Projeto

de Programa
Eleitoral do PS
20 MAIO 2015
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Uma verso para debate pblico

Um passo indito na preparao de programas eleitorais:
apresentao para debate pblico de uma verso do Projeto
de Programa Eleitoral do PS.

Esta uma verso para suscitar o debate pblico dentro e fora
do PS:
O programa deniHvo ser aprovado na Conveno
Nacional do PS de 5 e 6 de junho.
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Um processo rigoroso e planeado

Agenda para a
Dcada

Novembro
2014

Cenrio Econmico

Abril
2015

Programa
Eleitoral
do PS
Junho
2015

O processo:
Agenda para a Dcada: Uma perspeHva de longo prazo para o Pas, a 10
anos;
Cenrio Econmico/Uma Dcada para Portugal: IdenHcou uma
margem nanceira para fazer uma polHca diferente;
O Programa Eleitoral do PS: ConcreHza a Agenda para a Dcada e
respeita a margem nanceira que o Cenrio Econmico idenHcou.
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Um programa par5cipado

A preparao do Projeto de Programa Eleitoral do PS cou marcada

por uma elevada parHcipao de militantes e cidados.
Alguns dados:
Grupos temHcos prepararam um primeiro dra6 com

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base numa discusso alargada

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Reunies pblicas e abertas para discusso de

temas do Programa e 3 em preparao

1500

ParHcipantes em reunies tcnicas

1600

Propostas recebidas em verso escrita

130

Reunies tcnicas de preparao

1070

Estruturas do PS em ao: Federaes,

concelhias, seces e departamentos
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Um programa com inovao

O mtodo e o contedo do Programa Eleitoral do PS tem
inovaes.

Destacam-se as seguintes:
Um programa mais rigoroso: com calendarizao de medidas
concretas e impacto esHmado a incluir na verso nal
Um programa mais parHcipado: com temas que sero
brevemente colocados votao de militantes e cidados
Um programa mais claro: com sumrios em linguagem clara,
com comparao das medidas do PS com o que PSD/CDS fez
no Governo.
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Os prximos passos

A preparao da verso nal do programa passa agora por uma

discusso alargada com os militantes do PS e os cidados.

Seguem-se as seguintes fases:

Apreciao do Projeto de Programa Eleitoral

pela Comisso Nacional
Lanamento da votao pelos cidados no
mbito do Programa ParHcipaHvo
Final do perodo de receo e discusso de
propostas e comentrios enviadas por
militantes e cidados
Conveno Nacional para aprovao do
Programa Eleitoral do PS

> 24 de maio
> Incio entre 25-29 de maio
> At 29 de maio
> 5 e 6 de junho
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Um caminho diferente da austeridade e do
desemprego

No longo prazo, s uma economia moderna e compeHHva,

baseada nas qualicaes, na inovao e na qualidade garante
emprego duradouro e sustentvel.
Mas, no imediato, Portugal precisa de um programa de
recuperao econmica e social para os prximos quatro anos,
assente em trs desaos para relanar a economia:
Aumentar o rendimento disponvel das famlias;
Resolver o problema do nanciamento das empresas;
Promover o emprego, combatendo a precariedade.
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Uma nova a5tude na Europa

Para o PS, a escolha clara: a Europa e, dentro dela, a Zona Euro,
so o espao de referncia de Portugal. O PS defende:
Uma nova aHtude - aHva e empenhada, defendendo em Bruxelas
os nossos interesses prprios e contribuindo para a mudana ao
nvel europeu em favor da economia e do emprego;
Determinao, autonomia e capacidade de idenHcar aliados e
construir alianas;
Um novo impulso na convergncia europeia, favorecendo a
recuperao econmica de toda a Unio, defendendo a Europa
contra a deriva dos nacionalismos, honrando os fundamentos mais
nobres do projeto da construo europeia.
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1 desao e 21 causas

1 desao: Um Estado Forte, Inteligente e Moderno

21 causas para Mobilizar Portugal, organizadas em 5 pilares:
1. As Pessoas Primeiro
2. Valorizar o nosso Territrio
3. Prioridade Inovao
4. Mais Coeso, Menos Desigualdades
5. Um Portugal Global
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O desao

Um Estado Forte, Inteligente e Moderno

Os nossos desaos para o Estado:

Melhorar a qualidade da democracia

Governar melhor, governar diferente
GaranHr a defesa num territrio alargado
Segurana Interna e PolHca Criminal
Agilizar a JusHa
Fortalecer, simplicar e digitalizar a Administrao
Assegurar a regulao ecaz dos mercados
Valorizar a autonomia das Regies Autnomas
Descentralizao, base da reforma do Estado

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As nossas causas: as pessoas primeiro

1. Defender o SNS, promover a Sade

O Servio Nacional de Sade gerou ganhos na sade para todos,
prolongou a vida dos portugueses e reduziu desigualdades.
O PS quer recuperar a conana dos portugueses no SNS, garanHr
que este responde melhor e mais depressa e repor equilbrio no seu
nanciamento.
Medida: 100 novas unidades de sade familiar em 4 anos/ um
mdico de famlia para mais meio milho de portugueses.
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As nossas causas: as pessoas primeiro

2. Combater o Insucesso Escolar, GaranHr

12 Anos de Escolaridade



Os pases com melhor educao so mais ricos, desenvolvidos e
compeHHvos.
A educao condio de empregabilidade das pessoas, de
compeHHvidade do Pas e de uma sociedade mais coesa.
Medida: Diversicar a oferta forma5va e apostar no ensino
prossional nas escolas pblicas, em ar5culao com as empresas.
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As nossas causas: as pessoas primeiro

3. InvesHr na Educao de Adultos e na

Formao ao Longo da Vida

Portugal tem um problema de qualicaes dos adultos em idade aHva

(62% dos adultos entre os 25-64 anos no completaram o secundrio). So

as pessoas com menos qualicaes as mais sujeitas ao desemprego.

O Governo PSD/CDS cancelou as Novas Oportunidades e no a subsHtuiu

por um programa para qualicaes dos adultos.
Agora preciso recuperar o atraso.
Medida: Criar um Programa de Educao e Formao de Adultos
assente na formao, reconhecimento e cer5cao de competncias,
tendo em contas as necessidades individuais dos formandos.
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As nossas causas: as pessoas primeiro

4. Promover um Ensino Superior Diversicado e

de Qualidade para um Mundo Global

Precisamos de mais portugueses no ensino superior, para sermos

mais compeHHvos num Mundo mais global.
O n. de diplomados de ensino superior no grupo etrio 30-34 est
abaixo da mdia europeia: 29% em 2013 (mdia europeia: 37%).
ObjeHvo na Europa: na prxima dcada, aHngir aos 40% em 2020.
Medida: Pacto de conana para o ensino superior que, atravs de
contratos para projetos ins5tucionais com metas e obje5vos, assegure a
realizao de projetos de longo prazo com garan5a de nanciamento
estvel num ciclo plurianual.
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5. Reagir ao Dce Demogrco

Temos um grave dce demogrco. Se nada mudar, perderemos

700 mil habitantes em 20 anos. A situao foi agravada pelo Governo
PSD/CDS, que convidou jovens qualicados a emigrar.
preciso agir em 3 frentes: natalidade, imigrao e retorno de
emigrantes:
Medida: Criar um visto para a procura de emprego, vlido por 6
meses (atrao de imigrantes); Promover o reconhecimento de
qualicaes acadmicas e prossionais (retorno de emigrantes).
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As nossas causas: as pessoas primeiro

6. Uma Nova Gerao de PolHcas de Habitao

Verica-se uma nova crise habitacional: com a austeridade do

Governo PSD/CDS, muitas famlias deixaram de pagar o crdito
habitao e perderam/esto em risco de perder a sua casa.
Outros que no perderam a casa tm diculdade em pagar servios
essenciais como a gua, gs ou eletricidade.
Medida: Criar bolsas de habitao acessvel atravs da
mobilizao de at 10% do Fundo de Estabilizao Financeira da
Segurana Social para inves5mento em prdios de rendimento que
garantam uma taxa de retorno em linha com a rentabilidade mdia
do fundo.
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As nossas causas: as pessoas primeiro

7. Promover a Qualidade de Vida

Cada vez mais os cidados exigem que a sua vida tenha tempo
dedicado ao lazer, tempo livre, com condies favorveis para
trabalhar, viver e praHcar desporto.
Medida: Aproveitar pavilhes, espaos e campos despor5vos de
en5dades pblicas e en5dades nanciadas publicamente de todo o
Pas, permi5ndo que qualquer cidado os possa reservar por via
eletrnica, num ponto nico.
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As nossas causas: valorizar o nosso territrio

8. Mar: uma Aposta no Futuro

Portugal tem um enorme e ainda desaproveitado espao sob

jurisdio marHma com recursos que podem transformar o futuro
de Portugal.
Com a nossa Zona Econmica Exclusiva e a extenso da Plataforma
ConHnental, as reas sob jurisdio portuguesa ocuparo um espao
relevante no Oceano AtlnHco: preciso explorar este potencial.
Medida: Instalar nos Aores um Centro para a Observao Ocenica
que desenvolva linhas de inves5gao cien`ca nas reas da
rob5ca, biologia, oceanograa e vulcanologia.

