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As questes
ligadas sade dos trabalhadores e, em particular, sua relao com as condies de trabalho,
devem ser consideradas de forma indissocivel de um modelo de desenvolvimento econmico
que tenha como um de seus pontos basilares a incluso social.
A RENAST (Rede Nacional de Ateno Integral Sade do Trabalhador) a
atual ferramenta estratgica para as prticas diferenciadas na rea da sade e trabalho no SUS
(Sistema nico de Sade), criando uma cultura de reconhecimento da sua competncia para a
Sade do Trabalhador. Alm disso, uma estratgia de estruturao baseada na implantao
de trezentos e cinqenta Ncleos Intermunicipais de Sade do Trabalhador (NISATs), nas
micro-regies, e cento e trs Centros de Referncia em Sade do Trabalhador Municipais
(CRSTs) em diversas regies do pas.
Respeitadas as responsabilidades e prerrogativas dos municpios, dentre as aes
de Sade do Trabalhador do Centro de Referncia em Sade do Trabalhador do Estado de So
Paulo (CEREST/SP), enquanto rgo de gesto estadual destaca-se: O estabelecimento de
normas tcnicas, com base na organizao de conhecimentos e, se necessrio, no
desenvolvimento de projetos especficos; e apoiar os municpios e regies do estado a
adapt-las s suas realidades.
As alteraes vocais ocasionadas principalmente pelas questes relacionadas
organizao do trabalho que, freqentemente, levam demanda vocal excessiva, tm levado
2
diversas categorias como professores, operadores de telemarketing, radialistas, entre outros, a
situaes de afastamento e incapacidade para o desempenho de suas funes, ainda no
reconhecidas pelo INSS como doena relacionada ao trabalho.
Por outro lado, as aes de vigilncia e a elaborao de normas tcnicas que
adeqem o conhecimento cientfico acumulado s novas condies e demandas de trabalho
so praticamente inexistentes e fazem-se necessrias urgentemente, uma vez que existe
aumento progressivo dos profissionais que dependem da voz enquanto instrumento de
trabalho. Por este motivo, esta publicao fruto de rduo trabalho visando adequar o
conhecimento cientfico existente.
Para que este documento fosse produzido, em abril de 2004, o CEREST/SP
organizou um Frum de Debates a fim de discutir o distrbio de voz como doena relacionada
ao trabalho. Para tanto, foram convidados profissionais representantes de diversos segmentos
da sociedade, entidades de classes e representantes sindicais. Participaram das reunies:
Superintendente
do
INSS;
Sociedade
Brasileira
de
Fonoaudiologia
(SBFa),
com
CEREST/SP;
Sindicato
dos
Professores
Funcionrios
Municipais
(APROFEM);
SEO I
1) INTRODUO
A voz fundamental para o ser humano se comunicar, transmitindo seus
pensamentos e idias, e constitui uma das extenses mais fortes da personalidade. Ela
peculiar ao sujeito e varia de acordo com o sexo, a idade, a profisso, a personalidade e o
estado emocional do falante, bem como a representao social sobre a sua voz, a inteno
com a qual utilizada e o tipo de interlocutor (BEHLAU & P ONTES, 1995).
A importncia da voz e da comunicao humana inquestionvel. H um
aumento progressivo dos profissionais que dependem da voz como instrumento de trabalho.
Para esses, ter uma voz saudvel possibilita maior eficincia na relao interpessoal, sendo
fundamental para o desempenho profissional assim como para o relacionamento social.
A voz profissional foi conceituada como uma forma de comunicao oral utilizada
por indivduos que dela dependem para exercer sua atividade ocupacional (PR-CONSENSO
VOZ P ROFISSIONAL, 2002). Para BOONE (1996), para caracterizar o uso profissional da voz, h
necessidade de que o indivduo ganhe seu sustento por meio da voz.
FERREIRA (1998) prope a classificao dos profissionais, considerando aspectos
fsicos e psicossociais relacionados s condies de produo vocal do trabalhador,
categoria profissional e ao ambiente de trabalho. Entre eles podemos citar: professores de
diferentes reas e graus, padres, pastores, diretores, gerentes, supervisores, cantores (erudito,
popular, coral e religioso), atores (teatro, cinema e televiso), dubladores, locutores,
reprteres
(televiso
rdio),
telefonistas,
operadores
de
telemarketing,
vendedores,
4
Nvel II demais profissionais da voz falada, para quem uma alterao de
grau moderado causaria impacto profissional negativo;
Nvel III - profissionais como mdicos, advogados, vendedores e outros que
no conseguiriam exercer suas funes em caso de disfonia de grau severo;
Nvel IV - diversas profisses que no sofreriam limitaes mesmo em
condies extremas de comprometimento vocal.
