Plano Estadual de Coleta Seletiva

PLANO ESTADUAL DE COLETA SELETIVA
PLANO ESTADUAL DE COLETA SELETIVA DE SERGIPE
ARACAJU-SE
MAIO/2014

GOVERNO DO ESTADO DE SERGIPE
Jackson Barreto Lima

Governador
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS HDRICOS
Genival Nunes Silva

Secretrio
Secretria Adjunta de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
Marisa Ramos
Diretora Administrativa e Financeira
Vera Lcia Oliveira
Diretor da Assessoria de Planejamento
Wellington Santana
Equipe Executiva
Superintendente de Qualidade Ambiental, Desenvolvimento Sustentvel e Educao
Ambiental
Maria de Ftima Maynard Santana
Gerncia de Resduos Slidos - Superintendente de Qualidade Ambiental,
Desenvolvimento Sustentvel e Educao Ambiental em exerccio
Vera Lcia Silva Cardoso
Superintendente de Recursos Hdricos
Ailton Francisco da Rocha
Superintendente de reas Protegidas Biodiversidade e Florestas
Valdineide Barbosa Santana
Coordenadora Executiva
Tnia Ribeiro dos Santos
MSc em Saneamento Ambiental
Ismeralda Maria Castelo Branco do Nascimento Barreto
Equipe Tcnica de Resduos Slidos
Coordenadora - Consrcio Agreste Central
Cristiane Barreto Andrade
Coordenadora - Consrcio da Grande Aracaju
Talita de Oliveira
Coordenadora - Consrcio do Baixo So Francisco
ii

Valdinete Paes Silva de Jesus
Coordenadora - Consrcio Sul e Centro Sul
Vera Lcia Silva Cardoso
Equipe Tcnica de Apoio
Tcnica Ambiental
Ediane Maria Soares
Coordenadora da A3P
Larissa Mury de Barros
Presidentes dos Consrcios Pblicos de Saneamento Bsico e Resduos Slidos de
Sergipe
Ricardo Alves de Meneses Souza - Prefeito - Consrcio do Agreste Central
Jos Amrico Lima - Prefeito - Consrcio do Baixo So Francisco
Jos de Arajo Leite Neto Prefeito - Consrcio da Grande Aracaju
Jean Carlos Nascimento - Prefeito - Consrcio do Sul e Centro Sul
Superintendentes dos Consrcios Pblicos de Saneamento Bsico e Resduos Slidos
de Sergipe
Caio Marcelo Valena Teles de Menezes - Agreste Central
Marcos Oliveira - Baixo So Francisco So Francisco
Evaldino Calazans - Grande Aracaju
Vernica Paixo dos Santos Fernandes - Sul e Centro Sul
Equipe Tcnica Terraviva Consultoria em Meio Ambiente e Geologia Ltda.
Jorge Darlan Rodrigues Ortiz - Gelogo, MSc - Diretor Presidente
Carolina Geisel Ortiz Romano Psicloga - Diretora
Caio Vinicius Dias de Oliveira - Engenheiro Ambiental
Rafael Feitosa Gouveia Engenheiro Agrnomo
Samantha Carvalho Santos - Bacharel em Administrao: Especialista em Gesto
Ambiental
Ana Claudia Batista Souza Consultora - Graduanda em Sociologia
iii
Apresentao
Sergipe vem contribuindo para a implementao da Poltica Nacional
de Resduos Slidos - PNRS, compromisso assumido por toda a sociedade
brasileira conforme a Lei 12.305/2010, que instituiu a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, dispondo sobre seus princpios, objetivos, instrumentos e
diretrizes para a gesto e gerenciamento dos resduos slidos, as
responsabilidades dos geradores, do poder pblico, e dos consumidores, bem
como os instrumentos econmicos aplicveis.
A aprovao da Lei n 12.305/2010, aps longos vinte e um anos de
discusses no Congresso Nacional, marcou o incio de uma forte articulao
institucional envolvendo os trs entes federados Unio, Estados e Municpios,
o setor produtivo e a sociedade civil na busca de solues para os graves
problemas causados pelos resduos das mais variadas fontes, que vem
comprometendo a qualidade de vida dos brasileiros.
Em cumprimento a PNRS, o Governo de Sergipe, por meio da
SEMARH, vem desempenhando seu papel de rgo gestor da Poltica
Estadual de Meio Ambiente, estabelecendo metas, diretrizes e importantes
instrumentos, tais como a criao da Lei 5.857/2006, da Poltica Estadual de
Resduos Slidos.
Entre esses instrumentos cumpre ressaltar a importncia da
elaborao do Plano Estadual de Resduos Slidos, dos Planos Intermunicipais
de Saneamento Bsico e Resduos Slidos para os Municpios Consorciados e
do Plano Estadual de Coleta Seletiva.
O Plano Estadual de Coleta Seletiva (PECS) contempla os diversos
tipos de resduos slidos urbanos gerados, as alternativas de gesto e
gerenciamento passveis de implementao, bem como metas para diferentes
cenrios, programas, projetos e aes correspondentes, visando destinao
ambientalmente adequada e a abrangncia dos servios de coleta seletiva no
Estado de Sergipe.
iv
O plano foi elaborado a partir das quatro consultas pblicas

realizadas nos municpios-sede das regies que integram os Consrcios
Pblicos de Saneamento Bsico e Resduos Slidos, com a contribuio de
representantes dos municpios, empresas privadas, sindicatos e associaes,
com destaque para os representantes de cooperativas de catadores e
catadoras de materiais reciclveis e reutilizveis.
As referidas consultas
pblicas foram realizadas pela empresa contratada TERRAVIVA Consultoria em

Meio Ambiente e Geologia, sob a coordenao da SEMARH.
A SEMARH elaborou este plano para servir como instrumento de
orientao aos municpios sergipanos no processo de implantao da coleta
seletiva de resduos slidos urbanos nos seus territrios, de forma alinhada
com os princpios e diretrizes estabelecidas na referida Lei 12.305/2010.
com muito orgulho que apresento o Plano Estadual de Coleta
Seletiva para servir como diretriz e orientao aos municpios do Estado de
Sergipe na implantao da coleta seletiva, o qual contou com a participao
efetiva de todos os setores da sociedade, academias e demais instituies,
visando melhoria da gesto dos resduos slidos urbanos, o fortalecimento da
cadeia produtiva da reciclagem e a valorizao e incluso social e produtiva
dos catadores e catadoras de materiais reciclveis e reutilizveis.
GENIVAL NUNES SILVA

Secretrio de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
SUMRIO
1. INTRODUO.............................................................................................12
2. OBJETIVOS.................................................................................................19
3. LEGISLAO APLICVEL..........................................................................21
4. METODOLOGIA..........................................................................................27
5. RESULTADOS E DISCUSSES.................................................................30
6. CRITRIOS, DIRETRIZES E ESTRATGIAS............................................45
7. PROCEDIMENTO PARA IMPLANTAO DA COLETA SELETIVA............62
8. CONSIDERAES FINAIS.........................................................................68
REFERNCIAS..................................................................................................71
ANEXO...............................................................................................................72
vi
Lista de Figuras
Figura 1.1 Mapa dos Consrcios Pblicos de Saneamento Bsico e

Resduos Slidos................................................................................................16
Figura 7.1 - Formas de execuo da coleta seletiva........................................63
Figura 7.2 - Forma de separao dos materiais................................................64
Figura 7.3 - Equipamentos utilizados para operao das cooperativas..........65
vii
Lista de Grficos
Grfico 5.1 Quadro sobre as cooperativas nos municpios do Estado de

Sergipe................................................................................................................30
Grfico 5.2 Disposio final de resduos slidos no Estado de Sergipe.......33
Grfico 5.3 Percentual de resduos slidos gerados mensalmente nos
CPSBRS dentro do Estado de Sergipe..............................................................34
Grfico 5.4 Gnero dos catadores entrevistados nas visitas tcnicas..........39
Grfico 5.5 - Distribuio dos catadores por faixa etria entre os consrcios de
Sergipe................................................................................................................40
Grfico 5.6 Grau de escolaridade dos catadores entrevistados nas visitas
tcnicas...............................................................................................................41
Grfico 5.7 Tempo atuante como catador dos entrevistados nas visitas
tcnicas...............................................................................................................42
Grfico 5.8 Percentual do rendimento mensal dos catadores entrevistados
nas visitas tcnicas.............................................................................................43
Grfico 5.9 Faixa etria de ingresso na atividade de coleta como catador.. .44
viii
Lista de Tabelas
Tabela 5.1 Distribuio das cooperativas no Estado de Sergipe...................31

Tabela 5.2 Lixes compartilhados no Estado de Sergipe...............................32
Tabela 5.3 Quadro geral dos catadores nos municpios do Consrcio Sul e
Centro Sul...........................................................................................................35
Tabela 5.4 - Quadro geral dos catadores nos municpios do Consrcio Agreste
Central................................................................................................................36
Tabela 5.5 - Quadro geral dos catadores nos municpios do Consrcio Baixo
So Francisco.....................................................................................................37
Tabela 5.6 - Quadro geral dos catadores nos municpios do Consrcio Grande
Aracaju................................................................................................................38
ix
Lista de Quadros
Quadro 4.1 Realizao das consultas pblicas..............................................29

Quadro 6.1 Estratgias de Educao Ambiental aplicadas populao em
Sergipe................................................................................................................60
Lista de siglas e abreviaturas
A3P Agenda Ambiental na Administrao Pblica

CECMA - Conselho Estadual de Controle do Meio Ambiente
CIISC Comit Interministerial para a Incluso Social e Econmica dos
Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
COMGRES - Consrcio Metropolitano para Gesto dos Resduos Slidos da
regio metropolitana da Grande Aracaju
CPSBRS Consrcio Pblico de Saneamento Bsico e Resduos Slidos
EMSURB - Empresa Municipal de Limpeza Urbana
EPI Equipamento de Proteo Individual
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPI Imposto sobre Produtos Industrializados
MMA Ministrio do Meio Ambiente
PECS Plano Estadual de Coleta Seletiva
PEV Ponto de Entrega Voluntrio
PGIRS Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos
PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos
SEMARH Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
xi
1. INTRODUO
O Plano Estadual de Coleta Seletiva (PECS) foi objeto de discusso

nas consultas pblicas regionais realizadas nos quatro Consrcios Pblicos de
Saneamento Bsico e Resduos Slidos do Estado de Sergipe, e compreende
o diagnstico da situao atual do gerenciamento e disposio final dos
resduos slidos nos municpios, alm dos cenrios, diretrizes e estratgias
para o cumprimento das metas estipuladas pela Lei 12.305/2010, que
estabeleceu prazos para algumas aes, tais como a eliminao de lixes, a
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos e o planejamento para
implantao da coleta seletiva no mbito dos municpios at agosto de 2014.
Posteriormente, aps as contribuies advindas do processo de
mobilizao e participao social, o documento ser apreciado pelo Conselho
Estadual de Meio Ambiente.
No dia 2 de agosto de 2010 foi publicada a Lei 12.305, dispondo
sobre seus princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes
relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, includos
os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos
instrumentos econmicos aplicveis.
De acordo com o 1 do art. 18 da Lei 12.305/2010, sero
priorizados no acesso aos recursos da Unio referidos no caput os municpios
que:
I - optarem por solues consorciadas intermunicipais para a gesto
dos resduos slidos, includa a elaborao e implementao de plano
intermunicipal, ou que se inserirem de forma voluntria nos planos
microrregionais de resduos slidos referidos no 1 do art. 16;
12
II - implantarem a coleta seletiva com a participao de cooperativas

ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda.
Uma das principais preocupaes da atualidade o grande nmero
de resduos gerados pela populao e o descarte incorreto. Dessa forma, um
dos instrumentos institudos pela Lei 12.305/2010, numa tentativa de reverter
esse quadro, a obrigatoriedade da coleta seletiva em todos os municpios
brasileiros.
Dentre as aes que podem fortalecer os programas de coleta
seletiva, esto: a criao de estratgias para a reciclagem da maior quantidade
de material possvel, o sistema de logstica reversa e, principalmente, o
incentivo criao e desenvolvimento das cooperativas de catadores e
catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis.
Os programas de coleta seletiva devem ser desenvolvidos
obedecendo a trs aspectos interdependentes: projeto de coleta e triagem de
material reciclvel com incluso dos catadores e catadoras, a mobilizao
social e a educao ambiental.
Segundo o MMA, o planejamento um dos principais fatores para a
implantao dos programas de coleta seletiva. Para isso, o diagnstico
fundamental e deve contar com: conhecimento do nmero de domiclios a
serem atendidos, circuitos a serem percorridos na coleta, a quantidade de
resduos que podero ser recuperados, os recursos disponveis, as
experincias acumuladas e a situao do mercado de reciclveis.
indispensvel ainda, para a implantao da coleta seletiva, levar
em considerao a legislao j existente no mbito federal, estadual e
municipal, alm da autonomia municipal, a participao social, a incorporao
dos catadores e catadoras de materiais reciclveis e reutilizveis e a melhoria
das condies de trabalho dos operadores de sistemas de destinao final de
resduos slidos.
13
A questo dos resduos slidos est na ordem do dia, tendo em vista

o cronograma de execuo das aes previstas na Poltica Nacional dos
Resduos Slidos.
Segundo o art. 54 da Lei 12.305/2010, a disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos, observado o disposto no 1 do art. 9,
dever ser implantada em at quatro anos aps a data de publicao desta lei:
Podero ser utilizadas tecnologias visando recuperao energtica
dos resduos slidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua
viabilidade tcnica e ambiental e com a implantao de programa de
monitoramento de emisso de gases txicos aprovado pelo rgo
ambiental.
Tendo como princpio a responsabilidade compartilhada entre o

governo, as empresas e a sociedade, a nova legislao impulsiona o retorno
dos produtos indstria aps o consumo e obriga o poder pblico municipal a
implementar planos para o gerenciamento dos resduos, alm de introduzir
novos
conceitos,
consagrando
valor
social
da
coleta
seletiva,
reaproveitamento ou reuso e a reciclagem com a participao dos catadores e

catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis organizados em cooperativas.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) consagra a coleta
seletiva como um dos principais instrumentos de gesto dos resduos slidos,
destacando entre seus objetivos a reutilizao e a reciclagem, alm da
educao ambiental, delegando ao Governo Federal e aos Estados o
desenvolvimento dos marcos regulatrios e das estratgias de articulao para
o fortalecimento da gesto integrada e regionalizada dos resduos slidos,
visando a soluo dos problemas de tratamento e destinao final adequada
em cada municpio.
14
Em Sergipe, as demandas pela melhoria dos servios de coleta,

tratamento e disposio de resduos slidos vm sendo abordadas por meio da
mobilizao popular, como nas plenrias participativas do Plano de
Desenvolvimento Territorial Participativo e no processo de construo do Plano
de Gesto Regionalizada dos Resduos Slidos de Sergipe, como parte da
Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
Esses documentos indicam tambm a necessidade de articulao e
fortalecimento institucional, alicerados pelos marcos regulatrios nacionais,
visando sustentabilidade das aes que sero implementadas em Sergipe.
A estratgia de regionalizao dos servios pblicos de manejo de
resduos slidos vem se firmando como uma soluo para viabilizar servios de
qualidade a custos menores e partilhados, alm de oferecer condies
sustentveis, ao contrrio do modelo atual marcado pelo distanciamento e
isolamento entre municpios, sendo explicitamente incentivada pela Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
Nessa direo, o Plano de Regionalizao da Gesto de Resduos
Slidos de Sergipe (2010) definiu quatro regies vocacionadas para a criao
de Consrcios Pblicos de Saneamento Bsico e Resduos Slidos: Baixo So
Francisco; Agreste Central; Sul e Centro Sul Sergipano e Grande Aracaju, em
um arranjo que tem como pressuposto razes de escala, tendo em vista que
todos os municpios precisam equacionar as aes de gesto em conjunto,
considerando o interesse pblico e a sustentabilidade institucional e ambiental.
15
Figura 1.1 Mapa dos Consrcios Pblicos de Saneamento Bsico e Resduos Slidos.
16
Fica evidente a existncia de um arcabouo legal e institucional

favorvel implementao de uma gesto compartilhada que contribui para
sanar os problemas atuais de manejo inadequado dos resduos slidos
urbanos e permite a adoo de solues integradas intermunicipais, dentre as
quais se destaca a implementao regionalizada do Plano Estadual de Coleta
Seletiva.
Em Sergipe, a SEMARH a proponente da poltica de apoio aos
municpios para a elaborao dos planos, orientando e apoiando o dilogo
entre governo, sociedade e setor produtivo, por meio de reunies, seminrios,
palestras de sensibilizao, consultas pblicas, e conferncias de Meio
Ambiente,
conforme
orientaes
do
Manual
para
Implantao
de
Compostagem e de Coleta Seletiva no mbito de Consrcios Pblicos (MMA,

