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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE EDUCAO
DOUTORADO EM EDUCAO

SARA MARTHA DICK

AS POLTICAS PBLICAS PARA O ENSINO SECUNDRIO NA BAHIA


O LICEU PROVINCIAL
1860-1890

SALVADOR
2001

SARA MARTHA DICK

AS POLTICAS PBLICAS PARA O ENSINO SECUNDRIO NA BAHIA


LICEU PROVINCIAL
1860 - 1890

Tese apresentada ao Programa de


Ps-Graduao da Faculdade de
Educao da Universidade Federal da
Bahia , como requisito parcial para
obteno do grau de Doutor em
Educao.

ORIENTADOR : Prof. Dr. EDIVALDO MACHADO BOAVENTURA.

Salvador
2001

Biblioteca Ansio Teixeira Faculdade de Educao - UFBA

D547

Dick, Sara Martha


As polticas pblicas para o ensino secundrio na
Bahia: o Liceu Provincial : 1860-1890 / Sara Martha
Dick. Salvador: S.M.Dick, 2001.
.... f.
Orientador: Edvaldo M. Boaventura
Tese (doutorado) Universidade Federal da Bahia
1. Histria da educao - Bahia. 2. Ensino secundrio
- 1860-1890. 3. Polticas pblicas.4. Liceu Provincial da
Bahia. I. Universidade Federal da Bahia. Faculdade de
Educao. II. Ttulo.
CDD 370.981
CDU -

COMPOSIO DA BANCA:

Prof.Dr. Edivaldo Machado Boaventura Orientador

Prof.Dr. LUis Henrique Dias Tavares

Prof.Dr Marli Geralda Teixeira

Prof. Luis Felippe Perret Serpa

Prof Jacy Mesezes

Pra as duas pessoas que mais amo.


Paulo, companheiro e amigo de todos
momentos e Helena, filha querida, que
ilumina e alegra nossas vidas.
Em memria a meus pais, que lutaram
para minha formao.
A meus irmos, sempre presentes,
mesmo distantes no espao.

AGRADECIMENTOS

Este trabalho produto de um conjunto de foras e estmulos para que as


barreiras encontradas no percurso fossem ultrapassadas e superadas at a
sua concluso.
Em especial, meu agradecimento e admirao ao Professor Edivaldo
Machado Boaventura, orientador do trabalho , que com sua disponibilidade
no atendimento , incentivou, , acompanhou e apontou para os caminhos
possveis a serem trilhados, no medindo esforos para a concluso da
pesquisa.
Aos professores do Programa de Ps-graduao , particularmente no
desenvolvimento da atividade Projeto de Tese , que participaram auxiliando
nas discusses em diversos momentos da produo , contribuindo tambm
para o entendimento deste processo de conhecimento.
Para as

estagirias, poca alunas,

Adriana Costa e Vera Lcia

Genipapeiro da Silva, meu reconhecimento pela aplicao

com que

ajudaram na coleta dos dados e nas discusses decorrentes de tais leituras.


Aos colegas do Departamento de Educao I da Faculdade de Educao da
Universidade Federal da Bahia , pela compreenso durante o perodo de
elaborao desta tese.

Em especial a amizade da Professora Antonia Cal ,

compreendendo

comentando os diversos momentos da elaborao do trabalho; a Professora


Dora Leal Rosa pelos esclarecimentos , sempre pertinentes , aos procedimentos
para a composio do texto ; a Professora Izabel Maria Villela Costa , que se
disps gentilmente a ler a primeira verso

desta tese, com valiosas

contribuies.
Muitos foram os funcionrios de Instituies que colaboraram decisivamente na
coleta dos dados . A todos do Arquivo Pblico do Estado da Bahia , que sempre
gentis cooperaram para que a coleta de dados fosse realizada . Particularmente
a todos do Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia, onde os mais raros e
valiosos documentos puderam ser localizados , sempre com presteza e
simpatia.
Por fim, mas no menos importante , a valiosa contribuio da Professora Dilza
Atta que desde o Mestrado contribuiu com doao de material importante para o
desenvolvimento do trabalho, alm de efetuar a reviso do presente texto.

S existir democracia no Brasil


no dia em que se montar no pas
a mquina que prepara as democracias.
Essa mquina a escola pblica.
Ansio Teixeira

SUMRIO

I.

Introduo
1.
2.
3.
4.

II.

15

O Tema - problema
Justificativa
Objetivos
Organizao do Trabalho

Fundamentos Tericos Metodolgicos

30

1 - A Concepo de Histria
2 - A Anlise Histrica
3 - Procedimentos Metodolgicos
III.

Tentativa de sistematizao da Educao Baiana :


O Regulamento Orgnico
1.
2.
3.
4.

IV.

67

Condies Histricas do perodo


O ensino secundrio em discusso e o Regulamento Orgnico
Crticas ao Regulamento e o ensino particular
Divergncias na Conduo das polticas e nova reforma

A desagregao do Imprio e as conseqncias para o


ensino secundrio baiano
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Reforma de 1870 Crticas ao Regulamento Orgnico


Caractersticas da Reforma
A Reforma de 1870 e os Exames Preparatrios
A preparao e Reforma de 1873
O funcionamento de escolas particulares na Reforma de 1873
O carter centralizador do Regulamento de 1875
Primeira Conferncia Pedaggica Baiana
Principais temas para os mesmos problemas

91

10

V.

O final do Imprio e o ensino secundrio baiano


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

158

Caractersticas gerais do perodo


Reforma Lencio Carvalho - influncias na provncia
Novo Regulamento do Ensino 1881
Ensino pblico, gratuito e obrigatrio e a fuga para o ensino
particular
O Liceu , o ensino profissional e o ensino feminino
A inconstncia poltica , dificuldades financeiras e o ensino
secundrio
Exames preparatrios na provncia
A legislao de 1888 e a Instruo pblica

9. Reforma de 1890: entra em cena o Instituto Official de Ensino


Secundrio

VI.

Consideraes Finais

229

Anexos

250

Fontes Impressas

267

Referncias Bibliogrficas

268

11

RESUMO

Este trabalho visa estudar o desenvolvimento das polticas publicas para o


ensino secundrio durante o sculo XIX , na Provncia Bahia, compreendendo
as trs ltimas dcadas do Imprio , tendo como referencial as aes
empreendidas no Liceu Provincial da Bahia , que at o perodo Republicano ,
foi a nica instituio para esta modalidade de ensino.
O marco inicial da pesquisa foi o Regulamento Orgnico de 1860 , disciplinado
em 1862, a primeira tentativa de organizao do ensino secundrio baiano. O
perodo considerado como aquele

em que o Estado brasileiro est em

processo de consolidao, o que explicaria as

iniciativas em relao

polticas publicas para o ensino secundrio na provncia.


A partir da referncia do Regulamento Orgnico de 1860/1862, passamos a
compreender o estudo em trs momentos, sendo o primeiro relativo aos anos
60, que consideramos como perodo de

tentativa de sistematizao das

polticas pblicas para o ensino secundrio baiano. O segundo momento ,


relativo ao incio do perodo considerado como de desagregao do Estado
Monrquico e, para o ensino secundrio implicando em sucessivas reformas,
que antes mesmo de implantadas j eram substitudas, tendo em vista

instabilidade poltica , provocando a mudana constante dos dirigentes da


provncia. O terceiro momento , diz respeito aos anos finais do imprio, com as
inquietaes prprias do perodo como a abolio da escravatura, o ensino
pblico, gratuito, obrigatrio e misto ,

que interferiram diretamente na

conduo das polticas para o ensino na provncia.

12

A anlise partiu basicamente de fontes primrias, obtidas a partir das Falas


dos presidentes da provncia, dos Relatrios de Diretores do Liceu Provincial e
Diretor Geral de Estudos.
Analisando polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia do sculo
XIX , tendo como expresso de tais aes pblicas

o Liceu Provincial ,

consideramos como envolvendo a prpria consolidao do Estado brasileiro


na segunda metade do sculo , sua poltica para a educao e as posies
assumidas pela Bahia, assim como o processo de desagregao da
Monarquia. Entretanto , ao buscar no Liceu Provincial, em Salvador, a
expresso destas polticas , no assumimos a postura de uma anlise da
histria daquele estabelecimento de ensino , mas sim, a compreenso de
como tais polticas se evidenciaram na prtica , combinando a discusso de
caminhos metodolgicos concepo de Histria adotada como processual ,
dinmica em constante movimento.

13

ABSTRAT

This paper

aims to present an extensive study on the public procedures

development of High Schools, during the 19th Century in the "Provincia da


Bahia" (Bahia's County). Our research will particularly focus on the "Liceu
Provincial da Bahia", covering the activities and measures of this institution
over the last three decades of the Empire, taking in account that this was the
first and only organization for that sort of teaching, that took place until the
Republican period.
This study grants special attention to the educational reform of 1860, (actually
taken in effect in 1862), as the first action to organize the teaching system for
High Schools in Bahia. We should bear in mind, that during this period, Brazil
was facing a consolidation process in several other internal political matters,
which were later responsible for the High Schools public procedures
improvements. Starting with the Educational Reform of 1860/1862, the
research was divided in three different periods of time: The first one being the
60's, that we consider as the one in which several actions were taken in order
to organize the teaching system in Bahia; the second relates to the "falling
apart" of the Monarchy regime, when several reforms were intended for the
teaching methods, but none were actually effected, due to the political
instability and the continuous changing of the authorities in the county, and
finally, the third as being the last years of the Empire involving all the changes
and typical issues that concerned that particular time, such as the slavery
abolition, the right to have a good and free educational system for all society,
the policies of mandatory class attendance in mixed schools (male and
female), that definitely had a great impact on how those teaching policies
were conducted.

14

The research used basically primary sources of information, such as


speeches of the County's Presidents, reports from the Principals of the "Liceu
Provincial" and from the Education General Director.
Analyzing public policies for the high school system in the 19th century in
Bahia, mainly through the "Liceu Provincial" as our main source, we took into
consideration the consolidation process of the Brazilian State in the second
half of the century, its Educational policies, as well as, the "falling apart"
process of the Monarchy. Nevertheless, in choosing the "Liceu Provincial" in
Salvador as the expression of those educational policies, we were not
interested in the history of that particular institution, but in understanding how
those educational ideas were brought into reality, discussing methodological
ways along with the concept of History as a dynamic process in continuous
movement.

15

I - INTRODUO

Esta pesquisa busca o estudo das polticas pblicas


secundrio na Bahia.

para

o ensino

O interesse pelo tema desenvolveu-se a partir do

estudo realizado durante a elaborao da Dissertao de Mestrado, que


analisou a origem dessas polticas formuladas no sculo XIX.
O tema passou a representar um desafio maior , ao constatarmos a imensa
lacuna existente , tanto na Histria da Educao brasileira como, em
particular, na Histria da Educao baiana , quanto aos estudos do sculo
XIX.
Para o ensino secundrio, esse estudo fundamental, pois foi no sculo XIX
que as polticas pblicas tiveram origem e se desenvolveram.
Decidimos, assim, enfrentar o desafio para tentar deslindar as condies em
que tais polticas foram geradas.
Cabe destacar que a grande questo colocada durante todo o Imprio (e,
qui, contemporaneamente), era o que se pretendia com tal ensino:
profissionalizar ou preparar para o ensino superior?

16

1 - O TEMA - PROBLEMA

A origem das polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia,

trabalhadas em pesquisa anterior, est inserida em um processo conturbado


do ponto de vista poltico, econmico e social, durante o perodo regencial.
Assim, est imersa no processo de formao do Estado brasileiro, carregado
de caractersticas que se agravam com a

crise econmica, as tenses

sociais e revoltas do perodo, sempre em um clima de instabilidade poltica e


econmica, fome, misria e epidemias como a febre amarela e o clera.
No curso desse processo de anlise, de que resultou a elaborao da
Dissertao de Mestrado, podemos distinguir duas fases distintas,

a seguir

caracterizadas.
A fase inicial corresponde primeira metade do sculo XIX, sendo aquela
em que as tenses sociais so aguadas, em decorrncia da crise
econmica, alm da agitao social prpria do processo de formao do
Estado brasileiro.
Nesse primeiro momento, encontramos as elites dominantes divididas entre
brasileiros e portugueses. Por outro lado, estas mesmas elites opem-se s
camadas dominadas. Durante todo esse perodo, em que , inclusive, nos
deparamos com a

instalao do Liceu Provincial da Bahia em 1836,

ensino secundrio encontrava-se desorganizado, podendo ser considerada


essa fase como
secundrio.

a da

origem das polticas pblicas

para

ensino

17

O Liceu Provincial, que foi institudo para reunir as chamadas cadeiras


maiores,

dispersas por toda a provncia, centralizando,assim, em uma

nica instituio, o ensino secundrio, no chegou a atingir esse objetivo.


No s continuaram existindo as cadeiras isoladas, assim como o aluno
poderia matricular-se por disciplina, estando desobrigado de cursar as 13
cadeiras oferecidas.
O momento seguinte corresponde parte da segunda metade do sculo,
mais precisamente entre os anos 50 e 60. Ento, os problemas econmicos
no foram resolvidos, pelo contrrio, at se agravaram, mas com uma
recomposio das camadas dominantes,

que passaram a exercer

uma

represso maior contra os movimentos populares, ocasionando uma reduo


das revoltas, sem que, no entanto, desaparecessem os conflitos.
Esse perodo expressa uma maior sistematizao da poltica pblica para o
ensino secundrio

ou, pelo menos, uma tentativa de sistematizao,

resultando no primeiro Regulamento Orgnico para o ensino, editado em


1860 , porm disciplinado em 1862.
No ensino secundrio, a expresso de tal situao foi o esvaziamento do
Liceu com a fuga dos alunos para o ensino particular, que credenciava para
o ingresso s Academias, o que no ocorria com os estudos no Liceu.
Durante essa fase, as discusses presentes nas Falas

presidenciais e

Relatrios sobre a instruo pblica do conta de preocupaes como


centralizar ou descentralizar a administrao do ensino, com vitria das idias
centralizadoras e a criao do cargo de Diretor Geral de Estudos, que
substituiu o Conselho de Instruo Pblica existente anteriormente; ensino
pblico gratuito ou ensino pago, para

selecionar mais o tipo de pessoas a

freqentarem o Liceu; ensino propedutico ou um ensino mais prtico

18

como preparao para a vida e, at mesmo , idias que j pregavam a


necessidade de nacionalizao do ensino.
Em relao ao Liceu Provincial, podemos dizer que, segundo seus objetivos,
deveria conferir um ensino secundrio, at certo ponto terminal, isto

habilitando as camadas intermedirias a ingressarem diretamente no


mercado de trabalho, na maioria das vezes, em funes pblicas, Todavia,
acabava sendo um curso pretensamente preparatrio para o ensino superior,
sem,

no entanto, habilitar para o seu ingresso.

Nessa contradio,

percebemos que o Liceu Provincial , procurando ter um curso para


profissionalizar, a fim de atender formao de uma burocracia estatal, tem
um currculo propedutico, no conseguindo ser nem uma coisa nem outra.
Da o porqu da fuga de matrculas para o ensino particular,

que era

claramente propedutico e habilitava para o ingresso no ensino superior,


enquanto o Liceu sequer conseguia que seus poucos alunos fossem
absorvidos pelo mercado de trabalho.
Ao continuarmos nossa pesquisa, agora complementando e analisando os
dados referentes s dcadas de 60 a 90, do sculo XIX, podemos distinguir
uma terceira fase para o estudo das polticas pblicas para o ensino
secundrio na Bahia.
Assim, passamos a

considerar

essa terceira fase

correspondente s

dcadas finais do Imprio , abrangendo os anos 60 a 90 esse ltimo j


republicano,

persistindo

os problemas polticos e agravando-se a crise

econmica no Nordeste. Do ponto de vista educacional, essa situao se


expressa nas diversas reformas educacionais e na proliferao das escolas
particulares.

19

A partir do Regulamento Orgnico de 1860/62 at a Reforma de 1870 , as


discusses sobre o ensino secundrio na Bahia continuam sendo em torno de
questes como : a evaso para o ensino particular, incrementada com a
criao e afirmao de escolas particulares de peso como o Ginsio Baiano dirigido pelo ex-Diretor Geral de Estudos Ablio Csar Borges; as possveis
distores da Reforma de 1860 e a necessidade de reformular o ensino na
Provncia; a permanncia do no credenciamento dos alunos do Liceu ao
ingresso nas Academias e a importncia de serem realizados e aceitos os
exames preparatrios na provncia baiana; e at a proposta de extino do
Liceu Provincial da Bahia.
Os anos de

1860 a 1870 indicam,

tambm, a derrocada do Imprio,

marcada por uma instabilidade poltica e econmica, sobretudo em relao


ao Nordeste, considerado por

Ktia Mattoso como o perodo da

desagregao da Monarquia. Na educao baiana dos anos 60, h uma


tnue tentativa de sistematizao, com o Regulamento Orgnico de 1860/62,
mas que no foi concretizada na prtica.
Na dcada de 70, intensificou-se o deslocamento do eixo econmico do
Nordeste aucareiro decadente para o Centro-Sul cafeicultor, promissor com
certo surto industrial. Subjacentemente , esto os enfrentamentos questo
da escravido e introduo da mo- de - obra imigrante na lavoura cafeeira
no Centro - Sul do pas; as novas tendncias polticas, com destaque para
o positivismo de Comte e as idias republicanas, representadas pelo
movimento poltico de It.

20

Durante esse perodo, afirmam-se

as influncias das idias

importadas

como o liberalismo , do qual o Manifesto Liberal de 1868 uma expresso e


cuja crena bsica residia no sentido de elevar o Brasil s transformaes
que vinham ocorrendo, principalmente na Europa , no final do sculo XIX , ou
mesmo a criao do Partido Republicano em 1870. Tal postura implicou na
proposta de reformas das instituies existentes, em todos os sentidos,
sempre a partir de modelos importados e no com base na realidade
brasileira.
Essa ebulio poltica e econmica era expressa na educao brasileira,
atravs de uma srie de reformas ocorridas fundamentalmente a partir da
Crte (como a reforma de Lencio Carvalho), com repercusso em todo o
pas,

indicando a nova face que

ia assumindo,

aos poucos, o Estado

brasileiro, com imensas disparidades regionais.


Para a educao baiana, especialmente no que diz respeito s polticas
pblicas para o ensino secundrio, tal situao se expressava nas propostas
de reforma do ensino que, efetivamente, passaram a ocorrer a partir de
1870, seguida de reformulaes e regulamentaes em 1873 , 1875

1881 , at a Reforma de 1890 , j no Brasil Republicano.


Podemos considerar esse perodo como uma terceira fase para a
compreenso das polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia do
sculo XIX que, a partir do advento da Repblica. assumiu caractersticas
especficas.

21

De tais caractersticas, uma, que deve ser destacada dos levantamentos


realizados , diz respeito ao fato de que, tanto a Reforma de 1860 quanto a de
1870 passaram a ser discutidas e criticadas mesmo antes
dispositivos fossem aplicados

ou at mesmo

que os seus

regulamentados , sendo

superados no tempo. No entanto, apesar de incompletas na sua aplicao,


buscaram-se novas reformulaes, implicando em uma instabilidade de
aes, dificultando qualquer anlise sobre seus resultados.
Pretendemos, assim, atravs desta

pesquisa, aprofundar

os estudos

para melhor compreenso das polticas pblicas para o ensino secundrio


na Bahia,

durante o Imprio,

na dissertao de Mestrado,
a periodizao

da

acrescentando s duas fases j analisadas


uma terceira fase que, acreditamos, compe

histria

da

educao na Bahia, aprofundando a

concepo terica de uma anlise que possa contribuir para a composio


do quadro historiogrfico

- to lacunar -

perodo. Ao mesmo tempo, consideramos


superar as vises que analisam
histria

poltica

da educao

baiana do

de fundamental

importncia

educao apenas

com

do pas, passando a construir e a

base

adotar

na
uma

periodizao prpria para a histria da educao baiana.


Buscamos

compreender as polticas pblicas para o ensino secundrio na

provncia baiana , durante o Imprio. Acreditamos que o perodo delimitado


1860 a 1890 compe uma nova fase para o ensino secundrio da Bahia,
que denominamos de terceira fase , uma vez que os perodos
precedem , j foram analisados em pesquisa anterior.

que a

22

Nossa proposta no visa discutir a histria do Liceu Provincial , ou discutir


dentro de uma cronologia , os acontecimentos naquele estabelecimento de
ensino. Entretanto, foi o Liceu,

desde a sua instalao , em 1836 , at as

primeiras dcadas da Repblica,

a nica instituio pblica de ensino

secundrio . Assim , qualquer ao dos poderes pblicos em relao a essa


modalidade de ensino,

teria que recair necessariamente sobre o Liceu

Provincial da Bahia , que

passou a ser nosso referencial na busca da

compreenso de como os poderes pblicos constitudos pretendiam conduzir


os estudos denominados secundrios.

23

JUSTIFICATIVA

Procurando dar continuidade a pesquisa j realizada anteriormente,


buscamos a anlise das polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia,
na segunda metade do sculo XIX.
Na pesquisa j desenvolvida , estudamos o processo histrico que gerou e
desenvolveu o conjunto de aes pblicas para a educao na Bahia, no
sculo XIX. Nosso objetivo, naquele momento , era a anlise da origem das
polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia, sendo o Liceu
Provincial a instituio que expressava a concretizao de tais polticas
pblicas.
A poltica pblica para o ensino secundrio na Bahia, no sculo XIX, era
expressa no Liceu Provincial (que em 1890 passou a denominar-se Instituto
Oficial de Ensino Secundrio; em 1895 , Ginsio da Bahia e, em 1942,
Colgio da Bahia), e que, por muito tempo, foi a nica instituio oficial para o
ensino secundrio na Bahia.
Para atingirmos nosso objetivo central na elaborao da dissertao de
mestrado , delimitamos o perodo da pesquisa entre o ano da criao do
Liceu Provincial - 1836 e o ano da edio do primeiro Regulamento Orgnico
para a educao na Bahia - 1860. As iniciativas pblicas quanto educao
no Brasil datam da mesma poca, como o caso do Colgio Pedro II no Rio
de Janeiro, vrios Liceus no Nordeste, como o Liceu Provincial da Bahia, fruto
da pretensa descentralizao proporcionada pelo Ato Adicional de 1834.

24

No desenvolvimento da pesquisa, na realidade, partimos do processo de


emancipao poltica do Brasil, levando em conta as caractersticas de
formao do Estado brasileiro e sua expresso nas polticas pblicas para a
educao, sobretudo no que diz respeito ao patrimonialismo, patriarcalismo e
s influncias externas, como o liberalismo.
Para a compreenso do movimento histrico que gerou e desenvolveu as
polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia do sculo XIX,
procuramos traar um quadro da economia da poca, bem como delinear a
matriz social.
No processo de formao do Estado brasileiro, com a anlise econmica e
social do perodo, discutimos a educao como expresso deste quadro, a
partir das Leis, Falas e Relatrios da poca , como principais fontes.
Na anlise realizada, compreendemos que o perodo delimitado - 1836 a
1860 - encerrava um momento especfico

para a origem das polticas

pblicas para o ensino secundrio na Bahia, assim como a sua afirmao


com o Regulamento Orgnico de 1860. A partir desse perodo, as polticas
para a educao na Bahia, como no Brasil, assumiram novas caractersticas.
A prpria Reforma realizada na Bahia, com o Regulamento de 1860, teve
dificuldades na sua implantao e uma vida de dez anos, apenas, pois em
1870 uma nova Reforma veio substitu-la.
Dos anos 60 do sculo XIX at a Proclamao da Repblica, muitas
mudanas aconteceram no pas,

com

fortes interferncias na vida do

Nordeste brasileiro, com a intensificao da lavoura de caf no Sul e Sudeste


do pas, ao mesmo tempo em que o Nordeste, j com problemas com a
lavoura de cana de acar, aprofunda uma crise econmica e social da qual
no consegue levantar-se impune.

25

Assim , compreendemos que, para o estudo das polticas pblicas para o


ensino secundrio na Bahia do sculo XIX, da maior importncia a anlise
do perodo entre 1860 e 1890, que estamos considerando como uma outra
fase para o ensino secundrio na Bahia

26

3 - OBJETIVOS

GERAL

Analisar o

movimento

pblicas do ensino
Monarquia
1860

histrico

secundrio

brasileira ,

at a Reforma

de

desenvolvimento

na Bahia

partir

do

na Instruo

das polticas

durante

Regulamento

Pblica ocorrida

final

da

Orgnico

de

em

1890.

ESPECFICOS
1 - Reconstituir
secundrio
,

na

dinmica

das

polticas

Provncia da Bahia, a

constitudas fundamentalmente

partir

pelas

pblicas

das

Leis ,

do

fontes

ensino

primrias

Regulamentos

Falas

2 -

Caracterizar

especial

os aspectos

afirmao, expressas

processo
que dizem
nas

do

Desenvolver
processo

uma

social

do perodo

respeito

polticas

na provncia baiana , a partir


3 -

social

em estudo,

ao Estado brasileiro

pblicas

do

ensino

em
em

secundrio

das fontes secundrias .

anlise

terica

(totalidade)

em

relao

polticas pblicas

questo
para

educao na provncia (parte),

a partir de

um referencial terico

cujas

residem

no

premissas

fundamentais

na

linearidade

do

processo histrico mas na concepo da Histria como substrato para


o entendimento de todo o processo.

27

4 - ORGANIZAO DO TRABALHO

Para o desenvolvimento do trabalho de pesquisa,

buscamos as fontes

primrias que pudessem dar as indicaes a respeito das polticas pblicas


para o ensino secundrio, desenvolvidas durante o perodo de 1860 a 1890 .
Tais fontes foram localizadas, fundamentalmente,

no Arquivo Pblico do

Estado da Bahia e no Instituto Histrico e Geogrfico da Bahia.


A primeira etapa foi de organizao do material coletado Falas, Leis e
Relatrios - e sua seleo; partirmos, ento, para a anlise, ao lado de
bibliografia que trata do tema.
A

diretriz

que norteou a pesquisa est explicitada no captulo 2,

Fundamentao Terica e Metodolgica, onde discutimos a concepo de


Histria, a partir da qual elaboramos todo o trabalho , alm de fazermos uma
exposio a respeito da anlise histrica e suas varias faces. Nesse captulo
tambm explicamos quais os procedimentos metodolgicos utilizados na
pesquisa , concluindo com quadros explicativos desses procedimentos.

28

O terceiro captulo busca analisar as condies histricas do perodo


estudado na Bahia - 1860 a 1890, destacando a dcada de 60, quando
ocorreu uma certa tentativa de sistematizao para o ensino pblico, com o
Regulamento Orgnico. Nesse captulo, enfocamos no s o contedo do
Regulamento Orgnico de 1860, como tambm a legislao que definiu o seu
funcionamento, as diversas crticas , a reivindicao de um ensino mais
prtico. Paralelamente, tratamos da proliferao do ensino particular em face
das deficincia do ensino pblico. E ainda nesse captulo, abordamos toda a
discusso

sobre o ensino secundrio, destacando as diversas posies

quanto conduo das polticas pblicas, inclusive sobre a preparao de


uma nova reforma.
No quarto captulo, a discusso fica por conta das condies da provncia
baiana durante o perodo de desagregao do Imprio. So anos agitados
com as questes que abalaram esse momento histrico. Para a educao, a
expresso da instabilidade poltica a instabilidade de aes , resultando
disso a ocorrncia de trs reformas, a de 1870 ,a de 1873 e a de 1875. No
final dos anos 70, vrios foram os aspectos discutidos com relao
educao, destacando-se a liberdade de ensino, o ensino obrigatrio e o
ensino misto.
O quinto captulo trata dos anos finais do Imprio , marcados por grandes
discusses, a exemplo da libertao dos escravos e da chegada ao pas da
mo de obra

imigrante, alm do desenvolvimento, cada vez maior, da

regio Sudeste, em detrimento do Nordeste. Os anos 80 do sculo XIX so


marcados, tambm, por questes como a gratuidade e a obrigatoriedade do
ensino , ao mesmo tempo em que avana cada vez mais a solidificao e
organizao do ensino particular, para onde

fogem os alunos que tm

condies de sustentar tal ensino. no final desta dcada (1890) que o


Liceu transformado em Instituto Oficial de Ensino Secundrio da Bahia.

29

Finalmente, no sexto captulo, procuramos expressar nossas consideraes


finais

diante da documentao analisada

sobre o desenvolvimento de

polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia, na segunda metade do


sculo XIX , bem como

apontar para possveis desdobramentos

observaes sob outros ngulos no abordados na presente pesquisa.

30

II FUNDAMENTAO TERICA METODOLGICA

1 -

A Concepo de Histria e Histria da Educao

O desenvolvimento

da pesquisa realizada parte de alguns pressupostos

tericos bsicos , no que diz respeito


uma vasta

discusso

concepo de

Histria.

sobre conceitos de Histria que

demandam

explicitao, indicando os caminhos seguidos na presente pesquisa.


As discusses em termos do significado da Histria tm
percurso

podemos,

ainda

com Jacques Le Goff, assim


Histria

sendo

transformao

um

na

como

processo

poderia

atualidade, afirmar,

ser

um longo

concordando

com Ciro Flamarion,


de

mudana

definida

como

que

em

uma

constante
cincia

em

construo.
Em linhas

gerais , o panorama

formulao de tal enunciado


significados

que

a palavra

de posies existentes

pode ser apresentado, a partir


histria

adquire

Para Hegel , o termo histria implicaria


lado,

histria

rerum

coisas feitas (fatos)


coisas feitas .

atravs

em dois

dos

tempos.

sentidos: de um

e, de outro, o objetivo, res gestae., Isto ,

Esta

dos

gestarum , isto , o lado subjetivo, a narrao das


posio

com concepes opostas


idealismo.

at a

implica

em

produes

na Histria, a saber, o

as

diferentes,

positivismo e

31

Adam Schaff (1987),

buscando a

fato histrico, nas diferentes


modelos. Ao

e o tratamento

concepes de Histria ,

tipifica

trs

primeiro no qual o

objeto do conhecimento - os fatos - atua sobre

o sujeito , que

como

Dentro dessa compreenso ,

uma

sendo

modelos,

dado ao

analisa o

passivo.

discutir tais

anlise

estrutura

considerados

dada.

como

os

Nesse

fatos
caso,

coisas feitas

Histria res gestae ). Assim,

histricos
falariam

existiriam

por

si

s,

concepo da

ao historiador somente caberia mostrar

os fatos efetivamente como sucederam, atravs da pura e simples


ordenao
resulta

cronolgica da documentao. Desse caso, como produto,

a descrio

histrica

mecanicista, caracterstica da

postura

positivista.
Em um
qual

extremo oposto, Schaff apresenta um segundo modelo , no

o sujeito passa a

conhecimento

no

ser preponderante

caso,

os

fatos

sobre

histricos

o objeto
.

Dentro

do

dessa

concepo, o sujeito que praticamente determina o objeto , isto , o


historiador

determina, em uma postura subjetivista, os fatos

que, nesse caso,

so

considerados a partir

feitas - ( a concepo da Histria

da

narrao

histricos
das coisas

rerum gestarum ). Assim , todo

peso empreendido ao historiador que interpreta , seleciona e narra


os fatos.
subjetividade
que o

Como produto de tal posio, podemos observar uma


na narrao dos fatos , como na

fato histrico somente

postura

idealista, em

ganha status a partir da

interpretao

do historiador. Ainda dentro dessa viso , podemos exemplificar com a


posio de

Carr ,

indicando que

Os fatos falam apenas quando

o historiador os aborda: ele quem decide quais os fatos que vem


cena e em que ordem ou contexto. (CARR,1982 :14).

32

Para

esse autor, a existncia objetiva

dos

fatos independente da

interpretao do historiador uma falcia.


