NOTA TCNICA

38 | 2012

Minuta de Portaria que cria a especificao

preceptor e residente no cadastro do mdico
que atua em qualquer uma das equipes de Sade
da Famlia previstas na Poltica Nacional de
Ateno Bsica.

Proposta da Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade SGETS/MS para

pactuao na CIT de 17/10/2012

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Introduo:
Recente levantamento do Ministrio da Sade apontou uma ociosidade de 71% nas
vagas de residncia de medicina de famlia e comunidade ofertadas em todo o Brasil,
conforme tabela abaixo:

Fontes: DEGES-SGTES / MEC, 2011

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Braslia, 17 de outubro de 2012.

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A proposta atual:
Para estimular a ocupao das vagas atualmente disponveis de Residncia de
Medicina de Famlia e Comunidade o Ministrio da Sade prope criar a especificao
preceptor e residente no cadastro do mdico que atua em qualquer uma das equipes de
Sade da Famlia previstas na Poltica Nacional de Ateno Bsica.
Buscando Identificar os mdicos residentes e seus preceptores no SCNES para fins de
pagamento do PAB Varivel e de acompanhamento das atividades da residncia ser
institudo no SCNES o cadastramento de mdicos residentes e preceptores nas diversas
modalidades de Equipes de Sade da Famlia previstas pela Poltica Nacional de Ateno
Bsica.
As Secretarias Municipais de Sade podero cadastrar no SCNES mdicos residentes
nas modalidades de equipes de sade da famlia previstas na Poltica Nacional de Ateno
Bsica, compatvel com a carga horria de 30 (trinta) horas do mdico residente na UBS
prevista pela Comisso Nacional de Residncia Mdica.
A cobertura populacional da equipe de sade da famlia com mdico residente deve
ser de, no mximo, o mnimo recomendando na Poltica Nacional de Ateno Bsica,
considerando as diversas modalidades previstas de equipes.
Competncias dos gestores do SUS
Das Secretarias Municipais de Sade:
I Cadastrar os mdicos residentes e seus preceptores no SCNES;
II Adequar a cobertura populacional conforme modalidade de equipe de sade da famlia e
limite de usurios por equipe com mdico residente;
III - Assegurar o cumprimento das 30 horas pelo mdico residente na equipe, garantindo o
disposto na Resoluo da CNRM n02/2006 de 17 de maio de 2006, que dispe sobre
requisitos mnimos dos Programas de Residncia Mdica e d outras providncias;
IV Atender aos compromissos e contratualizaes do Programa Nacional de Melhoria do
Acesso e da Qualidade da Ateno Bsica - PMAQ;
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Braslia, 17 de outubro de 2012.

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V Viabilizar adequadas condies de trabalho e ambincia, conforme disposto na Poltica

Nacional de Ateno Bsica, aderindo, se necessrio, ao Programa Requalifica-UBS;
VI Apoiar os preceptores no aprimoramento tcnico- cientfico sempre que necessrio para
melhor desenvolvimento de suas funes, atravs da incluso dos preceptores em processos
de educao permanente.
VII - Co-financiar o desenvolvimento desses programas, quando for o caso.
Das Secretarias Estaduais de Sade:
I Monitorar e acompanhar o desenvolvimento dos Programas de Residncia de Medicina
de Famlia e Comunidade;
II Fomentar a formao de especialistas no estado como estratgia de fixao dos
profissionais, buscando modificar o quadro de ociosidade dos PRMFC e modificando a fora
de trabalho;
III Co-financiar o desenvolvimento desses programas, quando for o caso.
IV Promover a incluso dos preceptores em processos de educao permanente.
V Avaliar e monitorar a cobertura populacional dessas equipes;
Do Ministrio da Sade:
I Adequar o SCNES conforme as disposies dessa portaria;
II Avaliar e monitorar a cobertura populacional dessas equipes;
III Conceder a adeso automtica ao Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da
Qualidade da Ateno Bsica (PMAQ) no prximo ciclo de contratualizao;
IV Priorizar a entrada das Equipes de Sade da Famlia com Residentes no Programa
Requalifica-UBS, mantidos os critrios de seleo ao programa;
Os gestores do SUS devem ainda promover a articulao dos Programas de Residncia de
Medicina de Famlia e Comunidade com os Programas de Residncia Multiprofissional em
Sade da Famlia e incentivar a integrao dos PRMFC com o Pr-Sade, o PET-Sade, o
Telessade Brasil Redes e o internato mdico nas UBS com Programas de Residncia de
Medicina de Famlia e Comunidade.
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Braslia, 17 de outubro de 2012.