COSTA
ET AL
2) DEFINIO
Segundo BEHLAU & PONTES (1995) a disfonia representa qualquer dificuldade
na emisso vocal que impea a produo natural da voz. Para melhor caracterizar o quadro
das disfonias esses autores as dividiram em trs grandes categorias etiolgicas:
a) Disfonia orgnica: independe do uso vocal, podendo ser causada por diversos
processos, com conseqncia direta sobre a voz. Como exemplos podemos
5
citar alteraes vocais por carcinoma da laringe, doenas neurolgicas,
inflamaes ou infeces agudas relacionadas a gripes, laringites e faringites.
b) Disfonia funcional: uma alterao vocal decorrente do prprio uso da voz,
ou seja, uma desordem do comportamento vocal. Pode ter como etiologia o
uso incorreto da voz, inadaptaes vocais e alteraes psicognicas, que
podem atuar de modo isolado ou concomitantemente.
c) Disfonia organofuncional: uma leso estrutural benigna secundria ao
comportamento vocal inadequado ou alterado. Geralmente uma disfonia
funcional no tratada, ou seja, por diversas circunstncias a sobrecarga do
aparelho fonador acarreta uma leso histolgica benigna das pregas vocais.
importante enfatizar que esses trs tipos de disfonia podem estar relacionados
ao trabalho. Neste documento, optamos pela utilizao do termo Distrbio de Voz (Costa,
2003) para designar qualquer tipo de disfonia. Para aprimorar o diagnstico e o tratamento do
distrbio de voz, verificando sua relao com o ambiente e a organizao do trabalho, propese a classificao de uma nova categoria de disfuno: o Distrbio de Voz Relacionado ao
Trabalho.
Entende-se por Distrbio de Voz Relacionado ao Trabalho qualquer alterao
vocal diretamente relacionada ao uso da voz durante a atividade profissional que diminua,
comprometa ou impea a atuao e/ou a comunicao do trabalhador. Os fatores ambientais e
organizacionais do trabalho atuam como fatores de risco para o desenvolvimento da doena,
que freqentemente ocasiona incapacidade laboral temporria. Pode ou no haver uma leso
histolgica nas pregas vocais secundria ao uso vocal.
Os distrbios de voz podem ter diversos impactos na voz profissional.
Destacamos o prprio impacto vocal, que gera limitaes na expresso vocal, e o impacto
emocional, que causa forte estresse e ansiedade, colocando em risco a carreira e a
sobrevivncia do trabalhador (RODRIGUES, AZEVEDO & BEHLAU, 1996). CHUN (2000), ao
afirmar que a voz o produto da histria e da dinmica entre os aspectos psquico e social do
sujeito, acrescenta o impacto social dos distrbios de voz, uma vez que diferentes situaes de
interao determinam mudanas vocais.
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3) EPIDEMIOLOGIA
Dentre os profissionais que utilizam a voz como principal instrumento de
trabalho, os professores so alvo da maioria das pesquisas (FERREIRA & OLIVEIRA, 2004)
representando, aproximadamente, dois milhes de trabalhadores no Brasil. Diversas pesquisas
que utilizaram um mesmo instrumento questionrio foram realizadas em So Paulo e em
outros estados e tiveram como resultados uma porcentagem que variou de 54% a 79,6% de
queixas relacionadas voz (SESI, 2000; SIMES , 2001; ZANON, 2001; ALVES, 2002; LIMA;
2002; FERREIRA
ET AL ,
estava relacionada a
ET AL
(1997) referem que os professores apresentam alto risco de desenvolver distrbio vocal de
ordem ocupacional, apontando a referncia de 60% dos professores pesquisados voz
alterada como problema de desempenho profissional. Diversos autores como OYARZN
(1984), BRUNETO , OYARZN, MELLA
ET AL .
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excessivo de alunos por sala, a falta de segurana no trabalho, com possibilidade de violncia
e armas na escola, somada aos riscos fsicos presentes no ambiente de trabalho, como o rudo.
Alm disso, professores que tm um segundo emprego podem estar expostos a fatores de
riscos adicionais que podem afetar a sade, incluindo a voz e a sade mental (STELLMAN &
MUSCAT, 1998).
