propsito, Gillmor (2010) expressa que algumas
4
357

pessoas esto a espalhar lixo, deliberadamente ou inadvertidamente, contudo outras


do-nos a esperana de um futuro rico em informaes confiveis e oportunas.

Apesar do advento da participao, os media esto pouco abertos s estrias dos


cidados, e quando permitem a submisso das mesmas sujeitam-nas a controlos
editoriais ou a determinados tpicos (Hermida, 2011).

E caso o pblico atribua a mesma importncia aos contedos gerados dos utilizadores
que atribui aos dos jornalistas, podero surgir casos de desinformao, porque partida
os cidados sem formao jornalstica esto menos preparados para separar os factos
das opinies e para serem objetivos. Alm disto, as normas e regras deontolgicas que
so seguidas pelos jornalistas podem no ser cumpridas pelos cidados (Rodrigues,
2006).

Posto isto, para que a participao na sua plenitude deixe de ser uma teoria os jornalistas
precisam de aceitar o facto de que os seus leitores podem saber mais do que eles
prprios (Gillmor in Heinonen, 2011); e os cidados devem reconhecer o valor
individual e social da sua participao (Souza in Francisco, 2010).
3. Redes sociais como potenciadoras de interao e de um novo espao pblico

A expanso da internet remete-nos para a realidade das redes sociais j que estas se
constituem como um novo espao com grandes potencialidades.

Para Boyd & Ellison (in Recuero, 2009), os sites de redes sociais definem-se como
sistemas que permitem: a construo de uma persona atravs de um perfil ou pgina
pessoal; a interao feita pelos comentrios; e a exposio pblica da rede social de
cada ator. Por sua vez Recuero (2009) considera que as redes sociais so constitudas
por vrios elementos, designadamente: atores, ou seja pessoas envolvidas na rede;
conexes, compostas pelos laos sociais; e interao, relao e laos sociais.

As redes sociais fizeram com que o cidado comum ganhasse voz e pudesse dar a sua
opinio para todo o mundo, ou seja os cidados tornaram-se participantes.

5
358

Para Habermas (in Rieffel in Rodrigues, 2006) o espao pblico grego da Plis era
comum a todos os cidados livres e estava separado da esfera privada. J a esfera
pblica burguesa era entendida inicialmente como a esfera das pessoas privadas
reunidas em pblico (Habermas in Rodrigues, 2006). Rodrigues (2006) relaciona este
modelo de esfera pblica com a blogosfera, porque em ambas todos podemos falar,
questionar e debater sobre tudo relacionamos tambm este modelo com as redes
sociais, pois possuem a mesma configurao.
Segundo Rodrigues (2010: 4), () o Espao Pblico foi alargado s inmeras
possibilidades do virtual () o ciberespao ganhou uma visibilidade nunca alcanada
por uma outra gora territorial.. O que no quer dizer que a discusso pblica seja mais
significativa e que acrescente algo de interesse pblico.

As redes sociais so assim mais um espao pblico de discusso onde os cidados


podem contribuir para formar opinio pblica fundamentada tal como Habermas a
define.

4. Novos media como construtores da democracia e promotores da cidadania

Considerando o jornalismo como promotor da democracia e da cidadania, interessa-nos


observar a realidade dos media sociais.

Assim, a internet permite uma sociabilizao mais alargada e uma integrao na vida
ativa mais ampla. Esta abertura remete-nos para o conceito de democracia que s
existe se os cidados puderem expressar-se, trocar argumentos e dar a sua opinio
livremente (). (Rodrigues, 2006: 24).

Esteves (2010) considera que a internet pode reforar as formas de vida democrtica
devido ao seu potencial comunicacional e sua potencialidade interativa.
A possibilidade de mais vozes, pode auxiliar os cidados a exercer a cidadania, pois:
quanto mais variadas forem as vozes, maior a probabilidade do povo conhecer a
verdade e, desta forma, ser capaz de se autogovernar (Bollinger in Kovach &
Rosenstiel, 2004: 22). Contudo, a tentativa de o jornalismo decidir o que as pessoas
6
359

querem e precisam saber para se autogovernarem tornou-se ainda mais necessria


(Kovach & Rosenstiel, 2004).

5. Metodologias e objetivos da investigao

O objetivo central desta investigao perceber se a representao das minorias tnicas


suscita debate pblico, ou seja se os media sociais so proporcionadores e
impulsionadores de discusso pblica.

A recolha de dados dos sites e das pginas do Facebook do Correio da Manh e do


Pblico foi efetuada diariamente s 21h00 nos meses de Novembro e Dezembro de
2011 e nos meses de Janeiro e Fevereiro de 2012. Decidimos selecionar as peas
jornalsticas que focavam as minorias tnicas em primeiro plano, bem como os
comentrios s mesmas no site e nas pginas do Facebook de ambos os jornais.

Para a anlise das peas determinmos as categorias e subcategorias seguintes: temas


(polticos, discriminao tnica e racial, imigrao ilegal, crimes, outros); fontes de
informao (membros das minorias, fontes polticas, Servios de Estrangeiros e
Fronteiras, policiais, judiciais, especialistas, associaes/instituies, cidados-comuns,
outras); gnero (notcias, breves, reportagens); mbito (local, nacional, internacional).

J para analisarmos os comentrios, adaptamos uma lista de critrios da investigao de


Silva (2004), feita aos comentrios dos leitores da TSF Online sobre as notcias da
Cimeira de Copenhaga, como se pode ver:
Interpelao direta ao trabalho do Jornalista: retificao, retificar erros do
jornalista; crtica positiva; e crtica negativa;

Linguagem: informal (que se carateriza por abreviaturas, erros, expresses


coloquiais, etc.); e formal (linguagem caracterstica de locais pblicos);
Caractersticas do utilizador: identificado (nome, nome e apelido, apelido); no
identificado (annimos, pseudnimos);
Interatividade: jornalista-utilizador; utilizador-utilizador:
Contributo do comentrio para o debate pblico: no contribui (desvio do assunto da
pea; comentrio inadequado); contribui (apresenta solues; apresenta outros
pontos de abordagem; coloca questes fundamentadas; acrescenta contedo pea).
7
360

6. Anlise das peas jornalsticas sobre minorias tnicas

Ao longo do perodo de recolha os dados obtidos foram os seguintes: 11 peas sem


comentrios no Pblico e 21 peas sem comentrios no Correio da Manh; 9 peas com
comentrios no Pblico online e 38 peas com comentrios no Correio da Manh.

Os temas com mais destaque nas peas sem comentrios foram os crimes e a imigrao
ilegal. J nas peas com comentrios foram apenas os crimes. Temas que esto
habitualmente relacionados com as minorias tnicas, tal como mencionaram Carvalho
(2007) e Wilson et. al. (2003). Porm, no Pblico o tema que mais se destacou foi a
discriminao racial e tnica, o que demonstra a importncia desta problemtica.

Em relao s fontes de informao, quer nas peas sem comentrios como nas peas
com comentrios, a maioria corresponde ao Servios de Estrangeiros e Fronteiras (SEF)
e s fontes policiais, devido ao carter oficial de ambas. Contudo, no Pblico as fontes
mais utilizadas nas peas com comentrios foram as associaes/instituies de apoio s
minorias tnicas, demostrando rigor jornalstico na medida em que permite discursos
alternativos.

Os membros das minorias tnicas no assumem um papel preponderante como fontes de


informao, uma vez que s registmos um membro de uma minoria tnica como fonte
no Correio da Manh.

Na totalidade a maioria das peas jornalsticas sem comentrios so notcias de mbito


local, possivelmente devido ao valor-notcia da proximidade. A maior parte (85%) das
peas jornalsticas com comentrios tambm so notcias. Sendo que, 43% eram de
mbito nacional. No jornal Pblico esta tendncia no se verifica, registando-se 56%
das peas com comentrios de mbito internacional.

Algumas das peas sem comentrios identificam os cidados das minorias ou expressam
tentativas de identificao, verificando-se com mais frequncia em peas sobre a
imigrao ilegal e aos crimes. Por outro lado, algumas das peas com comentrios
fazem uma referncia nacionalidade dos cidados.

8
361

7. Anlise e interpretao dos comentrios

No total recolhemos 999 comentrios, isto : 382 comentrios na pgina do Facebook e


135 comentrios no site do Pblico; 263 comentrios correspondem pgina do
Facebook e 219 comentrios ao site do Correio da Manh.

Salientamos que os comentrios apresentados nos itens seguintes, a ttulo de exemplo,


esto transcritos na ntegra.

7.1. Anlise e Interpretao dos comentrios nos sites

Em termos gerais no se verificou uma correo fundamentada ao trabalho jornalstico,


notando-se apenas algumas sugestes e crticas negativas.

Relativamente linguagem 55% dos comentrios contm linguagem informal, no


entanto no Pblico o nmero de comentrios com linguagem formal superior (55%).

Um exemplo de linguagem informal so os vocbulos especficos do calo e da gria,


como on comentrio 42 da pea 1 de novembro do Pblico: () e depois disse fiteiro
de merda. E tu, s ouviste preto de merda. (comentrio no identificado, Pblico, em
07/11/2011, s 14:03).

Em relao identificao dos comentrios, na generalidade estes so no identificados


(54%). Ou seja, tal como referiam Mckenna & Greene (in Reich, 2011) h uma
tendncia para o anonimato devido ao efeito desinibidor.

No que diz respeito interatividade, apenas 5% se dirigem particularmente a outros


utilizadores.

Verificmos que 54% dos comentrios contribui para o debate pblico na generalidade,
o que no se verifica no Correio da Manh (em cerca de 56%).

Os comentrios que contribuem para o debate pblico normalmente apresentam


solues, outros pontos de abordagem, colocam questes fundamentadas, acrescentam
9
362

contedo e/ou contam experincias pessoais. J os comentrios que no contribuem


estes geralmente desviam-se do tema em si ou so inadequados (por exemplo contm
insultos, expresses tpicas da internet).

de salientar uma tendncia para a discriminao das minorias tnicas que se manifesta
atravs de comentrios racistas, preconceituosos e estereotipados, como por exemplo:
V-se bem que este comissrio no vive nem convive com eles e fala sem
conhecimento de causa. (comentrio no identificado, CM, em 27/02/2012, 18:02).
Este facto alude ao que Dijk (2005) chama de tendncia global para uma cobertura
meditica em termo de problemas ou at de ameaas.