Rechaando

as

modelo, no qual

duas concepes , Schaff


h

uma relao

inclui

recproca

um

entre

terceiro
o sujeito

(historiador) e o objeto (fato). Nesse caso, o sujeito e o objeto


em

interao

influncia

, existindo

do objeto,

tanto a atividade

mantendo uma

do

existncia

sujeito,
objetiva

esto

quanto a
e

real,

atuando um sobre o outro.


Caminhando nessa linha de anlise e avanando nas discusses, Felipe
Serpa (1989) argumenta que essa relao
e o objeto possvel, porque

recproca entre o sujeito

tanto o sujeito como o objeto esto

submersos na Histria, no espao / tempo

histrico,

que se traduz

na sua historicidade.
Na discusso dos caminhos percorridos

pelas diversas concepes da

Histria, desde a histria linear dos fatos singulares at a histria das


estruturas ,

Ciro Flamariom Cardoso indica que o eixo de preocupao

do historiador ,ou seja, o objeto da histria, de acordo com a Escola dos


Annales - histria nova,

o homem e sua atividade, entendendo-se por

homem no o personagem, que tanto ilustrou a histria dos heris , mas o


homem em seu grupo social , uma histria da sociedade em movimento.
(CARDOSO.1979:349)
No

que

concerne

ao estudo da

questionarmos a grande

quantidade

Educao

brasileira

interessa

de produes que, simplesmente,

ignoram o aspecto histrico de suas pesquisas. At mesmo entre as


diversas

tendncias

do

pensamento

educacional,

caracterstica de serem , em grande parte , ahistricas.

constatamos

33

Procurando

discutir os

aspectos dos problemas

atuais da Educao

brasileira, Nagle (1984 :23) aponta para o fato de que o estudo


Educao tem sido
uma perspectiva
no

Brasil

no

quase sempre escolar e , s recentemente, sob

histrica.
h

uma

desenvolvimento das
uma

afirmao

com a memria

da

Para

esse autor ,

preocupao

com

isso ocorre,

a gnese

ou

porque
com

idias . Ns acrescentaramos a esse fato, que

vlida

de forma geral,

histrica

do descaso

do pas.

No mesmo artigo, Nagle ainda


decretar-se assim a morte
prximo (NAGLE.1984:23) .

resultante

afirma

que tal

postura

leva

do passado , mesmo do passado mais


Da

decorrem

alguns problemas

graves,

assim enumerados por ele:

no h herana intelectual no campo


o

que

implica,

expresse

tambm

especificamente
com

outras

dos estudos

conseqentemente ,

em

que

histricos,
isso

se

na Educao;
com

questes

Educao , ainda
interligadas

nos

quelas

deparamos
discutidas

como:
a) dificuldade

de localizar documentos histricos

b) pressa

em

que,

muitas

elaborar
vezes,

interpretaes

provocam

trabalhos relativos

grande deficincia

historiogrfica.

sobre

deficincias

Histria da Educao

nas

documentos
anlises

ou

34

No que

diz

respeito

(1990:3) ,

a esta ltima questo , Miriam Jorge Warde

afirmando

arriscada

e,

realizando

enfrentar

em relao Histria

uma

brasileira,

que

pesquisa

constatou

que

a Histria

uma

tarefa

da Educao , arriscadssima,

sobre

historiografia

pouqussimos

da

trabalhos

educao

em Educao

recorrem Histria como mtodo de anlise.


Aqui caberia uma outra vertente na discusso,
sobre

historiografia

positivista,

Histria . J

um

simples

as posturas

simplesmente

dedicam

significado.

de

opostas

escritos

de

no consideram a historiografia

demonstra , tambm , que aqueles que se


histrica

comum que, para

grande produo,
de investigaes.

enquanto que
o

Educao, sobretudo
exemplificao ,
republicana

de

de vista

do que escrito.

Warde

pesquisa

pesquisas

ponto

conjunto sistematizado

na

educao , o

determinados perodos, atravs de marcos


Assim,

Do

exatamente

como um reflexo , mas, sim , como a preocupao

em relao natureza
A pesquisa

seu

que

em

Histria

indica
da
ao

Estado Novo.(WARDE.1990)

para

consagrados da poltica.

alguns perodos histricos, haja uma


para outros
ocorre

no que

Warde

e, nesta,

que

fazem

com

quase

um

sculo

XIX

diz respeito Bahia.

que, aproximadamente,
Educao

perodo

de

dizem
Vargas,

respeito

vazio
e

ttulo

a
de

80% das

sobretudo

fase
ao

35

Ao

mesmo

tempo, a forte

influncia

brasileira

tem produzido

tendncias

pedaggicas, em uma

acordo

com os

estudos

marcos

a que

positivista na

que representam descries

de

seqncia

de

nos

cronolgica

sobre

uma concepo

Educao
histrica,

no
at

referimos anteriormente.

Essa discusso importante para destacarmos o fato


pesquisas

educao

podem estar

de que

as

desvinculadas de

porque a Educao

uma

forte

expresso do processo histrico.


A

Histria

da

Educao
a

partir

ser
da

Educao

deve

ser

da concepo

considerada

da

Pedagogia

encarada ,
acima

como

do

exposta.

que,

nosso

Mas,

uma tendncia

Histria da Educao

( como

teoria

ponto

de

vista,

tal postura

recente na

tanto do ponto

como no que diz respeito situao brasileira,

da

pode

historiografia

de vista

no

geral

das

mais

ricas.
Partimos
no

do

sentido

cincia, como
a

pressuposto

da Histria

de

compreendemos

que

bem

discorre

Histria como cincia

como

cincia

como

fundamental,

substrato

toda

Pierre Vilar , que tambm considera

em

construo, mas fundamental

para

tudo pensar historicamente .


, portanto,

com a viso de que

fundamental, estuda
no espao/tempo
totalidade
para a

no o passado,

histrico

cognoscvel,

nossa pesquisa.

Histria,

mas

como

sociedade

e, por conseguinte, a partir


que

buscamos

ter

cincia
imersa

da qual

base

terica

36

O que se pretende no
de prticas pedaggicas
e

uma simples

ou sistemas

sim , prticas e sistemas

processo
seja,
Isso

mais

amplo

compreendidos
implica

historicamente,
partir

da

em

uma

no

caso,

tempo

Bahia, ele
pblicas

caso

nica

da

Liceu
sua

poltico

de

um

e ideolgico,

estabelecidas

em

Provincial,

mas

como expresso
Provincial,

instituio pblica
na

no

historicidade.

do Liceu

expressa,

indicadas

social,

preocupao
o

perspectiva
No

como expresso

ou

se pensados historicamente.

educacionais so estudados
contm.

ou exposio

escolares ao longo do tempo

entendidos

econmico,

descrio

sua

para

trabalh-lo

Assim, os

por ser

durante

que
muito

secundrio

conjunto

de

temas

da historicidade

o ensino

prtica, o

pelos poderes

contextualizar,

na

polticas

constitudos para este ensino,

tanto na sua estrutura, como no desenvolvimento de seus

programas.
Compreendemos, dessa

maneira, que

a pesquisa

de

Histria

da

Educao, dentro da concepo j discutida, de grande importncia


tanto no nvel
como

das

relaes

em relao

historiografia

perodo

estudado,

contextualizar
Bahia, mas
processo.

da
ou

o Estado

prxis pedaggica

pblicas. Pode vir a

entre

ser, ainda,

Histria da Educao baiana,


descrever

entend-lo

uma

do

Liceu

polticas

contribuio

to

preocupao

histria

como uma

a Sociedade

expressa pelas

relevante para

desenvolvendo

lacunar no
no

de

Provincial

da

expresso da historicidade do

37

Para

concretizao

concepo

acima

legislao

oficial,

discursos

da

como

nos arquivos e

com

Memria

Bahia

, escrita

nossa
de

os

Histrica

de

1860 , passando

pas,
aos

de

fontes

fontes

de

primrias,

Contamos, tambm,

Secundrio

Gelsio

que

Mestrado

Official

Farias

do

indicaes

na

Francisco
para

partimos
com o

dos

resultados

que

no

lugar

do

Liceu

de um perodo
as caractersticas

assumem

secundrias

de

Regulamento Orgnico

que criou o Instituto Official

, em que
j

pela Reforma da Instruo pblica

Bahia ,

republicanos

as

prpria

Leis, alm

de 1870
do Ensino

Provincial

o incio

para

,
dos

educao

novos aspectos.

documentao - fontes primrias - , foi analisada

com

ocasio do centenrio de fundao da

representando o encerramento
baiana e brasileira

Ensino

propostos

at a Reforma de 1890

anos

dentro da

uma anlise para o perodo estudado.

objetivos

da

do

partida foi

pblicas .

professores

de fatos

Dissertao

Secundrio

de

basicamente

bibliotecas

pelos

possamos compor

ponto

Falas , Relatrios

Conceio Menezes , por

Segundo

poca, sendo

repleta

pesquisa proposta

indicada,

coletadas

Instituio,

da

que

trabalham

com

conjuntamente
a

Histria

do

durante o perodo proposto , sobretudo no que diz respeito


anos

finais da

Monarquia

as

perspectivas

republicanas.

Contamos tambm com a produo sobre a situao da Bahia no sculo XIX

38

A exemplo do que

desenvolvemos

no poderamos deixar de
de

formao

patrimonialismo

repercusses
para

destacar

afirmao
presentes

sobre

na

do

as

em

todo

brasileiro ,
processo

desenvolvimento

quando o ensino particular se

de Mestrado,

caractersticas marcantes

Estado

educao , principalmente

que os poderes

dissertao

das

como

com

polticas

durante o perodo

afirma

fortes
pblicas

estudado,

e se fortalece, percebendo-se

pblicos, de certa maneira, com isso compactuam

Nesse sentido, um

exemplo

que

bem

expressa

caracterstica

patrimonialista do Estado brasileiro pode ser vislumbrado, quando se


analisa
discute

a
a

composio e

atuao dos

questo do

regionalismo e

governantes.
a Bahia

Em

no

artigo que

sculo

XIX,

Consuelo Novais argumenta :

Durante
rural

dos

II

Imprio

grandes

poltica .

principalmente a

proprietrios

as elites governantes
assegurando

foi

defesa

, nos
de

(NOVAIS , 1977: 11).

de terras que constituiu

nveis
seus

aristocracia

local e
interesses

nacional ,
na

esfera

39

2 A ANLISE HISTRICA

A opo pelo estudo da educao baiana e, especificamente, do ensino


secundrio, a partir de uma anlise histrica, visa cumprir o objetivo de
buscar suprir o preenchimento das lacunas existentes na Histria da
Educao baiana. O sculo XIX , para tanto , torna-se um marco decisivo ,
visto que foi naquele momento que ocorreram algumas transformaes na
educao brasileira e baiana, pelo menos no tocante s polticas pblicas
empreendidas a partir do Ato Adicional de 1834 . J havendo desenvolvido a
anlise

dessas polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia, na

primeira metade do sculo, nossos marcos histricos para a presente tese de


doutoramento passam a ser

1860 , com o Regulamento Orgnico para

educao e, 1890 com a reforma da educao baiana , j no perodo


republicano , dando

incio a uma nova etapa para o ensino secundrio

baiano , agora no Instituto Oficial de Ensino Secundrio.


O desenvolvimento de uma anlise histrica da educao baiana , porm ,
parte de caminhos e descaminhos possveis , diante da diversidade de
propostas que envolvem tal estudo. No captulo em que desenvolvemos o
quadro de referncias tericas , buscamos indicar

os pressupostos

metodolgicos que envolvem a presente pesquisa . Entretanto , para essa


definio, torna-se necessrio

discutir,

dentro do leque de propostas

apresentadas como anlise histrica , a nossa opo , buscando a anlise do


processo , no caso em tela , das polticas pblicas para o ensino secundrio
no sculo XIX , na Bahia .

40

Ao discutir a diversidade metodolgica para a anlise histrica , Virgnia


Fontes argumenta que preciso ir alm da compreenso do senso comum
sobre o

que vem a ser o mtodo , definindo - o como um instrumento de

trabalho que , orientado teoricamente , capaz de estabelecer homologias


(construindo isomorfias) entre dados que , primeira vista, so dspares ,
fazendo ressaltar o sistema que os ordena. (FONTES,1997: 355).
Ao longo da Histria podemos distinguir

a diversidade metodolgica

assumida por correntes de pensamento. Nesse sentido, a tradio positivista


considera o emprico como o dado concreto. Assim sendo , seu objetivo , no
caso da anlise histrica , seria o de descrever a
o fato -

realidade em questo -

, utilizando-se, para tanto , de uma metodologia

capaz

de

quantificar os dados, a fim de abalizar a sua descrio. No extremo oposto ,


o idealismo , concebendo a Histria como pura subjetividade , considera os
documentos como o local onde esta subjetividade se concretiza , tanto no que
diz respeito aos

seus autores

, como com

a interpretao feita pelos

historiadores.
Descartando-se as duas vertentes mencionadas , podemos dizer que, talvez
se possa encontrar o mais produtivo na anlise histrica, considerando o
emprico , isto , os dados coletados experimentalmente, no como um
resultado em si prprio , ou mesmo como decorrente da pura subjetividade
do pesquisador , mas sim como o resultado de uma construo , em que os
dados so selecionados pelo pesquisador , porm no sem serem lastreados
por pressupostos tericos que permitam a elaborao
orientando os dados a serem pesquisados.

da questo ,

41

No ir e vir - caminhos e descaminhos - da Histria , Ciro Flamarion Cardoso


(1997 : 2-23) , discute a polmica atual na historiografia quanto ao mtodo ,
que denominou de paradigmas rivais . De um lado estaria o paradigma por
ele denominado de Iluminista ou moderno e de outro o ps-moderno .
O paradigma iluminista descrito por Cardoso como sendo aquele que
pretende uma anlise histrica cientfica e racional. Segundo o mesmo autor,
o ponto de partida para tal anlise histrica seria

a produo de

conhecimento hipottico , como a histria-problema dos

Annales,

acreditando-se que:

(...) fora de tal atitude bsica , o saber histrico no responderia s


demandas surgidas da prxis social humana no que tange
existncia e experincia dos seres humanos no tempo , nem
seria adequado no enfoque da temporalidade histrica como
objeto. (CARDOSO,1997:4)

Para Cardoso , tal tendncia filosfica, fundada nos sculos XVIII e XIX ,
reforada,

neste ltimo, pelo emprego de modelos macro-histricos

teorizantes. Como exemplos para tal modelo, ele indica o evolucionismo , o


marxismo, o weberianismo e algumas vertentes do estruturalismo. No caso
do marxismo , argumenta que sua ambio seria a de reunir em um nico
movimento de pensamento , os enfoques gentico e estrutural das
sociedades , buscando uma viso, ao mesmo tempo, estrutural e dinmica
das sociedades humanas. Ainda segundo este autor , trata-se de:

42

(...)

uma

histria

analtica

estrutural,

(e

mesmo

macroestrutural) , explicativa ( na prtica, ainda em casos como


o

de

Weber

que

pretendia

praticar

uma

cincia

da

compreenso , e no da explicao) ... (CARDOSO,1997:4)

Em um outro lado , estaria o paradigma ps-moderno , caracterizado pela


recusa de vises globais , apontando no para a Histria , mas sim para a
existncia de histrias. Dentro dessa perspectiva no haveria lugar para a
macro histria , devendo-se :

(...)

abandonar

o analtico , o estrutural, a macroanlise ,

explicao - iluses cientificistas - em favor da hermenutica , da


micro -histria , da valorizao das interaes intencionalmente
dirigidas , da concepo da histria como sendo narrativa e
literria. (CARDOSO , 1997: 17)

De acordo com tal explicao , o que se leva em considerao, do ponto de


vista social , so os indivduos e os pequenos grupos com suas crenas,
valores e desejos ,o que prprio dos estudos da denominada Nova Histria.
No entanto , as crticas feitas ao chamado paradigma ps-moderno
apontam para o perigo de que, em um af anti-racionalista , esta anlise
venha acompanhada de certo descaso terico-metodolgico . Assim
argumenta Ciro Flamarion:

43

O anti-racionalismo tpico da corrente s vezes se acompanha


de certo desleixo terico metodolgico ... Os ps-modernos
costumam, com efeito, ser mais apodcticos e retricos do que
argumentativos... (CARDOSO,1997:19)

Ao discutir o que denomina de paradigmas rivais na contemporaneidade,


Cardoso argumenta ser plenamente possvel que a anlise histrica venha
mesclar aspectos positivos de cada paradigma , excluindo-se , porm, os
excessos unilaterais que, muitas vezes, esto mais configurados no mbito
de lutas ideolgicas ou modismos. O referido autor ainda acrescenta:

(...) no creio que estejamos obrigados a passar do rigor formal e


muitas vezes ilusrio do cientificismo para algo to limitado quanto
uma

busca

interpretativa

culturalmente

contextuada,

uma

hermenutica que se esgote em si mesma. As cincias sociais , entre


elas a histria , no esto condenadas a escolher entre teorias
deterministas da estrutura e teorias voluntaristas da conscincia , ...
nem a passar de uma cincia
comprometida
determinao

com
e

teorias

com

uma

freqentemente mal conduzida


defeituosas
anlise

de

estrutural

causao
unilateral

da

evanecncias da desconstruo e ao imprio exclusivo do relativismo


e da micro anlise. (CARDOSO,1997:23)

44

Dentro desta anlise , podemos perceber que admitida a possibilidade de


compatibilizao , ainda que com paradigmas rivais , entre

abordagens

globalizantes e anlises microscpicas na investigao histrica.


Para Ronaldo Vainfas , este no um caminho fcil a ser perseguido , tendo
em vista que:

(...) embora combinveis , so paradigmas que geram opes


distintas, modos diferentes de conceber o objeto de investigao e
executar a pesquisa. (VAINFAS,1997: 447).

Ao analisarmos as polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia do


sculo XIX , tendo, como expresso de tais aes pblicas ,

o Liceu

Provincial , podemos considerar tratar-se de um objeto macro-histrico ,


envolvendo a prpria consolidao do Estado brasileiro, na segunda metade
do sculo , sua poltica para a educao e as posies assumidas pela
provncia baiana. Entretanto , ao buscar no Liceu Provincial , em Salvador, a
expresso destas polticas - micro- histria - , no assumimos a postura de
uma anlise microscpica daquele estabelecimento de ensino, mas sim, a
compreenso de como tais polticas se evidenciaram na prtica, mostrando
a viabilidade de construo de uma Histria -sntese.

45

Combinando

a discusso de caminhos metodolgicos concepo de

Histria adotada como processual , dinmica em constante movimento, - j


discutida

anteriormente

- encontra-se nossa perspectiva de analisar

poltica educacional para o ensino secundrio da Bahia do sculo XIX.


Tal perspectiva

no pode ser concretizada sem

que

se tenha sempre

presente , caminhando lado a lado, as condies polticas sociais e


econmicas do Imprio e da Provncia baiana.
Nesse sentido , podemos afirmar que, ao longo deste percurso , no foi
possvel distinguir uma poltica educacional claramente estruturada que,
aliada instabilidade poltica geral , reduz o processo educacional a uma
srie sucessiva de reformas na Instruo Pblica.

Apesar da no

estruturao de uma poltica especfica para a educao secundria , tal


ausncia ou mesmo as incertezas quanto forma e objetivos para tal
educao , nos

indicam

os caminhos adotados

pelos rgos oficiais ,

traduzidos em aes dos poderes pblicos constitudos , aqui denominados


de polticas pblicas para o ensino secundrio.
Durante todo perodo estudado, a referida ausncia de uma estrutura clara
para o ensino secundrio baiano acompanhada por discursos que, a todo
tempo, indicam uma desqualificao para o ensino secundrio ministrado no
Liceu Provincial , a ponto de , por sucessivas vezes, chegar-se a ventilar a
possibilidade de extino do Liceu e, conseqentemente , do ensino
secundrio pblico.

46

Entretanto , mesmo com a possibilidade de extino , o ensino secundrio


pblico no deixou de existir. Assim , cabe a pergunta: o que sustentava o
funcionamento do Liceu Provincial , ministrando o ensino secundrio baiano,
se at mesmo presidentes da provncia e diretores de estudo chegaram a
prever o seu fim? Por que , mesmo com tantas crticas , o Liceu continuou
existindo? Que funo ele estaria cumprindo?
Porm , parece que essas dvidas e indefinies em relao ao ensino
secundrio no so caractersticas especficas da provncia baiana ou do
Brasil , mas sim , fazem parte de uma intricada situao de crise de
identidade dessa modalidade de ensino, que atinge tambm outros pases.
O ensino secundrio brasileiro baseou-se

muito no modelo das escolas

francesas. Mas o desenvolvimento do ensino secundrio na Frana , no


sculo XIX , obedeceu a determinadas caractersticas especficas do pas ps
- revoluo. No entanto , transplantaram para o Brasil o modelo francs, sem
que fossem guardadas as caractersticas especficas de cada pas.
No caso francs, o pas discutia a necessidade da substituio dos colgios
latinos, representativos do Antigo Regime, por outra estrutura que ,
preservando a cultura da elite , representasse as mudanas que o regime
burgus imprimia sociedade que, rapidamente, recebia novos contornos
com a industrializao.

47

A industrializao implicava em novas exigncias para os trabalhadores e,


portanto, mudanas nas escolas. Entretanto , essas mudanas no ocorreram
facilmente.

Questionamentos do tipo de quais conhecimentos cientficos

seriam adequados ou que nvel de discurso deveriam ser adotados nos


colgios, fazem parte das dvidas para a implantao do ensino secundrio
francs. As respostas s dvidas existentes quanto ao tipo de escola mais
adequada oscilavam por vrios caminhos que, de acordo com Andr Petitat,
eram definidos atravs da dimenso do poder e do jogo existente entre as
diferentes classes sociais.
Para as elites dirigentes francesas do sculo XIX,
redefinio cultural , que

era necessria uma

passava pela formao de uma estrutura escolar

onde ficava delimitado o que deveria estar ao lado da cultura clssica e o que
deveria ser rejeitado .

No caso

dos aspectos rejeitados , eles ficariam

restritos a um outro tipo de curso secundrio , de segunda linha.


(PETITAT.1994:170)
De acordo com tal anlise, fica evidente que , no caso francs, h uma ntida
bifurcao entre o ensino secundrio destinado s elites , de carter mais
geral , preparatrio para o ensino superior e, por outro lado , um secundrio
mais utilitrio destinado s classes subalternas. H, portanto, um projeto
claramente seletivo e classificatrio. Ainda seguindo a anlise de Andr
Petitat , conclumos que , apesar de a industrializao

determinar

necessidade de programas subdivididos na escola, essa determinao seria


parcial , pois o determinante mesmo estaria nas relaes de fora e de
diferenciao das classes sociais. Em decorrncia dessas questes que
estaria

fundamentada

(PETITAT.1994:171)

estrutura

dos

programas

escolares.

48

Vale notar que, no desenvolvimento do ensino secundrio da Frana no


sculo XIX, podemos perceber uma oscilao de posies definidoras do
ensino secundrio , porm todas abrangendo posturas que implicam no
dualismo do ensino ministrado.
Um aspecto importante do referido dualismo encontra-se na forma de
diferenciar o ensino , o que no se faz por programas diferentes , mas sim
pela intensidade com que

os assuntos so tratados , principalmente os de

contedo geral, cultural e cientfico-utilitrio. Essa diferena, aliada s


distines de classe, que produziam ensinos distintos.
A distino existente no ensino secundrio francs era tratada claramente
nos discursos da aristocracia que temia que pudesse ocorrer o aumento de
estudantes no curso secundrio, vindo a macular a sensibilidade aristocrtica
a ponto

de terem que preferir os colgios Jesutas ao liceu existente

(PETITAT.1994:175)
Para a elite francesa, o dualismo presente no ensino secundrio era encarado
com naturalidade, de forma que no se pensava em colocar em um mesmo
nvel os distintos cursos, isto , o ensino secundrio especial no seria
equiparado ao clssico e cientfico dirigido s elites. Portanto, havia um
secundrio mais utilitrio, no qual a cincia teria o carter vocacional, mais
profissional e, de outro lado , aquele preocupado com as cincias do esprito.
A barreira que se coloca como intransponvel para as classes populares o
ingresso ao ensino superior, pois o secundrio, a elas destinado, no
conduzia a tais estudos.

49

Da organizao do ensino secundrio francs do sculo XIX , interessante


notar a existncia de vrias semelhanas com o que ocorria com a mesma
modalidade de ensino na Bahia, no mesmo perodo, em que pesem as
diferenas econmicas , sociais e polticas, existentes entre os dois pases.
A sociedade brasileira e, especialmente baiana , no sculo XIX, tinha
caractersticas bem prprias, aristocrtica , latifundiria e escravista ,
diferenciando-se da situao europia. No entanto, foi esta sociedade que, se
apropriando , transversalmente, das idias liberais , comandou os destinos
brasileiro e baiano.
Apesar das diferenas , mesmo sendo o Brasil um pas dependente
economicamente, exportador de matria primas e importador de produtos
industrializados,

bem distante do processo de industrializao por que

passava a Frana;

mesmo sendo politicamente

organizado sob uma

Monarquia, com um discurso pretensamente liberal, de um liberalismo que


assume caractersticas bem diversas da europia, pois aparece na fala

de

uma aristocracia latifundiria , escravista , aliada Igreja da contra-reforma,


mesmo assim , transportaram-se os modelos educacionais aplicados na
Frana para o Brasil , sem que se pensasse em qualquer adaptao.

50

Devido situao econmica

de pas dependente , no havia indstrias

como na Frana e, conseqentemente , menos ainda operrios. No entanto,


foram transplantadas as medidas adotadas na Frana , sem qualquer
questionamento,

desde a denominao dos Liceus at o contedo

ministrado, bem como a sua estrutura sendo que, nesse caso,


particularmente , adotamos a falta de estrutura, com a abolio de cursos
seriados seqencialmente para substitu-los por disciplinas isoladas, cuja
matrcula dependia apenas e simplesmente da escolha do aluno , sem
qualquer orientao.
Um dos maiores problemas do ensino secundrio baiano , ministrado no
Liceu Provincial, tambm aparecia nos estudos secundrios franceses. Tratase do credenciamento , ou no , para o ingresso nas Faculdades.
No caso francs, a distino era feita com bastante clareza, pois existiam os
dois tipos de escolas. Aquelas que preparavam para os estudos mais
utilitrios, no credenciando ao ensino superior e, aquelas que, destinadas s
elites , preparavam para o ensino superior.
Novamente nos deparamos com questes semelhantes no Brasil e Bahia
especialmente , cujos estudos no Liceu Provincial , no habilitavam para que
se pudesse prestar os exames preparatrios, porta de entrada das
faculdades. Por outro lado , as escolas particulares , que proliferaram durante
o Imprio, possuam seus cursos estruturados , credenciando seus alunos a
prestar os exames preparatrios para ingresso nas faculdades. J para os
alunos do Colgio Pedro II , na Corte, sequer era necessrio fazer
exames,

pois

estavam

automaticamente.

credenciados

ao

ingresso

nas

tais

faculdades

51

No transplante de modelos educacionais de outros pases , muitas vezes


enaltecida a iniciativa particular , para justificar que, em muitas naes
desenvolvidas , o ensino secundrio estaria a cargo de particulares , sem que
o Estado tivesse que arcar com sua participao . o caso das Falas do
Baro de So Loureno , que

explicitam a sua admirao por modelos

educacionais europeus , sobretudo aqueles mais privatizantes.


Curiosamente, durante a fase de governo Imperial , principalmente na sua
segunda metade , h uma grande proliferao das escolas secundrias
particulares. Seria talvez este um dos motivos de manuteno do ensino
secundrio

pblico,

mesmo

com

tantos

problemas

para

seu

funcionamento? Existiria esse tipo de instituio apenas para justificar a


necessidade de proliferao das escolas particulares?

52

3 - PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Como j indicado anteriormente, as fontes bsicas constitutivas da pesquisa


foram as Leis e Resolues aprovadas pela Assemblia Provincial da Bahia
e sancionadas pelos respectivos Presidentes da Provncia Baiana , aliadas
aos Regulamentos editados em decorrncia desses atos legais , referentes
ao ensino secundrio, durante o perodo de 1860 a 1890.
Consideramos , para tanto , todas as Leis e Regulamentos que , no perodo
indicado , interferiram, direta ou indiretamente ,
ensino secundrio na Bahia.

no desenvolvimento do

Dessas fontes , puderam ser extrados os

dados documentais essenciais ao estudo das

polticas

pblicas para o

ensino secundrio.
Complementando os dados contidos nas Leis ,Resolues e Regulamentos,
outra fonte bsica est expressa nos discursos oficiais das Falas dos
presidentes da Provncia baiana , proferidos durante o perodo estudado , a
cada abertura ou encerramento dos trabalhos da Assemblia Provincial . O
contedo de tais Falas abrange os mais diversos aspectos da vida da
Provncia , tornando-se uma espcie de relatrio da situao em que ela se
encontrava , possibilitando uma viso ampla dos problemas e das aes
realizadas , com enfoque particular para aqueles relativos
secundrio.

ao ensino

53

Ao lado dos documentos mencionados , foram, tambm, usados como fonte


os Relatrios elaborados por rgos oficiais encarregados de implementar ou
fiscalizar o cumprimento das normas legais , como o Conselho de Instruo
Pblica , Diretoria Geral de Instruo Pblica ou mesmo Direo do Liceu
Provincial , no perodo de 1860 a 1890. Os dados fornecidos por esses
documentos constituram-se em suporte essencial para expressar a
implementao das polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia do
sculo XIX.
Essas fontes , por si , j podem dar conta do desenvolvimento do tema
proposto para esta pesquisa. No entanto , consideramos que seria
interessante , a ttulo de complementao , uma incurso pelos discursos
proferidos na Assemblia Provincial , por ocasio das discusses das Leis e
Reformas para Instruo Pblica .

Essas fontes

so mais restritas em

termos de perodo , vez que somente esto disponveis a partir de 1874,


assim mesmo com muita dificuldade,

pela forma de editorao com

seqncias de discursos que no tratam necessariamente sobre o mesmo


tema.
Todos esses dados, no entanto , no poderiam deixar de estar
acompanhados por uma viso da sociedade da poca e , para tanto ,
recorremos literatura disponvel que caracteriza a sociedade baiana do
sculo XIX.
A partir do quadro de referncia traado ,
uma anlise

sobre o desenvolvimento

o ensino secundrio
de

1860

1890.

das

procuramos empreender
polticas pblicas

para

na Bahia , no sculo XIX , para o perodo


Nesse

procedimentos metodolgicos:

sentido ,

adotamos

os seguintes

54

1 - Levantamento
entre o

das

fontes

primrias

do

perodo

Regulamento Orgnico de 1860/62 e

demarcado

Reforma

de

1890;
2 - Elaborao

de

um

quadro

de obter a compreenso
o

perodo

considerado

das
,

geral

da legislao

polticas pblicas

em relao ao

, a

fim

do Estado para

ensino

secundrio da

Bahia ;
3 - Ampliao
processo
pblicas

das

social

fontes
do

secundrias

perodo

onde

para o ensino secundrio ,

se

que

caracterizem

inserem

as

polticas

no perodo proposto

para a

pesquisa;
4 - Estudo

das

fontes

analisar

pblicas

em relao

processo
5 - Anlise
das

movimento

social
do

polticas

no

entre
ao

perodo

movimento

ensino

com

objetivo

caracterizao

das

secundrio

Bahia

na

de

polticas
e

( totalidade )

considerado ;
do

processo

pblicas de educao

proposto ( parte )
anlises e

secundrias

tomando como

concepo de Histria ,

do

social

Estado para
referencial

o perodo
terico

explicitadas no item anterior

as
.