Quanto aos operadores de telemarketing, outra categoria profissional tambm
bastante pesquisada, observa-se demanda vocal de seis horas dirias ou mais, quando realizam
horas extras, fato que, aliado a fatores ergonmicos e organizacionais desfavorveis, pode
gerar comprometimento da voz, dificultar ou mesmo impedir o exerccio de sua funo.
ALGODOAL (1995) apresenta como principais queixas relatadas pelos mesmos, em ordem
decrescente: ressecamento da garganta, cansao ao falar, rouquido, perda da voz, pigarro
constante, falta de ar, tosse constante, dor ao falar e ao engolir. QUINTEIRO (1995;1997)
aponta a necessidade de uma boa orientao fonoaudiolgica, uma vez que considera as
tenses musculares como grandes inimigos dos operadores de telemarketing. JUNQUEIRA,
ALLOZA & SALZSTEIN (1998) apontam como sintomas relatados por trabalhadores de Call
Center tenso na regio de pescoo, ombros e coluna, pigarro, cansao ao falar e rouquido.
SALZSTEIN (2000) demonstrou que o operador de telemarketing pode ser caracterizado como
um profissional da voz que possui especificidades tais como demanda vocal e operacional, ou
seja, est inserido em uma realidade de trabalho que envolve metas, desafios e tempos de
atendimento a serem seguidos, entre outros aspectos como produo e exigncia vocal, com
possveis queixas e alteraes vocais e larngeas, sendo possvel o estabelecimento de nexo
com o trabalho.
Sabe-se que a prevalncia de distrbios de voz relacionados ao trabalho em
operadores
de
telemarketing
pode
ser
explicada
por
transformaes
no
trabalho,
do
trabalho
manifestao
de
criatividade
padronizao
e
flexibilidade,
dos
procedimentos,
ausncia
dificultando
impossibilidade
de
qualquer
pausas
8
Estudos epidemiolgicos em outras categorias profissionais ainda so poucos e
devem ser ampliados.
para
efeito
de
conforto
limite
9
5) FATORES DE RISCO DE NATUREZA NO-OCUPACIONAL CONHECIDOS
Segundo BOONE (1994), os principais inimigos biolgicos da voz so as
alteraes advindas com a idade, alergias, infeces de vias areas superiores, influncias
hormonais, medicaes, etilismo, tabagismo e falta de hidratao. Alm dessas, h a
necessidade de investigar a presena de sinais de refluxo gastroesofgico.
Entretanto, vale ressaltar que, na presena de um fator no-ocupacional, para que
este seja significativo como causa, so necessrias intensidade e freqncia similar quela dos
fatores ocupacionais conhecidos. O achado de uma doena no-ocupacional no descarta a
existncia concomitante do Distrbio de Voz Relacionado ao Trabalho.
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trabalho contemporneo fazem com que o trabalhador suporte esses sintomas e continue
trabalhando.
Para o diagnstico do distrbio de voz relacionado ao trabalho devem ser levados
em considerao os seguintes aspectos:
a) histria clnica, ocupacional e epidemiolgica;
b) avaliao mdica clnica, de laringe e outros exames complementares;
c) avaliao fonoaudiolgica, incluindo exame funcional da voz;
d) levantamento das condies e fatores de risco ambientais e organizacionais
do trabalho;
e) levantamento de comportamentos e hbitos relevantes.
Especificamente na elaborao da histria clnico-ocupacional fundamental
perguntar detalhadamente como e onde o paciente trabalha, procurando investigar sua rotina
laboral: durao da jornada de trabalho, exigncia de tempos e pausas, existncia de
sobrecarga vocal e psquica, presena de competio sonora, formas de presso de chefias,
exigncia de produtividade, existncia de prmio por produo, falta de flexibilidade de
tempo, mudanas no ritmo ou na organizao do trabalho, ambiente estressante, falta de
reconhecimento profissional, sensao de perda de qualificao profissional, entre outros
aspectos j citados anteriormente no item 4.
A concluso diagnstica deve considerar o cruzamento dos sub-itens acima, com
especial ateno histria ocupacional. importante lembrar que os exames complementares
devem ser interpretados luz do raciocnio clnico.
A doena considerada ocupacional quando existe relao com o trabalho,
mesmo havendo fatores concomitantes no relacionados atividade laboral.
