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A personalidade jurdica da Igreja

A Igreja Catlica possui legitimidade internacional majoritariamente


reconhecida, e conforme Nogueira1 "apresenta como uma "autoridade moral
soberana e independente", por meio das diplomacias bilaterais, que inclui
relaes diplomticas com mais de 146 pases atravs de assinaturas de
concordatas e de acordos, entre os pases mais conhecidos, apenas a China,
Arbia Saudita e o Vietn ainda no estabeleceram relaes diplomticas com
a Santa S". Acrescenta ainda que a expresso "Santa S" agrega no
somente o Romano Pontfice, mas tambm a Secretaria de Estado, o Conselho
para os Negcios Pblicos da Igreja e os demais organismos da Cria
Romana. Esta a administrao central da Igreja, sendo a detentora de poder
na Estrutura da Igreja. Cuidando dos interesses materiais, jurdicos,
doutrinrios e disciplinares da Igreja por meio de seus dicastrios
(departamentos de governo).

Cn. 360 A Cria Romana, pela qual o Romano Pontfice


costuma tratar os negcios da Igreja universal e que, em nome
dele e com sua autoridade, desempenha funo para o bem e
o servio das Igrejas, consta da Secretaria de Estado ou
Secretaria Papal, do Conselho para os negcios pblicos da
Igreja, das Congregaes, dos Tribunais e de outros
organismos,
cuja
constituio
e
competncia
so
determinadas, para todos eles, por lei especial.

Cn. 361 Sob a denominao de S Apostlica ou Santa S,


neste Cdigo, vm no s o Romano Pontfice, mas tambm, a
no ser que pela natureza da coisa ou pelo contexto das
palavras se depreenda o contrrio, a Secretaria de Estado, o
Conselho para os negcios pblicos da Igreja e os demais
organismos da Cria Romana.

2Representam tambm a S Apostlica os que so


encarregados de uma Misso pontifcia, como Delegados ou
Observadores, junto aos conselhos internacionais ou junto a
Conferncias e Congressos.
1 NOGUEIRA. Luiz Rogrio. Gesto Administrativa e Financeira Eclesistica.
Petrpolis. Ed. Vozes, 2008, pg. 15.

Complementa em seu estudo que a Santa S tem representante


pontifcio junto aos governos e comunidade internacional atravs do nncio
apostlico, com a misso diplomtica junto a um determinado governo e com
uma misso eclesial junto a uma Igreja Particular. A nunciatura equivale a uma
embaixada, e o embaixador do papa chamado nncio. Em geral as
nunciaturas so criadas onde j existe uma considervel quantidade de
catlicos. A meta principal do nncio sempre que possvel chegar a uma
concordata, ou acordo assinado entre o Estado em que ele est com a Santa
S.
Em conformidade com o cnone 365 1:
Cn. 365 1. , tambm, encargo especial do Legado
pontifcio, que ao mesmo tempo exerce legao junto aos
Estados, de acordo com as normas do direito internacional:
1 - promover e estimular as relaes entre a S Apostlica e
as Autoridades do Estado;
2 - tratar de questes concernentes s relaes entre a Igreja
e o Estado e, de modo especial, preparar e pr em prtica
concordatas e outras convenes similares;
2. No trato das questes mencionadas no 1, conforme o
aconselharem as circunstncias, o Legado pontifcio no deixe
de pedir a opinio e conselho dos Bispos de sua jurisdio
eclesistica e de inform-los sobre o andamento dos negcios.

Afirma ainda que a seco das Relaes com os Estados tem como
funo prpria cuidar das questes que devem ser tratadas com os governos
civis. Assim competem-lhe: as relaes diplomticas da Santa S com os
Estados, incluindo a estipulao de concordatas ou acordos semelhantes; a
representatividade da Santa S junto aos rgos e conferncias internacionais.
Em circunstncias particulares, por encargo do sumo pontfice e consultados s
competentes dicastrios da Cria, a proviso das Igrejas particulares, tambm
a sua constituio ou alterao. Em estreita colaborao com a Congregao
dos Bispos, as nomeaes dos bispos nos pases que estabeleceram com a
Santa S, tratados ou acordos de direito internacional 2.
2 NOGUEIRA.Luiz Rogrio. Gesto Administrativa e Financeira Eclesistica.
Petrpolis. Ed. Vozes, 2008, pg. 16.