2010).
A PNRS faz a distino entre resduo e rejeito e deixa clara a
importncia do fortalecimento das aes da coleta seletiva e das estratgias
para a reciclagem dos materiais, admitindo a disposio final nos aterros
sanitrios apenas dos rejeitos. Alm desse importante instrumento, destacamse ainda os sistemas de logstica reversa e o incentivo criao e ao
desenvolvimento de cooperativas e associaes de catadores e catadoras de
materiais reutilizveis e reciclveis.
A coleta seletiva , ento, um dos principais instrumentos para se
alcanar a meta de minimizao de materiais e disposio final ambientalmente
adequada de rejeitos nos aterros sanitrios. Ressalta-se ainda que os planos
intermunicipais de resduos slidos devem estabelecer estratgias e incentivar
a separao dos resduos secos e midos, levando-se em considerao a
responsabilidade solidria entre todos os envolvidos na cadeia de produoconsumo-destinao final.
17
Estabelecida na Lei 12.305/2010, a responsabilidade compartilhada

determina que o poder pblico deve disponibilizar normas e critrios para o
manejo correto dos materiais, com adoo de processos participativos: s
empresas compete o recolhimento dos produtos aps o consumo e, ao
conjunto da sociedade, participar dos programas de coleta seletiva e incorporar
mudanas de hbitos para reduzir o consumo e a consequente gerao de
resduos.
18
2. OBJETIVOS
Objetivo geral
O Plano Estadual de Coleta Seletiva tem como objetivo estabelecer

diretrizes, instrumentos, critrios e estratgias de apoio do Governo do Estado
de Sergipe s administraes municipais - no contexto das Polticas Nacional e
Estadual de Resduos Slidos - para implantao e ampliao do Programa de
Coleta Seletiva, com a incluso social e produtiva dos catadores e catadoras
de materiais reutilizveis e reciclveis, assim como a melhoria das condies
de trabalho dessa classe.
Objetivos especficos
Cumprir a previso legal de instituio e fomento do sistema de Coleta

Seletiva, conforme expresso na Lei Estadual n. 5.857/2006 (ver anexo
1) e na Lei Federal n 12.305/2010;

Subsidiar a elaborao dos Planos de Gesto Integrada de Resduos
Slidos Urbanos PGIRS estadual, municipais e intermunicipais;

Estabelecer procedimentos, especificaes, condutas e metodologias
referenciais a serem adotadas pelos gestores municipais em relao
sistemtica do tratamento dos resduos slidos urbanos, buscando a
unificao, a otimizao e a melhoria contnua do Plano Estadual de
Coleta Seletiva;
Facilitar o intercmbio com instituies e centros de pesquisas regionais,
nacionais e internacionais, visando a otimizao de prticas e
tecnologias;
Fomentar formalizao de parcerias;
Apoiar a poltica de proteo e melhoria da qualidade ambiental;
19
Apoiar a instituio de incentivos fiscais e creditcios para as iniciativas
de coleta seletiva;
Apoiar a criao de mecanismos de regulao de comrcio de
reciclveis;
Promover a valorizao dos operadores que atuam na coleta seletiva,
visando gerao de renda e obteno de benefcios socioeconmicos;

Propor, no mbito municipal, a reviso da legislao no tocante gesto
dos resduos slidos urbanos e valorizao da coleta seletiva, que inclua
os catadores como operadores deste processo.

Orientar a implantao da logstica reversa, que um instrumento de
desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de
aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a
restituio
dos
resduos
slidos
ao
setor
empresarial,
para
reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra
destinao (Lei 12.305/2010).

Apoiar a implantao de programas contnuos de Educao Ambiental
nos municpios sergipanos.
20
3. LEGISLAO APLICVEL
So aplicveis implantao do Plano Estadual de Coleta Seletiva os

seguintes instrumentos legais:
LEGISLAO FEDERAL
Constituio Federal - Promulgada em 5 de outubro de 1988, contempla,

no Captulo VI, o meio ambiente:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes (Art. 225).
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 Dispe sobre a Poltica

Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e
aplicao.
Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 Dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente.
Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 Dispe sobre a educao
ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Lei n 10.165, de 27 de dezembro de 2000 Altera a Lei n 6.938/81,
que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente.
Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Estabelece as diretrizes
nacionais para o saneamento bsico e trata da Poltica Federal de
Saneamento Bsico.
Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010 Institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos; altera a Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998.
DECRETOS
21
Decreto n 4.281, de 25 de junho de 2002 - Regulamenta a Lei n 9.795,

de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental.
Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006 Institui a separao dos
resduos reciclveis
descartados pelos rgos
entidades
da
administrao pblica federal direta e indireta, na fonte geradora, e a

sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de
materiais reciclveis.
Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008 Dispe sobre as infraes e
sanes administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo
administrativo federal para apurao destas infraes.
Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010 Regulamenta a Lei n
12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de
Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos
Sistemas de Logstica Reversa.
Decreto n 7.405, de 23 de dezembro de 2010 Institui o Programa PrCatador denomina Comit Interministerial para Incluso Social e
Econmica dos Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis o
Comit Interministerial da Incluso Social de Catadores de resduos
slidos criado pelo Decreto de 11 de setembro de 2003, dispe sobre
sua organizao e funcionamento.
Decreto n 7.619, de 21 de novembro de 2011 Regulamenta a
concesso
de
crdito
presumido
do
Imposto
sobre
Produtos
Industrializados - IPI na aquisio de resduos slidos.
RESOLUES CONAMA
Resoluo CONAMA n 1, de 13 de junho de 1988 Dispe sobre o

Cadastro Tcnico Federal das Atividades e Instrumentos de Defesa
Ambiental.
Resoluo CONAMA n 5, de 05 de agosto de 1993 - Dispe sobre o
gerenciamento de resduos slidos gerados nos portos, aeroportos,
terminais ferrovirios e rodovirios.
Resoluo CONAMA n 6, de 15 de junho de 1988 Determina o
controle especfico de resduos gerados pelas atividades industriais.
22
Resoluo CONAMA n 275, de 25 de abril de 2001 Estabelece o

cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na
identificao de coletores e transportadores, bem como nas campanhas
informativas para a coleta seletiva.
Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002 - Dispe sobre a
obrigao
de
municpio
estabelecer
Plano
Municipal
de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, bem como dos

geradores estabelecerem seus respectivos planos de gesto de
resduos slidos.
Resoluo CONAMA n 401, de 4 de novembro de 2008 Estabelece os
limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e baterias
comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres para o seu
gerenciamento ambientalmente adequado.
Resoluo CONAMA n448, de 18 de janeiro de 2012 - Altera os artigos
2, 4, 5, 6, 8, 9, 10 e 11 da Resoluo n 307, de 5 de julho de 2002,
do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA nas definies de:
aterro de resduos classe A de reservao de material para usos futuros,
rea de transbordo e triagem de resduos da construo civil e resduos
volumosos, gerenciamento de resduos slidos, gesto integrada de
resduos slidos.
NORMAS TCNICAS
Norma da ABNT - NBR 10.004 -Resduos Slidos Classificao.

Norma da ABNT - NBR 10.007 - Amostragem de resduos slidos.
Norma da ABNT - NBR 11.174 - Armazenamento de resduos classes II
no inertes e III inertes.
Norma da ABNT - NBR 12.980 - Coleta, varrio e acondicionamento de

resduos slidos urbanos.
Norma da ABNT - NBR 13.221 - Transporte de resduos (procedimento).
Norma da ABNT - NBR 13.332 - Coletor compactador de resduos
slidos e seus principais componentes.
23
Norma da ABNT - NBR 13.333 - Caamba estacionria de 0,8 m; 1,2

m; e 1,6 m para coleta de resduos slidos por coletorescompactadores de carregamento traseiro.
Norma da ABNT - NBR 13.334 -Caamba estacionria de 0,8 m; 1,2 m;
e 1,6 m para coleta de resduos slidos por coletores-compactadores de
carregamento traseiro (dimenses).
Norma da ABNT - NBR 13.463 - Coleta de resduos slidos.
LEGISLAO ESTADUAL
Constituio do Estado de Sergipe, de 05 de outubro de 1989 Art. 232

a 234, do Meio Ambiente, e Art. 250 a 252, dos Recursos Minerais.
Lei n 5.857, de 22 de maro de 2006 Dispe sobre a Poltica Estadual
de Gesto Integrada de Resduos Slidos, e d providncias correlatas.
Lei n 5.858, de 22 de maro de 2006 Dispe sobre a Poltica Estadual
do Meio Ambiente, institui o Sistema Estadual do Meio Ambiente, e d
providncias correlatas.
Lei n 7.527, de 27 de dezembro de 2012 Obriga as empresas de
coleta de resduos slidos urbanos do Estado de Sergipe a vacinar
contra hepatite todos os funcionrios que trabalham na coleta.
RESOLUO ESTADUAL
Resoluo do Conselho Estadual de Controle do Meio Ambiente

(CECMA) n 14, de 5 de outubro de 2005 Convoca municpios para o
licenciamento ambiental de sistemas adequados de disposio final de
resduos slidos e define cronogramas.
LEGISLAO MUNICIPAL
Lei Municipal 1.668, de 26 de dezembro de 1990 - Cria a EMSURB Empresa Municipal de Limpeza Urbana - com a finalidade de planejar,
coordenar e executar as atividades referentes limpeza pblica e
prestao de servios urbanos populao do municpio de Aracaju.
Lei 1.789 da Prefeitura Municipal de Aracaju Institui o Cdigo de
Proteo Ambiental do Municpio de Aracaju e d providncias
correlatas.
24
Lei Ordinria de Aracaju n 1.721, de 18 de julho de 1991 Institui o

Cdigo de Limpeza Urbana e Atividades Correlatas.
Lei Ordinria de Aracaju n 2.035, de 20 de setembro de 1993 Institui a
coleta de resduos slidos reciclveis nas reparties pblicas
municipais.
Lei Ordinria de Aracaju n 2.788, de 15 de maro de 2000 Dispe
sobre a poltica municipal de saneamento e seus instrumentos.
Lei Ordinria de Aracaju n 3.066, de 12 de dezembro de 2002 Dispe
sobre o uso de bolsas acondicionadoras de resduos slidos nos
veculos automotores no municpio de Aracaju.
Lei Ordinria de Aracaju n 3.275, de 19 de agosto de 2005 Dispe
sobre a coleta seletiva de resduos nas escolas da rede municipal de
Aracaju.
Lei Ordinria de Aracaju n 3.299, de 5 de dezembro de 2005 Autoriza
o Poder Executivo a permitir concesso para fixao de painis
coletores de resduos slidos nos cruzamentos de Aracaju.
Lei Ordinria de Aracaju n 3.444, de 18 de janeiro de 2007 Autoriza o
poder executivo municipal a implementar um programa de reciclagem e
utilizao de material reciclado, no mbito da administrao municipal.
Lei Ordinria de Aracaju n 3.620, de 13 de outubro de 2008 Dispe
sobre a criao de um programa de coleta residencial seletiva de
resduos hospitalares no municpio de Aracaju.
Lei Ordinria de Aracaju n 3.625, de 15 de dezembro de 2008

Autoriza o prefeito municipal a assinar o protocolo de intenes para a
criao da associao pblica denominada Consrcio Metropolitano
para Gesto dos Resduos Slidos da Regio Metropolitana de Aracaju
(COMGRES).
Lei Ordinria de Aracaju n 3.912, de 9 de junho de 2010 Ratifica o
protocolo de intenes para a criao da associao pblica
denominada Consrcio Metropolitano para Gesto dos Resduos Slidos
da Regio Metropolitana de Aracaju (COMGRES).
25
Lei Ordinria de Aracaju n 3.929, de 23 de junho de 2010 Inclui no

calendrio oficial do municpio o Dia da Reciclagem e do Reciclador.
26
4. METODOLOGIA
A metodologia aplicada no trabalho teve por base o papel estratgico

do dilogo institucional com a participao ativa dos representantes das
Prefeituras Municipais, de grupos organizados, entidades representativas dos
setores econmicos e sociais, do municpio e do estado, alm dos catadores e
catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis.
Esta construo considerou a aplicao de metodologias e
estratgias que garantam a participao qualitativa dos diversos segmentos da
municipalidade, do setor governamental, da iniciativa privada e da sociedade
civil, de academias e demais instituies e em especial a representao e
participao do catador.
Para a elaborao deste plano foram utilizadas informaes
primrias e secundrias. As informaes primrias foram coletadas por meio de
visitas tcnicas aos municpios integrantes dos Consrcios Pblicos e demais
municpios, para a realizao de diagnstico, obteno de informaes tcnicogerenciais,
polticas,
institucionais,
econmicas,
sociais,
ambientais
locacionais em relao gesto de resduos slidos.

Tambm foram encaminhados formulrios para cada Prefeitura com
solicitao de preenchimento de informaes sobre a situao dos resduos
slidos e dos catadores e catadoras no municpio, para preparao das visitas
e dinamizao da coleta de informaes.
As informaes secundrias foram obtidas sem a ocorrncia da
visita tcnica ao municpio, incluindo anlise de bibliografia, relatrios, mapas e
demais documentos existentes nos rgos estaduais, municipais e federais.
Alm disso, ocorreu a realizao de oficinas territoriais participativas, com o
objetivo de complementar as pesquisas.
27
A metodologia utilizada conforme recomendada pela legislao-base

(Lei 12.305/2010 e seu regulamento, Decreto 7.404/2010) e pelos manuais do
MMA, em especial o Manual para Elaborao do Plano de Gesto Integrada de
Resduos Slidos dos Consrcios Pblicos e o Manual para Implantao de
Compostagem e de Coleta Seletiva no mbito de Consrcios Pblicos, ambos
de 2010.
Para a construo do Plano Estadual de Coleta Seletiva de Sergipe
foi realizado inicialmente o levantamento de informaes bibliogrficas
disponveis sobre a coleta seletiva no mbito nacional; identificao, descrio
e anlise crtica de programas de coleta seletiva que tenham sido
implementados com xito nos municpios brasileiros; e diagnstico da situao
atual da coleta seletiva no pas e no Estado de Sergipe.
O levantamento realizado baseou-se na construo de uma base de
dados que permitisse refletir o estado da arte da coleta seletiva no Brasil e em
especial em Sergipe, nos cenrios conceitual, normativo e legal, institucional e
tecnolgico, de modo a fornecer informaes sobre os meios e a infraestrutura
necessria e existente em todos os processos de coleta, triagem, prensagem e
comercializao, de organizao gerencial e operacional e de mobilizao
social disponvel.
Na sequncia foram elaborados diagnsticos municipais, definindo
critrios para a valorizao e implantao da coleta seletiva em todo Estado de
Sergipe e estabelecendo estratgias e diretrizes de orientao aos municpios
para elaborao dos Planos Municipais de Coleta Seletiva.
Nas visitas tcnicas aos municpios foram realizadas entrevistas com
catadores e catadoras encontrados na zona urbana e, na maioria dos casos,
nos lixes, com aplicao de questionrios e levantamento de documentao
fotogrfica. Na coleta de dados foram utilizados como indicadores: gnero,
faixa etria, escolaridade, ingresso na atividade, tempo de trabalho,
rendimentos, interesse em se organizar em cooperativas e/ou associaes e
conhecimento sobre cooperativas.
28
Atravs dos dados coletados nas entrevistas foi possvel traar o

Perfil do Catador nos quatro Consrcios Pblicos de Saneamento Bsico e
Resduos Slidos do Estado de Sergipe.
O diagnstico da realidade municipal foi complementado pela
participao popular nas consultas pblicas, nas quais foram discutidas
estratgias para o desenvolvimento das diretrizes orientadoras da elaborao
dos Planos Municipais de Coleta Seletiva. Conforme descrito no Quadro 4.1,
foram realizadas as consultas pblicas nos quatro Consrcios Pblicos de
Saneamento Bsico e Resduos Slidos.
Quadro 4.1 Realizao das consultas pblicas.
DATA
REGIO
LOCAL
1 de abril de
2014
Sul e Centro Sul
Auditrio da EMDAGRO, no municpio de

Boquim
3 de abril de
2014
Agreste Central
Centro de Convivncia de Idosos, no

municpio de Siriri
9 de abril de
2014
Baixo So
Francisco
Cmara dos Vereadores, no municpio de

