1 BLOCO ...........................................................................................................................................................................................

2
I.

Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos Polticos ........................................................................................................... 2

Cidadania, Democracia e Soberania Popular .................................................................................................................... 2

Direitos Polticos Positivos ................................................................................................................................................. 3

2 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 5
I.

Continuao de Direitos Polticos........................................................................................................................................... 5

Direitos Polticos Negativos ............................................................................................................................................... 5

3 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 6
I.

Continuao de Direitos Polticos............................................................................................ Erro! Indicador no definido.

Condies para Eleio do Militar....................................................................................... Erro! Indicador no definido.

Principio da Anterioridade Eleitoral ..................................................................................... Erro! Indicador no definido.

Prazo para Impugnar o Mandato Eletivo ............................................................................. Erro! Indicador no definido.

Cassao, Suspenso e Perda dos Direitos Polticos ........................................................ Erro! Indicador no definido.

4 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 6
I.

Direitos e Garantias Fundamentais: Partidos Polticos .......................................................................................................... 8

Natureza jurdica dos Partidos Polticos ............................................................................................................................ 8

Limitaes aos Partidos ..................................................................................................................................................... 8

5 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 9
I.

Exerccios Relativos ao Encontro ........................................................................................................................................... 9

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.

I.

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: DIREITOS POLTICOS

CIDADANIA, DEMOCRACIA E SOBERANIA POPULAR

A Cidadania a condio conferida ao indivduo que possui direito poltico. o exerccio deste direito. Esta
condio s possvel em nosso pas por causa do regime de governo adotado, qual seja a Democracia. A
democracia parte do pressuposto de que o poder do Estado decorre da vontade popular, da Soberania Popular. Veja
o que est previsto no pargrafo nico do artigo 1 da Constituio:
Art. 1,Pargrafo nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
A democracia brasileira classificada como semidireta ou participativa haja vista poder ser exercida tanto de forma
direta como de forma indireta. Como forma de exerccio direto temos o previsto no artigo 14 da CF:
Art. 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I.
II.
III.

Plebiscito;
Referendo;
Iniciativa popular.

Mas ainda h a ao popular que tambm forma de exerccio direto dos direitos polticos:
Art. 5, LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
Entendamos o que significa cada uma das formas de exerccio direito dos direitos polticos:
1) Plebiscito - consulta popular realizada antes da tomada de deciso. O representante do poder pblico quer
tomar uma deciso, mas antes de tom-la pergunta para os cidados quem concorda com a deciso. O que os
cidados decidirem ser feito.
2) Referendo - consulta popular realizada depois da tomada de deciso. O representante do poder pblico toma
uma deciso e depois pergunta o que os cidados acharam.
3) Iniciativa popular - esta uma das formas de se iniciar o processo legislativo no Brasil. A legitimidade para
propor criao de lei pelo eleitorado encontra amparo no artigo 61, 2 da CF:
Art. 61, 2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados
de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo
menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um
deles.
1) Ao Popular - remdio constitucional previsto no inciso LXXIII que funciona como instrumento de fiscalizao
dos poderes pblicos nos termos do inciso citado.
Quando falamos em exerccio indireto, significa exerccio por meio dos representantes eleitos que representaro a
vontade popular.
Todas estas ferramentas disponibilizadas acima constituem formas de exerccio dos direitos polticos no Brasil.
A doutrina costuma classificar os direitos polticos em:
1) Direitos Polticos Positivos
2) Direitos Polticos Negativos

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DIREITOS POLTICOS POSITIVOS

Os direitos polticos positivos se mostram pela possibilidade de participao na vontade poltica do Estado. Estes
direitos polticos se materializam por meio da Capacidade Eleitoral Ativa e da Capacidade Eleitoral Passiva. O
primeiro a possibilidade de votar. O segundo, de ser votado.
Para que se possa exercer a capacidade eleitoral ativa se faz necessrio o chamado alistamento eleitoral.
simplesmente, se inscrever como eleitor o que acontece quando tiramos o ttulo de eleitor. A Constituio apresenta
3 regras para o alistamento e o voto:
1) Voto Obrigatrio - maiores de 18 anos;
2) Voto Facultativo - maiores de 16 e menores de 18; analfabetos e maiores de 70 anos;
3) Voto Proibido - estrangeiros e conscritos.
Vejam estas regras previstas no texto constitucional:
Art. 14, 1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
I.
II.