7) TRATAMENTO E REABILITAO
O diagnstico precoce e o tratamento imediato do Distrbio de Voz Relacionado
ao Trabalho possibilitam melhor prognstico. Isto depende de vrios fatores, como: grau de
informao do trabalhador; efetividade do programa de preveno e controle mdico da
empresa; direo da mesma e possibilidade do trabalhador manifestar suas queixas de sade
sem sofrer represlias explcitas ou implcitas.
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O papel do mdico do trabalho, bem como dos demais membros da equipe de
sade e segurana da empresa, fundamental no diagnstico precoce, no controle dos fatores
de risco, na incluso do trabalhador em um programa de promoo de sade e preveno, no
afastamento do trabalhador, na reabilitao e na readaptao de funo.
Aps o diagnstico do Distrbio de Voz Relacionado ao Trabalho deve ser
realizado
tratamento,
que
poder
envolver
equipe
multidisciplinar
composta
por
reabilitao. O programa de
tratamento e reabilitao deve ser especfico para cada caso, buscando a recuperao da sade
do trabalhador.
Algumas intervenes/aes que podem ser utilizadas em um programa de
tratamento e reabilitao encontram-se abaixo citadas:
A avaliao clnica otorrinolaringolgica e o exame de laringe so fundamentais
para o diagnstico e planejamento teraputico das alteraes. Em alguns casos, pode haver a
necessidade de tratamento medicamentoso e/ou cirrgico associado s demais intervenes.
necessrio identificar os riscos sade vocal, propor aes de promoo sade
e promover a reabilitao vocal.
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A ao teraputica, em seu conjunto, deve abordar a reflexo sobre as condies e
organizao do trabalho, ou seja, a dimenso coletiva implicada no adoecimento desse
trabalhador. O Distrbio de Voz Relacionado ao Trabalho no pode ser tratado de forma
desvinculada da funo laboral, sob o risco de estabelecer-se limite para a eficcia do
tratamento. H grande chance de piora progressiva do quadro clnico se no houver mudanas
nas condies de trabalho.
Faz parte da abordagem avaliar se o trabalhador que faz uso da voz no exerccio
de sua profisso desenvolveu um Distrbio de Voz Relacionado ao Trabalho. Este pode
afastar-se temporariamente de suas funes, considerando-se afastamento da funo por
doena ocupacional. O trabalhador deve ser readaptado para outra funo, na qual no haja
necessidade de utilizar a voz continuadamente. Se a empresa, por diversos motivos, no
conseguir readapt-lo, o mesmo deve ser encaminhado ao INSS, para afastamento com
benefcio.
8) PREVENO E PROTEO
As alteraes vocais relacionadas ao trabalho tm grande impacto social,
econmico, profissional e pessoal.
Como medidas preventivas, inclui-se a adoo de aes de proteo e preveno
da sade vocal, que devem atender as especificidades dos diversos ambientes de trabalho.
Entre elas podemos citar:
a) identificao precoce de queixas e alteraes vocais, exames mdico e
fonoaudiolgico peridicos;
b) aes educativo-teraputicas voltadas adequada utilizao da voz como
meio
de
expresso
dos
trabalhadores,
tais
como
noes
sobre
educativas
voltadas
promoo
de
sade
preveno
de
13
e) treinamentos
especficos:
refere-se
aes
que
visam
mudana
9) DA NOTIFICAO
A notificao no SUS tem como objetivo principal dar subsdios para aes de
vigilncia nos ambientes e processos de trabalho.
A Portaria 777/04 do Ministrio da Sade no inclui o distrbio de voz entre os
agravos de notificao compulsria ao Sistema Nacional de Informaes de Agravos de
Notificaes (SINAN), porm, os municpios e estados podem estimular a notificao a
outros sistemas de informaes do SUS.
Alm disso, a notificao tem como objetivo o registro dos casos dos Distrbios
de Voz Relacionados ao Trabalho, tendo fundamental importncia para que, de forma intersetorial e harmnica, polticas e programas de promoo da sade vocal, de preveno de
distrbios funcionais ou orgnicos, de diagnstico precoce, de tratamento, readaptao e
reabilitao profissional sejam desenvolvidos.
Havendo suspeita de diagnstico de Distrbio de Voz Relacionado ao Trabalho
deve ser emitida a Comunicao de Acidente do Trabalho CAT. Esta deve ser emitida
mesmo nos casos em que no acarrete incapacidade laborativa para fins de registro e no
necessariamente para o afastamento do trabalho.
Do artigo 336 do decreto n. 3.048/99 destacam-se os seguintes pargrafos:
Pargrafo 1 - da comunicao a que se refere este artigo, recebero cpia fiel
o acidentado ou seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria.
