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Energias Renovveis
Riqueza Sustentvel
ao Alcance da Sociedade
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Energias Renovveis
riqueza sustentvel ao alcance da sociedade
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Cmara do Deputados
Conselho de Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica
Energias Renovveis
riqueza sustentvel ao alcance da sociedade
Relator
Pedro Uczai
Deputado Federal
Equipe Tcnica
Wagner Marques Tavares (Coordenador)
Alberto Pinheiro de Queiroz Filho
Consultores Legislativos
SRIE
Cadernos de altos estudos
n. 10
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Energias renovveis : riqueza sustentvel ao alcance da
sociedade / relator: Pedro Uczai ; equipe tcnica: Wagner
Marques Tavares (coord.), Alberto Pinheiro de Queiroz Filho
[recurso eletrnico]. Braslia : Cmara dos Deputados,
Edies Cmara, 2012.
273 p. (Srie cadernos de altos estudos ; n. 10)
Acima do ttulo : Cmara dos Deputados, Conselho de
Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica.
ISBN 978-85-736-5974-0
1. Fonte renovvel de energia, Brasil. 2. Desenvolvimento
sustentvel, Brasil. 3. Poltica energtica, Brasil. I. Uczai, Pedro. II. Tavares, Wagner Marques. III. Queiroz Filho, Alberto
Pinheiro de. IV. Srie.
CDU 620.91(81)
ISBN 978-85-736-5973-3 (brochura)
ISBN 978-85-736-5974-0 (e-book)
Presidente
Deputado Inocncio Oliveira
Titulares
Ariosto Holanda
Arnaldo Jardim
Bonifcio de Andrada
Flix Mendona Jnior
Jaime Martins
Jorge Tadeu Mudalen
Mauro Benevides
Newton Lima
Pedro Uczai
Teresa Surita
Waldir Maranho
Suplentes
Csar Colnago
Fernando Marroni
Jesus Rodrigues
Jos Humberto
Jos Linhares
Luciana Santos
Miro Teixeira
Pastor Marco Feliciano
Paulo Foletto
Pedro Chaves
Secretrio Executivo
Luiz Henrique Cascelli de Azevedo
Coordenao de Articulao Institucional
Paulo Motta
Coordenao da Secretaria
Mrcio Coutinho Vargas
Conselho de Altos Estudos e
Avaliao Tecnolgica CAEAT
Gabinete 566A Anexo III
Cmara dos Deputados
Praa dos Trs Poderes
CEP 70160-900
Braslia DF
Tel.: (61) 3215-8626
E-mail: caeat@camara.gov.br
www.camara.gov.br/caeat
Energias Renovveis:
SUMRIO
APRESENTAO _ _________________________________________________9
Deputado Marco Maia
PREFCIO _______________________________________________________11
Deputado Inocncio Oliveira
Nota Introdutria ________________________________________________15
Deputado Pedro Uczai
RELATRIO______________________________________________________19
Fontes Renovveis de Energia no Brasil e no Mundo_ __________________21
1. Introduo: energia no mundo_ _________________________________21
2. Por que renovveis_ ___________________________________________22
2.1 Segurana energtica___________________________________23
2.2 Desenvolvimento sustentvel____________________________24
2.3 Mudanas climticas_ __________________________________25
2.3.1 Aumento da concentrao de gases de efeito estufa_____26
2.3.2 Evidncias do aquecimento global___________________27
2.3.3 Consequncias do aquecimento_____________________29
2.3.4 Importncia da mitigao_ _________________________32
2.3.5 Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a
mudana do clima_ _______________________________33
2.3.6 Energias renovveis e mudanas climticas____________34
3. Polticas para fomentar as fontes renovveis de energia_ _____________35
3.1 Barreiras s fontes renovveis de energia___________________35
3.1.1 Falhas de mercado e barreiras econmicas_ ___________35
3.1.2 Barreiras de informao____________________________36
3.1.3 Barreiras socioculturais_ ___________________________36
3.1.4 Barreiras institucionais e polticas____________________36
3.2 Polticas de incentivo s fontes renovveis__________________37
Sumrio
Sumrio
Energias Renovveis:
Sumrio
Sumrio
Energias Renovveis:
APRESENTAO
Apresentao
Apresentao
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Energias Renovveis:
PREFCIO
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Prefcio
Prefcio
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Energias Renovveis:
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Prefcio
Energias Renovveis:
NOTA INTRODUTRIA
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Nota introdutria
Nota introdutria
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Para subsidiar os trabalhos, o Conselho de Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica realizou palestras com especialistas do setor
energtico e promoveu um seminrio internacional. Alm disso,
apoiou o Frum sobre Energias Renovveis e Consumo Responsvel (IV Sustentar 2011), em Chapec, Santa Catarina.
A primeira dessas atividades ocorreu no ms de maio de 2011,
quando os pesquisadores da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), Nivalde de Castro e Guilherme Dantas, realizaram apresentao denominada Caractersticas da Expanso Hidroeltrica
e a Necessidade de Implementao de Gerao Complementar.
Nessa oportunidade, os especialistas mostraram a importncia de
se desenvolver o potencial das fontes renovveis no Brasil, com o
propsito de complementar a gerao das hidreltricas, uma vez
que as novas usinas, em geral, so a fio dgua, no possuindo reservatrios que possam compensar a variao sazonal das afluncias hdricas.
Entre 29 e 31 de agosto de 2011, a 4 edio do Frum realizado
em Chapec colocou o debate sobre a sustentabilidade do planeta na agenda do parlamento catarinense. No decorrer do evento,
foram apresentadas palestras referentes a questes regulatrias e
legais concernentes s fontes renovveis de energia, bem como
experincias de sua utilizao na China, ndia e Portugal.
Em 14 de setembro de 2011, o Conselho de Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica promoveu, no Auditrio Nereu Ramos da Cmara
dos Deputados, o Seminrio Internacional Fontes Renovveis de
Energia, que contou com a participao das maiores autoridades
do planejamento energtico brasileiro, alm de proeminentes tcnicos, nacionais e internacionais, que militam no campo das energias renovveis. Foram debatidos os temas:
poltica energtica e as fontes renovveis de energia;
desafios para a insero da gerao descentralizada no sistema eltrico brasileiro;
Energias Renovveis:
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Nota introdutria
Nota introdutria
18
Com este trabalho, acreditamos poder contribuir para o desenvolvimento, no Brasil, de uma matriz energtica cada vez mais sustentvel e esperamos ainda ajudar a inspirar os parlamentares, os
membros do Poder Executivo das diversas esferas da Unio e os
cidados a juntos caminharmos nessa direo.
Deputado Pedro Uczai
Relator
FONTES RENOVVEIS
DE ENERGIA NO
BRASIL E NO MUNDO
Energias Renovveis:
1.
Entre as fontes renovveis, a principal refere-se a combustveis e resduos, que corresponde a cerca de 10% das fontes primrias. Nessa
categoria, cerca de 67% corresponde utilizao de lenha para
21
22
a quecimento e coco de alimentos nas residncias dos pases em desenvolvimento, caracterizada por baixa eficincia.
Quanto gerao de energia eltrica, a participao das fontes renovveis correspondeu, em 2009, a 19,5%. A participao de cada uma
das fontes na produo de eletricidade apresentada na Figura 1.2,
que mostra o predomnio do carvo mineral e do gs natural. Entre
as fontes renovveis, destaca-se a energia hidrulica.
Figura 2.2 Gerao de energia eltrica no mundo (2009)
Esse quadro de predomnio dos combustveis fsseis na matriz energtica mundial fez surgir duas preocupaes principais, especialmente entre os pases mais desenvolvidos. So elas as questes relacionadas segurana energtica e mitigao das mudanas climticas,
que sero abordadas a seguir.
2.
Nesse contexto de preocupaes com a segurana energtica e mudanas climticas, a implantao de fontes renovveis essencial. Pela
menor concentrao dos recursos naturais utilizados como fontes renovveis, elas so capazes de prover maior segurana energtica aos
pases que as utilizam, e seu aproveitamento em maior escala um
dos principais instrumentos de combate s mudanas climticas decorrentes da elevao dos gases de efeito estufa na atmosfera.
Energias Renovveis:
Produo de
Energia (MTep1)
Importao de
Energia (MTep)
Participao das
Importaes
Itlia
27
141
84%
Japo
94
384
80%
Espanha
30
111
78%
Alemanha
127
203
62%
Frana
130
134
51%
Estados Unidos
1.686
559
25%
Reino Unido
159
55
MTep: milhes de toneladas equivalentes de petrleo.
26%
23
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Energias Renovveis:
energia assim obtida pode ser inferior energia originada dos combustveis fsseis. reas rurais mais distantes podem ser energeticamente
supridas de forma mais competitiva utilizando-se as fontes limpas. Divisas podem ser economizadas com a reduo da importao de combustveis fsseis e redirecionadas para outros fins, como a aquisio de
bens de capital de alta tecnologia.
Alm disso, as energias renovveis so mais efetivas na gerao de
empregos, em comparao com a produzida a partir de fontes fsseis,
podendo criar quase quatro vezes mais empregos (Pollin et al., 2008).
Muitos pases, como China, Coreia, Japo e Estados Unidos, tm destacado em seus programas de desenvolvimento verde a implantao
das energias renovveis como importante medida para a criao de
empregos (IPCC, 2011).
A utilizao de energias renovveis pode tambm contribuir para a reduo da poluio de recursos hdricos, como demonstra a experincia
que Itaipu realiza no Estado do Paran, em conjunto com a Companhia Paranaense de Energia Eltrica (COPEL), como mostra o artigo
O Produto Biogs: reflexes sobre sua economia, anexo presente publicao. A produo de energia renovvel pelos produtores rurais traz
ainda a vantagem de gerar renda e emprego com melhor distribuio
de renda e fixao do homem no campo, evitando o agravamento dos
problemas decorrentes do inchao das grandes metrpoles.
de se destacar que a ONU escolheu 2012 como o Ano Internacional
da Energia Sustentvel para Todos. Esse tema dever ser uma das importantes questes a serem debatidas no mbito da Conferncia das
Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a Rio +20, a se
realizar em junho deste ano no Brasil.
25
26
O Painel passou, ento, a elaborar relatrios peridicos de avaliao sobre o clima. O primeiro deles foi publicado em 1990, seguido de outros
nos anos de 1995, 2001 e 2007. As principais concluses desses trabalhos sero apresentadas a seguir, uma vez que a ampliao do aproveitamento das fontes renovveis de energia um dos principais instrumentos de mitigao dessas alteraes do clima, como se ver adiante.
Energias Renovveis:
27
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Energias Renovveis:
29
30
bastante provvel que eventos extremos, como maiores temperaturas mximas, ondas de calor e grandes precipitaes, tornar-se-o
mais frequentes.
De acordo com uma gama de modelos climticos, esperado que os
ciclones tropicais futuros tufes e furaces , associados ao aumento de temperatura da superfcie tropical dos oceanos, tornar-se-o
mais intensos, com ventos mais fortes e maiores precipitaes.
A capacidade de muitos ecossistemas de se adaptarem s mudanas
climticas provavelmente ser excedida neste sculo, em razo de
uma combinao indita de alteraes climticas associadas a distrbios como inundaes, secas, incndios florestais, insetos e acidificao dos oceanos e outros vetores de mudanas como mudanas
no uso da terra, poluio, fragmentao de sistemas naturais e sobreexplorao de recursos.
Figura 2.6 Furaco Catarina (2004)
Fonte: Nasa
Energias Renovveis:
31
32
dos oceanos em escalas de tempo maiores poderia implicar em metros de elevao do nvel do mar, com inundao de reas baixas, deltas de rios e ilhas. Se a elevao mdia de temperatura exceder 3,5C,
as projees dos modelos sugerem a extino de significativo nmero
de espcies por todo o planeta.
Energias Renovveis:
Sendo assim, essencial que as decises polticas sejam tomadas rapidamente e que as polticas efetivas de mitigao sejam implantadas
nas prximas duas a trs dcadas.
De acordo com o World Energy Outlook 2011 (IEA, 2011b), o mais
importante relatrio anual da Agncia Internacional de Energia, no
podemos mais protelar qualquer ao destinada a lutar contra as alteraes climticas, se quisermos alcanar, a um preo razovel, o
objetivo de limitar o aumento mdio global da temperatura a 2C.
De acordo com esse documento, que analisa as perspectivas energticas no mundo, a implementao dos compromissos j assumidos
pelos governos mundiais suficiente apenas para limitar o aumento
de temperatura em 3,5C. Por outro lado, mantidas unicamente as
polticas hoje j implantadas, a expectativa de que a temperatura
mdia global se eleve em 6C no longo prazo.
33
34
Energias Renovveis:
Portanto, a reduo das emisses com o propsito de mitigar as mudanas climticas passa, necessariamente, por significativa reduo
das emisses decorrentes da queima de combustveis fsseis.
Essa reduo pode ser obtida pela diminuio do consumo de energia,
pelo aumento da eficincia energtica e pelo crescimento da participao das fontes renovveis de energia na matriz energtica mundial.
Esta publicao tratar essencialmente do objetivo relacionado s
fontes renovveis, sem, entretanto, contemplar o uso dos biocombustveis, por questo de limitao de escopo.
3.
35
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Energias Renovveis:
37
38
Energias Renovveis:
Centros de pesquisa em energias renovveis financiados com recursos pblicos podem ser implantados e as inovaes l desenvolvidas
podem ser repassadas s empresas, de forma onerosa ou gratuita.
Premiaes que incentivem o desenvolvimento de inovaes na rea
das energias renovveis podem ser distribudas.
Podem ser ainda criados mecanismos que permitam que as despesas
incorridas nas atividades de pesquisa e desenvolvimento em fontes
renovveis sejam abatidas da base de clculo de determinados tributos, ou que sejam utilizadas como crdito tributrio a ser abatido no
montante de impostos devidos.
Parcerias pblico-privadas para inovao em fontes limpas podem
ser realizadas com o propsito de repartir custos relacionados a pesquisas e desenvolvimento, com a aplicao de recursos pblicos a
fundo perdido.
Outra alternativa a implantao de mecanismos de provimento de
fundos pblicos a projetos de pesquisa, desenvolvimento e demonstrao, que devero ser reembolsados apenas no caso de sucesso na
comercializao da propriedade intelectual ou na explorao da tecnologia desenvolvida.
No fomento pesquisa e desenvolvimento em fontes renovveis, instituies pblicas podem participar como scias em empresas constitudas para aplicar o resultado de pesquisas em produtos comerciais.
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associados s novas tecnologias, uma vez que permite ou facilita a cobertura dos custos operacionais e financeiros dos empreendimentos.
Esses instrumentos tm a vantagem de favorecer diferentes faixas de
rendas de pessoas fsicas ou jurdicas e de serem tambm efetivos durante os perodos de retrao econmica.
41
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Energias Renovveis:
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44
estabelecido um teto pela autoridade organizadora. So ento assinados contratos por prazo determinado, em que garantida a compra
de toda a energia contratada, depois de decorrido um prazo inicial
para a implantao do empreendimento.
Os leiles podem ser realizados separadamente para cada fonte ou
podem permitir a competio entre elas. A primeira opo favorece o
desenvolvimento das fontes contempladas, que podem apresentar estgios diversos de maturao, enquanto a segunda estimula apenas aquelas que apresentam maior competitividade no momento da licitao.
J para o caso das polticas baseadas em preo, fixado um valor a
ser pago por unidade de energia, garantida a aquisio compulsria
da energia produzida e o acesso fsico rede de energia o que elimina a maior parte dos riscos percebidos pelos geradores. Normalmente so adotados valores diferentes, conforme a fonte de energia e
a capacidade de gerao.
Um exemplo dessa modalidade de incentivo so as chamadas tarifas
feed-in, por meio das quais fixado um preo pela energia eltrica
injetada na rede. Esse o principal instrumento de apoio s fontes renovveis na Unio Europeia, sendo utilizada por Frana, Alemanha,
Espanha, Grcia, Irlanda, Luxemburgo, ustria, Hungria, Portugal
Bulgria, Chipre, Malta, Litunia, Letnia e Eslovquia. Segundo De
Jager et al., 2010, em razo dos baixos riscos dessa modalidade de
incentivo, os custos de capital para investimentos em energias renovveis em pases que aplicam tarifas feed-in tm se mostrado significativamente inferiores aos verificados em pases que utilizam outros
instrumentos que apresentam riscos de retorno mais elevados.
Uma variao dessa modalidade consiste em pagar ao produtor do
energtico um adicional em relao ao valor de mercado chamado
de tarifa prmio , que, no entanto, impe aos produtores um risco adicional correspondente variao do preo do energtico. A
vantagem desse mecanismo que ele tende a produzir ajustes na
gerao em razo da sinalizao advinda dos preos de mercado
(De Jager et al., 2010).
Energias Renovveis:
Nos mecanismos baseados em preo, importante que seja estabelecido um valor equilibrado a ser pago pela energia, de modo a evitar
uma produo excessiva em razo de uma tarifa muito elevada, o que
aumenta demasiadamente o custo do programa, normalmente arcado pelos consumidores de energia.
As polticas qualitativas, por sua vez, regulamentam mecanismos
como a aquisio de energias renovveis alm do montante mnimo
exigido pela legislao local, bem como a certificao de que determinado energtico atende a critrios de sustentabilidade.
J as polticas de acesso incluem a implementao de normas que garantam ao produtor de energia renovvel o acesso fsico aos mercados, como a rede de energia eltrica. A padronizao das exigncias
tcnicas tambm instrumento regulatrio que pode ser usado para
evitar aes discriminatrias por parte dos operadores da rede. Uma
medida regulatria que tambm favorece a utilizao de fontes renovveis a determinao para que sejam despachadas prioritariamente
em relao s no renovveis.
Outro mecanismo regulatrio importante para a eletricidade produzida a partir de fontes renovveis a chamada medio diferencial,
em que permitido o fluxo bi-direcional da energia eltrica entre a
rede de distribuio e os consumidores que possuam gerao prpria
(REN21, 2011). O consumidor, ento, paga apenas a diferena entre a
energia absorvida e a injetada na rede, se positiva. Caso a quantidade
de energia fornecida ao sistema eltrico seja maior que a consumida,
o consumidor pode passar a deter crditos perante a distribuidora.
Portanto, o preo que o consumidor recebe pela energia por ele produzida o mesmo que paga por aquela que consome. No Brasil, esse
valor corresponde tarifa de distribuio aplicada classe ou subclasse de consumo em que a unidade consumidora est enquadrada. Para
as distribuidoras, esse mecanismo traz o benefcio de elevar o fator de
carga, quando a energia renovvel produzida em perodos de pico
de consumo (IPCC, 2011).
Para o caso do aproveitamento da energia solar para aquecimento de
gua, uma poltica regulatria comumente aplicada a exigncia de
45
46
4.
O objetivo deste captulo apresentar a situao das principais fontes renovveis no mundo, com o propsito de subsidiar a avaliao
da realidade brasileira e das medidas que podem ser adotadas para
incentiv-las em nosso pas.
Entretanto, por no estarem includos no escopo do presente trabalho, no sero abordados os biocombustveis.
Tambm em decorrncia da realidade brasileira, no ser abordada
a aplicao das fontes renovveis com a finalidade de aquecimento,
com exceo da energia solar trmica para aquecimento de gua.
Energias Renovveis:
Os inversores convertem a corrente contnua em alternada, de modo a permitir a conexo rede ou a utilizao de equipamentos de corrente alternada. As baterias so utilizadas em sistemas sem conexo rede, como forma de armazenamento da energia
produzida para utilizao em momentos em que a radiao solar no estiver disponvel.
47
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4.1.1.2 Status
A energia fotovoltaica foi a fonte que apresentou maior crescimento
no mundo entre os anos de 2000 a 2010, a uma taxa mdia de cerca
de 39% ao ano, em evoluo praticamente exponencial (Figura 4.1).
A capacidade instalada atingiu cerca de 40 gigawatts (GW) no final de
2010, contra 1,5 GW em 2000. Entre os anos de 2005 e 2010, o crescimento foi ainda mais expressivo, alcanando uma taxa mdia de 49%
(IEA, 2011e, e EPIA, 2012).