55

desenvolvimento

seguintes

Com

fontes

coleta

de

coleta

do

primrias , a partir
e

na

de

pesquisa

material

dados

das

dos

Biblioteca

perodo

integrado

Falas

documentos foram localizados


Bahia

metodolgicos

obedeceu

documentos

primrias.

objeto

para a

procedimentos

etapas :

10. Localizao
oficiais -

desses

Arquivo

Instituto

basicamente

Relatrios

no

do

delimitado

por

fontes

Esses

e Leis

Pblico

Histrico

partimos

do Estado da

Geogrfico

da

Bahia.
A coleta constou,
Falas dos
por

legislativos ,
afastamento ,
sendo

da
ou

ricas

abertura
mesmo

momento

sobre

gerais, alm
-

de localizao e

Presidentes da Provncia

ocasio

relatrios

basicamente,

todas

na
em

encerramento
tais

Por

do

que

dos

trabalhos

cargo por

Falas

questes

tm

envolvem

tratarem-se

motivo

de

o carter

de

de

questes que envolvem nosso objeto

ensino secundrio - , tivemos

amplos

baiana , no perodo proposto,

passagem
que

as

em dados
das

ou

fichamento das

a oportunidade

sobre a provncia , dentro da

Provncia,
documentos
de estudo

de coletar dados

viso de seu

presidente.

56

Foram

ainda

perodo

de

coletados

1860

fichados

1890

, constantes

Instruo Pblica , apresentados pela


Pblica

da Bahia

Relatrios,
ensino

aos

podemos

perodo

referentes

ao

Relatrios

de

Geral da

da Provncia

as
,

dos

Diretoria

Presidentes

apreciar

secundrio no

os dados

diversas
assim

anlises

como

as

variadas sobre os objetivos do ensino secundrio

Instruo
Nesses
sobre

concepes
o ensino no

Liceu
Ao lado das Falas

Relatrios

toda legislao pertinente ao


que afetaram diretamente
Tal legislao

vem

, foi realizado o

levantamento de

perodo, com destaque para aquelas

o ensino secundrio e o Liceu Provincial.

traduzir

em ao

, as discusses constantes

nas Falas e Relatrios.


Outro
discusso

aspecto

importante

travada

na

provncia,

podemos

discurso oficial, com


gratuidade do
ensino ,
A

ensino ,

documentao

ser

considerado

Provincial

relacionados

Nas

discusses

educao e ao ensino

verificar a possibilidade de um outro lado do

posies

esta ltima

deve

Assemblia

sobre questes e projetos


na

que

ou

relacionadas
mesmo

ao

sobre

debatida durante todo o

relativa

fontes

pagamento

ou

obrigatoriedade
perodo

primrias

foi

do

estudado.
coletada

fichada, passando por um processo de seleo , anlise e sntese , sendo


que, em relao aos debates
abranger todo o

Assemblia Provincial , alm de no

perodo estudado , houve grande dificuldade na sua

organizao, com a finalidade de


polticas pblicas para o
XIX.

da

possibilitar

ensino secundrio

a
na

compreenso
Bahia

das

do sculo

57

20. -

Elaborao de

partir

um

quadro

melhor

permite

contedo ,

do

quadro geral da

levantamento das
geral

da

legislao

legislao .

para o

ainda

bem

como

fontes

dar

primrias

Assim,

perodo
bases

Legislao

podemos

estudado. Esse
para

estabelecer

elaboramos

uma
relaes

visualizar

quadro

nos

anlise

do

seu

com

sua

aplicao.
No que diz

respeito

mais geral e
de
os

1860

legislao referente

Instruo de

forma

ao ensino secundrio, particularmente , no perodo


1890 ,

selecionamos

as

seguintes

que

compem

..

quadros n 1,2,3 e 4 .

Esses quadros contriburam para melhor compreenso da composio ,


elaborao e aplicao das polticas pblicas para o ensino secundrio na
Bahia , durante o perodo estudado.
Com o quadro 1 , procuramos listar as principais iniciativas de legislao
que

afetaram diretamente o desenvolvimento do ensino secundrio na

provncia baiana, durante o perodo estudado desde 1860 com o


Regulamento Orgnico , passando pela sua regulamentao em 1862 , assim
como as diversas reformas para a instruo pblica do perodo , at a
reforma de 1890 , quando a denominao de Liceu Provincial substituda
por Instituto Oficial de Ensino Secundrio da Bahia, j no primeiro ano da
Repblica

58

QUADRO 1
LEIS ,

RESOLUES , REGIMENTOS

E REGULAMENTOS

LEGISLAO
ANO
CONTEDO
____________________________________________________________________
Regulamento Orgnico
1860
Organiza a Instruo Pblica
0.
Lei n 844
1860
Reforma da Instruo Pblica
Lei n0. 868
1861
Altera Regulamento de 1860
Regimento
1861
Conselho de Instruo Pblica
Regulamento
1861
Plano de Estudos do Liceu
Regulamento Orgnico
1862
Regulamentao da Lei de 1860
Regulamento
1862
Competncias Dir. Geral Estudos
Resoluo
1864
Equiparao dos professores
Resoluo n0. 1039
1868
Disciplina atividade dos professores
0.
Decreto n 4431
1869
Instrues p/ exames preparatrios
Ato
1870
Reforma do ensino no Liceu
Resoluo n0. 1116
1870
Reforma da Instruo Pblica
Regimento
1873
Cons. Sup. Inst. Pblica
Resoluo n0. 1275
1873
Modifica artigo da Reforma de 1870
Lei n0. 1335
1873
Autorizao da Ref. Da Inst. Pblica
Reforma
1873
Reforma da Instruo Pblica
Resoluo n0. 1561
1875
Regulamenta Reforma de 1873
Reforma
1875
Secretaria da Instruo Pblica
Lei n0. 1686
1876
Altera Resoluo n0. 1561
Resoluo n0. 1623
1876
Contratao de prof. Particulares
0.
Lei n 2114
1880
Autoriza Reforma Instruo Pblica
Ato
1881
Regulamenta Instruo Pblica
Decreto
1886
Instruo sobre exame preparatrio
Deciso
1886
Exames preparatrios na Provncia
Deciso
1888
Instrues- exames preparatrios
Ato
1889
Estabelece um fundo escolar
Ato
1889
Reforma a Instruo Pblica
Ato
1890
Cria departamentos escolares
Ato
1890
Suspende a Reforma de 1889
Ato
1890
Reforma a Instruo Pblica
Ato
1890
Cria Inst. Oficial de Ens. Secundrio

Fonte: Coleo de Leis , Resolues e Regulamentos da Assemblia Legislativa Provincial


1860 1890

59

O quadro 2

destaca algumas questes importantes relativas s leis do

perodo em estudo , localizando a informao por contedo . Assim, para


cada legislao do perodo procuramos verificar sua interferncia e
importncia para a instituio - Liceu Provincial -

a repercusso para os

professores, as determinaes relativas aos estudantes e as mudanas ou


permanncias para o curso secundrio. Assim, a partir da legislao,
procuramos analisar os desdobramentos sobre cada um desses elementos.
Com o quadro pronto , temos uma viso geral da trajetria do ensino
secundrio, durante o perodo de 1860 a 1890.

ANO
ATOS
E
ASSUNToS

L
I
C
E

1860
LEI 844
REFORMA INST.
PB.
. Gov. dar ao Liceu
organizao mais
apropriada
. Diretoria Geral de
Estudos poder ser
removida para o Liceu
. suprime escolas
com menos de 15
alunos e com 20
institui mestre

P
R
O

Dissolve o Conselho
de Instruo e
institui o Conselho
de Estudos
presidido pelo
Presidente da
Provncia

F
E
S
S
O
R

1861
REGULAMENTO ORGNICO

PLANO DE
ESTUDOS
30.03.1861

Concentra a educao secundria


no Liceu, na capital at a diviso
em circunscries
Suprima aulas com menos de 15
alunos
Incorpora o Museu de Hist. Natural
Enquanto no se converte em
misto,continua a receber s
alunos externos
Dirios de classe devero ser
arquivados a cada ano
1 diretor, 1 censor, 2 mestres
vigilantes, 1 capelo, mestres
especiais para repetio e
conferncias, estipulando as
gratificaes
extingue o cargo de secretrio
estatutos estipularo funes

.Professores de aulas avulsas


so jubilados ou transferidos
para o Liceu se desejarem e
forem aptos pelo gov.,ouvido o
Diretor Geral Estudos
.Removidos para o Liceu os de
aulas avulsas com mais de 15
alunos
.Capelo ser um dos
professores sacerdotes para
conferncias de repetio moral
.Professores passam a adjuntos
.Gov. distribuir entre os
professores o ensino e outras
funes
. Um ano aps o regulamento,
nenhum professor poder dar
aulas ou conferncias, de modo
a cooperar com o ensino
secundrio particular
.Pode haver acumulaes de 2
ensinos ou funes pblicas
.Institui o Dirio de Classe

1862
NORMATIZAO DO
REG. ORGNICO DE
1860
Concentra educao
secundria no Liceu

1864
LEI 922
30.04.1864

1868
RESOLUO 1039
15.08.1864

1870
ATO
22.02.1870

RESOLUO
127524.04.1873

Restabelece a Congregao
do Liceu presidida pelo
Diretor Geral e composta
pelos professores

Suprime todas as
cadeiras avulsas

.1 ano aps,regula
que nenhum
professor poder dar
lies ou
conferncias
particulares sem
licena
.Pode acumular aulas
pblicas com licena
. Remove aulas
avulsas e prof. para o
Liceu
.o gov. distribui o
ensino e outras
funes conforme
habilitao ou noo
.lugar vago de
professor no ser
preenchido a menos
que considerado
indispensvel e por
concurso
.Capelo= aula de
religio
.Suprime o professor
substituto

1874

1875

RESOLU
O
1443
03.09.1874

RESOLUO 1581
28.08.1875

- Diretor do Liceu
membro nato do Conselho
Superior

Estabelece punies
para professores e
alunos

.Composio de
Banca dos
Exames por 2 prof.
da referida
diviso,mais um c
censor nomeado
pelo governo

1873
REFORMA
27.09.1873

- Mantm Liceu co
o Instituto de
Letras e Cincias

Equipara as
categorias dos
professores do
Liceu
.Estabelece os
mesmos
salrios a todos
os professores
do Liceu

Probe expressamente
aos prof. pblicos
lecionarem em
estabelecimentos
particulares sob pena de
suspenso por 1 ano na
primeira vez e perda da
cadeira por reincidncia

.Diretor pode acumular como


professor
.Permite lecionar particular
mas no fazer parte de banca
examinadora
.Probe acumulao no Liceu
e Escola de Medicina
.Congregao elabora lista
dos mais competentes
.Institui premiao do Gov.
.S recebem vencimento aps
comprovao de freqncia
.Salrio de acordo com o n
de alunos.Nenhum discpulo
= metade do vencimento
.Restabelece Prof. substituto
.Professor que acumular
como substituto receber
acumulativo
.conserva os atuais
professores

. Permite
acumulao
de aulas dos
professores
do Liceu e
Escola da
Medicina

. Enquanto prepara
estabelecimento
misto, s receber
alunos externos
.Estabelece preo de
matrcula
. Para os atuais
estudantes
continuarem no Liceu
ser feito exame
.Permite que o aluno
estabelea ordem das
disciplinas de acordo
com preparatrios

. Pagamento de matrcula com


base no preo mdio das
escolas particulares a ser
estipulado

S
T

. aluno paga por conferncia um


percentual a mais

. Os estudantes que desejarem


continuar no Liceu a partir deste
momento, passaro por exame
para determinar a diviso de
ensino em que se enquadram

D
A

. Estudante livre para


matricular-se em qualquer
aula,desde que habilitado
Estudante que perder ano
no pode fazer exames
.O aluno indicado em lista
trplice Congregao que
escolher o que ganhar
prmio em dinheiro.Com 3
distines poder ser
professor sem concurso
. Bacharis = preferncia para
empregos provinciais,
principalmente os de cincias

N
T
E
S

C
U
R
S
O
S

. Aulas avulsas
sero concentradas
na Capital

. dividido em :
-elementar preparatrio com 2
anos
-superior dividido em duas
sees com 3 anos
1. Cultura literria para estudos
acadmicos e professorado
secundrio
2. preparao para profisses
comerciais e industriais para
certas escolas ou academias
especiais de carter cientfico
-curso ministrado pela manh e
tarde
- suprime cadeiras de
Grego,mecnica aplicada e
comrcio
-para disciplina de comrcio ser
criado curso especial, que no
faz parte do Liceu.
-disciplina o ensino particular,
condicionando sua abertura a
obedincia do esquema de
matrias das escolas pblicas

.estabelece o
contedo,
metodologia e
livros para cada
cadeira de:
.diviso elementar
3 anos
.Exame de
Gramtica:
contedo e banca
.Diviso Superior:
3 anos :
a- Letras
b- Cincias

-Suprime cadeiras de
grego e Comrcio
-Diviso elementar 2
anos
-Diviso de
Gramtica: 3 anos
-Exame de Gramtica
para admisso na
Diviso Superior
-Diviso Superior
separada em:
.Letras (3 anos)
.Cincias (3 anos)
.Obrigatrias duas
lnguas vivas
.Para Bacharelato
mais um ano de
Lgica
.Para magistrio
secundrio,alm de
um ano de
lgica,curso de
cincia das escolas
(prtica)

- Altera divises e sesses


estabelecendo as disciplinas
a serem cursadas no Liceu
(14 cadeiras)
-Tempo e durao das aulas a
serem determinados pela
Congregao
-Disciplina a obteno de
Bacharelato em Letras e
Cincias
- Para o futuro(?) todas as
cadeiras sero providas por
concurso

1886

1889

1890

REFORMA
INSTRUO PBLICA

REFORMA
INSTRUO PBLICA

.Cria vrios Institutos


para o ensino
secundrio que passou
a ser chamado ENSINO
MDIO
.Instituto Mdio
Preparatrio
.Instituto Normal do
professorado primrio
.Istituto Normal de
desenho
.Istituto d Artes
Liberais
. Instituto Comercial
.Instituto de Artes
Mecnicas e Ofcios
.Instituto Industrial
.Instituto Biologia e
Higiene

.Cria o: INSTITUTO
OFICIAL DE ENSINO
SECUNDRIO

.Estabelece os
exames
preparatrios na
Provncia

. Ensino livre

. Ensino fica dividido


em:

. Instruo para a
realizao dos
exames

.Criao do conselho
superior de ensino que
tambm era fiscalizador

DECISES :
EXAMES
PREPARATRIOS

- Instituto de Letras
e Cincias

. Diretor no pode
acumular como professor

-Provimento por
concurso a
bacharis do Liceu
ou Pedro II ou
Faculdade do
Imprio
.Trabalho para os
que provarem
conhecimento
humanstico
.Prof. com 25 anos
de trabalho pode
ser jubilado com
todos
vencimentos, se
provar que se acha
impossibilitado de
continuar no
magistrio
. Quem continuar
aps 25 anos ter
gratificao de
mais 4 parte do
seu ordenado
. Jubilao aps
30 anos receber
trabalho adicional

.Prof. = vitalcio
provimento por concurso
.Estabelece vencimentos
.Jubilao com 25 anos de
servio
.Permite acumulaes
.Estabelece competncias
. Um contnuo controlar a
freqncia dos
professores

.Matrculas livres nos


cursos de Letras, Cincias
nas aulas avulsas
.Qualquer aluno pode
requerer exame para
bacharel(mesmo s/ cursar)
.Pagamento da matrcula
antes da inscrio
.20 faltas no justificadas
perde ano
.Sair da sala sem licena
=- falta
.Se perturbar p silncio
ser repreendido pelo
professor
.Probe:
-reunir grupos na porta do
Liceu
- entrar com
bengala,chibata ou
arma,mesmo militar
.Permanecer de chapu ou
sentado quando o Diretor
ou professor passar
.fazer caricaturas e andar
em grupos nos corredores
.Altera as disciplinas do
Liceu restabelecendo
umas e suprimindo outras
(13 cadeiras)
.Mantm o bacharelato em
Letras e Cincias com
defesa de Tese
.Congregao
estabelecer as horas das
aulas
.Estabelece critrio de
Exames e Frias
.Estabelece prmios:
-distino ao talento
-moralidade
-aplicao nos estudos

1881
REGULAMENTO
DA INST. PBLICA
1881

-Ensino Pblico
secundrio = Liceu

-Liceu forma um Instituto


de Letras e Cincias

1876
RESOLUO
1686
08.08.1876

Ensino Secundrio
composto por:
Escolas Normais
O Liceu + Instituto
Oficial
Instituto Baiano de
Agricultura
Liceu de Artes e
Ofcios
Academia de Belas
Artes

. Provimento por
concurso
.Estabelece forma
de concurso
.Professores
vitalcios com as
mesmas regalias
que os da Escola
Normal
.Estabelece tabelas
de vencimentos
.Estabelece
substituies
designadas pelo
Diretor
.Estabelece
Penalidades que vo
da advertwncia
suspenso do
exerccio e
vencimentos

-Matrcula avulsa em
qualquer poca com
licena do governo

. Matrcula das
aulas avulsas
poder ser feita
em qualquer poca
do ano letivo com
licena do governo

.Estabelece
pagamento de
matrcula
. Para obteno do
bacharelato o aluno
dever entregar 25
cpias impressas da
Tese quer ser
examinada por
banca composta por
examinadores e o
Diretor

.Eleva
verba da
Instruo
Pblica
para
execuo
da Lei que
criou
Bibliotecas
Populares

. Mantm as
disciplinas de
Reforma de 1873
.Suprime uma
cadeira de Latim

.Restabelece
cadeira
suspensas desde
que tenha ido
freqncia
superior a 20
alunos

. 13 cadeiras + 2 de
Latim = 15
. 2 sees: Letras
Cincias
.Estabelece que o
horrio das aulas
dever ser
diferenciado para
poderem ser
freqentados pelos
mesmos alunos
-para obteno do
bacharelato

.Instruo sobre a
direo dos exames
preparatrios

. Ensino Religioso
facultativo

- primrio
-secundrio
-profissional ou
tcnico
. Curso ministrado em
6 anos
.Formando Bacharis
em Letras e Cincias
.Curso composto por
27 disciplinas.

61

O quadro 3 indica as principais questes tratadas pela reforma para a


instruo pblica de 1890 , apresentada no quadro anterior , que marco
final para a presente pesquisa . Com um resumo dos aspectos da nova
reforma para o ensino secundrio, apontamos as questes que a legislao
disciplina .
Em primeiro lugar, o carter centralizador presente na organizao do ensino
, sendo a direo de incumbncia do Governador atravs do Diretor Geral .
Mas a lei tambm disciplina as demais instncias encarregadas da
administrao do ensino na provncia.
Em um segundo momento , a legislao indica como ficava dividido o ensino
pblico e, finalmente,

mostra como ficou

o conjunto de disciplinas

ministradas no Liceu , transformado, ento, em um Instituto de Cincias e


Letras, com seu curso tendo a durao de 6(seis) anos, com possibilidade de
bacharelato em cincias e letras.

62

QUADRO 3
____________________________________________________________
ATO - 18-08-1890
REFORMA DA INSTRUO PBLICA
____________________________________________________________

I - Disciplina a direo do ensino no Estado , sendo a direo suprema


do governador , atravs do Diretor Geral da Instruo. Estabelece ainda:
Inspeo da educao
- Diretor Geral
Conselho Superior de Ensino
Diretor do Liceu
Diretores das Escolas Normais
Inspetores de Distrito
Conselhos escolares Municipais e paroquiais.
Conselho Superior
- Diretor Geral
Diretor do Liceu
Diretores das Escolas Normais
1 Diretor estabelecimento particular
1 professor pblico (eleito)
Intendente da Cmara Municipal da Capital
Professor de Higiene da Faculdade de Medicina
Engenheiro diretor de obras pblicas
Bibliotecrio da Biblioteca Pblica
Diretor do Instituto Agrcola
Presidente da diretoria do Liceu de Artes e Ofcios.

63

II - Divide o ensino pblico em:


Primrio - compreendendo : escolas infantis
primrias
primrias superiores (13 aos 16 anos)
Secundrio - Escola Normal
Liceu Provincial
Profissional ou tcnico -

Escola Normal
Instituto Baiano de Agricultura
Liceu de Artes e Ofcios
Academia de Belas Artes

O Liceu transformado em Instituto de Letras e Cincias,


durando seis (6) anos

com curso

Matrias : Gramtica filosfica


Gramtica latina
Gramtica francesa
Gramtica alem
Gramtica italiana
Grego
Geografia Geral e Cosmografia
Corografia e Histria do Brasil
Histria Antiga,Mdia e Moderna
Filosofia
Aritmtica e lgebra
Geometria e Trigonometria
Retrica,Potica e Literatura Nacional
Escriturao Mercantil e Contabilidade
Noes de Direito Comercial
Cincias Naturais : noes de Botnica e Zoologia
noes de Anatomia e Fisiologia humana
elementos de Qumica,Fsica e Mineralogia
Bacharelato em letras e cincias - com defesa de tese
preferncia em empregos pblicos
____________________________________________________________
Fonte: Coleo de Leis, Resolues e Regulamentos da Assemblia Legislativa
Provincial 1860 1890 .

64

Por fim , damos destaque, no quadro 4, ao Ato que, aps a reforma,

criou o

Instituto Oficial de Ensino Secundrio na Provncia baiana , em substituio ao


antigo Liceu Provincial. Porm , cabe ressaltar que, at o ano de 1940 , foi o
Liceu, ainda que identificado por outro nome, a nica instituio de ensino
secundrio pblico na Bahia.

QUADRO 4
___________________________________________________________
ATO 23.10.1890
CRIA O INSTITUTO OFICIAL DE ENSINO SECUNDRIO
____________________________________________________________
Criou o Instituto Oficial de Ensino Secundrio no Estado da Bahia , acabando
com o Liceu Provincial
Estabeleceu os cursos: Bacharel em Cincias - 7 sries
Bacharel em Letras

- 7 sries

Comercial

- 4 sries

Estabeleceu 23 cadeiras tericas e prticas , alm de Desenho Linear,


Msica, Ginstica e Contabilidade , tidas como exclusivamente prticas.
____________________________________________________________
Fonte: Coleo de Leis, Resolues e Regulamentos da Assemblia Legislativa
Provincial 1860 1890 .

65

Os quadros , alm de possibilitarem melhor visualizao da legislao da


poca, tambm serviram de instrumento metodolgico para que as anlises
do perodo pudessem ser desenvolvidas.

30. -

Ampliao das

fontes

secundrias.

O desenvolvimento desta etapa


longo
j

de
e

existentes.
de

ao

, no

Nosso trabalho
em

perodo

pouco

pesquisada

educao

baiana. Acresce

de material

, sem

Do

de

onde

secundrio

na

, so

constitui-se

, tendo

ponto

que

ensino secundrio

base

perodo

foi sendo realizado

todo o processo. Cabe, aqui, ressaltar

comentado anteriormente

educao

do projeto

vista

que
,

afeta

Bahia

de

uma

anlise

Educao

para o

do

as polticas
1860

no

dificuldade

caracterizao

se inserem

estudos

principalmente

a esse fato, a

da

da

tocante

de localizao

de conservao.
processo

pblicas

a 1890 ,

os

efetivamente em
Histria

como

em especial

pouqussimos

falar em seu mau estado

vista

que, assim

ao

para

social do
o

contamos

ensino
com

aprofundamento das leituras de obras de Histria

do Brasil como

as de Emlia Viotti da Costa

Mota

Buarque

de

, Carlos

Holanda , entre outros,

Guilherme
assim

em relao Bahia , com as pesquisa

como

Srgio

particularmente

realizadas pelos professores

Ktia Mattoso , Consuelo Novais e Lus Henrique Dias Tavares.

66

Contamos tambm

com a Memria Histrica

do Ensino

Official na Bahia , escrita pelos professores


Francisco

Conceio

indicaes

fundamentais para

40. Seleo e

Menezes

catalogao

repleta

uma anlise

Gelsio
de

fatos

secundrio
Farias
,

que do

do perodo proposto.

dos documentos.

Os dados coletados sofreram um processo de catalogao e seleo,


subsidiando a

anlise e redao de uma sntese

constituir o processo

do que consideramos

das polticas pblicas para o ensino secundrio na

Bahia do sculo XIX , tomando como referncia o Liceu Provincial , tendo,


nos quadros de legislao e Resolues , as ilustraes que contribuem
para a compreenso

das aes assumidas pelos poderes pblicos

constitudos, no perodo.
Nesse sentido , no decorrer do texto, nos utilizamos de trechos de falas,
relatrios ou mesmo da legislao , optando por transcrev-los na ortografia
da poca.
Com essa sntese , procuramos dar conta do movimento histrico entre os
discursos que expressam os propsitos do governo provincial no que tange
ao ensino secundrio , para o perodo proposto , e as decises efetivamente
levadas prtica , procurando desnudar

o que, na nossa compreenso,

compe as polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia do sculo


XIX, expressas no Liceu Provincial.

67

III . TENTATIVA DE SISTEMATIZAO DA EDUCAO BAIANA NA


DCADA DE 60: O REGULAMENTO ORGNICO

1. Condies Histricas do Perodo (1860 1890)

anlise

histrica

das polticas pblicas

na Bahia no sculo XIX,


pressupostos

expressas
que

embasam

discutida , dentro de

uma

viso

em

o ponto principal ,

de uma
aproximar

abordagem
de

a concepo

em que a
uma

movimento e transformaes

dos

de Histria

no linearidade da

vez que ela compreendida

constantes , o que nos afasta

na qual o fato esteja

uma abordagem

ensino secundrio

no Liceu Provincial , parte

tericos

Histria

para o

que

isolado ,

possa

ser

para nos

indicativa

desse

movimento da Histria.
Compreendemos

, tambm , que o perodo

1890 - representa uma

fase

de

Imprio, poca em que a Bahia

estudado

transio

1860

durante o segundo

j havia perdido

sua liderana

econmica , com a decadncia do cultivo da cana-de-acar


concorrncia

estrangeira

, isso acrescido

deslocado o eixo econmico brasileiro


com

o plantio do caf.

do

fato

de

e a
ter-se

para o Centro - Sul do pas

68

Apesar

dessa

permanecia

decadncia

bastante forte

Imprio. Esse

fato

pode

quantidade de Ministros

econmica,
com

ser

politicamente

grande influncia

atestado

baianos

quando

comporem os Ministrios .

De

de

,o

Ministros ,
a

at

1889

em todo o
a

desde a

(1847)

criao

Imprio

do Conselho

teve

23

sendo que a maioria foi de nordestinos e

Bahia

forneceu

maior

Bahia

verificamos

acordo com Consuelo Novais ,


Ministros

ndice

39%

Primeiros

dentre eles

com

nomes.

(NOVAIS.1977)
O perodo em estudo pode

ser caracterizado ,

sendo o de afirmao do Estado


no se pode dizer
estudado ,

em

derrocada.,

com

crises

da

fortes

de ordem

brasileiro , sendo que o mesmo

Monarquia que, nos

especial

nas duas

sinais

ltimas
ou

abolio

da escravatura

estavam

suposta

estabilidade

As constantes

ministeriais

apontam

anos finais do perodo


dcadas ,

de enfraquecimento .

poltica - externa
.

tambm , como

para essas

interna

freqentemente
mudanas

entrou em

As
a

constantes
exemplo

da

ameaando

nos

gabinetes

fragilidades.

Os anos 60 do sculo XIX podem ser considerados como os que integram a


consolidao do Estado Brasileiro . Segundo Ktia Mattoso , de 1822 a 1850,
temos a construo do Estado Brasileiro, de 1850 a 1870 a sua consolidao
e de 1870 a 1889 , o perodo de desagregao.

69

No entanto , em que pese esse processo poltico de consolidao do Estado


Brasileiro, a segunda metade da dcada , mais precisamente de 1864 a 1870
, marcada por lutas freqentes e intensas, incluindo a Guerra do Paraguai,
com todas as suas conseqncias e desastres , chegando, inclusive, a
favorecer o movimento republicano no pas.
Para a educao baiana , o ano de 1860 marcado pelo Regulamento
Orgnico para a Instruo Pblica , no entanto , sua normatizao pela
Assemblia Provincial levou mais dois anos , sendo editado em 1862.
Infelizmente , os registros quanto s discusses na Assemblia Provincial s
foram localizados a partir de 1874 , razo por que nos escapa o teor das
discusses ocorridas por ocasio da aprovao do referido Regulamento.
A manifestao no ensino secundrio e no

Liceu

Provincial ,

da

instabilidade poltica e da crise econmica

durante o perodo em

questo

polticas

educao

da

de

inconstncia

provncia

baiana .

dessas

pblicas para

As Falas Presidenciais do incio dos

anos 60 comprovam a grande rotatividade de nomes no poder, chegando a


mais de um Presidente em um mesmo ano.
As reformas e suas alteraes se sucedem e, mesmo antes

que tais

mudanas fossem colocadas em prtica, j havia propostas para substitu-las.


Tal inconstncia, que chega a afetar a consistncia das reformas para a
instruo pblica baiana , foi devida tanto instabilidade poltica da provncia
, como tambm

s mudanas ocorridas na educao da Corte. Essas

ltimas, em sua maioria, no determinavam, necessariamente, a mesma


aplicao nas provncias. No entanto, mesmo assim, eram consideradas
como base na poltica de educao provincial, at
demonstrao

de

subservincia Corte,

novos desgnios na provncia.

como

procurando-se

uma

aplicar os

70

A mudana constante de presidentes na provncia um dado bastante


significativo, quando nos deparamos com inmeros problemas no
solucionados. Na Fala de abril de 1860, o ento Presidente - Herculano
Ferreira Pena - abre sua exposio Assemblia Provincial , com pedido de
desculpas por no ter agido de forma mais contundente , em virtude de
desconhecimento das necessidades da provncia. Dessa forma, argumenta
o Presidente:

Assim pois relevareis minhas faltas, que alm de involuntrias,


sero amplamente suppridas pelos muitos esclarecimentos que se
encontro

nos

diversos

Relatrios

de

meus

honrados

antecessores... (Fala-1860)

Tais afirmaes do a medida no s do desconhecimento , pela total


desvinculao com a provncia, como tambm do despreparo para enfrentar
os duros problemas vividos ali, que poderiam ser bem relatados e apreciados,
a partir de informes das autoridades em cada rea de atuao . No caso da
Instruo Pblica , os diversos Diretores das instituies como do Liceu ,
Escola Normal , por exemplo , ou mesmo o Diretor Geral , possuam os dados
para que medidas fossem tomadas em relao ao ensino na provncia . A
inrcia com que se deparavam as polticas pblicas na provncia baiana
tambm apontava para a inexistncia de quaisquer mudanas na instruo
pblica naquele perodo

71

2. O ensino secundrio em discusso e o Regulamento Orgnico

Os anos 60 foram marcados pelas discusses sobre a precariedade


ensino e sobre a
necessidade

no aplicao do Regulamento e ,

de nova

ainda

do

, sobre a

reforma . Discutia-se, tambm, a validade de

utilizao ou no de modelos europeus na educao brasileira e sobre o no


credenciamento dos alunos do Liceu ao ingresso nas faculdades , problema
no solucionado com o Regulamento Orgnico de 1860/62 , o que provocou
at a discusso sobre o fechamento do Liceu.
As discusses quanto qualidade do ensino ministrado na escola secundria
e a situao da Instruo Pblica esto presentes em praticamente todas as
falas da dcada de 60. Especificamente no que se refere ao ensino
secundrio

as

maiores

questes

levantadas

repousam

sobre

obrigatoriedade do ensino , a proliferao do ensino particular , a


necessidade de uma vinculao mais prtica do ensino. Tais questes j
compunham o pensamento do final da dcada de 50 , conforme Relatrio
apresentado pelo ento Diretor Geral de Estudos , Joo Jos Barbosa de
Oliveira.
No Relatrio sobre Instruo Pblica , anexo Fala do Presidente de 1858, o
Diretor de Estudos enfatiza o ensino como uma obrigao do governo , que,
para ele, no consistia apenas

em

pagar professores , mas tambm

oferecer condies para o funcionamento do ensino escolas , compndios ,


material escolar. (Relatrio do Diretor Geral-1858)

72

Com relao ao ensino secundrio , o Diretor de Estudos Joo Jos Barbosa


de Oliveira acrescenta que se restringe a uma srie de estudos gramaticais e
literrios , distribudos em aulas avulsas e no Liceu, sem base e sem fim
social.