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As nossas causas: valorizar o nosso territrio

9. Armar o Interior como Centralidade

no Mundo Ibrico

O interior de Portugal goza de uma posio privilegiada no contexto

ibrico que no tem sido aproveitada: a ligao a relevantes cidades
espanholas e a milhes de pessoas que vivem prximas das regies
de fronteira.
preciso valorizar este potencial do interior, em vez de o encarar
como rea do Pas condenada deserHcao.

Medida: Harmonizar `tulos acadmicos que permitam par5lhar

recursos entre ins5tuies de ensino superior nas reas de fronteira,
criando incen5vos para a mobilidade de docentes, alunos e
funcionrios.

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As nossas causas: valorizar o nosso territrio

10. Preservar o Ambiente

A preservao do ambiente essencial face aos desaos das

alteraes climHcas e da perda da biodiversidade, mas tambm
como fator de desenvolvimento e promoo do Pas. Para isso
preciso focar recursos e dirigi-los misso essencial de defesa do
ambiente.
Medida: Um SIMPLEX ambiental, para eliminar licenas,
autorizaes e exigncias burocr5cas que nada acrescentam em
matria de valorizao do ambiente, focando os recursos na
scalizao e inspeo.
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As nossas causas: valorizar o nosso territrio

11. Valorizar a AHvidade Agrcola e o

Espao Rural

A aHvidade agrcola e o espao rural devem ser encarados como

aHvos que o Pas tem de saber aproveitar.
preciso explorar o potencial econmico da agricultura, promover o
desenvolvimento rural e fomentar uma gesto orestal sustentvel.
Medida: Pagamentos da PAC a tempo e horas, sem devolues.

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As nossas causas: valorizar o nosso territrio

12. Liderar a Transio EnergHca

Temos de caminhar para uma economia Verde, de baixo carbono,

com mais empregos qualicados, capaz de produzir mais know-how
tecnolgico e exportar mais bens e servios de alto valor
acrescentado.
Medida: Armar Portugal como fornecedor energ5co da Europa.
Produzir energia solar para exportao e u5lizar o terminal de GNL
de Sines como porta de entrada de gs natural para a Europa.
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As nossas causas: prioridade inovao

13. InvesHr na Cultura, DemocraHzar o Acesso

A Cultura um pilar essencial da democracia, da idenHdade nacional, da

inovao e do desenvolvimento sustentado.
Com um Governo PSD-CDS que se caracterizou por uma sistemHca
menorizao desta rea, agora necessrio reconstruir os alicerces de
uma polHca para a Cultura.
Medida: Lanar um programa de inves5mento na recuperao do
patrimnio histrico, visando recuperar a herana histrica em todo o
territrio; favorecer a converso prossional de trabalhadores da
construo civil; favorecer a especializao nacional e a capacidade de
exportao e aumentar o potencial turs5co do Pas.
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As nossas causas: prioridade inovao

14. Reforar o InvesHmento em Cincia e

Tecnologia, DemocraHzando a Inovao

O Governo PSD/CDS
rompeu o compromisso social e polHco com a

cincia, nanciando apenas a excelncia e aumento da seleHvidade.

Agora, preciso recuperar a conana e assegurar a previsibilidade dos

incenHvos pblicos, um planeamento adequado das insHtuies, a
gesto de carreiras e voltar a ter clareza, transparncia e regularidade
no funcionamento dos agentes de polHca ciensca.
Medida: Reforar os instrumentos de internacionalizao do Sistema
Cien`co Pblico (programas de cooperao com universidades e
centros de inves5gao internacionais).
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As nossas causas: prioridade inovao