Propri
10 de abril de
2014
Grande Aracaju
Universidade Federal de Sergipe, plo

Laranjeiras
As estratgias definidas nas consultas pblicas, como orientadoras

para a implantao da coleta seletiva nos municpios, foram consolidadas no
Plano Estadual. A partir da foi elaborado o Manual de Orientao aos
Municpios para Implantao da Coleta Seletiva, que descreve o procedimento
para realizao do planejamento e da implantao da coleta seletiva nos
municpios sergipanos.
29
5. RESULTADOS E DISCUSSES
De acordo com a aplicao da metodologia descrita, foram obtidos

os resultados sobre o andamento do processo de implantao da coleta
seletiva e da incluso social e produtiva dos catadores e catadoras de materiais
reutilizveis e reciclveis nos 75 municpios do Estado de Sergipe, subdivididos
nos quatro Consrcios Pblicos de Saneamento Bsico e Resduos Slidos
(CPSBRS do Agreste Central, do Sul e Centro Sul, do Baixo So Francisco e
da Grande Aracaju).
Foi verificado no levantamento de informaes que atualmente o
Estado de Sergipe conta com 15 cooperativas de catadores e catadoras de
materiais reutilizveis e reciclveis. Pode-se observar no Grfico 5.1 que ainda
uma quantidade pouco expressiva dentro do estado.
Grfico 5.1 Quadro sobre as cooperativas nos municpios do Estado de Sergipe.
30
Na Tabela 5.1, apresentada a distribuio por consrcio dos

municpios que contam com a presena de cooperativas. Considerando-se que
na cidade de Aracaju existem duas destas, apenas 14 municpios em Sergipe
possuem cooperativa de catadores e catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis.
Tabela 5.1 Distribuio das cooperativas no Estado de Sergipe.
Consrcio
Municpios
Boquim
Estncia
Sul e Centro Sul
Indiaroba
Lagarto
Carira
Itabaiana
Agreste Central
Malhador
Nossa Senhora das Dores
Ribeirpolis
Brejo Grande
Baixo So Francisco
Propri
Aracaju
Grande Aracaju
Barra dos Coqueiros

Nossa Senhora do Socorro
Atravs do diagnstico realizado verificou-se que alguns municpios

encerraram seus lixes e encaminham seus resduos slidos para um aterro
sanitrio particular situado no municpio de Rosrio do Catete; em outros
casos, dois municpios compartilham o mesmo lixo.
31
No CPSBRS da Grande Aracaju, sete municpios encaminham seus

resduos para o aterro sanitrio particular: Aracaju, Barra dos Coqueiros,
Carmpolis, Itaporanga DAjuda, Nossa Senhora do Socorro, Rosrio do
Catete e So Cristovo. Alm destes, tambm encaminham seus resduos para
esse mesmo aterro os municpios de Divina Pastora, Riachuelo e Siriri, do
Consrcio do Agreste Central, e o municpio de Pirambu, do Consrcio do
Baixo So Francisco.
A Tabela 5.2 apresenta a situao atual de alguns municpios acerca
da disposio final de resduos slidos em lixes compartilhados, sendo que
atualmente existem em Sergipe cinco lixes compartilhados, ou seja, apenas
um lixo que recebe os resduos slidos de dois municpios.
Tabela 5.2 Lixes compartilhados no Estado de Sergipe.
Consrcio
Municpio gerador
Municpio receptor
Sul e Centro Sul
Santa Luzia do Itanhi
Estncia
Areia Branca
Laranjeiras
Pinho
Frei Paulo
Baixo So Francisco
Cedro de So Joo
Telha
Grande Aracaju
Maruim
Santo Amaro das Brotas
Agreste Central
De acordo com o cenrio apresentado, a disposio final de

resduos slidos dos municpios dos consrcios efetuada na grande maioria
dos casos ainda em lixes (Grfico 5.2). Com exceo da Grande Aracaju,
onde sete municpios desativaram os lixes e encaminham os resduos slidos
para um aterro sanitrio particular.
O panorama de disposio final no estado propcio para a

presena de catadores realizando atividades nos lixes de forma insalubre e
inadequada. Porm com a desativao de alguns destes lixes importante
32
criao, formalizao e apoio s cooperativas de materiais reciclveis, para

que os catadores e catadoras no fiquem desamparados e sem a oportunidade
de exercer suas atividades.
Grfico 5.2 Disposio final de resduos slidos no Estado de Sergipe.
A cidade de Aracaju tem a maior gerao de resduos slidos do

Estado de Sergipe (17.172,22 toneladas/ms), dada a sua populao, que,
segundo o censo do IBGE, em 2010 era de 571.149 habitantes. Como aponta o
grfico 5.3, a concentrao populacional na capital do Estado justifica a
disparidade na gerao de resduos slidos deste consrcio comparado aos
demais.
33
Vale ressaltar que alguns municpios no forneceram os dados de

volume de resduos slidos gerados (quatro da Grande Aracaju, um do Sul e
Centro-Sul e trs do Baixo So Francisco), no sendo includos no grfico.
Grfico 5.3 Percentual de resduos slidos gerados mensalmente nos CPSBRS dentro do
Estado de Sergipe.
As tabelas 5.3 a 5.6, apresentadas a seguir, mostram a distribuio

por consrcio dos catadores e catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis
e tambm o nmero de cadastrados no processo de implantao da coleta
seletiva, por municpio.
34
Tabela 5.3 Quadro geral dos catadores nos municpios do Consrcio Sul e Centro Sul.
CONSRCIO SUL E CENTRO SUL

Municpios
Presena de catadores
rea de disposio
final
Cadastramento de
catadores
Zona
Urbana
Arau
Sim
Sim
Sim (10 cadastrados)
Boquim
Sim
No
Cristinpolis
Sim
Sim
Estncia
Sim
Sim
Indiaroba
Sim
Sim
Itabaianinha
Sim
Sim
Lagarto
Sim
Sim
Pedrinhas
Sim
Sim
Poo Verde
Sim
Sim
Riacho do Dantas
Sim
Sim
Salgado
Sim
Sim
Santa Luzia do Itanhi
No
No
No
Simo Dias
Sim
Sim
Tobias Barreto
Sim
Sim
Tomar do Geru
Sim
Sim
Umbaba
Sim
Sim

314 CATADORES
CADASTRADOS
TOTAL
35
Tabela 5.4 - Quadro geral dos catadores nos municpios do Consrcio Agreste Central.
CONSRCIO AGRESTE CENTRAL

Municpios
rea de disposio
final
Cadastramento de
catadores
Zona
Urbana
Areia Branca
No
No
No
Campo do Brito
Sim
No
Carira
Sim
Sim
Cumbe
Sim
Sim
Divina Pastora
No
Sim
Frei Paulo
Sim
No
Itabaiana
Sim
Sim
Macambira
Sim
No
Malhador
Sim
No
Moita Bonita
Sim
No
No
Nossa Senhora da
Aparecida
Sim
No
Nossa Senhora das

Dores
Sim
Sim
Pedra Mole
Sim
No
No
Pinho
No
Sim
Sim (01 cadastrado)
Riachuelo
No
Sim
Ribeirpolis
Sim
Sim
So Domingos
Sim
No
Sim (01 cadastrado)
So Miguel do Aleixo
Sim
No
Sim (01 cadastrado)
Santa Rosa de Lima
Sim
Sim
Siriri
No
Sim

170 CATADORES
CADASTRADOS
TOTAL
36

Tabela 5.5 - Quadro geral dos catadores nos municpios do Consrcio Baixo So Francisco.
CONSRCIO BAIXO SO FRANCISCO
Municpio
Cadastramento de
catadores
Zona
urbana
Local de disposio
final
Amparo de So
Francisco
Sim
Aquidab
Sim
Sim
Sim (01 cadastrado)
Brejo Grande
Sim
Sim
Canhoba
Sim
Sim
No
Canind de So
Francisco
Sim
Sim
No
Capela
Sim
Sim
Cedro de So Joo
No
No
Feira Nova
Sim
Sim
No
Gararu
Sim
Sim
Graccho Cardoso
No
Sim
No
Ilha das Flores
Sim
Sim
Itabi
Sim
Sim
Japaratuba
No
Sim
Sim (05 catadores)
Japoat
No
Sim
Malhada dos Bois
No
Sim
Monte Alegre
Sim
Sim
Sim (01 cadastrado)
Muribeca
Sim
Sim
Sim (01 cadastrado)
Nepolis
Sim
Sim
No
Nossa Senhora da
Glria
No
Sim
Nossa Senhora de
Lourdes
No
Sim
Pacatuba
Sim
Sim
Pirambu
No
No
Poo Redondo
No
Sim
Sim (01 cadastrado)
Porto da Folha
Sim
Sim
No
Propri
Sim
Sim
Santana de So
Francisco
No
Sim
So Francisco
Sim
Sim
37

Telha
No
Sim

151 CATADORES
TOTAL
CADASTRADOS
Tabela 5.6 - Quadro geral dos catadores nos municpios do Consrcio Grande Aracaju.
CONSRCIO GRANDE ARACAJU
Municpio
rea de disposio
final
Cadastramento de
catadores
Zona
Urbana
Aracaju (*)
No
Sim
Barra dos Coqueiros
No
Sim
Carmpolis
No
Sim
General Maynard
Sim
No
Itaporanga DAjuda
No
Laranjeiras
Sim
No
Maruim
Sim
Sim
Nossa Senhora do
Socorro (*)
No
Sim
Rosrio do Catete (*)
No
Sim
Santo Amaro das

Brotas
Sim
No
So Cristovo
No
Sim

397 CATADORES
TOTAL
CADASTRADOS
(*) Municpios no consorciados.
Os municpios de Aracaju, Nossa Senhora do Socorro e Rosrio do

Catete no aderiram ao Consrcio Pblico de Saneamento Bsico e Resduos
Slidos. Os gestores municipais de Nossa Senhora do Socorro optaram por
utilizar apenas o Plano Intermunicipal de Resduos Slidos para o
planejamento da coleta seletiva. Aracaju e Rosrio do Catete no manifestaram
interesse em participar do consrcio.
Como j descrito na metodologia utilizada para a elaborao deste
plano, nas visitas tcnicas aos municpios foram entrevistados catadores e
catadoras encontrados na zona urbana e/ou na rea de disposio final.
38
Baseando-se em levantamentos realizados pelo IPEA (2012 e 2013), os

resultados das entrevistas so apresentados nos grficos 5.4 a 5.8.
De acordo com as entrevistas semiestruturadas realizadas com 135

catadores, o sexo masculino predomina entre as pessoas que exercem a
atividade de coleta e comercializao de reciclveis e/ou reutilizveis,
representando 62,96% do total, contra 37,04% das mulheres.
As mulheres tm maior destaque na regio do Consrcio Agreste
Central, onde representam 48,50%, e so menos representativas na regio do
Consrcio Sul e Centro Sul, com 31,82% ( Grfico 5.4). Os homens esto mais
bem representados no Consrcio Sul e Centro Sul, com 68,18%.
Grfico 5.4 Gnero dos catadores entrevistados nas visitas tcnicas.
39
Em relao faixa etria, 50,37% dos catadores entrevistados

encontram-se entre 30 e 49 anos. A regio do Consrcio Sul e Centro Sul
destaca-se em relao ao nmero de catadores com esta faixa etria, atingindo
61,36%, superando a mdia estadual.
A mdia da populao de catadoras e catadores com mais de 60

anos para o Estado de Sergipe de 8,16% (Grfico 5.5). No Consrcio Agreste
Central eles foram mais representativos, com 18,18%.
Grfico 5.5 - Distribuio dos catadores(as) por faixa etria entre os consrcios de Sergipe.
De acordo com as entrevistas realizadas com os catadores e

catadoras no
local
de
disposio
final, o
grau
de
escolaridade
consideravelmente baixo: apenas 1,5% dos entrevistados declararam possuir o

ensino mdio completo, contra 40% que afirmaram ser analfabetos.
40
O consrcio que apresenta maior ndice de analfabetismo o do

Baixo So Francisco, no qual 43,75% dos entrevistados informaram que no
tiveram acesso educao formal ( Grfico 5.6); j o menor ndice foi registrado
no Consrcio Sul e Centro-Sul, onde 31,82% declararam-se como analfabetos.
41

Grfico 5.6 Grau de escolaridade dos catadores(as).
O desemprego e a necessidade de colaborar com a renda familiar

foram os motivos principais que levaram essas pessoas a exercerem a
atividade. Entre os entrevistados, o que possui maior tempo em tal ocupao a
desenvolve h 25 anos.
Entre os consrcios, o que mais apresentou catadores acima de 20
anos de atividade foi o da Grande Aracaju, representado por 20% dos
entrevistados (Grfico 5.7). Este consrcio tambm apresenta o maior nmero
de catadores com at cinco anos na atividade.
Os resultados mostram ainda que, entre os consrcios, o do Baixo
So Francisco apresenta os catadores mais recentes, pois do total de
entrevistados 83,7% declararam exercer a atividade h menos de 10 anos. De
forma geral, em todos os consrcios a maior parte dos catadores encontra-se
na faixa entre um e 10 anos.
42
Grfico 5.7 Tempo atuando como catador(a).
Em
relao
aos
rendimentos
mensais
informados
pelos
entrevistados, 75,5% declararam ganhar menos que um salrio mnimo.

Encontrou-se uma variao de R$ 50,00 a R$ 1.500,00, porm a mdia foi de
R$ 476,70 por ms, representando em torno de 66% do salrio mnimo vigente
na poca.
De acordo com o Grfico 5.8, abaixo, no Consrcio Agreste Central
concentra-se o maior nmero de catadores que possuem rendimento maior que
o salrio mnimo enquanto que no Consrcio da Grande Aracaju todos os
entrevistados declaram ter renda menor, porm isso se deve provavelmente
menor quantidade de lixes e consequentemente menor quantidade de
catadores entrevistados.
43
Grfico 5.8 Rendimento mensal dos catadores em relao ao salrio mnimo.
Muitos dos catadores entrevistados durante o estudo declararam

que, antes de trabalhar na coleta de materiais reciclveis na rea de disposio
final dos resduos slidos dos municpios, desempenhavam outras atividades,
tais como comerciante, gari, domstica, vendedor, pedreiro, ajudante de
pedreiro, eletricista, motorista, mecnico, cozinheiro(a), segurana, entre
outros. A maioria, porm, informou ter trabalhado na agricultura.
A idade mdia de ingresso na atividade de coleta e comercializao
de resduos slidos reciclveis, entre os entrevistados, foi de 32 anos (Grfico
5.9), porm, deste universo, em torno de 16% comearam a trabalhar com
menos de 18 anos e 2,3% com mais de 60 anos.
44

Grfico 5.9 Faixa etria de ingresso na atividade de coleta como catador.
45
6. CRITRIOS, DIRETRIZES E ESTRATGIAS
A partir do levantamento de informaes foi possvel realizar um

diagnstico mais aprofundado da situao atual dos municpios do Estado de
Sergipe que possibilitou a compreenso de como funciona a cultura local,
especialmente no que diz respeito ao consumo e descarte de resduos slidos
e dinmica social envolvida. Isso permitiu identificar problemas e
potencialidades localizados.
Ao identificar os principais problemas associados implantao do
Plano Estadual de Coleta Seletiva em cada municpio sergipano foi possvel
definir critrios para a valorizao desta atividade em mbito estadual.
Os critrios do plano visam a consolidao das determinaes da
Lei Estadual n 5.857/2006, e da Lei Federal n 12.305/2010, que tratam sobre
os objetivos e instrumentos da gesto dos resduos slidos, dos quais a
implantao da coleta seletiva e a educao ambiental so elementos
essenciais.
A valorizao e a implementao da coleta seletiva no Estado de
Sergipe, no mbito dos consrcios pblicos de gesto integrada de resduos
slidos, tendo em vista a implementao de programas especficos, devem ser
estabelecidas conforme os princpios, objetivos e diretrizes da PNRS:
Universalidade;
Regularidade;
Continuidade;
Gesto Integrada e Associada, Responsabilidade Compartilhada e
Sustentvel;
Valorizao dos catadores;
Controle Social;
Logstica Reversa.
46
Com base no diagnstico realizado e buscando seguir os critrios

estabelecidos, so propostas diretrizes que tm por objetivo orientar os
municpios de todo o Estado de Sergipe na elaborao dos Planos Municipais
de Coleta Seletiva:
1 DIRETRIZ GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NOS

MUNICPIOS.
A coleta seletiva um programa que est includo no Plano de

Gesto Integrada de Resduos Slidos, sendo necessrio promover o apoio
tcnico na elaborao e implantao do Plano de Coleta Seletiva e seus
mecanismos nos municpios do Estado de Sergipe.
preciso ter conhecimento, quanto ao gerenciamento dos resduos
slidos de um municpio, sobre elementos como coleta, transporte, volumetria,
destinao, presena de catadores e catadoras, entre outros dados, antes de
se iniciar programas de coleta seletiva.
As estratgias que podem ser utilizadas so:
Promover a divulgao da logstica do Gerenciamento de Resduos
Slidos Urbanos municipais, como forma de orientar a organizao dos
municpios;
Criar mecanismos de reconhecimento para os municpios com ndices
de eficincia favorveis dos servios de coleta seletiva;
Capacitar gestores municipais para elaborao de projetos e captao
de recursos financeiros;
Apoiar a constituio e o fortalecimento de fruns municipais para
discusso da gesto integrada de resduos com incluso socioprodutiva
de catadores e catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis;
47
Capacitar ou formar continuadamente os gestores municipais para

garantir a implementao dos programas de resduos slidos e de coleta
seletiva;
Implantar a coleta seletiva;
Criar comisso municipal da coleta seletiva;
Criar um fluxo relacionando coleta, transporte e destinao final;
Criar plano intermunicipal de resduos slidos;
Criar e fortalecer cooperativas com apoio do poder pblico;
Criar lei municipal que regule o gerenciamento de resduos slidos;
Criar comit de gerenciamento dos resduos slidos no municpio;
Priorizar a criao do conselho municipal do meio ambiente;
Capacitar ou formar continuadamente os gestores municipais para
garantir a implementao dos programas de resduos slidos e de coleta
seletiva;
Elaborar o plano municipal de coleta seletiva solidria.
2 DIRETRIZ - MOBILIZAO DA POPULAO
A coleta seletiva um processo que necessita da ao conjunta de

todos
os
envolvidos
no
planejamento,
na
execuo
tambm
no
monitoramento do desempenho. Logo, necessrio o incentivo participao

cidad nos servios da coleta seletiva, por meio de um amplo programa de
educao ambiental.
Da mesma forma, para que a implantao de cooperativas de
catadores e catadoras associada a um programa de coleta seletiva seja bem
sucedida, necessria a intensa participao da sociedade, em todas as fases
do processo.
48
Inicialmente ser preciso que a populao faa a separao dos

resduos, fornecendo-os de forma voluntria para a coleta; estes passam a ser
a matria-prima de trabalho da cooperativa. Alm disso, existem outros
aspectos importantes cabveis sociedade, dentre os quais:
Iniciativas de ajuda profissional voluntria;

