Campo de estudos em Administrao Pblica (1920 1930)

- Quem voc
Campo de estudos em Administrao Pblica (1920 1930)
- Quem veio antes de voc?
O Campo de estudo de Administrao Pblica entre 1880 e 1920.
Comeando com Woodrow Wilson em 1887.
- Ah, t, nessa poca anterior a ti, onde se e inicia os estudos de
Administrao Pblica, o foco era utilizar mtodos cientficos para
estruturao de um campo nascente e utilizar tcnicas de gesto
privada.
Isso!
- Por isso a separao entre poltica e administrao.
Isso!
- E tu, qual a tua?
Bom, o que marcou o campo de estudo de Adm. pblica da minha poca
(1920-1930) foi:
- Definio de processos da Administrao governamental
divididos em duas fases: deciso e execuo.
-A administrao sendo desenvolvida com base nos
pressupostos da Cincia.
- A economicidade e a eficincia como objetivos principais dos
estudos em Administrao.
- O ensino em Administrao Pblica com nfase gerencial.
- Ah, mas praticamente igual s dcadas anteriores a ti.
verdade, a minha dcada s avanou um pouco mais nos estudos com
publicaes de livros sobre o assunto como o de Leornard D. White, em
1926, chamado Introduo ao estudo de administrao pblica.
- Ah entendi, 1880 a 1920 comea com Wilson a preocupao em
tratar o estudo da adm de forma cientfica e com tcnicas de gesto
e continua em 1920 e 1930 sem muitas novidades?
Isso. Vou ficando por aqui. Falou!!!
- Tchau!
- Ok, e a, quem o prximo?

Eu sou o prximo!
- Quem s tu?
Eu sou o Campo da Administrao Pblica de 1930-1950
- Uhm, e a, como era?
Ah, durante a dcada de 1930 a preocupao ainda era nas questes de
eficincia da gesto. S que com teorias mais desenvolvidas, j que houve
influencia da escola das relaes humanas e do PODSCORB elaborado por
Gulick...
- Ah, sei, os papeis da administrao: planejamento, organizao,
direo, coordenao, oramento...
Isso. J na dcada de 1940 a coisa comea a mudar um pouco...
- Ah, ? Nos conta!
Conto sim. Houve uma sofisticao da compreenso dos processos polticos
com a formao de administradores com fortes bases em cincia poltica.
- Uhm, interessante. Lembram que quem pensava nas coisas de
governo era os cientistas polticos, a quando se pensou em adm,
pensou-se em tcnica, gesto. Agora ento comea a haver
influencia da cincia poltica de novo.
Exatamente, e a, isso fez com que houvesse um colapso conceitual dos
fundamentos que tinham mantido a separao entre administrao e
cincia poltica, com fortalecimento da Cincia Poltica no desenvolvimento
da disciplina de Administrao Pblica.
- Ento ali que comea a haver uma indagao sobre a dicotomia
adm e poltica?
Isso, os estudiosos perceberam que a administrao dizia mais respeito a
estudos de uma rea da poltica do que de meros aspectos tcnicos de
gesto. Alm disso, nesta dcada que os pesquisadores deixam de se
pautar em princpios das cincias naturais. nesta poca que h publicao
de autores importantes como Waldo (que fez crticas a Wilson) e Robert
Dahl. E isso, vou ficando por aqui. Falou!!!
- Vai com Deus.
- O prximo?
O prximo sou eu.
- Eu quem?
Campo da Administrao Pblica de 1950-1960

- E o qual a tua?
Bom, eu comeo a mostrar diferenas importantes entre a atuao no
mbito da Administrao Pblica e no da adm. privada. S que a rejeio da
dicotomia foi punk pra mim, entrei em crise de identidade.
- Oinn, tadinho, precisou de terapia foi?
Quase!!
- Mas conta melhor como foi essa crise?
que por um lado eu comeo a reavaliar a relao entre poltica e
administrao e com influncia da recente Cincia da Poltica Pblica...
- Ah tah, porque a Cincia da Poltica Pblica nasce nesta dcada
n, com a publicao de The policy science de Daniel Lerner e
Harold D. Lasswel, em 1951.
Isso mesmo. Ento, a Cincia da Poltica Pblica trouxe uma perspectiva
multidisciplinar para os estudos de Administrao Pblica. Mas por outro
lado, nas faculdades de Administrao Pblica, ainda havia forte influencia
da gesto privada. E cada vez mais a Administrao Pblica se torna campo
de estudo isolado do de Cincia Poltica.
- Nossa, que confuso hein. Quer dizer que por um lado alguns
estudiosos se afastavam da gesto, por outro lado, as faculdades
continuavam ensinando gesto?
Isso mesmo, muita confuso, uma crise de identidade sabe, nem me
reconheo mais (choro, buaa).
- No, no fica assim, vai passar, vai passar.
[PAUSA] Pessoal, notem que at agora no citamos um nome, a
partir da dcada de 1960 sim, com a Nova Adm Pblica. No
confundir com a Nova Gesto Pblica.
Voltando...
- Nova Administrao Pblica, identifique-se!!
Sou eu! Eu sou a Nova Administrao Pblica.
- Ok, vc o campo da Administrao Pblica de 1960-1970. Contenos como voc nasceu.
Ento, eu sou fruto da crise de identidade das dcadas anteriores. Em
funo dessa crise, no final da dcada de 1960, a Administrao Pblica se
situava como um campo de pesquisa deriva.
- Ah sei, porque por um lado um grupo quer repensar a
Administrao Pblica fora da separao entre poltica e

administrao e fora do mbito da cincia positivista, buscando

discutir questes como valores democrticos, por outro lado havia
ainda a influencia do uso de tcnicas da gesto privada.
Isso, a, como alternativa ao que se chamava Administrao Pblica
Ortodoxa, nasceu eu a Nova Administrao Pblica.
- Ah, que legal, ento voc foi um movimento que teve como ponto
de partida a Conferncia de Minnowbrook, ocorrido em 1968, que
foi liderada por nada mais nada menos que quem?
O Professor Dwight Waldo.
- Bacana, e o que vocs discutiram l?
Ah, ento, foi uma baguna na verdade. Mas o ponto central era que o
estudo da Administrao Pblica no deveria ser pautado exclusivamente
nos problemas de economicidade e eficincia. Assim, as minhas discusses
foram em torno das relaes: poltica X administrao; fato X valor;
eficincia X equidade e hierarquia X participao.
- Ok, ento. Mais alguma coisa?
Sim. J houve mais 2 conferncia em Minnowbrook depois da de 1968. Uma
em 1988 e outra em 2008.
- Uhm, ento provavelmente haver uma em 2028. Estejam
preparados para ir! Ok NAP, muito obrigada por usa participao.
- Campo de Administrao Pblica da 1970-1980 cad voc?
Estou aqui!
- Ok. Seja breve!
De modo geral, por influncia da colega anterior, a NAP Nova
Administrao Pblica, ocorreram considerveis melhorias nos servios
pblicos. Os estudos passaram a ser voltados descrio e anlises de
polticas, de processo e da organizao dos servios pblicos. Alm disso a
adoo de valores normativos capacitou a Administrao Pblica a lidar com
as questes de equidade social, valores democrticos, comportamentos
ticos e participao cidad e sistemas administrativos expandidos e menos
estruturados. isso, falou, tchau!
- Muito breve. Obrigada.