15. Prioridade Inovao e

Internacionalizao das Empresas

exigindo melhores empresas, com mais capacidade de se

internacionalizar, que saberemos ser compeHHvos num Mundo

global e criar novos empregos.
O PS dar um papel central criao de empresas inovadoras e de
base tecnolgica e sua ligao s universidades.
Medida: Contratos para a Inovao Empresarial para incen5var
inves5mentos orientados para a produo de novos produtos ou
servios inovadores denidos em parceria com empresas,
universidades e stakeholders.
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As nossas causas: mais coeso, menos desigualdades

16. GaranHr a Sustentabilidade da

Segurana Social

O Governo PSD/CDS usou a Segurana Social para criar um conito entre

geraes e cortou em penses j atribudas. A estratgia de ir para alm da
troika levou exploso do desemprego e da emigrao, piorando as
perspecHvas de futuro da Segurana Social.
O PS vai criar as condies para que a sustentabilidade da Segurana Social
no esteja em causa e as penses futuras quem asseguradas.
Medida: Apresentar para discusso Concertao Social uma proposta de
diversicao das fontes de nanciamento da Segurana Social assente i) no IRC
social, ii) num novo imposto sobre as heranas de valor elevado e iii) numa taxa
contribu5va para a Segurana Social de penalizao pela rotao excessiva de
trabalhadores. medida que se concre5zem e consolidem as fontes de
nanciamento alterna5vas admite-se uma reduo da taxa contribu5va para a
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Segurana Social a cargo das empresas.

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As nossas causas: mais coeso, menos desigualdades

17. Melhor JusHa Fiscal

O sistema scal precisa de:
Tratar de forma diferente quem tem mais rendimentos e
contribuir para a correo de desigualdades;
GaranHr previsibilidade;
Combate ecaz fuga ao sco;
Evitar que a cobrana de receitas se faa com excessos
desproporcionados.
Medida: Permi5r que pessoas com rendimento abaixo de um certo montante e
empresas com IRC abaixo de certo valor possam compensar crditos sobre o
Estado com dvidas que tenham ao sco e Segurana Social at um limite de
valor, atravs de uma conta-corrente entre o Estado e o contribuinte.
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18. Combater a Pobreza

O Governo PSD/CDS reduziu apoios sociais abandonando muitas
famlias no momento em que mais dependiam da proteo pblica.
Agora preciso recuperar os mnimos sociais de uma sociedade
solidria.
Medida: Reposio de mnimos sociais, com:
Aumento do abono de famlia, abono pr-natal e majorao para
famlias monoparentais benecirias destes abonos, para combate
pobreza entre crianas e jovens;
Reposio do valor de referncia do Complemento Solidrio para
Idosos, para combate pobreza entre idosos;
Reposio das condies de acesso ao Rendimento Social de
Insero, para combate pobreza extrema.
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19. Construir uma Sociedade mais Igual

Uma sociedade mais igual passa por aceitar as diferenas que

existem no Mundo e entre as pessoas, impedindo discriminaes
com base na classe social, origem racial ou tnica, religio, crena,
decincia, idade, orientao sexual ou idenHdade de gnero.
Medida: Exigir um equilbrio de gnero na patamar dos 33% nos
conselhos de administrao das empresas cotadas em bolsa;
eliminar as discriminaes no acesso adoo ou apadrinhamento
civil por casais do mesmo sexo.
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As nossas causas: Um Portugal Global

20. Promover a Lngua Portuguesa e a

Cidadania Lusfona

O espao Lusfono tem mais de 200 milhes de falantes de

Portugus e tem de ser assumido como uma rea de
desenvolvimento social e econmico para todos, de parHlha de
conhecimento e formao de cpaital humano e de parHlha de
cidadania.

Medida: Criao da Carta do Cidado Lusfono, com

reconhecimento de direitos no espao lusfono, tais como o direito
de deslocao e de xao de residncia (nos limites do Acordo
Schengen), reconhecimento de qualicaes acadmicos e
prossionais.
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As nossas causas: Um Portugal Global

21. ConHnuar Portugal nas Comunidades

Portuguesas

Um tero dos portugueses encontra-se a residir no estrangeiro.

Muitos emigraram recentemente, em resultado do desemprego e da
falta de oportunidades das polHcas do Governo PSD/CDS.
preciso manter a ligao a quem conHnua a construir e contribuir
para Portugal no estrangeiro, aproveitando o seu potencial.
Medida: Permi5r a pr5ca de atos consulares atravs da Internet,
facilitando a vida dos membros das comunidades portuguesas no
estrangeiro e a sua ligao s ins5tuies portuguesas.

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