Opina , ainda, que a instruo deveria ser mais profissional que

erudita mais til que literria. Segundo o Diretor de Estudos, o Liceu era um
conjunto discorde de vrias disciplinas. Para ele, havia necessidade de um
ensino mais prtico , defendendo a criao do internato como uma condio
para que isso acontecesse.
No que se refere obrigatoriedade de ensino , o referido Diretor de Estudo
colocava-se contrrio , por entender que conflitava com o direito natural que
um princpio do regime representativo.
Em abril de 1860 , o ento Presidente da Provncia, Herculano Ferreira Pena,
continuava dando conta da precariedade da situao do ensino na provncia
baiana . Quanto ao Liceu Provincial , opina na mesma linha de Joo Barbosa
de Oliveira, pela transformao do Liceu em internato, o que parece ser uma
tendncia do pensamento da poca. . (Fala-1860)
Admite, ainda , o presidente, na sua Fala de 1860 , que o ensino secundrio
no tem uma organizao ideal, se que podemos considerar ideal qualquer
organizao para o ensino secundrio. Ele prprio afirma

no ser ideal

porque alm de no atender as exigncias sociais, no possibilita ao ingresso


nas Academias. Para tanto, acredita

ser o internato a soluo. Todavia,

embora o tema fosse discutido poca, nenhuma medida concreta foi


tomada nesse sentido.

73

Nas Falas e Relatrios podemos perceber que se pretende

deslocar os

problemas existentes na instruo pblica , sobretudo na instruo


secundria,

de uma ausncia de poltica clara ou vontade poltica para

sanear suas mazelas, para o aumento de rigidez comportamental, com


internatos

e disciplina severa, como se,

dessa maneira, tais problemas

viessem a ser resolvidos.


Durante a dcada de 60 ,
precariedade
mesmo

do ensino

aps

as

Falas e

pblico

Regulamento

Relatrios do conta da

secundrio
Orgnico

ministrado no

de

educao

dois

anos

depois

secundria na

1862

capital e no

1860 , que tinha como

proposta a organizao do ensino na provncia


normalizado

Liceu

e, que

, procurando

foi

concentrar

Liceu .

Para tanto , suprimiu aulas avulsas , bem como aquelas com o nmero
inferior

a 15

alunos

e jubilou

mais de 15

alunos

tiveram seus professores

transferidos para o

Liceu , ficando esses proibidos de lecionarem

em estabelecimentos

particulares , um
passou a ter

ano

aps

seus

professores

Regulamento. O

8 anos distribudos em

. As

aulas

curso

com

secundrio

elementar preparatrio

- 2 anos

gramtica

- 3 anos (certificado especial)

superior (cincias ou letras)

- 3 anos

No ano de 1861 continuaram as discusses sobre o Regulamento Orgnico e


foi sancionada uma resoluo alterando alguns aspectos do Regulamento de
1860, Nesse mesmo ano, foi aprovado e sancionado pelo ento Presidente
Antonio Costa Pinto , um Plano de Estudos para o Liceu Provincial. A, no s

74

estavam estipuladas as disciplinas a serem cursadas em cada ano , como


tambm o tipo de atividade a ser desenvolvida, incluindo os livros a serem
adotados.

Ao analisarmos o Plano de Estudos do Liceu , organizado por Divises


Elementar , Gramtica e Superior - , com, respectivamente, 2, 3 e 3 anos de
durao (este ltimo subdividido em Cincias e Letras, conferindo o grau de
Bacharel) pode-se pensar, primeira vista, que a to desejada organicidade
havia sido conquistada com o Regulamento Orgnico.
Entretanto , enganaram-se aqueles que assim pensaram, pois basta uma
anlise nos mapas de freqncia para verificarmos que mesmo o
Regulamento

Orgnico

no

havia

conseguido

sistematizar

organicidade ao ensino secundrio. Em verdade, ele


considerado um curso. Os alunos matriculavam-se

ou

dar

no podia ser

freqentavam as

aulas sem qualquer requisito e de acordo com a sua prpria vontade ou


disposio. Sendo assim, era comum que um aluno efetuasse sua matrcula
em uma aula e no em todas as que eram oferecidas.
Assim, constatamos
seus objetivos

que a aplicao do
principalmente no

Regulamento
que diz

no

respeito

cumpriu
aulas

avulsas , presentes no Liceu , como podemos verificar nos mapas


de

alunos

inscritos

credenciamento para

por

disciplina

os

exames

alm

da impossibilidade do

preparatrios

Academias,

ocasionando uma fuga para o ensino particular

, a ponto de ,

em

alunos.

1862 ,

contar o Liceu

com,

apenas,

circunstncias,conforme afirmamos anteriormente, chegou-se


no fechamento daquela instituio de ensino.

Em tais
a

pensar

75

Um ano aps a edio do Regulamento Orgnico para a Instruo na


provncia baiana, o Diretor Geral de Estudos Joo Jos Barboza dOliveira ,
faz um longo Relatrio sobre a situao do ensino na provncia , defendendo
a necessidade da reforma , ensejada a partir de tal Lei. Seu tom era de certa
lamentao pela situao da Instruo Pblica , assim como pelas crticas
que logo comearam a brotar contra o regulamento , mesmo antes de ser ele
colocado em prtica.
Em seu Relatrio, afirmava o Diretor

Geral

ser a reforma da Instruo

clamada por todos , dirigentes e professores, durante toda a dcada de 50.


Comprovava sua argumentao com vrios trechos de relatrios de seus
antecessores que reivindicavam reformas para a Instruo Pblica.
Em relao, especificamente, ao ensino secundrio, sua defesa do Liceu
Provincial da Bahia era veemente, combatendo as idias de que aquele
estabelecimento deveria ser fechado. Admitia, no entanto, que, por muito
tempo, a situao no era boa naquela casa de ensino , principalmente do
ponto de vista da administrao, mas que o ento Diretor conseguira pr
ordem na casa.

Na defesa do Liceu Provincial , afirma que seu fechamento implicaria em


entregar o ensino secundrio completamente iniciativa particular:

76

Decepar pela raiz o foco nico de ensino publico secundrio !


Supprimir o nico elemento de competncia entre a propagao
retribuda das humanidades e os collegios particulares das
mesmas lettras, isto , entregar esse estudo, das mais melindrosas
esperanas de todos os paizes ,s mos ss da indstria
individual, embargando aos pobres , intelligencia, s asperaes
da provncia, a possibilidade de vivificar esse estudo, manter o
nvel delle, mediante a emulao, mediante a sua poderosa e
salutar concurrencia, na lucta , creando seus professores,
formando seus programa ! (Relatrio do Diretor Geral de Estudos 1861)

Continuando a sua indignao quanto proposta de fechamento do Liceu


Provincial, O Diretor Geral argumenta que isso representaria total vandalismo,
o reino das trevas e o completo enfraquecimento do que denominava de
ensino secundrio. Reforando a sua argumentao , comentava as noes
de um dirigente francs, para definir o ensino secundrio :

Os tres generos de instruo so todos igualmente necessarios e


indispensveis, mas no igualmente decisiva a ascendncia
delles . Se a primaria salva o povo do estado de barbaria, em que
vegeta em grande poro na terra, se a superior prepara os
mancebos destinados s carreiras liberaes pecorrel-as com
lustre, a instruco secundaria, que em toda infncia occupa o
homem,que lhe communica o complexo dos conhecimentos
humanos

, forma aquellas que so denominadas as classes

illustradas de uma nao. (Relatrio Diretor Geral 1861)

77

Com tal colocao , o Diretor Geral de Estudos tenta definir os estudos


secundrios , que passam por uma crise de identidade. Apesar da definio
dada pelo Diretor , entenda-se que os poderes pblicos constitudos , desde
a criao do Liceu Provincial da Bahia, no tinham clareza quanto aos
destinos que deveriam dar ao referido ensino, permeado de instabilidades de
aes e indefinies.
Ainda segundo o Diretor Joo Jos Barboza dOliveira, a nova reforma para
a Instruo Pblica , atravs do Regulamento Orgnico , representava uma
ao decidida do poder poltico da provncia, no sentido de apontar para a
melhoria das condies do ensino baiano.
Na Fala do Presidente Joaquim Anto Fernandes Leo , em maro de
1862 , alm de lamentar o reduzido nmero de alunos matriculados no
Liceu Provincial , indica no poder fazer nenhum comentrio sobre o
Regulamento Orgnico , uma vez que ele ainda no fora implantado.

Em

setembro do mesmo ano, no entanto , comentava j estar havendo uma


certa recuperao nas matrculas do Liceu , que denominou de lisongeiros
melhoramentos com a matrcula de 180 alunos.
O Regulamento Orgnico foi normalizado neste ano de 1862 , disciplinando o
funcionamento do Liceu Provincial e, consequentemente, o ensino secundrio
em suas divises Elementar, Gramtica e Superior de Cincias e Letras. A
norma tambm indicava ser obrigatrio mais um ano para o grau de bacharel
em Cincias e Letras e, ainda mais um ano de Lgica para aqueles que
pretendessem ser professores do Liceu.

78

A regulamentao da Lei chegava a detalhes de funcionamento do Liceu,


seus compndios e metodologia. A aparncia continuava sendo a de uma
organizao para o ensino secundrio. Entretanto , o artigo 81 , entre outros,
indicava a permisso para qualquer indivduo estudar as matrias exigidas ,
como preparatrias, para qualquer das faculdades do Imprio, independente
de seguirem a ordem regular das divises.
Essa lacuna deixada pela Lei no ocorreu por acaso, mas comprovou que a
sistematizao era apenas aparente, pois, na prtica, continuavam valendo
as aulas avulsas. Isso explicaria a fuga para as escolas particulares que
tinham seus estudos sistematizados, apesar de serem regulados pela mesma
norma.

3. Crticas ao Regulamento Orgnico e o ensino particular

Entretanto , as crticas ao Regulamento Orgnico no tardaram . Em 1863, o


Presidente Antonio Coelho de S e Albuquerque

afirmou ser o referido

Regulamento defeituoso mas , mesmo assim , deveria ser obedecido .


Considerou , tambm , que o Liceu havia melhorado , mantida, porm a
questo ensino prtico ou preparatrio acadmico.
A melhora a que se referia o ento presidente dizia respeito mais ao nmero
de alunos matriculados do que qualidade do ensino ministrado , sua
seqncia , ou mesmo a possibilidade de habilitao para o ingresso nas
Academias.

79

Apesar da polmica em tela, ensino propedutico ou mais prtico, o Liceu


Provincial da Bahia deixou de ministrar aulas de Contabilidade , que
passaram a ser oferecidas particularmente , por iniciativa e interesse da
Associao Comercial , conforme consta do Relatrio do Diretor Geral de
Estudos Joo Antunes d Azevedo Chaves , datado de 1864 .
Dessas Falas e Relatrios , denota-se uma das contradies existentes entre
o discurso oficial neles presentes , que indica a necessidade de estudos mais
ligados vida prtica e a execuo das polticas pblicas

efetivadas no

Liceu Provincial , suprimindo-se uma disciplina como Contabilidade que, de


to necessria atividade

comercial

, passou a ser

oferecida

particularmente.
Ainda no mesmo Relatrio de 1864 , podemos tomar conhecimento do fato de
que , aps terem sido decorridos quatro anos da edio do Regulamento
Orgnico , que entre outras coisas proibiu a continuidade das aulas avulsas,
as matrculas no Liceu Provincial da Bahia continuavam sendo isoladas ,
com 371 alunos matriculados , distribudos em 10 (dez) matrias isoladas,
no podendo ser considerado , ainda , como um curso, visto que no havia
qualquer interligao entre as aulas oferecidas. Na verdade, as prprias
referncias existentes na documentao da poca dizem respeito a aulas
secundrias , indicando a inexistncia de

um conjunto articulado de

disciplinas que pudesse ser considerado como curso secundrio.


Na Fala de 1863, o presidente Antonio Coelho de S e Albuquerque lamenta
, mas afirma no existirem recursos suficientes para a instruo pblica.
Desse modo , por entender ser apropriado o encaminhamento, a fim de que
fosse feita a propagao da instruo pblica, solicitou auxlio aos cidados
benemritos das diversas localidades, aos quais denominava de homens
bons ,

chamando a ateno para a necessidade da contribuio de

80

particulares, destacando a importncia dos estudos secundrios como base


para o ensino superior.

Com tal postura, o presidente


assumir integralmente

descarta

a possibilidade de a provncia

as obrigaes com a instruo , transferindo

responsabilidades para a iniciativa particular , tanto dando sustentao para


que a provncia promovesse o ensino, como possibilitando a abertura de
suas prprias escolas
Assim sendo , proliferaram as escolas particulares
sistematizados ,
preparatrios de

possibilitando

aos

alunos

ingresso nas faculdades .

com

prestarem
Na

seus cursos
os

Fala

exames

e Relatrio da

Instruo Publica de 1864, os mapas nos do as indicaes dessa situao .


Os nmeros de matriculados no Liceu Provincial, alm da demonstrao da
baixa freqncia e da matrcula por aulas , apontando para a ausncia de
qualquer estruturao de um curso secundrio, indicam tambm, a
diferenciao quanto s escolas particulares.

81

Mapa demonstrativo das aulas e alunos do Liceu Provincial em 1863

N0.alunos perderam ano


Latim
64
12
Francs
86
16
Ingls
48
8
Retrica
3
Filosofia
25
4
Geometria/
Trigonometria 44
6
Aritmtica e
lgebra
61
15
Geografia
14
5
Desenho
25
6
Diviso elem.
1
1
TOTAL
371
73

retiraram-se
1
1
1
-

observaes
Faleceu 1 estudante
e
um foi expulso

1
1
6

Fonte: Relatrio de 1864 do Diretor Geral de Estudos - Joo Antunes de


Azevedo Chaves

O mapa das aulas do Liceu durante o referido ano continua indicando que
a desestruturao permanecia , o que devidamente demonstrado pelas
matrculas por aulas, quando , por exemplo, constatamos 86 matriculas em
Francs para 44 em Trigonometria e lgebra. Por esse motivo , mesmo o
pequeno nmero de matrculas indicado na totalizao no expressa o real
, pois pode haver duplicidade de matrculas nas diversas aulas, isto , caso
um mesmo aluno tivesse efetuado matricula em vrias aulas , o total
matriculados seria diferente.

de

82

Mesmo assim , enquanto o Relatrio de 1864 indicava o nmero de


371 alunos no Liceu Provincial para
particulares registravam

o ano de 1863 , os colgios

um nmero de matriculados na ordem de

1336 alunos assim distribudos:

Mapa demonstrativo dos alunos matriculados em escolas particulares


1863
Ginsio Baiano
498
Colgio 2 de Dezembro
286
Externato 2 de Julho
128
Colgio So Joo
386
Aula do Prof. Firmino P.D.Gameleira
29
Colgio 7 de Setembro
9
_______________________________________________________
Total
1336
Fonte: Relatrio de 1864 do Diretor Geral de Estudos - Joo Antunes de
Azevedo Chaves
Os dados expressos nos quadros so de

grande significao , pois nos

fornecem elementos para a afirmao que fazemos ao longo de toda a


pesquisa de que a

poltica pblica para o ensino secundrio , ao no

solucionar os principais problemas do ensino secundrio pblico , acaba por


facilitar a proliferao - em nmero e importncia - , das escolas particulares.
Nos dados acima apresentados visvel a procura por essas escolas que
possibilitavam o credenciamento para o ingresso no ensino superior. Assim,
nas escolas particulares que forneceram dados pois nem todas enviavam
tais informaes o nmero de matriculados chega a

ser quase quatro

vezes maior que o do Liceu Provincial , somente para o ano de 1864

83

Praticamente a mesma situao constatada para os anos subseqentes,


sendo que nem sempre, como ocorre na Fala de 1865, tem-se informao
clara sobre o ensino particular . Nesse ano de 1865, somente quatro colgios
particulares enviaram seus dados para a Direo Geral. Mesmo assim, o
nmero de matriculados supera , em muito ,o dos matriculados no Liceu.
Foram 337 alunos no Liceu para 860 naqueles colgios .
Os mapas demonstrativos constantes dos relatrios de Instruo do perodo
do a indicao exata da

fuga

crescente para o ensino particular em

detrimento do ensino pblico que, apesar dos diversos protestos tanto de


diretores de estudo como dos prprios presidentes , no alvo de vontade
poltica que indique
encontramos

sim,

modificao desse quadro.

Ao contrrio

posies de outras autoridades que

claramente, a substituio do ensino

secundrio

advogam,

pblico oficial , por

aquele oferecido pela iniciativa privada.


No Relatrio de 1866 , novamente como Diretor Geral de Estudos , Joo
Jos Barboza dOliveira , alm de apresentar mapas sobre a freqncia e
lamentar a situao em que se encontrava a Instruo pblica , faz uma
longa

anlise sobre

como o Estado deveria assumir a educao.

Discordava , como j o fizera no incio da dcada, da posio que pleiteava o


fechamento do Liceu Provincial da Bahia , considerando que tal posio
entregaria a Instruo secundria industria particular .
Alguns ou instigados pelo desejo da economia , ou por notarem o
enfraquecimento do nosso estudo clssico , outros fundando-se
em mais fragil base , quando no admittem a interveno publica
nesse ensino, unicamente por que a constituio so ordenou
gratuito o das primeiras lettras , quererio vr suppresso o Lyceo,
e o estudo letterario entregue industria particular. (RelatrioDiretor Geral - 1866)

84

Continuando sua argumentao, indica, entretanto, ser importante a


existncia da concorrncia entre o ensino pblico e particular. E comenta:

mor

parte

dos

estadistas

escriptores

competentes

sensatamente observo que , sendo d'ahi que sahem os homens


publicos de todas as ordens , empregados , militares ,
magistrados , financeiros , ao estado ultamente convem mater,
.ter certo esse ensino , sem o qual definhara o servio publico com
perda de todos, quer por que a industria particular no podesse
comportar as despezas que elle requer, quer por que , nesse
mesmo alludido interesse commum , importa , pelos lyceos do
Estado , sustentando a concurrencia, aguar a emulao ,
estimular o melhoramento, o progresso na sciencia

ou

nos

methodos. (Relatrio Diretor Geral 1866)

Mais adiante , no mesmo Relatrio , afirma: A extino do nosso Lyceo no


tera , pois , o meo humilde assenso. No entanto , reconhece a necessidade
de investimentos tanto em relao a pessoal e salrios , como no que diz
respeito a mobilirio e compndios.
Porm , como j observamos anteriormente , o Diretor Geral de Estudos
demonstra indignao com o no cumprimento da legislao em vigor para
a Instruo, o Regulamento Orgnico.

85

No me seduz o numero , que ora conta de alumnos , e que lhe


coube , desde que por uma reao que no pode ser legitimada ,
voltou-se ah a tradico antiga , continuando as matriculas , os
estudos sem nenhuma filiao logica , sem nenhum systema
pedagogico , sem o qual , cuido eu, no h exemplo de caza
publica ou particular , propondo-se seriamente a fornecer o
complexo dos estudos , que preparo as artes ou profisses
liberais. (Relatrio- Diretor Geral - 1866)

Para concluir , relaciona a situao do Liceu Provincial da Bahia com as


escolas particulares e os exames preparatrios de ingresso s Academias,
levantando dvidas quanto possibilidade de acesso dos alunos do ensino
pblico s Academias. E acrescenta: caso tal situao venha a acontecer,
corre-se o risco de

um enfraquecimento do ensino superior , por conta da

deficincia dos ensinamentos das aulas secundrias .


As preocupaes levantadas nas anlises feitas pelo Diretor Geral de
Estudos Joo Jos Barbosa de Oliveira no so elementos novos na
caracterizao das condies da Instruo Pblica,

no sculo XIX .

Na

segunda metade desse sculo , com a tentativa de sistematizao do ensino


pblico a partir do Regulamento Orgnico , ainda presenciamos as mesmas
situaes descritas anteriormente , indicando desorganizao e disperso , a
impedirem que

os estudos secundrios

se

transformem em cursos

propriamente ditos. Assim, o Regulamento Orgnico que, no incio da dcada


de 60, buscou organizar o ensino , no conseguiu seu intento e, praticamente
transcorrida uma dcada , a transformao que aquela Lei se propunha a
fazer no conseguiu sair do papel para a prtica do Liceu.

86

4. As divergncias na conduo das polticas e Nova Reforma

preciso compreender que, poca, no havia um pensamento monoltico


em relao aos destinos da Instruo pblica e falta de cumprimento das
Leis que a regulavam. Rebatendo as anlises efetuadas pelo Diretor de
Estudos Joo Jos Barbosa de Oliveira , esto as colocaes do presidente
da Provncia, Jos Bonifacio Nascentes de Azambuja , em sua Fala, em
Junho de 1867 :

Abstrahindo da despeza com que

elle

(Liceu)

se

faz ,

que questo secundaria , quando se trata

de

povo ,

no

traria prejuizo

mais

proveitosa

creio

instruco

que

secundaria,

estabelecimentos

sua extinco
que

muito

instruir

o
nos

particulares ( Fala-1867).

Ao final da dcada , o Presidente da Provncia , Baro de So Loureno , ao


assumir o cargo pela segunda vez posto que j havia sido Presidente da
Provncia Baiana dezessete anos antes - d indicaes no seu Relatrio da
situao poltica em que se encontrava a Bahia. Apesar de considerar o
estado poltico como tranquillisador , comenta que :

... por toda parte uma opposio forte

significava a quasi

impossibilidade de progredir o sistema administrativo daquella


epocha sem graves consequncias. (Fala 1869).

87

A agitao poltica a que se referia o Baro de So Loureno dizia respeito s


mazelas das repercusses da Guerra do Paraguai que j estava chegando ao
seu fim, assim como a dissoluo da antiga Camara pelo poder Imperial. A
situao era tensa e

as eleies foram bastante tumultuadas , havendo

incidentes como os da freguesia de Nazar , onde compareceram 300


homens quasi todos armados , ou ainda ao fato que denominou de eleies
clandestinas e falsas em alguns locais. Atribuiu essa situao ao fato

de

ainda no se achar firmada a nova ordem poltica.


Indica ,ainda , a Fala do Presidente que, na capital baiana , rica e populosa
, sendo a Segunda do Imprio :

... a poltica adoptada pelo Governo achava-se isolada da


populao , da opinio pblica , e escassamente sustentada pelos
recursos officiaes ainda largamente prodigalisados. ... a Cidade da
Bahia , um dos mais consideraveis centros de civilizao do
Imprio , tinha condemnado definitivamente aquella poltica . (Fala
1869).

Admite ainda, o Presidente ter sido recebido com rancor dos adversrios
por sua moderao , procurando conciliar os interesses. Mas, admite,
tambm,

no

simpatizar

com

uma

repentina

transformao.

Tais

declaraes so indcios de que as aes da nova ordem poltica no


pretendiam alteraes significativas na provncia.
Nesse sentido , argumenta, em sua Fala, o Presidente, que sua inteno era de
conciliao, a fim de prover conservao da ordem , sustentao de seus
principios , e de combater o despeito e as hostilidades acintozas .

88

O Relatrio presidencial lamenta, ainda, o estado da Instruo pblica em


que, segundo o presidente , houve uma queda na qualidade dos professores ,
pois deixaram de existir os concursos pblicos que deram lugar s
nomeaes, afirmando ... a mor parte por proteo , sem prvia consulta
aos interesses imprescindveis da instruo (Fala 1869)
Ainda avaliando a situao da Instruo Pblica da provncia baiana, afirma:

Permitti que seja franco : profundamente me penalisou o atraso em


que achei a instruco pblica. ... nenhumas so as vantagens que
se tem colhido nestes 18 annos , intervallo entre a minha primeira
e Segunda administrao. (Fala-1869)

Diante dos males da Instruo Pblica , o Baro de So Loureno indica a


necessidade de nova Reforma ,

desde

que

enrgica o suficiente para

extinguir abusos .... como se fosse esta a frmula mgica para por fim aos
problemas existentes.
O Liceu Provincial, que foi fundado em 1836 , com o objetivo de reunir as
aulas maiores , concentradas em uma nica instituio de ensino , sofreu,
ento, por parte do Presidente da Provncia , severas crticas.

Argumentou ele que, ao concentrar as cadeiras

no Liceu e extinguir as

existentes em outras comarcas ,ainda assim vrias ficaram sem qualquer


direo. Prope que a prxima Reforma reveja tal situao , ampliando o
ensino secundrio na Provncia:

89

Entendo tambm que se deve ampliar mais a instruco secundaria ,


convindo que sejo restituidas s cidades e Villas que as tinho as
cadeiras de Latim que foro suppressas com grande desvantagem
dos creditos litterarios desta Provncia. (Fala 1869)

Para o Baro de So Loureno , as causas da baixa freqncia das aulas


secundrias pblicas , ministradas no Liceu Provincial , residiam exatamente
na sua concentrao na capital . Assim , com esse raciocnio , julga que, ao
restabelecer as aulas , sobretudo as de Latim , no interior da provncia , esse
mal estaria sanado . No entanto ,

essa linha de pensamento deixa de

esclarecer os motivos por que as aulas particulares tinham o triplo de alunos


que as pblicas , mesmo ocorrendo na capital . Portanto , apenas tal motivo
no justificaria a disperso das aulas pela provncia. Em nenhum momento,
em sua Fala , ele discorre sobre a necessidade de uma maior sistematizao
, ou mesmo seriao e integrao entre as cadeiras ministradas como aulas
secundrias.
Outra grande crtica feita pelo Presidente Provincial em relao Instruo,
a ausncia ou deficincia dos dados numricos , tendo em vista que no
havia um recenseamento completo na Provncia. Entretanto , os dados a que
teve acesso davam conta de que :
No Lyceo , com 17 lentes , apesar dsse grande numero para
ocupar dez cadeiras, e serem elles dos melhores da Provincia , as
matriculas nas diversas aulas apenas foro 380 , perdendo o anno
128 alumnos; e nos Collegios particulares da Capital , pelos
mappas recebidos, a frequencia foi de 1137 , o trplo daquelles;
sendo o numero total 1517. (Fala 1869)

90

No mesmo ano de 1869 , o Diretor Geral interino de Estudos , Cnego


Francisco Pereira de Souza , no Relatrio apresentado ao Presidente da
provncia , no acrescentou muitas novidades situao da instruo pblica,
referindo-se sempre aos Relatrios anteriores. Porm, deu destaque ao
avano do ensino particular, afirmando: Estranho ainda, de certo ponto , a
marcha particular do ensino na provncia... (Relatrio 1869)
O perodo que poderia ter sido considerado como aquele em que o ensino
secundrio

foi sistematizado, foi apenas um perodo de

tentativa. O

Regulamento Orgnico deveria ter cumprido o papel estruturador do ensino,


porm antes de implantado plenamente j estava prestes a ser substitudo.
Assim , as atenes voltaram-se para as discusses em torno de uma nova
reforma.
Por outro lado , enquanto prosseguiam os debates e o Regulamento no foi
implantado, permaneciam as mesmas condies de desorganizao do
ensino secundrio, sem um curso estruturado, com matrculas por aula no
Liceu, no credenciando para o ingresso nas Academias do Imprio. Assim
sendo , foi inevitvel a fuga para o ensino particular e o esvaziamento do
Liceu Provincial , a ponto de pensar-se na sua extino.
O Liceu Provincial da Bahia e o ensino pblico secundrio sobreviveram a
essas discusses para enfrentar , ainda que cambaleante , vrias outras
reformas.

91

IV . A DESAGREGAO DO IMPRIO E AS CONSEQUENCIAS PARA O


ENSINO SECUNDRIO BAIANO

Os anos que se iniciam a partir de 1870

so considerados

por Ktia

Mattoso como os de desagregao do Imprio . So tempos de crise que ,


com o final da Guerra do Paraguai,

adquirem caractersticas mais

permanentes , em especial para a regio Nordeste do pas que, cada vez


mais, tem seu desenvolvimento distanciado da regio Centro-Sul . As novas
idias e tendncias polticas multiplicavam-se em torno da abolio da
escravatura , acirrando-se os conflitos com a Monarquia j desgastada e
atritada com a Igreja e o Exrcito.
Os ideais positivistas passaram a ter seus espaos polticos conquistados
entre civis e militares . O pensamento predominantemente catlico recebia o
impacto do pensamento comtiano, com idias evolucionistas do positivismo.
O pensamento republicano foi adquirindo contornos mais definidos.
Os ltimos 20 anos do Imprio so de declnio e questionamento do prprio
regime. Questes como a religiosa, a militar, as reformas eleitorais, a
campanha abolicionista

marcaram o final da Monarquia. Os anos 70

concretizaram , tambm, a discusso da mudana de regime, com a


fundao do Partido Republicano. Tal situao levou Raul Bitencourt a
observar que os ltimos vinte anos da monarquia so efervescentes de
imprevistos, renovao e contrastes , (1953 :50)

92

Na abertura dos trabalhos da Assemblia Provincial, em maro de 1870 , o


ento presidente da provncia baiana Baro de So Loureno , admite que
as divergncias polticas ocorridas em vrios locais da provncia , fruto das
tenses da poca - j comentadas na anlise da dcada de 60 - prejudicaram
o seu perodo anterior de governo. , dizendo , ainda, ter conscincia de no
ter sido feliz , na referida poca. A pesar de todos os problemas polticos
enfrentados, o presidente declarou-se com vvido interesse em promover o
engrandecimento da provincia (Fala-1870).
Reconhece o Baro de So Loureno , tambm em sua Fala , que o estado
da decadncia administrativa teria sido responsvel pelos problemas da
Instruo Pblica da provncia . A esse respeito , ao analisar as reformas j
ocorridas na educao baiana , afirmou ser fruto dessa decadncia :

... impraticabilidade das precedentes reformas, pelos vicios que


ellas originaram na educao da mocidade, que teve de ficar em
abandono ; percebendo muitos os vencimentos sem trabalho, e
outros fazendo do ensino jogo poltico. (Fala-1870)

Em vista da situao em que se encontrava a Instruo pblica , j por ele


criticada no perodo de seu governo anterior , o Baro de So Loureno
decidiu iniciar o processo para nova reforma, que de acordo com ele
solicitada por todos os homens imparciais e entendidos na materia. (Fala1870)

93

No relatrio presidencial de 1870 , constatam-se os mesmos problemas em


relao ao ensino secundrio. Nos mapas comparativos entre o ensino
particular e pblico , em que pesem a deficincia dos dados e o envio de
estatsticas por apenas 10 aulas particulares , constata-se a freqncia de
411 alunos em aulas particulares , para 262 matriculados no Liceu , dos quais
109 foram reprovados.
No mesmo perodo , 1870, o prdio em que funcionava o Liceu , na Palma ,
entrou em reforma devido s pssimas condies fsicas , passando as aulas
a serem ministradas , provisoriamente , em um edifcio alugado para esse fim
, prejudicando , ainda mais , os problemas de freqncia durante o perodo
de reforma.
1. A Reforma de 1870 Crticas ao Regulamento Orgnico

Para a educao baiana , a

dcada de 70

teve incio com uma nova

Reforma da Instruo pblica e , particularmente, do Liceu que permaneceu


com os mesmos problemas apontados desde sua fundao. No Relatrio
que precedeu Reforma propriamente dita , o Baro de So Loureno
critica, duramente, as Reformas anteriores e , principalmente, o Regulamento
Orgnico no que se refere ao ensino secundrio , dando indicaes claras de
que, na verdade, ele no foi totalmente colocado em prtica. Ainda na
apresentao que justifica a necessidade da Reforma , o Baro de So
Loureno afirma ser o ensino secundrio de importncia de primeira ordem
entre as naes cultas e, que a ... instruco primaria sem dvida a
base... , definindo , assim , o ensino secundrio:

94

A instruco secundaria porem forma a classe media das


intelligencias , o cidado activo , industrioso , o burguez enfim do
seculo XIX , que se distinguir no comercio , nas artes e na
agricultura ; ella abre tambem as portas da instruco superior ,
que constitue a moderna aristocracia das grandes profisses , e
que preenche os mais importantes destinos sociaes. (Resoluo
1116 - 1870)

Nesse mesmo Relatrio em que o presidente da provncia baiana apresenta


a Reforma da Instruo pblica , duas questes importantes , entre outras ,
foram colocadas em discusso. Uma delas dizia respeito ao ensino privado ,
que cada vez mais avanava, conquistando espaos no Imprio e , vista com
bons olhos pelos poderes constitudos , que se sentiam quase desobrigados
de assumir a educao , considerando que os particulares , como eram
tratados , poderiam se incumbir de tal obrigao, sem recorrerem aos cofres
pblicos.