Obrigatrios para os maiores de dezoito anos;

Facultativos para:

a)
Os analfabetos;
b)
Os maiores de setenta anos;
c)
Os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, os conscritos.
TPICO ESQUEMATIZADO

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A capacidade eleitoral passiva a capacidade de ser eleito. uma das formas de participao poltica em que o
cidado aceita a incumbncia de representar os interesses dos seus eleitores. Para que algum possa ser eleito se
faz necessrio o preenchimento das Condies de Elegibilidade. So condies de elegibilidade as previstas no
artigo 14, 3 da Constituio:
Art. 14, 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

A nacionalidade brasileira;
O pleno exerccio dos direitos polticos;
O alistamento eleitoral;
O domiclio eleitoral na circunscrio;
A filiao partidria;
A idade mnima de:

a)
b)
c)

Trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;

Trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
Vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, VicePrefeito e juiz de paz;
Dezoito anos para Vereador.

d)

Todos os requisitos so importantes, mas a idade sempre cai em prova. Ento no vacile, necessrio memorizlas.
TPICO ESQUEMATIZADO

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I.

CONTINUAO DE DIREITOS POLTICOS

DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS

Os direitos polticos negativos so verdadeiras vedaes ao exerccio da cidadania. So inelegibilidades,

hipteses de perda ou suspenso dos direitos polticos que se encontram previstos expressamente no texto
constitucional. S no se pode esquecer a possibilidade prevista no 9 do artigo 14 da Constituio que admite ser
criadas outras inelegibilidades por Lei Complementar desde que, possuam carter relativo. Inelegibilidade absoluta,
segundo a doutrina, s na Constituio Federal.
A primeira inelegibilidade est prevista no artigo 14, 4:
Art. 14, 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
Trata-se de uma inelegibilidade absoluta que impede os inalistveis e analfabetos a concorrerem a qualquer
cargo eletivo. Note primeiramente que a Constituio se refere aos inalistveis como inelegveis. Todas as vezes que
voc encontrar o termo inalistvel, deve-se pensar automaticamente em estrangeiros e conscritos. Quanto aos
analfabetos, uma questo merece ateno: os analfabetos podem votar, mas no podem ser votados.
Em seguida, temos o 5 que traz a chamada regra da Reeleio. Trata-se de uma espcie de inelegibilidade
relativa por meio do qual, alguns titulares de cargos polticos ficam impedidos de se reelegerem por mais de duas
eleies consecutivas, ou seja, permitida apenas uma reeleio:
Art. 14, 5 - O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os
Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos
para um nico perodo subsequente.
O primeiro ponto interessante deste pargrafo est na restrio que s ocorre para os membros do poder
executivo (Presidente, Governador e Prefeito). Logo, um membro do Poder Legislativo poder se reeleger quantas
vezes ele quiser enquanto que o membro do Poder Executivo s poder se reeleger uma nica vez. Ressalte-se que
o impedimento se aplica tambm ao quem suceder ou substituir o titular dos cargos supracitados.
Mais uma regra de inelegibilidade relativa encontra-se no 6:
Art. 14, 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis
meses antes do pleito.
Estamos diante da chamada regra de Desincompatibilizao. Da mesma forma que o dispositivo anterior, s se
aplica aos membros do Poder Executivo. Esta norma exige que os representantes deste Poder, para que possam
concorrer a outro cargo, devam renunciar os respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
Ainda temos a chamada Inelegibilidade Reflexa, ou em razo do parentesco. Esta hiptese gera um impedimento,
no ao titular do cargo poltico, mas aos seus parentes at segundo grau. Tambm se aplica apenas aos membros
do Poder Executivo:
Art. 14, 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes
consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio.
O impedimento gerado est relacionado ao territrio de jurisdio do titular da seguinte forma:
1) O Prefeito gera inelegibilidade aos cargos de Prefeito e Vereador do mesmo municpio;
2) O Governador gera inelegibilidade aos cargos de Prefeito, Vereador, Deputado Estadual, Deputado Federal,
Senador da Repblica e Governador do mesmo Estado Federativo;
3) O Presidente gera inelegibilidade a todos os cargos eletivos do pas.
So parentes de 1 grau: pai, me, filho, sogro. So parentes de 2 grau: av, irmo, neto, cunhado.
O STF editou a smula vinculante n 18 que diz:
A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7
do artigo 14 da Constituio Federal.
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II. CONTINUAO DE DIREITOS POLTICOS

CONDIES PARA ELEIO DO MILITAR

O militar pode se candidatar a cargo poltico eletivo desde que observadas as regras estabelecidas no 8 do artigo
14:
Art. 14. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I.
II.