Em suma, a percentagem os comentrios que contribuem para o debate pblico e dos


que no contribuem praticamente igual. Notando-se uma tendncia para a
discriminao mesmo em comentrios que contribuem para o debate pblico.

7.2. Anlise e Interpretao dos comentrios na pgina do Facebook do Correio da


Manh e do Pblico

Ao longo da investigao recolhemos apenas 9 peas (20%) com comentrios nas


pginas do Facebook dos jornais em anlise (7 no Correio da Manh e 2 no Pblico).

Os comentrios do Facebook caracterizam-se por uma maior interatividade e troca de


ideias entre utilizadores, e uma linguagem mais informal.

Assim, 71% dos comentrios tm uma linguagem informal, que apresenta com mais
frequncia o uso de abreviaturas, gria, calo e expresses tpicas da internet, como se
pode denotar: Com o histrico que este animal tem entre eles o crime de violao para
mim era cabea fora, chega de andarmos a sustentar estes animais sejam eles
portugueses ou estranjeiros.... (comentrio identificado, facebook do CM, em
11/11/2011, 18:07).

Em relao interao entre os utilizadores frequente a resposta a outros, que por


vezes chega a ser insultuosa.

10
363

Cerca de 58% dos comentrios no contribuem para o debate pblico, apresentando


argumentos inadequados, tal como: Este :::::::::::::::::,devia ter mais respeito !!!!!!!!!
pois ns sabemos onde aprendeu a dizer estas coisas ,,,,,,,,, triste ,,,,,,insurreto
(comentrio 8 da pea 1 do facebook do Pblico, identificado, em 07/11/2011, hora no
especificada).

No Facebook h uma tendncia para a identificao pois grande parte dos utilizadores
usam o seu perfil pessoal para comentar, o que no significa que no haja uma
distoro/personalizao dos dados pessoais.

Apesar de a maioria de os comentrios do Facebook no contriburem para o debate


pblico e do carter menos rigoroso que apresentam, existe um uso mais eficaz da
pgina da rede social, notando-se uma predileo pelas redes sociais como os autores
Freire et. al. (2010) referem.

Ainda assim, a diferena entre o nmero de comentrios que no contribuem para o


debate e o nmero de comentrios que contribuem no muito diferente, podendo estar
condicionado pelo mediatismo de algumas peas que levam a uma exploso de
emoes, e consequentemente a uma opinio menos pensada e fundamentada.

Concluso

Conclumos que as minorias tnicas so sub-representadas nos media, uma vez que:
verificmos um dfice de discursos alternativos, com uma cobertura meditica que
aposta nos temas negativos; e denotmos que as minorias tnicas no so consideradas
fontes de informao credveis.

Os media sociais promovem a discusso pblica sobre as minorias tnicas, contudo os


cidados ainda no veem estes espaos como uma gora que os permite democratizar
a opinio pblica e construir a cidadania, pois: a maior parte das peas jornalsticas
recolhidas aborda aspetos negativos, o que tem efeitos negativos nas mentes dos
recetores (Dijk, 2000b); e a discriminao racial e tnica est presente nos comentrios.

11
364

Alm disso, os media sociais deparam-se com dois problemas ticos principais: o
desconhecimento da informao e a natureza abusiva dos contedos (Singer, 2011b), o
que nos faz acreditar de este novo paradigma ainda tem um longo caminho a percorrer.

O jornalismo est sempre condicionado s inovaes tecnolgicas, logo no surpreende


que se verifiquem variadas opinies sobre aquilo que so os media sociais e sobre a
promoo do debate pblico nos mesmos.

O debate pblico enquanto objetivo/dever central do jornalismo deve ser promovido em


todos os media. Logo, o objetivo da participao dos utilizadores devia ser oferecer a
informao independente, fidedigna, variada, precisa e relevante que uma democracia
requer, tal como Bowman & Willis (in Rodrigues, 2006) defendem. Contudo, essa
informao no consegue ser na totalidade aquilo que uma democracia requer.

Consideramos que os media fornecem um espao para os cidados trocarem argumentos


racionais, porm muitas das vezes h uma diluio dos ideais democrticos com
opinies estereotipadas, preconceituosas, insultuosas, discriminatrias e inapropriadas.

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Notas sobre a autora

E-mail: beatrizzcruz@gmail.com
Mestranda de Jornalismo, Comunicao e Cultura no Instituto Politcnico de Portalegre,
Escola Superior de Educao.
Licenciada em Jornalismo e Comunicao vertente Jornalismo no Instituto Politcnico
de Portalegre, Escola Superior de Educao, com mdia de 15 valores.

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O jornalismo em evoluo 1
Journalism in evolution

Adriana Mello Guimares


Nuno Ricardo Fernandes

Resumo
Que mudanas ocorreram no jornalismo? a pergunta que procuramos responder. Para tanto,
pretendemos realizar uma anlise sobre o desenvolvimento do jornalismo. A nossa anlise parte do sculo
XIX, pois foi um perodo de expanso da imprensa portuguesa, um legado rico, marcado por um carcter
idealista e doutrinrio que serviu para o estabelecimento das coordenadas ideolgicas de toda uma
memria coletiva at chegar ao jornalismo on-line, que proporciona rapidez para informar, mas tambm
para desinformar.
Palavras-chave: Jornalismo; Histria; Desinformao
Abstract
What changes have occurred in journalism? It's the question we seek to answer. For that, we will perform
an analysis on the development of journalism. Our analysis start at nineteenth century, because it was a
period of expansion in the Portuguese press, a rich legacy, marked by an idealistic and doctrinaire
character who served to establish the ideological coordinates of an entire collective memory until it reach
the online journalism, which provides quick information, but also misinform.
Keywords: Journalism, History, Disinformation

A ascenso de uma profisso

Ao longo do sculo XIX, numa poca em que s a imprensa escrita existia como meio
de comunicao de massa, os jornais desempenharam um papel revolucionrio na vida
social. Em Portugal, um artigo da Revista Universal Lisbonense registava a seguinte
observao: A imprensa cinge o mundo. Dantes reinava a espada hoje governa a
pena () A antiga civilizao estava nas guerras, a nova est na imprensa. (SILVA,
1841, p.345) que chama a ateno para o poder da imprensa enquanto difusora de ideias
que suscita a discusso.

Nesse contexto oitocentista, marcado pela exigncia de uma conscincia social, cabe a
interrogao: qual era o conceito de jornalismo? No mundo europeu industrializado, a
melhoria dos transportes, o alargamento da vida escolar e a evoluo das tcnicas
grficas foram determinantes para fazer do jornalismo uma atividade sustentvel. A

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

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insero da ao jornalstica como fator de produo cultural na vida moderna logo se


fez refletir em Portugal:
O jornalismo desempenhava na difuso das atitudes inovadoras papel de
relevo, condicionado embora pelo analfabetismo generalizado e pelo
baixo poder de compra dos possveis leitores. Mas a imprensa de ento ,
apesar de tudo, uma realidade cultural de peso () s de 1869 a 1871
surgiram em todo o pas, 45 novas tentativas. So, sobretudo, folhas
polticas, literrias, de anncios, religiosas, humorsticas, pedaggicas.
(Serro, 1983, p.67-68)

De facto, o jornalismo oitocentista conferiu vida do esprito uma presena social mais
intensa, e marcou a mentalidade nacional de toda uma gerao como um espao de
formao da opinio e da conscincia do cidado. Nesse espao, os literatos ocuparam,
desde sempre, um lugar de destaque:
Os jornais eram, poca, importantes centros sociais. Era
ali e Ea record-lo- em vrias obras que se faziam
amigos, se discutia poltica, se ficava a par das intrigas do
dia. Um peridico oitocentista era o centro do mundo.
(Mnica, 2001,p.33)
Ao longo dessa fase da chamada imprensa de opinio, as empresas jornalsticas
contaram com a participao de grandes nomes da literatura e caracterizaram-se por
manter, em termos de recursos humanos, uma estrutura centralizada:
O chefe da redao era o verdadeiro esprito e a alma da
publicao. O jornal, geralmente, era um homem, mais at
do que um partido. () Era o redator responsvel com a sua
personalidade, quem, dentro das coordenadas gerais,
imprimia ao jornal uma vida prpria. (Tengarrinha, 1967,
pp190,191)
Ideologicamente, devemos lembrar que a imprensa da poca , em primeiro lugar
poltica, em segundo lugar, literria e s acidentalmente noticiosa dos acontecimentos
da vida quotidiana (Serro, 1978, p.41). No que diz respeito circulao da
informao, uma caracterstica importante desta fase assinalada por Tengarrinha: Em
voz alta liam-se () os editoriais dos jornais mais importantes: de tal maneira, assim, a
Imprensa e a oratria andavam intimamente ligadas. (Tengarrinha, 1965, p.150)

Entre os mltiplos escritores que emprestaram a sua pena a imprensa, destacamos o


crtico alentejano Fialho de Almeida que, conforme o esprito da poca, entendia o
jornalismo como uma misso pedaggica de interveno e, sobretudo, como um meio
para a circulao de ideias. Da afirmar: Da imprensa deriva toda a espcie de