Alicerado em fundamentos que apresentam a estrutura institucional da


Igreja, Nogueira apresenta que os bispos esto para as comunidades assim
como o Papa est para a Igreja em todo o mundo. No aspecto legal, o que
realmente nos interessa no contexto deste trabalho, que assim como o papa
tem jurisdio sobre o conjunto da Igreja, os bispos a possuem sobre as suas
dioceses e os padres sobre suas parquias.
Com toda a organizao de seus arquivos, possvel dizer que as
informaes precisas da Igreja durante todo seu processo histrico, como
instituio, foi construindo de modo contnuo seu modelo prprio de diplomacia,
com as caractersticas bsicas, entre outras: estvel, conciliatria, silenciosa,
baseada em pequenos e gradativos passos, com o menor custo possvel para
a imagem da instituio, reforadora da imagem da Igreja como uma instituio
unificadora, a servio de toda a humanidade.
Desta forma, podemos afirmar que a Igreja Catlica governada por
bispos e todos os pases onde a f est suficientemente estabelecida para que
haja organizao dividido em reas, geralmente dependentes de uma cidade
convenientemente situada. Essas regies so chamadas de dioceses. A
diocese conhecida como a S do bispo, e este, seu ordinrio.
Nesta teoria expositiva, para Nogueira, um bispo no simplesmente
funcionrio no governo da Igreja. Ele governa no s todos os sacerdotes da
diocese que compem o seu clero e, atravs deles, governa e ensina, as
dioceses so agrupadas em provncias. Em cada provncia a diocese principal
tem uma posio mais alta, sendo chamada de arquidiocese ou diocese
metropolitana,

governada

por

um

arcebispo,

tambm

chamado

de

metropolitano. Os bispos no precisam se dirigir Santa S atravs de seu


arcebispo. O canal de autoridade direto de Roma para a diocese e viceversa.
Acrescentando, a Conferncia Episcopal na Igreja Catlica, uma
instituio de carter permanente que congrega os bispos de uma nao ou de
um determinado territrio, que exercem conjuntamente certas funes
pastorais em favor dos fiis do seu territrio. No Brasil temos a Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) e na Amrica Latina temos o Conselho
Episcopal Latino-Americano (Celam). Quanto participao nas conferencias
episcopais, de acordo com o direito cannico em seu capitulo IV:

Cn. 447 A Conferncia dos Bispos, organismo permanente,


a reunio dos Bispos de uma nao ou de determinado
territrio, que exercem conjuntamente certas funes pastorais
em favor dos fiis do seu territrio, a fim de promover o maior
bem que a Igreja proporciona aos homens, principalmente em
formas e modalidades de apostolado devidamente adaptadas
s circunstncias de tempo e lugar, de acordo com o direito.
Cn. 448 1. A Conferncia dos Bispos, por regra geral,
compreende os que presidem a todas as Igrejas particulares da
mesma nao, de acordo com o cn. 450.
Cn. 450 1. A Conferncia dos Bispos pertencem pelo prprio
direito todos os Bispos diocesanos do territrio e os que so a
eles equiparados pelo direito, os Bispos coadjutores, os Bispos
auxiliares e os outros Bispos titulares que exercem no mesmo
territrio algum encargo especial, confiado pela S Apostlica
ou pela Conferncia dos Bispos; podem ser convidados
tambm os Ordinrios de outro rito, de modo porm que
tenham s voto consultivo, a no ser que os estatutos da
Conferncia dos Bispos determinem outra coisa.