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ANEXO I
PORTARIA N XX DE XXXXX DE 2012
Criar a especificao preceptor e residente no
cadastro do mdico que atua em qualquer uma das
equipes de Sade da Famlia previstas na Poltica
Nacional de Ateno Bsica.
O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso da atribuio que lhe confere o inciso II do pargrafo nico do
artigo 87 da Constituio Federal;
Considerando o art. 6 inciso III da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, que atribui ao SUS a ordenao da
formao de recursos humanos na rea da sade;
Considerando o Decreto n 7.508, de 21 de junho de 2011, que regulamenta a Lei n 8.080, de 19 de setembro
de 1990, para dispor sobre a organizao do Sistema nico de Sade - SUS, o planejamento da sade, a
assistncia sade, e a articulao interfederativa;
Considerando a Portaria n 4.279/GM/MS, de 30 de dezembro de 2010, que estabelece diretrizes para a
organizao da Rede de Ateno Sade no mbito do SUS;
Considerando a Portaria n 2.488/GM/MS de 21 de outubro de 2011, que aprova a Poltica Nacional de Ateno
Bsica, estabelecendo a reviso de diretrizes e normas para a organizao da Ateno Bsica, para a Estratgia
Sade da Famlia (ESF) e o Programa de Agentes Comunitrios de Sade (PACS).
Considerando a Portaria n 1.559/GM/MS, de 1 de agosto de 2008, que institui a Poltica Nacional de
Regulao do SUS;
Considerando a Portaria n 1.654/GM/MS de 19 de julho de 2011, que institui, no mbito do SUS, o Programa
Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Ateno Bsica (PMAQ-AB) e o Incentivo Financeiro do
PMAQ-AB, denominado Componente de Qualidade do Piso de Ateno Bsica Varivel - PAB Varivel.
Considerando as desigualdades loco-regionais na distribuio de especialistas e na oferta de vagas de formao
destes especialistas identificadas atravs do trabalho realizado pela Subcomisso de Estudos e Avaliao das
Necessidades de Mdicos especialistas no Brasil, criada pela Portaria conjunta MEC/MS n 1 de 23 de outubro
de 2007;
Considerando o Programa Nacional de Apoio Formao de Mdicos Especialistas em reas Estratgicas, o
PR-RESIDNCIA, criado pela portaria interministerial n 1001 de 22 de outubro de 2009 no intuito de
favorecer a formao de especialistas na modalidade residncia mdica em especialidades e regies
prioritrias;
Considerando a necessidade de fortalecer o protagonismo da gesto municipal em parceria com os Programas
de Residncia de Medicina de Famlia e Comunidade (PRMFC) no provimento de mdicos para a ateno bsica
e os processos de educao permanente;
Considerando a necessidade de provimento de profissionais qualificados para atuar na Ateno Bsica, o
fortalecimento do processo de formao, o estmulo a ocupao das vagas atualmente disponveis nos
Programas de Residncia de Medicina de Famlia e Comunidade resolve:
Art. 1 Criar a especificao preceptor e residente no cadastro do mdico que atua em qualquer uma das
equipes de Sade da Famlia previstas na Poltica Nacional de Ateno Bsica, com os seguintes objetivos:
I - Identificar os mdicos residentes e seus preceptores no SCNES para fins de pagamento do PAB Varivel e de
acompanhamento das atividades da residncia;
II - Estimular a ocupao das vagas atualmente disponveis de Residncia de Medicina de Famlia e
Comunidade.
Art. 2 Instituir no SCNES o cadastramento de mdicos residentes e preceptores nas diversas modalidades de
Equipes de Sade da Famlia previstas pela Poltica Nacional de Ateno Bsica.