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incentivo e de energia fecunda e transformvel que vai depois propulsar em todos os


distritos gerais da atividade, moral e cincia, indstria e arte, poltica e religio. (1904,
p. 214). Na sequncia deste pensamento, Fialho defende o interesse da esfera pblica, o
chamado esprito pblico a imprensa que refora e purifica a voz da opinio
(idem, p. 214). Outro grande escritor oitocentista, Ea de Queirs, concebia um
jornalismo de projeo para o futuro, onde era necessrio relacionar os factos para
melhor compreender e fazer entender. Vejamos, logo no primeiro nmero de O Distrito
de vora, que fora posto a circular no dia 6 de Janeiro de 1867, o que Queirs afirma:
O jornalismo na sua justa e verdadeira atitude, seria a
interveno permanente do pas na sua prpria vida poltica,
moral, religiosa, literria e industrial. [] o grande dever
do jornalismo fazer conhecer o estado das coisas pblicas,
ensinar ao povo os seus direitos e as garantias da sua
segurana, estar atento s atitudes que toma a poltica
estrangeira, protestar com justa violncia contra os atos
culposos, frouxos, nocivos, velar pelo poder interior da
ptria, pela grandeza moral, intelectual e material em
presena das outras naes, pelo progresso que fazem os
espritos, pela conservao da justia, pelo direito, da
famlia, do trabalho, pelo melhoramento das classes infelizes.
(Queirs, 1967, p. 9)
Ora, tais ideias compem uma verdadeira teoria do jornalismo, na medida em que
evidenciam as principais funes da imprensa: informar; interpretar; atuar e intervir.
Por outro lado, cabe assinalar o surgimento de novos processos comunicacionais que
deram origem chamada fase da imprensa industrial. De facto, segundo Jos
Tengarrinha, s entre 1865 e 1885 que se estabeleceram em Portugal as condies
propcias transformao industrial da imprensa (1965, p.127), o que deu nfase
informao como preocupao e objetivo. Nesse perodo destacamos o surgimento do
Dirio de Notcias (1/1/1865) um jornal barato, acessvel que inovou o panorama
jornalstico oitocentista. Justamente nessa fase industrial, os jornais passaram a dispor
do auxlio do telgrafo e, ento, surgiram as agncias noticiosas:
O progresso das tcnicas e o aparecimento de uma imprensa
barata, diversificando o seu contedo para deixar mais
espao relao de informaes, em vez de se dedicar
apenas expresso de opinies, permitiram causa e
consequncia ao mesmo tempo a criao das agncias. (
Derieux, 1978, p. 11)
Desta forma, o sistema de comunicaes melhorou, tornou-se mais rpida a circulao
de notcias e ampliou-se o hbito de ler jornais. Assim, o jornal lanado

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romanticamente pelo indivduo isolado que nele fazia quase tudo deixava, passo a
passo, de ter condies para competir e subsistir. As redaes alargaram-se. (Sousa,
2008a, p. 106). Ser til relembrar, ainda, as influncias que o jornalismo luso recebeu:
O jornalismo portugus nasceu e evoluiu sintonizado com o
que se fazia na Europa, em particular em Frana, pas que
at ao sculo XIX ditou as modas em Portugal. No entanto,
as guerras napolenicas (em que Portugal alinhou pelos
britnicos) e, posteriormente, as lutas liberais () e o
liberalismo permitiram que a imprensa portuguesa se abrisse
ao modelo britnico de jornalismo, assente no princpio da
liberdade de imprensa. (idem, p. 117)
Enfim, no h dvida de que o sculo XIX foi um perodo de expanso da imprensa
portuguesa, um legado rico, marcado por um carcter idealista e doutrinrio que serviu
para o estabelecimento das coordenadas ideolgicas de toda uma memria coletiva.

A legitimao do grupo profissional

Passo a passo o jornal torna-se num produto e a informao transforma-se de opinativa


para cada vez mais objetiva. J em pleno sculo XX, em 1938, Andrade de Saraiva, ao
falar sobre a misso da imprensa afirma:
Em lugar do apostolado, do idealismo e da doutrina, surgiu a
empresa. A caixa substituiu a tribuna. () A personalidade
do diretor apagou-se e subalternizou-se; em vez de um
tributo ou de um apstolo, tornou-se antes um chefe de
escritrio sempre atento s condies e desejos do conselho
de administrao. (Saraiva, 1938)
Ou seja, o ofcio de jornalista foi aos poucos transformando-se numa profisso e os
jornalistas, enquanto grupo profissional comearam procura de um espao autnomo
de legitimao. De facto, apesar de ser considerada (durante muitos anos) uma atividade
socialmente desvalorizada e intelectualmente desprestigiada, passa a ser socialmente
reconhecida e juridicamente legitimada. O jornal torna-se um bem de consumo.
Emblemticos destas alteraes so os novos perfis profissionais dos jornalistas: o
reprter passa a ser valorizado e surge a figura do correspondente de guerra.
Alm da informao geral, aparece a chamada imprensa especializada e nas redaes
ocorre a expanso do nmero de jornalistas. Emerge a fixao de uma hierarquia
profissional e a diviso do trabalho no seio da redao por seces, bem como a fixao
de um vocabulrio prprio e a definio de competncias tcnicas associadas
371

profisso, a diferenciao de estilos, a criao de embries do que viria a ser o Sindicato


dos Jornalistas, e a mobilidade dos jornalistas entre os diversos rgos de comunicao
social. O jornalismo portugus ao longo do sculo XX sofreu diversas mutaes
estruturais e legislativas e vivenciou um longo contexto de privao de liberdade que
condicionou a autonomizao e profissionalizao dos jornalistas.

Assistiu-se a massificao do uso da rdio (anos 40-50) que mudou a forma de fazer
jornalismo, assim como a implantao da televiso (1957). Nesse tempo a antiga
mxima a televiso mostra, a rdio conta e o jornal explica atingiu o seu pice. No
entanto, uma mudana no nosso panorama meditico veio a alterar a forma de fazer
jornalismo. Os jornais deixaram de explicar e passaram a contar e com um dia de
atraso. As estratgias dos proprietrios dos media levaram a que os nossos jornais
perdessem a sua principal caracterstica o aprofundamento das peas jornalsticas
para passarem a ter a mesma caracterstica dos outros meios. Ser a morte anunciada do
jornalismo impresso? Fica a questo que no cabe aqui tentar responder.

A internet e o universo digital

No fim do sculo XX e passagem para o sculo XXI, verificamos que o processo de


identidade profissional do jornalista continua em mudana. Com o desenvolvimento da
Internet surgiram claros desafios para os rgos de comunicao social, mas sobretudo
surgiram necessidades novas para os jornalistas portugueses de adaptao a novas
linguagens.
Novas formas de jornalismo surgiram mas a necessidade de criar ou experimentar
essas formas no faz-lo toa, como se o futuro nada tivesse a ver com o passado. A
maneira mais simples at de se familiarizar com o novo meio transpor para ele as
formas tradicionais e depois, e s depois, comear a experimentar. (Fidalgo, 2001,p.
8).

E esse foi o passo natural dado pelo ciberjornalismo portugus e pelos ciberjornalistas
portugueses. certo que no podemos esquecer a existncia de projetos
ciberjornalsticos portugueses totalmente desfasados da realidade e que tiveram uma
curta existncia.

372

Com a emergncia do ciberjornalismo foi rapidamente detetada, no sector empresarial e


no campo do ensino, a necessidade de profissionais formados para o jornalismo digital.
Os primeiros ciberjornalistas portugueses eram jornalistas transferidos das redaes
tradicionais.

No contexto acadmico a formao passou tambm a olhar para o ciberjornalismo como


uma disciplina, a qual surgiu com o nome de ciberjornalismo na Universidade Nova
de Lisboa em, fevereiro de 2000. A partir da a disciplina passou a integrar as vrias
licenciaturas de Cincias da Comunicao e Jornalismo das Universidades portuguesas.

As necessidades dos rgos de comunicao eram assim combatidas j que estes


exigiam jornalistas com domnio alargado de mltiplas capacidades, bem como a
aptido para trabalhar em ciclos de notcias de atualizao permanente. Em certos casos,
o ciberjornalista ter de redigir notcias, produzir fotografia, udio e vdeo, construir
pginas Web, transpor contedos impressos ou audiovisuais para a rede, acrescentar
hiperligaes, fornecer interfaces que permitam aos utilizadores o recurso a bases de
dados diversas (Bastos, 2007,p. 4).

Se na imprensa surgiram novas formas de trabalho, nas rdios a histria no foi muito
diferente. A ligao ao multimdia, transformou a rdio, em claro benefcio da
interatividade. A TSF, a Antena 1, e a Rdio Renascena, so trs exemplos onde a
aposta informativa no se fica apenas pelas ondas da rdio. Nos respetivos sites existe
um claro intuito interativo, desenvolvem-se novas linguagens (no caso da RR o vdeo
possui um claro espao) e so potenciados novas formas de apresentar o contedo
veiculado pelas ondas hertzianas. Isto transforma o ouvinte num utilizador e favorece a
fragmentao das audincias (Cordeiro, 2004, p. 5), tendo modificado a forma de
receo radiofnica, transformando o conceito de recetor (Cordeiro, 2004, p.9). Hoje
para alm de se ouvir a rdio podemos consultar o site da estao emissora.

Outro desafio nasceu para os jornalistas portugueses, o qual talvez no futuro venha a
implicar alteraes na forma de ensino: o jornalismo para dispositivos mveis.

Esta nova forma de apresentar os contedos jornalsticos est a obrigar, tal como o
ciberjonalismo obrigou, a uma adaptao dos contedos, num primeiro momento, mas a
evoluo de uma linguagem e de apresentao dos contedos informativos parece-nos
ser um passo necessrio. Atualmente so vrias as investigaes acadmicas em torno
373

deste fenmeno e nas prprias redaes assiste-se ao lanamento de vrios projetos para
dispositivos mveis.

Ou seja, o jornalismo continua em grande evoluo. No entanto, devemos estar atentos.


Afinal, com tantos avanos na tecnologia de transmisso surgem novas problemticas.
Como afirma Richard Wurman, um dos problemas contemporneos justamente o
excesso de informao que pode provocar a angstia (tpica dos tempos atuais) ou at a
desinformao.

Referncias bibliogrficas:

Almeida, Fialho. (1904) Pasquinadas (jornal de um vagabundo).Porto: Livraria Chardron de


Lello & Irmo.
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Fidalgo, Joaquim (2008). O jornalista em construo. Porto: Porto Editora.

Mnica, Maria Filomena (2001). Ea de Queirs. Lisboa: Quetzal Editores.

Queirs, Ea de. (1967) Da Colaborao no Distrito de vora I. Lisboa: Livros do Brasil.

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volume. Montijo: Edio da Gazeta do Sul.

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Sobreiro, R.M (2010). O Ensino do Jornalismo e a Profissionalizao dos Jornalistas em
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Tengarrinha, Jos. (1965). Histria da Imprensa Peridica Portuguesa. Lisboa: Portuglia.