A outra questo destacada referia-se ao contedo do ensino

ministrado nas aulas secundrias , reclamando a necessidade de tais


contedos serem mais cientficos.
Dentro dessa viso, na continuidade de seu Relatrio , em que apresentou a
Reforma da Instruo Pblica , o presidente afirma:

O ensino secundrio , pois, formando a principal fora da


intelligencia nacional , no deve ser abandonado ao insticto
paterno somente , como por excepo tem sucedido em alguns
povos praticos... ( Resoluo 1116-1870).

95

Nessa afirmao , o Baro referia-se Inglaterra , aos Estados Unidos ,


Sua e Alemanha , onde , segundo ele , os particulares assumiram a
tarefa da educao,

sem a interferncia dos

defesa ao ensino particular

governos , em uma ntida

que desobrigasse o governo de assumir a

Instruo.
Continuando na mesma linha de raciocnio, afirmou que isso ocorreria sem
maior

inconvenientes , pela indole de certas raas que parecem

privilegiadas . (Resoluo 1116 1870).


Com um tom quase de lamentao, o presidente da provncia tece
comentrios sobre o peso do ensino para os cofres pblicos:

A Instuco tem estado a cargo exclusivo dos cofres publicos ,


somente com excepo da que distribuem os collegios e
escholas particulares, estabelecidas como um meio legitimo de
industria , as quaes fazem crecidos lucros proporo do
descredito dos estabelecimentos publicos. (Resoluo 1116-1870).

Para fortalecer a sua idia de que a instruo poderia ser assumida pela
iniciativa particular , argumenta:

96

Na Inglaterra, a generosidade e o patriotismo dos particulares


crearam os maiores estabelecimentos deste ensino , que ainda
hoje subsistem sem auxilio do governo... e tem formado grandes
cidados para seu paiz , e sabios para o desenvolvimento da raso
humana. (Resoluo 1116 1870).

No que tange discusso sobre os contedos mais cientficos para o ensino


secundrio , o presidente ilustra com o que se passa nos pases citados:

As luzes do seculo porem conseguem realisar nesses mesmos


estabelecimentos modificaes em favor das sciencias , e tem
creado tambem outras escholas menos rotineiras, ..., ainda devido
aos esforos particulares. (Resoluo 1116- 1870).

Um longo trecho de seu Relatrio foi dedicado a essas discusses sobre


ensino pblico e particular , alm do ensino das cincias e letras, o que
demonstrava a grande preocupao que tais temas implicam. O que est em
jogo , alm da idia de retirar do Estado a responsabilidade pelo ensino, o
tipo de sistema que poderia ser implantado , uma vez que no havia
nenhuma forma , ainda , sistematizada.

97

Buscando respostas nos pases ditos mais avanados na poca , a exemplo


da Frana e da Inglaterra , procurou sadas para a situao do ensino . Dessa
forma, exemplificou tanto com os modelos mais estatizantes , como aqueles
mais ligados s iniciativas privadas, indicando, tambm , a possibilidade de
convivncia dos dois sistemas.

A Alemanha do Norte se approxima mais da Frana tanto na


admisso das sciencias para a instruco secundaria , como na
ingerencia do poder protetor . Assim por toda parte se multiplicam
os

gymnasios

escholas

reaes

sem

excluso

de

estabelecimentos similhantes, devidos aos esforos particulares.


(Resoluo 1116-1870).

Argumentando sobre a possibilidade de existncia conjunta dos dois


sistemas, acrescenta:

A lucta portanto que se deu para a bifurcao dos estudos


secundarios , segundo a feliz expresso de um escriptor ,
separando as sciencias das letras, e promovendo-se educaes
differentes , parece ter cessado, sendo hoje a questo discutida
o justo acordo entre umas e outras. (Resoluo 1116-1870).

Usando a Inglaterra , exemplifica:

98

Os inglezes , muito classicos nas suas escholas , muitos livres nos


methodos do ensino, independentes na organisao

escholar ,

comeam a receber a influencia das ideias francezas , marchando


todas as naes para um systema mais ou menos uniforme.
(Resoluo 1116-1870)

Estando em pauta a discusso quanto ao ensino das cincias ou letras, e


mesmo a convivncia de ambos, continua argumentando:

Si alguns entendem que as letras so indispensaveis para manter a


superioridade das altas classes da sociedade , ida que influio
provavelmente na Inglaterra essencialmente aristocratica; outros
com raso acreditam que os conhecimentos scientificos decidem
da supremacia industrial e commercial de uma nao, que magna
questo do seculo; assim como que a cultura litteraria no d a
preciso

do

raciocinio.

As

sciencias

concorrem

mais

poderosamente para a instruco do que util, as letras para a


educao do homem , para formar o espirito,

pondo-o em

correspondencia com os grandes caracteres da antiguidade ;


formando-lhe o gosto pelo que moral , e fazendo como uma
distinco do que somente utilitrio , que ensina exclusivamente
a aridez das sciencias naturais. (Relatrio 1116-1870).

99

Nessa linha de pensamento, o presidente da provncia baiana se embasou


para a proposta na reforma do ensino , do retorno de duas sees, sendo
uma de cincias e outra de letras, no sem antes observar a situao em que
se encontravam ambas e tecer crticas:

Entre nos , como demonstro se quis a fraternidade dos dous


ensinos , mas tem-se recuado: acompanhando os habitos e
inclinaes da populao no se tem insistido em fazer-lhe
indispensaveis modificaes. (Relatrio 1116-1870).

A longa introduo feita pelo presidente Baro de So Loureno ao


apresentar a proposta de Reforma para o ensino secundrio Assemblia
Provincial , trouxe , tambm , uma retrospectiva da legislao, desde antes
da criao do Liceu Provincial at a legislao em vigor na poca , que era o
Regulamento Orgnico de 1860, modificado pelas normas de 1862.
Deplorando a situao em que se encontrava a instruo da provncia
poca , afirma:
Neste estado da instrco secundaria foi publicado o Regulamento
Organico de 1860, e o foi com tanta precipitao que no anno
seguinte, em 6 de dezembro de 1861 , uma Resoluo lhe mandou
fazer mais de cem emmendas , provavelmente no correr da
respectiva discusso; do que resultou a 2 edio do dito
Regulamento Organico, datado de 22 de abril de 1862, que vigora.
(Resoluo 1116-1870).

100

Continuando as censuras

ao Regulamento Orgnico

que, segundo o

presidente, nunca vigorou na realidade , faz severas crticas:

Desejando fallar provincia com a franqueza propria de minha


idade , da posio que ocupo neste momento, e da gratido que
consagro meus comprovincianos, assevero que em tempo algum
se lhes fez maior mal : a instruco, quer primaria quer secundaria,
pouco distou de sua completa anniquilao. Terrivel exemplo de
innovaes irreflectidas , e de ensaios do que se l sem o preciso
criterio e se apllica ainda sem o estudo do paiz. (Resoluo 11161870).

Complementando sua censura ao Regulamento Orgnico, acrescenta que tal


legislao no fez todo mal que prometeu , uma vez que no colocou em
prtica inmeras atribuies para o funcionamento do ensino secundrio.
Assim, segundo o presidente, a provncia no foi dividida em circunscries
acadmicas, da mesma forma como no foram criadas as divises previstas
no Regulamento como elementar, gramtica e superior que conferiria o grau
de bacharel nas divises de cincias ou letras, as quais tambm no
funcionaram . Dessa forma, no houve nenhum caso em que se conferisse o
grau de bacharel, como estava previsto, ao cabo de 9 anos de implantado o
Regulamento , pois praticamente 10 anos aps a regulamentao , grande
parte de seus artigos no havia sido efetivamente implantada.

101

De qualquer forma, a crtica do presidente provincial procedente, no entanto


sua fala como se fosse de algum que estivesse completamente afastado
dos acontecimentos. Porm isso no era exatamente o que ocorria, pois,
como governante da provncia, caberia a ele , tambm , provocar os meios de
fiscalizao a fim de que a legislao pertinente educao viesse a ser
cumprida. De cada governante que se sucede, encontramos severas crticas
e novas propostas , que novamente no sero colocadas em prtica.
Voltando s crticas que j fazia no seu governo anterior , o presidente
lamentou a concentrao dos estudos secundrios no Liceu e na capital ,
que, segundo ele, foi uma das poucas normas do Regulamento de 1860,
imediatamente colocada em prtica.

A suppresso de todas as cadeiras do ensino secundario, fra do


Lyceo, decretada pelo art.70, tornou-se logo effectiva, povoando-se
esta cidade dos respectivos professores sem que a instruco no
Lyceo ganhasse , e perdendo a das localidades e sem alivio dos
cofres, que foram com tal providencia gravados , duplicando os
vencimentos ! (Resoluo 1116 1870)

Ainda na mesma Resoluo , o Baro de So Loureno , aps uma longa e


minuciosa descrio da situao do Liceu Provincial feita por um de seus
professores ,

conclui

serem as despesas

aproveitamento, argumentando:

muito elevadas para pouco

102

... nenhum exame tendo lugar para demonstrar algum proveito de


to grandes sacrificios ; decahindo o ensino quasi at anniquillao
, no obstante o pessoal de fiscalisao , como inspector especial ,
censor , etc. (Resoluo 1116-1870)

Continuando o severo tom de crtica , avaliou que o aumento de matriculados


no Liceu , apesar do pouco aproveitamento , somente teria ocorrido em
virtude de incentivos do tipo da iseno para o recrutamento e para o servio
da guarda nacional .
Uma das ltimas questes discutidas pelo Presidente, na Resoluo que
props a Reforma do ensino secundrio, dizia respeito aos professores ,
suas atividades , acumulao com a Escola de Medicina, salrios e
afastamentos.
Justifica que os professores, desestimulados com o pouco aproveitamento
dos alunos e a ausncia dos exames

comprobatrios de seu trabalho,

passaram a faltar ,a no cumprir horrios ou a solicitar demasiadas licenas,


prejudicando a qualidade do ensino ministrado no Liceu.

103

Considerando a acumulao de aulas do Liceu com as da Escola de Medicina


como uma grave questo, e relacionando tal fato com os vencimentos
percebidos pelos professores , afirma:

Sem duvida um paiz onde no se paga bem os professores como


todos os funccionarios publicos , pela escassez de sua renda , e
necessidade de muitos empregos em raso da disperso da
populao, no pode condemnar todas as accumulaes , porque
nem sempre significam patronato, e ahi, como entre nos , todo
estmulo no excessivo; porm no caso de que se trata a
incompatibilidade me parece saliente. (Resoluo 1116-1870)

Para o Presidente, a acumulao das atividades dos professores do Liceu,


com as pertinentes Escola de Medicina, prejudicariam a qualidade do
ensino, na medida em que

os exames de final do ano teriam pocas

coincidentes .Nesse caso, o professor teria que faltar a um dos dois ,


concluindo que provavelmente a falta seria ao trabalho do Liceu . Alm disso
, argumentou que a regularidade do servio tambm seria prejudicada e o
contedo no sendo idntico nas duas escolas , poderia vir a comprometer o
desempenho do professor , que iria tornar-se superficial. Por todos esses
motivos decidiu-se pela incompatibilidade dos dois servios, propondo a
proibio da referida acumulao
No final de seu Relatrio , contraditoriamente s idias privatizantes
apresentadas no decorrer de sua explanao , antes de apresentar a
proposta de Reforma, lamenta
dominando o ensino secundrio:

que as escolas particulares estivessem

104

O Lyceo actualmente um pesado encargo para a provincia; e


como nelle se concentra todo ensino publico secundario , os
collegios particulares sustentam s hoje esta tal ou qual instruco
para a matricula dos dous curso geraes , direito e medicina;
disputando-se ahi quem mais depressa satisfaa aos desejos dos
pais de alunnos, que no interesse de sua fazenda, e na pressa de
um diploma para seus filhos, que lhes abra as portas a todas as
ambies , preferem o desejado desfeixo solida instruco que
habilitaria bachareis e doutores de outra fora e de superior merito.
(RESOLUO 1116 1870)
Diante da situao apresentada , pergunta quais os caminhos a seguir ,
chegando a questionar o fechamento do Liceu:
Nestas

circunstancias

cumpre

ou

supprimir

nico

estabelecimento publico de ensino secundario que possue a


provincia , deixando a substituio aos esforos particulares , o que
seria retrogradar a Bahia , e perder a posio que tem ocupado; ou
realisar uma reforma efficaz , submetendo-a ao patriotismo e luzes
da Assembleia Provincial (Resoluo 1116-1870)
Antes de encerrar a longa introduo de seu Relatrio , o Baro de So
Loureno

prope modificao nas disciplinas ministradas no ensino

secundrio , retornando disciplinas mais ligadas ao campo das cincias, sem


as quais, segundo ele , no haveria condies de o pas avanar para a
modernidade. Assim argumenta:

105

Desejava , verbi gratia , poder inspirar a meus comprovincianos a


convico da necessidade das sciencias auxiliares das differentes
industrias , como as mathematicas , a chimica , a physica , e a
agricultura com todos os variados conhecimentos que lhe so hoje
indispensaveis; seria feliz si conseguisse , restabelecidas taes
cadeiras, que para ellas se dsse frequencia , porque sem estes
estudos no poderemos acompanhar o progresso das outras
naes , e nos barbarisaremos com as questes de mra politica ,
que arma os braos fratricidas para disputarem a posse da fortuna
em diminuio. (Resoluo 1116-1870).

2. Caractersticas da Reforma de 1870

Com a Reforma da Instruo de 1870, encaminhada pelo Baro de So


Loureno, atravs da Resoluo 1116, a direo do Liceu Provincial passou
para as mos do Diretor Geral da Instruo , em uma visvel tendncia
centralizao das decises , como tentativa de resolver os problemas .
Definiu, ainda , a reforma o restabelecimento da Congregao do Liceu ,
tambm sob a presidncia do Diretor Geral de Estudos. Estipulou formar o
Liceu um curso com 14 matrias (cadeiras) com tempo de durao a ser
decidido pela Congregao. Essas 14 cadeiras so as seguintes:

106

Grammatica e verso da lingua latina;

Latinidades

Grammatica e verso da lingua grega;

Lingua franceza;

Lingua ingleza;

Grammatica philosofica,

nas suas applicaes lingua

portugueza , compreendendo a historia da mesma lingua;


-

Geographia e historia ,antiga e media;

- Geographia e historia moderna , com especialidade do Brasil;


-

Rhetorica e poetica : literatura nacional;

- Philosofia racional e moral , comprehendendo noes geraes


da historia desta sciencia;
-

Arithmetica e algebra

Geometria e trigonometria

Elementos de chimica e physica comprehendendo somente


os principios mais geres com applicao aos usos da vida.
Primeiras noes de geologia e mineralogia;

- Elementos de zoologia e botanica nas suas applicaes mais


geraes , e particularmente agricultura.
(Coleo de Leis e Regulamentos -Reforma 1870)

Para a obteno do grau de Bacharel , o aluno poderia optar por bacharelato


em cincias ou letras . No primeiro caso, seria necessria a aprovao em
todo o curso ; para letras , ficava o aluno dispensado das aulas de Grego ,
Trigonometria , elementos de Qumica e Fsica , Zoologia e Botnica.

107

Essa Reforma no solucionou o problema das matrculas por disciplina, pois


o estudante continuou livre para matricular-se em qualquer das aulas , exceto
na de Grego, para a qual deveria mostrar-se habilitado em Latim e nas de
Geometria, Trigonometria, Qumica e Fsica, para as quais deveria ter sido
aprovado em Aritmtica e em lgebra.

Ao mesmo tempo, qualquer pessoa

poderia requisitar Congregao exames de algumas ou de todas as


matrias , com clara indicao de ausncia de um sistema educacional.
A Reforma previa, para o preenchimento de professores das novas cadeiras
ento criadas, concurso pblico realizado em palcio, sob a presidncia do
Presidente da Provncia , com a presena do Diretor Geral. Tal medida , que
se estendia a todas as cadeiras , viria solucionar as indicaes to criticadas
pelo ento Presidente da Provncia.
Disciplinando os salrio dos professores, estabeleceu um recebimento
proporcional ao nmero de alunos. Por exemplo: caso no houvesse aluno
matriculado na aula, o professor somente receberia a metade do valor afeto
aos demais professores. Entretanto, permitia-se a substituio de professor
, acumulando-se os salrios.
Alterando o que dispunha o Regulamento de 1860/62 , permitia-se ao
professor acumular suas aulas no Liceu e outras lecionadas particularmente,
vedando , entretanto , a acumulao das aulas do Liceu
de Medicina , sob pena de jubilamento.

com as da Escola

108

A legislao de 1870 props, ainda, um sistema de premiao a professores


e alunos. No primeiro caso,

deveriam ser indicados, a cada ano, trs

professores que obtivessem o melhor desempenho, fosse em nmero de


aprovaes ou na atividade de magistrio. No caso de alunos , o mesmo
procedimento, com a indicao dos melhores trs alunos por ano , recebendo
distino especial que, repetida trs vezes, resultaria em uma recompensa
em dinheiro. Alm disso, o aluno tambm poderia , se assim o desejasse ,
ingressar como professor no prprio Liceu , ficando isento de concurso.
Nas Disposies Gerais , um fato novo. Foi proposta a criao de uma
Revista , sob fiscalizao do Diretor Geral , de publicao quinzenal
destinada exclusivamente ao desenvolvimento da instruo . Essa
recomendao

refere-se observao de que a Revista no deveria

veicular nenhuma questo poltica , mas sim os atos referentes instruo,


como tambm relatrios , mapas , alm de acontecimentos importantes na
instruo de outras provncias e na Corte. Completando os dados da Revista
, tambm deveriam ser publicados artigos estrangeiros que discutissem a
questo da instruo.
Essa Reforma teve curta durao , como tantas outras

no perodo em

estudo, expressando a instabilidade poltica , sendo logo substituda por


outra em 1873 , estando a provncia sob a presidncia de Antonio Candido
da Cruz Machado. Entretanto , dos anos de 1870 a 1873 , as discusses
contidas nas Falas e Relatrios expressavam a inteno de colocar em
andamento as modificaes provocadas pela Reforma da Instruo Pblica
de 1870.

109

No ano seguinte Reforma ,que introduziu a Revista da Instruo Pblica ,


foi elaborado um relatrio pelo redator da referida revista , que no s
comentava

o nmero de assinantes , como tambm

o seu contedo .

Assim, o relatrio deu conhecimento de que os temas mais tratados nos


artigos da Revista foram: a liberdade de ensino, a organizao do ensino
com auxlio dos particulares, a interveno da famlia na escola. So temas
prprios da inquietude da poca , quanto Instruo Pblica.
A Fala de 1871 indica que, apesar das dificuldades, a Reforma da Instruo
estava sendo colocada em prtica . As dificuldades a que o Baro de So
Loureno se

referia

relacionavam-se com a instalao dos Conselhos

Municipais , institudos com a Reforma de 1870. Nota-se que h uma grande


preocupao para que tais Conselhos sejam instalados

organizem a

instruo nos municpios , sem que precisem recorrer ao governo provincial .


No h dvida de que uma forma de buscar a descentralizao da
administrao com a instruo , mas, ao mesmo tempo, uma contradio ,
tendo em vista que a Reforma de 1870 tinha caractersticas centralizadoras,
como o caso de acumular-se a direo do Liceu

com a direo da

Instruo . Diante dessa contradio , o que se pode concluir que, na


verdade

ao

invs

de

descentralizar

est-se

desfazendo

de

responsabilidades , transferindo-as do governo provincial para os diversos


municpios.
Uma outra questo foi tambm a esclarecida

, demonstrando que a

implantao da Reforma de 1870 no foi to pacfica quanto se desejaria


deixar parecer . Isso diz respeito situao de professores que deixaram de
receber salrios em funo da ausncia de alunos matriculados em suas
cadeiras , conforme previa a lei. No entanto ,

no concordando com tal

medida, os professores pressionaram o governo com medidas judiciais.

110

Com o sucesso da ao de um professor, que recebeu por todo perodo que


ficara sem dar aulas , o presidente da provncia resolveu alterar o artigo que
disciplinava essa questo , para outro que garantia o pagamento aos
professores que no tivessem nmero suficiente de alunos, at que o
governo tomasse providncias , colocasse o professor em disponibilidade ou
extinguisse a cadeira.
Apesar de estar a reforma em andamento , as Falas presidenciais dos anos
subseqentes indicam no ter havido mudanas significativas na situao
do ensino secundrio

e do Liceu Provincial. As matrculas continuavam

diminutas frente s demandas, inscrevendo-se, durante o ano de 1871 , 225


alunos.
No ano de 1871 , o ento Diretor Geral da Instruo Pblica , Francisco Jos
Rocha , ao encaminhar ao presidente da provncia , seu relatrio , informa
que se procurou, durante o ano , executar as mudanas impostas pela
Reforma de 1870.
Segundo o Diretor Geral , as matrculas continuaram sendo efetuadas por
cadeiras

, em um

total de 247 matriculados. Atribuiu essa pequena

matrcula no ano anterior foram 380 -

ao fato de ter sido extinto

recrutamento para a Guarda Nacional , uma vez que muitos alunos


matriculavam-se no Liceu para evitar tal alistamento,

em decorrncia de

garantia conferida por Lei .


Em relao aos

alunos matriculados

tanto no Liceu quanto em escolas

particulares , os nmeros so muito confusos , o que tambm ocorre nos


relatrios anteriores. Apesar de indicar em seu Relatrio um total de 247

111

alunos,

no mapa

por disciplina somente constam 225 distribudos nas

diversas cadeiras da seguinte forma:

Freqncia das diversas aulas do Liceu Provincial -1871


Latim ------------------------------------------------------------Latinidade ------------------------------------------------------Francez ---------------------------------------------------------Inglez ------------------------------------------------------------Grego-------------------------------------------------------------Philosofia -------------------------------------------------------Grammatica Philosofica-------------------------------------Geographia e Historia antiga ------------------------------Geographia e Historia Moderna --------------------------Arithmetica e Algebra ---------------------------------------Geometria ------------------------------------------------------Botanica --------------------------------------------------------Total

45
8
70
23
8
15
10
2
18
16
6
4
225

Fonte: Relatrio do Diretor Geral - 1871

O quadro demonstrativo de aulas do Liceu para o perodo em tela , alm de


indicar os mesmos problemas j comentados sobre as matrculas por aulas,
que no precisam o nmero de alunos, indica , tambm , a desestruturao
administrativa , ou pelo menos ausncia de interesse na coleta de dados
reais para os acontecimentos relativos instruo da provncia. Assim o
relatrio registra um total de alunos na instituio pblica que no existiam
na realidade.
Agravando mais a situao do desenvolvimento da poltica pblica
estabelecida para a instruo no perodo,

notamos na freqncia das

cadeiras , a ausncia de algumas implantadas na Reforma de 1870 , sem


que sejam feitas quaisquer referncias aos motivos de sua no incluso.

112

Continuando seus comentrios sobre a execuo da Reforma de 1870 , o


Diretor Geral da Instruo Pblica afirmou que foi diminuto o aproveitamento
dos alunos do Liceu durante o ano. Os motivos a que ele atribua aquela
situao eram , em primeiro lugar , o abandono durante o ano , por aqueles
que somente efetivaram suas matrculas para fugir do alistamento na Guarda
Nacional,. Em segundo lugar , argumentou no haver autorizao legal para
que os abusos fossem reprimidos . No entanto, no esclareceu a quais
abusos se referia , nem mesmo quais as medidas repressoras que pretendia
empreender.
Por outro lado , aqueles que almejavam ingressar nas Academias davam
preferncia aos cursos particulares que, em poucos meses, preparavam os
alunos com as noes indispensveis para os exames preparatrios. Como
j comentado anteriormente , os exames do Liceu no habilitavam para o
ingresso nas Academias.
3. A Reforma de 1870 e os Exames Preparatrios
Um dos grandes problemas seno o maior deles enfrentados pelo Liceu
Provincial da Bahia era a no habilitao para seus alunos prestarem os
chamados exames preparatrios , o que os impedia de ter acesso ao ensino
superior.
preciso que seja esclarecido que os exames preparatrios eram provas que
aferiam conhecimentos considerados necessrios para o ingresso aos cursos
superiores , que eram poucos e, portanto, concorridos. Assim sendo, o
acesso ao ensino superior era efetuado atravs de um processo de seleo,

113

de provas de conhecimentos, a todos os

alunos do ensino secundrio,

exceto queles que cursaram o Colgio Pedro II , na Corte , considerado


como padro para todo o

Imprio, que tinham acesso direto aos cursos

superiores..

A forma de implantao dos exames preparatrios limitava demasiadamente


o ingresso no ensino superior , criando situaes de presso para que o
acesso fosse ampliado.
Na primeira metade do sculo XIX , os exames eram feitos nas prprias
faculdades

, com validade especfica. Do incio da segunda metade do

sculo at 1873 , os exames preparatrios passaram a ter validade nacional,


sendo realizados na Inspetoria do Ensino Pblico e no Colgio Pedro II , na
Corte. A partir desse ano , os exames passaram a ser feitos tambm nas
provncias, atravs de delegados da Inspetoria, no sendo , ainda , o caso da
provncia baiana . Assim, essa situao no resultou em melhoria para o
Liceu Provincial da Bahia, conforme discutiremos adiante.
No ano de 1879 , os exames preparatrios dos Liceus nas provncias
passaram a ser reconhecidos, desde que seguissem o mesmo programa dos
estudos efetuados no Colgio Pedro II. Ainda no foi a vez do Liceu
Provincial baiano , uma vez que no havia uma organicidade dos estudos
daquela instituio que fossem semelhantes ao ensino secundrio ministrado
na Corte. Os exames preparatrios somente foram realizados na provncia
baiana, no ano de 1886 , de acordo com os registros nas Falas e Relatrio do
Diretor Geral de 1887 , o que discutiremos no prximo capitulo .
Para a Reforma ocorrida em 1870, na Bahia, novamente repetiu-se um dos
principais problemas enfrentados pela instruo pblica secundria , ou seja ,

114

a no aceitao dos exames realizados no Liceu , em nenhuma academia do


Imprio . Nesse sentido, argumentou o Diretor Geral :

Si os estabelecimentos de instruo secundria no forem


soccorridos em tempo pela aco combinada dos governos geral e
provincial , continuaro a decahir infallivelmente, e acabar-si-h por
extinguil-os , pois que nada justificar a continuao da despeza
provincial sem

vantagens

correspondentes.

(Relatrio Diretor

Geral, 1870).
O desestmulo era tamanho que, dos 225 alunos matriculados no ano de
1870 , 101 perderam o ano por faltas , indicando o abandono no decorrer dos
estudos , alm daqueles que foram expulsos por mau comportamento.
Mesmo com todas essas questes ,

a Congregao do Liceu ofereceu

exames, segundo o Diretor Geral , mas no houve pretendentes para fazlos. Alm de os exames no serem aceitos em todo o Imprio , na prpria
Faculdade de Medicina da Bahia, por exemplo, somente eram vlidos os
exames efetuados por ela .
Para enfatizar ainda mais a indignao com a situao do Liceu , argumenta
o Diretor Geral que os professores da banca na Faculdade de Medicina
eram, quase sempre , do Liceu , sendo habilitados , no justificando a
rejeio dos exames .
O Relatrio do Diretor Geral traz , ainda , um outro dado que demonstra no
estarem sequer prximos a sanar
secundria.

os problemas da instruo pblica

em relao freqncia de alunos nos estabelecimentos

particulares , que continuava crescendo . Para o ano em questo -1870/71,

115

ps reforma da instruo secundria, o nmero de matriculados foi de 1436 ,


contra 225 do Liceu (mais de seis vezes maior que as matrculas do Liceu).
Mesmo assim, reconhece que tal nmero no traduzia a realidade, que
poderia ser muito pior , tendo em vista que as escolas no costumam enviar
corretamente os dados para a Diretoria Geral.

Finalizando o Relatrio, o Diretor Geral da Instruo Pblica , Francisco Jos


da Rocha , destaca o

que

entendemos como o principal ponto para a

decadncia da Instruo secundria: a necessidade de que os exames do


Liceu Provincial fossem aceitos nas Academias:
Sero

infrutiferas

todas

as

reformas

neste

estabelecimento pblico , nico que a Provincia tem

importante
d instruo

secundaria , e um dos poucos que existem em todo Imperio, sendo


talvez o mais antigo , e que mais tem produzido , - si no houver
autorizao para serem os seus exames acceitos em todas as
academias, ou ao menos na nossa Faculdade de Medicina.
(Relatrio da Instruo 1871)

Continuando dentro dessa mesma linha de pensamento , referindo-se aos


exames em cada faculdade ,conclui:

No compreendo , pois, a razo de utilidade desse exclusivismo


dexames para cada uma das faculdades do Imperio , tanto mais
quanto, como j em outro logar disse , os professores do Lyceo so
quasi sempre os examinadores dos preparatorios na Faculdade de
Medicina

116

No vejo o inconveniente que pode resultar de estender-se aos


Lyceos provinciaes bem organisados o previlegio de que gosa
actualmente s o Imperial Collegiado de D. Pedro II. (Relatrio da
Instruo 1871)
No ano de 1872 , tanto as Falas como o Relatrio da Direo Geral da
Instruo Pblica so unnimes em elogiar a Reforma da Instruo de 1870
que, de acordo com relatos, teria elevado a freqncia nas aulas pblicas ,
bem como melhorado o nvel do professorado em maior nmero habilitado e
competente.
Considerando como causas para o melhoramento indicado , o Diretor Geral
Francisco Jos da Rocha enumera: os concursos para provimento das
cadeiras , exames para alunos das aulas primrias , relatrios de professores,
alm das vantagens tanto para alunos como para os mestres com distino ,
vantagens essas decorrentes da Reforma de 1870.
Se essas observaes valiam para a Reforma de uma maneira geral , para o
ensino secundrio , especificamente , a situao no era to lisonjeira.
Novamente atribua-se como causa dos problemas enfrentados no Liceu , a
sua no

habilitao para as Academias. Questo sempre atacada e

destacada , no foi solucionada , apesar de no faltarem elogios ao Liceu:

O ensino secundrio , que se limita no Lyco, nunca , apezar da


proficiencia do professorado a quem esta incumbido , deu
resultados correspondentes aos sacrificios que

faz a Provincia

para mantel-o . No se encontrar o vicio na instituio; nenhum


predicado lhe falta para ser proveitosa. Tudo se deve a falta de
garantias para quem frequenta o curso do Lyco, pois que as leis
geraes tiraram-lhe todas as regalias (Relatrio da Instruo 1872)

117

Argumenta o Diretor da Instruo, no pela primeira vez , que bastaria a


aceitao nas Faculdades dos exames preparatrios realizados no Liceu ,
para que a instituio viesse a ficar no lugar considerado por ele como
merecido, caso contrrio :

... em taes circunstancias o Lyco pode se dizer condennado a


esperar ingloriamente um futuro , que depende de uma mais liberal
organizao da instruo pblica. (Relatrio da Instruo 1872)

As estatsticas que, sabemos, eram totalmente deficitrias , tendo em vista


que no havia um controle total de matrculas na provncia , indicavam para o
ano de 1872 dados que no so de forma alguma animadores quanto ao
ensino secundrio pblico na provncia baiana . Apenas 229 alunos
matricularam-se no Liceu , para 520 matriculados somente em quatro
colgios que enviaram dados Diretoria Geral Collgio Alemo , Collgio
Santo Antonio , Collgio Atheno e Collgio So Pedro.
Mesmo com todas as tentativas de elogios Reforma de 1870 , apesar dos
grandes problemas enfrentados pelo ensino secundrio oficial do Liceu
Provincial , outra Reforma ia sendo discutida e organizada .

