Curso de Pós-Graduação

UNIAFRO
Política de Promoção da
Igualdade Racial na Escola
Ações Afirmativas
Conceitos Fundamentais
Prof. Ahyas Siss - ufrrj

PROJETO DE BRASIL

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TIPO IDEAL: INDÍGENAS.
JOSÉ DE ALENCAR:





O Guarani.
1860: autor teatral
Iracema.
1870: O Guarani Milão.
Ubirajara
1870 a 1877: Alencar
X Nabuco.
• Cartas de Erasmo
• Tupã (obra póstuma).

GONÇALVES DIAS :
• Os Timbiras
• Canção dos
Tamoios
• O Canto do
Guerreiro
• O Canto do Índio
• O Canto do Piága.

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NO PRÉ-ABOLIÇÃO
• “Nesse momento, dois temas
merecem a atenção dos analistas
da questão nacional: de um lado,
o fim da escravidão e a transição
para o trabalho livre; de outro, a
composição racial da população
brasileira,
um
dos
itens
considerados fundamentais para
se pensar a nacionalidade”.
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QUESTÃO FUNDAMENTAL:
• Como formar mão de obra livre
voltada para o desenvolvimento
nacional, quando o Brasil possuía
uma população marcadamente
negra
e
mestiça,
além
de
possuirmos
uma
sociedade
escravocrata,
cujas
bases
estavam assentadas em um
passado escravista recente?
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O PROJETO DE EUROPEIZAÇÃO
DA SOCIEDADE BRASILEIRA.
• Trazer-se trabalhadores operosos, já
afeitos ao trabalho livre.
• Reverter-se a composição étnica da
população nacional
• Progresso e branqueamento como
binômio inseparável da modernização
do Brasil.
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JUSTIFICATIVAS DA
IMIGRAÇÃO
• O negro como trabalhador livre?
• A inferioridade do negro era
“provada cientificamente” pelos
defensores da imigração.
• Difusão
de
caracterizações
raciais negativas dos negros.
• Criação de uma subjetividade
hostil aos negros brasileiros.
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DEMOCRACIA RACIAL
BRASILEIRA
• Tese de Gilberto Freyre:
• Nega a existência de uma questão
racial no Brasil.
• A miscigenação praticada no Brasil,
dirimiu o preconceito racial.
• Vivemos em um país onde as
avenidas do sucesso estão abertas
a todas as raças.
• (Casa Grande e Senzala – Brasil, 1930).
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BRASIL, FNB E COTAS
ÉTNICO/RACIAIS: ANOS 30.
• O corpo administrativo da Guarda Civil de São
Paulo era composta, na sua maioria, por
imigrantes e negavam a admissão de afrobrasileiros aos quadros dessa instituição.
Recebidos em delegação pelo então Presidente
da República, Sr, Getúlio Vargas - os
representantes da FNB apelaram a esse
Presidente no sentido de ser oferecido aos afrobrasileiros, igualdade de acesso àquela
instituição. Vargas então ordenou à Guarda o
imediato alistamento de 200 recrutas afrobrasileiros. Nos anos 30, cerca de 500 afrobrasileiros ingressaram nos quadros dessa
instituição, com um deles chegando a ocupar o
posto de coronel. Prof. Ahyas Siss - ufrrj

Manifesto à Nação Brasileira
Convenção Nacional do Negro Brasileiro (1945/6)

Que se torne explícita na Constituição de nosso
país a referência à origem étnica do povo
brasileiro, constituído das três raças
fundamentais: a indígena, a negra e a branca.
2) Que se torne matéria de lei, na forma de crime
de lesa-pátria, o preconceito de cor e de raça.
3) Que se torne matéria de lei penal o crime
praticado nas bases do preceito acima, tanto nas
empresas de caráter particular como nas
sociedades civis e nas instituições de ordem
pública e particular.
4) Enquanto não for tornado gratuito o ensino em
todos os graus, sejam admitidos brasileiros
negros, como pensionistas do Estado, em todos
os estabelecimentos particulares e oficiais de
ensino secundário Prof.
e Ahyas
superior
do país, inclusive
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nos estabelecimentos militares.
1)

CARACTERIZANDO AÇÕES
AFIRMATIVAS
• São o Estado em ação
• São políticas sociais públicas e
privadas de reparação e de efetivação
de direitos.
• Efetivam o princípio constitucional da
igualdade.
• combatem manifestações flagrantes
de discriminação, como as de, cultura,
etnia, gênero, geração, naturalidade,
raça e sexo.
• Afirmam direitos das minorias políticas
excluídas, ou não, das esferas de
poder.
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COTAS: CARACTERIZAÇÕES
• São um dos mecanismos de
implementação de políticas de ação
afirmativa.
• Fundamentam-se em uma razão, ou
proporção numérica com base em
algum princípio de representação.
• Devem ser provisórias, extinguindo-se
ao atingirem as metas propostas.
• Configuram-se como discriminação
legítima, ou positiva.
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DISCRIMINAÇÃO POSITIVA
• Buscam corrigir situações de
desigualdade historicamente
comprovadas.
• Possibilitam conceder-se tratamento
favorável, ou preferencial, aos grupos
sociais marginalizados, inserindo-os na
competição por posições sociais e bens
em posição equivalente aos que
historicamente se beneficiaram da sua
exclusão.
• Justiça compensatória.
• São políticas de caráter redistributivo.
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BRASIL: RESULTADOS
ESPERADOS
• Reparação de injustiças passadas.
• Combate aos efeitos acumulados do
racismo e da discriminação racial.
• Democratização das relações raciais
brasileiras.
• Sociedade implementada em bases
multi/inter/transculturais.
• Valorização da diversidade
étnico/racial.
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LEIS
• “A lei existe quando há uma