Wurman, Richard Saul (1991). Ansiedade de Informao. Traduo de Virglio Freire. So


Paulo: Cultura editores associados.
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visitado a 4 de Junho de 2008, http://www.juntaex.es/consejerias/infraestructuras-desarrollotecnologico/dgsociedadinformacion/Publicaciones/common/TOMO1TELEVISION.pdf

Volkoff, Vladimir. (2000) Pequena histria da desinformao: do cavalo de Troia internet.


Lisboa, Editorial Notcias.

Notas sobre os autores

Adriana Mello Guimares adrianamello@esep.pt


Assistente Convidada na Escola Superior de Educao de Portalegre.
Doutoranda em Literatura na Universidade de vora. Licenciada em Cincias da
Comunicao pela Universidade Nova de Lisboa e Mestre em Estudos Lusfonos pela
Universidade de vora; participante do grupo Filosofia Brasileira e Portuguesa junto ao
Centro de Filosofia Brasileira do Programa de Ps-graduao em Filosofia da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (Brasil). Membro Integrado do CLEPUL,
Centro de Literaturas e Culturas Lusfonas e Europeias da Universidade de Lisboa.

Nuno Ricardo Fernandes nrfernandes@esep.pt


Assistente Convidado na Escola Superior de Educao de Portalegre.

375

Doutorando em Cincias da Comunicao na Universidade da Beira Interior.


Licenciado em Cincias da Comunicao pela Universidade da Beira Interior e Mestre
em Jornalismo: Imprensa, Rdio e Televiso, pela Universidade da Beira Interior.
Membro do LABCOM, Laboratrio Online de Cincias da Comunicao, da
Universidade da Beira Interior, e membro do Laboratrio de Jornalismo Convergente,
da Faculdade de Comunicao, da Universidade Federal da Bahia (Brasil).

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Novos Modelos de Negcio para a Imprensa Online: o Modelo


Freemium no Publico.pt, no Elpais.com e no Nytimes.com1
New business models for Online Press: The Freemium model on Publico.pt,
Elpais.com and Nytimes.com
ngela Mendes
Resumo
A evoluo tecnolgica e o aparecimento da Internet provocaram grandes mudanas no sector dos mdia,
sendo a Imprensa um dos sectores mais afetados.
Encontrar modelos de negcio alternativos que garantam a sustentabilidade dos mdia no novo ambiente
Online torna-se essencial.
O New York Times e o El Pas so jornais dirios de referncia nos seus pases e a nvel internacional, e
apresentam-se neste trabalho como estudos de caso, que nos permitiro ter uma imagem mais alargada
daquilo que uma evoluo, que se encontra em diferentes estgios nos Estados Unidos e na Europa.
Queremos tambm perceber, atravs do estudo e comparao com o Pblico.pt, onde podemos posicionar
a realidade portuguesa nesta metamorfose, que ir mudar a forma como consumimos os mdia, em
particular a Imprensa.
Que modelos de negcios esto a ser adotados e que resultados prticos esto a ter ao nvel dos contedos
produzidos e de receitas, ento o ponto fulcral deste trabalho, que pretende em primeira instncia avaliar
a implementao e o funcionamento do modelo Freemium destes trs rgos de comunicao nos seus
espaos online.
Palavras-Chave: Modelos de Negcio, Freemium, Pblico Online, New York Times, El Pas.
Abstract
Technological developments and the emergence of the Internet caused great changes in the media sector,
and the Press is one of the sectors that has been affected the most.
Finding alternative business models that enable the sustainability of media online, its nowadays essential.
The New York Times and the El Pas are daily newspapers, references in their countries as well as
internationally, and they are presented in this paper as case studies that will allow us to have a broader
picture of this evolution, which is in different stages in the United States and Europe.
We want to understand, through the study and comparison with Pblico Online, where the Portuguese
reality can be positioned in this metamorphosis, which will change the way we consume the media, in
particular the Press.
What business models are being adopted and what practical results are being achieved, at the level of
content and revenue will then be the main points of this dissertation, which aims to evaluate the
implementation and workability of the Freemium model of these three bodies of media on their online
spaces.
Key-words: Business models, Freemium, Pblico Online, New York Times, El Pas.

Introduo

Os mdia enfrentam hoje em dia um grande desafio, o de encontrar um modelo de


negcio online que garanta a sua sustentabilidade enquanto estruturas empresariais. Mas
este no um momento imprevisto: desde o aparecimento da Internet e da expanso do
seu uso a nvel pessoal, nos anos noventa, que a indstria pressentia a mudana. Mas a
1

Trabalho apresentado no III Seminrio I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012

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recesso que teve incio em 2008 acelerou o processo que j se havia iniciado, segundo
Philip Meyer, nos anos setenta. Para alguns, o apocalipse chegou mais cedo do que o
esperado. A recesso de 2008-09 sobreps uma recesso cclica por cima de um longo
e lento decrscimo de leitores que os jornais sentiam desde os anos 70. (2009:1)1

Embora as dificuldades se encontrem um pouco por todos os mdia, a Imprensa parece


ser o meio que mais dificuldades tm encontrado nesta nova plataforma. A Imprensa e o
seu modelo tradicional esto em declnio. Gustavo Cardoso afirma mesmo que:
O Jornal enquanto empresa, local de trabalho e modelo jornalstico
baseado apenas na escrita e na fotografia terminou, ou melhor, no
terminou ainda, mas encontra-se num processo de mutao, que nos far
olhar para este momento actual como o incio de uma ruptura.
(2009:44)

Esta dificuldade em adaptar-se ao novo ambiente online talvez se justifique porque o


modelo de negcio que tem acompanhado o sector ao longo das dcadas no seja linear.
The economics of journalism are not straightforward. Most other
businesses operate with a simple formula: they offer products and
services for sale and people choose to buy or not. But Journalism has
mainly been paid for through indirect means.
(Kaye, J., Quinn, S., 2010:5)

Este modelo de negcio funcionou durante dcadas, atravessando aquele que foi o
sculo da Era Industrial, sendo o jornal impresso em si um produto acabado dessa Era.
No entanto, medida que entramos na Era Digital, este produto comea a tornar-se
obsoleto, assim como o modelo de negcio que o sustm.

As companhias que detm os jornais tm sofrido ao longo dos ltimos anos aquilo a que
Theodore Levitt chamou de Marketing Myopia e que Ken Doctor aplica s
companhias detentoras de jornais:
They noted as an article of faith that they need to avoid the fate of the
railroad owners, who had thought they were in the train business when
in fact they were in the shipping business. () The parallel, publishers
noted, is that newspaper companies should be about news and information
and not printing ink on paper.
(2010:76)

Os dois elementos essenciais no modelo de negcio da Imprensa, a audincia e os


anunciantes, esto a mudar de comportamento. Se por um lado, os consumidores se
mostram relutantes em pagar por contedos online, por outro, o mercado da publicidade
encontrou na Internet outras plataformas mais apetecveis do que os mdia.

378

Com a quebra expressiva das vendas em banca ao longo dos ltimos anos, e o mercado
publicitrio em baixa e a tentar encontrar novas plataformas, mais baratas e eficazes, os
jornais esto a perder aquilo que a base do seu modelo de negcio. Acelerados pela
crise econmica que se iniciou em 2008, os jornais e revistas comearam a apostar nas
suas plataformas online, embora estas no sejam ainda sustentveis.

Tradicionalmente, os contedos online tm sido oferecidos aos consumidores de forma


gratuita. Por um lado, aquando do aparecimento da Internet, este era um mundo novo
que levantou muitas dvidas, tendo os jornais comeado a depositar contedos
decalcados das verses impressas, o chamado Shovelware, sem grandes pretenses
obteno de lucro; por outro lado, a informao na Internet abundante e fcil de
encontrar, e como afirma Chris Anderson no seu livro Free: The Future of a Radical
Price: A informao abundante quer ser gratuita. A informao escassa quer ser
dispendiosa. (s/n)2

Apesar da perceo generalizada de que os contedos jornalsticos na Internet so


abundantes, fceis de encontrar e de m qualidade, geralmente apenas uma verso
online do trabalho que foi impresso, os modelos que imputam os custos de produo das
notcias aos consumidores esto a ser testados por alguns jornais. O New York Times
implementou uma nova paywall, e em Portugal, o Pblico comeou a disponibilizar um
espao exclusivo para assinantes, assim como o El Pas em Espanha.

Os ltimos desenvolvimentos na rea da tecnologia trouxeram um novo flego queles


que apostam nos contedo pagos, com os Tablets e os Smartphones a serem hoje em dia
uma das mais importantes formas de se aceder informao, com a venda de aplicaes
e verses em formatos adaptados a estes dispositivos a passar a ser a grande esperana
da indstria. No entanto, ainda no claro que seja este o modelo de negcio que vai
garantir a estabilidade financeira da Imprensa.

Dos vrios modelos de negcio que esto atualmente em discusso a nvel acadmico e,
em muitos casos, a serem testados em projetos um pouco por todo o mundo
desenvolvido, o modelo Freemium surge como uma das alternativas.
Este um modelo de negcio aplicado em muitas plataformas na Internet, como o
caso do Flickr, do LinkedIn ou do Skype. Todos conseguimos aceder e utilizar os

379

servios que estes sites tm para oferecer. No entanto, para aqueles que se tornam
assinantes, h vrios benefcios, como um maior espao de armazenamento, servios
extra e um maior acompanhamento tcnico. Quando aplicado aos mdia, o modelo
consiste na disponibilizao da maior parte dos contedos de forma gratuita, qual se
junta a criao de contedos complementares e exclusivos, os chamados contedos
Premium, assim como a oferta de servios de valor acrescentado, pagos pelo
consumidor e de acesso restrito.
O modelo Freemium foi um conceito apresentado em 2006, por Fred Wilson3, um
investidor de capitais de risco sediado em Nova Iorque e um proeminente bloguer.
Comeou por definir o conceito deste modo:
Give your service away for free, possibly add supported but maybe not,
acquire a lot of customers very efficiently through word of mouth, referral
networks, organic search marketing, etc., then offer premium priced value
added services or an enhanced version of your service to your customer
base.