Figura 4.1 Capacidade fotovoltaica no mundo
Esse rpido crescimento ocorreu, principalmente, pelas polticas baseadas em tarifas feed-in e pela reduo do custo de aquisio dos
sistemas fotovoltaicos, como ser detalhado adiante. A maior parte
da energia fotovoltaica provm de autoprodutores residenciais, como
mostra a Figura 4.2.
Energias Renovveis:
Capacidade (MW)
Alemanha
17.370
Espanha
3.915
Japo
3.618
Itlia
3.502
EUA
2.534
Mundo
39.700
49
50
Estima-se que, em 2011, ocorreu um acrscimo de 27,7 GW de sistemas fotovoltaicos conectados rede eltrica. Dados preliminares
indicam que foi na Itlia onde se deu o maior acrscimo em potncia
instalada, da ordem de 9 GW (EPIA, 2012).
Quanto oferta de equipamentos, o maior fabricante de mdulos fotovoltaicos no mundo a China, que tem ampliado sua participao.
A Tabela 4.2 apresenta os principais fabricantes de mdulos fotovoltaicos no mundo e a Figura 4.4 mostra a participao relativa dos
maiores parques industriais. A tecnologia de silcio cristalino representou 88% dos mdulos produzidos em 2010 (IEA, 2011d).
Tabela 4.2 Mdulos fotovoltaicos produzidos em 2010
Pas
China
10.000
Alemanha
2.460
Japo
2.304
EUA
1.265
Coreia
925
Espanha
699
Itlia
305
Mxico
232
Energias Renovveis:
Sucia
181
ustria
112
Canad
110
Outros
1.816
Mundo
20.409
4.1.1.3 Preos
Os preos dos mdulos fotovoltaicos tm apresentado uma tendncia
de queda expressiva. O preo mdio no mundo caiu de US$ 22 por
watt (W) em 1980 para menos de US$ 1,5 por watt em 2010, a preos
de 2005 (IPCC, 2011).
Nos ltimos vinte anos, os preos dos mdulos fotovoltaicos apresentaram uma reduo mdia de 20% cada vez que dobrou a capacidade acumulada dos mdulos vendidos. Em consequncia, os preos dos sistemas
fotovoltaicos declinaram em 50% nos ltimos cinco anos na Europa e esperada uma reduo nos prximos dez anos de 36% a 51% (EPIA, 2011).
O comportamento recente do preo dos mdulos no atacado, em euros (), entre maio de 2009 e dezembro de 2011, pode ser visto na
Figura 4.5. Observa-se que, nesse perodo, os mdulos tornaram-se
51
52
57% mais baratos na Alemanha, com redues de 56% e 63% no Japo e na China, respectivamente (PVXchange, 2012).
Os custos dos sistemas fotovoltaicos, em junho de 2011, situavam-se
entre US$ 3.300 a US$ 5.800 por quilowatt-pico (kWp) para sistemas
instalados em telhados e US$ 2.700 a US$ 4.100 por kWp para sistemas montados no solo (ver pgina 77). J o custo da energia gerada
depende, alm do custo dos sistemas, dos custos de capital e da insolao. A partir dos mencionados preos de sistemas, os custos da
eletricidade produzida situam-se entre US$ 138 e US$ 688 por MWh,
para sistemas montados sobre telhados e entre US$ 113 e US$ 486 por
MWh para sistemas montados no solo (IEA, 2011e).
Figura 4.5 Preos no atacado dos mdulos fotovoltaicos
Fonte: PVXchange
Energias Renovveis:
Fonte: Wikipedia
53
54
4.1.2.2 Status
Estima-se que a capacidade instalada de coletores solares no mundo tenha
atingido 196 gigawatts trmicos (GWt) ao final de 2010, o que corresponde a uma rea de coletores de, aproximadamente, 280 milhes de metros
quadrados. A capacidade instalada em 2010 elevou-se em 25 GWt, sem
considerar os coletores no envidraados para o aquecimento de piscinas
(REN21, 2011). Entre 2004 e 2009 a rea de coletores solares instalada no
mundo praticamente triplicou e a taxa de crescimento anual entre 2000 e
2009 foi de 20,8% (Weiss e Mauthner, 2011).
Energias Renovveis:
Os pases com maior capacidade instalada de coletores solares para aquecimento de gua podem ser vistos na Tabela 4.3, bem como na Figura 4.7.
Tabela 4.3 Capacidade instalada de coletores termossolares em
2009 (MWt)
Pas
No envidraados
Envidraados
Tubo a vcuo
Total
China
7.105,00
94.395,00
101.500,00
Estados Unidos
12.455,50
1.787,80
61,40
14.304,70
Alemanha
504,00
7.508,70
844,50
8.857,20
Turquia
8.424,50
8.424,50
Austrlia
3.304,00
1.710,50
51,70
5.066,20
Japo
3.936,10
68,10
4.004,20
Brasil
890,30
2.799,70
ustria
431,90
2.543,80
38,40
3.014,10
Grcia
2.852,20
1,80
2.854,00
Israel
20,60
2.827,50
2.848,10
3.690,00
Observa-se, portanto, a grande capacidade instalada da China, que utiliza, predominantemente, a tecnologia de coletores de tubos a vcuo.
Figura 4.7 Capacidade instalada de coletores termossolares em
2009 (MWt)
55
56
ambientes institucionais bastante favorveis utilizao desses equipamentos, como mostrado na Figura 4.8.
Figura 4.8 Capacidade per capita de coletores solares em 2009
(watts/habitante)
Energias Renovveis:
Observa-se, portanto, que o custo da energia solar trmica para aquecimento de gua competitiva at mesmo com as fontes de gerao
de grande porte. Todavia, a situao dessa energia solar em relao
energia eltrica ainda mais favorvel, pois seu custo compete com
o valor das tarifas referentes aos consumidores finais, que incluem,
alm do custo de gerao, os de transmisso e de distribuio.
57
58
s olar sobre um nico receptor horizontal fixo, alinhado com as fileiras de espelhos (Figura 4.9 b). Esse sistema tem a vantagem de apresentar menor custo por rea, sendo, porm, menos eficiente que o
sistema de calhas parablicas (IPCC, 2011).
Figura 4.9 Sistemas de Concentrao Solar
Energias Renovveis:
J o disco parablico concentra os raios de sol no ponto focal situado acima de seu centro. Todo o sistema acompanha o sol, movendo-se em dois
eixos. A maioria dos discos possui um conjunto individual motor-gerador
no ponto focal, que utiliza, por exemplo, motores Stirling ou microturbinas. Os discos parablicos oferecem o melhor desempenho na converso de energia solar para eltrica entre todos os sistemas de concentrao (IEA, 2010c). A capacidade tpica dos sistemas que utilizam motores
Stirling situa-se entre 10 kW e 25 kW de energia eltrica (IPCC, 2011).
As plantas solares termoeltricas podem ser tambm equipadas com sistema de produo de energia a partir de combustveis, como gs natural,
por exemplo, compartilhando um nico conjunto turbina-gerador. Nessa configurao hbrida, podem se comportar como usinas de base.
Como somente a radiao solar direta pode ser concentrada, as plantas
de concentrao precisam ser instaladas em locais de grande insolao,
como regies ridas e semiridas (Figura 4.10). Assim, os sistemas de
concentrao solar necessitam de sistemas de transmisso para transportar a energia eltrica dos locais de produo at os centros de consumo.
4.1.3.2 Status
As primeiras usinas de concentrao solar comerciais iniciaram a
operao na Califrnia, no perodo de 1984 a 1991, devido a incentivos estaduais e federais (IEA, 2010c), quando se chegou a uma capacidade instalada de cerca de 350 MW (IEA, 2011e). A queda no preo
dos combustveis fsseis, entretanto, levou os governos de ambas as
esferas a desmontar a poltica de incentivos que sustentava o avano
das usinas solares termoeltricas.
Figura 4.10 Recursos solares para usinas de concentrao
(em kW/m2 por ano)
59
60
Em 2006, as atividades referentes a essa fonte se reiniciaram nos Estados Unidos, com a implantao de uma planta de calhas parablicas
de 64 MW, resultante de polticas de cotas, que obrigam as distribuidoras a obter parte da energia de que necessitam a partir de fontes
renovveis. Na Espanha, at 2010, foram instalados projetos de concentrao que somaram cerca de 350 MW de capacidade instalada,
como resultado da adoo de tarifas feed-in para essa fonte. Assim, a
capacidade instalada total no mundo, ao final de 2010, atingiu aproximadamente 764 MW. Todavia, novos projetos esto sendo planejados
e construdos em diversos pases, incluindo Arglia, Egito, Marrocos,
Austrlia, China, ndia, Israel, Jordnia, Mxico, frica do Sul e Emirados rabes. Se todos os projetos forem concludos, a capacidade
global da fonte solar termoeltrica poder superar 7,4 GW em 2016,
com a liderana da Espanha, seguida dos Estados Unidos. A maioria
desses projetos utiliza a tecnologia de calhas parablicas (IEA, 2011e).
4.1.3.3 Custos
Os custos de investimentos para implantao de modernas plantas
de calhas parablicas de grande potncia, na faixa de 50 MW, esto
entre US$ 4.200 e US$ 8.400 por quilowatt, dependendo dos custos
de construo, da energia solar incidente no local e da capacidade
projetada de armazenamento de calor. As unidades que no possuem
sistema de armazenamento trmico e se situam em regies que recebem elevada radiao solar direta esto na faixa mais baixa de custos
de investimento, enquanto aquelas com grande capacidade de estocar calor, implantadas em locais de menor incidncia de energia solar direta apresentam custos mais elevados. Os custos de produo
de energia eltrica, por sua vez, situam-se entre US$ 180 a US$ 300
por megawatt-hora (IEA, 2011e). Considerando uma taxa de cmbio
de 1,75 real por dlar americano, o custo no mercado internacional
da energia eltrica proveniente da concentrao solar situa-se entre
R$ 315 e R$ 525 por megawatt-hora.
Todavia, de acordo com estudos realizados pela Agncia Internacional de Energia, os custos de investimentos em sistemas de concentrao solar tm potencial para reduzirem-se entre 30% a 40%, at o
Energias Renovveis:
4.2.1 Matrias-primas
As fontes de matria-prima para a produo de energia a partir da
biomassa so muito diversas e incluem (IEA, 2007):
resduos agrcolas;
dejetos de animais;
resduos das indstrias florestais, de papel e celulose e alimentcia;
resduos urbanos (lixo);
matria orgnica de esgotos sanitrios;
culturas energticas, como as provenientes de rotao de cultura, florestas energticas (eucalipto e pinus), gramneas (capim elefante), culturas de acar (cana-de-acar e beterraba),
culturas de amido (milho e trigo) e oleaginosas (soja, girassol,
colza, sementes oleaginosas, pinho-manso e leo de palma).
Todavia, verifica-se que os resduos orgnicos, urbanos, industriais
e rurais, so, em geral, as principais fontes para a produo de eletricidade e co-gerao. Isso porque os produtos primrios das culturas
energticas, normalmente, possuem custo mais elevado, sendo utilizados para a produo de biocombustveis, como etanol e biodiesel,
ou como redutores e fontes de calor na indstria siderrgica, como o
carvo vegetal proveniente de plantaes de eucalipto.
4.2.2 Tecnologias
As principais tecnologias aplicadas para a produo de eletricidade
e co-gerao so a queima conjunta; queima em usinas dedicadas
biomassa; gaseificao; e digesto anaerbica.
61
62
Energias Renovveis:
4.2.2.3 Gaseificao
A gaseificao um processo termoqumico em que a biomassa
transformada em gs combustvel. O gs combustvel, em princpio,
pode ser queimado diretamente em motores de combusto interna
ou turbinas a gs para mover um gerador eltrico. A energia eltrica
pode tambm ser obtida em usinas de ciclo combinado, que alcanam
maiores eficincias, e utilizam turbinas a gs e a vapor (IEA, 2011e).
Estima-se o custo de gerao em plantas de gaseificao da biomassa
entre US$ 100 e US$ 130 por megawatt-hora, considerando-se um
custo de US$ 3 por gigajoules para a matria-prima (IEA, 2007).
63
64
4.2.3 Status
Estima-se que a capacidade instalada mundial de gerao de energia
eltrica a partir da biomassa, ao final de 2010, era de 62 GW. Nesse
ano, ocorreram importantes acrscimos de capacidade de gerao em
pases da Europa, Estados Unidos, China, ndia e muitos pases em
desenvolvimento (REN21, 2011).
BIOGS: Composto gasoso, constitudo em mdia por 59% de gs metano (CH4), 40%
de gs carbnico (CO2) e 1% de gases-trao entre eles o gs sulfdrico (H2S), resultante
da degradao anaerbia (ausncia de oxignio) da matria orgnica, por colnias mistas
de microorganismos. (Bley, 2012)
Energias Renovveis:
Estados Unidos
48,0
Alemanha
28,7
Brasil
28,0
Sucia
12,1
Japo*
10,0
China
4,0
4.3 Hidroeletricidade
4.3.1 Tecnologia
A hidroeletricidade proveniente da energia da gua dos rios que flui
de elevaes mais altas para mais baixas (REN21, 2011). Nessas usinas,
a energia potencial da gua transformada em energia cintica, que, na
65
66
Energias Renovveis:
A hidroeletricidade uma tecnologia madura e plenamente comercial, apesar de existirem possibilidades de reduo de custos e aumento de eficincia, especialmente para o caso de projetos de pequena
capacidade ou de baixa queda. A hidroeletricidade tambm uma
fonte de energia renovvel que apresenta grande flexibilidade, podendo operar como usina de base ou para atender o pico da demanda,
permitindo ainda o armazenamento de energia (IEA, 2011e).
Destaca-se que a capacidade de gerao de muitas usinas j existentes
poderia ser elevada de 5% a 20% por meio da instalao de novas
e mais eficientes turbinas (IEA, 2011e). Semelhantes reformas so a
maneira mais rpida, econmica e de menor impacto ambiental para
obteno de capacidade adicional de gerao.
4.3.2 Status
Estima-se que, em 2010, a capacidade instalada mundial teve um
acrscimo de 30 GW, chegando a 1010 GW (REN21, 2011). Em 2009,
a produo de energia hidreltrica no mundo foi de 3.329 TWh,
representando 16,5 % da produo mundial de eletricidade (IEA,
2011a). Estima-se que, em 2010, essa produo de eletricidade tenha
aumentado em 5% (REN21, 2011).
Os pases que detm maior capacidade instalada de energia hidreltrica so mostrados na Tabela 4.5, enquanto aqueles que possuem
maior participao dessa fonte nas respectivas matrizes eltricas so
apresentados na Tabela 4.6.
Tabela 4.5 Capacidade instalada em hidreltricas (2010)
Pas
Capacidade (GW)
China
213
Brasil
80,7
Estados Unidos
78
Canad
75,6
Rssia
55
67
68
Participao (%)
Noruega
99
Brasil
83,9
Venezuela
73,4
Canad
59
Sucia
48,8
Capacidade
Instalada em
2009 (GW)
Capacidade
Instalada
Potencial (GW)
Potencial no
aproveitado (%)
Fator de
Capacidade
Mdio (%)
Amrica do Norte
153
388
61
47
Amrica Latina
156
608
74
54
Europa
179
338
47
35
frica
23
283
92
47
sia
402
2037
80
43
Oceania
13
67
80
32
Mundo
926
3.721
75
44
Energias Renovveis:
4.3.3 Custos
O investimento inicial necessrio para implantao de cada aproveitamento hidreltrico varia de acordo com as particularidades do local
do projeto, mas normalmente inferior a US$ 2.000 por kW.
O custo da energia gerada, por sua vez, influenciado por diversos fatores, como investimento inicial, escala do projeto, presena e dimenso do reservatrio, custo de capital e fator de capacidade. Todavia,
apesar de muito varivel, geralmente situa-se na faixa entre US$ 50 e
US$ 100 por MWh (IEA, 2011e), portanto, entre R$ 87,5 a R$ 175 por
MWh, para uma taxa de converso de R$ 1,75 por dlar americano.
O REN21, 2011, por sua vez, estima valores mais baixos para o custo
da energia hidreltrica, como mostrado na Tabela 4.8.
Tabela 4.8 Custo da energia hidreltrica
Classificao
Capacidade instalada
Custos tpicos da
energia (US$/MWh)
Grandes
10 megawatts (MW)18000 MW
3050
Pequenas
110 MW
50120
Mini
50120
Micro
1100 kW
70300
Pico
0,11 kW
200400
69
70
Para esses aproveitamentos de escala reduzida podem ser usadas tecnologias alternativas nos aproveitamentos, com o propsito de simplificar e reduzir os custos de construo. Exemplos de solues nesse
sentido so a utilizao de turbinas tipo bank, bombas centrfugas
funcionando como turbina (Viana e Viana, 2011) e o uso do parafuso
de Arquimedes em pequenas centrais (Werder, 2010).
Energias Renovveis:
t urbinas elicas atuais so de 5 MW a 6 MW de potncia por unidade, com um dimetro de rotor de 126 metros. As turbinas comerciais
tpicas tm capacidade entre 1,5 MW e 3 MW. As turbinas tm aumentado de tamanho muito rapidamente, mas esperada uma diminuio desse ritmo de crescimento para as turbinas em terra, devido
a restries estruturais, de transporte, e de instalao (IEA, 2011e).
4.4.2 Status
Em 2010, o acrscimo da potncia instalada em energia elica foi de
39 GW, maior que qualquer outra fonte alternativa (REN21, 2011).
Em 2011, de acordo com Conselho Global de Energia Elica (Global
Wind Energy Council GWEC), a capacidade instalada em energia
elica no mundo cresceu 21%, com o acrscimo de 41,2 GW, alcanando assim um total de 238 GW (GWEC, 2012a).
Os principais pases que utilizam essa fonte so listados na Tabela 4.9,
que mostra a liderana da China, seguida pelos Estados Unidos, Alemanha e Espanha.
Tabela 4.9 Capacidade elica instalada em 2011
Pas
Acrscimo 2011
(GW)
Crescimento (%)
China
18,0
62,4
40%
Estados Unidos
6,8
46,9
17%
Alemanha
2,1
29,1
8%
Espanha
1,1
21,7
5%
ndia
3,0
16,1
23%
Frana
0,8
6,8
14%
Itlia
1,0
6,7
16%
Reino Unido
1,3
6,5
25%
Canad
1,3
5,3
32%
Portugal
0,4
4,1
10%
Em 2011, o Brasil foi o pas que apresentou o maior crescimento relativo no mundo, equivalente a 63%, com sua capacidade instalada passando de 927 MW, em 2010, para 1.509 MW, em 2011 (GWEC, 2012a).
71
72
A evoluo da capacidade instalada mundial a partir de 2001 apresentada na Figura 4.9. Observa-se um crescimento de dez vezes no
perodo, que correspondeu a uma taxa anual mdia de 26%.
Figura 4.9 Evoluo da capacidade elica mundial (GW)
Energias Renovveis:
N de unidades
Capacidade
instalada (MW)
Tamanho mdio
das turbinas (kW)
China
450.000
166
0,37
Estados Unidos
144.000
179
1,24
Reino Unido
21.610
43
2,0
Canad
11.000
12,6
1,15
Alemanha
10.000
15
1,5
4.4.3 Custos
Os custos de investimentos em energia elica tm apresentado reduo expressiva a partir do incio dos anos oitenta do sculo passado,
apesar de ter ocorrido elevao do preo das turbinas, no perodo entre 2007 e 2009, devido demanda aquecida e ao aumento dos preos
de matrias-primas para sua fabricao. Entretanto, recentemente,
com o desenvolvimento do mercado abaixo da expectativa, ocorreu
um excesso de capacidade de fabricao, o que levou a uma queda nos
preos das turbinas. Para contratos assinados no final de 2010, para
entrega no segundo semestre de 2011, os preos das turbinas estavam
em US$ 1.350 por kW, 19% inferiores aos preos de pico entre 2007 e
2008 (IEA, 2011e).
73
74
Energias Renovveis:
Estados Unidos
3,1
Filipinas
1,9
Indonsia
1,2
Mxico
Nova Zelndia
0,8
Islndia
0,6
Japo
0,5
75
76
5.