Formao de grupos de apoio, com o objetivo de contribuir com o poder
pblico nas suas decises e aes;
Estabelecer a representatividade e a capilaridade social que ajudaro a
manter a continuidade do programa, mesmo que ocorram mudanas nos
rumos da poltica municipal.
A fim de atingir os objetivos a que se prope, podem ser utilizadas

as seguintes estratgias:
Incentivar a sensibilizao da sociedade para o descarte dos resduos
de forma seletiva e adequada para seu melhor aproveitamento;
Propor a criao de comits permanentes de discusso compostos por
representantes da sociedade civil, organizaes de catadores e
catadoras e poder pblico local na gesto dos servios de coleta
seletiva;
Incentivar a implantao de campanhas e programas que abordem o
tema coleta seletiva nas instituies pblicas e privadas;
Apoiar iniciativas para sensibilizao da sociedade, visando melhoria
da qualidade dos resduos coletados;
Utilizar as redes sociais, os agentes comunitrios e outros meios de
comunicao;
Criar plano de comunicao;
Realizar eventos voltados para a coleta seletiva;
Criar rede de rdio comunitria voltada para a coleta seletiva;
Implantar projeto piloto de coleta seletiva em um bairro ou povoado;
Realizar audincias pblicas;

Criar e divulgar agenda ambiental;
Desenvolver campanha educativa permanente;
Elaborar programa de educao e sensibilizao da comunidade;
49
Proporcionar comunidade conhecimento sobre a existncia das

cooperativas atravs de rdio comunitria, TV, boletins informativos;
Formar grupos de agentes de informao da prpria cooperativa (porta a
porta);
Cadastrar moradores interessados em fornecer material para a
cooperativa;
Incentivar e sensibilizar os municpios para a importncia da criao dos
conselhos municipais;
Capacitar grupos de agentes de endemias para atuarem como
multiplicadores para a divulgao porta-a-porta na orientao e
separao dos materiais reciclveis;
Incentivar a populao a separar o material reciclvel de forma
adequada;
Criar data comemorativa para a coleta seletiva no municpio;
Divulgar as atividades dos catadores e catadoras em eventos culturais
do municpio.
3 DIRETRIZ - INCLUSO SOCIOPRODUTIVA DE CATADORES DE

MATERIAIS RECICLVEIS
Para que as associaes ou cooperativas possam ser implantadas,

necessrio o cadastro prvio dos catadores e catadoras existentes. Nos
municpios sergipanos gerado um grande volume de materiais reciclveis.
Com a criao das cooperativas e a incluso dos catadores e catadoras, todo
esse material passar a ser fonte de renda para os mesmos, gerada de forma
segura e digna.
Para
incentivar
adeso
destes
trabalhadores
formas
associativas de produo existem estratgias que podem ser seguidas:

Implementar aes visando a incluso socioprodutiva dos catadores e
catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis;
50
Promover e apoiar a organizao dos catadores e catadoras em

associaes ou cooperativas devidamente legalizadas;
Mostrar aos catadores e catadoras o funcionamento do processo de
coleta seletiva para que estes possam conhecer a importncia e as
tcnicas utilizadas, seja por meio de capacitaes ou de visitas a
cooperativas j em funcionamento;
Sensibilizar os catadores e catadoras para o uso de EPI;
Mobilizar catadores e catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis;
Garantir infraestrutura (criao de galpes e fornecimento de
equipamentos), atravs dos consrcios e municpios;
Priorizar a incluso dos catadores e catadoras nos programas sociais do
governo federal, estadual e municipal;
Priorizar a incluso dos catadores e catadoras na coleta seletiva da
cidade;
Capacitar continuadamente os catadores e catadoras para incluso no
processo;
Formalizar as cooperativas;
Cadastrar os catadores e catadoras de materiais reutilizveis e
reciclveis;
Disponibilizar infraestrutura e criar galpes em parceria com os
consrcios e municpios;
Instituir bolsa municipal de auxlio ao catador enquanto no cooperado;
Inserir os catadores e catadoras no processo de gesto municipal de
resduos slidos;
Incluir os catadores e catadoras nas discusses e implementao de
polticas pblicas;
Assegurar a presena dos catadores e catadoras na elaborao do PPA
e na LDO;
Reconhecer o papel do catador como agente ambiental;
Garantir a representao dos catadores nos conselhos municipais.
4 DIRETRIZ APOIO DE INSTITUIES DE FINANCIAMENTO,

INCENTIVOS FISCAIS E PARCERIAS COMERCIAIS
O sucesso na implantao do Plano de Coleta Seletiva em cada

municpio depende muito da adeso e sensibilizao da populao. Este
51
processo implica em mudana de hbitos, o que pode acontecer em mdio e

longo prazo, a depender muito dos programas de educao ambiental, alm da
criao de legislao municipal especfica.
fundamental que as cooperativas estabeleam parcerias com a
comunidade local, a iniciativa privada e o poder pblico: prefeituras, ONGs,
empresas, escolas, condomnios, lojas, escritrios, entre outros, como tambm
que as cooperativas priorizem a aquisio dos materiais reciclveis coletados
por catadores e catadoras no associados. Estas parcerias so muito
importantes para favorecer a negociao de preos, facilitar a mobilizao e
melhorar a qualidade dos materiais reciclveis, implicando em reduo de
custos e tempo de transporte.
A parceria entre duas ou mais cooperativas tambm incentivada. A
ao cooperativada representa uma possibilidade de fortalecimento do sistema
cooperativo no mercado, podendo manter a regularidade e os prazos em caso
de compradores de grandes quantidades de materiais.
Sem parcerias, alguns municpios enfrentam escassez de recursos
para a execuo desta diretriz, podendo ocorrer em muitos municpios a busca
de alternativas econmicas sustentveis, como:
Adoo de linhas de crdito especiais;

Iseno ou reduo de tributos;
Publicao de editais para apoio ao setor;
Formalizao de instrumentos de contratao de acesso a crdito e
prestao de contas.
So estratgias vinculadas a esta diretriz:
Buscar incentivos fiscais, como a reduo de alquotas de tributos para

produtos que utilizem matria-prima reciclada;
Criar Incentivos fiscais pela deduo de
impostos
sobre
comercializao de materiais reciclveis, desde que fique constatado o

52
investimento em cooperativas de catadores e catadoras de materiais

reutilizveis e reciclveis;
Disponibilizar linhas de incentivo e fomento para a coleta seletiva com
incluso socioprodutiva, por meio de polticas pblicas apoiadas pelo
sistema financeiro;
Elaborar e executar planos e projetos voltados para a coleta seletiva que
abranjam todo o processo (produo, formao de capital de giro,
armazenagem e comercializao), a fim de captar recursos disponveis
para o desenvolvimento das atividades necessrias implantao da
coleta seletiva;
Criar linhas de comunicao permanente entre empresas, cooperativa
de catadores e catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis e
geradores de resduos;
Criar linhas de crdito especficas para cooperativas de catadores e
catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis;
Criar incentivos fiscais para as empresas que adotarem a coleta seletiva;
Formar cadeia para a coleta seletiva com benefcios para a cooperativa;
Criar parcerias com os demais municpios do consrcio para viabilizar o
escoamento do material;
Criar parcerias com o comrcio, a indstria, empresas e rgos pblicos

para a disponibilizao de materiais reciclveis;
Reduzir alquotas ou isentar de impostos municipais a populao que
colaborar com o programa de coleta seletiva;
Criar projeto de captao de recursos financeiros;
Criar um fundo municipal de meio ambiente;
Fomentar a gerao de recursos financeiros e tcnicos para implantao
de sistemas de coleta, tratamento e destinao final dos resduos
slidos;
Criar parceria com o poder pblico para aquisio dos equipamentos da
coleta seletiva (coletores);
Criar formas de apoio ou parceria entre a prefeitura e a cooperativa de
catadores e catadoras para a venda do material reutilizvel;
Firmar convnios ou parcerias para a aquisio de equipamentos
visando a implantao da coleta seletiva;
Criar incentivo fiscal para a coleta domiciliar;
Buscar parceiros na indstria de reciclveis.
53
5 DIRETRIZ - INFRAESTRUTURA DOS SERVIOS DE COLETA

SELETIVA.
Os trabalhadores de cooperativas e associaes precisam de

infraestrutura no seu ambiente de trabalho para desenvolverem suas atividades
de forma satisfatria. Logo, necessrio sempre buscar mecanismos para
implantao e melhoria da infraestrutura para os servios de coleta seletiva.
As estratgias recomendadas so:
Criar mecanismos de padronizao dos materiais reciclveis com o
objetivo de otimizar o valor agregado;
Propor e manter a especificao padronizada para os equipamentos de
coleta seletiva como referncia para aquisio pelas prefeituras;
Propor a padronizao dos materiais reciclveis para comercializao;
Disponibilizar assistncia tcnica s cooperativas de catadores e
catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis, com o objetivo de
aprimorar o processo de coleta seletiva;
Construir galpes de triagem com infraestrutura mnima de salubridade e
convivncia;
Adquirir os equipamentos necessrios para o funcionamento da
cooperativa, sendo os principais: prensa, esteira, balana, guincho e
EPI;
Implantar Pontos de Entrega Voluntria (PEV) nos principais bairros e
povoados;
Dotar os catadores e catadoras, alm do EPI, de material de
identificao (fardamento, crach, entre outros);
Adquirir e padronizar os veculos para a coleta seletiva;
Instalar coletores especficos para a coleta seletiva em pontos
estratgicos do municpio.
6 DIRETRIZ - ALINHAMENTO DOS SERVIOS DE COLETA

SELETIVA LEGISLAO
54
A implantao da coleta seletiva em cada municpio dever ser feita

em estrita observncia ao arcabouo legal existente no mbito federal e
estadual. Caber a cada municpio propor a aprovao de legislao municipal
especfica que atenda s peculiaridades locais, levando-se em conta a
necessidade de adequao dos Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano
atualmente em vigor.
Tambm deve ser avaliada a convenincia do estabelecimento de
taxa especfica para a manuteno dos servios de coleta convencional e
seletiva.
Nesse contexto necessria a utilizao de programas de coleta

seletiva que integrem as reas de meio ambiente, sade e educao.

Criar legislao especfica para resduos slidos e coleta seletiva no
mbito do municpio;
Incluir os catadores e catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis
como participantes das discusses das polticas pblicas sobre resduos
e coleta seletiva;
Orientar a formatao de instrumentos para a realizao de contratos de
coleta seletiva como servio pblico a ser prestado pelas cooperativas e
associaes;
Criar ou atualizar o cdigo municipal de coleta seletiva;
Criar Decreto da Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P);
Alinhar a legislao municipal de Resduos Slidos com a Lei da Poltica
Nacional de Resduos Slidos;
Criar instrumentos legais para punir aquele que descarta os resduos em
locais inapropriados;
Criar leis e conselhos para a fiscalizao de indstrias relacionadas
coleta seletiva;
Criar o Conselho Municipal do Meio Ambiente;
55
Criar mecanismos que garantam os direitos trabalhistas dos catadores e

catadoras;
Legalizar a constituio das associaes e cooperativas;
Implantar polticas pblicas no mbito do municpio, que incentivem o
setor de comrcio a colaborar com o programa de coleta seletiva;
Criar lei para que todos os rgos pblicos municipais passem a utilizar
somente papel reciclado;
Criar lei que favorea a populao na coleta seletiva solidria;
Criar mecanismos legais para a comercializao dos materiais
reciclveis.
7 DIRETRIZ - DESEMPENHO NAS COOPERATIVAS
De acordo com as conquistas dos catadores e catadoras de

materiais reutilizveis e reciclveis, necessrio incentivar os municpios a
adotar boas prticas de gesto e remunerao das cooperativas destes
profissionais que atuam no servio de coleta seletiva.
Orientar os municpios na regularizao das cooperativas e associaes;
Investir em cursos para o aperfeioamento tcnico dos catadores e
catadoras;
Definir indicadores de desempenho das cooperativas e associaes,
visando estimular a melhoria operacional dessas instalaes;
Fornecimento de assistncia tcnica e jurdica as cooperativas de
catadores e catadoras de matrias reutilizveis e reciclveis;

Cursos de aperfeioamento tcnico;
Promover assistncia ao gerenciamento de projetos;
Participar na criao, organizao e registro das cooperativas;
Capacitar continuadamente os cooperados;
Implantar a coleta organizada;
Firmar parceria entre municpio e cooperativa visando a formao de
artesos que utilizem materiais reciclveis como matria-prima;

Buscar parceiros para a melhoria do funcionamento, manuteno e
valorizao da cooperativa e dos cooperados;
Capacitar os catadores e catadoras, com a participao de empresas
privadas, para a logstica reversa;
56
Capacitar continuadamente os conselheiros municipais do Conselho do

Meio Ambiente;
Divulgar esclarecimentos quanto importncia do uso dos EPI;
Viabilizar o transporte do material at a cooperativa;

Trabalhar em redes de cooperativas;
Qualificar gestores/diretores das cooperativas;
Implantar calendrios e roteiros nas cidades para a coleta seletiva;
Criar campanhas de divulgao sobre o mapeamento da coleta seletiva
(roteiros e calendrios).
8 DIRETRIZ - CRIAO E ADOO DE MECANISMOS PARA

REGULAO DO COMRCIO DE RECICLVEIS
O processo de coleta seletiva se encerra com a venda dos materiais

para a indstria de reciclagem.
Este critrio tem como objetivo fortalecer os mecanismos do
comrcio de materiais reciclveis, utilizando como metas a minimizao das
disparidades de preos, o estabelecimento de procedimentos de segregao,
padronizao, acondicionamento e comercializao e a minimizao das
diferenas regionais na gesto e comercializao.
So estratgias vinculadas a esta diretriz:

Viabilizar e operacionalizar a criao de Centrais de Comercializao de
Materiais Reciclveis;
Promover parcerias entre governo e iniciativa privada (grandes
geradores, venda direta e doaes de recursos) para comercializao de
reciclveis;
Realizar pesquisas e estudos a fim de conhecer o mercado existente e
atrair
novos
compradores,
com
comercializao de materiais reciclveis;

57
objetivo
de
potencializar
Estimular a interao entre os Consrcios Regionais, para que sejam

reduzidas as diferenas na gesto das cooperativas;
Fortalecer a comercializao dos produtos atravs de redes;
Agregar valor ao material reciclvel;
Cadastrar as empresas que compram o material reciclvel a preos
justos;
Prever na lei municipal de coleta seletiva a fiscalizao do comrcio
irregular de resduos slidos reciclveis;
Criar mecanismos de incentivo comercial para embalagens retornveis
ao ciclo produtivo da coleta seletiva;
Tornar o municpio cliente preferencial dos produtos reciclados gerados
pela coleta seletiva;

Criar e implementar linhas de crdito para a indstria de reciclagem;
Incentivar a implantao de empresas de reciclagem;
Criar Bolsa municipal com incentivo financeiro;
Criar coordenao regional de educao ambiental junto aos consrcios.
Incentivar a adoo de preos tabelados para os reciclveis;
Firmar parceria com os compradores;
Buscar mercado para os reciclveis.
9 DIRETRIZ - IMPLANTAO DE PROGRAMAS DE EDUCAO