Pediu depois aos visitantes do seu blogue para o ajudarem a escolher um nome para o
conceito, tendo em poucas horas chegado ao nome Freemium, que veio mais tarde a ser
usado na revista Wired e na Business 2.0.

A questo que se coloca aos mdia perceber quais so os contedos ou servios


passveis de serem Premium, ou seja, afinal quais so os contedos pelos quais os
nossos leitores esto dispostos a pagar.
Fazer a diferenciao entre os contedos gratuitos e os vendveis pode ser mais
complexo do que apenas uma simples deciso editorial. Criar contedos de valor
acrescentado implica investimento em meios e em recursos humanos. Estes so dois
pontos nos quais as empresas de mdia tm desinvestido nos ltimos anos, encurtando o
nmero de reprteres nas suas redaes e prescindindo de correspondentes no
estrangeiro, numa tentativa de cortar os custos. Nestas condies, voltar a produzir estes
contedos tambm um risco econmico que muitas empresas temem correr.

H ainda a necessidade de reforar as redaes dedicadas ao contedo online e de


procurar profissionais familiarizados com o novo ambiente. No se trata s de escrever

380

peas os contedos Premium tm de explorar todos os recursos multimdia que a


Internet tem para oferecer.

No basta apenas disponibilizar verses integrais em PDF das edies impressas no site
ou de criar aplicaes para as novas plataformas como os Smartphones ou os Tablets.
Criar contedos Premium produzir contedos que os consumidores estejam dispostos
a pagar, como faz, por exemplo, o Wall Street Journal.
Num debate online promovido pelo jornal Pblico, Joo Canavilhas4 afirma que
Parece existir um pblico Premium que est disposto a pagar pelo acesso aos
contedos, mas quer receber informao multimdia, personalizada e exclusiva. O
problema que esta informao cara e as empresas no arriscam.

Muitos tericos colocam a tnica na qualidade dos contedos. Pagar por eles uma
possibilidade remota, visto que no tm qualidade. Portanto, h primeiro que produzir
melhores contedos.

Esta uma realidade que ainda no acontece na maioria dos mdia. Os contedos que
disponibilizam online so derivados dos trabalhos feitos para a verso impressa, sem
uma mais-valia para o leitor, e sem aproveitamento de todas as ferramentas que a
Internet coloca ao servio dos jornalistas para enriquecer um trabalho.

Joo Canavilhas afirma ainda que o modelo Freemium um dos que tem sido mais
utilizado e define-o como:
(...) uma oferta informativa que junta contedos gratuitos (free) e
contedos de acesso pago (premium). As empresas conseguem receitas
das vendas, mas tambm da publicidade que procura os consumidores
dos contedos gratuitos. claramente aquilo a que poderamos chamar
um modelo de hibernao: permite a sobrevivncia das empresas, mas
o produto jornalstico no evolui.5

As hipteses avanadas tm sido muitas. O Paywall total, o crowdfunding, os micropagamentos, o mecenato, a venda de aplicaes para plataformas mveis, a rplica de
antigos modelos baseados na publicidade ou uma mistura de vrios destes modelos a
funcionar ao mesmo tempo, so parte das propostas.

381

Os tericos dividem-se entre os que acham que a filosofia de gratuitidade de contedos


na Internet se deve manter e os que defendem o pagamento dos mesmos. Fernando
Zamith6 afirmou mesmo que Quem descobrir o modelo de negcio ideal para o
jornalismo na Internet vai salvar no s uma indstria que emprega milhes de pessoas
em todo o mundo como poder mesmo salvar o prprio jornalismo.

Numa coisa esto todos de acordo, os mdia esto a mudar. No futuro, a maneira como
se definem os meios, as plataformas em que teremos acesso a contedos e os prprios
contedos, sero diferentes. No entanto, o bom jornalismo tm conseguido sobreviver,
embora nem sempre prevalecer, atravs das muitas mudanas tecnolgicas do ltimo
sculo. A Internet apenas o mais recente numa srie de avanos que tm contribudo
para a demassificao dos mdia. (Mayer, P., 2009:6)7
Ken Doctor8 afirma, num dos seus artigos que: no se conseguiu ainda encontrar
algum que diga que tm um modelo de negcio provado e sustentvel, para avanar
para a frente9. E esta no fundo a realidade com que nos debatemos hoje em dia. Uma
realidade complexa, onde o jornalismo online sofre presses de vrios setores e onde
uma pergunta se impe fazer:
With print and broadcast news companies losing audiences and
advertising income, and online news providers so far unable to develop
business models to support comprehensive, quality news coverage, the
questions arise: How will journalism be funded in long term?
(Kaye & Quinn, 2010:7)

O modelo de negcio da Imprensa ao longo do Sculo XXI

O modelo de negcio da Imprensa escrita foi, at ao aparecimento da Internet, algo


simples e estvel. Os jornais produziam notcias que vendiam aos seus leitores, os seus
leitores compravam os jornais em banca, por um preo simblico, providenciando aos
jornais a moeda de troca para os anunciantes.
Jeff Kaye e Stephen Quinn sintetizam esta equao: O verdadeiro dinheiro tem vindo
geralmente da venda de espao publicitrio. O contedo noticioso atrai audincia, e os
anunciantes pagam para ter a sua mensagem posta em frente a essa audincia.
(2010:6)10

382

A equao era simples, quanto maior fosse o nmero de leitores, maior seria o valor do
espao publicitrio. Os jornais estavam ento no negcio de providenciar eyeballs aos
seus anunciantes, como se lhes refere Philip Meyer, na sua obra The Vanishing
Newspaper saving Journalism in the Digital Age. No mundo ps Revoluo
Industrial, onde o capitalismo se instalara confortavelmente nas nossas vidas e a
prosperidade era um dado adquirido, a publicidade era rainha, impulsionada por um
novo modo de estar na vida: o consumismo.

Desde o aparecimento do primeiro anncio no Boston News-Letter, em 1704, que o


casamento entre o jornais e os anunciantes provou ser duradouro e geralmente feliz.
(Kaye & Quinn, 2010:19)11

A abundncia de anunciantes durante a maior parte do Sculo XX levou a que este


modelo se disseminasse e fosse de algum modo consensual. A glria do negcio dos
jornais nos Estados Unidos costumava ser a sua capacidade de equiparar o seu sucesso
como um negcio, com a ateno auto-consciente dada sua misso social. Ambas as
funes esto ameaadas hoje em dia. (Meyer, 2009:9) 12

Metodologia

Que potencialidades apresenta o modelo Freemium para se constituir como um modelo


de negcio para o jornalismo online?

Foi a pergunta de partida para a nossa investigao. Para a realizao deste trabalho de
investigao, compreendeu-se que seria necessrio a recolha de dados ao longo de um
perodo de tempo alargado e bem definido.

Atravs da efetivao da assinatura digital dos trs jornais, pretendemos perceber que
benefcios efetivos existem para os assinantes, em comparao ao que disponibilizado
de forma gratuita nos sites destes trs meios de comunicao.
Esta comparao pretende perceber se os sites disponibilizam contedos diferenciados
nos seus espaos reservados a assinantes, se produzem contedos exclusivos ou se
disponibilizam qualquer outro servio de valor acrescentado, de modo a podermos
encontrar o seu modelo de negcio no modelo Freemium.

383

Comemos por recolher dados durante o ms de novembro de 2011, com o perodo de


recolha compreendido entre os dias 1 e 30 de novembro de 2011. Escolhemos
novembro por ser um ms neutro, quando comparado com as oscilaes do ms de
dezembro, com as suas festividades de Natal.

Pretendamos que o nosso intervalo de recolha de dados inclusse um ms em 2011, pois


esse facto permite-nos fazer tambm a comparao entre aquilo que existia em 2011 e
as inovaes que um novo ano tradicionalmente trazem para os mdia.

O segundo perodo de anlise estendeu-se de 1 de fevereiro de 2012 at ao fim do ms,


neste ano bissexto, sendo o ltimo dia de recolha de dados o de 29 de fevereiro de 2012.
Escolhemos excluir o ms de janeiro, pois este um ms de transio, em que ainda se
est a fazer o balano do ano anterior e a tentar projetar aquilo que ser o ano que
comea. Avalimos que este no seria um ms neutro para a recolha de dados, pelo que
o ms de fevereiro foi o eleito.

Fechmos a recolha de dados no perodo de 1 a 31 de abril de 2012, deixando um ms


de intervalo entre o ltimo perodo de anlise.

A nossa observao baseia-se em quatro elementos fundamentais, que iremos catalogar


em categorias de anlise: contedos, acessibilidade, plataformas e servios.
Contedos e servios, por serem no fundo o produto, aquilo que justifica um
pagamento por parte do leitor. nesses elementos, ou na capacidade de inovao e
criatividade dos News Media que reside a chave para o sucesso comercial da indstria.

Acessibilidade e plataformas, porque a Internet uma presena constante na nossa vida,


especialmente agora que novos dispositivos como os Smartphones e os Tablets nos
permitem aceder a ela em qualquer momento e em qualquer lugar.

A anlise do que est a ser feito nestes campos pelo Publico.pt, pelo Elpais.com e pelo
Nytimes.com feita atravs da explorao das suas plataformas online, nos diversos

384

dipositivos e pelo acompanhamento, ao longo dos perodos de recolha de dados, das


estratgias implementadas pelos mesmos.

Consideraes finais
O antigo mundo noticioso desapareceu. Acostumem-se a isso.

13

(2010:75), afirma

Ken Doctor num dos captulos de seu livro Newsonomics, lanado em 2010.

O sentimento de que algo mudou e no existe como voltar atrs, transversal a todos os
mdia. No apenas a imprensa que agoniza numa espcie de estrangulamento
econmico.

So as televises que perdem audincias para o mundo cada vez mais fragmentado dos
canais por cabo, ou as rdios que se diluem no ter, entre tantos outros meios mais
convidativos, os Podcasts, as rdios feitas medida de cada um, ou as plataformas
online multimdia, onde para alm do som, h o vdeo, a imagem e o texto.

O mundo mudou com a Internet e cabe a todos ns aceitar a mudana e aos mdia, cabe
a difcil tarefa de se reinventarem e de se adaptarem nova realidade.