5.1 Introduo
Alguns pases tm obtido grande sucesso no objetivo de elevao da
participao das fontes renovveis em suas matrizes energticas, por
Energias Renovveis:
5.2 Alemanha
A Alemanha, ao final de 2009, apresentava uma populao de cerca
de 82 milhes de habitantes e um Produto Interno Bruto (PIB) de
aproximadamente US$ 2,0 trilhes (IEA, 2011a).
A composio de sua matriz energtica mostrada na Figura 5.1, onde
se observa o predomnio do petrleo, gs natural e carvo mineral.
Apesar de utilizar, predominantemente, combustveis fsseis, a Alemanha
um dos pases que maiores esforos tem empreendido com o propsito
de elevar a participao das fontes renovveis em sua matriz energtica.
Figura 5.1 Oferta de energia primria na Alemanha (2009)
77
78
Em razo desses esforos, entre 1990 e 2010, a participao das renovveis no consumo de energia primria do pas passou de 1,3%
para 9,4% (BMU, 2011). A contribuio de cada fonte renovvel no
consumo final de energia na Alemanha, em 2010, mostrada na Figura 5.2. A grande participao da biomassa para aquecimento devese, principalmente, queima de madeira. A participao da fonte geotrmica decorre, essencialmente, de seu uso para aquecimento.
Entre os segmentos do setor energtico, aquele onde se observou
maior crescimento da participao relativa das fontes renovveis na
Alemanha foi o setor eltrico. Nesse segmento, a participao das renovveis passou de 3,1%, em 1990, para 17%, em 2010. A produo
de energia eltrica a partir dessas fontes, em 1990, foi de 17 TWh,
enquanto, em 2010, atingiu 103 TWh, o que corresponde a um crescimento de 505% no perodo (BMU, 2011).
Figura 5.2 Energia renovvel consumida na Alemanha em 2010
Energias Renovveis:
Slidos
11800
Lquidos
1800
Biogs
13300
Gs de esgoto
1101
Gs de aterro
680
Queima de resduos
4 651
Total
33 332
79
80
Energias Renovveis:
No ano 2000, a lei StrEG foi substituda pela Lei de Fontes Renovveis
de Energia (EEG), que definiu o objetivo de, pelo menos, dobrar a
participao das fontes renovveis no consumo de energia eltrica at
2010, como forma de minimizar o aquecimento global e proteger o
meio ambiente.
Essa nova lei manteve a obrigao de conectar as fontes renovveis e
exigiu que fosse dada prioridade compra de sua energia. Alm disso,
mudou a forma de remunerao, estabelecendo tarifas feed-in que variavam de acordo com o custo da energia de cada fonte e a dimenso de
cada instalao, com pagamento garantido por vinte anos, como forma
de incentivar investimentos de longo prazo. Foi tambm previsto, para
o caso de algumas fontes, um percentual de decrscimo anual das tarifas pagas, que variava de 1% para a biomassa (exceto para biogs de
aterros sanitrios e de esgotos), 1,5% para elica e 5% para energia solar. Esse decrscimo tem a finalidade de absorver a reduo dos custos
de gerao decorrentes de ganhos de escala ou avanos tcnicos.
A EEG tambm definiu novos limites de capacidade instalada para as
instalaes beneficiadas e incluiu em seu mbito a fonte geotrmica,
assim como a energia eltrica produzida pela queima do gs liberado
em minas de carvo. Tambm instituiu uma sistemtica nacional para
compartilhar os custos decorrentes de sua aplicao.
Em 2004, foi realizada uma primeira reviso da EEG, tendo sido fixada a meta de se atingir 12,5% de participao das fontes renovveis no
suprimento de energia eltrica at 2010 e 20% at 2020. Foram feitas
modificaes, como:
incluso de definies, com a finalidade de elevar a segurana
jurdica da norma;
previso de pagamento pela energia gerada por hidreltricas de
at 150 MW;
ajustes nas tarifas, como a elevao do valor pago pela energia
geotrmica, solar e eletricidade derivada da biomassa;
estabelecimento de percentuais de decrscimo anual das tarifas
para todas as fontes;
81
82
estabelecimento de tarifas diferenciadas para os cinco primeiros anos de operao das plantas elicas;
introduo de uma limitao da participao das indstrias
eletrointensivas na cobertura dos custos decorrentes das tarifas
feed-in previstas na EEG.
Em 2008, foi realizada nova reviso da EEG, com as modificaes vigorando a partir de 2009. Essa verso fixou como meta aumentar a participao das fontes renovveis no suprimento de eletricidade para, pelo
menos, 30% em 2020. Entre as modificaes empreendidas, foram atualizados os valores das tarifas a serem pagas para cada fonte renovvel,
tendo sido aumentados para algumas (como biomassa) e reduzidos para
outras, especialmente elica e solar. Os percentuais de decrscimo anuais das tarifas para a energia fotovoltaica foram aumentados, passando a
variar entre 9% e 11%. Esses percentuais poderiam se elevar ainda mais,
conforme a capacidade total instalada no pas em cada exerccio. Foi
tambm includo incentivo ao consumo local da energia produzida.
Em 2011, realizou-se nova reviso, para vigorar a partir de 2012, tendo
sido definidas metas de participao das fontes renovveis no suprimento de energia eltrica de 35% at 2020, 50% at 2030 e 80% at
2050. Tambm se estabeleceu o objetivo de, at 2020, elevar para 18% a
participao das fontes renovveis no consumo final de energia do pas.
Nessa verso atualmente em vigor, alm de outras alteraes, foram redefinidos os valores das tarifas por fonte, com significativa elevao das
tarifas correspondentes energia geotrmica e derivada da biomassa.
Essa legislao, somada a outros programas governamentais, levou a
Alemanha a expressiva liderana mundial em termos da capacidade
instalada em energia fotovoltaica. O pas tambm ocupa a terceira
posio em energia elica e a segunda colocao no que se refere
eletricidade da biomassa.
Quanto energia fotovoltaica, cabe ressalvar que os incentivos concedidos e a acelerada queda nos preos dos mdulos fotovoltaicos
(Figura 4.5) ocasionaram acrscimos de capacidade em ritmo muito
acelerado nos ltimos anos, como mostrado na Figura 5.5, acima das
expectativas do governo da Alemanha.
Energias Renovveis:
Como resultado dessa situao, os custos anuais decorrentes da poltica de fontes renovveis para produo de energia eltrica elevaramse acima das estimativas. O crescimento dos custos decorrentes da
EEG pode ser visto na Figura 5.6.
Figura 5.6 Custos anuais da EEG (bilhes de euros)
Esse ritmo de crescimento de custos levou o pas a adotar o mecanismo previsto nas reformas de 2008 e 2011 da lei de fontes renovveis,
que consiste em elevar os percentuais de reduo do valor da tarifa
vlida para determinado perodo, quando a instalao de painis fotovoltaicos no perodo anterior for maior que determinados patamares
83
84
abaixo de 1500 MW
1,5%
4%
6,5%
9%
12%
15%
18%
21%
acima de 7 500 MW
24%
Fonte: EEG
Energias Renovveis:
j existentes instalem sistemas de aquecimento e resfriamento baseados em fontes renovveis, conforme consta do stio do Ministrio de
Meio Ambiente da Alemanha (em http://www.erneuerbare-energien.
de/inhalt /42351/). Em 2010, a participao das fontes renovveis no
consumo final de calor na Alemanha foi de 9,5% (BMU, 2011).
J os biocombustveis contriburam com 5,8% da demanda por combustveis para transporte na Alemanha em 2010, sendo que o biodiesel participou com 4,3%, o etanol com 1,4% e o leo vegetal com 0,1%
(BMU, 2011).
Quanto ao reflexo da poltica para energias renovveis no mercado
de trabalho, o governo alemo estima que, em 2010, 367 mil empregos podiam ser atribudos s fontes renovveis no pas, sendo que,
desse total, 262 mil decorriam da lei de fontes renovveis de energia.
Sob o aspecto econmico, estima-se que as empresas alems efetuaram vendas equivalentes a 25,3 bilhes, includas as exportaes. As
energias renovveis resultaram ainda em outros ganhos de quantificao mais difcil, como reduo da dependncia de importaes e o
aumento da segurana no suprimento energtico devido diversificao das fontes (BMU, 2011).
Em relao aos benefcios ambientais, estima-se que as energias renovveis na Alemanha evitaram emisses equivalentes a 115 milhes de
toneladas de CO2, que corresponderiam a 8,4 bilhes economizados
com a reduo de efeitos nocivos causados pela poluio do ar, como
despesas para mitigao de mudanas climticas, despesas devidas a
danos sade, perdas agrcolas e materiais, bem como reduo da
biodiversidade (BMU, 2011).
5.3 Espanha
A populao da Espanha, em 2009, era de cerca de 46 milhes de
habitantes e seu PIB situava-se em torno de US$ 713 bilhes (IEA,
2011a). As principais fontes de energia que o pas utiliza so o petrleo e o gs natural (Figura 5.7), mas, assim como a Alemanha, tem
tido uma estratgia de aumentar a participao das fontes renovveis,
tendo tambm obtido sucesso nesse objetivo. Em 2010, a participao
das fontes renovveis na oferta de energia primria, alcanou 11,1%
85
86
(Espanha, 2011). A distribuio dessa energia entre cada fonte renovvel mostrada na Figura 5.8.
Figura 5.7 Oferta de energia primria na Espanha (2009)
Energias Renovveis:
No que se refere energia eltrica, a participao da energia renovvel mais significativa e atingiu 32,4% em 2010, enquanto, em 1998,
era de apenas 18,6% (Espanha, 2011). A contribuio de cada fonte
em 2010 mostrada na Tabela 5.3.
Tabela 5.3 Participao das renovveis na gerao de energia
eltrica na Espanha (2010)
Fonte de energia
Participao na gerao
Capacidade
instalada (MW)
Hidrulica
14,1 %
18.535
Elica
14,6 %
20.759
Biomassa
1,5 %
958
Fotovoltaica
2,2 %
3.944
Solar termoeltrica
0,23 %
682
87
88
Em 2004, o regime especial para fontes renovveis foi alterado pelo Decreto Real n 436/2004. Essa norma estabeleceu um regime opcional,
com tarifas reguladas, calculadas como uma percentagem de uma tarifa mdia de referncia. Cada instalao poderia tambm optar por
vender a energia no mercado, recebendo um prmio, que era calculado
como um percentual da tarifa mdia de referncia. Esse decreto permitiu tambm que instalaes maiores que 50 MW, como as de energia
solar, pudessem se beneficiar do regime especial. Alm disso, estabeleceu metas de capacidade instalada que, quando atingidas, ensejariam a
reviso das tarifas e prmios.
Em 2007, o governo espanhol, considerando que os objetivos estabelecidos no Plano de Energias Renovveis 2005-2010 ainda estavam distantes de serem alcanados, editou o Decreto Real n 661/2007, que
passou a regular o regime especial de produo de energia eltrica renovvel. O decreto voltou a definir as tarifas e os prmios em valores fixos por unidade de energia produzida. Entretanto, a norma estabeleceu
metas de potncia anual a contratar, determinando que, uma vez atingido 85% da meta de determinada fonte, seria fixado, pelo SecretrioGeral de Energia, um prazo mximo para registro de novas instalaes
que teriam direito a tarifas e prmios, que no poderia ser inferior a
doze meses. Esse mecanismo teve efeito importante sobre o mercado
fotovoltaico da Espanha e mesmo do mundo. Isso porque, em agosto de
2007, a instalao de sistemas fotovoltaicos superou 85% da meta para
2010, ocasionando sua aplicao. Assim, durante o prazo de um ano
que se seguiu, ocorreu uma corrida para instalao de novas unidades
fotovoltaicas de gerao, que levou ao registro de mais de 3 000 MW,
provocando uma elevao dos preos das clulas de silcio policristalino no mundo (IEA, 2011e). Aps a exploso de 2008, o mercado espanhol praticamente entrou em colapso em 2009, com uma capacidade
instalada de apenas 60 MW (IEA, 2011d).
Para permitir a sobrevivncia da cadeia produtiva fotovoltaica que
se instalara na Espanha, seu governo, por meio do Decreto Real
n 1.578/2008, decidiu mudar o regime para essa fonte. Inicialmente,
promoveu uma diferenciao entre instalaes fixadas em fachadas
ou coberturas de construes e aquelas instalaes sobre o solo. De-
Energias Renovveis:
finiu tambm que seriam fixadas quotas para cada convocao de registro de novas unidades de gerao fotovoltaica. No primeiro ano foi
estabelecida uma meta de 400 MW. Houve uma reduo das tarifas
pagas a instalaes de menor potncia e elevao daquelas aplicveis
s de maior capacidade. Em 2009, sob esse novo regime, a potncia
fotovoltaica instalada foi de 392 MW.
Posteriormente, foi ainda editado o Decreto Real 1.565/2010, que determinou, entre outras disposies, uma reduo das tarifas pagas fonte
fotovoltaica, mais incisiva para o caso dos sistemas sobre o solo e daqueles de maior potncia instalados em edifcios, com reduo de 25%. As
pequenas instalaes sobre edifcios tiveram a tarifa reduzida em 5%.
Em razo dessas alteraes de poltica para a energia fotovoltaica, o
aumento de capacidade na Espanha ocorreu de forma irregular, como
mostrado na Figura 5.9.
Figura 5.9 Capacidade instalada em energia fotovoltaica na Espanha
89
90
A participao das fontes renovveis no tem apresentado uma clara tendncia de elevao nos ltimos anos, como mostrado na Figura 5.11.
Entretanto, algumas fontes apresentaram desenvolvimento expressivo. No caso da energia elica, por exemplo, a capacidade instalada
passou de 2,6 GW em 2000 para 47 GW em 2011 (IPCC, 2011, e
GWEC, 2012a), sendo o segundo maior parque do mundo, atrs apenas do implantado na China.
Energias Renovveis:
No mbito federal, a principal norma de incentivo s fontes renovveis a Lei de Recuperao e Reinvestimento dos Estados Unidos
(American Recovery and Reinvestment Act ARRA), de fevereiro
de 2009, que destina US$ 80 bilhes para pesquisa, desenvolvimento
e implantao de energia limpa. Desse montante, cerca de US$ 30 bilhes sero utilizados na concesso de incentivos fiscais e US$ 50 bilhes apropriados diretamente (IEA et al., 2012a). Entre os incentivos
fiscais esto includos crditos tributrios decorrentes da produo
de energia renovvel, correspondentes a aproximadamente US$ 21
em crditos tributrios por megawatt-hora produzido. Cabe assinalar
que esses incentivos calculados sobre a produo j vinham sendo
concedidos desde 1999, sendo considerados como um dos fatores
responsveis pelo desenvolvimento da energia elica naquele pas
(IPCC, 2011). Tambm esto previstos crditos tributrios pelo investimento em tecnologias de energia renovvel, equivalentes a 30%
do investimento realizado. O empreendedor pode ainda optar por receber uma subveno direta, isto , recursos em dinheiro, no mesmo
valor dos crditos decorrentes de investimentos. Essa ltima opo
foi adotada porque, em perodos de crise econmica, os crditos tributrios perdem parte de sua eficcia. Esse mecanismo de incentivo
o programa federal de maior importncia para o crescimento de
instalaes fotovoltaicas nos Estados Unidos.
91
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A lei de recuperao econmica permite tambm a utilizao de depreciao acelerada, de 50% no primeiro ano, nos projetos de energia
renovvel. So previstos ainda crditos tributrios para fabricantes de
componentes e sistemas para produo de energia limpa.
No que se refere a apropriaes diretas, a lei destina recursos para
programas relacionados s fontes renovveis, como concesso de
financiamentos e garantias, desenvolvimento de redes inteligentes
(smart grids), realizao de pesquisas e capacitao de mo de obra
(IEA et al., 2012b).
No nvel estadual, destacam-se as polticas de fixao de cotas mnimas de energia renovvel (Renewable Portfolio Standards). Essa sistemtica implica em se exigir dos fornecedores de energia eltrica que
obtenham um percentual mnimo de participao de fontes renovveis at determinada data. Alguns estados definem a composio das
fontes que devero ser utilizadas para atingir o objetivo, enquanto outros deixam que o mercado decida. Um componente central dessa poltica a utilizao de certificados negociveis de energia eltrica de
origem renovvel, de modo que as empresas fornecedoras de energia
possam alcanar suas cotas por meio de gerao prpria renovvel ou
da aquisio dos certificados de outros geradores. Atualmente, 33 estados mais o Distrito de Colmbia possuem semelhantes sistemas de
cotas (IEA et al., 2012c). A sistemtica adotada pelo estado da Califrnia uma das mais ambiciosas, estabelecendo para suas distribuidoras de eletricidade a meta de 33% de participao de renovveis at
2020 (IEA et al., 2012d).Outro mecanismo difundido entre os estados
norte-americanos a medio diferencial (net-metering), atualmente
adotada por 44 unidades da federao (Aneel, 2011). Esse sistema
consiste na utilizao de medidores de consumo que registram, para
fins de faturamento, a diferena entre a energia consumida da rede
eltrica e a nela injetada devido gerao local.
5.5 China
A populao da China a maior do planeta e, em 2009, alcanava 1,331
bilho de pessoas, contando com um PIB de US$ 2,94 trilhes. Atualmente, o pas o maior consumidor de energia do mundo (IEA, 2011a).
Energias Renovveis:
93
94
6.
Energias Renovveis:
A quantidade de energia ofertada no Brasil em 2011 foi de 272,1 milhes de toneladas equivalentes de petrleo TEP (MME, 2012), valor 40,3% superior de 2001, que foi de 193,9 TEP. A contribuio
relativa de cada uma das fontes primrias para a oferta de energia no
Brasil em 2011 mostrada na Figura 6.2, onde se verifica que a mais
utilizada pelo pas ainda o petrleo.
Figura 6.2 Composio da oferta de energia primria no Brasil (2011)
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Energias Renovveis:
97
98
Portanto, a partir dessas regras bsicas, que reservam papel de destaque Unio, foi definido o arcabouo legal que rege o setor eltrico brasileiro.
A principal norma que disciplina a contratao de fontes de energia
eltrica para suprimento do mercado nacional a Lei n 10.848, de
15 de maro de 2004, que estabeleceu dois ambientes de contratao
distintos: o livre e o regulado, tambm chamado de mercado cativo.
O ambiente de contratao livre objetiva o atendimento da demanda
de energia dos chamados consumidores livres, que so aqueles que
podem optar por contratar seu fornecimento, no todo ou em parte,
com produtor independente de energia eltrica, no estando obrigados a adquirir sua energia da concessionria local de distribuio.
So, geralmente, os grandes consumidores de energia eltrica. Nesse ambiente de contratao, o preo e as condies de fornecimento
so negociados livremente entre os compradores e vendedores. No
mercado livre existe tambm a figura do comercializador de energia
eltrica, que, uma vez autorizado pela Aneel, pode celebrar contratos
de compra e venda de energia eltrica com quaisquer outros agentes
participantes do mercado livre.
A maior parte dos consumidores, todavia, constitui o mercado regulado, ou cativo, e esto obrigados a adquirir a energia eltrica de que
necessitam da concessionria local de distribuio.
No ambiente de contratao regulada, as empresas distribuidoras de
energia eltrica devem garantir o atendimento totalidade de seu mercado por meio de licitaes, que devem ter, como critrio de seleo
das propostas vencedoras, o menor custo total de gerao. Excees
na aplicao dessa sistemtica so os contratos que j estavam em vigor quando da implementao da Lei n 10.848/2004, bem como para
o caso da contratao de energia das usinas eletronucleares de Angra
1 e 2 e da hidreltrica de Itaipu. Duas outras excees referem-se s
usinas enquadradas no Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica Proinfa e de empreendimentos classificados
como gerao distribuda, que sero abordados mais adiante.
Energias Renovveis:
Sero apresentados a seguir os dispositivos legais vigentes que procuram incentivar s fontes alternativas renovveis, no estando includos aqueles referentes ao aproveitamento dos grandes potenciais
hidreltricos, uma vez que se trata de tecnologia j madura, sendo
hoje a mais competitiva no Brasil.
Inicialmente, cabe ressaltar que a Lei n 5.655, de 20 de maio de 1971,
em seu artigo 4, prev a destinao de recursos da Reserva Global de
Reverso (RGR) que um encargo pago pelas empresas de energia eltrica para instalaes de produo a partir de fontes elica,
solar, de biomassa e de pequenas centrais hidreltricas. A lei tambm
determina que a Eletrobrs institua programa de fomento para a utilizao de equipamentos, de uso individual e coletivo, destinados
transformao de energia solar em energia eltrica.