Pargrafo 2 - na falta do cumprimento do disposto no caput, caber ao setor de
benefcios do Instituto Nacional de Seguridade Social, comunicar a ocorrncia ao setor de
fiscalizao para aplicao e cobrana da multa devida.
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Pargrafo 3 - Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formalizla o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o
assistiu ou qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo previsto
neste artigo.
15
SEO II
1) EMISSO DA CAT
Todos os casos de suspeita diagnstica, ocorrncia ou agravamento de disfonia
relacionada ao trabalho devem ser objeto de emisso de CAT pelo empregador, com o devido
preenchimento do Atestado Mdico da CAT ou relatrio mdico equivalente (NR-7, item
7.4.8, 1994). Este atestado ou relatrio dever ser emitido pelo mdico do trabalho da
empresa, mdico assistente (Servio de Sade Pblica ou Privado) ou mdico responsvel
pelo Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO contendo descrio da
atividade e posto de trabalho para fundamentar o nexo causal.
Os casos de agravamento ou recidiva de sintomatologias incapacitantes devero
ser objeto de emisso da nova CAT de reabertura.
O encaminhamento da CAT pela empresa ao INSS dever ser feito at o primeiro
dia til aps a data do incio da incapacidade para o estabelecimento do nexo causal,
avaliao de incapacidade e definio da conduta previdenciria em relao ao trabalho. Nos
casos em que a comunicao no for feita pela empresa, no prevalecero os prazos legais.
Recebendo a CAT, o Setor de Benefcios do INSS far seu registro com
verificao do preenchimento de seus campos. Caso o preenchimento esteja incompleto,
dever ser encaminhado procedimento para complet-lo, sem prejuzo da concluso posterior
da Percia Mdica.
O acidente ser caracterizado tecnicamente pela Percia Mdica do INSS (artigo
337 do Decreto n. 3.048/99), que far o reconhecimento tcnico do nexo causal entre:
a) o acidente e a leso;
b) a doena e o trabalho;
c) a causa mortis e o acidente.
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Nenhuma CAT poder ser recusada, devendo ser registrada independentemente da
existncia de incapacidade para o trabalho, para fins estatsticos e epidemiolgicos. Caso haja
recomendao de afastamento do trabalho por um perodo superior a quinze dias, a rea de
Benefcios do INSS encaminhar o segurado Percia Mdica para realizao de exame
pericial, a partir do dcimo sexto dia de afastamento.
deve
solicit-lo,
utilizando
os
servios
pblicos
ou
credenciados
pela
se
constatou
incapacidade
laborativa
nem
nexo
causal,
portanto
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A incapacidade pode ser definitiva ou temporria. Nos dois casos, deve-se fazer o
registro da doena e, no caso da incapacidade definitiva, tambm conceder o auxlio-doena
acidentrio.
O auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado empregado
exceto o domstico ao trabalhador avulso e ao segurado especial quando, aps a
consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar seqela
definitiva, que implique reduo da capacidade laborativa para o trabalho que habitualmente
exerciam.
Os segurados que apresentarem quadro clnico estabilizado e necessitarem de
mudana de atividade ou funo sero encaminhados ao Programa de Reabilitao
Profissional.
As Unidades Tcnicas de Reabilitao Profissional devero abordar cada caso,
analisando cuidadosamente os aspectos fsicos e psicossociais do reabilitando e as condies
reais apresentadas pela empresa para receber de volta seu funcionrio e efetivamente
contribuir para a sua reabilitao profissional sem discriminao.
O retorno ao trabalho com quadro estabilizado dever dar-se em ambiente e
atividade/funo adequados, sem risco de exposio e sem necessidade de utilizar a voz como
instrumento de trabalho, uma vez que a remisso dos sintomas no garante que o trabalhador
esteja livre das complicaes tardias que podero advir se voltar s mesmas condies que
geraram a incapacidade laborativa.
Considerada a remisso dos sinais e sintomas clnicos que fundamentaram a
existncia de incapacidade laborativa, a concluso pericial ser pela cessao do auxliodoena.
Em todos os casos de cessao do auxlio-doena acidentrio ser necessria a
emisso de Comunicao do Resultado de Exame Mdico (CREM) ou da Comunicao de
Resultado de Requerimento (CRER), que dever ser entregue ao segurado pelo Mdico
Perito. Como preceito da tica mdica, deve prestar informaes ao segurado, especialmente
quando solicitado.
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