118

4. A Gesto da nova Reforma

De acordo com a Fala do incio do ano de 1873 , as condies do ensino


secundrio continuavam no sendo dignas de elogios . Ao contrrio , o
constatado era uma constante fuga de alunos do ensino pblico para o
privado , conforme quadro constante da Fala presidencial de 1873:

INSTRUCO

SECUNDARIA

ESCHOLAS

ALUNNOS

MASCULINO FEMININO TOTAL

MASCULINO FEMININO

TOTAL

PBLICO
LYCO

56

56

PARTICULAR
COLLEGIOS

610

74

684

Fonte: Fala -1873

Este quadro constante da Fala do presidente de 1873 mais uma clara


evidncia da fuga de alunos do ensino pblico para o particular , lembrando
que nem sempre os dados de escolas particulares eram confiveis , pois
estas no enviavam Diretoria Geral as devidas informaes. De qualquer
forma, so dados alarmantes para o ensino pblico , ao se constatar que,
para 56 alunos do Liceu Provincial, existiam 684 no ensino particular.
Observa-se, a, um outro dado importante que a presena de 74 mulheres
cursando o ensino secundrio.

119

O Relatrio do Diretor Geral da Instruo Pblica , Joo Vitor de Carvalho ,


no mesmo ano de 1873 , referindo-se aos dados do ano anterior , revela a
difcil situao por que passava o Liceu Provincial , mesmo aps a recente
Reforma de 1870. Ficava evidente que um dos grandes problemas residia na
ausncia de organicidade do curso secundrio , manifesto nos ndices por ele
indicados no seu Relatrio. Segundo esse documento , no ano de 1872 ,
matricularam-se 137 alunos no Liceu , distribudos nas diversas aulas , o que
deixa claro como eram isoladas , a saber :

... em Latim 9 , em Latinidade 1 , em Francez 17 , em Inglez 5 , em


Grammatica Philosophica 33 , em Rhetorica 1, em Arithmetica 14 ,
em Geometria 24 , em Chimica e Physica 1, em Historia Antiga 5 ,
em Historia moderna 5, em Philosophia 11 , em Desenho 8 , em
Musica 3. V-se , pois, que as aulas de Grego e de Botanica no
tiveram alunnos , que as de Latinidade , Rethorica e Phisica
apenas tiveram um alunno cada uma , a de Musica 3 , e as de
Inglez, de Historia antiga e moderna apenas 5 cada uma
(Relatrio 1873)

Repete-se o desnimo em relao aos rumos do ensino secundrio pblico


ministrado no Liceu Provincial , a ponto de, no mesmo Relatrio , o Diretor
Geral , aps comentar que o caminho do Liceu no dos mais prsperos ,
questionar:

120

Converia extinguir o Lyceo em vista deste resultado? Converia que


esta quantia assim despendida quasi em pura perda do ensino
fosse applicada ao maior desenvolvimento da instruo primaria ,
que a nica que a Constituio politica do Imperio garantiu ao
povo no 32 do artigo 179? So questes essas de magna
importancia , e que cumpre no resolver de chofre , mas com todo
o cuidado e estudo e depois de examinar profundamente as cauzas
do mal e empregar-se os meios precisos a ver se se consegue
algum resultado proficuo da despeza que se faz

(Relatrio

1873).

Dentro desse raciocnio , apesar de declinar todo o empenho no sentido de


retirar o Liceu Provincial da situao deplorvel em que se encontrava , o
Diretor Geral afirma, tambm , que no hesitaria em aconselhar a sua
desativao, para que os recursos viessem a ser empregados no ensino
primrio.
Como ocorre em quase a totalidade dos Relatrios e Falas , so muitos os
questionamentos

feitos , para averiguar as verdadeiras causas da

decadncia do ensino secundrio pblico , na provncia baiana. Dentre esses,


esto pontos como a capacitao dos professores , que inquestionvel, e o
edifcio do Liceu , na Palma, que fora, h pouco, reformado, no sendo,
portanto , causa da depreciao do estabelecimento de ensino. Sendo assim
, questiona o Diretor Geral :

121

...e qual pois a cauza de semelhante mal? Se compararmos


ainda esse triste resultado com o que se v nos Collegios
particulares , se v , que estes estao repletos de alunnos, que os
Paes com prazer supportam as despezas que so precisas para
educao e instruco aos filhos , v-se bem , que no a falta
dos Paes , que para isso concorre mas outras differentes para
que tendo elles ensino quasi gratuito e optimos Professores , se
por ventura o deixam para sujeitar-se aos onus pecuniarios de um
collegio de educao por certo , por que ahi julgam encontrar
mais vantagens. (Relatrio 1873)

Nas concluses , o Diretor chega a admitir o que , em nosso entendimento,


seria o principal motivo para o afastamento dos alunos das salas do Liceu
Provincial :

A meu ver se os exames de preparatorios para as Academias


fossem no Lyco , em vez de serem , como so actualmente feitos
na Faculdade de Medicina , se os exames feitos no Lyco
podessem servir ,ou aproveitar para a matricula nas Academias do
Imperio , se o curso completo de humanidades no Lyco desse
preferencia aos empregos publicos provinciaes, se ainda os
alunnos do Lyco podessem gosar dos privilegios de que goso os
do Collegio de Pedro 20. , na Crte do Imperio , tudo isso
concorreria poderosamente para que o Lyco se elevasse altura
dos sacrificios que a Provincia faz para mantel-o . (Relatrio 1873)

122

Sendo favorvel a uma nova Reforma para a Instruo Pblica , o Diretor


Geral faz algumas propostas que , efetivamente passaram a integrar o texto
da nova Lei. Entre as proposta do Diretor esto a descentralizao dos
cargos com a instruo ,
Liceu,

desvinculando a Diretoria Geral da Diretoria do

valorizando o rgo colegiado como o Conselho Superior, e

reforma dos estatutos do Liceu.


Em 1873, foi apresentada pelo governo provincial uma nova Reforma ,- sem
que a Reforma de 1870 tivesse oportunidade de se implantar - efetivada pela
Lei n0.1335 de 30 de junho de 1873 . No seu artigo 30. , autoriza o governo a
colocar a reforma em execuo para, posteriormente, submeter aprovao
da Assemblia Provincial, o que, sem dvida, parece estar de forma invertida
e

d indicaes de que o processo pouca relao teve com preceitos

democrticos.
A partir dessa

Reforma , ficou restabelecido o cargo de Diretor do Liceu

separadamente do Diretor Geral Da Instruo , assim como se promulgou o


Regimento do Conselho Superior da Instruo Pblica , integrado pelo
Diretor Geral, pelo Diretor do Liceu, por Professores do Liceu e da Escola
Normal.
Com essa nova norma , no houve mais restries quanto aos professores
lecionarem em escolas particulares, sendo que o ingresso passou a ser feito
por concurso pblico.
A primeira imagem que a Reforma da Instruo de 1873 deixa transparecer
a de que, novamente, as idias descentralizadoras so as que dominavam
naquela conjuntura. Ao contrrio da centralizao de poder que a Reforma
anterior continha , conferindo acumulao de cargos

123

de Diretor Geral e de Diretor do Liceu Provincial, a nova reforma permitia


que tais cargos fossem assumidos por distintas pessoas , sendo inclusive
proibida a acumulao, alm de valorizar um rgo colegiado como o
Conselho Superior , composto no s pelos Diretores (Geral , do Liceu e da
Escola Normal) , como tambm por professores.
Outra questo relevante para o ensino secundrio, diretamente ligada aos
exames preparatrios foi o fato de , a partir de 1873 , ser permitido que tais
exames fossem feitos diretamente nas provncias. Entretanto , o que poderia
passar a ser um elemento para a melhoria do ensino , resultou em uma
nfase maior nica preparao para os devidos exames preparatrios, em
prejuzo da formao geral. Mesmo os exames preparatrios podendo
realizar-se na prpria provncia , s poderiam ser feitos nas Academias ,
como, por exemplo, na Faculdade de Medicina baiana , pois os exames do
Liceu Provincial continuavam no sendo vlidos para habilitao acadmica.
Quanto ao curso no Liceu , retomou-se a idia de diviso em duas sesses,
sendo uma de letras a outra de cincias , no ficando
a durao das aulas, o

que deveria ser disciplinado

Manteve - se a matrcula por disciplina

estipulada
pela congregao.

e a defesa de tese para o grau de

bacharel. Entretanto , podemos encontrar alguns elementos introduzidos por


essa reforma , que daro mais organicidade ao ensino secundrio ministrado
no Liceu Provincial.
Em primeiro lugar, o Liceu Provincial passou a ser organizado como um
Instituto de Letras e Cincias , de acordo com a definio do artigo 94 da
Reforma .

Em segundo lugar , outro elemento indicativo de maior

organicidade do curso de ensino secundrio, no Liceu, foi a maneira pela


qual

ficou estipulada

a matrcula

que,

Regulamento da mesma Lei, deveria ser feita :

conforme

artigo 119 do

124

1.

No curso de Lettras

2.

No curso de sciencias

3.

Nas aulas avulsas

(Lei 1335 que reforma o ensino secundrio -1873)

A importncia de tal observao a de que , embora ainda fosse permitida a


matrcula em aulas avulsas , tradio arraigada e de herana pombalina,
percebe-se claramente a idia, ou tentativa , de um curso secundrio
organizado em duas sesses Letras e Cincias , com desenvolvimento
determinado por um plano de estudos a ser elaborado pela Congregao.
Os cursos de Letras e Cincias

credenciavam os alunos que a eles

freqentassem , a possibilidade de obter o grau de Bacharel em Cincias ou


Letras. Mesmo aqueles alunos que no tivessem freqentado o Liceu, mas
quisessem obter o grau de Bacharel , poderiam prestar exames , desde que
fossem aprovados nas matrias pertinentes aos anos anteriores. Da mesma
forma , aqueles que somente freqentaram aulas avulsas , desde que
prestassem exames do Liceu, poderiam ser aceitos para os cursos do
bacharelado .
Para a obteno do grau de Bacharel , o estudante deveria ter sido aprovado
em todas as

matrias dos cursos de Letras ou Cincias e , requerer

Congregao

a sua defesa de tese . Esta deveria constar de uma

dissertao sobre um ponto escolhido pelo candidato , alm de trs


proposies sobre as matrias de cada uma das cadeiras da seo

(letras

ou cincias). importante salientar que o grau de bacharel em cincias era


requisito bsico para concurso de professor de cincias , somente sendo
aceitos aqueles que obtiveram tal grau no prprio Liceu , no Colgio Pedro II
, em faculdades do Imprio ou mesmo estrangeiras.

125

5. O funcionamento das escolas particulares na Reforma de 1873

A regulamentao da Reforma de 1873 traz , ainda , no Ttulo V , toda uma


regulamentao para o funcionamento de escolas particulares primrias e
secundrias. Nela, esto estipuladas todas as formas de fiscalizao do
poder pblico sobre as escolas particulares , desde a formao dos diretores
at o programa de estudos , o regulamento interno do estabelecimento, a
situao do prdio, a capacitao dos professores. Fica determinado ,
tambm que, no caso de escolas femininas , a direo somente poderia ser
exercida por senhoras.
Como o Regulamento da Lei 1335/73 estipulou a elaborao de novo estatuto
para o Liceu Provincial , no seu artigo 219 revogou os estatutos de 1841 , que
ainda estavam em vigncia, assim como todos os atos do Regulamento
Orgnico de 1862, alm de todas as aes pertinentes Reforma de 1870 ,
ou quaisquer atos , regulamentos , leis sobre instruo primria e secundria
pblica ou particular da provncia baiana.
No ano seguinte
Presidencial

Reforma de 1873 e sua Regulamentao , a Fala

pouco tem a acrescentar sobre a vigncia da Reforma. No

entanto , admite que ainda estariam faltando medidas complementares a fim


de que estivesse plenamente concluda. Nesse sentido , afirma que, de tais
medidas, somente teria sido possvel concluir o Regulamento para o
Conselho Superior e o programa de distribuio de premiaes a alunos e
mestres.

126

Na mesma Fala , o Presidente acaba por fazer um desabafo

quanto a

quantidade de reformas e regulamentaes de leis para a instruo pblica:

De Leis e Regulamentos esto as nossas collees cheias.

As

Reformas se tem sucedido quasi que com pequenos intervalos, e


porque a instruco publica no apresenta este aspecto to
lisongeiro, em equilibrio com os sacrificios , que nos custa no
oramento, e para o tempo que a temos organisado! (Fala-1874)

Para o presidente , a responsabilidade de tal situao estava na falta de


cumprimento das Leis. Para sanar esse problema , props que houvesse
uma ao mais enrgica da inspeo aos professores de toda provncia.
A medida proposta pelo presidente indicava que sua compreenso era de
responsabilizar os professores pelo no cumprimento da legislao pertinente
ao

ensino secundrio. Dessa maneira, procurava isentar as principais

autoridades da provncia em relao ao tipo de poltica a ser desenvolvida


para a instruo em geral e o ensino secundrio , em particular.
Apesar de a reforma estar em andamento, o quadro de matrculas
apresentado pela Fala do Presidente da provncia baiana indicava que, dos
129 alunos matriculados , 50 perderam o ano , o que revelava um alto ndice.
Porm o que causa maior estranheza a listagem de matrculas por matria ,
quando a Reforma propunha cursos distribudos em duas divises - Letras e
Cincias - sem que haja qualquer explicao para a continuidade das aulas
isoladas.

127

O texto da Reforma de 1873 e o de sua Regulamentao deixam claro um


embrio de organicidade , da qual o ensino secundrio do sculo XIX era to
carente . No entanto,

os relatrios posteriores no deixam transparecer

qualquer indicao de uma continuidade de aes com vistas a um ensino


mais organizado. Pelo contrrio , o que se encontra a ausncia de uma
sistematizao , de uma estrutura para o ensino secundrio , a ponto de o
Presidente afirmar que em algumas aulas no h um so discipulo (Fala
1874)
Em tais condies ,

restava ao presidente deplorar a pouca afluncia de

alunos ao Liceu Provincial , em uma lamentao que j vinha se repetindo a


cada Relatrio.
Destaca-se , novamente, como j era reivindicado de h muito , a
necessidade do reconhecimento dos exames do Liceu para habilitar ao
ingresso nas academias , conforme solicitao do Diretor Geral :

O Diretor indica como uma necessidade indeclinavel que se obtenha


do Governo Imperial a concesso de serem aceitos e validos em
todos os cursos superiores do Imperio os exames alli feitos das
materias preparatorias , e que tendo-se creado as comisses para
exames nas Provincias , onde no h Faculdades, parece , que no
haver receio de que negue esse favor , visto como nenhum
Estabelecimento deste genero existe melhor organisado no Imperio
para o fim , de que se trata (Fala-1874)

128

Mesmo com repetidos apelos , ainda no foi esse o momento em que os


exames do Liceu Provincial da Bahia

passaram a ser aceitos como

habilitao ao ingresso nas Academias , como ocorria com o Colgio Pedro II


do Rio de Janeiro.
Mais breve que a Reforma anterior , foi a vigncia desta reformulao da
Instruo pblica de 1873 , uma vez que foi regulamentada por outra Lei em
1875 , que pouco se diferenciar da anterior.
A Fala Presidencial , assim como o Relatrio do Diretor Geral da Instruo
de 1875 , criticam algumas medidas tomadas pelo governo antecessor e,
mesmo com a vigncia da Reforma de 1873,

continuam lamentando a

situao do ensino secundrio baiano.


O Presidente

afirma

que : Entre ns , doloroso confessar , este

importantissimo ramo da administrao publica est longe de attingir o nosso


desideratum (Fala-1875)
Em tom de crtica , afirma no entender a necessidade de duas pessoas
diferentes para assumirem os cargos de Diretor Geral da Instruo Pblica e
Diretoria do Liceu Provincial . Acrescenta o Presidente que , at por uma
questo de economia , seria aconselhvel a unificao dos cargos , chegando
, inclusive a considerar o cargo de Diretor do Liceu como suprfluo .

129

Na verdade, o que presenciamos o embate entre duas posies j bastante


conhecidas da histria da educao brasileira centralizar ou descentralizar
a administrao educacional. Como poderemos verificar tambm no discurso
do Diretor Geral , parece que a idia centralizadora novamente vem tona,
uma vez que, em seu Relatrio, afirma ser plenamente compatvel a
acumulao das funes de Diretor Geral e Diretor do Liceu.
No Relatrio do Diretor Geral , h vrias crticas ao presidente anterior que
efetuou algumas modificaes no Regulamento da Reforma de 1873 , no que
diz respeito incluso de aula de msica e manuteno do seu professor ,
na nomeao de inspetores paroquiais ao invs do inspetores da escola ,
considerando, enfim, que foi alterado o contedo , ou pensamento do
reformador.
O mesmo Relatrio indica um aumento do nmero de alunos de 129 em
1873, para 212 em 1874 , lamentando , no entanto, que, somente dois (2)
prestaram exames no final do ano.

As causas para tamanho desnimo

continuaram sendo as mesmas e de conhecimento de todos , conforme relato


do Diretor do Liceu Provincial :

O Diretor do Lyceu attribue o aspecto desanimador que apresenta


o estabelecimento a diversas causas , e entre ellas , a garantia que
offerecem os estabelecimentos particulares aos alunnos que
aspiram matricula nas academias de medicina, e direito, pelo que
os procuram de preferencia, e tambem pela no validade dos
exames do Lyceu para as matriculas nas faculdades do Imperio ...
(Relatrio Diretor Geral 1875)

130

Essas afirmaes eram to verdadeiras que , ao compararmos os 212 alunos


matriculados no Liceu , com o mapa de matriculados nas escolas particulares
, notamos a evidente diferena , sendo que o mapa refere-se somente
quelas escolas que enviaram relatrios Diretoria Geral

MAPA DOS ESTABELECIMENTOS SECUNDARIOS PARTICULARES DA


PROVINCIA E DOS ALUNNOS QUE OS FREQUENTAM

COMARCA
Capital

LOCALIDADE

ESTABELECIMENTOS

MATRICULA

Pedro II

141

Paraense

176

Independencia

S. Pedro

S.Francisco

156

S. Pedro

Sete de
Setembro
Santo Antonio

190

Santo
Antonio
Mares

Atheno Baiano

Total
Fonte: Relatrio da Diretoria Geral da Instruo Pblica - 1874

21

85
82
851

131

Mais uma vez ficou caracterizado como a poltica desenvolvida para o ensino
secundrio na provncia baiana , apesar de todas as
dirigentes, culminava por favorecer

crticas de seus

fortemente o ensino particular que

continuava crescendo vertiginosamente. Para os dados apresentados no


mapa de estabelecimentos particulares de ensino ressalvando que nem
todas as escolas particulares estavam includas no mapa , a proporo de
alunos em relao ao Liceu Provincial continuava sendo de mais ou menos
quatro para um, isto , nas escolas particulares contatamos matriculados
quatro vezes mais que aqueles matriculados no Liceu Provincial da Bahia.

6. Carter centralizador da Reforma de 1875

Uma das questes presentes no decorrer de todo o perodo estudado reside


na caracterstica de maior ou menor centralizao na administrao da
educao. Assim, como j noticiamos anteriormente, mais uma vez vem
tona

a indicao de uma fase de maior centralizao, j apontada nos

discursos de crticas pronunciados pelo presidente da provncia.


Como resultado dessas crticas emitidas por todos - Presidente da Provncia ,
Diretor Geral da Instruo e Diretor do Liceu - uma nova Lei foi promulgada,
em meados do ano de 1875 , a de nmero 1561 , para regulamentar a
Reforma de 1873. A diferena significativa para a reforma anterior estava no
carter centralizador , mais uma vez presente na regulamentao, ao
concentrar ou unificar os cargos de Diretor Geral da Instruo Pblica com o
da Direo do Liceu Provincial.

132

No tardaram as reaes e, em pouco tempo, comearam a surgir presses


em sentido contrrio. A centralizao dos cargos de Diretor do Liceu e Geral
da Instruo recebeu crticas

do prprio Diretor Geral,

assim como do

Presidente da Provncia em 1876 que, na sua Fala, indicou a necessidade


de um Diretor prprio para o Liceu, exigindo, para o seu funcionamento, uma
permanncia constante , alm de providncias regularmente necessrias,
ao seu bom desempenho . Essa dedicao no poderia ser proporcionada
com a acumulao dos cargos..
Outra alterao que

polarizou opinies

refere-se s autorizaes para

funcionamento de estabelecimentos particulares primrios ou secundrios.


Segundo a Regulamentao 1561 /75 , qualquer pessoa , brasileiro ou no,
poderia

abrir uma escola e

exercer

o professorado particular sem

autorisao da Directoria ,sem dependencia de ttulo ou prova de capacidade


profissional (art.190)
As aes da poltica desenvolvida para a educao e o ensino secundrio da
provncia nos levam a confirmar nossa convico de que, na mesma medida
em que no havia clareza para o ensino secundrio pblico, havia um
favorecimento cada vez maior ao desenvolvimento e afirmao do ensino
particular, sob a pretensa forma de liberdade de ensino, chegando a ponto de
causar reaes no seio do prprio poder.
Em relao ao funcionamento de escolas particulares , tanto o Presidente da
provncia em 1876 , quanto o Diretor Geral

- Jos Eduardo Freire de

Carvalho , condenaram as alteraes realizadas pela Assemblia Provincial.

133

O Diretor Geral refere-se a essas mudanas como tendo sido, certamente,


inspiradas pelo princpio de liberdade de ensino, porm afirma:

No sou contrrio ao ensino livre , mas entendo que essa liberdade


sem limitao alguma e sem a garantia da capacidade profissional ,
pode ser prejudicial educao e instruco popular , a que o
Estado no pode ser indifferente , porque tem necessidade de
intervir na direco da educao geral e publica como condio de
ordem e grandeza moral do paiz (Relatrio Direo Geral -1876)

Para

justificar

sua

posio,

contrria

abertura

de

escolas

indiscriminadamente sem qualquer tipo de controle do Estado, o Diretor Geral


argumenta, exemplificando com as experincias de outros pases:

Em diversos paizes , como por exemplo na Allemanha e na Italia,


onde a instruco tem tido grande desenvolvimento , no se
prescinde da interveno do Estado , e ninguem pode exercer a
profisso de mestre publico ou particular sem licena da autoridade
que tem a inspeco das escholas , cumprindo ter em vista no s
a aptido dos candidatos , mas tambem a sua moralidade
Relatrio Direo Geral 1876).

134

Tanto a Fala Presidencial quanto o Relatrio do Diretor Geral expressam


crticas a tal procedimento da Assemblia Provincial, que modificou o
Regulamento:
A illustrada Assembla Provincial no previu o inconveniente de
semelhante disposio , contra a qual cumpre precaver-se ,
regulando-se essa liberdade de ensino , para que a instruco
particular seja um verdadeiro e proveitoso auxiliar do governo na
importante misso de instruir o povo (Relatrio Direo Geral
1876)
Paralelamente, o carter centralizador ultrapassou as questes puramente
administrativas, passando a existir o ensino pblico somente na capital da
provncia Salvador e no Liceu Provincial ,

dificultando o acesso a tal

modalidade de ensino.
Alm das questes levantadas em conjunto pela presidncia e Direo Geral
, a Fala do presidente em 1876, d destaque para a centralizao das aulas
secundrias no Liceu Provincial , pois , segundo ele , as outras localidades
ficaram prejudicadas :
Em Vez de se alargar a esphera da instruco na Provincia ,
estreitou-se ella com verdadeiro prejuiso dos povos. Hoje s pode
ter alguma instruco , alm da elementar , da Provincia , ainda
to tenue entre ns , o menino cujos pais pdem fazer o sacrificio
das grandes despezas que demando a viagem para esta Capital e
a forada residencia nella durante annos.
Instituio-se destarte

um

verdadeiro privilegio para os ricos e

abastados, que alis infelizmente no abundo no nosso centro.


(Fala 1876).

135

Permaneciam os lamentos quanto ao pequeno nmero de matriculados no


Liceu Provincial 210 alunos cuja causa era sobejamente conhecida: alm
de no mais existirem aulas no interior da provncia , os exames no tinham
validade para habilitao e ingresso nas Academias . Comentava-se , ainda
, na Fala de 1876 , que talvez teria sido prefervel substituir a aula de Grego
por Alemo lingua que com raso est sendo muito cultivada nesta cidade;
que se explica pela extenso e desenvolvimento do respectivo commercio
(Fala 1876).
O ano de 1876 traz , tambm , alguns dados novos , como o caso do
recenseamento escolar, indicando populao alfabetizada ou no , assim
como o esclarecimento de informaes duvidosas sobre o ensino particular,
conforme poderemos verificar dos quadros a seguir :

populao livre
homens
mulheres

escravos
homens
mulheres

sabem lr
e escrever:

161,937

87,135

49

15

analfabetos

568,416

494,304

89,045

78,715

Fonte: Fala do Presidente da Provncia - 1876

136

Em uma estatstica ainda incipiente , com dados bastante precrios para a


situao da instruo na provncia , mas que apontam para os graves
problemas que a educao enfrentava , podemos comentar, de acordo com
os indicies do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) , em
relao ao recenseamento da populao baiana no censo de 1872 , que,
dentre 1.379.616 habitantes,

aproximadamente 80% da populao livre

era analfabeta . Caso levemos em considerao tambm a populao


escrava , este ndice cresce

ainda mais.

A dimenso de tal dado

importante , no s pela sua representao em si , de alto ndice de


analfabetismo , como tambm em relao ao desdobramento do seu
significado quanto ao ensino secundrio, que atingiria apenas uma parte de
pequena parcela da populao.
Em relao ao nmero de estabelecimentos particulares , os documentos
sempre questionam os seus dados , pois os Diretores Gerais de Instruo
Pblica queixam-se de que as escolas no enviavam os dados quela
diretoria.

Difficil Directoria apresentar uma estatistica exacta dos


collegios e escholas particulares , pela reluctancia com que alguns
directores e professores, com expressa violao do Regulamento
da Instruo publica , se nego a remetter

repartio os

esclarecimentos e mappas de seos estabelecimentos. (Relatrio


da Diretoria Geral 1876)

137

Dessa forma , o Relatrio de 1876, emitido pela diretoria, indica apenas os


dados dos colgios para o sexo masculino e feminino que enviaram suas
informaes sua secretaria, no expressando , portanto, a real situao
dos colgios particulares , possivelmente com mais alunos do que o
registrado.

RELAO DOS COLLEGIOS DE INSTRUCO SECUNDARIA DA


PROVINCIA , DE UM E OUTRO SEXO, QUE REMETTERAM MAPPAS E
ESTA
DIRECTORIA
E
DO
NUMERO
DE
ALUNNOS
QUE
FREQUENTARAM NO ANNO DE 1875
SEXO N0.

NOMES DOS COLLEGIOS

Paraense

Independencia

Pedro 20.

141

S. Francisco

323

S.Vicente de Paula

Sete de Setembro

Santo Antonio

S. Joo

386

Atheneo Bahiano

236

10

Dr. Barbosa Nunes

70

11

Dr. Manoel Jos da Costa


Somma

N0.ALUNNOS
152
38

74
201
74

9
1,954

Fonte: Relatrio Diretoria Geral da Instruo Pblica 1876

138

SEXO N0.

NOMES DOS COLLEGIOS

F
E
M
I
N
I
N
O

Corao de Maria
Piedade

1
2

Somma

N0.ALUNNOS
110
129

239

Fonte: Relatrio Diretoria Geral da Instruo Pblica 1876

No mesmo Relatrio, encontramos, tambm , a indicao da existncia de


outras escolas particulares que no enviaram seus dados:

RELAO DOS ESTABELECIMENTOS DE INSTRUCO PARTICULAR


DA PROVINCIA QUE CONSTA EXISTIR , E QUE NO REMETTERAM A
ESTA DIRETORIA MAPPAS

NUMERO
1
2
3
4
5

NOME DOS COLLEGIOS


S. Jos
Bahia
Santo Antonio (Padre Pereira)
Conceio
Firmino Pereira de Souza

Fonte : Relatrio Diretoria Geral da Instruo Pblica 1876

139

Conforme indicaes dos dados dos mapas da Diretoria Geral , podemos


constatar que , no final da dcada de 70 - ano de 1876 - , permaneciam os
mesmos problemas quanto matrcula e freqncia do Liceu Provincial , com
210 alunos , contra

2.193 alunos matriculados nas diversas escolas

particulares , isto , mais que dez vezes o nmero de alunos que a instituio
pblica . O nmero bastante significativo , mesmo tendo conhecimento de
que esses dados no expressam , ainda, a realidade , na medida em que
diversas escolas particulares no enviaram dados secretaria da Diretoria
Geral da Instruo Pblica.

Alm desse fato , os dados indicados pelo censo escolar constantes do


relatrio de 1876 , nos levam a concluir

que as escolas particulares

praticamente detm quase a totalidade de alunos para o ensino secundrio,


devido a sua estruturao que , diferentemente do ensino pblico do Liceu
Provincial , se assemelha ao ensino ministrado no Colgio Pedro II , na
Corte, o que permite

habilitar os

seus alunos realizao dos exames

preparatrios e conseqente ingresso nas academias do Imprio.

Outra observao importante que , mesmo com toda diferenciao entre o


ensino pblico secundrio e o particular , o total de alunos nesta modalidade
de ensino, no ano de 1876 de 2.403, para uma populao de 1.379.616 .
Isso representa, aproximadamente, 0,2 % da populao com acesso ao
ensino secundrio.

140

Cabe , ainda , destacar que dos 2.193 alunos matriculados nas escolas
particulares,

havia um nmero significativo de alunos do sexo feminino,

daquelas que enviaram seus dados ao censo escolar . Esse fato


importante por indicar

que j havia uma freqncia feminina no ensino

secundrio , assim como aponta que o nmero dessas matrculas 239 -- ,


era superior ao total de alunos que estavam matriculados no Liceu Provincial
210,

reforando nossa argumentao da debilidade do ensino pblico

secundrio.
7. Primeira Conferncia Pedaggica Baiana
Embora no seja um evento ligado diretamente ao ensino secundrio , cabe
registrar o fato de que no final do ano de 1876 , no ms de dezembro,
realizou-se a

primeira

Conferncia Pedaggica na provncia baiana.