J o artigo 26 da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996, inclui diversas disposies que favorecem as fontes alternativas renovveis.
Permite a utilizao do regime de autorizao para o aproveitamento
de potencial hidrulico de potncia superior a 1 000 kW e igual ou
inferior a 30 000 kW, destinado a produo independente ou autoproduo, mantidas as caractersticas de pequena central hidreltrica. A
vantagem dessa regra reside no fato de que os procedimentos de autorizao so mais simples que aqueles aplicados s concesses, que so
outorgadas mediante licitao. O mesmo artigo tambm institui descontos nas tarifas de transmisso e distribuio, no inferiores a 50%,
para as pequenas centrais hidreltricas, para os empreendimentos hidroeltricos com potncia igual ou inferior a 1 000 kW e para aqueles
com base em fontes solar, elica, biomassa e co-gerao qualificada
cuja potncia injetada nos sistemas de transmisso ou distribuio
seja menor ou igual a 30 000 kW. Tambm isenta todas as PCHs do
pagamento da compensao financeira pela explorao dos recursos
hdricos para fins de gerao de energia eltrica. Alm disso, estabelece que as PCHs, os empreendimentos hidroeltricos com potncia
igual ou inferior a 1 000 kW e aqueles com base nas fontes solar e
elica, na biomassa e na co-gerao qualificada cuja potncia injetada
nos sistemas de transmisso ou distribuio seja menor ou igual a
50 000 kW podero comercializar energia eltrica com consumidor
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Energias Renovveis:
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Energias Renovveis:
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receba a devida contraprestao pela sua produo. Alm disso, mesmo que o consumidor acabe por utilizar os crditos, o perodo de 36
meses de validade poder significar que as unidades consumidoras
acabaro por financiar as distribuidoras por um longo perodo, isto ,
as distribuidoras auferiro receita imediatamente pelo excedente de
gerao, enquanto a utilizao dos crditos ser diferida.
Destaca-se que, no planejamento energtico brasileiro atual, consolidado por meio do Plano Nacional de Expanso de Energia 2020 PDE
2020 (EPE, 2011a), considera-se o acrscimo de novas termeltricas
a combustveis fsseis at o ano de 2013, por j estarem contratadas
por meio de leiles de energia j realizados. A partir de ento, o PDE
2020 no prev novos empreendimentos movidos a combustveis fsseis, pois avalia que a expanso por intermdio de fontes renovveis
mostra-se mais apropriada, sob o aspecto ambiental e tambm pela
tica da modicidade tarifria.
Energias Renovveis:
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Potncia (MW)
Previso de operao
Santo Antnio
3 150
2012
Jirau
3 300
2013
Belo Monte
11 233
2015
Teles Pires
1 820
2015
Total
19 503
Energias Renovveis:
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Fonte: ONS
Energias Renovveis:
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Energias Renovveis:
6.3.2.2 Lixvia
A lixvia, ou licor negro, um subproduto do processo de produo
de celulose, sendo queimado em caldeira, por essa indstria, para a
produo de vapor e eletricidade para o prprio consumo.
De acordo com a Aneel, existem hoje 14 usinas termeltricas movidas a licor negro, com a capacidade instalada de 1 245 MW e uma
potncia mdia de 89 MW por usina. Essas usinas representam 14%
da capacidade instalada em biomassa e 1,0% do parque gerador de
energia eltrica no Brasil.
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6.3.2.4 Biogs
Esto registrados na Aneel dezoito empreendimentos de gerao de
energia a partir do biogs, que possuem uma capacidade instalada
total de 76 MW. A potncia mdia de cada usina de 4,2 MW. Entretanto, assim como para o caso dos resduos de madeira, o tamanho
dos projetos bastante varivel, com a capacidade instalada variando
de 20 kW a 21 560 kW. Oito unidades possuem capacidade instalada
maior que 1 400 kW. As maiores usinas utilizam biogs proveniente de resduos slidos urbanos das grandes metrpoles brasileiras.
As outras dez geradoras, que so de pequena escala, com capacidade igual ou inferior a 160 kW, no dispem de um mecanismo nacional de incentivo para a venda de energia eltrica para a rede de
distribuio. Nesta faixa constam projetos de produo de biogs a
partir de esgotos sanitrios e de resduos agropecurios, como dejetos de sunos, por exemplo. Todavia, a Companhia Paranaense de
Energia Eltrica Copel realiza a experincia de adquirir energia de
seis projetos geradores de energia eltrica com biogs e saneamento
ambiental localizados no oeste do Paran, com apoio de Itaipu. O preo recebido por esses geradores de R$ 135,55 por megawatt-hora,
equivalente ao Valor Anual de Referncia previsto no artigo 34 do
Decreto n 5.163, de 2004 (Bley Jr., 2011). Esse valor corresponde
mdia do custo da energia adquirida por meio dos leiles de energia
eltrica, o que implica que a energia adquirida do biogs, produzida
Energias Renovveis:
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Energias Renovveis:
Projetos
Potncia
(MW)
Energia contratada
(MW mdios)
Preo mdio
(R$/MWh)
A-5 2011
39
977
479
105,12
Reserva 2011
34
861
429
99,54
A-3 2011
44
1.068
484
99,58
Alternativas e
reserva 2010
70
2.048
899
130,86
71
1.806
753
148,39
Total
258
6.759
3.044
O PDE 2020 (EPE, 2011c) prev que a fonte elica atingir a capacidade instalada de 11 532 MW em 2020, e sua participao na capacidade nacional de gerao passar, dos atuais 1,25 %, para 6,7%.
Somadas as potncias instaladas dos empreendimentos elicos
do Proinfa e anteriores, mais a dos leiles de energia, chega-se a
8 047 MW de capacidade j contratados para suprimento do Sistema
Interligado Nacional SIN. Alm disso, antes dos empreendimentos do Proinfa, j estavam operando unidades de gerao elica de
29 MW de potncia instalada.
Ressalte-se que a energia elica tambm apresenta grande complementaridade com o regime hdrico no Brasil, como mostrado na Figura 6.7, que ilustra o comportamento da energia natural afluente nas
hidreltricas da regio Sudeste em 2011 e a gerao elica no perodo. Essa sinergia contribui para compensar a progressiva reduo
da capacidade de armazenamento de energia hidrulica em relao
demanda no Brasil.
Segundo o Atlas do Potencial Elico Brasileiro (Amarante et al.,
2001), o potencial elico brasileiro de 143 GW de potncia ou
272 TWh por ano de energia. Entretanto, este potencial foi medido
para torres de 50 metros de altura, padro da tecnologia elica poca da realizao do Atlas. Em funo da evoluo tecnolgica, que
hoje permite a instalao de turbinas a mais de 100 metros de altura,
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Fonte: ONS
Energias Renovveis:
A publicao informa ainda que os valores de irradiao solar incidente em qualquer regio do territrio brasileiro so superiores aos da maioria dos pases da Unio Europeia, como Alemanha
(0,9 a 1,25 kWh/m2), Frana (0,9 a 1,65 kWh/m2) e Espanha (1,20 a
1,85 kWh/m2), onde existe grande nmero de projetos para aproveitamento de recursos solares. de se destacar ainda que, de acordo
com o Atlas Brasileiro de Energia Solar, a maior incidncia da radiao solar no pas ocorre nos meses de setembro a novembro, poca
em que se verificam as menores energias naturais afluentes nas usinas
hidreltricas brasileiras. Portanto, o aproveitamento da energia solar
no Brasil tambm complementar ao regime hdrico, assim como observado para o caso da biomassa de cana-de-acar e a energia elica.
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Energias Renovveis:
Horrio
SIN
76 733
14:45 h
Sudeste/Centro-Oeste
47 463
15:49 h
Sul
15 035
14:31 h
Nordeste
10 602
15:53 h
Norte (interligado)
4 750
14:43 h
Fonte: ONS
Apesar de a energia solar fotovoltaica no estar contemplada nos principais documentos do planejamento energtico do pas, foi constitudo, no mbito do Ministrio de Minas e Energia um grupo de trabalho para avaliar a gerao distribuda com sistemas fotovoltaicos,
que apresentou relatrio em 2009 (MME, 2009). Conforme consta
desse documento, a criao do grupo de trabalho ocorreu devido
grande potencialidade da energia solar fotovoltaica de fornecer energia eltrica de forma competitiva e formar toda uma cadeia produtiva
de alta tecnologia. Nesse relatrio assinalado que programas bemsucedidos, como o da Alemanha, comprovam que polticas direcionadas para novas fontes renovveis trazem bons resultados. O relatrio
119
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considera que o Brasil privilegiado por receber altos nveis de radiao solar e por possuir grandes reservas de silcio de alta qualidade,
sendo o quarto maior exportador da substncia no grau metalrgico,
primeira etapa para a produo do silcio de grau solar, de maior valor
agregado. O grupo de trabalho ressalta que uma poltica de incentivo
adequada poder promover a consolidao de uma cadeia produtiva
para atender ao mercado interno e externo de equipamentos e que
seria de interesse a adoo de incentivos fiscais e tributrios. Os estudos apontaram para a formatao de um programa solar fotovoltaico
brasileiro com base no modelo alemo, que obriga as distribuidoras
a adquirirem a energia injetada na rede pelas unidades de gerao.
A utilizao de sistemas fotovoltaicos de grande porte no foi considerada a mais apropriada, por no aproveitar a grande vantagem
propiciada pelos sistemas distribudos, que a gerao de eletricidade
prxima carga, evitando custos de transporte e de distribuio.
Por outro lado, foi avaliado que seria preciso resolver dificuldades relacionadas conexo de pequenos sistemas fotovoltaicos, em razo
das regras estabelecidas nos Procedimentos de Distribuio de Energia Eltrica no Sistema Eltrico Nacional (PRODIST), de responsabilidade da Aneel.
O estudo tambm indicou que um programa de incentivo utilizao da energia fotovoltaica dever prever o acesso dos consumidores
a linhas especiais de crdito para financiar a compra e instalao de
sistemas fotovoltaicos.
Ressalte-se, porm, que o Ministrio de Minas e Energia ainda no
apresentou um programa para desenvolvimento da energia solar fotovoltaica no Brasil.
A agncia reguladora do setor eltrico, por sua vez, j adotou medidas no sentido de viabilizar a gerao distribuda em pequena escala
no Brasil, que abrange tambm a energia solar fotovoltaica. No ms
de agosto de 2011 a Aneel publicou o Aviso de Audincia Pblica
n 42/2011, com o objetivo de colher contribuies minuta de Resoluo Normativa que busca reduzir as barreiras para a instalao de
micro e minigerao distribuda incentivada e alterar o desconto nas
Energias Renovveis:
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com tecnologia nacional, que j fabricou mais de 12 000 clulas solares e 200 mdulos fotovoltaicos. O NT-Solar desenvolveu tambm um
plano de negcios que demonstrou ser vivel produzir clulas e mdulos fotovoltaicos no Brasil, com a criao de expressivo nmero de
empregos e ganhos tecnolgicos. Todavia, no referido artigo, os autores
apontam que falta ao pas um mercado estabelecido, que possua a demanda necessria para o estabelecimento de indstrias de produo de
mdulos fotovoltaicos.
Assim, conclui-se que o Brasil recebe grande incidncia de radiao
solar, que nos coloca em posio privilegiada em relao aos pases
que atualmente lideram a explorao dessa fonte renovvel. Com a
queda nos custos da gerao de energia eltrica fotovoltaica, sua produo j se tornou vantajosa em grande parte do territrio nacional.
Alm disso, o pas possui matria-prima abundante e conhecimento tcnico e cientfico que permitem a implantao de uma indstria para a produo dos mdulos fotovoltaicos no pas. Essas condies favorveis j foram reconhecidas pelas principais entidades
governamentais responsveis pelo setor energtico brasileiro, como
o Ministrio de Minas e Energia, a Empresa de Pesquisa Energtica
e a Agncia Nacional de Energia Eltrica. Portanto, o que impede o
desenvolvimento desse mercado a ausncia de uma legislao que
promova os ajustes necessrios no ordenamento jurdico nacional
para que essa fonte, que apresenta os maiores crescimentos em todo
o mundo, seja incorporada a sistema eltrico brasileiro, de modo a
trazer ganhos econmicos, sociais e ambientais para o pas.
Energias Renovveis:
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f sseis. Entretanto, os resultados seriam ainda mais efetivos na reduo do carregamento do sistema eltrico no horrio de pico noturno, evitando ou postergando vultosos investimentos nos sistemas de
transmisso e distribuio, e aumentando a estabilidade e segurana
do fornecimento de energia eltrica.
O Ministrio de Minas e Energia assinala os benefcios dos sistemas
de aquecimento solar para a matriz energtica brasileira, mas reconhece a ausncia de um programa nacional para incentiv-los (MME,
2011). Aponta para a necessidade de superar barreiras como:
dificuldade de financiamento do desembolso inicial elevado,
apesar do retorno do investimento ocorrer em poucos anos;
baixos volumes de produo, que no permitem a obteno de
ganhos de escala, como a automao industrial;
inexistncia de um marco regulatrio nacional para os sistemas
de aquecimento solar.
O Plano Nacional de Energia 2030, por sua vez, considera que a troca
dos chuveiros eltricos por aquecedores solares implica ganhos sistmicos de eficincia, trazendo ganhos econmicos, aumento da segurana do suprimento e reduo de impactos no meio ambiente. Esse
plano avalia que o maior potencial para o uso do aquecimento solar
de gua concentra-se no setor residencial, mas no se restringe a ele,
podendo ser aplicado no setor industrial, no pr-aquecimento de caldeiras, e, no setor comercial, em chuveiros e piscinas (MME, 2007).
O PDE 2020 estima um forte crescimento na utilizao de sistemas de
aquecimento solar, impulsionado pelo Programa Minha Casa, Minha
Vida, com instalao destes equipamentos, at 2014, em cerca de dois
milhes de residncias (EPE, 2011c).
7.
Concluses finais
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Energias Renovveis:
127
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possibilidade de que as distribuidoras adquiram energia eltrica proveniente de fontes alternativas renovveis por meio de
chamada pblica, na modalidade de gerao distribuda;
possibilidade de financiamento de equipamentos de energia solar no mbito do programa Minha Casa, Minha Vida.
Essas medidas, no entanto, no foram suficientes para superar as barreiras relativas ao aproveitamento das fontes alternativas renovveis
por meio da gerao descentralizada de pequena escala.
Verifica-se que a participao das fontes renovveis na oferta de energia eltrica no Brasil significativa, tendo atingido 85,6% em 2010.
Destacam-se a energia hidrulica, cuja participao foi de 80,5% (includa a energia importada da parte paraguaia de Itaipu), e a biomassa,
que contribuiu com 4,7%. A fonte elica, por sua vez, tem apresentado crescimento expressivo e sua contribuio para a gerao de energia eltrica dever se elevar substancialmente nos prximos anos.
As fontes elica, solar e da biomassa no Brasil apresentam a grande
vantagem de serem complementares gerao hidreltrica. Isso implica que produzem mais energia eltrica no momento em que as
hidreltricas apresentam as menores afluncias hdricas, o que contribui para compensar a perda de capacidade relativa de regularizao dos reservatrios em razo da tendncia atual de se construrem
usinas a fio dgua.
Entre as usinas hidreltricas, os grandes empreendimentos respondem por 95% da capacidade instalada e as pequenas centrais hidreltricas, de capacidade superior a 1 000 kW at 30 000 kW, representam
4,7% da capacidade de gerao hidreltrica no Brasil.
As usinas de escala reduzida, com at 1 000 kW de potncia, no entanto, pela falta de uma legislao que as incentive, respondem por
apenas 0,3% da capacidade instalada em hidreltricas no Brasil. Esse
nmero bastante reduzido quando comparado com os dados da
China, por exemplo, que possui mais de 45 000 aproveitamentos hidreltricos de pequena escala, cuja capacidade total chega a 55 GW,
equivalentes a 26% da capacidade instalada dessa fonte naquele pas.
Energias Renovveis:
Em relao eletricidade da biomassa a situao similar. Da produo de energia eltrica por essa fonte em 2010, 64% originou-se do
bagao de cana e 29% da lixvia (subproduto da indstria de papel e
celulose). Essas unidades de gerao, normalmente esto associadas
a grandes projetos industriais, que envolvem vultosos investimentos.
A contribuio de pequenas unidades de gerao a biomassa, com capacidade inferior a 1000 kW, tambm bastante reduzida, pela ausncia de um ambiente regulatrio favorvel. Todavia, destaca-se a experincia da Companhia Paranaense de Energia Eltrica (COPEL) que,
com apoio de Itaipu, contratou, na modalidade de gerao distribuda,
energia eltrica proveniente de seis pequenos projetos de produo de
eletricidade a partir da queima de biogs originado de dejetos de sunos, como relatado em artigo anexo a este estudo (Bley Jr., 2011).
O Atlas Brasileiro de Energia Solar (Pereira et al., 2006), por sua vez,
informa que os valores de irradiao solar incidente em qualquer regio do territrio brasileiro so superiores aos da maioria dos pases
da Unio Europeia, como Alemanha (0,9 a 1,25 kWh/m2), Frana (0,9
a 1,65 kWh/m2) e Espanha (1,20 a 1,85 kWh/m2), onde existe grande
nmero de projetos para aproveitamento de recursos solares.
A Aneel, por sua vez, avalia que a instalao de sistemas fotovoltaicos pelos consumidores residenciais j pode ser vivel nas reas de
concesso de 31 distribuidoras, abrangendo estados como Minas Gerais, Maranho, Tocantins, Cear, Piau, parte do Rio de Janeiro, Mato
Grosso e interior de So Paulo. Isso porque os custos da energia fotovoltaica j podem ser inferiores s tarifas residenciais, com impostos,
aplicadas nessas reas.
Apesar disso, as leis brasileiras no incentivam a instalao desses
sistemas pelos pequenos consumidores de energia, existindo, apenas,
o sistema de compensao de energia recentemente aprovado pela
Aneel, por meio da Resoluo Normativa n 482/2012.
Quando ao uso da energia solar para aquecimento de gua, sua utilizao apresenta grandes vantagens, especialmente a reduo do carregamento do sistema eltrico, pela substituio de chuveiros eltricos,
responsveis por 18% do pico de demanda que ocorre no incio da
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Energias Renovveis:
promoo de desenvolvimento tecnolgico, a criao de maior nmero de empregos, e menor concentrao de renda.
Para a pequena gerao distribuda faltam mecanismos de financiamento abrangentes e acessveis, que contribuam decisivamente para
superar diversas barreiras. Entre elas inclui-se a dificuldade na obteno de financiamento para fazer frente aos custos iniciais mais elevados desses projetos. A comercializao de energia por esses pequenos
geradores tambm difcil, pois dependem da realizao de chamadas pblicas pelas concessionrias de distribuio, que, normalmente,
preferem utilizar grandes sistemas centralizados de produo e transporte de energia. Alm disso, a remunerao pela energia fornecida
na modalidade de gerao distribuda no atrativa.
Portanto, o Brasil carece de aperfeioamentos em sua legislao, de
modo que seja eliminada a lacuna atualmente existente quanto a mecanismos que, efetivamente, favoream a produo descentralizada
de energia em projetos de pequena escala.
8.
Referncias
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Energias Renovveis:
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1.
I Introduo
O Brasil encontra-se em uma situao diferenciada com relao ao
mundo no que se refere ao aquecimento global. Enquanto no mundo a
produo e uso da energia o grande vilo, no Brasil a energia pouco
impacta as emisses de gases de efeito estufa (GEE). Afinal, 65% das
emisses mundiais de GEE so decorrentes da produo e uso da energia, enquanto no Brasil esta participao cai para 16,5%. A participao
da produo e do uso da energia no total de emisses de GEE nos EUA
e na Unio Europeia representam 89% e 79%, respectivamente.
Isto decorre do fato de que a matriz energtica brasileira uma das
mais renovveis do mundo. Enquanto a matriz mundial apenas 13%
renovvel, a matriz brasileira composta por 45% de fontes renovveis.