AMBIENTAL FORMAL E INFORMAL
Segundo os artigos 9 e 13 da Lei 9.795/1999, a educao

ambiental formal a educao escolar a ser desenvolvida no mbito dos
currculos das instituies de ensino pblico e privado. A educao ambiental
informal o conjunto das aes e prticas educativas voltadas sensibilizao
da coletividade sobre as questes dos resduos slidos e sua organizao e
a participao na defesa da qualidade do meio ambiente.
58
Um dos objetivos da educao ambiental mostrar a realidade no

seu contexto ambiental, utilizando-se uma linguagem de fcil entendimento que
contribua para a construo de valores sociais, atitudes e competncias
voltadas para a preservao do meio ambiente. (Soares et al., 2007).
Um programa de educao ambiental eficiente deve levar ao
educando o conhecimento sobre atividades e habilidades necessrias
conservao e melhoria da qualidade ambiental (Soares et al, op. cit). As
atividades devem ser relacionadas ao contexto de resduos slidos voltados
cadeia produtiva da reciclagem e seus desdobramentos.
A educao ambiental no gerenciamento de resduos slidos pode
estar inserida no modelo de gesto ambiental adotado, ou seja, orientada para
a mudana de comportamento ou visando resultados. As estratgias
estabelecidas tero como objetivo levar a comunidade a: segregar o resduo na
fonte geradora; acondicion-lo de forma diferenciada, participando da coleta
seletiva; entreg-lo em postos de recebimento desses materiais; evitar
desperdcios;
reaproveitar
seus
resduos
slidos
na
pr
residncia
(aproveitamento de vasilhames, compostagem domstica) e zelar pela limpeza

de sua rua.
Da mesma forma, a implantao de uma Gesto Compartilhada faz
com que a sociedade tenha seu engajamento no processo de gerenciamento
dos resduos slidos, participando da escolha da rea para construo de
aterro sanitrio, da implementao de indstrias recicladoras locais ou da
exportao do resduo reciclvel, da implantao de sistemas de tratamento de
resduos slidos. Estas estratgias educacionais devem estar presentes em
todas as formas de gerenciamento.
O Quadro 6.1 resume como a populao deve agir nas diversas
fases do sistema de gerenciamento de resduos slidos quanto as estratgias
educacionais.
59
Quadro 6.1 Estratgias de Educao Ambiental aplicadas populao em Sergipe.
FASES NO
GERENCIAMENTO DE
RESDUOS
METAS DOS PROGRAMAS

COM A POPULAO
EDUCAO AMBIENTAL
Evitar o desperdcio;
reaproveitamento dos
resduos no domiclio.
ACONDICIONAMENTO
EDUCAO AMBIENTAL
Segregao na fonte para a

coleta seletiva e/ou
encaminhar para locais de
recebimento voluntrio.
COLETA (SELETIVA)
EDUCAO AMBIENTAL
Respeito ao horrio de
coleta; acondicionamento
adequado.
TRATAMENTO
EDUCAO AMBIENTAL
Participao na definio da
forma do processamento e
sua localizao.
DISPOSIO FINAL
EDUCAO AMBIENTAL
Participao na escolha da
rea do aterro sanitrio.
GERAO
Alm das metas propostas no quadro acima, so apresentadas

abaixo estratgias podem ser implementadas no municpio:
Promover campanhas e projetos de Educao Ambiental nas escolas,
tornando os alunos multiplicadores da coleta seletiva;
Realizar visita tcnica com a participao de alunos em locais onde so
realizadas prticas da coleta seletiva;
Desenvolver educao ambiental na zona rural voltada para a correta
destinao de material reciclvel;
Buscar a integrao entre os rgos municipais no processo de
Educao Ambiental;
Firmar parcerias com universidades para a implantao de projetos
(atravs de cursos de extenso);
Incentivar e capacitar os professores a realizarem projetos de Educao
Ambiental nas escolas;
60
Equipar as escolas e logradouros pblicos para a coleta seletiva
(coletores);
Realizar audincias pblicas sobre projetos de Educao Ambiental;
Incentivar a realizao de oficinas/gincanas/concursos;
Incentivar a realizao de campanhas educativas nas comunidades;
Elaborar parcerias entre cooperativas com escolas no desenvolvimento
de aes multiplicadoras;
Informar a populao sobre a maneira correta da separar os reciclveis.
61
7. PROCEDIMENTO PARA IMPLANTAO DA COLETA SELETIVA
A implantao da coleta seletiva no municpio requer o planejamento

detalhado da aplicao de princpios, metas, diretrizes, estratgias, programas,
projetos e aes que precisam estar solidamente embasadas na legislao
especfica.
Portanto, cada municpio deve avaliar o arcabouo jurdico existente
e a necessidade de criao, adequao ou atualizao das normas jurdicas
municipais, que devem estar alinhadas s normas federais e estaduais.
Em alguns casos, por exemplo, ser preciso alterar o Plano Diretor
de Desenvolvimento Urbano, a fim de permitir o uso de terrenos e prdios
existentes que os gestores municipais considerem adequados para receber o
galpo de triagem e a sede da cooperativa de catadores e catadoras de
materiais reciclveis e reutilizveis, porm localizados em zonas urbanas nas
quais essas instalaes e atividades no estejam previstas.
O Cdigo de Limpeza Urbana deve ser atualizado para atender s
exigncias da Poltica Nacional de Resduos Slidos, provocar mudana de
hbitos e garantir a correta separao e descarte dos resduos, contemplando
ainda:
A ampliao das aes de educao e de sensibilizao socioambiental;
A punio para o descarte irregular de resduos;
A obrigatoriedade da segregao dos resduos nos domiclios, nas
reparties e logradouros pblicos, nas escolas, nas indstrias e no
comrcio em geral;
A incluso socioprodutiva de catadores e catadoras de materiais
reciclveis e reutilizveis.
62
A Educao Ambiental uma ao primordial que possibilita a

articulao entre os geradores de resduos e os responsveis pelo
gerenciamento do material reciclvel. Entretanto, necessrio levar-se em
conta as singularidades de cada municpio, pois os mesmos apresentam
diversidade tanto ecolgica quanto econmica e social.
Todos estes fatores devem ser considerados durante o processo de
organizao da coleta seletiva no municpio. Assim, deve-se articular o cenrio
apresentado em cada municpio com as metas que os mesmos pretendem
atingir.
De acordo com os recursos financeiros do municpio, a capacidade de
transporte, a existncia e infraestrutura das cooperativas, a prefeitura e a
cooperativa
podem
definir
de
comum
acordo
como
gerenciamento do material reciclvel. Por exemplo:

A forma de execuo da coleta seletiva:
a) Porta a porta;
b) Pontos de entrega voluntria (PEV).
Figura 7.1 - Formas de execuo da coleta seletiva.
Fonte: Prefeitura Municipal de Boquim, 2014.
A forma de separao dos materiais:

63
acontecer
a) Resduos secos;
b) Resduos midos.
Figura 7.2 - Forma de separao dos materiais.
Definies da rotina de coleta:

a)
b)
c)
d)
e)
Frequncia: dias e horrios;

Rota;
Parcerias;
Equipe de trabalho;
Equipamentos (esteira, prensa enfardadeira, carrinho para transporte de
materiais reciclveis, balana, entre outros).
64
Figura 7.3 - Equipamentos utilizados para operao das cooperativas.
Se no existirem cooperativas, outras providncias devero ser

tomadas antes das definies do gerenciamento do material reciclvel, como:
A definio do local para implantao da cooperativa e da central de
triagem;
Os recursos necessrios;
A equipe;
A separao, estocagem e venda do material.
importante destacar que todas essas definies devem ser vistas
de acordo com uma srie de critrios, avaliados em conformidade com as
peculiaridades de cada municpio. Todos os municpios devem realizar um
planejamento para implantar a coleta seletiva de forma estruturada e bem
organizada.
65
De acordo com os manuais da coleta seletiva elaborados pelo MMA

(2009, 2010 e 2012), na fase de planejamento os municpios de Sergipe
devero realizar um diagnstico abrangente de toda sua rea territorial, para
que assim possa conhecer a realidade sobre como so dispostos seus
resduos, qual o quantitativo e a tipologia dos materiais reciclveis e
reutilizveis gerados, perfil dos catadores e catadoras de materiais reutilizveis
e reciclveis, locais para instalao de galpes de triagem ou pontos de
acumulao, existncia de possveis compradores e/ou fornecedores de
materiais reciclveis, alm de outros dados relevantes, de acordo com as
estratgias e diretrizes propostas pelo plano.
Alm da elaborao do diagnstico municipal, na etapa do
planejamento devem ser definidos:
Objetivos e metas;
Programas, projetos e aes para atingir os objetivos e metas
propostos;
Estrutura fsica e gerencial necessria para implantao da coleta
seletiva;
Programas e aes de capacitao tcnica e de educao
ambiental;
Programa de monitoramento e avaliao sistemtica da eficincia
e eficcia das aes programadas e custos envolvidos;
Aes para emergncias e contingncias.
De acordo com seu planejamento, o municpio deve iniciar a

implantao da coleta seletiva contemplando as seguintes etapas:
Elaborao de projetos;
Realizao de obras;
Aquisio de veculos, equipamentos e materiais;
Estruturao de grupos de catadores e apoio sua organizao;
Sensibilizao e mobilizao dos geradores;

Capacitao das equipes envolvidas;
Articulao de parcerias;
Operao da coleta;
Operao das unidades de triagem;
66
Monitoramento e avaliao permanente do sistema.
O detalhamento de todas as etapas do planejamento e a da

implantao da coleta seletiva encontrado no Manual de Orientao aos
Municpios para Implantao da Coleta Seletiva no Estado de Sergipe,
documento que complementa este Plano Estadual.
67
8. CONSIDERAES FINAIS
O Plano Estadual de Coleta Seletiva (PECS) estabelece os
princpios, as diretrizes e as estratgias para a implementao da coleta
seletiva em todo o territrio do Estado de Sergipe, em consonncia com as
polticas nacionais e estaduais de saneamento bsico e de gesto integrada de
resduos slidos.
O plano apresentado neste documento um dos instrumentos de
gesto pblica dos resduos slidos urbanos definidos pela Lei 12.305/2010
como parte do Plano Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos e se
constitui na principal contribuio para a implementao dos programas de
coleta seletiva no mbito estadual e de cada um dos 75 municpios sergipanos.
O plano foi construdo pela SEMARH com base no princpio da
ampla mobilizao e participao popular externado na realizao das
Conferncias Regionais e Estadual de Meio Ambiente, ao longo de 2013, na
participao
nas
conferncias
nacionais
promovidas
pelo
MMA
e,
especificamente, nas quatro consultas pblicas realizadas em 2014, nos

municpios de Boquim, Siriri, Propri e Laranjeiras, para validao das
propostas deste Plano Estadual de Coleta Seletiva.
Sua verso preliminar foi aprovada em consulta pblica realizada no
dia 23 de maio deste ano, em Aracaju, com a presena de representantes dos
municpios integrantes dos quatro Consrcios Regionais de Saneamento
Bsico e Resduos Slidos, de rgos estaduais, academias, de cooperativas
de catadores e catadoras de materiais reutilizveis e reciclveis e da sociedade
civil.
68
Sobretudo, observadas as peculiaridades locais e regionais, o plano

foi estruturado para atender ao que determinam a Lei Federal 12.305/2010,
regulamentada pelo Decreto 7.404/2010, que instituiu a Poltica Nacional de
Resduos Slidos; a Lei Federal 11.445/2007, que estabeleceu as diretrizes
nacionais para o saneamento bsico e para a Poltica Nacional de Saneamento
Bsico, e a Lei Estadual 5,857/2006, que instituiu a Poltica Estadual de Gesto
Integrada de Resduos Slidos no Estado de Sergipe.
Cumpre ao PECS o papel de orientar a implantao das aes
setoriais, homogeneizando procedimentos e responsabilidades e promovendo
o aperfeioamento das polticas de gesto de resduos slidos no Estado de
Sergipe.
O PECS foi concebido para um horizonte de 20 anos de aplicao;
em consonncia com os preceitos legais e as orientaes do Ministrio do Meio
Ambiente; porm, dever ser objeto de avaliao permanente e revises e
atualizaes peridicas, a fim de adequar-se s novas realidades resultantes
da
evoluo
dos
cenrios
de
desenvolvimento
econmico,
poltico,
sociocultural e ambiental.
Sendo assim, o Estado de Sergipe e os municpios devem
estabelecer mecanismos de acompanhamento permanente dos programas e
projetos de coleta seletiva de resduos slidos urbanos e de toda a estrutura
logstica criada a partir dessas iniciativas.
A eventual reviso dos programas e projetos dever levar em
considerao os benefcios econmicos que o municpio poder obter; estes,
porm, devem ser equiparveis ou mesmo subordinados aos benefcios
sociais, culturais e ambientais que possam resultar das novas aes propostas.
69
Vale ressaltar a importncia da continuidade das iniciativas de

educao ambiental, sensibilizao da populao adulta, capacitao dos
catadores e catadoras de materiais reciclveis e reutilizveis e demais
atividades socioambientais no mbito do municpio para a implantao bem
sucedida da Coleta Seletiva.
Como desdobramento deste plano, foi elaborado um manual com
orientaes aos municpios visando colaborar de forma clara e objetiva com o
processo de implantao da coleta seletiva, esperando-se que seu contedo
atenda s expectativas dos gestores municipais e das comunidades
envolvidas.
70
REFERNCIAS
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Diagnstico sobre Catadores

de Resduos Slidos. Braslia: IPEA, 2012.
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.
Situao Social das
Catadoras e Catadores de Material Reciclvel e Reutilizvel: Regio

Nordeste. Braslia: IPEA, 2013.
MMA - Ministrio do Meio Ambiente. Elementos para a organizao da coleta
seletiva e projeto dos galpes de triagem. Braslia: MCIDADES/MMA, 2009.
MMA - Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria do Estado de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos SEMARH. Plano Estadual de Regionalizao da Gesto
dos Resduos Slidos de Sergipe. Aracaju, 2009.
MMA Ministrio do Meio Ambiente. Manual para implantao de compostagem
e de coleta seletiva no mbito de consrcios pblicos. Braslia, 2010.
MMA - Ministrio do Meio Ambiente. Plano de gesto de resduos slidos:
manual de orientao. Apoiando a implementao da poltica nacional de
resduos slidos: do nacional ao local. Braslia, 2012.
MMA Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento
Rural Sustentvel. Lixo Marinho. Contribuies para a IV Conferncia
Nacional de Meio Ambiente. Braslia, 2012.
Prefeitura Municipal de Boquim. Modelo do Projeto de Implantao da Coleta
Seletiva Solidria no Municpio de Boquim, SE, 2014.
SOARES, L. G. da C.; SALGUEIRO, A. A.; GAZINEU, M. H. P. Educao
ambiental
aplicada
aos
resduos
slidos
Pernambuco: um estudo de caso. Recife, 2007.
71
na
cidade
de
Olinda,
ANEXO
9.1 Lei n 5.857, de 22 de maro de 2006 da PGIRS do Estado de Sergipe.
LEI N 5.857
DE 22 DE MARO DE 2006
Dispe sobre a Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos, e
d providncias correlatas.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SERGIPE:

Fao saber que a Assembleia Legislativa do Estado de Sergipe aprovou:
TTULO NICO
DA POLTICA ESTADUAL DE GESTO INTEGRADA
DE RESDUOS SLIDOS
CAPTULO I
DA INSTITUIO
Art. 1. Fica instituda a Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos, visando estabelecer
normas disciplinares sobre gerenciamento, inclusive produo, manejo e destinao, de resduos slidos,
no Estado de Sergipe, na conformidade do disposto nos Artigos 7, inciso XIV; 9, incisos VI e XV; e 232,
da Constituio Estadual, combinado com disposies constantes dos Artigos 23, inciso VI; 24, incisos VI
e VIII; e 225, da Constituio Federal.
Pargrafo nico. A instituio da Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos, nos termos
do "caput' deste artigo, deve estar, tambm, de conformidade com a Lei (Federal) n 6.938, de 31 de
agosto de 1981, e respectivas alteraes, bem como com a Poltica Estadual do Meio Ambiente
legalmente estabelecida.
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS E DOS OBJETIVOS
Art. 2. A Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos deve atender, em todos os seus
termos, s disposies da legislao federal pertinente, em consonncia com as Polticas Nacionais do
Meio Ambiente, de Recursos Hdricos, de Educao Ambiental, de Assistncia Social, e outras correlatas,
observando os seguintes princpios:
I - da integrao federativa;
II - da gesto democrtica;
72