probabilidade de que a ordem seja
mantida por um quadro específico
de homens que usarão a força
física ou psíquica com a intenção
de obter conformidade com a
ordem, ou de impor sanções pela
sua violação”.

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GARANTIA DOS DIREITOS DO
POVO NEGRO: VIA LEGAL:
• 1948 com a Declaração Universal dos

Direitos Humanos

• Disponível em

http://generodemocraciaedireito.files.
wordpress.com/2011/02/declarac3a7c
3a3o-universal-dos-direitoshumanos.pdf
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GARANTIA DOS DIREITOS DO
POVO NEGRO: VIA LEGAL:
• 1951 , no Brasil, a promulgação da

lei Afonso Arinos que caracterizou a
discriminação racial como
contravensão penal

• Disponível em:

• http://www.cedine.rj.gov.br/legisla/fe

derais/LEI_AFONSO_ARINOS.pdf
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GARANTIA DOS DIREITOS DO
POVO NEGRO: VIA LEGAL:
• 1988 a Constituição brasileira

passa a considerar a prática do
racismo como crime inafiançável
e imprescritível

• Disponível em:

http://www.alep.pr.gov.br/system/f
iles/corpo/Con1988br.pdf
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GARANTIA DOS DIREITOS DO
POVO NEGRO: VIA LEGAL:
• 1989 a chamada Lei Caó que define

os crimes resultantes de
discriminação por raça ou cor.

Disponível em:
• http://www.palmares.gov.br/wpcontent/uploads/2010/11/legis031.p
df

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NO CAMPO EDUCACIONAL
• Os PCN’s que tratam da PLURALIDADE

CULTURAL; mas como são Parâmetros,
não tem “força de Lei”.
• Janeiro de 2003: com a Lei 10639 temos a
obrigatoriedade da temática História e
cultura Afro-brasileira e africana no
currículo oficial das escolas.
• Lei 11645/2008 torna obrigatório o estudo
da história e cultura afro-brasileira e
indígena.
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A LEI 10639/03 E O PARECER
CNE/CP 3/2004
• Art. 1° A Lei n° 9.394, de 20 de dezembro de
1996, passa a vigorar acrescida dos seguintes
arts. 26-A, 79-A e 79-B:
"Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino
fundamental e médio, oficiais e particulares,
torna-se obrigatório o ensino sobre História e
Cultura Afro-Brasileira.
§ 1° O conteúdo programático a que se refere o
caput deste artigo incluirá o estudo da História
da África e dos Africanos, a luta dos negros no
Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na
formação da sociedade nacional, resgatando a
contribuição do povo negro nas áreas social,
econômica e política pertinentes à História do
Brasil.
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LEI 10639/03
• § 2° Os conteúdos referentes à
História e Cultura Afro-Brasileira
serão ministrados no âmbito de todo o
currículo escolar, em especial nas
áreas de Educação Artística e de
Literatura e História Brasileiras.
§ 3° (VETADO)"
"Art. 79-A. (VETADO)"
"Art. 79-B. O calendário escolar
incluirá o dia 20 de novembro como
'Dia Nacional da Consciência Negra'."
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A LEI 11645/08
• Art. 1o O art. 26-A da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte
redação:
• “Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino
fundamental e de ensino médio, públicos e
privados, torna-se obrigatório o estudo da história
e cultura afro-brasileira e indígena.
• § 1o O conteúdo programático a que se refere este
artigo incluirá diversos aspectos da história e da
cultura que caracterizam a formação da população
brasileira, a partir desses dois grupos étnicos, tais
como o estudo da história da África e dos
africanos, a luta dos negros e dos povos indígenas
no Brasil, a cultura negra e indígena brasileira e o
negro e o índio na formação da sociedade nacional,
resgatando as suas contribuições nas áreas social,
econômica e política, pertinentes à história do
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Brasil.

LEI 11645/08
• § 2o Os conteúdos referentes à
história e cultura afro-brasileira e
dos povos indígenas brasileiros
serão ministrados no âmbito de todo
o currículo escolar, em especial nas
áreas de educação artística e de
literatura e história brasileiras.”
(NR)
• Art. 2o Esta Lei entra em vigor na
data de sua publicação.
• Brasília, 10 de março de 2008.
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FORMAÇÃO CONTINUADA
DE PROFESSORES
• Constitui-se como necessidade

atual e premente.
• Desde os anos sessenta vem
ganhando importância significativa.
• Atendimento à demandas
educacionais colocadas pelos
avanços tecnológico, econômico e
científico nas diferentes áreas do
saber, somadas às colocadas pela
ação dos movimentos sociais.
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ALGUMAS EXIGENCIAS
• DOS PROFESSORES:
• A formação continuada como direito dos
professores. Requer, principalmente,
disponibilidade para aprendizagem e
vontade de aprender a aprender.