141
142
Brasil 2010
Mundo 2008
Graas a seu baixo percentual de fontes fsseis na matriz, o setor energtico brasileiro ocupa apenas a 17 posio no ranking mundial de emisses de GEE. As emisses do setor energtico de pases como a China
e os Estados Unidos so cerca de quinze vezes maiores que a brasileira.
Figura 2. Emisso de Gases de Efeito Estufa
Emisses no Setor Energtico em 2005 (tCO2-eq)
Fonte: WRI/CAIT
Energias Renovveis:
Brasil 2010
Mundo 2008
O grande percentual de fontes renovveis na matriz de energia eltrica nacional faz com que o Brasil esteja bem distante dos maiores
emissores de GEE. Quando olhamos o consumo e a produo de
energia eltrica, o Brasil ocupa a 49 posio. O setor eltrico de pases como a China e os Estados Unidos emite cerca de cem vezes mais
que o brasileiro.
Figura 4. Emisso de Gases de Efeito Estufa
Emisses no Setor Eltrico em 2005 (tCO2eq)
Fonte: WRI/CAIT
143
144
II Energia Hidrulica
O Brasil dispe do terceiro maior potencial hidreltrico do mundo, correspondente a cerca de 10% do potencial mundial, atrs apenas da China (13%) e da Rssia (12%), estimado em cerca de 260 GW, dos quais
apenas um tero j foi aproveitado. Os empreendimentos hidreltricos
em operao geram mais de 80% da energia eltrica hoje consumida no
pas. Considerando que esta fonte de energia ainda bastante competitiva com relao s alternativas hoje existentes e dadas suas caractersticas
de renovabilidade e abundncia no pas, justifica-se plenamente a continuidade do aproveitamento do potencial hidreltrico remanescente.
Uma vez construda, uma usina hidreltrica apresenta longa vida til,
podendo gerar grande quantidade de eletricidade com baixo custo de
gerao por mais de cem anos.
Figura 5. Ocupao da Amaznia Brasileira
Unidades de Conservao e Terras Indgenas
Energias Renovveis:
145
146
III Biomassa
A biomassa outra fonte onde existe um grande potencial de
crescimento.
Da colheita da cana de acar resultam hoje alguns produtos: a palha,
que fica no campo, e o caule (ou colmos) do qual extrado o caldo
de cana, sobrando o bagao. Do caldo so produzidos acar, etanol
e vinhoto utilizado como fertilizante para a agricultura. O bagao
utilizado como combustvel, queimado em caldeiras para gerar calor
e eletricidade (co-gerao). Estudos em andamento procuram tornar
vivel o aproveitamento de parte da palha que fica no campo durante
a colheita da cana de acar, de modo a disponibilizar mais biomassa
para a queima em caldeiras.
O potencial atual do bagao equivale a uma capacidade instalada de
9600 MW, dos quais somente 5500 MW so aproveitados. No caso da
palha, em que no h aproveitamento, o potencial atual de metade
do bagao. A perspectiva que haja um aumento expressivo dessa capacidade at o final da dcada. Com relao biomassa, a capacidade
instalada de usinas em 2010 foi de 6930 MW. At o final de 2015 sero
instalados mais 2650 MW de potncia contratados atravs dos leiles.
Figura 6. A evoluo da capacidade contratada em Bioeletricidade
Fonte: EPE/ANEEL
Energias Renovveis:
2020
147
148
IV Elica
Outra fonte com que o Brasil pode contar a energia elica, que
uma fonte renovvel com elevado potencial disponvel no pas. Apesar deste potencial j ser conhecido h algum tempo, somente com os
recentes avanos tecnolgicos das turbinas foi possvel torn-lo economicamente vivel e iniciar-se o seu aproveitamento.
Segundo o Atlas do Potencial Elico Brasileiro, elaborado em 2001,
pelo Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (Cepel), o valor do potencial brasileiro de 143 GW de potncia ou 272 TWh por ano de
energia. Este potencial foi medido para torres de cinquenta metros
de altura, padro da tecnologia elica poca da realizao do Atlas.
Em funo da evoluo tecnolgica, que hoje permite a instalao de
turbinas a mais de cem metros de altura, este potencial certamente
apresentar valores bem maiores quando revisto.
Figura 8. Distribuio Geogrfica do Potencial Elico Brasileiro
Energias Renovveis:
Fonte: EPE
149
150
Nos ltimos dois anos o nvel de competitividade atingido pela fonte elica foi tal que permitiu a contratao de mais de 5.000 MW via
leiles a serem construdos at 2014, estimando-se que a capacidade
instalada brasileira dever alcanar mais de 7 000 MW de potncia. O
preo mdio da energia elica, que gira atualmente em torno de 300 reais/MWh, cair progressivamente at 2014. Nos leiles que ocorreram
em 2011, a energia elica foi adquirida a 100 reais/MWh.
Figura 10. A Evoluo da Capacidade e do Preo de Contratao
da Energia Elica
R$/MWh
Proinfa
2005
301,4
Leilo
2009
163,5
Leiles
2010
139,8
128,0
Leiles
2011
99,5
98,6
Fonte: EPE
Obs.: Valores referentes a agosto de 2011
Energias Renovveis:
Ademais, os preos tambm esto fortemente correlacionados crise financeira internacional. A desacelerao das economias norte-americana e europeia resultou na diminuio de investimentos no setor elico,
fazendo com que as indstrias de aerogeradores nestes pases ficassem
subcontratadas, ou seja, com estoque de produo em suas unidades.
A China poderia ser uma alternativa para estes fabricantes, pois o
pas com maior mercado crescente de energia elica. Todavia, o mercado chins suprido basicamente por fabricantes locais. Assim, as
fbricas de aerogeradores europeias e norte-americanas passaram a
concentrar suas vendas em novos mercados como Amrica do Sul.
Neste contexto, o Brasil aparece como um polo de atrao de investimentos para estas empresas. Afinal, a economia brasileira est no caminho do crescimento sustentvel, com aumento da demanda de eletricidade. Para os prximos dez anos, o pas necessitar de 65 000 MW
de nova capacidade energtica e a energia elica deve ficar com uma
parte deste mercado.
Estas razes nos ajudam a entender o grande nmero de fabricantes interessados no mercado brasileiro e porque eles esto reduzindo
seus preos. Na verdade, isso parte de uma estratgia agressiva para
entrar no mercado brasileiro.
At na ltima dcada, o Brasil tinha apenas um indstria de turbinas
elicas, a Wobben Wind Power, subsidiria da alem Enercon. Como
resultado dos ltimos leiles, algumas indstrias de turbinas elicas
decidiram instalar fbricas no Brasil, assim como fbricas de outros
componentes de aerogeradores (p, nacelle, componentes eltricos).
V Consideraes Finais
A identificao do Brasil como potncia energtica e ambiental mundial nos dias de hoje no um exagero. O pas, de fato, um manancial rico em alternativas de produo das mais variadas fontes.
A oferta de matria-prima e a capacidade de produo em larga escala exemplo para diversos pases.
151
152
De acordo com o planejamento energtico brasileiro de mdio prazo, a hidroeletricidade sofrer uma leve queda da participao, assim
como a lenha e o carvo vegetal. Por outro lado, fontes como a energia
elica e os derivados da cana-de-acar, em especial o etanol, ganharo participao na matriz, substituindo gradativamente a gasolina.
Assim, apesar da previso de aumento da produo de petrleo, estima-se uma diminuio da sua fatia na composio da matriz, uma
vez que a maior parte da oferta adicional seria voltada para o mercado
externo (exportao).
Dessa forma, podemos concluir que o Brasil manter limpa a sua matriz ao mesmo tempo em que se tornar um grande exportador de
petrleo. Nessas condies, esto reunidos os ingredientes essenciais
para que o Brasil se torne uma potncia ambiental e energtica do
sculo XXI.
Energias Renovveis:
2.
1. Introduo
A matriz eltrica brasileira fortemente baseada em fontes renovveis
de energia, especialmente devido grande disponibilidade de recursos hdricos. A Figura 1 ilustra todas as fontes utilizadas no pas, em
termos de potncia instalada, considerando apenas a parte brasileira
da usina de Itaipu.
Figura 1: Matriz Eltrica Brasileira
Fonte: Aneel
153
Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
154
Energias Renovveis:
155
Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
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156
As Figuras 2 a 41 ilustram exemplos de implantao de gerao distribuda de pequeno porte na Europa e no Brasil.
Figura 2: Solar Alemanha
Energias Renovveis:
Feed in
tarif
Alemanha
Austrlia
Quota
Net
Metering
Certificados/
Energia
Renovvel
x
x
Investimento
pblico/
Financiamentos
x
Brasil
x
x
Canad
**
**
China
Dinamarca
x
x
Leiles
Pblicos
de
Energia
Espanha
Estados
Unidos
**
**
**
**
**
Itlia
Japo
Portugal
Reino
Unido
**
x
x
157
Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
158
Conforme ilustrado na figura, a fonte elica apresentou a maior insero no mercado de gerao distribuda em 2010, com aproximadamente 39 GW. Na sequncia, destacaram-se as fontes hdrica, com
30 GW, e solar fotovoltaica, conectada na rede com 17 GW.
A Figura 6 ilustra a evoluo da adio de potncia instalada da fonte solar fotovoltaica conectada rede entre 2005 e 2010. Percebe-se
claramente a liderana da Alemanha na insero dessa fonte, assim
como o declnio da Espanha, em funo da reduo dos subsdios
praticados naquele pas.
Energias Renovveis:
159
Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
160
Conforme ilustrado nas Figuras 7 e 8, a fonte que apresentou os melhores resultados foi a elica, comercializando cerca de 1600 MW mdios de energia em 2010 e 484 MW mdios em 2011, com preos mdios de venda inferiores PCH e biomassa. Destaca-se o forte retorno
das usinas a gs natural em 2011, com preos competitivos e grande
volume de energia ofertada.
Com relao s Chamadas Pblicas2 realizadas pelas distribuidoras
para a contratao de gerao distribuda, entre jan/06 e mai/11, apenas nove empresas fizeram uso desse expediente para contratar energia. A Tabela 2 apresenta os montantes de energia e a quantidade de
empreendedores contratados, por fonte, desconsiderando os contratos realizados entre partes relacionadas (quando a usina pertence ao
mesmo grupo econmico da distribuidora).
Tabela 2: Chamadas Pblicas para Gerao Distribuda
(at maio/2011)
Hidrulica
(PCH/CGH)
Bagao
Biogs
Total
N Contratos GD
18
29
89,03
8,11
0,5
97,64
Fonte: Aneel
Assim, com base na Tabela 2, pode-se verificar que poucas distribuidoras optaram por contratar energia por meio de chamada pblica e,
consequentemente, o nmero de empreendimentos de GD alcanados
Energias Renovveis:
por esse instrumento tambm foi muito reduzido, indicando que esse
modelo precisa ser aperfeioado, j que parece no ser suficientemente atraente para os pequenos geradores e para as distribuidoras.
4. Ambiente Regulatrio
O objetivo deste item apresentar os principais instrumentos legais e
regulatrios que tratam dos incentivos existentes, das condies para
contratao da energia produzida e dos requisitos mnimos para a conexo de gerao distribuda nas redes pertencentes s distribuidoras.
O art. 26, 1 da Lei n 9.427, de 26/12/1996, com redao dada pela
Lei 11.488, de 15/06/2007, estabeleceu a competncia da Aneel para
definir o percentual de desconto nas tarifas de uso dos sistemas de distribuio e transmisso, no inferior a 50%, para os empreendimentos
classificados como pequena central hidreltrica PCH (potncia instalada maior que 1 MW e menor ou igual a 30 MW) e aqueles de fonte
hdrica com potncia igual ou inferior a 1 MW, assim como para as
centrais geradoras com base em fontes solar, elica, biomassa e cogerao qualificada, cuja potncia injetada nos sistemas de transmisso ou
distribuio seja menor ou igual a 30 MW, incidindo na produo e no
consumo da energia comercializada pelos aproveitamentos.
Segundo o 5 do art. 26 da referida lei, com redao dada pela Lei
n 10.438, de 26/04/2002, os empreendimentos citados no pargrafo
anterior, exceto cogerao qualificada, podero comercializar energia
eltrica com consumidor ou conjunto de consumidores reunidos por
comunho de interesses de fato ou direito, cuja carga seja maior ou
igual a 500 kW, observada a regulamentao da Aneel.
O art. 3 da Lei n 10.438, de 2002, com redao alterada pela Lei
n 10.762, de 11/11/2003, instituiu o Programa de Incentivo s Fontes
Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), com o objetivo de aumentar a participao da energia eltrica produzida por empreendimentos
com base em fontes elica, pequenas centrais hidreltricas e biomassa.
A Lei no 10.848, de 15/03/2004, determinou que as distribuidoras pertencentes ao Sistema Interligado Nacional (SIN) devero garantir o
atendimento totalidade de seu mercado. Para tanto, a energia deve
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162
ser adquirida, dentre outras hipteses, por meio de leiles promovidos pela Aneel, proveniente de usinas novas e existentes, assim como
de fontes alternativas.
Adicionalmente, o art. 2, 8, permite que a distribuidora adquira
parte da energia de empreendimentos caracterizados como gerao
distribuda, observados os limites de contratao e repasse s tarifas
dos consumidores, e tambm das usinas inseridas no Proinfa.
O Decreto n 5.163, de 30/07/2004, que regulamentou a Lei n 10.848,
de 2004, estabeleceu em seu art. 15 que a contratao de energia eltrica proveniente de empreendimentos de gerao distribuda ser
precedida de chamada pblica promovida diretamente pela distribuidora, e limitou o montante contratado em 10% da carga da empresa.
O art. 34 do decreto regulamentou o Valor Anual de Referncia (VR),
que limite de repasse para as tarifas dos consumidores finais da
energia adquirida pela distribuidora nas chamadas pblicas. A Aneel
publica os valores anuais do VR, calculados com base nos resultados
dos leiles de energia A-3 e A-5 realizados, ponderando os preos
obtidos e os montantes contratados em cada leilo.
A Tabela 3 apresenta os valores publicados para os anos 2008 a 2012.
Tabela 3: Valores de Referncia publicados pela Aneel
2008
139,44
2009
145,77
2010
145,41
2011
151,20
Energias Renovveis:
163
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Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
164
Energias Renovveis:
O objetivo da Consulta Pblica foi alcanado, j que as 577 contribuies recebidas de 39 agentes permitiram o mapeamento das principais
barreiras para a instalao da gerao distribuda de pequeno porte.
A principal barreira regulatria apontada foi a falta de regulamentos especficos para gerao distribuda, com tratamento de questes
sobre conexo, medio, contratao de energia, clculo de garantia
fsica e lastro para fontes intermitentes.
165
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166
Fonte: Aneel
Energias Renovveis:
Fonte: Aneel
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Para o exemplo da Figura 10, a troca de energia entre a unidade consumidora do Grupo B e a distribuidora ocorreria todos os dias da
semana, entre 8h e 16h.
Para consumidor com tarifa horossazonal, a energia gerada dever
abater o consumo no mesmo posto horrio. Se houver excedente, a
gerao ser valorada segundo a relao entre as tarifas de energia
(ponta e fora de ponta) e utilizada para compensar o consumo no
outro posto tarifrio.
Os montantes de energia gerada que no tenham sido compensados
na prpria unidade consumidora podem ser utilizados para compensar o consumo de outras unidades previamente cadastradas para esse
fim, atendidas pela mesma distribuidora, cujo titular seja o mesmo da
unidade com sistema de compensao de energia.
Em termos econmicos, a instalao de pequenos geradores poderia
ser de interesse do consumidor nas reas de concesso onde os valores das tarifas de fornecimento da classe residencial encontram-se
em patamares prximos aos valores tpicos da energia produzida por
fontes de gerao distribuda, aps a insero dos impostos (ICMS,
PIS e COFINS), conforme ilustrado na figura que se segue.
Figura 11: Tarifa final do consumidor residencial com impostos
Energias Renovveis:
Com base na Figura 11, verifica-se que h onze distribuidoras com tarifas finais (aps impostos) acima de 600 R$/MWh, e 24 com valores
entre 500 e 600 R$/MWh, envolvendo estados como Minas Gerais, Maranho, Tocantins, Cear, Piau, parte do Rio de Janeiro, Mato Grosso e
interior de So Paulo, por exemplo. Tais valores viabilizariam o uso da
gerao solar fotovoltaica, que a mais cara, estimada entre 500 e 600
R$/MWh, com a adoo do Sistema de Compensao de Energia.
Deve-se destacar que a diferena entre as duas curvas apresentadas
na figura refere-se aplicao dos impostos e tributos federais e estaduais, elevando o valor da tarifa publicada pela Aneel em aproximadamente 30%.
169
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170
Energias Renovveis:
Aps esse prazo, o desconto seria reduzido para 50% (valor atual).
5. Concluso
A gerao de energia a partir de fontes alternativas de energia uma
tendncia e necessidade em diversos pases do mundo, em especial
os Estados Unidos, os pases membros da Unio Europeia, Austrlia,
China e Japo.
No Brasil h vrios incentivos para as Pequenas Centrais Hidreltricas, Centrais Elicas e para a base de Biomassa que injetam at
30 MW de potncia nas redes de distribuio e transmisso. Os leiles de energia j realizados proporcionaram a expanso dessas fontes, especialmente a elica, a preos mdicos para o consumidor.
No entanto, a gerao distribuda de pequeno porte, com potncia
instalada menor ou igual a 1 MW, que est conectada na rede de distribuio (inclusive em baixa tenso), enfrenta barreiras tcnicas, regulatrias e legais para conexo e comercializao da energia, assim
como dificuldades para viabilizar economicamente os projetos.
A Audincia Pblica n 42/2011 apresentou propostas para reduzir as
barreiras para o acesso de centrais geradoras at 1 MW, que utilizem
fontes incentivadas de energia (hdrica, elica, de biomassa e solar),
assim como para a fonte solar at 30 MW.
Por fim, deve-se ressaltar que aps a anlise das contribuies recebidas na referida audincia e deliberao pela diretoria da Aneel, a
verso final do regulamento pode ser diferente das propostas apresentadas neste artigo.
171
Rui Guilherme Altieri Silva | Marco Aurlio Lenzi Castro | CONTRIBUIES ESPECIAIS
Energias Renovveis:
3.
Os Microaproveitamentos Hidrulicos e a
Gerao Descentralizada
Augusto Nelson Carvalho Viana
Professor da Engenharia Hdrica do Instituto de Recursos Naturais da
Universidade Federal de Itajub (UNIFEI) e coordenador do Grupo de Energia
1. Introduo
O acesso aos servios pblicos, nestes includa a energia eltrica, imprescindvel para o desenvolvimento individual e da sociedade, afirma Fugimoto (2005). Os servios pblicos, completa Martinez (apud
GOMES & RIBEIRO, 2005), representam a construo social que confere ao cidado a condio de direitos fundamentais e universais, sem
os quais as pessoas estariam seriamente limitadas para desenvolver suas
capacidades, exercer seus direitos ou equiparar oportunidades.
A eletrificao rural sempre foi um grande desafio para o setor eltrico brasileiro. A universalizao dos servios de energia eltrica teve
importncia marginal no incio da reestruturao do setor na dcada de 1990, e a expanso da eletrificao rural entrou tardiamente
na pauta de discusses dos tomadores de deciso. Segundo dados do
Censo de 2000, dois milhes de famlias do meio rural viviam sem
energia eltrica, sendo que 90% delas contavam com renda inferior
a trs salrios mnimos e estavam, em sua grande maioria, nos locais
com menor ndice de Desenvolvimento Humano.
173
174
Recentemente, o programa federal de eletrificao rural Luz Para Todos, criado em 2003, alcanou sua meta inicial de atender 10 milhes
de pessoas sem acesso energia eltrica. Praticamente todas essas novas
ligaes foram realizadas atravs da extenso da rede de eletricidade.1
Segundo dados do Ministrio de Minas e Energia (MME), at outubro
de 2011, o Luz Para Todos contabilizou o atendimento a 14,3 milhes
de pessoas no meio rural, sendo que, em 2012, devero ocorrer 500 mil
novas ligaes (Figura 1). Alm disso, verificou-se que, com a chegada
da energia eltrica nessas localidades, aumentou-se o nmero de televisores e geladeiras, o que movimentou tambm a economia local.