III - do bem estar coletivo e da justia social;
IV - de proteo do direito dos usurios;
V - da responsabilidade compartilhada, nos termos do "caput" do Art. 225 da Constituio Federal;
VI - da responsabilidade solidria e/ou exclusiva dos produtores ou importadores de matrias-primas ou
produtos, acabados ou no; transportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, coletores e
operadores de resduos em qualquer fase do gerenciamento integrado dos resduos slidos;
VII - da responsabilidade ps-consumo;
VIII - da cooperao entre o Poder Pblico, o setor privado e a sociedade civil;
IX - do gerenciamento compartilhado dos resduos slidos;
X - da responsabilidade objetiva, em conformidade com o art. 14 da Lei (Federal) no 6.938, de 31 de
agosto de 1981, que trata da Poltica Nacional do Meio Ambiente;
XI - da justa distribuio dos nus decorrentes da aplicao da Poltica Estadual de Gesto Integrada de
Resduos Slidos, instituda por esta Lei.
Art. 3. A Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos tem por objetivos:
I - disciplinar a gesto, reduzir a quantidade e a periculosidade dos resduos slidos produzidos no Estado
ou a ele aportados por quaisquer meios;
II - preservar a sade pblica, melhorar a qualidade de vida dos cidados, resguardar a biodiversidade e
evitar interferncias indesejveis em reas ecologicamente frgeis;
III - gerar benefcios sociais e buscar a sustentabilidade econmica dos servios a partir de um
gerenciamento eficaz de resduos reciclveis ou reaproveitveis, promovendo o desenvolvimento
sustentvel;
IV - proporcionar oportunidade para a imediata regularizao de atividades que se encontrem em
discordncia com a presente Lei e demais normas dela decorrentes, mediante concesso de prazos;
V - providenciar a extino de descargas de resduos slidos que no se enquadrem nas disposies
desta Lei;
VI - proporcionar aos municpios a assistncia tcnica necessria ao bom desempenho de suas
atividades relativas coleta, transporte, aproveitamento racional, tratamento e disposio final de
resduos slidos sob sua responsabilidade;
VII - proteger o ambiente, garantir seu uso racional e estimular a recuperao de reas degradadas;
VIII - adequar os instrumentos da poltica tributria e financeira e dos gastos pblicos aos objetivos da
Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos, instituda por esta Lei.
CAPTULO III
DAS DIRETRIZES E DOS INSTRUMENTOS
Art. 4. So diretrizes da Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos, instituda por esta
Lei:
73

I - orientar, supervisionar e fiscalizar a atuao dos responsveis pela produo, coleta, transporte e
destinao dos resduos slidos, de acordo com suas competncias e responsabilidades perante a
legislao pertinente;
II - estimular, por todos os meios a seu alcance, programas destinados ao gerenciamento compartilhado
de resduos slidos;
III - desenvolver, por todos os meios a seu alcance, programas de conscientizao da populao sobre a
importncia da opo pelo consumo de produtos biodegradveis, no-descartveis, durveis e que no
afrontem o ambiente;
IV - desenvolver programas de educao ambiental a nvel comunitrio e escolar visando, dentre outras
finalidades, adequada disponibilizao dos resduos slidos com vistas coleta seletiva;
V - disponibilizar, na forma legal, incentivos fiscais e tributrios aos municpios que aceitarem licenciar em
seu territrio instalaes que visem a proporcionar tratamento e disposio final de resduos provenientes
de outros municpios;
VI - proporcionar maior articulao entre os vrios segmentos da sociedade para a avaliao da Poltica
Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos.
Art. 5. So instrumentos da Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos, instituda por
esta Lei:
I - a busca de sistemas de aprovisionamento de recursos financeiros a nvel federal ou por meio de
parcerias com entidades privadas, para garantir, aos Municpios que atenderem ao disposto nesta Lei, o
estabelecimento e a continuidade do atendimento dos servios de limpeza urbana, coleta, transporte e
destinao de resduos sob sua responsabilidade;
II - o estabelecimento de metas e prazos para a adequao das unidades geradoras de resduos slidos,
ou dos que delas se beneficiarem, s disposies desta Lei ou de outras normas da mesma decorrentes;
III - a utilizao de banco de dados que possibilite a tomada de decises relativas s aes necessrias
ao bom gerenciamento dos resduos slidos de qualquer natureza;
IV - a alocao de recursos oramentrios para atender s demandas decorrentes da aplicao desta
Lei;
V - a fiscalizao e o controle tcnico dos aterros, lixes ou qualquer tipo de descarga e/ou tratamento de
resduos existentes no territrio estadual;
VI - a imposio de penalidades administrativas aos infratores;
VII - a atuao efetiva do Ministrio Pblico, na rea de sua competncia, por participao no
planejamento especfico a ser desenvolvido pela Procuradoria-Geral de Justia;
VIII - proporcionar estmulos econmicos e incentivos fiscais aos Municpios que desenvolverem e
implementarem, dentro dos prazos regularmente estabelecidos, Planos Municipais de Gerenciamento
Integrado de Resduos Slidos;
IX - a busca de aes compartilhadas com as comunidades envolvidas, por meio de convnios com
associaes e cooperativas, que visem a proporcionar melhoria de condies de vida populao
retirada das atividades de catao e reciclagem de resduos;
X - a atuao efetiva da Secretaria de Estado da Educao - SEED, para assegurar vagas escolares s
crianas retiradas de atividades relacionadas com a disposio final de resduos;
74

XI - a atuao efetiva da Secretaria de Estado da Educao - SEED, em conjunto com a Secretaria de
Estado do Meio Ambiente - SEMA, e a Secretaria de Estado da Sade - SES, para o desenvolvimento de
programas especficos de Educao Ambiental nas escolas e junto s comunidades, por intermdio dos
agentes de Sade do Estado;
XII - os incentivos aos municpios que desenvolverem programas de coleta seletiva e reciclagem, por
meio de estmulos fiscais, assistncia tecnolgica e orientao para captao de recursos dos agentes
financeiros estaduais, federais e internacionais;
XIII - o estmulo produo e ao consumo de bens durveis, de embalagens no-descartveis e o
combate ao desperdcio;
XIV - o incentivo criao de mercado de consumo para materiais reciclveis e para produtos reciclados
ou recuperados;
XV - a divulgao dos planos de governo desenvolvidos por meio de atividades planejadas e executadas
com a participao direta da populao, que visem recuperao e reciclagem de produtos, bem como
economia de recursos naturais;
XVI - o desenvolvimento de campanhas publicitrias com vistas a incentivar a participao da populao
flutuante e dos turistas, na conservao do ambiente e na manuteno da limpeza urbana.
CAPTULO IV
DA CONCEITUAO E DA CLASSIFICAO
DOS RESDUOS SLIDOS
Art. 6. Para os efeitos desta Lei considera-se resduo slido qualquer material, substncia ou objeto
descartado, resultante de atividades humanas e animais, ou decorrente de fenmenos naturais, que se
apresente nos estados slido e semi-slido, incluindo-se os particulados.
Pargrafo nico. Equiparam-se a resduo slido os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua
e esgotos, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle da poluio, bem como os
efluentes lquidos cujas particularidades tornem invivel seu lanamento final em rede pblica de esgotos,
ou corpos d'gua que exijam, para isto, solues tcnicas ou economicamente inviveis, e os resduos
gasosos contidos em recipientes.
Art. 7. Para os efeitos desta Lei, os resduos slidos resultantes ou no da ao antrpica das atividades
exercidas no Estado, classificam-se em:
I - resduos comuns: assim considerados os resduos slidos domiciliares e os provenientes dos servios
de limpeza pblica;
II - resduos especiais: assim considerados os demais resduos, excludos aqueles de que trata o inciso I
deste "caput" de artigo.
Pargrafo nico. Nos termos do inciso II do "caput" deste artigo, so considerados resduos especiais:
I - resduos industriais de qualquer espcie;
II - resduos radioativos;
III - resduos de construo e demolio, comrcio e prestao de servios;
IV - resduos perigosos;
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V - lodo de esgoto, de sistemas de tratamento de gua ou de limpeza de fossas spticas;
VI - resduos de servios de sade ou atividades relacionadas;
VII - resduos provenientes de portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios e estruturas
similares;
VIII - resduos gerados nos estabelecimentos rurais;
IX - resduos tecnolgicos e ps-consumo;
X - outros que venham a ser considerados especiais pela legislao superveniente.
Art. 8. A classificao especfica de resduos, de acordo com o grau de periculosidade, deve ser
estabelecida em Resoluo do Conselho Estadual do Meio Ambiente - CEMA, observadas as normas da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, as deliberaes do Conselho Nacional do Meio
Ambiente - CONAMA, e demais normas federais e estaduais pertinentes.
CAPTULO V
DA SISTEMTICA DE GERENCIAMENTO
INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS
Art. 9. O gerenciamento integrado de resduos slidos tem por finalidade a melhoria da qualidade de vida
da populao e a busca de alternativas com as quais seja possvel:
I - a erradicao da disposio dos resduos slidos a cu aberto;
II - a organizao social da populao que executa a catao e reciclagem de resduos;
III - a valorizao dos resduos mediante reutilizao e reciclagem;
IV - o tratamento regionalizado na gesto dos resduos slidos por meio de consrcios e alternativas
especficas para cada regio e a implementao de gesto compartilhada de resduos entre os municpios
para seu tratamento e disposio final;
V - a integrao do poder pblico com a sociedade civil e o setor produtivo para a busca de solues
conjuntas tecnicamente adequadas e economicamente viveis;
VI - a responsabilidade solidria dos encarregados do gerenciamento integrado dos resduos slidos, na
adoo de solues adequadas desde a gerao at a disposio final de qualquer natureza;
VII - o estabelecimento de incentivos para a garantia da sustentabilidade econmico-financeira da gesto
de resduos slidos por meio de mecanismos de custos compartilhados entre o poder pblico e a
sociedade civil;
VIII - a integrao de Secretarias de Estado objetivando promover, dentro dos prazos regularmente
fixados, a incluso social e econmica dos catadores de materiais reciclveis;
IX - o estabelecimento de convnios com rgos do poder pblico federal, organismos internacionais e
entidades privadas, que apiem o cumprimento desta Lei e das normas dela decorrentes.
76

Art. 10. Os Planos de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos - PGIRS, a serem elaborados em
decorrncia das exigncias desta Lei, devem conter a estratgia geral para a segregao, coleta,
acondicionamento, armazenamento, transporte, transbordo, reutilizao, reciclagem, tratamento e
disposio final, bem como especificar as medidas para a recuperao de eventuais reas degradadas
em decorrncia do inadequado gerenciamento de resduos slidos.
1. Os PGIRS a que se refere o "caput" deste artigo devem ser elaborados pelos responsveis pela
gesto dos resduos, e submetidos aprovao do rgo Estadual de Meio Ambiente, dentro dos prazos
regularmente fixados.
2. Os PGIRS devem ser periodicamente revistos e compatibilizados com circunstncias intercorrentes
e/ou legislao especfica superveniente.
Art. 11. As exigncias para aprovao dos PGIRS devem constar das normas regulamentares desta Lei.
Art. 12. Os Municpios, do Estado de Sergipe, devem apresentar o Plano de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos quando da solicitao de financiamento a instituies oficiais de crdito do Estado,
referente a projetos ou empreendimentos concernentes a meio ambiente ou gerenciamento de resduos
slidos.
Art. 13. Para alcanar os objetivos estabelecidos nesta Lei, o Poder Pblico, em parceria com a iniciativa
privada, deve:
I - fomentar o consumo, pelos rgos e agentes pblicos, de produtos constitudos de material total ou
parcialmente reciclado, devendo constar esta exigncia dos editais para sua aquisio, quando for o
caso;
II - desenvolver planejamento regional integrado de gerenciamento de resduos slidos, por proposta da
Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SEMA;
III - desenvolver programas a curto, mdio e longo prazos, a serem adotados para adequao, das
unidades geradoras de resduos, aos dispositivos desta Lei e demais normas dela decorrentes.
Art. 14. Os Planos de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos devem prever aes a fim de
cumprir as metas e prazos definidos nesta Lei, nas normas dela decorrentes, bem como na legislao
federal pertinente.
Art. 15. O licenciamento, o monitoramento e a fiscalizao das unidades geradoras, bem como as regras
para coleta, transporte, tratamento e disposio final de resduos slidos de qualquer espcie, dentro do
territrio do Estado, devem estar sujeitos aos termos desta Lei, das normas dela decorrentes, das
Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, e demais normas federais pertinentes.
Art. 16. A regulamentao desta Lei deve estabelecer regras e prazos especficos para:
I - adoo de medidas que visem reduo da gerao de resduos na fonte;
II - acondicionamento, coleta, transporte e tratamento racional e seguro dos resduos slidos de qualquer
espcie;
III - reutilizao, reciclagem e recuperao energtica dos resduos gerados;
IV - disposio final segura e adequada, a cada tipo de resduo slido gerado no Estado;
V - recuperao de reas degradadas pela disposio inadequada de resduos.
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Art. 17. As unidades receptoras e beneficiadoras de resduos de qualquer espcie devem ser projetadas,
implantadas e operadas em conformidade com a legislao pertinente, e ser, em qualquer circunstncia,
gerenciadas por tcnico habilitado.
CAPTULO VI
DAS PROIBIES E DAS SITUAES ESPECIAIS
Seo I
Das Proibies
Art. 18. Ficam proibidas as seguintes formas de destinao e utilizao de resduos slidos:
I - o lanamento "in natura" a cu aberto, em corpos d'gua de qualquer natureza, alagados, praias, mar,
manguezais, reas de vrzea, terrenos baldios, cavidades subterrneas, poos e cacimbas, mesmo que
abandonadas, reas de preservao permanente, reas sujeitas a inundaes, dunas e santurios
ecolgicos;
II - a instalao de aterro de qualquer natureza em rea de preservao permanente, bem como a
drenagem de lquidos percolados dos resduos slidos para corpos d'gua superficiais, sem tratamento
adequado;
III - o lanamento em sistemas de redes de drenagem de guas pluviais, de esgoto, de eletricidade, de
telefone, bueiros e assemelhados;
IV - a infiltrao no solo, sem projeto aprovado pelo rgo ambiental competente;
V - o armazenamento de resduos e ou matria-prima reciclvel em edificao inadequada, a juzo do
rgo ambiental competente;
VI - a utilizao para alimentao animal, em desacordo com a normatizao especfica dos rgos
federal, estadual e municipal competentes;
VII - o tratamento e disposio final de resduos slidos em reas de segurana aeroporturia, conforme
definido na legislao pertinente;
VIII - a utilizao de resduos slidos "in natura" como insumo agrcola;
IX - a disponibilizao, para coleta pelo sistema pblico, de resduo perigoso para o qual exista um
sistema de retorno obrigatrio institudo por lei;
X - a reutilizao de embalagens de agrotxicos pelo usurio, comerciante, distribuidor e cooperativas;
XI - o descarte de resduos em locais imprprios e no autorizados para esse fim;
XII - a recepo de quaisquer resduos provenientes de pases estrangeiros, ainda que sob a
denominao de material usado.
Art. 19. Em situaes excepcionais de emergncia sanitria, os rgos de sade e ambiental
competentes podem autorizar, por prazo determinado, a queima de resduos ao ar livre ou a adoo de
forma de tratamento que utilize tecnologia alternativa.
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Pargrafo nico. Em nenhuma hiptese pode ser autorizada a incinerao, ao ar livre, de materiais que
produzam dioxinas, furanos e outras substncias organo-persistentes.
Seo II
Das Situaes Especiais
Art. 20. O solo e o subsolo podem ser utilizados para armazenamento, acumulao ou disposio final de
resduos slidos desde que essa disposio seja efetuada de acordo com tcnicas adequadas para cada
tipo de resduo, definidas em projetos especficos, obedecidas as condies e critrios exigidos por
ocasio do licenciamento pelo rgo Estadual de Meio Ambiente.
Pargrafo nico. O licenciamento deve ser renovado periodicamente, e a gesto do depsito deve ser
monitorada por rgo pblico ou empresa que assuma responsabilidade tcnica, sob a superviso do
rgo ambiental.
Art. 21. A disposio final ou armazenamento de resduos slidos provenientes de outra Unidade da
Federao pode ser admitida, desde que esteja garantida a reciprocidade de realizao da operao, do
Estado de Sergipe para a Unidade em questo; quando houver benefcio da sade pblica e/ou
preservao ambiental; bem como quando resulte em diminuio de custos para as partes envolvidas.
Pargrafo nico. A possibilidade prevista no "caput" deste artigo somente deve ser efetivada aps a
aprovao do necessrio projeto exigido, pelo rgo Estadual de Meio Ambiente, e com anuncia do
Conselho Estadual do Meio Ambiente - CEMA, mediante Resoluo publicada no Dirio Oficial do
Estado.
CAPTULO VII
DO INVENTRIO ESTADUAL DE RESDUOS SLIDOS
URBANOS E DOS CADASTROS EM BANCO DE DADOS
Art. 22. O rgo Estadual de Meio Ambiente deve manter banco de dados, atualizado permanentemente,
que contenha o Inventrio Estadual de Resduos Slidos Urbanos, o Cadastro de fontes industriais
efetivas e/ou potencialmente geradoras de resduos, de entidades transportadoras, e de locais de
destinao de resduos slidos comuns e especiais em conformidade com o art. 7 desta Lei.
1. O acesso s informaes constantes do banco de dados referido no "caput" deste artigo deve ser
assegurado a todo cidado, bem como s entidades pblicas e privadas, rgos da Administrao Pblica
Direta e Indireta do Estado, e s Organizaes No-Governamentais cadastradas, em conformidade com
a Lei (Federal) n 6.938, de 31 de agosto de 1981;
2. O acesso a informaes, referido no pargrafo 1 deste artigo, deve ser feito mediante requerimento
escrito dos interessados.
CAPTULO VIII
DOS INCENTIVOS AOS PLANOS DE GERENCIAMENTO
INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS
Art. 23. Os Municpios do Estado de Sergipe que apresentarem, dentro do prazo de 180 (cento e oitenta)
dias contados da data de incio da vigncia desta Lei, os Planos de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos - PGIRS, podem ser beneficiados com os seguintes incentivos:
I - assistncia tcnica para a implementao do PGIRS, por intermdio dos rgos estaduais
79

competentes;
II - treinamento de pessoal de apoio e de campo encarregado do gerenciamento integrado de resduos;
III - incentivos fiscais e financeiros previstos nesta Lei.