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Braslia, 17 de outubro de 2012.

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Art. 3 As Secretarias Municipais de Sade podero cadastrar no SCNES mdicos residentes nas modalidades
de equipes de sade da famlia previstas na Poltica Nacional de Ateno Bsica, compatvel com a carga
horria de 30 (trinta) horas do mdico residente na UBS prevista pela Comisso Nacional de Residncia Mdica.
Pargrafo nico A cobertura populacional da equipe de sade da famlia com mdico residente deve ser de,
no mximo, o mnimo recomendando na Poltica Nacional de Ateno Bsica, considerando as diversas
modalidades previstas de equipes.
Art. 4 Compete s Secretarias Municipais de Sade:
I Cadastrar os mdicos residentes e seus preceptores no SCNES;
II Adequar a cobertura populacional conforme modalidade de equipe de sade da famlia e limite de usurios
por equipe com mdico residente;
III - Assegurar o cumprimento das 30 horas pelo mdico residente na equipe, garantindo o disposto na
Resoluo da CNRM n02/2006 de 17 de maio de 2006, que dispe sobre requisitos mnimos dos Programas de
Residncia Mdica e d outras providncias;
IV Atender aos compromissos e contratualizaes do Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da
Qualidade da Ateno Bsica - PMAQ;
V Viabilizar adequadas condies de trabalho e ambincia, conforme disposto na Poltica Nacional de
Ateno Bsica, aderindo, se necessrio, ao Programa Requalifica-UBS;
VI Apoiar os preceptores no aprimoramento tcnico- cientfico sempre que necessrio para melhor
desenvolvimento de suas funes, atravs da incluso dos preceptores em processos de educao
permanente.
VII - Co-financiar o desenvolvimento desses programas, quando for o caso.
Pargrafo nico - Recomenda-se que a remunerao praticada para os mdicos residentes seja a mesma dos
demais mdicos que trabalham na Ateno Bsica.
Art. 5 Compete s Secretarias Estaduais de Sade:
I Monitorar e acompanhar o desenvolvimento dos Programas de Residncia de Medicina de Famlia e
Comunidade;
II Fomentar a formao de especialistas no estado como estratgia de fixao dos profissionais, buscando
modificar o quadro de ociosidade dos PRMFC e modificando a fora de trabalho;
III Co-financiar o desenvolvimento desses programas, quando for o caso.
IV Promover a incluso dos preceptores em processos de educao permanente.
V Avaliar e monitorar a cobertura populacional dessas equipes;
Art. 6 Compete ao Ministrio da Sade:
I Adequar o SCNES conforme as disposies dessa portaria;
II Avaliar e monitorar a cobertura populacional dessas equipes;
III Conceder a adeso automtica ao Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Ateno
Bsica (PMAQ) no prximo ciclo de contratualizao;
IV Priorizar a entrada das Equipes de Sade da Famlia com Residentes no Programa Requalifica-UBS,
mantidos os critrios de seleo ao programa;
Art. 7 Os gestores do SUS devero promover a articulao dos Programas de Residncia de Medicina de
Famlia e Comunidade com os Programas de Residncia Multiprofissional em Sade da Famlia e incentivar a
integrao dos PRMFC com o Pr-Sade, o PET-Sade, o Telessade Brasil Redes e o internato mdico nas UBS
com Programas de Residncia de Medicina de Famlia e Comunidade.
Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data ......... (data que ser informada pelo DRAC).
ALEXANDRE PADILHA
Ministro de Estado da Sade

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Braslia, 17 de outubro de 2012.