Mesmo com o sucesso inicial do programa, h ainda domiclios que
no possuem infraestrutura para receber energia eltrica. Considerando-se a meta inicial (2 milhes de ligaes) e as novas metas (mais
1 milho de ligaes), aponta o Ministrio de Minas e Energia, 85%
do programa foram cumpridos. A grande maioria est localizada em
reas rurais distantes da rede de distribuio e com acesso precrio,
como ocorre em comunidades isoladas na Amaznia ou naquelas
com restries legais, que impedem a extenso da rede convencional,
como no caso das reservas legais.
Figura 1 Beneficiados pelo Programa Luz Para Todos at
outubro/2011
O Programa Luz para Todos contempla o atendimento das demandas no meio rural atravs da extenso de rede, dos sistemas de gerao descentralizada com redes isoladas e de
sistemas de gerao individuais.
Energias Renovveis:
O desafio atual da universalizao no Brasil buscar solues tecnolgicas, institucionais e regulatrias que possam atender essa realidade. Os
sistemas descentralizados ou autnomos de gerao de energia eltrica
possuem papel importante a desempenhar nesse sentido, sendo, muitas
vezes, uma opo mais barata em comparao extenso da rede.
Os pequenos aproveitamentos hidroenergticos so uma tecnologia a
ser adotada. Entretanto, a falta de uma regulamentao especfica e de
uma poltica de governo acabam impedindo e dificultando a implantao desses empreendimentos nas comunidades isoladas com potencial para isso. Ainda assim, quando h regulamentao voltada para as
fontes renovveis alternativas, os pequenos empreendimentos hidroenergticos acabam ficando de fora, como foi o caso das resolues
Aneel n 390 e n 391, voltadas para as usinas elicas e termeltricas.
Neste trabalho sero apresentados a situao dos equipamentos
para PCHs, incluindo as Centrais Hidrulicas de Gerao (CGHs),
as turbinas no convencionais de baixo custo Michell-Banki e Bombas Funcionando como Turbinas, e dois estudos de caso de gerao
descentralizadas.
175
176
Energias Renovveis:
177
178
1 Conduto forado
2 Pea de transio
3 Injetor
4 P diretriz
5 Tampa do injetor
6 Eixo do rotor
7 Rotor
8 Tampa
Energias Renovveis:
pequeno porte, mesmo sendo seu rendimento um pouco abaixo daquelas convencionais.
Outro tipo de turbina no convencional estudada no Grupo de Energia
da Unifei a bomba operando em reverso como turbina, denominada no
Brasil por Bomba Operando como Turbina-BFT, conforme Viana (1987).
As bombas hidrulicas so equipamentos produzidos em srie, utilizados amplamente na agricultura (irrigao), no saneamento e na indstria. Consequentemente, seu custo tende a ser inferior ao de uma
turbina, com potncias e dimenses semelhantes.
Analisando-se os aspectos construtivos e hidrulicos de bombas e turbinas, percebe-se que estes equipamentos so bastante semelhantes,
desempenhando, porm, processos opostos. Bombas so mquinas
geratrizes, ou seja, convertem a energia mecnica (de eixo), fornecida
pelo motor, primeiramente em energia cintica (de velocidade) e, finalmente, em energia de presso. J uma turbina realiza o processo oposto,
convertendo a energia hidrulica disponvel em potncia de eixo, sendo
considerada uma mquina motriz, conforme mostra a Figura 4.
Figura 4 Bomba Funcionando como Bomba e Bomba Funcionando
como Turbina (BFT)
Motivados pelos fatores apresentados anteriormente, alguns pesquisadores passaram a estudar a utilizao de bombas funcionando como
turbinas (BFTs) em substituio s turbinas convencionais, principalmente em centrais hidreltricas de pequeno porte. Essa alternativa,
179
180
Energias Renovveis:
181
182
Energias Renovveis:
Tomada dgua
183
184
Transformador
A CGH encontra-se em operao desde dezembro de 2005 atendendo 51 consumidores domiciliares, produtivos e pblicos, todos com
medidores de energia. Os operadores foram identificados na comunidade e treinados em operao e manuteno (O&M) pelo fabricante e
pelo Centro Nacional de Pequenas Centrais Hidreltricas (CERPCH/
UNIFEI), alm do treinamento na parte de redes de distribuio realizado pela Celpa.
Os resultados obtidos aps a implantao da Central de Gerao Hidreltrica so:
Criao da Associao dos Moradores e Produtores de Energia
de Cachoeira do Aru (AMOPE), que administra a microusina
(cobrana da energia), o sistema de abastecimento de gua e a
movelaria (Figura 9);
Movelaria Comunitria fabricao de mveis para serem comercializados em Santarm (Figura 9);
Energias Renovveis:
Telecentro Comunitrio possui trs computadores com acesso Internet via satlite e utilizado pelos jovens e monitores
(Figura 10).
Alm do conforto adquirido nos domiclios como iluminao, geladeira, televiso, entre outros, a energia trouxe como benefcio o microssistema de abastecimento de gua (Figura 9), a iluminao no
Posto de Sade (Figura 10), a mercearia e a padaria (Figura 11), o bar
e a sorveteria (Figura 12). Da mesma forma, a Escola Estadual passou
a funcionar tambm no perodo noturno, dando oportunidade alfabetizao de adultos. Outras informaes desse projeto podem ser
encontradas no Relatrio Final entregue ao CNPq (2007).
Figura 9 Sistema de abastecimento de gua e movelaria
Movelaria
Telecentro
Posto de Sade
185
186
Mercearia com freezer (incluso de vendas Produo de pes com forno eltrico
de carne e peixes)
Bilhar Bar
Energias Renovveis:
187
188
uma central utilizando BFT no municpio de Delfim Moreira, em Minas Gerais; a segunda fase contemplou a reforma da central do PEIA,
com o uso da mesma tecnologia. A central foi reprojetada para receber trs grupos geradores, com capacidades de 2 kW, 4 kW e 6 kW.
A vazo de projeto considerada foi de 5L/s (referente ao grupo gerador de 2 kW), que permite, segundo os estudos hidrolgicos desenvolvidos, uma gerao a fio dgua com fator de capacidade prximo
a 100%. Os outros dois grupos geradores operam com vazes de 10 e
15L/s, respectivamente, estando todos submetidos a uma queda bruta
de 67,7m. A instalao de trs grupos geradores com potncias sucessivas visou conferir maior flexibilidade e operao e na capacidade
de gerao da central, aproveitando a disponibilidade hdrica ao longo de todo o ano hidrolgico. A barragem da central foi reformada
(Figura 14) tendo os vazamentos sido eliminados, de forma a se recuperar a capacidade de regularizao do reservatrio, cujo volume
til de aproximadamente 900m3. Foram instaladas tambm uma
comporta de fundo para desassoreamento (Figura 15) e uma grade
de reteno de slidos na tomada dgua, evitando o entupimento dos
condutos e danos aos rotores das turbinas. Uma nova casa de mquinas foi construda (Figura 16), considerando aspectos funcionais
inexistentes na usina antiga, como ventilao e iluminao natural.
A Figura 17 mostra o grupo gerador antigo e os trs grupos geradores
de 2kW, 4kW e 6kW.
Figura 14 Barragem e reservatrio
Reservatrio recuperado
Energias Renovveis:
Antiga
Nova
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5. Concluses e Recomendaes
O trabalho apresentou dois estudos de caso de centrais de gerao hidrulica em comunidades isoladas. Em ambos os estudos, foram utilizados equipamentos de baixo custo, sendo o de Cachoeira do Aru
uma turbina construda em Santarm e o da Ilha Anchieta conjuntos
geradores acionados por bombas funcionando como turbinas. Tambm para os dois casos foi utilizada a mo-de-obra local, que faz com
que caiam os custos gerais. indiscutvel a melhoria na qualidade
de vida da populao de Cachoeira do Aru aps a implementao
da energia eltrica, mais prtica, limpa e confivel que a lamparina
ou a roda dgua, que atendia a poucos, ou at um pequeno gerador
a diesel ali existente. As marcas desse novo momento pelo qual a
comunidade passa podem ser facilmente notadas em facilidades
e confortos antes no acessveis, como gua em casa, o uso de diferentes eletrodomsticos, o funcionamento da escola e a circulao
pela vila noite. H ainda o Telecentro, a movelaria e o surgimento de
novos negcios, bem como as possibilidades de consumo pela comunidade na padaria, sorveteria e bares. O sucesso dos dois casos devese ao envolvimento da universidade e de grupos srios. No caso de
Cachoeira do Aru foi sem dvida a questo do processo de gesto,
Energias Renovveis:
6. Referncias
CHAPALLAZ, J.M.; EICHENBERGER, P.; FISCHER, G. Manual on
Pumps Used as Turbine. MHPG Series, v. 11, Friedr. Vieweg & Sohn
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REZEK, A.J.J.; RESENDE, J.T. Operao Isolada e Interligada do Gerador de Induo. Dissertao de Mestrado. Itajub: EFEI, jun. 1994.
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de Mestrado. Itajub: EFEI, out. 1987. p. 206.
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191
192
Energias Renovveis:
Izete Zanesco
Professora da PUC do Rio Grande do Sul, doutora em energia solar fotovoltaica
e coordenadora do Ncleo de Tecnologia em Energia Solar.
193
194
JRC European Comission. PV Status Report 2011. Research, Solar Cell Production and
Market Implementation of Photovoltaics. ago 2011. 123p. Disponvel em: http://re.jrc.
ec.europa.eu/refsys/
Energias Renovveis:
2. As Tecnologias
Quando o mercado est em processo de crescimento e ainda no
est completamente estabelecido, normalmente surge a pergunta de
qual a melhor tecnologia para fabricao do bem de consumo. Por
exemplo, como no caso de televisores de tela fina, ainda se pergunta
qual a melhor tecnologia, plasma ou cristal lquido (LCD). Do mesmo modo, os mdulos fotovoltaicos tambm possuem diferentes
tecnologias de fabricao.
De uma forma geral podemos dividir as tecnologias em trs: as que
usam lminas de silcio, as de filmes finos e as que ainda esto nos
laboratrios de cientistas.
As clulas solares baseadas em lminas de silcio cristalino dominam
o mercado mundial. A Figura 3 mostra que esta tecnologia ocupou
sempre mais que 81% da produo mundial desde 2000. O silcio cristalino correspondeu em 2010 a 86% do mercado mundial. Si-Mono
e Si-Multi correspondem s tecnologias de silcio cristalino; CdTe,
telureto de cdmio; a-Si, silcio amorfo; CIS, disseleneto de cobre e
ndio; Si-Fitas, fitas de silcio.
195
196
Energias Renovveis:
As vantagens desta tecnologia so: a matria-prima (silcio) praticamente inesgotvel e usa tecnologias similares indstria de circuitos
de microeletrnica. Alguns crticos afirmavam que esta tecnologia
no conseguiria reduzir os custos de produo a ponto de viabilizar o
uso da converso da energia solar em eltrica, mas empresas chinesas
e algumas europeias tm demostrado que isto possvel. Cabe destacar que o Brasil um dos maiores produtores mundiais de silcio no
purificado. Deveria o pas permanecer alheio escalada mundial do
mercado de energia solar fotovoltaica, considerando-se que mais de
80% deste mercado est baseado em silcio?
As tecnologias de filmes finos so das mais diversas, destacando-se as
de silcio amorfo, as de telureto de cdmio, as de disseleneto de cobreglio-ndio, entre outras. Ao contrrio das clulas de silcio cristalino,
o uso de matria-prima menor. Com exceo do silcio amorfo, as
outras possuem problemas de disponibilidade e de descarte dos materiais. Podem ser fabricados mdulos com placas de vidro ou sobre
filmes plsticos ou metlicos, sendo que estes dois ltimos, podem
ser flexveis. No entanto, a eficincia destes dispositivos menor que
a alcanada em clulas solares de silcio cristalino.
H outras promessas, como clulas de materiais orgnicos com nanoestruturas, mas ainda esto sendo estudadas por cientistas.
No Brasil o que se estuda? Nos anos de 1970, o desenvolvimento de
clulas solares de silcio foi tema de pesquisa na Universidade de So
Paulo (USP) e na Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP),
197
198
inclusive com estudos em tecnologia de purificao de silcio. O Instituto Militar de Engenharia (IME) se destacou pela produo de clulas solares de sulfeto de cdmio/sulfeto de cobre e atualmente estuda
dispositivos com telureto de cdmio/sulfeto de cdmio. Nos anos 80
e metade dos 90 somente as universidades paulistas citadas continuaram trabalhando em clulas de silcio, porm com menor nfase, pois
praticamente no havia subveno dos rgos de financiamento para
esta rea de pesquisa. No final dos anos 90, outros grupos iniciaram
atividades de P&D com silcio e materiais orgnicos. A Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS) iniciou suas
atividades fabricando clulas solares de alta eficincia em parceria
com a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e depois
desenvolveu uma planta piloto de produo de clulas solares de silcio e mdulos fotovoltaicos e estabeleceu o melhor laboratrio para
desenvolvimento destes dispositivos na Amrica do Sul.
No final dos anos 70, a Fone-Mat montava mdulos fotovoltaicos no
Brasil com clulas solares importadas dos Estados Unidos. Em 1980
surgiu a empresa Heliodinmica, que produziu lminas de silcio a
partir do silcio purificado, as clulas e os mdulos fotovoltaicos. At
1992, operou em um mercado protegido para produtos importados.
Por que as empresas que produziam dispositivos semicondutores deixaram de ser competitivas e fecharam suas portas no Brasil depois
do encerramento da reserva de mercado? Entre vrias razes, duas
podem ser citadas: tecnologia e escala de produo. Sem constantes
avanos tecnolgicos e reduo de custos, impossvel competir no
mercado globalizado. Atualmente, vrias empresas esto avaliando a
produo, principalmente de mdulos fotovoltaicos, com clulas solares importadas.
Energias Renovveis:
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200
o sistema fotovoltaico possa eletrocutar operrios da companhia eltrica que estejam trabalhando na rede.
Os sistemas interligados rede eltrica so os mais instalados atualmente no mundo, dominando mais de 95 % do mercado (ver Nota 2).
Pases como Alemanha, Itlia, Espanha, Portugal, Japo, entre outros,
estabeleceram leis especficas para incentivar o uso destes sistemas.
Nestes pases, com o uso de sistemas fotovoltaicos, dois problemas
esto sendo resolvidos: gera-se energia para superar parte da crescente demanda por meio de fonte renovvel e, ao mesmo tempo, gera-se
um elevado nmero de empregos. Por exemplo, no caso da Alemanha, a cadeia produtiva da energia solar fotovoltaica gera quatro vezes
mais empregos que a cadeia do carvo mineral.3
No Brasil, h atualmente da ordem de 1,7 MW em sistemas fotovoltaicos conectados rede eltrica.4 A Figura 6 apresenta um sistema interligado rede eltrica no Museu de Cincias e Tecnologia
da PUCRS, financiado pelo Ministrio de Minas e Energia (MME).
O sistema est constitudo de 20 mdulos fotovoltaicos que foram
desenvolvidos e fabricados na Universidade.
A potncia instalada 680 W e a rea dos mdulos de 5,5 m2, tendo
produzido em 2011 uma mdia de 40 kWh por ms. Se fosse instalado
com a inclinao tima para Porto Alegre, poderia aumentar em 40%
a produo de energia eltrica. No entanto, razes estticas e didticas apontaram para a instalao na vertical para melhor visualizao
dos mdulos pelos visitantes. O Museu recebe diariamente centenas de
estudantes, sendo que j atingiu da ordem de 1000 visitantes por dia.
Deste modo, o sistema FV instalado na entrada tambm tem a funo
de despertar o interesse por novas formas de produo de energia.
Energias Renovveis:
Figura 6. Sistema fotovoltaico interligado rede eltrica e instalado na fachada do Museu de Cincias e Tecnologia da PUCRS.
Tecnologia de fabricao nacional e com funo educativa.
O maior sistema fotovoltaico instalado no pas at o momento a central solar fotovoltaica em Tau, CE, com potncia de 1 MW. A MPX
Tauconta com4.680 mdulos fotovoltaicos de silcio cristalino para
converter a energia solar em eltrica, numa rea de aproximadamente
12 mil metros quadrados.5 A prxima central prevista para ser instalada no Brasil na sede da Eletrosul em Florianpolis, tambm de
1 MW, sendo que neste caso os mdulos sero integrados estrutura
do prdio da empresa e no estacionamento.
201
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Em relao a nossos vizinhos sul-americanos, na Argentina, na provncia de San Juan, uma central de 1,2 MW foi inaugurada em 2011.
H previso de instalao de mais 20 MW para os prximos anos
em diferentes projetos na mesma regio.6 O governo local apoia os
empreendimentos e pretende instalar um parque industrial capaz de
produzir todos os equipamentos e materiais, inclusive a matria-prima, silcio, da cadeia de valor da energia solar fotovoltaica.
4.
MARQUES, F.C., URDANIVIA, J., CHAMBOULEYRON, I. A simple technology to improve crystalline-silicon solar cell efficiency. Solar Energy Materials and Solar Cells, v. 52,
1998, p. 285-292.
10
DUERINCKX, F., FRISSON, L., MICHIELS, P.P., CHOULAT, P., SZLUFCIK, J. Towards
highly efficient industrial cells and modules from multicrystalline wafers. Proceedings of the
17h European Photovoltaic Solar Energy Conference, Munique, Alemanha, 2001, p. 1375-1378.
Energias Renovveis:
11
Wafers go in, cells come out. Fraunhofer Institute builds cell production line for testing.
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12
BIRO, D., PREU, R., GLUNZ, S.W., REIN, S., RENTSCH, J., EMANUEL, G., BRUCKER,
I., FAASCH, T., FALLER, C., WILLECKE, G., LUTHER, J. PV-TEC: Photovoltaic
Technology Evaluation Center design and implementation of a production research
unit. Proceedings of the 21h European Photovoltaic Solar Energy Conference, Dresden,
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13
Solar Energy Research Institute of Singapore (SERIS), Annual Report 2010. Disponvel
em: http://www.seris.sg. Acesso em 22/8/2011.
203
204
Energias Renovveis:
ROSSEL, A.D. Renacer de las cenizas. Brasil quiere integrar la cadena de valor fotovoltaica desde el silcio hasta los mdulos. Photon La Revista de Fotovoltaica. Septiembre de
2010, Madri-Espanha, p. 104-111.
15
Na espera por investidores. Modal-Revista de Infraestrutura e Logstica, n. 5, agosto/setembro de 2008, Porto Alegre-RS, p.14-15.
16
WERB, E. A indstria que vem do Sol. Zero Hora. Caderno Global Tech, 30/11/2009,
Porto Alegre-RS.
17
18
Nova fase para energia solar. Dirio do Nordeste, 9/12/2009, Fortaleza-CE, p. 10.
205
206
Energias Renovveis:
Figura 8 Indstrias de clulas solares e mdulos fotovoltaicos instaladas no Brasil devem fechar o ciclo, reinvestindo em
pesquisa, desenvolvimento e inovao
Fonte: Elaborao prpria
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com especialistas de universidades, de companhias de energia eltrica, de rgos governamentais e de empresas do setor, chegou-se s seguintes concluses sobre o que fazer para desenvolver a energia solar
fotovoltaica: i) integrao dos diferentes grupos de pesquisa por meio
de rede de pesquisa, abrangendo cincia, tecnologia, desenvolvimento e aplicaes; ii) elaborao de uma proposta de poltica pblica integrada nas reas tecnolgica e industrial, envolvendo os Ministrios
de Minas e Energia, da Cincia e Tecnologia e do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC); iii) apoio a operaes piloto
de produo de clulas solares e mdulos fotovoltaicos e silcio grau
solar; iv) incentivo para o desenvolvimento dos componentes dos sistemas fotovoltaicos com tecnologia nacional; v) criao de uma linha
de crdito para o consumidor final adquirir sistemas fotovoltaicos;
vi) programa de incentivos fiscais para consumidores que desejem
instalar sistemas fotovoltaicos interligados rede; vii) programas de
incentivos para o estabelecimento de indstrias nacionais. 19 20
Em 2009, o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE), com
a colaborao da Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial
(ABDI), dos Ministrios da Cincia, Tecnologia e Inovao, de Minas e
Energia, do Meio Ambiente e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, de instituies cientficas e tecnolgicas e de empresas do
ramo, preparou o documento Energia solar fotovoltaica no Brasil: subsdios para tomada de deciso. 21 Foram apresentadas 16 recomendaes, sendo que as principais para curto prazo foram: elaborar e financiar programa de P&D&I que possibilite ganhos de competitividade,
modernizar laboratrios e estabelecer processos piloto, regulamentar a
conexo de sistemas fotovoltaicos rede eltrica, incentivar a gerao
19
ZANESCO, I. MOEHLECKE, A. Primeiro Simpsio Nacional de Energia Solar Fotovoltaica rene pesquisadores para debater os rumos desta tecnologia no pas. CRESESB
Informe, n. 9, nov. 2004, p. 10-11. Disponvel em: http://www. cresesb.cepel.br/publicacoes/download/periodicos/informe9.pdf.