O velho mundo das notcias pode ter desaparecido, mas as notcias no. Nem a
necessidade que o cidado comum tem de as receber.
Doctor considera que Aproximadamente dez anos depois da emergncia dos sites
online, a primeira guerra terminou, e os jornais perderam-na. (2010:76)14

Pensamos que no tero ainda perdido a guerra, mas a primeira batalha est j perdida.
Passada que est a primeira dcada do sculo XXI, com todas as inovaes tecnolgicas
que foram introduzidas no mercado e com todas as mudanas sociais e econmicas que
o mundo experienciou, torna-se imperativo voltar a repensar os modelos de negcio
para os News Media Online.

Os profissionais e a sociedade em geral comeam a aceitar que os News Media so


organizaes que necessitam de encontrar estabilidade econmica e que esse processo

385

difcil e implica a gesto cuidadosa de muitos fatores. Kovach & Rosenstiel afirmam
que Uma organizao jornalstica de sucesso tem de servir e ter em considerao
instituies comunitrias, grupos de interesse locais, empresas-me, acionistas,
anunciantes e muitos outros interesses (2004:52). Esta tomada de conscincia por
parte da comunidade em geral e principalmente por parte da classe jornalstica um
primeiro passo para aceitar as mudanas necessrias na busca de um modelo de negcio
sustentvel online.

O mundo que era antes estvel tornou-se desarticulado (Doctor, 2010:75). Este um
facto incontornvel e que a indstria levou a ltima dcada a aceitar.
Doctor afirma que:
The internet changing reader and advertiser preferences, and just plain
bad luck have conspired to wreak havoc with traditional print both
newspapers and magazines and broadcast media. Despite their
sometimes valiant, and sometimes comical, efforts, these efforts, these
legacy media just havent adapted sufficiently to the new world
commanded by Google, Facebook, YouTube, and iPhone. (2010:75)

H novos players no mercado, novos dispositivos onde aceder aos contedos, existem
conceitos centenrios que esto a ser derrubados, e a deadline j um mito nas redaes
que funcionam 24 horas/7 dias por semana e em constante atualizao.

Enquanto muitos jornais desinvestem no papel e caminham para um novo conceito de


jornal dirio, que apenas sai para as bancas 3 vezes por semana, as plataformas mveis
afirmam-se com um elemento a ter em conta no futuro da indstria. Joo Canavilhas
afirmou, no V Foro de Periodismo Digital de Rosario, que Quem no pensar na ideia
dos dispositivos mveis como a plataforma mais importante, no ter futuro, temos
muito carinho pelo papel, mas por detrs disto existe um modelo de negcio, e teremos
de nos adaptar a esta nova situao.15

Os dispositivos mveis vieram para ficar e parecem ocupar um lugar cada vez mais
importante nas nossas vidas, principalmente no modo como acedemos informao.

No antecipamos o fim do jornal impresso, mas a verdade que a venda em banca est
em queda. Segundo o Jornal Pblico, Os dirios esto em queda de vendas, o que

386

corresponde a uma descida de 11,5%, quando comparado com o mesmo perodo de


2011.16 E a tendncia para contnua a descer.

tempo de as empresas jornalstica olharem para o online como uma oportunidade de


futuro a mdio e longo prazo. E muitas delas percorrem, ainda que hesitantes, esse
caminho.

Ao longo desta investigao, o Pblico.pt, o Elpais.com e o Nytimes.com provaram ser


pr-ativos na procura de novos caminhos, quer no campo da sua oferta online, como na
procura de novos modelos de negcio que permitam encontrar a sustentabilidade.

Ainda assim, para o Publico.pt e para o Elpais.com, esta procura centra-se mais na
acessibilidade dos contedos, quer nas suas plataformas online, quer nos novos
dispositivos mveis. Pouco ou nenhum contedo produzido em exclusivo para
assinantes online.

No Pblico.pt, existem contedos apenas acessveis a assinantes, que ainda assim so


resultado do j falado shovelware, como o exemplo das colunas de opinio.

Pelo contrrio, o Elpais.com disponibiliza todo o seu contedo online de forma gratuita,
mesmo os contedos que produz apenas com vista ao online, como o caso de alguns
contedos multimdia, o que nos aponta o caminho da acessibilidade atravs das
plataformas mveis como o ponto forte para os assinantes.

O Nytimes.com o objeto de estudo mais complexo neste item de observao, sendo o


nico dos trs meios que produz contedos exclusivos para assinantes e para as
plataformas online. Apesar de apostar forte na acessibilidade nas plataformas mveis,
no descura aquilo que o seu produto, os contedos.

Estes resultados sugerem-nos que efetivamente as plataformas mveis vieram abrir


novas oportunidades de negcio para os News Media online e que sero um dos
caminhos a percorrer nos prximos anos.

387

Podemos afirmar, depois de concludo o nosso estudo, que o modelo Freemium


utilizado pelos trs objetos de estudo, no entanto ele aplicado de formas diferenciadas.
O Publico.pt aquele cujo site nos permite diferenciar melhor entre aquilo que so
contedos para assinantes e o que de livre acesso, havendo um espao reservado que
nos permite aceder a outros contedos, leitura do e-paper e de todos os suplementos
do jornal, ou s colunas de opinio que no esto acessveis de forma gratuita.

J o Elpais.com limita o seu servio de valor acrescentado disponibilizao do jornal


do dia em formato PDF, libertando de forma gratuita toda a sua produo de contedos.
Em comparao com os dois anteriores, o Nytimes.com aquele que investe mais na
proteo do seu produto, e que coloca por detrs de uma paywall todo o seu contedo,
concedendo, no entanto, o acesso livre a um nmero limitado de contedos, o que nos
leva a enquadrar o seu modelo de negcio num modelo Freemium, embora mais regido
do que os restantes.

No se provou com este trabalho que o modelo Freemium o mais adequado ou o mais
usado pelos mdia online. Mas provou-se que um dos modelos que esto a ser
testados, e embora existam vrias nuances deste modelo que cada meio usa, h um fio
condutor que permanece igual: h que implicar os leitores/consumidores no processo de
pagamentos da produo de contedos online.

imperativo quebrar a rotina de grande dependncia da publicidade nos News Media,


ao mesmo tempo que se definem novos paradigmas para a profisso.

O modelo Freemium parece ser um bom comeo para a transio necessria, mas no
entanto cada vez mais claro que todos os modelos de negcio iro conviver no futuro,
cada meio adaptando-se ao que melhor condiz com a sua dimenso, regio onde est
implementado e at com a sua linha editorial.

Ficou claro que o modelo Freemium uma aposta no momento, talvez porque permite
ter o melhor dos dois mundos, o acesso gratuito para aqueles que interagem pouco com
o meio e o acesso pago para aqueles que tm uma relao mais profunda com o seu
jornal.

388

Desta forma, permite um perodo de transio, um espao de tempo hbrido em que os


jornais podem ir aprofundando a relao com os seus leitores e ao mesmo tempo ir
restringindo cada vez mais o acesso a contedos, at chegar a um ponto em que pagar
por eles seja algo normal.

O modelo Freemium no poder, no entanto, ser encarado como o nico modelo para o
futuro. Outros modelos tm igualmente potencialidades. Veja-se o exemplo do modelo
360 graus, mencionado por Joo Canavilhas num artigo inserido no debate promovido
pelo Publico.pt17, talvez aquele que mais sentido faz nesta nova organizao do mundo,
que fragmentada, multifacetada, onde tudo facilmente acessvel e onde a cultura de
nicho ser cada vez mais a realidade.

Um s modelo ser restritivo e na busca contnua pela sustentabilidade, os mdia devem


diversificar as suas fontes de receita, procurar ser inovadores e criativos, sem nunca
perder o sentido da sua existncia, ou a sua obrigao para com a verdade e a sua
lealdade para com os seus leitores.

Muito mudou no mundo nos ltimos anos, muito continuar a mudar. Mas h valores
que so ncoras e devem prevalecer, e s respeitando-os os mdia conseguiro manter o
seu papel fundamental no seio das sociedades modernas.

Notas de Texto
1. For some, the apocalypse came sooner than expected. The 2008-9 recession overlaid a cyclical downturn on the top of the long,
slow secular decline in readership that newspapers had been experiencing since the 1970s. (Meyer, 2009:1)
2. Abundant information wants to be free. Scarce information wants to be expensive (Anderson, s/n)
3. Fred Wilson um investidor de capitais de risco sediado em Nova Iorque e proeminente Bloguer, promotor de vrias Start-ups e
reconhecido como uma voz de relevo na rea da Economia em Nova Iorque.
4. Docente da Universidade da Beira Interior, participou no Debate Online promovido pelo Jornal Pblico, em que diversas
personalidades apresentaram a sua opinio sobre os novos modelos de negcio, com o ttulo: Jornalismo Online: Pagar ou no
pagar? http://www.publico.pt/15Anos/DebatesPagar/Index
5. Docente da Universidade da Beira Interior, participou no Debate Online promovido pelo Jornal Pblico, em que diversas
personalidades apresentaram a sua opinio sobre os novos modelos de negcio, com o ttulo: Jornalismo Online: Pagar ou no
pagar? http://www.publico.pt/15Anos/DebatesPagar/Index
6. Fernando Zamith Docente de Tcnicas de Expresso Jornalstica Online, Ateliers de Jornalismo Online e Seminrio de
Jornalismo, artigo em http://www.publico.pt/Media/modelos-de-negocio-para-a-imprensa-online_1457100
7. has managed to survive, if not always to prevail through many changes in technology in the past century. The internet is just the
latest in a long series of advances that contribute to the demassification of the media. (Mayer, 2009:6)
8. Autor do Livro Newsonomics: Twelve New Trends That Will Shape The News You Get e participante do site
www.newsonomics.com. Consultor da rea dos Mdia. Trabalhou 21 anos com a Knight Ridder, onde desempenhou uma srie de
cargos e chegou a ser Vice-Presidente da Knight Ridder Digital. Citao retirada de The newsonomics of oblivion
http://www.niemanlab.org/2011/03/the-newsonomics-of-oblivion/
9. You cant find anyone who says he has yet a proven, sustainable business model for moving forward (Doctor)
10. The real Money has usually come from selling advertising space. The News content attracts an audience and advertisers pay to
get their message in front of that audience.(Kaye & Quinn, 2010:6)
11. Proved to be a long and mostly happy one. (Kaye & Quinn, 2010:19).
12. The glory of the newspapers business in the United States used to be its ability to match its success as a business with selfconscious attention to its social service mission. Both functions are threatened today (Meyer, 2009:9)
13. The Old News World is Gone. Get Over it (Doctor, 2010:75)