Se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;

Se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
TPICO ESQUEMATIZADO

Primeiro, deve-se ressaltar que a Constituio veda a filiao partidria aos militares:
Art. 142, 3, V - O militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos;
Recordando as condies de elegibilidade temos que necessria a filiao partidria para ser elegvel, contudo,
no caso do militar, o TSE tem entendido que o registro da candidatura supre a falta de prvia filiao partidria.
Um segundo ponto interessante decorre da prpria interpretao do 8 que prev duas regras para eleio dos
militares em razo do tempo de servio:
1) Militar com menos de dez anos deve se afastar da atividade;
2) Militar com mais de dez anos deve ficar agregado pela autoridade superior e se eleito, passado para
inatividade.
Este prazo de dez anos escolhido pela Constituio decorre da garantia de estabilidade para os militares
9 - Lei complementar n 64/90 - Lei complementar pode estabelecer novas hipteses de inelegibilidade relativa.
o que dispe o 9 do artigo 14:
Art. 14, 9 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta.
Com base neste texto, possvel concluir que o rol de inelegibilidades relativas previstas na Constituio Federal
meramente exemplificativo.
Temos ainda a Lei Complementar n 64 que traz vrias hipteses de inelegibilidade.

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PRINCIPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL

Este princpio exige o prazo de um ano para aplicao de lei que altere processo eleitoral. Isso visa evitar que os
candidatos sejam pegos de surpresa com as regras eleitorais.
Vejamos o artigo 16 o que diz:
Art. 16 - A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Este tema uma das minhas apostas para as provas do CESPE no ano de 2011 haja vista a recente discusso
envolvendo sua aplicao para a Lei Complementar n 135/2010, a famosa Lei da Ficha Limpa. O STF decidiu que
esta lei no se aplica s eleies de 2010 por no ter respeitado este princpio que requer o prazo de 1 (um) ano para
aplicao da lei que alterar o processo eleitoral. A lei havia sido publicada em junho de 2010 e queriam que valesse
para as eleies do mesmo ano. O STF disse que sua aplicao para 2010 era inconstitucional.

PRAZO PARA IMPUGNAR O MANDATO ELETIVO

Estes pargrafos dispensam explicao e quando caem em prova, costumam cobrar o prprio texto constitucional.
Tenha cuidado com o prazo de 15 dias para impugnao:
Art. 14, 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de
quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico,
corrupo ou fraude.
Art. 14, 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo
o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.

CASSAO, SUSPENSO E PERDA DOS DIREITOS POLTICOS

Uma coisa certa: no existe cassao de direitos polticos no Brasil. Isto no pode ser esquecido, pois sempre cai
em prova. Apesar desta norma protetiva, so permitidas a perda e a suspenso destes direitos conforme disposto no
artigo 15 da Constituio:
Art. 15 - vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
I.
II.
III.
IV.
V.

Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;

Incapacidade civil absoluta;
Condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art.
5, VIII;
Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.

Observe que o texto constitucional no esclareceu muito bem quais so as hipteses de perda ou suspenso,
trabalho este que ficou a cargo da doutrina fazer. Segue abaixo as hipteses de perda ou suspenso:
Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado - trata-se de perda dos direitos polticos. Ora
se o indivduo teve cancelado seu vnculo com o Estado Brasileiro, no sentido em lhe garantir os direitos polticos
Incapacidade civil absoluta - apesar de ser absoluta, esta incapacidade civil pode cessar dependendo da situao.
Logo hiptese de suspenso dos direitos polticos;
Condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos - condenao criminal
suspenso, pois dura enquanto durar a pena. Cuidado com esta questo em prova. O efeito da suspenso sobre os
direitos polticos independe do tipo de pena aplicada ao cidado.
Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII - esta a
famosa hiptese da escusa de conscincia. Em relao a este tema, existe divergncia na doutrina. Parte da doutrina
Constitucional entende que hiptese de perda outra parte da doutrina, principalmente eleitoral, entende que seja
hiptese de suspenso. Nas ltimas vezes que este tema foi cobrado em prova, a posio adotada foi perda dos
direitos polticos. Temos orientado os alunos a responderem neste sentido, ou seja, no caso de escusa de
conscincia marque perda dos direitos polticos. Fica a sugesto. Mesmo assim, caso este tema caia na sua prova, e
voc erre, entre com recurso.
Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4 - esta mais uma hiptese de suspenso dos direitos
polticos.
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I.

DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: PARTIDOS POLTICOS

NATUREZA JURDICA DOS PARTIDOS POLTICOS

Os partidos polticos, segundo previso expressa da Constituio possuem natureza jurdica de direito privado. Veja
o disposto no artigo 17, 2:
Art.17, 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
Quando a Constituio determina que os partidos devem adquirir sua personalidade jurdica na forma da lei civil,
praticamente, afirma que uma pessoa jurdica de direito privado apesar de ser exigido seu registro no TSE.

LIMITAES AOS PARTIDOS

Apesar da liberdade estampada no caput do artigo 17, possvel perceber que a criao dos partidos polticos
possuem algumas limitaes:
Art. 17 - livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa
humana e observados os seguintes preceitos:
I.
II.
III.
IV.