20
PATRCIO, M. II SNESF discute propostas para expandir o uso da energia solar fotovoltaica no Brasil. CRESESB Informe, n. 10, setembro de 2005, p. 12-13. Disponvel em:
http://www.cresesb.cepel.br/publicacoes/download/periodicos/informe10.pdf.
21
Energias Renovveis:
fotovoltaica distribuda conectada rede eltrica, inserir o tema energias renovveis na Poltica de Desenvolvimento Produtivo, elaborar
uma poltica industrial para o estabelecimento de indstrias de clulas
solares, de mdulos fotovoltaicos, de silcio grau solar e eletrnico, bem
como de equipamentos para sistemas fotovoltaicos.
O Grupo de Trabalho em Sistemas Fotovoltaicos GT-GDSF, estabelecido pelo MME, em 2010, finalizou um relatrio,22 do qual se podem destacar algumas das consideraes e recomendaes: i) para o
desenvolvimento sustentvel da tecnologia solar fotovoltaica necessrio consolidar uma cadeia produtiva pautada por aes de estmulo
ao mercado e implantao de indstrias; ii) h vantagens na aplicao
de sistemas fotovoltaicos para sistemas de pequeno porte, com produo prxima carga, o que evita custos de transporte e de distribuio; iii) no h ainda no Brasil uma estrutura industrial favorvel para
a sua insero, devido ao seu alto custo e falta de uma cadeia produtiva consolidada; iv) as perspectivas de diminuio de custos em mdio prazo indicam a necessidade de aes de preparao de uma base
tcnica e regulatria para atender s possibilidades de insero desta
tecnologia; v) a preparao de uma poltica de incentivo pautada no
desenvolvimento tecnolgico poder promover a cadeia produtiva;
vi) MME e MDIC deveriam promover uma estratgia de fomento
instalao de indstrias no Brasil por meio de incentivos fiscais e
tributrios; vii) no se considerou adequada a determinao de um
ndice de nacionalizao como estmulo indstria nacional, tendo
em vista experincias do passado e viii) destacou-se a necessidade da
promoo de um projeto piloto de pesquisa e desenvolvimento com a
instalao, operao e acompanhamento desses sistemas conectados
rede em um conjunto de residncias.
A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) avanou no se que
refere a gerao distribuda, sendo que os trabalhos com a participao de pblico externo se iniciaram com a Consulta Pblica ANEEL n.
22
209
210
15/2010, para apresentar os principais instrumentos regulatrios utilizados no Brasil e em outros pases para incentivar a gerao distribuda
de pequeno porte, a partir de fontes renovveis de energia. Complementando esta ao, houve a Audincia Pblica 042/2011 em 6 de outubro de 2011, buscando reduzir as barreiras para a instalao de micro
e minigerao distribuda a partir de sistemas fotovoltaicos. 23 24 Assim,
em 2012 certamente teremos publicada uma norma para sistemas conectados rede em baixa tenso. Em agosto de 2011, a Aneel apresentou
a Chamada Pblica 013/2011 com o projeto estratgico Arranjos Tcnicos e Comerciais para Insero da Gerao Solar Fotovoltaica na Matriz
Energtica Brasileira, visando instalao de usinas fotovoltaicas de 0,5
MW a 3 MW.25 Cabe comentar que um projeto estratgico compreende
pesquisas e desenvolvimentos que coordenem e integrem a gerao de
novo conhecimento tecnolgico em subtema de grande relevncia para
o setor eltrico brasileiro, exigindo um esforo conjunto e coordenado
de vrias empresas de energia eltrica e entidades. Assim, a agncia demonstrou o interesse na nova forma de produo de energia eltrica,
envolvendo as concessionrias, pois elas podero usar seus recursos de
P&D para instalar e analisar as centrais fotovoltaicas.
No segundo semestre de 2010, a Associao Brasileira da Indstria
Eltrica e Eletrnica (ABINEE) deu os primeiros passos para a formao do Grupo Setorial de Sistemas Fotovoltaicos, que se formalizou no incio de 2011. Atualmente com mais de cinquenta empresas,
vem trabalhando em proposies do setor industrial para o estabelecimento de um programa que possa formar o mercado e a implantao de indstrias neste setor no Brasil.
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Energias Renovveis:
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Energias Renovveis:
5.
1. Introduo
Estamos diante da oportunidade de obter combustvel em escala industrial a partir da transformao de milhes de toneladas de resduos
agropecurios e agroindustriais, de lixo orgnico e de esgotos urbanos.
Trata-se do biogs1, produto obtido no processo anaerbico de decomposio da matria orgnica, que pode ser aplicado para gerar energia
eltrica, trmica e veicular. As biomassas dos resduos que originam o
biogs so excessos da produo e desperdcios que ao serem jogados
fora produzem significativos impactos ambientais nas guas e atmosfera. Sua produo implica, necessariamente, um processo de tratamento
sanitrio, o que faz com que esta fonte de energia seja considerada uma
das mais sustentveis entre as renovveis. Para se obter biogs no so
exigidas grandes obras e investimentos, no so ocupadas terras destinadas agricultura nem comprometidos os recursos naturais.
Como produto, o biogs gera em torno de si uma economia que
sustenta servios tcnicos com vrias finalidades, comrcio de insumos, processos e suprimentos e uma diversificada indstria de base.
BIOGS: Composto gasoso, constitudo em mdia por 59% de gs metano (CH4), 40%
de gs carbnico (CO2) e 1% de gases-trao, entre eles o gs sulfdrico (H2S), resultante
da degradao anaerbia (ausncia de oxignio) da matria orgnica, por colnias mistas
de microorganismos. considerado um recurso renovvel.
213
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Produo do biogs
A produo de biogs ocorre colocando-se resduos orgnicos, ou
biomassa residual, em um biodigestor, em cujo interior e na ausncia
absoluta de oxignio, uma colnia mista de microorganismos previamente inoculada degrada esta biomassa residual, atacando seus slidos volteis (degradveis). Alm da produo do biogs, o processo
reduz a carga orgnica poluente dos resduos e d origem a outro produto: o digestato, com caractersticas biofertizantes.
Esta a linha de base, ou o fragmento estrutural bsico da economia do biogs, que se constitui, portanto, no tratamento sanitrio por
Energias Renovveis:
Formas de uso
O biogs um produto extremamente verstil como fonte renovvel
de energia. Pode ser obtido em ampla gama de escalas de produo,
desde menos de 1 megawatt (MW) at 10 a 15 MW, que equivale a
uma pequena central hidreltrica (PCH). possvel reunir o biogs
produzido em todas essas escalas em uma s unidade de converso
em energia, atravs de gasodutos rurais. Este dispositivo particularmente importante quando se trata de reunir a produo de biogs e
pequenas propriedades de agricultura familiar em um determinado
territrio ou em assentamentos rurais que contam com uma pequena
escala de produo que no habilitaria estas propriedades para gerar energia. Os condomnios rurais de agroenergia, constitudos por
produtores, unidades coletivas, agroindustriais e outras geradoras de
biomassa de resduos, viabilizam juntos escalas de gerao de energia
bastante significativas.
Aplicaes
Em termos de aplicaes, ou das possibilidades de uso do biogs,
depara-se novamente com a versatilidade do produto. Ele serve para
gerar energia eltrica, trmica, veicular, ou todas ao mesmo tempo,
215
216
porque possvel tambm armazen-lo em gasmetros ou sries deles. Hoje, gasodutos podem levar o biogs produzido em pequenas
propriedades, agroindstrias ou estaes de tratamento de esgoto,
at microcentrais termeltricas, onde este processado para gerar
energia eltrica que pode ser disponibilizada diretamente na rede
de distribuio ou para a gerao de energia trmica, que serve
secagem de gros e ao aquecimento de instalaes rurais, como avirios e granjas de sunos, ou para o aquecimento de caldeiras nas mais
diversas indstrias. Os ganhos com a obteno de biofertilizantes de
alta qualidade no processo de biodigesto da matria orgnica, com a
converso do biogs em combustvel veicular ou com a comercializao de crditos de carbono obtidos com a reduo dos gases de efeito estufa enviados atmosfera, so vantagens econmicas adicionais
que fazem com que o produto venha ganhando um espao crescente
na matriz energtica brasileira.
Energias Renovveis:
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2. Contextualizao
2.1 O Biogs no Presente
Em vrios momentos da histria recente ocorreram iniciativas para
produzir e usar o biogs. Nos anos 1970 chegou a integrar o modelo
da revoluo verde, paradigma da atual economia mundial da produo de alimentos; mas, ao contrrio das outras tecnologias desse
Energias Renovveis:
modelo, ele no prosperou. Passaram-se trinta anos sem que o biogs integrasse os sistemas produtivos, ainda que fazendo parte deles
como subproduto produzido. E isso em larga escala. Mesmo com as
mais recentes iniciativas motivadas pelo Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), proposto pelo Protocolo de Kyoto, os projetos
foram concebidos de forma a simplesmente queimar o biogs sem nenhum aproveitamento energtico, o que evidentemente reduz a linha
de base dos projetos, facilitando sua aprovao e seu monitoramento,
porm impondo um desperdcio injustificvel para a atividade submetida a estas condies. Conclui-se que nos dias atuais o valor econmico do biogs simplesmente desperdiado, queimado, ou, ainda
pior, emitido para a atmosfera na forma bruta onde, com um poder
destruidor 21 vezes maior do que o do gs carbnico (CO2) para destruir a camada de oznio, pode resultar em srias consequncias para
o aquecimento global e as mudanas climticas.
Os setores do agronegcio e da agroindstria teriam uma equao
econmica mais prxima da sustentabilidade se encontrassem formas
de renda para fazer frente cobertura dos custos de investimentos
e despesas de manuteno dos seus servios ambientais. Da forma
como esto estruturados economicamente os negcios e da forma
como so exigidos por leis ambientais atualmente, esses servios pesam de maneira significativa na estrutura econmica, j que se trata
de passivos, ou seja, so economicamente neutros, no geram rendas.
Produzindo o biogs como uma contrapartida aos custos e despesas
hoje necessrias manuteno dos servios ambientais e sanitrios
e aproveitando-o como um produto com valor econmico, gerador
de um dos insumos mais importantes de suas estruturas de custos,
a energia, esses setores poderiam encontrar possibilidades reais de
gerar renda e com isto cobrir seus custos ambientais.
219
220
(2006), demonstrou como a matriz energtica mundial vem evoluindo desde a predominncia dos combustveis slidos (biomassa da
madeira), passando pela era atual dos combustveis lquidos (derivados do petrleo) e j enxergando a era dos gases, que ter seu apogeu
em um mundo movido a hidrognio (H), o mais puro vetor de energia conhecido.
Nesta modelagem, Hefner III avaliou como os padres de combustveis variaram e ainda variaro na matriz energtica ao longo de
trezentos anos de histria, de 1850 at 2150, identificando em seus
perodos clssicos a revoluo industrial, a economia ps-moderna,
a economia do sculo 21, e finalmente chegando economia do hidrognio. Demonstrou como a humanidade utilizou e desenvolveu
seus combustveis em cada perodo e os foi substituindo diante de
fatores determinantes como escassez, efeitos negativos imprevisveis,
impactos ambientais, desempenho econmico e outros. No estudo da
tendncia do uso dos gases at o seu ponto culminante, o hidrognio
demonstrou tambm que uma etapa no pode ser ignorada, ou negligenciada: a passagem pela intensa utilizao do metano (CH4), que
compe o biogs. O metano est na rota do hidrognio. Ser necessrio desenvolver e aprimorar suas aplicaes, como se fosse um estgio
preliminar ou precursor da economia do hidrognio.
As civilizaes orientais conhecem o biogs h muito tempo. O imaginrio popular o associa podrido, aos esgotos, aos pntanos, degradao; enfim, o biogs ficou relacionado com aspectos escatolgicos, naturais e construdos. Talvez por isso, o produto seja associado
ao passado e, consequentemente, tenha tido o seu valor e importncia
econmica minimizados. No entanto, como proposto por Hefner III,
para evoluir no uso dos gases, a humanidade ter que dominar o metano, sendo inevitvel estabelecer que este gs est ligado ao futuro e
no ao passado, ainda que o biogs e seus componentes faam parte
do ciclo biogeoqumico do carbono, que o mais antigo, o maior e o
mais importante ciclo do metabolismo da Terra. H de se considerar,
inclusive, que o metano portador do prprio hidrognio. Duas molculas de H para uma de carbono (C).
Energias Renovveis:
O estudo mencionado revela ainda que a Era dos Gases dever determinar que a humanidade deixe para trs uma forma de crescimento
econmico no sustentvel, centralizado, de capital intensivo e ineficiente energeticamente, e v, de forma gradativa, encontrando um
modelo de crescimento descentralizado, desenvolvido tecnologicamente e altamente eficiente no aproveitamento energtico. Esse novo
modelo preconizado por Hefner III traz o biogs novamente ao cenrio das energias renovveis estratgicas e define o que preciso fazer
para que isto acontea, ou seja, as mudanas regulatrias necessrias,
como a do conceito de GD necessrio para descentralizar a gerao
de energia e o urgente reconhecimento do biogs como produto
com valor econmico a ser considerado.
Com a GD abre-se uma nova perspectiva energtica tambm para o
fornecimento de energia eltrica e trmica geradas com biogs. Tratase da possibilidade de economias eletrointensivas como secagem
de gros, olarias, cimenteiras, porcelanatos, britadeiras e demais industrializaes de produtos minerais, assim como frigorficos, amidonarias e outras ligadas a agroindstrias encontrarem no biogs
possibilidades reais de obterem energia eltrica sob medida, especfica para seus altos consumos. Tambm se revelam possveis os casos
de autoabastecimento feitos com geradores a diesel, como em uso na
hotelaria em geral, para vencer os horrios de ponta.
221
222
A eutrofizao produz um crescimento descontrolado de algas macrfitas flutuantes e fixas, que em sua dinmica sucessria acabam
produzindo restos orgnicos que se depositam no fundo do reservatrio, e ali, em ambiente anaerbico, comeam a produzir boinas que
ganham a superfcie e dali desprendem-se para o ar. Os rios tributrios, com gua bruta de boa qualidade, tornam-se assim emissores de
gases do efeito estufa.
Por este fato a Itaipu, atravs de sua Coordenadoria de Energias Renovveis, elegeu o biogs como prioridade em termos de energias
renovveis, procurando oferecer s atividades geradoras uma perspectiva de valorizao econmica da biomassa residual e com isto
estabelecer oportunidade de retir-la do ambiente. Para demonstrar
esta possibilidade em escala real a empresa estimulou a implantao
de seis unidades de demonstrao, que j esto produzindo energia
com boinas, e oficialmente vendendo os excedentes concessionria
estadual Copel, com autorizao da Aneel.
3. A Economia do Biogs
Como um produto, o biogs constitui um centro gerador de economia. Provoca demandas e consumidor de uma cadeia significativa
de suprimentos, enquanto apresenta resultados econmicos concretos, palpveis na forma de energias, crditos de carbono e eficincia
energtica, que constituem receitas na economia do biogs.
As demandas desta economia como projetos, licenciamento ambiental, regulao, capacitao tcnica e outros constituem pr-requisitos
para que a gerao de biogs possa se implantar. Os suprimentos
como motores, geradores, controles, biodigestores, filtros, tubulaes
e uma infinidade de outras peas, componentes e processos de origem
industrial, que movimentam o comrcio e servios especializados, so
elementos essenciais para que os processos se instalem e operem.
Os resultados econmicos que advm da instalao da economia do
biogs so os diretos como as energias eltrica, trmica e automotiva, aplicadas para autoconsumo e para venda de excedentes e indiretos, como a obteno de crditos de carbono (MDL) por reduo de
Energias Renovveis:
223
224
a umento da produtividade e para a sustentao econmica da atividade, j que gerada por e pela prpria atividade.
A segunda finalidade seria a venda do excedente da energia ou da
sobra aps o autoabastecimento, viabilizada pela conexo do gerador
em paralelo a uma rede de distribuio. Na atualidade, para a conexo
em rede a potncia mxima permitida de at 300 quilowatts (KW),
com Sistema de Medio de Faturamento (SMF) padro da Cmera
de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE), atravs de medidor
de quatro quadrantes. Para o autoabastecimento no h limites de potncia, sendo esta a mais vantajosa condio de retorno econmico
pela energia gerada.
A venda dos excedentes de energia eltrica pode ser realizada por
meio de contratos com concessionrias distribuidoras, atravs de
Chamadas Pblicas reguladas pelas instrues normativas da Aneel.
Recentemente ocorreram mudanas significativas nesta regulao.
As Resolues Normativas 390/2009 e 395/2009 da agncia, que fixaram mudanas de critrios aos procedimentos de distribuio do
PRODIST, permitiram que a energia eltrica em GD gerada com
biogs e saneamento ambiental, por geradores de pequeno porte, menores do que 1 MW e em baixa tenso, possa ser conectada em redes de
distribuio. O potencial desta energia pode ser avaliado na Tabela 1.
Energias Renovveis:
Categoria
Animal
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez
Frangos
158,7
139,2
152,2
126,6
142,3
141,0
155,6
160,3
151,2
159,0
151,5
161,2
Leites
24,2
22,0
25,1
23,7
24,4
24,0
24,6
24,7
22,9
23,9
23,5
24,7
Sunos
adultos
58,0
55,9
62,6
65,0
67,9
65,4
67,9
67,2
65,9
67,8
63,9
66,6
Vacas
produzindo
362,8
327,7
362,8
351,1
362,8
351,1
362,8
362,8
351,1
362,8
351,1
362,8
Bovinos
abatidos
40,9
33,1
44,2
37,1
46,2
43,5
44,3
47,5
43,3
45,9
42,5
44,8
Bovinos
estabulados
79,1
71,5
79,1
76,6
79,1
76,6
79,1
79,1
76,6
79,1
76,6
79,1
TOTAL
723,8
649,4
726,1
680,1
722,7
701,7
734,3
741,6
711,0
738,6
709,1
739,4
Total Anual:
8.577,8
milhes de
m3
Fontes: SIDRA/IBGE, 2006. 5 Plantel abatido (bovinos, sunos e aves) em estabelecimentos inspecionados, vacas leiteiras e bovinos estabulados.
225
226
Energias Renovveis:
Metcalf & Eddy (1991); Batista (1981) e Azevedo Netto (1961). Considerando o potencial anual de produo de biogs no Brasil (Tabela
1) igual a 8.577,8 milhes de metros cbicos e considerando o poder
calorfico do biogs de 20,93 MJ, chegamos a um potencial total de gerao de energia trmica de 17.970 terajoule (TJ) por ano. Isto equivale
a cerca de 14,5 milhes de toneladas de lenha ou cavaco de madeira.
c) Energia automotiva
O metano com alto poder combustvel resultante do biogs filtrado que, em termos de combustvel automotivo, se comporta como o
Gs Natural Veicular (GNV). Veculos de passeio ou de carga podem
utiliz-lo quando adaptados com as mesmas tecnologias de converso de motores a GNV. Esta pode se configurar em uma alternativa
importante quando o biogs produzido pela mesma cadeia de suprimentos que o utilizar, pela autonomia combustvel e pela reduo de
custos que isto representa, por exemplo, uma linha de coleta diria de
leite, ou uma linha de distribuio de raes.