Prevista desde a Reforma de 1873 , foi somente trs anos depois que teve
sua realizao concretizada, reunindo o Conselho Superior , Diretores e
professores , principalmente do ensino elementar , discutindo mtodos

contedos . Assim se refere ao evento o Diretor Geral:


Ninguem seriamente contestar a utilidade que conferem entre si
os professores sobre todos os pontos que interessem ao regimen
interno das escholas , methodos de ensino , e em uma palavra ,
sobre todas as questes praticas da educao e instruo popular .
Se entre ns uma ida nova , no o entretanto nos paizes
cultos da Europa , nos Estados Unidos ; e no municipio da Corte do
Imperio o Regulamenbto de 1854 , confeccionado pelo illustrado
Conselheiro Euzebio de Queiroz Coutinho Mattoso Camara , de
saudosa memoria , consagrou-se uma de suas disposies.
(Relatrio Diretoria Geral 1876)

141

Apesar da importncia conferida ao evento, poucos foram os registros


posteriores sobre a realizao de outras conferncias. At o final da dcada
de 70, somente encontramos o registro da realizao de uma nova
Conferncia Pedaggica no ano de 1878 , com a discusso de vrias teses
sobre educao e ensino , teses estas que, infelizmente, no esto
detalhadas no relatrio.
Os anos finais da dcada de 70 no apresentaram grandes alteraes nas
condies de funcionamento da instruo pblica baiana , sobretudo no que
se refere ao ensino secundrio .
A referncia que temos na Fala de 1877 muito reduzida, referindo-se
preocupao com

os custos com a instruo pblica , alm de uma crtica

ao procedimento quanto s formas de qualificao do professorado e s


escolas mistas.

Nota-se a Repartio da Instruco Publica , absorvendo a quarta


parte da receita , sem resultado correspondente , com um
regulamento que priva a mulher do ensino do sexo masculino , que
s tolera as escolas mixtas, quando o nmero das alunnas exceder
a 30 , e que finalmente torna a inscripo do candidato ao
professorado , dependente do parocho;...

(Fala 1877)

142

Fica bastante claro , tambm , que o presidente , por no ser baiano, no


tinha qualquer relao com a provncia;

da comentar no conhecer as

pessoas , os recursos e a forma como vem sendo conduzida , reafirmando


nossas observaes em momentos anteriores, de que no s

a troca

constante de presidentes provocava a instabilidade poltica , mas tambm a


existncia de presidentes totalmente desvinculados

da provncia , sem

sequer conhecerem a realidade local. Alm desse fato , o cargo poltico era
de fidelidade ao Imperador e no provncia.

No tendo conhecimento bastante das pessoas e cousas da


provincia , ignorando os recursos , de que ella dispe ,

para

dominar a crise , que nos ameaa , eu deixo de usar da iniciativa


que a lei concede , no tocante indicao de providencias ....
(Fala 1877)

O Relatrio do Diretor Geral da Instruo Pblica no mesmo ano de 1877,


tambm

no

retratava

novidades

quanto

instruo

secundria.

Continuava-se reivindicando um diretor especfico para o Liceu Provincial ,


verificava-se que as matrculas de aulas isoladas permaneciam e que o
nmero de alunos pouco aumentou , sabendo-se que a causa principal para
essa situao residia na no validade dos exames realizados no Liceu, para
o ingresso nas Faculdades. Mesmo assim , o Diretor comenta :

143

Todavia no se pode dizer que o ensino naquelle estabelecimento


no apresenta resultado satisfactorio; por quanto foram julgados
aptos pelos respectivos professores para prestarem exames 56
alunnos , dos quaes j o prestaram 11 na Faculdade de Medicina...
(Relatrio Diretor Geral 1877)

Quanto aceitao dos exames do Liceu Provincial pelas Faculdades do


Imprio , o Diretor Geral reafirma :

Em quanto no fr adotada a medida, h muito reclamada, e na


qual ainda insisto de serem validos nas Academias do Imperio os
exames feitos naquelle estabelecimento , maiores resultados no
se podem esperar delle , nem poder entrar , com vantagem em
concurrencia com os estabelecimentos particulares . (Relatrio
Diretor Geral 1877)
Nessa relao entre o ensino secundrio pblico e particular , de acordo com
os mapas enviados no ano de 1877 , a desproporo continua muito grande,
pois para os 218 alunos do Liceu Provincial , nas escolas particulares que
se tinha notcias estudaram 1865 alunos , sendo 426 do sexo feminino e
1.449 do sexo masculino, de acordo com os dados do Relatrio do Diretor
Geral da Instruo Pblica de 1877.

144

Para o ano de 1878 , momento em que novamente nos deparamos com a


questo da instabilidade e troca constante de polticos , podemos verificar a
existncia de pelo menos 3 (trs ) presidentes na Provncia em um nico ano
. Assim que , ao assumir outro cargo no Imprio , como um lugar na
Assemblia da Corte , no caso do Baro Homem de Mello, ao passar a
administrao da Provncia para o 20. Vice Presidente:

Seguindo para o Rio de Janeiro , na qualidade de deputado


Assembla Geral Legislativa , pela Provincia de S.Paulo , tenho a
honra de passar a V.Ex. a administrao desta Provincia... (Fala1878)

Nota-se que o desligamento da provncia tal que a representao que far


na Assemblia Geral pela Provncia de So Paulo , no havendo qualquer
espcie de ligao com a provncia baiana, o que comprova repetidas
afirmaes anteriores , de que o cargo era de fidelidade ao Imprio , no
guardando qualquer preocupao com os problemas locais.
Sendo assim, por que seria diferente com a educao e o ensino secundrio?
Novamente o que se l so lamentos de que o ensino secundrio da
provncia encontrava-se em estado lastimvel , decrescendo o nmero de
matriculados no Liceu , discutindo as possveis causas, que todos j sabiam ,
alm de afirmarem a necessidade urgente de providncias para problemas de
uma causa de tamanha magnitude . Entretanto , no foi movida sequer
uma pea fundamental. Do nosso ponto de vista, essa situao vinculava-se
diretamente freqente troca ou substituio de nomes no poder , sem que
aquelas pessoas tivessem qualquer vinculao direta com a provncia baiana.

145

8. principais temas para os mesmos problemas

Em fevereiro de 1878 , o ento Presidente Henrique Pereira de Lucena - ,


nomeou uma comisso para

rever o Regulamento vigente da mesma

instruco , e indicar todas e quaesquer reformas que julgasse convenientes


.... (Fala - 1878 ). Segundo o mesmo documento , o trabalho realizado por
esta comisso estaria pronto e arquivado na secretaria do governo. No
entanto , no foi localizada a proposta de reforma a que se referia. To
pouco os demais presidentes do ano de 1878 referiram-se a esse projeto.
Pelo contrrio , a Fala presidencial de 1879 comenta:

O Regulamento mandado executar pela Resoluo 1561 de 28 de


junho de 1875 , e que est em vigor , resente-se de algumas faltas
, que convem remediar , para a melhor regularidade de to
importante ramo do servio publico. ( Fala - 1879)

O Relatrio do Diretor Geral da Instruo Pblica, neste mesmo ano de 1879,


inicia-se de forma irnica , ao comentar as iniciativas de seus antecessores ,
produzidas em gabinetes e que no tinham condies de execuo , ou eram
executados de forma falha . Critica , ainda , o Diretor Geral , a importao de
mtodos e teorias

, com aplicao pura e simples , sem pensar nas

diferenas entre os povos , no s de localidade , como tambm de sua


formao social e cultural.

146

Por mais que se queira estatuir a homogeneidade ethographica da


especie humana , sempre ser certo que a diversidade de
temperamentos,

de

preconceitos

nacionaes,

de

condies

topographicas e que tantas outras circunstancias estabelecem


linhas divisorias entre os varios povos do globo , to pronunciadas
e distinctas que, rejeita-las fra o mesmo que fechar os olhos
esmagadora evidencia dos factos , donde provm , muitas vezes ,
que aquillo que na Russia , ,um meio vantajoso de evolues
progressivas em ordem a qualquer ramo de publico servio ,
applicado aos Estados Unidos do Norte , torna-se nocivo ou pelo
menos improficuo na pratica. (Relatrio Diretor Geral 1879)

O Diretor Geral critica no s a inexequibilidade dos planos, como tambm


a importao de idias sem qualquer avaliao ou adaptao .
Entretanto , ele no se coloca totalmente contrrio s idias provenientes de
outras naes , principalmente europias . O Diretor cobra dos legisladores
bom senso para adaptao de determinadas teorias ou mtodos.

147

Mande-nos , em boa hora , a Europa seus methodos de ensino ,,


suas reformas , seus programas scientificos e litterarios , seus
systemas pedagogicos mais aperfeioados etc., que ao bom senso
brazileiro pertence separar a substancia do que meramente
accidental, o fundo da frma.

Aquelle , podemos e devemos

acceitar, porque vem desbravar o campo da intelligencia,


ampliando os dominios do saber; esta , porm, exprime apenas
uma relatividade que s pde , em ultima analyse , convir a esta ou
quella nao.
(Relatrio Diretor Geral 1879)

Continuando seu relato , lamenta o estado da Instruo Pblica na provncia


baiana, indicando que no haveria outro caminho a no ser o de uma nova
Reforma do ensino primrio e secundrio.

doloroso contemplar o actual estado da instruco publica desta


provincia , onde alis revelo-se as mais distinctas aptides para
as lettras. ( Relatrio do Diretor Geral - 1879 )

Esclarecendo suas idias com relao s possveis causas para tamanho


desastre na instruo pblica , indica as freqentes mudanas nos rumos da
educao da provncia baiana por motivos polticos :

148

Durante o curto espao em que me acho frente da instruco


publica desta provincia , tenho chegado a compenetrar-me de uma
bem triste verdade , da qual , creio , hoje ninguem seriamente
poder mais duvidar: - a aco deleteria da politica sobre os
destinos da instruco publica. (Relatrio Diretor Geral 1879)

Ao tratar especificamente do Liceu Provincial , o Diretor Geral da Instruo


Pblica , Cnego Emlio Lopes Freire Lobo , retoma a questo que sempre foi
discutida por todos os relatrios , desde a fundao do Liceu e que, naquele
momento , j no final da dcada de 70 , ainda constitua-se em um dos
maiores problemas para a instituio

a no habilitao dos exames

realizados no Liceu Provincial , para ingresso nas academias do Imprio ,


nem mesmo prpria Faculdade de Medicina da provncia baiana.
Para dar sustentao aos seus argumentos , quanto necessidade de
modificao no sistema de exames preparatrios para o ingresso nas
faculdades, o Diretor Geral faz uma longa anlise sobre a importncia do
cumprimento dos objetivos , ou fins , de uma instituio , para que ela venha
a prosperar .
Nesse sentido , lembra os fins do Liceu Provincial :

149

O fim a que se destina o Lyceo da Bahia , de to gloriosas


tradies e que ainda hoje recommenda-se republica das lettras
pela preponderancia scientifica e litteraria de seu respeitavel corpo
docente , preparar a mocidade no ensino das materias que
constituem o seu luminoso programma , incutindo-lhes o gosto
pelas sciencias , lettras e bellas artes , mediante uma filiao logica
de estudos. ( Relatrio Diretor Geral- 1879)

O Diretor Geral da Instruo Pblica no questiona a importncia dos fins a


que se destinava o Liceu Provincial da Bahia , porm critica as formas que
foram utilizadas para atingir os objetivos propostos.

O emprego , porm , dos meios aptos ao conseguimento deste fim


, na minha humilde opinio, no tem sido o melhor. (Relatrio
Diretor Geral 1879).

Para justificar a necessidade de os exames do Liceu serem reconhecidos , o


Diretor Geral remete-se aos comentrios e sugestes feitos por Demetrio
Cyriaco Tourinho , por ocasio do Relatrio e Regulamento Orgnico de 1860
, concluindo que:

150

Penso que , uma

vez

sanccionada a validade dos exames

prestados no Lyceo da Bahia , perante a Congregao dos


respectivos lentes , desde esse dia nova aurora de prosperidade
raiar para aquella casa de educao , que , destarte reerguer-seh , como por encanto , do seu actual abatimento, repristinando
as saudosas ras de suas merecidas glorias. (Relatrio Diretor
Geral - 1879)
Fruto dos temas mais discutidos naquele momento de final da dcada da 70,
o Diretor Geral termina seu detalhado Relatrio com o levantamento de teses
sobre trs questes : a liberdade de ensino ,o ensino obrigatrio e o
ensino misto, temas que tambm foram debatidos alguns anos depois por
Rui Barbosa , nos seus famosos pareceres sobre a instruo.
Em relao liberdade de ensino to discutida naquela conjuntura , a
posio do Diretor Geral era de certas restries , que para ele deveria ser
limitada pela autoridade legal. Apesar de defender que todo cidado tem o
direito de ensinar o que sabe, independente de autorizao , afirma:
No sei por que prisma os asseclas da opinio contrria encontraro
a prosperidade social; menos feliz do que elles , talvez, pelo limitado
do meu alcance intellectual , no subscrevo theoria da liberdade
absoluta de ensino. Quero que ao ensino livre presida uma
inspeco criteriosa que , sem coarctar os vos da intelligencia ,
sem sopear os arrojados lances de genio nem impedir o luminoso
attrito das discusses scientificas , marque , entretanto , justas
balizas s caprichosas aberraes da razo , no permittindo que o
contagioso virus das ms doutrinas inficione e contamine , na espirito
da mocidade, a esperanosa seiva do futuro.
Geral 1879)

( Relatrio Diretor

151

Como podemos constatar da exposio do Diretor Geral da Instruo Pblica


de 1879 , ele coloca-se na discusso da poca , quanto a Liberdade de
Ensino , contrariamente, por entender que haveria liberdade demasiada no
ensino da poca , pleiteando , para sanar a situao , de maior autoridade do
Estado a partir da fiscalizao . Para ele , que dizia no se colocar contra a
liberdade de ensino , uma fiscalizao mais dura era necessria , de certa
forma filtrando as idias que deveriam ser veiculadas no ensino pblico.
Quanto ao ensino obrigatrio , outra questo por ele discutida, coloca-se
absolutamente contrrio , dedicando um longo trecho de seu Relatrio para
discorrer sobre seus pontos de vista . Basicamente , coloca a questo como
de responsabilidade do pai , isentando o Estado do seu cumprimento e , para
justificar-se afirma:

Creio que todo pae ( parte monstruosas excepes) deseja


ardentemente o bem de seu filho; aprender um bem . Logo , se o
proletario no manda o filho para a eschola porque necessidades
mais immediatas o constrangem a isso , no permittindo avanos
de recurssos. Obrigal-o ao impossvel , to absurdo quo iniquo.
(Relatrio Diretor Geral 1879).

152

Nessa argumentao , o Diretor Geral , em nosso entendimento, inverteu a


discusso quanto a obrigatoriedade do ensino , colocando a responsabilidade
na famlia e em seus recursos . Assim , lamentou como sendo , em suas
palavras , uma teoria brbara e pag, que obrigaria a um pobre coitado
fazer sacrifcios financeiros para que seu filho estudasse. Na realidade , todos
sabemos que a discusso sobre a obrigatoriedade do ensino refere-se
responsabilidade que o Estado deve ter com a educao , dotando de
condies para que as famlias possam manter seus filhos estudando. Ao
distorcer o problema , o Diretor Geral posicionou-se claramente em um ponto
de vista contrrio s responsabilidades da educao pelo Estado.
Mais adiante acrescenta:

... penso que o ensino obrigatrio injusto a respeito da sociedade


, a quem investe de poderes exorbitantes e sobrecarrega de onus
abusivos; a respeito do pae a quem despoja de seus direitos e
dispensa de seus deveres; a respeito da criana , a quem gratifica
com favores artificiaes , privando-as de garantias naturaes; a
respeito do individuo, cuja liberdade viola; da familia , cujo lao
quebra ; da humanidade , cujo desenvolvimento perturba e para
com Deus, cuja providencia desconhece
A suprema sabedoria assentou o mundo sobre

o eixo da

responsabilidade pessoal ou commum , logo , a intruzo da lei no


domnio da moral a perverso da responsabilidade.
O dever da educao , nos paes , de ordem puramente moral;
logo no pde dar logar a uma aco legal.
Geral 1879)

(Relatrio Diretor

153

Essa

argumentao

contrria

que

seja

obrigatoriedade do ensino , depositando na

estabelecida

famlia

em

lei

a responsabilidade

sobre o ensino, termina por ser contraditria com a argumentao do quesito


anterior, ou seja , da liberdade de ensino. Assim, ao mesmo tempo em que se
coloca contrrio liberdade de ensino , afirma que a obrigatoriedade do
ensino fere a liberdade da famlia em optar ou no pelo ensino dos seus
filhos. Ainda assim , a contradio continua presente , pois considerava ,
anteriormente , que qualquer pai gostaria de ver seus filhos estudando e, se
isso no ocorre, por problemas econmicos. Mais um argumento para que
o ensino seja assumido pelo Estado.
Como ltima tese discutida em seu Relatrio , o Diretor Geral posiciona-se
contrrio ao ensino misto, pelo menos , aquele que no tenha restries ,
dentro de limites que, segundo o Diretor deveriam ser estabelecidos, no caso
de pensar-se na sua implantao.

Uma vez por todas nos devemos capacitar de que vivemos no


Brasil , onde muito deficiente a educao domestica , que to
decidida influencia exerce sobre os destinos moraes do homem.
Acresce a isto as condies climaterias do nosso paiz , que, a ser
exceto o que attesto habilissimos investigadores da natureza ,
antecipo com lamentavel precocidade o exercicio de certas
funces , que s podem convenientemente ser dirigidas pelo
dictam severo da razo ou pela providencial solicitude paterna
salutar presidio e protectora gide dos primeiros annos da vida .
(Relatrio Diretor Geral 1879)

154

Com tal argumentao de que o ensino misto se

tornaria

prejudicial

formao moral dos alunos , alm de tomar uma posio preconceituosa ,


demonstra

de que maneira era pensada a famlia brasileira , de forma

depreciativa.
Ao concluir o Relatrio de 1879 , o Diretor Geral da Instruo Pblica da
provncia baiana , retoma a questo dos exames preparatrios com a
seguinte proposio:

Enquanto o Governo Imperial no acceitar a ida em outro logar


apontada para erguer este estabelecimento da depresso em que
se acha , convm que outra de menor alcance seja quanto antes
posta em pratica , isto , restituindo-se aos seus professores a
faculdade de examinarem na Academia , da qual foro privados
pelo regulamento de 28 de junho de 1875 , com o que cessar a
preferencia que os estudantes do aos collegios particulares ,
contando serem examinados pelos respectivos professores ,
acrescendo que o ensino h de apresentar outro resultado , visto
como professores do Lyceu por sua aptido e independencia sero
as melhores garantias da verdade dos exames. ( Relatrio Diretor
Geral 1879 )

Com esta posio , o Diretor prope uma soluo parcial , para que, pelo
menos os professores do Liceu Provincial pudessem ser examinadores nas
Academias , at que os exames do prprio Liceu viessem a ser reconhecidos
como aptos a habilitar para o ingresso naquelas Academias.

155

Podemos afirmar que os anos 70 , em termos de polticas pblicas para o


ensino secundrio muito pouco avanou, as mesmas questes continuavam
em pauta , no foi solucionado o problema dos exames preparatrios e a fuga
para as escolas particulares permanecia.
Em termos mais gerais , a reforma Lencio de Carvalho de 1879 talvez
tenha sido uma das mais importantes no Imprio , discutindo a liberdade do
ensino , a obrigatoriedade, eliminando a proibio de freqncia para os
escravos, tendo em vista o processo j desencadeado de sua abolio,
conferindo liberdade de crena, possibilitando a implantao de escolas de
vrias crenas religiosas , bem como a criao de cursos

superiores da

iniciativa particular, ainda que submetidos aos exames oficiais. Ao mesmo


tempo, passa a ter maior fora a idia

de

interferncia mais direta do

governo geral na instruo e a necessidade de uma poltica nacional de


educao a ser executada em conjunto entre governo geral e as provncias.
A Lei de 1879 teve como desdobramento provocar a tomada de posio de
Rui Barbosa que, na dcada seguinte, elaborou uma srie de Pareceres
sobre vrios aspectos
aplicabilidade imediata,

da

educao

brasileira

que , se no tiveram

serviram de base para as discusses que se

seguiram , apontando para a necessidade da modernidade na educao,


concretizada no incio da repblica.
As questes que destacamos das falas e relatrios do final dos anos 70 - a
liberdade de ensino ,o ensino obrigatrio e o ensino misto - foram , entre
outras ,conforme j aqui afirmado, objeto de discusso nos pareceres de Rui
Barbosa , com a finalidade de apontar para a necessidade da modernizao
do ensino , acompanhando as transformaes pelas quais passava o pas.

156

Quanto liberdade do ensino , Rui Barbosa posicionou-se favoravelmente ,


por entender que no deveria haver monoplios , quer do Estado quer da
Igreja. Nesse sentido , sua manifestao pela liberdade de ensino dirigia-se
basicamente contra

a educao dada por religiosos. Mesmo assim , no

isentou o Estado de acompanhamento e fiscalizao, ao contrrio do que as


reformas , especialmente na Bahia, estavam propondo. Isto , um total
desligamento do Estado , podendo qualquer pessoa , independente de aviso
ou autorizao , abrir uma escola particular.
Da mesma forma , o parecerista colocou-se a favor da obrigatoriedade do
ensino , at por entender ser um desdobramento do artigo constitucional que
indicava como sendo o ensino primrio pblico e gratuito.
Finalmente , em relao ao ensino misto
apresentava uma ambigidade

o parecer de Rui Barbosa

. Ao mesmo tempo em que fazia uma

exposio de que em diversos pases europeus havia um crescimento de


escolas com aulas para os dois sexos , dando a entender que estaria
concordando com o que denominou de co-educao dos sexos , acabava
por

definir-se

contrariamente

ao

desenvolvimento

desse

padro

principalmente para o ensino secundrio , admitindo-o com restries ao


ensino primrio . Segundo ele , para a mulher adolescente seria
fisiologicamente um mal de incalculvel alcance e irremediveis resultados
educa-la nos mesmos bancos , sob a mesma organizao pedaggica,
debaixo do mesmo regime disciplinar que o homem. (BARBOSA.1947 Tomo
III:30)
Como as demais reformas de instruo do Imprio , a chamada reforma
Lencio de Carvalho , de 1879 ,

ainda que restrita Corte, acabou por

influenciar as aes nas provncias. o que ocorreu na provncia baiana dos


anos 80, j nos estertores da Monarquia.

157

O perodo que analisamos, considerado como sendo o de desagregao da


Monarquia, indica que o desenvolvimento das polticas pblicas para o ensino
secundrio tambm foi bastante conturbado, passando da crtica ao
Regulamento Orgnico de 1860/62 , s sucessivas reformas.
Assim, a reforma de 1870 , sua regulamentao e praticamente outra reforma
em 1873 e a reforma de 1875 , apontaram para a desorganizao do ensino,
acompanhada de ausncia de sistematizao, apesar de todas as
legislaes. Ao mesmo tempo , se as matrculas no ensino pblico secundrio
ministrado no Liceu Provincial permaneciam em franco declnio, o mesmo
no era vlido para o ensino secundrio particular que, com melhor
estruturao , possibilitava que seus alunos fossem aprovados nos exames
preparatrios, levando a um aumento constante de matriculados.
Por fim, mesmo com toda desestruturao que as reformas sucessivas
provocaram , o perodo termina indicando que a necessidade era de uma
nova reforma para o ensino, o que efetivamente ocorreu no incio do perodo
subseqente , acompanhando os acontecimentos que se desenrolavam na
Corte.

158

V. O FINAL DO IMPRIO E O ENSINO SECUNDRIO BAIANO

1. Caractersticas gerais do perodo

Apesar de todas as transformaes ocorridas na sociedade imperial , fato


que a composio da sociedade do sculo XIX vai tornando-se cada vez mais
complexa , no podendo ser mais reduzida simplesmente por senhores e
escravos, apesar de sua presena marcante. No entanto , no Nordeste, em
especial , as bases da sociedade ainda estavam assentadas na grande
propriedade territorial e na escravido.
A partir dos anos 70, ps-proibio do trfico negreiro e com a introduo de
mo de obra imigrante , sobretudo na regio Centro-Sul do pas, outras foras
passaram a ser observadas na sociedade brasileira.
Os dados obtidos pelo censo de 1872 do conta de que as caractersticas da
sociedade brasileira apontavam sinais de diversificao, com indicao de
vrios segmentos que, por suas profisses

atestam essa diferenciao

urbana. Os nmeros do censo indicam para a Corte e para Bahia :

159

Profisses

Corte

Profissionais liberais
Indstria e Comrcio
Proprietrios de terra
Lavradores
Criadores
Militares
Martimos
Operrios
Pescadores
Costureiras
Criados e jornaleiros
Servio domstico
Sem profisso

Bahia

14.426
24.303
2.007
17.021
______
5.474
8.039
18.091
1.216
11.592
25.686
55.011
92.106

10.417
28.494
8.622
453.678
20.651
2.971
3.019
32.730
4.622
76.651
40.727
169.511
527.523

TOTAL
274.972
Fonte: IBGE Recenseamento de 1872

1.379.616

Como afirmamos anteriormente , os dados acima nos apontam para as


mudanas ocorridas na sociedade brasileira em meados do sculo XIX. Na
Bahia, especificamente, em que pese o dado

das profisses ligadas ao

campo, expressando a fora que as grandes propriedades ainda possuam ,


com forte presena da relao escravista, so tambm

importantes as

mudanas que ocorreram nas cidades , indicadas pela

diversidade de

profisses urbanas.
Podemos

tambm

argumentar

que

concentrao

em

atividades

consideradas liberais, ligadas s atividades comerciais e manufatureiras , nos


mostra que, nos ltimos anos do Imprio, havia um segmento diferenciado
da sociedade

que, ao mesmo tempo, era mais letrado e burocrtico, com

possvel influncia na formao de opinio de uma sociedade em processo


de transformao , como a brasileira nesse perodo.

160

Do ponto de vista das mudanas ocorridas na sociedade brasileira no final do


sculo XIX, importante destacar que o perodo em estudo para o ensino
secundrio na Bahia (1860 a 1890) apresenta importantes transformaes na
base da economia brasileira , principalmente no Centro Sul do pas , com a
expanso da lavoura do caf e desenvolvimento urbano industrial, resultando
em processo de crescimento das cidades e migraes internas.
Por outro lado , no Nordeste, a questo principal no se colocava tanto na
substituio da mo de obra escrava por livre, mas sim na prpria
continuidade das atividades na lavoura e, no auxlio que o Imprio , por esse
motivo viesse a fornecer regio, a ttulo de crdito agrcola ou mesmo sob
a forma de reduo de impostos.
Tais medidas atingiram os setores dominantes da exportao , como no caso
da produo de acar. Essa situao

, se j colocava a regio

em

diferenciao aos centros produtores do Centro- Sul do pas , tambm


demonstrativo de discriminao entre as prprias provncias nordestinas, pois
deixava de lado , ou mesmo exclua das reivindicaes , economias
provinciais no dominantes como a pastoril, levando, at para a distribuio
de recursos , a uma diferenciao entre as provncias . Dessa forma , o
Nordeste , economicamente,
ocorriam no Centro-Sul
modernidade ,

se j estava longe das transformaes que

, cada vez mais vai se distanciando de uma

alm de separar, dentro da prpria regio, diferentes

categorias de provncias.

161

Os anos 80 do sculo XIX continuam tendo como caracterstica principal a


desagregao da Monarquia . Conforme j comentamos , os ltimos vinte
anos desse regime foram de declnio e de seu questionamento.

As idias

veiculadas pelo Manifesto Republicano na dcada de 70 abrem um debate


sobre as questes que envolviam o liberalismo , to discutidas na sua
aplicao ao ensino , nos ltimos vinte anos do sculo.
Mas, as mudanas desse final de Monarquia e de sculo ocorreram em
todos os sentidos da vida da sociedade da poca. Alm das idias liberais , o
pensamento predominantemente catlico recebe o impacto do pensamento
comtiano com idias evolucionistas do positivismo , alm de outras questes
como a religiosa , reformas eleitorais, campanhas abolicionistas e, enfim, a
questo militar. As questes que marcaram o perodo final do Imprio
fizeram com que existissem comentrios do tipo:

... os ltimos vinte anos

da Monarquia so efervescentes de imprevistos , renovao e contrastes .


(BITTENCOUT.1953:50)
Se para a Monarquia os tempos eram difceis , para a regio nordestina ainda
mais , pois continua seu distanciamento , em termos de desenvolvimento com
as regies Sul e Sudeste. Como afirma Ktia Mattoso, pouco a pouco o
centro de gravidade econmica se deslocava do Nordeste para o Centro
Sul , mas era imensa a disparidade entre as rendas regionais (MATTOSO.
1992:236) . A autora ainda indica que as exportaes do Centro - Sul e do
Sul do pas passam a representar 65% , enquanto o Nordeste ficava cada
vez mais distanciado das inovaes ocorridas no centro econmico do pas.

162

Dessa forma , ficam evidenciados os elementos que iro compor o quadro de


distanciamento econmico da regio Nordeste em relao s demais regies
do pas, em especial , as regies Sudeste e Sul. Porm , ainda segundo
Ktia Mattoso , esta no era a situao das elites baianas , que sempre
tiveram um destaque especial na formao do novo Estado :

A Bahia teve uma participao decisiva nos setores econmico,


religioso e poltico. Ademais, a anlise dos fracassos e dos xitos
baianos torna possvel compreender melhor o comportamento de
todas elites brasileiras nesse novo universo vigente entre 1822 e
1889. (MATTOSO.1992:237).

2. Reforma Lencio de Carvalho influncias na provncia

No que concerne educao e ao ensino , o perodo de transformaes,


pois a Reforma Lencio de Carvalho (1879) foi bem mais ampla que as
anteriores , modificando no s o ensino primrio e secundrio da Corte ,
como tambm estabelecendo normas para o ensino secundrio e superior em
todo o pas . A partir dessa reforma, alm do Inspetor Geral , institudo com a
Reforma Couto Ferraz de 1854 , e do Conselho Diretor, criou-se a funo de
inspetor de distritos na Corte e delegados de municpios, nas Provncias onde
existissem estabelecimentos de ensino , criados ou subvencionados pelo
Governo Imperial , ou cujos exames fossem aceitos e reconhecidos por ele.

163

Foi durante esse perodo (1870-1880) que, na Corte, se organizou o ensino


tcnico de nvel superior , com escolas de engenharia , como D. Joo VI
havia feito com o ensino mdico e artstico e, D. Pedro I com a formao
jurdica.
Com essa Reforma , permitiu-se o ensino secundrio livre , como j era o
ensino primrio , prevendo-se , inclusive, a possibilidade de estenderem as
prerrogativas existentes no Colgio Pedro II para os demais existentes nas
provncias . Esta era uma medida h muito reivindicada pela provncia baiana,
mas que no foi aplicada de imediato, pelo menos quanto ao Liceu Provincial
da Bahia.
A Reforma de 1879 proporcionou a oportunidade , maior ainda , de
proliferao de escolas particulares, religiosas ou no , em todo o Imprio ,
expressando as discusses sobre a liberdade de ensino que, na poca,
empolgavam .
Na provncia baiana, a educao iniciou a dcada de 80 com as mesmas
mazelas dos anos anteriores , reclamando-se pela necessidade de mais uma
reforma para a Instruo Pblica . Como podemos perceber , as polticas
pensadas para a educao e o ensino da provncia baiana traduziam-se por
uma sucesso

de reformas e modificaes

que, no fundamental, no

alteravam as suas condies.


A Fala de 80 do presidente da provncia , apesar de iniciar-se

com a

indicao de que a educao pblica mereceria especial ateno por ser


importantssima parte do servio pblico provincial , tambm

deixava

transparecer que a posio do presidente era a de considerar a educao


tratada com o mesmo cuidado que nos demais pases civilizados.