389

14. Roughly ten years after the emergence of online sites, the first war is over, and newspapers have lost. (2010:76)
15. Quien no piense en los dispositivos mviles como principal plataforma no tiene futuro, queremos mucho al papel pero detrs de
esto hay un modelo de negocio y hay que adaptarse a esta nueva situacin V Foro de Periodismo Digital de Rosario
http://www.lacapital.com.ar/la-ciudad/Joao-Canavilhas-Quien-no-piense-en-los-telefonos-moviles-como-principal-plataforma-notiene-futuro20120606-0063.html acedido a 7 de junho de 2012
16. http://www.publico.pt/Media/por-dia-vendemse-menos29-mil-jornais-generalistas1552423 acedido a 28 de junho de 2012
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Notas sobre a autora


ngela da Conceio Mendes
angelamendes@pormenores.pt
Escola Superior de Educao de Portalegre, Instituto Politcnico de Portalegre
Licenciada em Jornalismo e Comunicao pela Escola Superior de Educao de
Portalegre, fundadora e Sub-directora da Revista Pormenores, Mestre em Jornalismo,
Comunicao e Cultura, onde desenvolve investigao na rea dos novos modelos de
negcio para os mdia na Internet.

394

Mdia, Claques e Violncia no Futebol1


Media, Cheerleaders and Football Violence
Rben Miguel Pereira Martins
Maria Jos D. Martins
Resumo
A presente comunicao pretende contribuir para a compreenso da violncia no futebol e o eventual
papel das claques de futebol e dos social media no desencadear dessa mesma violncia. Pretendemos
assim divulgar a viso de alguns autores sobre o problema das claques no panorama futebolstico
mundial, as consequncias que este fenmeno pode trazer, os fatores que desencadeiam a violncia e
algumas solues para prevenir a violncia nos estdios de futebol.
Assim, foram realizados dois estudos para perceber este fenmeno. O primeiro estudo compreende uma
anlise quantitativa de trinta e cinco questionrios a pessoas comuns e a membros de uma claque de
futebol que pretende identificar, por um lado, se estes testemunharam ou participaram em atos de
violncia nos estdios de futebol e, por outro lado, inventariar as razes que podem explicar essa
violncia. O segundo estudo baseou-se na anlise dos comentrios colocados no mural do facebook de
uma claque de futebol, o Esquadro Maritimista, com a tentativa de analisar o tipo de contedos a
colocados e avaliar se os mesmos instigam violncia ou no.
Palavras Chave: violncia; media; claques de futebol; facebook; futebol

Abstract
This communication aims to contribute to understand football violence and the possible role of
cheerleading football and social media in triggering this same violence. After the view of some authors on
the problem of football violence, namely the factors and consequences associated, and solutions to
prevent football violence, two studies were conducted to understand the phenomenon. The first one
includes a quantitative analysis of 35 questionnaires to ordinary people and members of a football
cheerleader to identify in one hand, if they witnessed or participated in acts of violence in football
stadiums and on the other hand, inventory the reasons that may explain this violence. The second study
based on analysis of comments posted on the facebook of a football cheerleader, o Esquadrao
Maritimista, to analyse the type of content placed there and assess if they incite violence or not.
Key words: violence; media; cheerleaders; facebook; football

1. Introduo

O futebol o desporto mais popular em todo o mundo, praticado e visto por milhes e
milhes de pessoas. O problema da violncia no futebol vem ganhando ateno
significativa na agenda social, em especial nos meios de comunicao de massas,
constituindo uma das preocupaes dos poderes pblicos e da sociedade
contempornea. A maior parte dos clubes de futebol dispe, para alm dos adeptos e
scios desses clubes, de claques organizadas, cuja finalidade ao apoio incondicional
ao clube que representam. As claques de futebol so consideradas por vrios autores
(Vzquez, 1995; Rivera, 1995; Junquera, 1995, citados por Martins, 1999) como
1

Trabalho apresentado no III Seminrio de I&DT, organizado pelo C3i Centro Interdisciplinar de Investigao e Inovao do
Instituto Politcnico de Portalegre, realizado nos dias 6 e 7 de Dezembro de 2012.

395

verdadeiras tribos urbanas, ou seja, so grupos de indivduos, jovens ou no, que se


assemelham pela sua maneira de vestir (indumentria com as cores do clube que
defendem); gostos musicais, hbitos de consumo e vida noturna similares; ocupam
espaos especficos nas cidades; aceitam um cdigo de conduta ideado por um lder;
incluem todos os estratos scio-econmicos (embora partilhem uma subcultura
comum); exibem nveis de conflitualidade elevados (face a grupos com caratersticas
opostas, foras policiais e demais populao, por esta ordem); proferem palavras de
ordem caractersticas do clube a que pertencem; fazem provocaes claque oposta e
envolvem-se, com alguma frequncia, em atos desordeiros, geralmente nos momentos
que se sucedem s entradas e sadas dos recintos de futebol.

De acordo com vrios autores (Gehani, 2007; Marivoet, 1992; Pags & Gonzlez, 2009;
Russell, 2004) as causas que podem levar existncia de violncia nos recintos
desportivos prendem-se com treze aspetos: masculinidade dos intervenientes,
hooliganismo, natureza do recinto desportivo, patriotismo, condies de temperatura,
obscuridade e rudo, lcool, racismo, grupos ultras, rivalidade entre os clubes
envolventes, laos identificativos e o seu prprio historial violento.

No que respeita preveno da violncia no desporto, e em particular da violncia


associada ao futebol, vrios autores (Pags & Gonzlez, 2009; Russell, 2004) salientam
que esta deve associar-se : preveno de outras formas de violncia, nomeadamente da
violncia domstica e da violncia em certos bairros; inserir-se em programas de
educao cvica; promoo da divulgao de normas de conduta e cdigos de tica para
regular comportamentos em recintos desportivos, atravs dos prprios clubes e
associaes desportivas; restrio da venda de bebidas alcolicas nos recintos
desportivos; regulao dos nveis de rudo e evitar que os espetculos ocorram noite,
pois a obscuridade parece facilitar a violncia.

Recentemente as claques tm vindo tambm a utilizar as redes sociais, nomeadamente o


facebook, para divulgar as atividades do clube, comentar os jogos e dar vrios tipos de
informao sobre o clube, os jogadores e os eventos desportivos. O facebook
originalmente criado em Fevereiro de 2004 como uma rede social da Universidade de
Harvard, nos Estados Unidos, depressa se tornou aberta ao pblico devido sua elevada
procura (2006). Em Dezembro de 2006, o Facebook tinha mais de 12 milhes de

396

usurios, e em Dezembro de 2009 o nmero de utilizadores ativos aumentou para 350


milhes (Hew, 2011). essencialmente uma rede social em que os indivduos podem
partilhar fotografias, informao pessoal e juntar-se a grupos de amigos com outros. Os
indivduos que desejam usar o Facebook devem registar-se online e criar um perfil
usando para esse efeito um endereo de correio eletrnico vlido. Para criar um perfil,
os usurios estudantes, alunos, faculdades, empresas ou associaes tm de ter uma
conta de correio eletrnico que seja posteriormente associado rede social. Quando
estiver concluda a ligao rede, podem comear a completar a sua pgina com
fotografias, informaes pessoais, pginas da web (blogs, sites), vdeos, entre outros.
Posteriormente a isso comea a procura dos amigos, isto , das pessoas que, aps
serem convidadas pelo utilizador, aceitam o pedido. Podem tambm enviar-se convites
para se ser membro de um grupo restrito, como por exemplo, das XIV Jornadas da
Comunicao, ou da claque Esquadro Maritimista do Clube Sport Martimo da
Madeira; uma vez aceite passa-se a ser membro e pode interagir-se com os restantes
membros do grupo.

Este estudo tinha como objetivos:


- Conhecer as opinies de adeptos, simpatizantes, scios e membros de claques dos
clubes de futebol relativamente violncia praticada nos estdios durante os espetculos
de futebol, nomeadamente saber se a testemunharam, quais as formas que essa violncia
geralmente assume, a quem atribuem a responsabilidade pela sua ocorrncia, qual o
papel das claques nessa violncia, e o que acham que pode ser feito para a prevenir;

- Analisar o contedo dos posts do facebook da claque Esquadro Maritimista


pertencente ao Clube Sport Martimo da Madeira futebol SAD, durante um determinado
perodo de tempo, para identificar como e com que finalidades as claques utilizam as
redes sociais e, em particular, saber se os posts do facebook funcionam ou no como
mediadores de violncia nos estdios de futebol.

2. Metodologia

Foram realizados dois estudos: um de anlise de questionrios de opinio relativamente


existncia ou no de violncia associada ao futebol, e ao papel que as claques
eventualmente tm nessa violncia e, um outro, de anlise de contedo aos comentrios

397

feitos no perfil do facebook de uma claque de futebol, afim de identificar o tipo de


comentrios a colocados e saber em que medida alguns desses comentrios instigam
ou no violncia.

2.1. Estudo 1: Questionrios de opinio sobre violncia associada ao futebol

2.1.2. Participantes:

35 Questionrios foram respondidos por indivduos com idades compreendidas entre os


15 e aos 61 anos, 20 do gnero masculino e 14 do gnero feminino. Destes 35, 14
pertenciam claque Esquadro Maritimista, do Clube Sport Martimo da Madeira
Futebol Sociedade Annima; os restantes participantes eram adeptos, simpatizantes ou
scios de vrios outros clubes.