Pela filtragem, separa-se o CH4 do CO2, que funciona como antichama ou no combustvel. separado tambm o gs sulfdrico (H2S),
que corrosivo e mesmo em pequenas quantidades produz a corroso de peas essenciais dos motores. O Material Particulado (MP), ou
p, tambm removido na filtragem. Assim, obtm-se o gs metano
com alto teor de pureza, aumentando ao mximo o seu poder calorfico e, consequentemente, sua eficincia e possibilidades de aplicao.
Conforme citado anteriormente, o poder calorfico do biogs varia
de 5.000 a 7.000 kcal/m3. Quando comparado ao potencial calorfico
da gasolina, chegamos a um fator de equivalncia energtica de 0,60
litros de gasolina para cada metro cbico de biogs (considerando o
menor potencial calorfico para o biogs como sendo 5.000 kcal/m).
Para o diesel, este fator de 0,55 litros de diesel para cada metro cbico de biogs, e para o gs natural o fator de equivalncia energtica
de 0,53 m de gs natural para cada metro cbico de biogs.
Quando se aplicam esses fatores aos dados de produo potencial de
biogs no Brasil (Tabela 1) estima-se que, se todo o biogs disponvel
fosse convertido em combustvel para veculos, isso representaria, em
227
228
Energias Renovveis:
produzir energias com biogs. A soluo encontrada pela Coordenadoria de Energias renovveis da Itaipu foi de instalar um biodigestor
em cada propriedade e transportar o biogs ali gerado, a partir de
um gasoduto que conecta os biodigestores. O gasoduto chega a uma
microcentral termeltrica a biogs, onde tambm so demonstradas
aplicaes trmicas do biogs como em um secador de gros com
fogo indireto.
de registrar que no h especificaes tcnicas nem regulao para
gasodutos rurais no Brasil. Isso se d mais pelo fato de o biogs e
suas possibilidades de microgerao no serem vistos pela Agncia
Nacional do Petrleo (ANP) ou pela Petrobrs, que se encarrega dos
processos de gerao, transporte e distribuio de gs. As empresas
estaduais de gs de estados onde as possibilidades de gerao de energias com o biogs comea a se tornar realidade, como no Paran e
Santa Catarina, acompanham a movimentao realizada pelos produtores, por algumas empresas estatais de energia e pela Aneel.
229
230
Energias Renovveis:
Ao
Reduo de 80% da taxa de desmatamento
na Amaznia
Reduo de 40% da taxa de desmatamento
do Cerrado
Recuperao de pastagens atualmente
degradadas
Para demonstrar uma das possibilidades de o governo federal cumprir suas metas de reduo de emisses atravs do biogs, pode-se
estimar a reduo de emisses com base na produo anual de biogs
por animais abatidos no Brasil em 8577,8 milhes de m3 (Tabela 1)
e aplicando-se o ndice de 60% de metano no biogs, obtm-se uma
produo anual de metano de 5.145,6 milhes de m3. Com a densidade do metano de 0,72 kg/m3 e o potencial de aquecimento global
do metano em 21 vezes o do CO2, possvel calcular a reduo anual
potencial de 77.8 milhes t CO2 eq. Comparando-se este potencial
231
232
com o Indicador/Compromisso do Projeto Agricultura de Baixo Carbono, que de um bilho de t Co2 eq. at 2020, pode-se entender
que o potencial de reduo encontrado ser de, aproximadamente,
7% deste indicador.
5. Referncias
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica. Resoluo Normativa n 390, de 15 de dezembro de 2009. Disponvel em: www.aneel.gov.
br/cedoc/ren2009390.pdf. Acesso em: jul. 2010.
___________ Resoluo Normativa n 395, de 15 de dezembro de
2009. Disponvel em: www.aneel.gov.br/cedoc/ren2009395.pdf. Acesso em jul. 2010.
AZEVEDO NETTO, J. M. Aproveitamento do Gs de Esgotos, Revista DAE, ano XXII, n. 41, p. 15-44, jun, e n. 42, p. 11-40, set. 1961.
BATISTA, L. F. Construo e Operao de Biodigestores Manual
Tcnico, Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural,
54 p., Braslia, DF, 1981.
BLEY JR, C., LIBANIO, J.C., GALINKIN, M., OLIVEIRA, M.M.,
Agroenergia da biomassa residual: perspectivas Energticas, Ambientais e socioeconmicas. 2. ed. Itaipu Binacional, Organizao Naes
Unidas para Alimentao e Agricultura / FAO TechnoPolitik Editora,
2009. 140 p.
COELHO, S. T.; VELZQUEZ, S. M. S. G.; SILVA, O. C.; VARKULYA,
A. Jr.; PECORA, V.. Relatrio de Acompanhamento Biodigestor
Modelo UASB. So Paulo. CENBIO Centro Nacional de Referncia
em Biomassa, 2003.
COELHO, S. T.; VELZQUEZ, S. M. S. G.; SILVA, O. C.; PECORA,
V.; ABREU, F. C. de. Relatrio de Acompanhamento Relatrio Final
de Atividades do Projeto Programa de Uso Racional de Energia e Fontes
Alternativas (PUREFA). So Paulo. CENBIO Centro Nacional de
Referncia em Biomassa, 2005.
Energias Renovveis:
233
234
Energias Renovveis:
6.
1. Introduo
O Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE) um
banco de desenvolvimento atuante na regio Sul do Brasil. Apoia investimentos nos diversos setores da economia, sejam indstrias, comrcio e servios, agronegcio ou infraestrutura. Nos ltimos anos
tem-se intensificado o financiamento a investimentos em fontes alternativas renovveis de energia eltrica, especificamente em projetos de
gerao elica e hidreltricas, a partir de biogs e de biomassa.
A disponibilidade de fontes de financiamento de longo prazo e com
reduzido custo financeiro essencial para a viabilizao dos investimentos nas diferentes fontes renovveis de energia, visto que so
projetos de infraestrutura, setor que demanda elevado investimento
inicial e que requer prazos distendidos para sua amortizao, no podendo ser dependente de crdito caro, sob pena de inviabilizar projetos e desestimular investidores, com consequente prejuzo ao desenvolvimento do pas.
No mbito de atuao do BRDE, as fontes de financiamento com as caractersticas exigidas pelos citados projetos so essencialmente providas
235
236
2. O BRDE
uma instituio financeira pblica de fomento, controlada pelos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, instituda em
15 de junho de 1961. Juridicamente organizado como autarquia interestadual, o banco conta com autonomia financeira e administrativa
e seu acervo integra o patrimnio dos estados controladores, que so
subsidiariamente responsveis por suas obrigaes. Como banco de
desenvolvimento, especializado na oferta de crdito de mdio e longo prazos.
Sua misso promover e liderar aes de fomento ao desenvolvimento econmico e social de toda a regio de atuao, apoiando as iniciativas governamentais e privadas, atravs do planejamento e do apoio
tcnico, institucional e creditcio de longo prazo.
Energias Renovveis:
237
238
Para melhor exemplificar a rea de atuao e o porte dos investimentos, a seguir so apresentados alguns projetos financiados pelo banco.
Fonte: BRDE
Energias Renovveis:
Fonte: BRDE
239
240
Fonte: BRDE
Por fim, mais a jusante no rio Engano, a PCH Santa Ana, possui capacidade instalada de 6,30 MW, sendo que a energia assegurada e
verificada pela Aneel de 3,80 MW. O investimento total alcanou
R$ 20.200.000,00, com financiamento de R$ 17.500.000,00.
Energias Renovveis:
Fonte: BRDE
241
242
Fonte: BRDE
Energias Renovveis:
los investimentos requeridos pelo projeto. O agente financiador, agora scio da empresa, remunerado pelos dividendos futuros, decorrentes dos lucros do empreendimento.
Microempresa
Pequena empresa
Mdia empresa
Mdia-grande empresa
Grande empresa
Fonte: BNDES
O BRDE apoia projetos que visem diversificao da matriz energtica nacional e que contribuam para a sua sustentabilidade, utilizando a
linha BNDES Energias Alternativas. So apoiveis projetos de bioeletricidade, biodiesel, bioetanol, energia elica, energia solar, pequenas
centrais hidreltricase outras energias alternativas, cujos empreendedores sejam sociedades com sede e administrao no pas, de controle
nacional ou estrangeiro, e pessoas jurdicas de direito pblico.
a) As condies financeiras para o financiamento desses empreendimentos compem-se de:
b) Custo Financeiro:Taxa de Juros de Longo Prazo (TJLP), hoje em
6% ao ano.
c) Remunerao Bsica do BNDES: 0,9% ao ano.
243
244
Energias Renovveis:
245
246
Energias Renovveis:
247
248
Energias Renovveis:
249
250
4. Concluses
Dentro do escopo de atuao do BRDE, h linhas para financiamento de
diversos portes de projeto no campo das fontes alternativas de gerao
de energia, com possibilidade de participao em at 100% do investimento, com juros de at 6,75% ao ano e prazo compatvel com as caractersticas de gerao de caixa do empreendimento. Complementarmente ao endividamento oneroso, h programa para participao acionria
de companhia estadual de gerao e distribuio de energia eltrica.
As garantias necessrias para a operao de crdito no tm sido um fator limitador, visto que o BRDE dispe de diversas alternativas para a
estruturao dos financiamentos, mesclando o modelo tradicional de financiamento com variantes do modelo conhecido como Project Finance.
As dificuldades para a obteno de recursos para projetos no campo
das fontes alternativas renovveis de energia na regio Sul do Brasil,
notadamente em pequenas centrais hidreltricas, residem na avaliao da viabilidade econmico-financeira do empreendimento, em
funo do aumento dos custos de implantao e da incerteza quanto
ao valor de venda da energia comercializada.
5. Referncias
AQUINO, F. M. Programa Catarinense de Apoio as Fontes Alternativas de Gerao de Energia (SC-Energia). Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul. Agncia de Florianpolis. Gerncia de
Planejamento. 2009. 23 p.
JUNQUEIRA, A. A.; BERCHT, M.; BREMER. O. A. E SILVA, P. R. F.
Informe Sobre as PCHs. Nota Tcnica. Disponvel em: <http://www.
brde.com.br/ media/ brde. com . br/doc/estudos_e_pub/Informe%20
Sobre%20PCHs.pdf.> BRDE. jun. 2002.
proposies
Legislativas
Energias Renovveis:
REQUERIMENTO
(Dos Srs. Pedro Uczai, Inocncio Oliveira, Ariosto Holanda, Arnaldo
Jardim, Bonifcio de Andrada, Flix Mendona Jnior, Jaime Martins,
Jorge Tadeu Mudalen, Mauro Benevides, Newton Lima, Teresa Surita
e Waldir Maranho)
Requer o envio de Indicao ao Ministrio de Minas e Energia com a finalidade de sugerir a incluso de informaes referentes a fontes de energia
alternativa no Balano Energtico
Nacional e nos estudos de planejamento energtico, bem como a criao de
uma secretaria de fontes renovveis de
energia na estrutura do rgo.
Senhor Presidente,
Nos termos do art. 113, inciso I e 1o, do Regimento Interno da
Cmara dos Deputados, requeiro a V. Ex.. seja encaminhada ao
Poder Executivo a indicao em anexo, sugerindo ao Ministrio de
Minas e Energia a incluso de informaes referentes a fontes de
energia alternativa no Balano Energtico Nacional e nos estudos de
planejamento energtico, bem como a criao de uma secretaria de
fontes renovveis de energia na estrutura do rgo.
Sala das Sesses, em
de
de 2012.
253
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
254
Energias Renovveis:
255
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
256
Energias Renovveis:
de
de 2012.
257
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
258
Energias Renovveis:
259
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
260
Energias Renovveis:
261
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
262
Energias Renovveis:
gs natural, que venha a ser implantado em sistema eltrico isolado e substitua a gerao termeltrica que utilize derivado de
petrleo ou desloque sua operao para atender ao incremento
do mercado;
....................................................................................................... (NR)
Seo III
Da Elevao da Capacidade Energtica das Hidreltricas
Art. 6 O art. 26 da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996, passa a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 26. ..................................................................................................
..................................................................................................................
7 As autorizaes e concesses que venham a ter acrscimo
de capacidade na forma do inciso V deste artigo sero prorrogadas por prazo suficiente amortizao dos investimentos,
limitado a 20 (vinte) anos.
..................................................................................................................
10. Aplicam-se os benefcios previstos nos 1 e 5 deste artigo s pequenas centrais hidreltricas que venham a ter acrscimo de capacidade na forma do inciso V deste artigo, independentemente da destinao da energia produzida. (NR)
Seo IV
Dos Certificados Comercializveis de
Energia Alternativa Renovvel
Art. 7 Ficam institudos os Certificados Comercializveis de Energia Renovvel.
Art. 8 O Certificado Comercializvel de Energia Renovvel, depois
de registrado junto Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE, constitui a obrigao do agente de gerao vendedor de
fornecer aos agentes atuantes no Ambiente de Contratao Livre, no
decorrer do perodo estabelecido, o montante de energia eltrica especificado no documento.
Pargrafo nico. Os Certificados Comercializveis de Energia Renovvel sero comercializveis desde a sua emisso at o final do perodo de fornecimento, respeitados, nesse ltimo caso, os saldos de
energia remanescentes.
263
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
264
Energias Renovveis:
Seo VI
Das Pesquisas em Fontes Alternativas Renovveis de Energia
Art. 14. O art. 4 da Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 4 ....................................................................................................
I 25% (vinte e cinco por cento) para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT, criado pelo
Decreto-Lei n 719, de 31 de julho de 1969, e restabelecido pela
Lei n 8.172, de 18 de janeiro de 1991;
II 25% (vinte e cinco por cento) para projetos de pesquisa e
desenvolvimento, segundo regulamentos estabelecidos pela
Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL;
III 20% (vinte por cento) para o MME, a fim de custear os
estudos e pesquisas de planejamento da expanso do sistema
265
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
266
energtico, bem como os de inventrio e de viabilidade necessrios ao aproveitamento dos potenciais hidreltricos e estudos
para levantamento dos potenciais hidreltricos, elicos, solares e da biomassa compatveis com a micro e a minigerao
distribudas;
IV 30% (trinta por cento) para o Fundo para Pesquisas em
Fontes Alternativas Renovveis de Energia Eltrica e Solar.
....................................................................................................... (NR)
Art. 15. Fica institudo o Fundo para Pesquisas em Fontes Alternativas Renovveis de Energia Eltrica e Solar, constitudo pelos seguintes recursos:
I recursos a ele destinados por intermdio do inciso IV do art. 4 da
Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000;
II recursos oramentrios a ele especificamente destinados;
III rendimentos de operaes financeiras que realizar;
IV recursos decorrentes de acordos, ajustes, contratos e convnios
celebrados com rgos e entidades da administrao pblica federal,
estadual, distrital ou municipal;
V doaes realizadas por entidades nacionais e internacionais, pblicas ou privadas;
VI emprstimos de instituies financeiras nacionais e internacionais;
VII reverso dos saldos anuais no aplicados.
Pargrafo nico. O Fundo para Pesquisas em Fontes Alternativas Renovveis de Energia Eltrica e Solar ter o objetivo de financiar as
atividades de pesquisa cientfica, capacitao profissional e desenvolvimento tecnolgico realizadas em centro nacional de pesquisas
em fontes alternativas renovveis para produo de energia eltrica e
solar trmica.
Seo VII
Da Produo de Biocombustveis em Pequena Escala
Art. 16. As pequenas unidades de produo de biocombustveis podero vender seus produtos diretamente para os postos revendedores
de combustveis ou para os consumidores finais, por intermdio de
postos revendedores prprios, registrados na Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP.
Energias Renovveis:
Art. 17. As cooperativas de pequenos produtores rurais, assim definidos no mbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, podero vender os biocombustveis por elas produzidos diretamente para os postos revendedores de combustveis ou
para os consumidores finais, por intermdio de postos revendedores
prprios, registrados na ANP.
Art. 18. Cooperativa de produtores rurais poder ser autorizada a
transportar, por meio de gasoduto, os biocombustveis gasosos produzidos pelos associados, de maneira a possibilitar que sejam consumidos, transformados, armazenados ou comercializados de forma
centralizada pela cooperativa.
Pargrafo nico. A autorizao para o transporte de biogs na forma
do caput ser concedida pela entidade federal competente para regular as atividades de transporte de biocombustveis.
Seo VIII
Do Crdito Produo de Energia em Pequena Escala
Art. 19. Fica institudo o Programa Nacional de Crdito aos Pequenos
Produtores de Energia Renovvel PPER, com o objetivo de prover
recursos para financiar a implantao de pequenas centrais de energia
renovvel e de pequenas unidades de produo de biocombustveis.
1 So beneficirias do PPER as pessoas fsicas e jurdicas que possuam projetos para implantao de pequenas centrais de energia renovvel e de pequenas unidades de produo de biocombustveis.
2 So recursos destinados ao PPER os provenientes:
I do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT;
II do Fundo Nacional sobre Mudana do Clima, criado pela Lei
n 12.114, de 9 de dezembro de 2009;
III do oramento geral da Unio.
Art. 20. Fica institudo o Fundo de Garantia aos Pequenos Produtores de Energia Renovvel FGER, que ter por finalidade prestar
garantias aos financiamentos concedidos por instituio financeira
para a implantao de pequenas centrais de energia renovvel e de
pequenas unidades de produo de biocombustveis.
Pargrafo nico. O FGER contar com recursos:
267
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
268
Energias Renovveis:
4 O saldo remanescente da deduo prevista no 3 deste artigo, no aproveitado devido ao limite de que trata o referido pargrafo, poder ser deduzido nos perodos de apurao seguintes.
5 O disposto nos 3 e 4 no exclui outras dedues previstas na legislao tributria. (NR)
269
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
270
Energias Renovveis:
nos seis meses seguintes. Aps esse prazo, poder resgatar o saldo em
moeda corrente, de acordo com a fonte de energia utilizada.
Quando as instalaes de micro e minigerao distribuda possurem
o propsito nico de gerar energia eltrica, as distribuidoras tambm
devero adquirir a energia produzida e devero remuner-la por valores que variam de acordo com a fonte de gerao.
As instalaes de microgerao distribuda so aquelas com capacidade instalada de gerao de at 100 quilowatts (kW). Por sua vez,
considera-se minigerao distribuda a derivada de instalaes cuja
capacidade instalada seja superior a 100 kW e igual ou inferior a
1000 kW. Essas faixas de potncia so compatveis com as medidas
propostos pela Agncia Nacional de Energia Eltrica Aneel, por
meio da Audincia Pblica n 42/2011, instituda para ouvir a sociedade sobre a minuta de resoluo que visa a para reduzir as barreiras
para a instalao de micro e minigerao distribuda incentivada.
Com a criao dessas novas modalidades, dever surgir um novo
mercado no pas para equipamentos e servios de gerao de energia eltrica em pequena escala. Com isso, abre-se a possibilidade de
instalao de toda uma cadeia produtiva no setor, como a implantao de unidades industriais de produo de painis fotovoltaicos, por
exemplo. Essa indstria apresentou grande expanso no mundo, mas
no alcanou o Brasil, em razo da deficincia de nossa legislao,
apesar de possuirmos as maiores reservas de silcio do planeta, principal matria-prima para a produo dos mdulos solares.
Quanto energia solar fotovoltaica, convm ressaltar que, de acordo
com a Aneel, essa fonte j vivel no Brasil e pode contribuir para
melhorar as condies de nossa rede eltrica. Em nota tcnica, datada
de 20 de junho de 2011, que subsidiou a realizao de audincia pblica para receber contribuies para reduzir as barreiras gerao
distribuda de pequeno porte, a rea tcnica da agncia demonstrou
essa viabilidade.
Nesse documento da agncia reguladora, foi informado que nove distribuidoras possuem tarifas finais acima de R$ 600 por megawatthora (MWh) e 22 praticam tarifas entre R$ 500 e R$ 600 por MWh,
abrangendo estados como Minas Gerais, Maranho, Tocantins,
271
PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
272
Energias Renovveis:
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PROPOSIES LEGISLATIVAS
PROPOSIES LEGISLATIVAS
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Energias Renovveis:
de
de 2012.
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PROPOSIES LEGISLATIVAS
10
10
Energias Renovveis
Riqueza Sustentvel
ao Alcance da Sociedade