Pargrafo nico. O Estado pode prestar assistncia tcnica na elaborao dos planos a que se refere o
"caput" deste artigo.
Art. 24. Compete ao Conselho Estadual do Meio Ambiente - CEMA, em conjunto com a Secretaria de
Estado do Meio Ambiente - SEMA, e com a Secretaria de Estado da Sade - SES, e a Secretaria de
Estado da Agricultura, do Abastecimento e da Irrigao - SAGRI, quando couber, fixar normas e critrios
para a elaborao dos Planos de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos - PGIRS, para fins de
aprovao.
1o. Os Planos de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos, referidos no "caput" deste artigo,
devem ser objeto de regulamentao estabelecida em normas decorrentes desta Lei, devendo conter, no
mnimo:
I - o inventrio e diagnstico da situao atual do Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos na fonte
geradora;
II - a origem, caracterizao e quantificao dos resduos gerados;
III - os procedimentos e instrues a serem adotados nas etapas de segregao, coleta,
acondicionamento, armazenamento, transporte, transbordo, reutilizao, reciclagem, tratamento e
disposio final dos resduos observada a sua classificao;
IV - a indicao da localizao em que as atividades devem ser realizadas;
V - a indicao dos meios e dos recursos que devem estar disponveis na forma de cooperao entre os
respectivos Municpios e a sociedade civil, na adoo de solues conjuntas de ao integrada, tanto
para o caso de resduos comuns quanto para o caso de resduos especiais;
VI - o cronograma de implantao e operao das medidas e aes propostas no PGIRS;
VII - as medidas cautelares e corretivas a serem praticadas em situaes de emergncia ou de acidentes,
bem como no manuseio incorreto dos resduos;
VIII - as medidas a serem adotadas a curto, mdio e longo prazos, com os respectivos prazos para
diminuio quantitativa de resduos bem como dos efeitos adversos resultantes das operaes.
2. Ficam sujeitas, tambm, elaborao e apresentao do PGIRS, as unidades geradoras de
resduos existentes ou as que vierem se instalar no Estado, consoante definio do Conselho Estadual do
Meio Ambiente - CEMA.
CAPTULO IX
DAS EXIGNCIAS PARA OS SISTEMAS DE COLETA,
TRANSPORTE E DESTINAO DE RESDUOS COMUNS E ESPECIAIS
Art. 25. Os sistemas de coleta, transporte e destinao de resduos comuns e especiais devem atender s
seguintes exigncias:
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I - acondicionamento adequado, de acordo com a classificao dos resduos slidos, de maneira a evitar
vazamentos que possam causar leses ou prejuzos de qualquer espcie aos indivduos envolvidos na
sua manipulao, a terceiros, ou ao ambiente;
II - separao dos resduos conforme sua classificao, no caso de coleta seletiva;
III - regularidade na coleta e transporte de resduos comuns;
IV - adoo de veculos e equipamentos adequados.
CAPTULO X
DAS DISPOSIES SOBRE RESDUOS ESPECIAIS
Seo I
Das Normas Gerais
Art. 26. As condies, os critrios e as exigncias tcnicas referentes recepo, acondicionamento,
armazenamento, transporte, recuperao, tratamento e disposio final dos resduos especiais, em
conformidade com o art. 7 desta Lei, devem ser estabelecidas na regulamentao desta Lei, devendo
garantir a proteo sade pblica, e dos indivduos envolvidos nessas operaes, e minimizar a
degradao do ambiente.
Pargrafo nico. Alm das disposies constantes da legislao estadual, os resduos especiais devem
atender ao que preceituam a legislao federal pertinente, as normas da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas - ABNT, e as Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA.
Art. 27 - Deve ser assegurado a todos os indivduos envolvidos com o manejo de resduos slidos,
principalmente com resduos especiais:
I - uso de equipamentos de segurana e proteo individual;
II - treinamento especfico para as tarefas a serem executadas;
III - controle peridico de condies de sade.
Art. 28. As instalaes destinadas ao processamento, tratamento e disposio final de resduos slidos
so consideradas unidades receptoras de resduos, devendo, portanto, sujeitar-se s exigncias desta Lei
e de suas normas regulamentares.
Art. 29. As unidades geradoras e receptoras de resduos especiais de qualquer natureza devem garantir a
recuperao de reas degradadas em razo de suas atividades, por acidentes e/ou pela disposio
inadequada dos resduos.
Art. 30. Os custos decorrentes de todas as etapas do gerenciamento integrado e monitoramento de
resduos slidos, gerados nos estabelecimentos industriais, e de minerao, includas as anlises
tcnicas exigidas pelas autoridades competentes, so de responsabilidade dos geradores dos mesmos
resduos.
Seo II
Dos Resduos Perigosos
Art. 31. Os resduos que apresentem risco potencial sade pblica ou s pessoas envolvidas com seu
gerenciamento, devem receber tratamento diferenciado.
81

Art. 32. Os resduos slidos referidos no art. 31 desta Lei, quanto manipulao, acondicionamento,
armazenamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final, devem atender s exigncias contidas
nesta Lei e na respectiva regulamentao.
Art. 33. O licenciamento, pelo rgo ambiental competente, de empreendimento ou atividade que gere
resduos perigosos de qualquer natureza, condiciona-se comprovao de capacidade tcnica para o
gerenciamento integrado desses resduos.
Art. 34. Todas as demais medidas a serem adotadas com relao a resduos perigosos devem atender s
disposies legais estabelecidas na regulamentao desta Lei, na legislao federal pertinente e nas
Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, e do Conselho Estadual do Meio
Ambiente - CEMA.
Art. 35. Os fabricantes de embalagens de produtos perigosos devem informar aos consumidores, por
meio da rotulagem, sobre os procedimentos de descarte ou de retorno das mesmas.
Art. 36. Os resduos perigosos devem ser coletados e encaminhados para unidades de tratamento ou
disposio final especficas, preferencialmente de forma diferenciada e de acordo com o estabelecido
nesta Lei, na sua regulamentao, e demais normas federais e estaduais pertinentes.
Art. 37. Os resduos radioativos devem ser gerenciados, coletados e estocados de acordo com as normas
estabelecidas pela Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN, e com a legislao federal pertinente.
Seo III
Dos Resduos Industriais
Art. 38. O gerenciamento integrado dos resduos industriais, especialmente os perigosos, desde a
gerao at a disposio final, deve ser executado de forma a atender os requisitos de proteo
ambiental e de sade pblica, subordinando-se sempre aos dispositivos desta Lei e das normas dela
decorrentes, da legislao federal e Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA,
devidamente pertinentes.
Art. 39. de responsabilidade dos estabelecimentos industriais e dos empreendimentos minerrios o
gerenciamento completo dos resduos produzidos por essas atividades, desde a sua gerao at a
disposio final, incluindo:
I - a segregao, o acondicionamento, a coleta, e o transporte e armazenamento temporrio internos, de
acordo com a sua natureza dos resduos slidos;
II - a apresentao dos resduos coleta externa, quando cabvel, de acordo com as normas pertinentes,
e na forma exigida pelas autoridades competentes;
III - o transporte externo, o tratamento e a disposio final dos resduos slidos, na forma exigida pelas
autoridades competentes.
Art. 40. As normas regulamentares desta Lei devem estabelecer, especificamente, quais os setores
produtivos sujeitos elaborao de Planos de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Industriais.
Art. 41. A forma e os prazos para elaborao e apresentao dos Planos de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos Industriais devem ser fixados na regulamentao desta Lei.
Art. 42. Os Planos de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Industriais, incluindo-se os

empreendimentos minerrios, devem ser elaborados e implementados por unidade geradora, sempre que
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a autoridade ambiental competente assim determinar.
Art. 43. As unidades geradoras de resduos industriais devem buscar solues que permitam a
reutilizao, reciclagem e reduo de periculosidade dos resduos, de forma a minimizar a degradao do
ambiente, reduzir o desperdcio e diminuir o volume de resduos encaminhados disposio final.
Seo IV
Dos Resduos das Atividades Comerciais e de Servios
Art. 44. As normas Regulamentares desta Lei devem estabelecer as exigncias para o gerenciamento
integrado dos resduos provenientes das atividades comerciais e de servios, estando sujeitas s
disposies da Seo III deste Captulo.
Seo V
Dos Resduos de Servios de Sade
Art. 45. Para efeito desta Lei, so considerados resduos de servios de sade todos aqueles que forem
resultantes de servios relacionados com o atendimento sade humana ou animal, inclusive os servios
de assistncia domiciliar e de trabalhos de campo; de laboratrios analticos de produtos para a sade; de
necrotrios, funerrias e servios onde se realizem atividades de embalsamamento (tanatopraxia e
somatoconservao); de servios de medicina legal; de drogarias e farmcias, inclusive as de
manipulao; de estabelecimentos de ensino e pesquisa na rea de sade; de centros de controle de
zoonoses; de distribuidores de produtos farmacuticos; de importadores, distribuidores e produtores de
materiais e controles para diagnstico "in vitro"; de unidades mveis de atendimento sade; de servios
de acupuntura; de servios de tatuagem; entre outros similares.
Art. 46. Compete aos responsveis legais dos estabelecimentos de sade a responsabilidade pelo
gerenciamento completo de seus resduos slidos, de acordo com as peculiaridades dos servios por eles
oferecidos, desde sua gerao at a disposio final, sem prejuzo da responsabilidade solidria dos
transportadores e depositrios finais, ou outros agentes envolvidos nas operaes.
Art. 47. O importador, o fabricante e o distribuidor de remdios, bem como os prestadores de servios de
sade, so co-responsveis pela coleta dos resduos especiais resultantes dos produtos vencidos ou
considerados inadequados ao consumo, por deciso das autoridades competentes.
Pargrafo nico. O importador e o fabricante de produtos, a que se refere o "caput" deste artigo, so
responsveis pelo gerenciamento integrado dos respectivos resduos, estando sujeitos elaborao do
Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos.
Art. 48. Garantida a eliminao da patogenicidade dos resduos de sade infectantes, conforme
procedimentos estabelecidos na legislao pertinente, estes podem ser equiparados a resduos de sade
comuns, para fins de coleta pelo prestador dos servios de limpeza urbana.
Seo VI
Dos Resduos Gerados nos Estabelecimentos Rurais
Art. 49. Resduos rurais so aqueles provenientes da atividade agropastoril ou demais atividades rurais,
bem como os resduos dos respectivos insumos, incluindo os agrotxicos e afins, de acordo com a
tipificao estabelecida na legislao referente, vencidos, proibidos, apreendidos ou classificados como
perigosos, bem como as suas respectivas embalagens.
Art. 50. As culturas perenes de interesse econmico, suas sementeiras e viveiros de mudas, que
83

deixarem de sofrer os cuidados fitossanitrios pertinentes, caracterizando abandono, e que possam se
transformar em focos de proliferao de pragas e molstias, so equiparadas a resduos slidos
provenientes de atividades rurais, e devem ser erradicadas s expensas de seus proprietrios, segundo
critrios estabelecidos pela Secretaria de Estado da Agricultura, do Abastecimento e da Irrigao SAGRI.
Pargrafo nico. Os geradores de resduos slidos oriundos da classificao ou industrializao de

produtos de origem vegetal que possam oferecer riscos de contaminao por pragas ou molstias,
contaminao por resduos qumicos, contedo gentico modificado, devem submet-los a processo de
descontaminao especfica, a critrio do rgo competente, devendo sua disposio final ser autorizada
pelo rgo Estadual de Meio Ambiente.
Art. 51. Consideram-se resduos especiais da atividade rural, de responsabilidade do fabricante ou do
importador, os insumos agrcolas ou os agrotxicos e afins, de acordo com a tipificao estabelecida na
legislao pertinente, vencidos, proibidos, apreendidos, classificados como perigosos, bem como as suas
embalagens.
Art. 52. Os resduos resultantes da atividade rural esto sujeitos destinao prevista em Plano de
Gerenciamento Integrado de Resduos Especiais, especfico para cada estabelecimento.
1o. Os critrios para determinar quais os estabelecimentos rurais que esto sujeitos a apresentao do
Plano, a que se refere o "caput" deste artigo, devem ser definidos em conjunto pela Secretaria de Estado
da Agricultura, do Abastecimento e da Irrigao - SAGRI, e o rgo Estadual de Meio Ambiente.
2o. Os critrios definidos na forma do pargrafo 1 deste artigo devem ser encaminhados ao Conselho
Estadual do Meio Ambiente - CEMA, para aprovao mediante Resoluo, a ser publicada no Dirio
Oficial do Estado.
Art. 53. Os usurios de agrotxicos e afins devem efetuar a devoluo das embalagens vazias dos
produtos utilizados e dos produtos considerados imprprios para utilizao, ou em desuso, aos
estabelecimentos comerciais em que foram adquiridos, de acordo com as instrues previstas nas
respectivas contrataes de venda e compra, sob pena de assumirem responsabilidade solidria com o
fornecedor pelo gerenciamento integrado desses resduos.
Seo VII
Dos Resduos Tecnolgicos e Ps-Consumo
Art. 54. Os fabricantes, registrantes ou importadores dos produtos e bens, que do origem aos resduos
classificados como especiais ps-consumo, devem dispor, os resduos coletados pelos centros de
recepo, em locais destinados para esse fim, aprovados pelo rgo ambiental estadual competente.
Art. 55. Para efeitos desta Lei, consideram-se resduos especiais ps-consumo as embalagens e os
produtos que, aps o encerramento de sua vida til, por suas caractersticas, necessitem de recolhimento
e destinao especfica, tais como:
I - os resduos tecnolgicos, assim considerados:
a) os aparelhos eletro-eletrnicos, eletrodomsticos e seus componentes;
b) os provenientes da indstria de informtica;
c) os veculos automotores;
d) as baterias, pilhas e outros acumuladores de energia, bem como os produtos que contenham pilhas e
84

baterias integradas sua estrutura de forma no-removvel;
e) as lmpadas fluorescentes, de vapor de mercrio, de sdio e luz mista;
II - as embalagens no-retornveis;
III - os leos lubrificantes e assemelhados;
IV - os pneumticos.
Pargrafo nico. A relao de produtos constante dos incisos do "caput" deste artigo no exaustiva,
podendo ser acrescida de outros produtos, a critrio da autoridade ambiental competente, que deve fixar
prazo aos responsveis, para a adequao do gerenciamento integrado dos resduos, s disposies
desta Lei.
Art. 56. Na implantao, pelo fabricante ou importador, de sistema obrigatrio de coleta e retorno de
produtos ou resduos especiais ps-consumo, os distribuidores e os pontos de venda ficam obrigados a
receb-los em depsito.
Art. 57. Os fabricantes ou importadores dos produtos que originem os resduos especiais ps-consumo de
que trata esta Lei, a critrio da autoridade ambiental competente, devem elaborar e implementar Plano de
Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Especiais.
Art. 58. As exigncias relativas aos fabricantes, importadores e distribuidores de produtos que geram
resduos especiais ps-consumo, bem como o sistema de coleta e destinao desses resduos, devem
ser estabelecidos em normas regulamentares e devem atender, em todos os seus termos, legislao
federal pertinente, s normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, e s resolues do
Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, e do Conselho Estadual do Meio Ambiente - CEMA.
Art. 59. As disposies relativas a embalagens no-retornveis, pneumticos, leos lubrificantes,
lmpadas fluorescentes e assemelhados devem ser fixadas na regulamentao desta Lei, sem prejuzo
do disposto na legislao federal pertinente.
Seo VIII
Dos Resduos Provenientes de Portos, Aeroportos, Terminais Rodovirios e Ferrovirios, Postos de
Fronteira
e Estruturas Similares
Art. 60. Compete s administraes dos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios a
responsabilidade pelo gerenciamento integrado dos resduos por eles gerados, de maneira a atender s
exigncias legais pertinentes.
1. As unidades geradoras de resduos provenientes de portos, aeroportos, terminais ferrovirios e
rodovirios, devem elaborar e implementar Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Especiais.
2. O rgo Estadual de Meio Ambiente, juntamente com o Conselho Estadual do Meio Ambiente CEMA, deve definir critrios para determinar quais as unidades geradoras obrigadas a apresentar o plano
referido no pargrafo 1 deste artigo.
Art. 61. As exigncias legais referentes s unidades geradoras mencionadas no art. 60 desta Lei devem
atender ao disposto nesta mesma Lei, na legislao federal sanitria vigente, bem como nas normas
especficas constantes de Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA.
Art. 62. So solidariamente responsveis pelo transporte, tratamento e disposio final das cargas
85