2.1.3. Instrumentos:

Foi construdo um questionrio propositadamente para este estudo com 10 perguntas,


abertas e fechadas, com o intuito de saber se os inquiridos: assistiam a espetculos de
futebol em recintos desportivos; se estiveram envolvidos em atos de violncia;
presenciaram formas de violncia no recinto desportivo; quem identificam como
responsveis pela violncia e qual o papel das claques na mesma; que opinio tm sobre
os contedos do facebook das claques; e o que sugerem para reduzir a violncia nos
estdios de futebol. Dessas 10 perguntas, 6 delas foram fechadas e as restantes 4 foram
perguntas abertas. De salientar que em 4 dessas perguntas abertas foi acrescentado uma
alnea com uma pergunta aberta para que o inquirido justificasse a resposta anterior.

2.1.4. Procedimentos:

O questionrio foi enviado via e mail aos membros da claque do Esquadro Maritimista,
do Clube Sport Martimo da Madeira Futebol Sociedade Annima; e aos restantes
inquiridos foi entregue pessoalmente e devolvido depois de respondido.
2.2. Estudo 2: Anlise dos comentrios no facebook da claque Esquadro
Maritimista do Clube Sport Martimo da Madeira Futebol Sociedade Annima

398

2.2.1. Participantes:

Os participantes desta anlise foram todas aquelas pessoas, organizaes, grupos que
publicaram comentrios, vdeos, fotografias, hiperligaes ou outras informaes na
pgina do facebook da claque Esquadro Maritimista durante o perodo de tempo
analisado.

2.2.2. Instrumentos:

Anlise do contedo escrito e imagtico dos comentrios postados durante duas datas
distintas: de 11 de Novembro a 07 de Dezembro de 2011 e de 01 de Abril a 08 de Abril
de 2012. As datas escolhidas para a anlise foram estas devido ao facto de coincidirem
com a data de realizao do drbi madeirense, jogo de futebol realizado entre duas
equipas da mesma cidade, entre Clube Sport Martimo e Clube Desportivo Nacional
para a Liga Zon Sagres 2011/2012.

2.2.3. Procedimentos:

Foi efetuada uma anlise de contedo de carter qualitativo, quer dos comentrios
escritos, quer das imagens, das fotografias e dos vdeos disponveis na pgina do
facebook da claque Esquadro Maritimista. Essa anlise permitiu identificar contedos
escritos e imagens que se podiam incluir numa das seguintes categorias: do
informaes objetivas sobre as atividades do clube; fazem comentrios insultuosos e
ameaas contra outros; fomentam a instigao violncia contra outro clube; fazem
comentrios de louvor ao prprio clube e comentrios de louvor aos outros clubes;
colocam outro tipo informaes que no se incluram nas quatro categorias anteriores e
que no tem a ver com o futebol.

3. Anlise dos Resultados

3.1. Estudo 1: Anlise dos questionrios

399

A anlise das respostas aos questionrios revelou que dos 35 inquiridos, 9 assistiam
muitas vezes aos jogos de futebol nos estdios; e 17 algumas vezes, apenas 9 afirmaram
nunca assistir a jogos nos estdios (ver grfico 1).

Tabela 1: % de respondentes que assistiram ou no a violncia no estdio


J presenciou alguma forma

SIM

NO

NO RESPONDE

de violncia no estdio?

15

11

N=35 (%=100)

(43%)

(31%)

(26%)

Tal como pode ler-se na tabela 1, a maioria dos inquiridos que assistem a jogos nos
estdios j presenciou alguma forma de violncia no estdio (15 em 26).
Tabela 2: % de respondentes que acham que as claques de futebol tm comps. violentos
Acha que as claques tm

NUNCA

ALGUMAS VEZES

MUITAS VEZES

comportamentos violentos?

22

12

N=35 (%=100)

(3%)

(63%)

(34%)

Tal como pode constatar-se na tabela 2, a maioria dos inquiridos considera que as
claques tm comportamentos violentos: algumas vezes 63% e muitas vezes 34%.

400

Grfico 3: % de respondentes que acham que


Algumas vezes as claques tm
comportamentos violentos
7
6
5
4
3
2
1
0

6
3

Algumas vezes

Os comportamentos violentos mais frequentes por parte das claques, identificados pela
amostra deste estudo, foram violncia verbal e fsica e rivalidade entre clubes (ver
grfico 3 e 4).

Grfico 4: % de respondentes que acham que


Nunca e Muitas Vezes as claques tm
comportamentos violentos
6

5
Muitas Vezes

2
0

1
0

Nunca

1
0

Tabela 3: % de respondentes que concorda que as claques sejam as principais


causadoras de violncia
Concorda que as claques
SIM
NO
sejam as principais
causadoras de violncia?
N=35 (%=100)

23

12

(66%)

(34%)

401

A leitura da tabela 3 sugere que a maioria da amostra (66%) atribui a violncia nos
estdios s claques de futebol, usando violncia verbal e fsica, incentivando a atos
violentos e fazendo provocaes (ver grfico 5).

Grfico 5: % de respondentes que diz que as


claques so as principais causadoras de
violncia
10
8
6
4
2
0

8
5

No

1
0

Sim

1
0

1
0

1
0

1
0

1
0

A leitura da tabela 4 informa-nos que a maioria dos inquiridos aderiu ao facebook de


uma claque de futebol (60%); a maioria considera que o facebook das claques
proporciona informao sobre os clubes e comenta os jogos de forma educada, contudo
um considera que instigam violncia e trs que comentam os jogos de forma
insultuosa (grfico 6).

Tabela 4: % de respondentes que dizem que so amigos do facebook de alguma claque


de futebol.
SIM
NO
utilizador / amigo do facebook
de alguma claque de futebol?

21

14

N=35 (%=100)

(60%)

(40%)

402

Grfico 6: n de respondentes que


disseram SIM e sobre o que fala o
facebook de uma claque de futebol
25
20

21

17

15

Sim

10
5
0

Do
Instigam Instigam Comentam Comentam
informao violncia
violncia os jogos de os jogos de
sobre
contra contra outro
forma
forma
atividades
outras
clube
educada
insultuosa
do clube
claques

Outros/as

Grfico 7: n de respondentes que disseram o


que deve ser feito para reduzir a violncia nos
recintos desportivos
14
12
10
8
6
4
2
0

13

8
3

Frequncia
4

Quanto s sugestes dos inquiridos para reduzir a violncia nos estdios a maioria
sugere mais policiamento, mais vigilncia, mais segurana; e aes judiciais na sua
sequncia (ver grfico 7).
3.2 Anlise dos comentrios do Facebook claque Esquadro Maritimista do
Clube Sport Martimo da Madeira futebol SAD

Em seguida apresentam-se 3 quadros com a anlise de contedo dos comentrios


escritos, fotografias e imagens e vdeos, respetivamente do facebook da claque

403

Esquadro Maritimista. A anlise dos quadros revela que a maioria dos comentrios,
fotografias, imagens e vdeos so informaes neutras sobre a atividade do clube e da
claque ou comentrios de louvor ao clube ou aos jogadores, contudo existem tambm
alguns comentrios insultuosos ou ameaas a outros clubes e alguns comentrios menos
frequentes de instigao violncia.

Quadro 1: Comentrios escritos no facebook da claque Esquadro Maritimista


Identificao
das categorias

Caracterizao das
categorias
Nesta categoria de
carter neutro e no
violento,
so
apresentadas unidades
de resposta sobre a
informao do clube
quer esta seja colocada
pelos membros da
claque ou por pessoas
extra-claque.

Do
informao
sobre as
atividades do
clube e da
claque

Nesta categoria de
carter violento, so
Comentrios apresentadas unidades
insultuosos e de resposta sobre os
ameaas
comentrios proferidos
contra outrm por membros da claque
ou no a insultar ou a
ameaar outra pessoa

Exemplos
X1-Martimo Unio, 16h nos
Barreiros.
X2-Taa
de
PortugalJuventude 0 Martimo 1 que
venha o prximo martimo
sempre.
A1-Esquadro Maritimista
agora amigo de Movimento
Duas Rodas e de Juan Duarte.
A1-Esquadro Maritimista
agora amigo de Carina
Nbrega e de 3 pessoas.
A1-Esquadro Maritimista
agora amigo de Jernimo
Nbrega e de 2 pessoas.
A1-Esquadro Maritimista
agora amigo de Ricardo
Camacho e de 6 pessoas.
A1-Esquadro Maritimista
agora amigo de Mary
Fernandes e de 2 pessoas.
Y3-e o que d piada que
segundo o que veio no dirio
de hojeos bilhetes para o
benfica-sporting a partir de
22 euros.
X11-agora tem no Martimo a
22 euros.
X3-O iluminado Rui Alves (..)
Este senhor (com pouca
massa cinzenta na cabea)
pensa que comanda o Arsenal
ou o Barcelonas pode!
X4-nem um bilhete para ver
um porto-benfica se assim
to caro e aquelas zebras dos

% de
unidades
de
resposta

9 un. de
resposta
(36%)

8 un. de
resposta
(32%)

404

ou outro clube.

Instigao
violncia
contra outro
clube

Comentrios
de louvor
para com o
prprio clube
ou para outro
clube

Nesta categoria de
carter violento, so
apresentadas unidades
de resposta sobre os
comentrios proferidos
por membros da claque
ou no a insultar ou a
ameaar outra pessoa
ou outro clube.
Nesta categoria de
carter positivo e no
violento,
so
apresentadas respostas
com os comentrios de
louvor para com o
prprio clube ou outro
clube
quer
pelos
membros da claque ou
por extra-claque.

pinheiros pensam que vo


fazer um jogo para a liga dos
campees e metem os bilhetes
a 40.50 euros.
X4-Tontos da merda.
X5-Amanh apoiar em fora o
martimo e ridicularizar o
clube de merda sempre a
gritar maritimoooooooo.
X6-Se calhar ainda vai
agarrar touros pelos cornos
nos Barreiros. J vieste tarde
sr. Forcado.
X7-Este Caixinha passou-se
(..)Valha-nos Deus com tanto
asneiro. (..) com Martimo da
Madeira e 4 outras pessoas.
X3-Para
aqueles
falsos
maritimistas
que
viram
lampies quando jogamos
com o Benfica aproximam-se
tempos de confuso nas suas
cabeas!
X12-Este homem deve estar a
fazer algum trabalho sobre a
histria dos Barreiros, s
falta mais um aqui.
X3-Enfim, bom