Carter nacional;
Proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinao a estes;
Prestao de contas Justia Eleitoral;
Funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

Direitos

Os partidos possuem vrios direitos previstos expressamente na Constituio dentre os quais podemos destacar:
3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso, na forma da lei. (Lei 9.096/95)

Verticalizao

Antes da Emenda Constitucional n 52/2006, era utilizada a chamada Verticalizao, que significava a necessidade
vinculao das candidaturas do nvel nacional, estadual, distrital ou municipal. Veja como est escrito agora:
1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes
eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade
partidria.
Significa dizer que no mais preciso haver vinculao das candidaturas nos diversos nveis federativos (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios).

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I.

EXERCCIOS RELATIVOS AO ENCONTRO

1.

O alistamento eleitoral e a candidatura a cargos eletivos so vedados aos analfabetos.

2.

A soberania popular exercida, em regra, por meio da democracia representativa. A Constituio Federal
brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva
do cidado nas decises governamentais.

3.

Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu
exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.

4.

O cidado com pouco mais de 70 anos de idade, alfabetizado e portador de ttulo eleitoral, obrigado a votar.

5.

Um cidado com dezoito anos de idade, boliviano naturalizado brasileiro, no pode candidatar-se a vereador em
uma pequena cidade do interior de um estado brasileiro, por faltar-lhe capacidade eleitoral passiva.

6.

Ao governador de determinado estado da Federao que pretenda candidatar-se a deputado federal nas
prximas eleies no se exigir a desincompatibilizao do cargo, visto que se trata de eleio para outro cargo
pblico.

7.

Caso um cidado com trinta anos de idade, militar com oito anos de servios prestados, pretenda se candidatar
nas prximas eleies, ele dever ser afastado temporariamente pela autoridade superior e, se eleito, passar,
automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

8.

A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, devendo o autor responder, na forma da lei,
se temerria ou de manifesta m-f.

9.

No Brasil, o alistamento eleitoral consiste em procedimento administrativo que depende de iniciativa da

autoridade judicial eleitoral, a qual realiza a inscrio de ofcio, visando a verificao do cumprimento dos
requisitos constitucionais e das condies legais necessrias ao exerccio dos direitos polticos.

10. A CF probe aos militares, enquanto estiverem em servio ativo, a filiao a partidos polticos, razo pela qual os
membros das Foras Armadas no podem ser candidatos a cargo eletivo, salvo se, em qualquer circunstncia,
afastarem-se definitivamente da atividade militar que desenvolvem.
11. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que
ocorrer at seis meses antes da data de sua vigncia.
12. Como sujeitos de direito, os partidos polticos tm legitimidade para atuar em juzo, no podendo, entretanto,
ajuizar mandado de segurana coletivo, por lhes faltar a condio de representantes de categoria profissional ou
econmica.
13. Para que um partido poltico tenha representao no Congresso Nacional, suficiente que o partido tenha um s
parlamentar em qualquer uma das Casas do Congresso.
14. Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica na forma da lei civil, devendo, aps isso, registrar seus
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
15. Mesmo que j sejam detentores de mandato eletivo ou candidatos reeleio, so absolutamente inelegveis o
cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do presidente da Repblica,
do governador de estado, do prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito.
16. O militar somente pode ser candidato a cargo eletivo se possuir mais de dez anos de servio.
17. Para concorrer reeleio, os detentores de cargos eletivos no Poder Executivo no precisam renunciar ao
mandato.
18. Entre as hipteses de suspenso dos direitos polticos previstas na CF est a prtica de improbidade
administrativa.
19. Os conscritos, durante o perodo de servio militar obrigatrio, no podem alistar-se como eleitores, salvo
mediante prvia autorizao do superior hierrquico.

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20. Indivduos analfabetos no possuem direito ao voto.

21. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor um ano aps a data de sua publicao, no se aplicando
eleio que ocorra no perodo subsequente.
22. A suspenso dos direitos polticos, na hiptese de condenao criminal transitada em julgado, cessa com o
cumprimento ou a extino da pena, independentemente de reabilitao ou de prova de reparao dos danos.
23. Os conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio, so inalistveis e inelegveis.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - CORRETO
3 - ERRADO
4 - ERRADO
5 - ERRADO
6 - ERRADO
7 - ERRADO
8 - CORRETO
9 - ERRADO
10 - ERRADO
11 - ERRADO
12 - ERRADO
13 - CORRETO
14 - CORRETO
15 - ERRADO
16 - ERRADO
17 - CORRETO
18 - CORRETO
19 - ERRADO
20 - ERRADO
21 - ERRADO
22 - CORRETO
23 - CORRETO

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