consideradas resduos especiais, nos termos desta Seo, o vendedor, o exportador, o comprador ou
destinatrio, o importador, o transportador, o embarcador e o agente que os represente.
Seo IX
Dos Resduos de Construo e Demolio
Art. 63. Consideram-se resduos de construo e demolio os entulhos, rejeitos e materiais oriundos das
atividades da construo civil de modo geral.
Art. 64. Na forma desta Lei, so responsveis pelo gerenciamento integrado dos resduos de construo e
demolio:
I - o proprietrio do imvel e/ou do empreendimento;
II - o construtor ou empresa construtora, bem como qualquer pessoa que tenha poder de deciso na
construo ou reforma;
III - as empresas e/ou pessoas que prestem servios de coleta, recuperao, tratamento e/ou disposio
final de resduos de construo e demolio.
Art. 65. O construtor ou empresa construtora so individualmente responsveis pelo gerenciamento
integrado dos resduos especiais gerados no exerccio de suas atividades.
Pargrafo nico. A contratao de construtor ou empresa construtora, de empresas e/ou pessoas que
prestem servios de coleta , recuperao, tratamento e/ou disposio final de resduos de construo e
demolio, que no apresentem habilitao tcnica vlida e regular, acarreta a responsabilidade solidria
de todos quantos da relao jurdica tenham participado, relativamente ao gerenciamento integrado dos
resduos da obra ou reforma.
Art. 66. Os resduos de construo e demolio devem ter disposio final em conformidade com as
normas fixadas pelo Poder Pblico Municipal.
Art. 67. Os geradores habituais de resduos de construo e demolio, conforme especificado nos
termos da regulamentao desta Lei, devem elaborar e implementar Projeto de Gerenciamento Integrado
de Resduos Especiais, dentro do prazo e condies estipuladas pela autoridade ambiental competente.
CAPTULO XI
DO MTODO DE TRATAMENTO E DE DISPOSIO
FINAL DE RESDUOS SLIDOS
Seo I
Da Incinerao de Resduos
Art. 68. O emprego ou a implantao de processos trmicos de tratamento de resduos slidos depende
do prvio licenciamento do rgo Estadual do Meio Ambiente.
Pargrafo nico. Qualquer que seja o porte do incinerador ou a natureza do resduo a ser incinerado,
obrigatria a adoo de mecanismos e processos de controle e monitoramento das emisses gasosas,
dos efluentes lquidos e dos resduos slidos resultantes da incinerao.
Art. 69. Os gases de combusto, vapores, particulados e cinzas emitidos na sada da chamin dos
incineradores, e os efluentes lquidos gerados no sistema de controle das emisses gasosas, devem
observar os valores limites de emisso estabelecidos por autoridade ambiental competente.
86

Art. 70. O empreendedor deve fazer o auto-monitoramento, e propiciar todas as condies necessrias
avaliao do processo trmico, feita pelo rgo de controle ambiental.
Seo II
Do Co-Processamento
Art. 71. O co-processamento de resduos deve obedecer aos preceitos estabelecidos na legislao
federal, estadual e municipal, e na regulamentao desta Lei.
Seo III
Dos Aterros
Art. 72. Os resduos slidos, devidamente classificados quanto natureza, somente podem ser
encaminhados para um aterro de classificao correspondente.
Art. 73. As disposies legais referentes a encerramento de aterros, de qualquer natureza, devem ser
definidas mediante regulamentao, e, em casos especiais, que ofeream riscos sade da populao
ou venham a causar degradao ambiental, devem ser examinados caso a caso pelo Conselho Estadual
do Meio Ambiente.
Pargrafo nico. Aps o encerramento da operao de um aterro, o respectivo operador permanece
responsvel por sua conservao, acompanhamento e manuteno, bem como por seu monitoramento
ambiental.
Art. 74. Os aterros, de qualquer natureza, devem ser localizados e projetados de forma a no
comprometer o ambiente e a assegurar o cumprimento das normas estabelecidas na regulamentao
desta Lei.
1o. Em toda e qualquer hiptese devem ser obrigatoriamente analisadas as condies do solo, e das
guas subterrneas e superficiais, bem como o impacto ambiental negativo previsto para o seu entorno,
em consonncia com as normas legais ento vigentes.
2o. Sempre que tecnolgica e economicamente vivel, os gases de aterro devem ser utilizados.
Seo IV
Da Reciclagem e das Unidades de Compostagem
Art. 75. A reciclagem de resduos deve ser adotada sempre, nas seguintes hipteses:
I - quando economicamente vivel, e existir mercado, ou este possa ser criado, para os produtos
produzidos a partir dos resduos reciclveis;
II - quando tecnicamente possvel, ainda que requeira pr-tratamento do resduo;
III - quando considerada ambientalmente conveniente.
1. A reciclagem deve ser sempre realizada de forma ambientalmente adequada e segura, de acordo
com a natureza dos resduos, de modo a no ferir interesses pblicos ou produzir concentrao de
elementos que comprometam a sade pblica, e nem o ambiente local, ou seu entorno.
2o. A reciclagem deve sempre levar em conta os custos do tratamento e da disposio final dos
resduos, de forma a no ser desproporcional em relao aos custos daquelas opes de destinao.
Art. 76. As unidades de compostagem devem atender s normas municipais, estaduais e federais, no que
se refere s instalaes fsicas do empreendimento, ao processo e s condies de operao, bem como
87

no que tange s caractersticas do composto orgnico produzido.
Art. 77. As unidades de compostagem que vierem a ser instaladas no Estado devem se submeter s
determinaes desta Lei e s normas dela decorrentes, e dependem de licenciamento do rgo ambiental
do Estado.
CAPTULO XII
DOS INSTRUMENTOS ECONMICOS E FISCAIS
Art. 78. O Estado pode conceder incentivos fiscais e financeiros s instituies pblicas ou privadas que:
I - utilizem processos que possibilitem a diminuio dos resduos gerados, a nveis desejveis, por meio
de reutilizao, reciclagem e recuperao energtica;
II - promovam prticas que minimizem a degradao ambiental;
III - estimulem, mediante programas especficos, a implantao de unidades de triagem, beneficiamento e
reciclagem de resduos slidos;
IV - estimulem a produo ou produzam bens durveis, reciclveis, reutilizveis, reaproveitveis e incuos
sade humana e ao ambiente;
V - implantem sistema de gesto ambiental de resduos slidos, dentro dos prazos fixados na
regulamentao desta Lei.
Pargrafo nico. Os instrumentos de que trata este artigo devem ser concedidos sob forma de crditos,
dedues, iseno total ou parcial de impostos, tarifas diferenciadas, prmios, financiamentos, e demais
modalidades estabelecidas caso a caso, de acordo com a legislao pertinente.
Art. 79. O Estado deve promover o estabelecimento legal de formas de incentivos fiscais para aquisio,
pelos Municpios, de veculos e equipamentos apropriados ao setor de limpeza urbana.
Art. 80. Os benefcios previstos nos artigos deste Captulo podem ser aplicados aos Municpios que
implantarem, em seu territrio, servio de coleta seletiva ou outra forma adequada de tratamento e
disposio final dos resduos slidos urbanos.
Art. 81. A aplicao desses benefcios referidos neste Captulo pode ser estendida a consrcios e
cooperativas que visem, de forma integrada, a reduzir os custos e aumentar os benefcios decorrentes
das operaes de reutilizao e reciclagem de matria-prima oriunda do descarte de resduos.
CAPTULO XIII
DAS RESPONSABILIDADES E DAS
INFRAES E PENALIDADES
Seo I
Das Responsabilidades
Art. 82. A gesto de resduos slidos responsabilidade de toda a sociedade e deve ter como meta
prioritria a sua no-gerao, a sua reduo, na fonte geradora, a sua reutilizao, reciclagem, tratamento
ou disposio final adequada.
Art. 83. As empresas instaladas ou que venham a se instalar no Estado so responsveis pelo
acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, transbordo, tratamento e disposio final dos
88

resduos de seus estabelecimentos, e devem responder por danos que causem ou possam causar
sade pblica e ao ambiente.
1o. O gerador, o transportador e o receptor dos resduos respondem solidariamente pelos incidentes
que causem degradao ambiental ou agravos sade pblica.
2o. A responsabilidade administrativa do gerador pelos incidentes ocorridos durante o transporte, ou nas
instalaes de tratamento, recuperao, reciclagem ou disposio dos resduos, cessa quando as
operaes tenham ocorrido na forma e condies previamente autorizadas pelo rgo ambiental
competente.
Art. 84. O gerador somente pode encaminhar resduos s unidades receptoras, quando previamente
autorizado pelo rgo ambiental competente.
Pargrafo nico. No caso de resduos perigosos, a autorizao deve ser especfica e emitida pelo rgo
ambiental competente.
Art. 85. A responsabilidade das unidades receptoras de resduos abrange as fases de projeto,
implantao, operao, monitoramento e procedimentos de encerramento de atividades, devendo,
obrigatoriamente, obter previamente as licenas do rgo ambiental competente.
Pargrafo nico. Essa responsabilidade, referida no "caput" deste artigo deve perdurar aps a
desativao do local como unidade receptora.
Art. 86. A responsabilidade pelo transporte de resduos abrange a segurana do pessoal envolvido em
quaisquer de suas fases, a sade pblica, e a preservao ambiental.
Art. 87. A contratao de empresa e/ou pessoa fsica que no for autorizada ou licenciada pela autoridade
competente, acarreta a responsabilidade civil e administrativa solidria de todos os envolvidos na
operao.
Art. 88. A responsabilidade da unidade geradora cessa quando da entrega dos resduos a quem os deve
utilizar como matria-prima, nas formas e nas condies exigidas, pela autoridade competente, na
expedio das licenas.
Pargrafo nico. No devem ser expedidas as licenas de que trata o "caput" deste artigo sem que haja
contrato formalizado, envolvendo a unidade geradora para transferncia dos resduos.
Art. 89. O gerador de resduos slidos, de qualquer origem ou natureza, responde civilmente pelos danos
ambientais, efetivos ou potenciais, decorrentes de sua atividade, cabendo-lhe proceder, s suas
expensas, as atividades de preveno, remediao e recuperao, em conformidade com a soluo
tcnica exigida pelo rgo ambiental competente.
1o. Dentro dos prazos assinalados, ou em caso de inadimplemento, cabe ao gerador ressarcir,
integralmente, todas as despesas realizadas pela administrao publica para a devida correo ou
reparao do dano ambiental;
2o. No caso de contratao de terceiros, de direito pblico ou privado, para execuo de uma ou mais
atividades relacionadas ao gerenciamento integrado de resduos, em qualquer de suas etapas, configurase a responsabilidade solidria.
Art. 90. Os geradores de resduos slidos, seus sucessores, ou os atuais proprietrios ou gestores das
unidades geradoras, so responsveis pela recuperao das reas degradadas ou contaminadas pelos
resduos, bem como pelo passivo oriundo da desativao da fonte geradora, em conformidade com as
exigncias estabelecidas pelo rgo ambiental competente.
Pargrafo nico. Os responsveis por passivos ambientais existentes at a data da publicao desta Lei
89

devem, dentro dos prazos fixados pelo rgo ambiental competente, promover a recuperao dos
mesmos passivos.
Art. 91. No caso de ocorrncias envolvendo resduos slidos que coloquem em risco a sade pblica e o
ambiente, a responsabilidade imediata pela execuo de medidas corretivas deve ser:
I - do gerador, nos incidentes ocorridos em suas instalaes;
II - do gerador e do transportador, nos incidentes ocorridos durante o transporte de resduos slidos;
III - do gerenciador de unidades receptoras, nos incidentes ocorridos em suas instalaes.
1o. Os derramamentos, os vazamentos ou os despejos acidentais de resduos devem ser comunicados
por quaisquer dos responsveis, imediatamente aps o ocorrido, aos rgos ambientais e de sade
pblica competentes.
2o. O gerador do resduo derramado, vazado ou despejado acidentalmente deve fornecer, quando
solicitado pelo rgo ambiental competente, todas as informaes relativas a quantidade, composio,
classificao e periculosidade do referido material, bem como adotar os procedimentos para a conteno
de vazamentos, de desintoxicao e de descontaminao, quando for o caso.
3o. Para os efeitos deste artigo, equipara-se ao gerador o rgo municipal ou a entidade responsvel
pela coleta, pelo tratamento e pela disposio final dos resduos urbanos.
Art. 92. O fabricante ou importador de produtos de que, por suas caractersticas de composio, volume,
quantidade ou periculosidade, resultem resduos slidos urbanos de impacto ambiental negativo,
responsvel, mesmo aps o consumo desses produtos, pelo atendimento s exigncias estabelecidas
pelo rgo ambiental, tendo em vista a minimizao, o recolhimento e o tratamento ou a disposio final
desses resduos, bem como a mitigao dos efeitos nocivos que causem ao ambiente.
Seo II
Das Infraes e das Penalidades
Art. 93. As infraes decorrentes da aplicao desta Lei devem ser aplicadas pelo rgo ambiental do
Estado, no caso, a Administrao Estadual do Meio Ambiente - ADEMA, em consonncia com o disposto,
tambm nesta Lei, e nas demais normas dela decorrentes, sem prejuzo das demais penalidades
previstas na legislao federal pertinente.
Art. 94. Constitui infrao, para efeitos desta Lei, toda ao ou omisso que importe na inobservncia de
preceitos por ela estabelecidos.
Art. 95. As penalidades pelo cometimento de infraes s disposies desta Lei, da sua regulamentao e
das demais normas dela decorrentes, devem ser aplicadas em conformidade com o disposto na
legislao ambiental do Estado.
Art. 96. Os custos resultantes da aplicao da sano de interdio temporria ou definitiva, nos termos
da legislao ambiental, correm por conta do infrator.
Art. 97. O produto da arrecadao das multas decorrentes das infraes desta Lei, sua regulamentao e
normas decorrentes, deve constituir receita do rgo ou da entidade responsvel pela aplicao das
respectivas penalidades, e ser empregado na recuperao ambiental, ou em programas de preveno e
conservao ambiental, de preferncia na regio da ocorrncia da infrao.
Art. 98. Constatada a infrao s disposies desta Lei, sua regulamentao e normas decorrentes, os
rgos e/ou entidades da administrao pblica encarregados do licenciamento e da fiscalizao e
controle ambiental devem diligenciar, junto ao infrator, no sentido de formalizar termo de ajustamento de
conduta ambiental, tendo por objetivo cessar, adaptar, recompor, corrigir ou mitigar os efeitos negativos
90

sobre o ambiente, independentemente da aplicao das sanes penais e administrativas cabveis.
Pargrafo nico. A no-execuo total ou parcial do convencionado no termo de ajustamento de conduta

ambiental deve ensejar a execuo das obrigaes dele decorrentes, de acordo com as normas legais
pertinentes, sem prejuzo das sanes penais e administrativas aplicveis espcie.
CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES GERAIS, TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 99. A regulamentao e as normas procedimentais necessrias quanto aos instrumentos da Poltica
Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos, de que trata esta Lei, devem ser estabelecidas em
Decretos do Governador do Estado, ou em Resolues do Conselho Estadual do Meio Ambiente - CEMA,
conforme o caso.
Art. 100. As normas regulamentares, bem como as orientaes e/ou instrues regulares, que se fizerem
necessrias aplicao ou execuo desta Lei, devem ser expedidas mediante atos do Poder Executivo,
ou mesmo especificamente do Conselho Estadual do Meio Ambiente, observada a respectiva
competncia.
Art. 101. O Poder Executivo deve promover, na forma legal, a devida alterao da legislao ambiental do
Estado, principalmente no que se refere Administrao Estadual do Meio Ambiente - ADEMA, a fim de
que haja a devida adequao quanto Poltica Estadual de Gesto Integrada de Resduos Slidos
instituda por esta Lei.
Art. 102. Cabe ao Poder Executivo promover a implementao da Poltica Estadual de Gesto Integrada
de Resduos Slidos, de que trata esta Lei, mediante a articulao dos rgos e entidades estaduais
envolvidos na execuo da mesma poltica, especialmente a Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA, a Administrao Estadual do Meio Ambiente - ADEMA, a Secretaria de Estado do Planejamento SEPLAN, a Secretaria de Estado da Educao - SEED, a Secretaria de Estado da Sade - SES, a
Secretaria de Estado da Infra-Estrutura - SEINFRA, a Secretaria de Estado da Agricultura, do
Abastecimento e da Irrigao - SAGRI, a Secretaria de Estado do Combate Pobreza e da Assistncia
Social - SECPAS, a Secretaria de Estado de Integrao de Servios Pblicos Metropolitanos SECMETRO, e, tambm, do Ministrio Pblico.
Art. 103. Esta Lei entra em vigor 30 (trinta) dias aps a data da sua publicao.
Art. 104. Revogam-se as disposies em contrrio.
Aracaju, 30 de maro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.
JOO ALVES FILHO
GOVERNADOR DO ESTADO
91

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