• DA INSTITUIÇÃO ESCOLAR:
• Requer a elaboração de políticas de

qualificação profissional em serviço e
condições que propiciem a continuidade
do processo formativo desses
profissionais.
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ALGUMAS EXIGENCIAS
• DAS SECRETARIAS:
Há necessidade de formulação e
implementação de políticas voltadas para a
qualificação desses profissionais.

• DAS UNIVERSIDADES:
Requer-se a elaboração de um programa de
formação continuada de professores que
desenvolva sua qualificação de forma
permanente social, cultural e
etnicorracialmente
referenciada.
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ENSINO SUPERIOR:
AÇÃO AFIRMATIVA E COTAS
• ESTRATÉGIAS DE

DEMOCRATIZAÇÃO DO
ACESSO DE NEGROS/AFROBRASILEIROS À EDUCAÇÃO
SUPERIOR.
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COTAS PARA AFRO-BRASILEIROS
NAS UNIVERSIDADES
• Torna substantiva a igualdade de
acesso de afro-brasileiros e de
brancos ao ensino superior
brasileiro.
• Elevação do nível de renda dos
afro-brasileiros cotistas.
• Combate às desigualdades
herdadas, ou estruturais.
• Justiça social e igualdade
substantiva.
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POLÍTICAS DE COTAS/AÇÃO
AFIRMATIVA: PANORAMA ATUAL

• São implementadas conjugando
as categorias etnia/raça e classe
social, (raça/etnia e pobreza
subjetiva ou presumida, origem
social economicamente
desfavorecida), ou estabelecendo
níveis de rendimentos (pobreza
objetiva) daqueles a quem se
endereça.
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.
• “Porque não basta que os

portões da igualdade estejam
abertos a todos. É necessário
que se tenha condições
efetivas de passar por eles”.

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ENTRETANTO, TUDO O QUE É
SÓLIDO DESMANCHA NO AR!
Nas universidades, como andam as
formações inicial e continuada de
professores para a Educação das Relações
Étnico-Raciais?
E no “chão da escola? Quais as
transformações e as permanências
provocadas pelas alterações da nossa
atual LDBEN?
Qual o protagonismo dos Neabs, vem
desempenhando neste processo?
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LEI DAS COTAS (LEI Nº 12.711, DE
29 DE AGOSTO DE 2012)
Art. 1o As instituições federais de
educação superior vinculadas ao
Ministério da Educação reservarão,
em cada concurso seletivo para
ingresso nos cursos de graduação, por
curso e turno, no mínimo 50%
(cinquenta por cento) de suas vagas
para estudantes que tenham cursado
integralmente o ensino médio em
escolas públicas.
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Lei das Cotas (Lei nº 12.711, de
29 de agosto de 2012)
Art. 3o Em cada instituição federal de ensino
superior, as vagas de que trata o art. 1o desta
Lei serão preenchidas, por curso e turno, por
autodeclarados pretos, pardos e indígenas,
em proporção no mínimo igual à de pretos,
pardos e indígenas na população da unidade
da Federação onde está instalada a
instituição, segundo o último censo do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE).
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Lei das Cotas (Lei nº 12.711, de
29 de agosto de 2012)
Parágrafo único. No caso de não
preenchimento das vagas segundo os
critérios estabelecidos no caput deste
artigo, aquelas remanescentes deverão
ser completadas por estudantes que
tenham cursado integralmente o ensino
médio em escolas públicas.
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DEMOCRATIZAÇÃO DE
PERMANÊNCIA COM SUCESSO NO
ENSINO SUPERIOR
Recursos Financeiros?
Serão instituídos programas de
permanência comn bolsas institucionais
especificamente criadas para esses
alunos, equivalente às bolsas de
iniciação cientifica e cumulativas com
quaisquer outras bolsas e/ou auxílios
que a universidade ofereça, ou venha a
oferecer, a seus alunos?
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DEMOCRATIZAÇÃO DE
PERMANÊNCIA
Se necessário, que tipo de apoio
institucional será oferecido para
complementar a formação inicial
desses alunos uma vez que o
resultado das experiências de outras
IES que implementaram tais
políticas, como a UERJ, a UNEB e a
UNB, por exemplos, indica ser essa
uma necessidade importante que
precisa ser suprida?
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LEI 12.711/2012 E MERCADO
DE TRABALHO
Qual ou quais os compromissos que o
Estado Brasileiro assume com os
alunos egressos dos sistemas de
cotas das universidades brasileiras?
E quanto ao combate ao racismo
institucional?
Acreditamos que o sucesso dessas
políticas passam, também, por essas
e por outras perguntas. Ou não?
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À ancestralidade

OBRIGADO!
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ahyas@ufrrj.br

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