As conferncias episcopais tm por finalidade:


- aprofundar cada vez mais a comunho dos bispos;
- deliberar em matrias de sua competncia, segundo as normas do
direito comum ou de mandato especial da S Apostlica;
- manifestar solicitude pela Igreja Universal, atravs da comunho e
colaborao com a Santa S e com as outras conferncias episcopais;
- cuidar do relacionamento com os poderes pblicos, a servio do bem
comum ressalvado o conveniente com a Nunciatura Apostlica, no mbito de
sua competncia especfica.
Brilhantemente aponta que as conferncias gerais so reunies nas
quais os pastores analisam a vida da Igreja em seus territrios, descobrem
aspectos positivos e negativos, identificam problemas comuns, e deliberam de
comum acordo sobre as solues e linhas de ao pastoral, pois as
conferncias gerais do episcopado so reunies de bispos, que as preparam
com a colaborao de diversos rgos e especialistas. Em consequncia, a
identidade episcopal destes encontros deve se manter antes, durante e depois
da conferncia geral. A conferncia geral convocada pelo santo padre a
pedido de um grupo de conferncias episcopais. Ele quem acolhe o propsito

de reunir-se, e quem aprova o tema e quem abre a reunio e a orienta com seu
discurso inicial. ele tambm quem aprova as concluses do modo que julgar
mais adequado3.
A Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) um organismo
aparentemente que rene os bispos catlicos do Brasil. Fazem parte, pelo
prprio direito, todos os bispos diocesanos do Brasil e os que so a eles
equiparados pelo direito, os bispos coadjutores, os bispos auxiliares e os outros
bispos titulares que exercem no mesmo territrio algum encargo especial,
confiado pela S Apostlica ou pela Conferncia dos Bispos.
A CNBB foi fundada em 14 de outubro de 1952, no Rio de Janeiro. A
transferncia da sede para Braslia aconteceu em 1977.
O Conselho Episcopal Latino-Americano (Celam) um organismo da
Igreja Catlica para a Amrica Latina e o Caribe. O Celam presta servios de
contato, comunho, formao, investigao e reflexo para as 22 conferencias
episcopais que se situam do Mxico at o Cabo Hornos, inclusive o Caribe e as
Antilhas. Seus diretores so eleitos a cada quatro anos por uma assembleia
ordinria que rene os presidentes das conferncias episcopais citadas.
Para a Igreja ter sua autonomia perante o Estado, necessrio que
siga uma srie de passos, que vo desde sua constituio at os mecanismos
que regem seu funcionamento perante a sociedade para regular suas
atividades. Alguns pontos que devem ser observados para que esta existncia
possa atender aos ditames da lei brasileira, o que garantir para a Igreja e seus
administradores so as condies para a realizao de suas atividades de uma
forma segura e legal.
O novo cdigo civil, em vigor desde 11 de janeiro de 2003, trouxe
importantes inovaes ao cotidiano de toda a sociedade. Como no poderia
deixar de ser, a Igreja tambm foi atingida por essas significativas alteraes,
que, em alguns casos, podem ensejar profundas mudanas na estrutura
administrativa da Igreja4.

3 NOGUEIRA. Luiz Rogrio. Gesto Administrativa e Financeira Eclesistica.


Petrpolis. Ed. Vozes, 2008, pg. 19.
4

Em conformidade com o art. 16, inciso I do cdigo civil de 1916, a


Igreja enquadrava-se na legislao como sociedade religiosa. Com a entrada
em vigor do novo cdigo civil, ocorreu uma importante distino, pondo fim a
discusso sobre o tema. Denomina-se sociedade a pessoa jurdica constituda
para o exerccio de atividade econmica, com a partilha dos resultados entre os
scios, segundo conceitua o art. 981 CC. J associao, por sua vez, uma
unio de pessoas que se organizam para fins no econmicos, de acordo com
o art. 53 do novo cdigo civil. A Igreja, perante a lei, pessoa jurdica de direito
privado.
Sobre as associaes e as sociedades civis sem fins lucrativos, os
dispositivos pertinentes s pessoas jurdicas (CC, art. 13 a 21 e 40 a 52) e as
exigncias tambm comuns a todas, contidas na Lei de Registro Pblicos, bem
como os arts. 18 e 19 do antigo cdigo civil arts. 45 e 46 do novo cdigo civil,
este ltimo combinado com os arts. 114 e 120 da Lei de Registros Pblicos
estabelecem quando e como surgem especificamente as associaes no
Captulo II do Ttulo II, artigos 53 a 60, sem correspondentes no cdigo civil de
1916.

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