164

Na mesma Fala, o presidente da provncia baiana registrou a existncia de


516 escolas primrias , para uma populao escolar de 20 mil alunos; duas
escolas normais para preparao de professores; um Liceu com excelente
professorado.
O prprio presidente, no entanto, advertia que os nmeros no refletiam a
realidade. Mas, acreditava que a educao estava em toda

a provncia.

Porm, afirmava colocar como meta de seu governo , cada vez mais , a
disseminao do ensino. Segundo o presidente, o que se deveria fazer para
a melhoria das condies de ensino era aperfeioar os mtodos .
Considerava, ainda, necessria uma reforma , entretanto , acreditava que
esta deveria ser feita sem grande aumento de despesa.
Quanto ao Liceu Provincial, especificamente, neste documento, argumenta:

A manuteno deste estabelecimento , como sabeis, uma


necessidade indeclinvel ; mas cumpre dizer que, nas condies
em que se elle acha , por mltiplas razes, no produz os
desejados resultados . (Fala,1880)

O presidente

refere-se freqncia , que era limitada, sendo que em

algumas aulas , no havia alunos matriculados. Como causa para tal


decadncia aponta:

165

... a prohibio imposta aos respectivos lentes, pelo regulamento de


28 de

julho de 1875, de serem examinadores na Faculdade de

Medicina. (Fala,1880)

Na realidade, essa situao, de forma alguma seria uma causa nova, pois o
grande problema do ensino secundrio pblico no sculo XIX, ministrado no
Liceu Provincial da Bahia , residia no fato da no habilitao para o ingresso
nas faculdades do Imprio , assim como a proibio para os professores do
Liceu serem examinadores nos exames de ingresso.
Esses temas faziam parte de um complexo de questes do mesmo problema,
pertinente prpria identidade do ensino secundrio. As preocupaes com os
rumos que essa modalidade de ensino apresentava durante o perodo
estudado, levaram, praticamente, todos os dirigentes do processo educacional
a se posicionarem com apreenso no s quanto continuidade do Liceu
Provincial , como tambm quanto s causas que

conduziam o ensino

secundrio pblico decadncia . Apesar de serem as

falhas

do

conhecimento geral , sobretudo no que diz respeito ao ingresso nas faculdades


do Imprio, mesmo com todas as reformas do ensino no perodo , esta no era
uma questo atacada diretamente , a despeito do presidente dizer serem
esses temas merecedores de toda sua ateno.

O Relatrio do Diretor da Instruo Pblica , Cnego Dr. Emilio Lopes Freire Lobo
, datado do mesmo ano de 1880 para a situao do ensino no ano anterior, iniciouse com lamentaes quanto a no tomada de providncias para a situao da
instruo pblica, inclusive destacando que:

166

Causas certamente estranhas vontade da Administrao


impediro que fosse adotada grande parte das medidas por mim
apresentadas, quer em ordem a remover os inconvenientes, quer
em ordem a melhorar a condio atual da instruo primria.
(Relatrio do Diretor Geral da Instruo 1880).

Apesar das queixas, acrescenta sentir-se confortado , pois acredita que os


representantes da provncia souberam corresponder a mais santa de todas as
aspiraes humanas a educao popular (Relatrio do Diretor Geral
1880).
O Relatrio do Diretor Geral continua , indicando a quantidade de alunos que
freqentaram o Liceu Provincial durante o ano de 1879.

Matricularo-se no Lyceo 74 alumnos , representando 122


matriculas, das quaes perdero o anno 20 por excesso de faltas
(Relatrio do Diretor Geral 1880)
Como podemos notar do Relatrio do Diretor, ao revelar que os 74 alunos
matriculados representam 122 matrculas , h uma indicao clara de que as
matrculas por disciplina permaneceram , apesar de todas as reformas j
efetuadas durante o sculo XIX. Isso significa que o ensino secundrio ainda
no pode ser considerado como um curso , pois lhe falta a sistematizao ,
seriao e inter-relao entre as disciplinas , denominadas de aulas. Essa
situao do ensino secundrio, desprovido de uma organicidade, perdurar
at a eliminao dos chamados exames preparatrios, j no sculo XX.

167

Por outro lado , os colgios particulares continuavam com matrculas em


nmero crescente. Para o mesmo ano, enquanto a matrcula no Liceu foi de
74 alunos, as escolas particulares , que enviaram dados diretoria, possuam
562 alunos matriculados. Somente a Escola Sete de Setembro , em Salvador,
contava com 373 alunos.
O Diretor Geral da Instruo Pblica, no Relatrio de 1880, no procura fazer
anlises profundas a respeito da educao baiana, argumentando acreditar
que as suas sugestes, apresentadas para modificao

na educao da

Provncia, no teriam sido aceitas por motivos fortes , sem especificar quais
seriam. No entanto, deixa de fazer novas consideraes, por entender que
suas

repetidas

proposies,

expressas

anteriormente,

continuavam

oportunas.
Os Relatrios de 1881 , tanto do Presidente quanto do Diretor Geral ,
abordam os mesmos aspectos. O Diretor Cnego Romoaldo Maria de Seixas
Barroso chega a expressar a sua tristeza diante dos resultados apresentados
nos mapas que representam a instruo pblica na provncia baiana.
Repetindo a Fala do Presidente, o Diretor comenta que : em um paiz como o
Brasil a grande questo deve ser a disseminao do ensino (Fala , 1881)
Outro dado importante revelado pelo Relatrio do Diretor Geral , este em
relao ao ensino primrio,

de que para 1.500.000 habitantes e 574

cadeiras pblicas de instruo primria , a inscrio foi de 21.626 alunos.


Segundo o Diretor , caso se abstrasse o nmero de matriculados nas escolas
particulares, seria encontrada a seguinte proporo: para 100 habitantes ,
apenas 1/5 teria instruo.

168

A partir desses dados , o Diretor passa a discutir o ensino obrigatrio , que


era um dos focos dos grandes debates do final do sculo XIX. Afirma que tal
situao no ocorre somente por falta de escolas ,mas sim por outros fatores
, como :

... a pobreza de alguns Paes , que no podem dar aos filhos o


vesturio, com que appaream decentemente na eschola ... alm
da explorao das foras do menino, em prejuzo da sua educao.
(Relatrio do Diretor Geral 1881).

Para o Diretor Geral , a nica maneira de buscar a soluo dos problemas


para educao na provncia a obrigatoriedade do ensino primrio. Como
reforo de sua argumentao, afirma ser este um procedimento que teria
dado resultados positivos em quase todos os pases europeus , em muitos
estados da Amrica do Norte , alm de na Argentina e no Chile. Tambm se
refere s afirmaes de seus antecessores, a exemplo de Ablio Csar
Borges que, em 1856, j defendia o ensino obrigatrio.

169

3. Novo Regulamento do Ensino - 1881

O ano de 1881 marcado por um novo Regulamento para o ensino da


Provncia baiana. No que diz respeito ao ensino secundrio , no h
alteraes significativas. Quanto organizao do ensino e do Liceu,
permanece o ensino secundrio sendo ministrado naquela instituio,
formando um Instituto de Lettras e sciencias( Regulamento 1881) , com as
seguintes cadeiras:

Grammatica e verso da lngua latina;

II Latinidades
III Grammatica philosophica nas suas applicaes lngua portugueza,
comprehendendo a historia da mesma lngua;
IV Francez
V Inglez
VI Rhetorica, potica e litteratura nacional;
VII Geographia, cosmographia e historia do Brasil;
VIII Historia Antiga , da edade media e moderna;
IX Philosofia,comprehendendo as noes geraes da historia desta sciencia
X

Arithmetica e lgebra;

XI Elementos de botnica e zoologia nas suas applicaes mais geraes,


especialmente agricultura;
XII Elementos de physica, chimica e mineralogia.
(Fonte : Regulamento -1881)

170

Entretanto, previa-se a extino de uma das duas cadeiras de Latim, a


primeira que vagasse.
Do ponto de vista do currculo , no houve alterao em relao aos anos
anteriores, demonstrando que no havia uma inteno concreta na
modificao do ensino secundrio oficial , ministrado no Liceu Provincial.
Paralelamente, dividiu-se o curso ministrado no Liceu em duas seces,
sendo uma de lettras e outra de sciencias, constituindo dous ensinos
distinctos (Regulamento , 1881) . Essa j era uma determinao prevista
desde a Reforma de 1873.

Ao mesmo tempo, as matrculas continuaram a efetuar-se de forma avulsa,


da mesma maneira que eram realizadas desde a fundao do Liceu
Provincial; e os artigos do Regulamento em nada diferiam da Reforma de
1873.

Mesmo com as matriculas por cadeiras , isto , de forma isolada, o


Regulamento de 1881 demonstrava uma preocupao para que os horrios
de determinadas aulas no coincidissem , proporcionando a maior quantidade
de alunos matriculados . Nem por isso pode-se identificar uma maior
organicidade.

Continua-se presenciando um privilgio para as matrias ditas humanistas,


de tradio jesutica, em detrimento quelas chamadas mais cientficas.
Assim, as cadeiras de lnguas, principalmente a de Latim, tinham

maior

durao - trs horas -, enquanto as de cincias uma hora e meia de durao.

171

O Regulamento de 1881 no diferia em nada da Reforma de 1873 no que


concerne realizao de exames e concesso do grau de Bacharel em
Letras ou Cincias .O documento de 81 tambm estabelecia o concurso para
professores , assim como todos os procedimentos necessrios para o
ingresso no magistrio do Liceu.

Na Bahia , a Reforma de 1881 trouxe pouca alterao em relao ao


ensino secundrio , que continuou sendo ministrado s no Liceu , em duas
sees - Letras e Cincias. A alterao ocorreu , j por influncia das
discusses

realizadas

por ocasio da Reforma Lencio de Carvalho

Quanto liberdade de ensino que, na prtica, apontava para um


favorecimento s instituies particulares , esse documento estabelece:

... qualquer cidado brasileiro ou estrangeiro poder abrir escola


ou outro estabelecimento de ensino primrio ou secundrio , e
exercer o magistrio. (REFORMA 1881)

Na Fala em que o presidente Dr. Antonio Arajo de Arago Bulco transferiu


o governo para Joo Lustosa Cunha Paranagu em 1881 , aps elogiar a
ao do Diretor Geral da Instruo Pblica , passa a comentar o
Regulamento por ele editado no mesmo ano por esse motivo conhecido
como o Regulamento Bulco - que, segundo o presidente, imprimia uma
nova organizao educao. Nessa Fala, considerava fundamental relatar
o estado do ensino provincial ramo to importante da administrao. (Fala,
1881). Com essa postura pretendia mostrar ao prximo governante:

172

... as medidas instantanhas , reclamadas que determinaro o meu


procedimento nos vrios pontos da reforma de 5 de janeiro que
suscitaro apreciaes menos justas. (Fala , 1881)

O presidente refere-se a explicaes devido a crticas sofridas por ocasio da


publicao do Regulamento de 1881 que, na prtica, pouco diferia do anterior
de 1873/75.
Para explicar suas atitudes frente reforma realizada em 1881, o presidente
declara que quando assumiu o governo , j teria encontrado o pensamento
firmado quanto necessidade de reorganizao do ensino pblico provincial.
Argumenta que o regulamento que ditava o ensino at ento , ainda era o de
1875, no entanto, com vrias falhas, distores e deficincias que, segundo
ele, no poderiam continuar. Assim, em 1878, atravs de Lei

(1.780 de

27/06/78) , foi autorizada a reforma da Instruo Pblica. A mudana de


governo impediu que ocorresse de imediato, vindo efetivar-se em 1881.
No curso da explicao do Presidente, fica evidenciado que do perodo da
autorizao para a Reforma at a sua efetivao , alm da sua prpria gesto
, mais dois presidentes passaram pelo governo da provncia o
desembargador Henrique Pereira Lucena , sucedido pelo Baro Homem de
Mello - sem que a Reforma se iniciasse. A Assemblia teve abertura sem
que a matria entrasse em pauta, deixando a autorizao para a Reforma da
Instruo Pblica , caducar. A Assemblia Provincial teve encerramento e:

173

... o tempo da sesso no foi sufficiente para o exame, discusso,


adopo de uma lei sobre o ensino pblico. Assumptos outros de
interesse para a Provncia e de inadivel necessidade absorvero a
atteno do corpo legislativo. (Fala, 1881)

Somente no terceiro governo, isto , no governo deste Presidente que


elabora o relatrio, que o assunto foi retomado.
Podemos perceber uma certa ironia nas palavras do Presidente, e um claro
descaso da Assemblia Provincial para com as necessidades e anseios
quanto ao ensino pblico da provncia. Mais uma vez fica evidenciado que o
tema ensino e educao pblica no era concebido como prioridade para
os governantes da Provncia baiana, a ponto de , mesmo com a necessidade
evidente de Reforma e uma lei autorizando a sua realizao, mesmo assim,
no colocada a questo como prioridade das discusses e votaes na
casa legislativa.
O Presidente afirma , ainda, em sua Fala de 1881, que por concecutivas
sesses

expoz na Assemblia Provincial a necessidade de organizar o

ensino. Como argumentao para tal justificativa, explicava:

174

... que os concursos, as remoes , vencimentos e jubilaes dos


professores, a hygiene das escholas, o conselho superior da
Instruo Pblica, a adopo de livros para o ensino constituio
outros assumptos carecedores de reforma no sentido de mais
seguras garantias para os mestres, de mais proveito e utilidade
para os discipulos e mais verdade na instruco publica da
provncia;
que o servio da inspeco do ensino era ilusrio e que prefervel
aos inspectores

litterarios parecia-me a creao de Conselhos

Parochiais de Instruo , nos quaes tivessem parte os Paes de


famlia;
Que o plano do Lyceu podia soffrer alguma restrio;
E que, finalmente, convinha acabar com a causa primordial da
decadncia dquelle estabelecimento, e que era geralmente
apontada a prohibio imposta aos respectivos lentes de serem
examinadores na Faculdade de Medicina. (Fala , 1881)

Com tais

explicaes , o Presidente acaba por convencer a Assemblia

Provincial que votou nova autorizao para que o ensino da provncia fosse
reformado.
A partir de ento , segundo o Presidente, com suas idias aliadas s
oferecidas por comisso formada para este fim, e com opinies colhidas na
comunidade , organizou-se o plano da reforma , que resultou no Regulamento
de 1881.

175

Entretanto, por mais que o presidente possa justificar modificaes ocorridas


no ensino pblico na provncia com o novo regulamento, tambm admite que:
O regulamento de 28 de junho de 1875 no teve alterao sensvel na parte
que se occupa do ensino secundrio. (Fala-1881)
Isso significa dizer que os principais problemas que afligiam diretamente ao
ensino secundrio , como a questo

da desestruturao de tal ensino ,

matrculas por disciplina e o no credenciamento para o ingresso nas


faculdades,

continuavam sem soluo . Portanto ,

permaneciam

apresentando as mesmas caractersticas de esvaziamento e fuga de


matrculas para o ensino particular.
A grande alterao que a Reforma de 1881 traz para o Liceu Provincial da
Bahia fica por conta da retirada da proibio de seus professores serem
examinadores na Faculdade de Medicina. Entretanto , o problema central - a
no habilitao para ingresso no ensino superior - no foi solucionado.
Ao concluir sua Fala , ele apela para que a Reforma seja executada ,
acrescentando: A experincia provar se tive ou no as melhores rases
para reorganisar como se acha o ensino provincial. (Fala , 1881)

176

A Fala de Janeiro de 1882 indica que o Regulamento editado no ano anterior


estaria em pleno funcionamento, sendo que, no Liceu, estariam matriculados
140 alunos . Indica, tambm, que algumas disciplinas deixaram de ser
oferecidas por absoluta falta de alunos ... rhetorica, potica e literatura
nacional. (Fala , 1882). Tal constatao demonstrava claramente que, se
por um lado, apontavam para mudanas no contedo das preferncias e
necessidades para o ensino secundrio, com as transformaes ocorridas na
sociedade baiana no final do sculo XIX, por outro , permaneciam as
matrculas por aulas, no havendo uma estrutura de curso secundrio,
continuando esse ensino sem qualquer organicidade.

4. Ensino pblico, gratuito e obrigatrio e a fuga para o ensino particular

O Presidente da provncia durante o ano de 1882, em sua Fala enaltece a


educao como sendo primordial para o desenvolvimento do pas, embora
durante seu governo os problemas no tivessem sido resolvidos. Mesmo
assim , exalta , no s , a instruo pblica, como tambm a importncia de
sua obrigatoriedade e gratuidade.
Aps um histrico sobre as reformas pelas quais a instruo pblica passou
at o ano de 1882, o presidente define o que deveria ser o ensino secundrio
como:

177

... deve ser organisado de modo a offerecer , de um lado classe


mdia dos cidados , a educao geral conveniente , de outro a
servir de base para estudos superiores. (Fala 1882)

Sua viso no estava longe da idia de sua poca para esta modalidade de
ensino. Na Frana , como j discutimos anteriormente , as posies
oscilavam entre dois tipos de ensino secundrio: um mais prtico e terminal
para o trabalho e outro mais propedutico , como base para o ensino
superior.
Entretanto , o Presidente reconhece que a situao no era das melhores,
chegando , inclusive, a comparar os custos despendidos com tal ensino e os
seus resultados, que no eram satisfatrios, no correspondendo os
primeiros com os ltimos. A esse respeito lembra que tal situao j vinha
sendo reclamada desde a dcada de 40.
Nesse sentido , reafirmando o que j havia sido dito pelo Conselheiro Baro
Homem de Mello, em 1878

freqncia dos alumnos do Lyceu to

diminuta que fere logo a observao. (Fala ,1882). Tal

afirmao vem

acompanhada dos dados de matrcula do Liceu Provincial que naquele ano


teria tido 140 alunos matriculados , com 121 freqentando, sendo que
somente

31

tiveram

aproveitamento

suficiente.

Ao

mesmo

tempo,

considerava que a verba despendida para aquela instituio teria sido alta
argumentando: mister que a instruo ministrada pelo Lyceu no seja uma
utopia onerosa para a provncia (Fala, 1882)

178

O Presidente tambm discute , diante dos resultados no muito positivos do


ensino ministrado no Liceu Provincial , a continuidade da instituio e o afluxo
de alunos para o ensino particular. E relembra que, por diversas vezes, ao
longo da histria do Liceu e da instruo secundria na provncia,

foi

proposta a supresso do Liceu , por ser uma instituio pouco produtiva.,


afirmando ainda que : os partidrios da suppresso no desapparecero de
1846 para c. Ainda h quem considere o Lyceu um instituto sem raso de
ser. (Fala ,1882)
No entanto, o pensamento do presidente a esse respeito era bastante claro,
quando discordava de afirmaes de antecessores quanto importncia do
Liceu:

A instituio no boa simplesmente -

necessria. Nem h

raso para suppr que a instruco secundaria seja mais


proveitosa nos estabelecimentos particulares. A affluencia de
alumnos para os collegios por si s nada significa em desabono do
Lyceu, que tem na direo das suas aulas professores dos mais
habilitados da provncia (Fala , 1882)

Continuando sua argumentao, retoma falas de seus antecessores ao


lembrarem ser o Liceu Provincial a nica instituio oficial de ensino
secundrio na provncia, enfatizando a importncia desse ensino na formao
da intelligencia nacional`.

179

A fim de afirmar sua posio contrria a respeito da supresso da instituio


de ensino secundrio, Liceu Provincial , o presidente assevera: O que
convm estudar as causas que se oppem ao desenvolvimento do Lyceu, e
fazel-as desapparecer . (Fala , 1882)
Tentando discutir as causas que implicariam na decadncia do ensino
secundrio oficial , ministrado no Liceu Provincial , o presidente da Provncia
baiana busca um histrico das causas j apontadas anteriormente. Assim ,
relembra que, ao longo do tempo, foram diversas as causas atribudas
pelos vrios presidentes aos problemas vividos pelo ensino secundrio na
provncia . Com esses dados , elaboramos um quadro buscando indicar
como a questo da decadncia do ensino secundria na provncia baiana
vinha sendo tratada:

180

As causas da decadncia do Liceu segundo os presidentes


ANO

PRESIDENTE ______

1858 Conselheiro Manoel Messias Leo

CAUSAS_______

ineficincia dos
exames
preparatrios para admisso nas
Faculdades

1860 Conselheiro Herculano F.Penna

ausncia de internato

1865 Antonio Coelho de S Albuquerque

necessidade de escola especial


de Belas artes

1867 Conselheiro Leito da Cunha

necessidade de melhorias fsicas


transformando-o em colgio de
artes com internato e externato

1871 Visconde de So Loureno

validade
dos
exames
preparatrios para as faculdades
do Imprio

1880

proibio dos professores serem


examinadores na Faculdade de
Medicina e validade de seus
exames para ingresso nos cursos
superiores

Baro de So Francisco

Fonte: Quadro elaborado a partir dos dados presentes na Coleo de Leis , Falas
e Regulamentos Arquivo Pblico da Bahia

181

Aps fazer essa releitura das argumentaes dos seus antecessores , o


presidente comenta que , naquele ano de 1882 , os professores j podem ser
examinadores da Faculdade de Medicina, uma vez que a permisso foi dada
na ltima reforma do ensino , em 1881. Entretanto , a freqncia do Liceu
continuava no sendo muito lisonjeira, indicando, portanto, no ser esta a
causa dos problemas do Liceu ou, pelo menos, no ser a nica causa.
Apesar de toda anlise efetuada sobre as condies de funcionamento do
ensino secundrio no Liceu Provincial da Bahia, o presidente no aponta
possveis solues para os problemas do ensino. Pelo contrrio, somente
enumera as causas do fracasso de tal modalidade de ensino, indicadas pelo
Diretor do Liceu ao Diretor Geral da Instruo.
Segundo o Diretor do Liceu , os motivos da decadncia do ensino ministrado
no Liceu esto :

1a.Insufficiencia da instruco primaria que das escholas publicas


ou particulares trazem os que se matriculo, de tal sorte que o
professor v-se na alternativa ou de deixal-os sem ensino, ou de
retardar o progresso dos que podem-no

vantajosamente

aproveitar;
2a.Falta de bancas de estudos que suppro a inapplicao dos
alumnos em casa e a incapacidade ou negligencia dos Paes em
dirigir-lhes os estudos;
3a.Insufficiencia do ensino das lnguas vivas, que , como se sabe,
simplesmente theorico, quando alis as mltiplas relaes que dia
a dia nos digo aos paizes em que ellas se fallo esto exigindo
que o mesmo ensino seja essencialmente pratico;

182

4a.Falta, nos cursos de chimica e physica e de botnica e zoologia,


dos respectivos gabinetes, instrumentos reagentes e mais
pertences, o que de algum modo os inutilisa, apezar dos
respectivos professores;
5a.A que resulta do facto de nenhum valor terem nas escholas
superiores ou em outra parte os exames feitos no lyceu;
6a.A existncia de grande numero de collegios

particulares, para

onde affluem as classes mais ou menos abastadas;


7a.O efficaz empenho dos donos dessas casas em obterem
alumnos dos amigos e conhecidos;
8a.A facilidade que fora do lyceu encontro os alumnos em fazer de
carreira todos os seus estudos.
(Relatrio Diretor do Liceu 1882)

Como podemos constatar,

no faltaram indicaes sobre as possveis

causas que levaram situao lamentvel em que se encontrava o ensino


secundrio oficial, ministrado no Liceu Provincial da Bahia. Mesmo assim,
com todas as indicaes feitas ao longo de quase quarenta anos, iniciativas
concretas no foram tomadas na busca de solues. O ensino continuava
sendo ministrado desordenadamente, no havendo qualquer sistematizao
ou organicidade.
Apontando para as

mesmas preocupaes que expressamos acima, o

Diretor do Liceu Provincial da Bahia , ainda no seu Relatrio de 1882 , alm


de procurar listar as causas da decadncia do ensino , descarta a idia de
supresso da entidade, assim como se coloca contrrio transformao do
Liceu em Internato ,recomendando as seguintes medidas urgentes:

183

10.- que, dividido o curso de estudos em trs seces uma de


lnguas , que, alm do desenho, do grego, do latim e das lnguas
vivas alli existentes, comprehendesse o allemo e o italiano , outro de lettras propriamente ditas , abrangendo a geographia, a
histria, a philosophia e a Rhetorica; e outra de sciencias,
comprehendendo as mathematicas e as sciencias physico
naturaes, se creassem para cada uma dessas seces , antes e
depois das aulas, bancas de estudo sob a direo de professores
adjuntos ou aggregados um para cada seco, nomeados
mediante concurso pelo presidente da provncia com ordenado
condigno e direito de entrar para o magistrio sem dependncia de
novas provas;
20.- que no fosse admittido matricula do Lyceu alumno que no
mostrasse com documento ter sido approvado nas matrias da
instruo primaria ou se no sujeitasse ao exame dellas no
estabelecimento;
30.- Que se tornasse mais prtico do que actualmente o ensino
das lnguas vivas, ao qual se adicionasse o da allemo e do
italiano, uma vez que, e s por isso, so hoje preparatrios para
cursos superiores;
40.- Que se dotassem as aulas de sciencias physicas e naturaes
dos indispensveis instrumentos, reagentes, mappas, etc;
50.- Que se obtivesse dos poderes geraes que em todas as
escholas puperiores do Imprio fossem vlidos os exames feitos no
Lyceu. Neste sentido a Congregao dos professores deste
estabelecimento, e a Faculdade de Medicina desta cidade onde se
fazem exames preparatrios, tem por diversas vezes representado,
mas sempre debalde, sobre a convenincia dessa medida , qie
alis substituiria pela ordem e regularidade o atropelo com que se
fazem alli taes exames e traria ao Lyceu, entre outros proveitos

184

reaes, a suprema concurrencia que de direito lhe pertence.


(Relatrio Diretor do Liceu 1882)

De acordo com as preocupaes do Diretor do Liceu , podemos afirmar que


as causas mais graves que afastavam os alunos do Liceu estavam presentes
nas recomendaes do Diretor.

No entanto, no ocorreu , de imediato ,

nenhuma ao pblica no sentido de buscar as solues. Por outro lado , nas


recomendaes do Diretor do Liceu , estavam presentes os problemas de
falta de organicidade e sistematizao para o ensino secundrio , que ainda
no podia ser considerado como um curso secundrio , propriamente dito.
Um primeiro passo para a organicidade estava indicado na segunda
recomendao , para que somente fossem matriculados alunos que
comprovassem a concluso do curso primrio. Tal medida implicaria em uma
certa continuidade nos cursos ministrados e maior sistematizao, tendo em
vista que , at ento , no era necessrio que o aluno apresentasse qualquer
comprovao para cursar o ensino secundrio que, com cuidado, no
estamos denominando de curso.
Em outra recomendao , o Diretor do Liceu demonstra a necessidade de ser
o ensino ali ministrado de carter mais prtico , mais adaptado s condies
reais da sociedade, sobretudo quanto ao ingresso s academias de ensino
superior.
Por fim , fica claro , em mais uma oportunidade, que o grande entrave para o
desenvolvimento do ensino ministrado no Liceu Provincial da Bahia o no
credenciamento para realizao de exames preparatrios para o ensino
superior. Assim , a recomendao , que j havia sido indicada inmeras
vezes por outros dirigentes, a da validao dos exames do Liceu para
ingresso nas Academias.

185

Diante de tais recomendaes ,o comentrio do Presidente Conselheiro


Pedro Luiz Pereira de Souza, foi de apenas observar que a situao no
poderia continuar a mesma , afirmando:

Do que fica exposto resulta que o Lyceu no deve continuar no p


em que se acha, salvo se quizer-se o completo aniquilamento do
nosso nico instituto de ensino secundario official (Fala-1882)

Para marcar sua posio quanto situao precria do Liceu Provincial, o


Presidente prope

uma reforma do ensino , dentre tantas outras que j

haviam sido realizadas sem que os problemas fossem solucionados ,


inclusive uma no ano anterior. No entanto, o presidente argumenta:

O que o bem da provncia est indicando uma reforma sria,


efficaz, em que se aproveitem , com intelligencia e patriotismo, os
excellentes materiaes que existem naquelle estabelecimento,
tornando-o em real proveito para o publico.
Em tal reforma dever-se-h attender para o ramo da instruco
que interessa s artes, a que esto ligadas estreitamente toda vida
acadmica e a prosperidade da provncia e do Estado a
agricultura, o comercio , a industria. ( Fala-1882)

186

Ainda em 1882 uma nova Fala em maro , no momento em que foi passado
o governo para novo Presidente da provncia , destaca a instruo popular
como ... questo vital para os interesses da provncia como para os
interesses do paiz... (Fala,1882). Continuando a anlise sobre a importncia
da educao, o Presidente destaca:

...ensino popular, hoje a mais sria, a mais viva preoccupao dos


governos livres , por ser tambm a mais importante e urgente do nosso
tempo, ..
A mais importante e urgente, sem duvida, por que, como sabem V.Ex., da
soluo della que depende a dos grandes problemas que se agito na
sociedade moderna e que tanto perturbo-na. (Fala , 1882)

Apesar da argumentao utilizada pelo presidente baiano, no curso do estudo


das polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia do sculo XIX , nos
deparamos
constitudos

constantemente com a visvel tendncia


sob o pretexto

dos poderes

de implantar a liberdade de ensino -

ao favorecimento da iniciativa particular na educao , fato que mereceu de


Fernando Azevedo o seguinte comentrio : O Imprio foi a poca do
esplendor dos colgios particulares no Brasil (AZEVEDO , 1943:349)
No caso particular da provncia baiana , podemos analisar que o fato de as
polticas pblicas para o ensino secundrio no atacarem, a ponto de
solucionar, os problemas relativos ao ingresso nas academias do Imprio,
assim como no resolverem o problema da atuao concomitante dos
professores do Liceu

na Faculdade de Medicina baiana, acabou por

favorecer a fuga para o ensino secundrio particular , sua proliferao e


fortalecimento.

187

Ao concluir os Relatrios para o ano de 1882 , tanto o presidente quanto o


Diretor Geral e do Liceu, indicam dados numricos de matrcula dos colgios
particulares para aquele ano . Tais dados do a noo do abismo existente
entre eles e os matriculados no Liceu Provincial que, naquele ano, teria
contado com 140 alunos matriculados , dos quais 121 freqentavam e
somente 31 tiveram aproveitamento suficiente.

ESCOLA
ALUNOS
____________________________________________________________
Colgio Sete de Setembro

119

Aulas Dr. Jos Barbosa Nunes Pereira

83

Aulas de Hermelindo Valeriano Ferreira

10

Collegio So Joaquim

135

Imperial Lyceu de Artes e Officios

139

Collegio Santo Amaro


TOTAL
(Relatrio Diretor Geral 1882)

46
532

Cabe destacar que, deste quadro, no constam todas as escolas e aulas


particulares, assim como as que esto apontadas neste quadro no so as
mesmas apresentadas em relatrios anteriores, tendo em vista que o controle
era irregular e as escolas no enviavam os dados Diretoria Geral. Mesmo
assim , nos deparamos com quase quatro vezes mais o nmero de alunos em
aulas particulares que no Liceu Provincial da Bahia.

188

Alm de demonstrar que o nmero de matriculados nas escolas particulares


maior que no Liceu Provincial, o Diretor Geral , ao encerrar seu Relatrio ao
presidente, comenta o fato de nada mais poder ser feito pela instruo na
provncia , devido a falta de condies , inclusive financeira, tendo em vista
que o oramento dedicado instruo no era suficiente para solucionar os
problemas existentes.
Comenta , tambm , o Diretor

que, embora a reforma estivesse em

andamento, muitas eram as crticas Reforma de 1881, impedindo que os


resultados fossem efetivamente avaliados corretamente. Tal comentrio
enquadra-se nas prprias afirmaes do presidente que, ao encerrar sua
Fala, j advoga a idia da necessidade de nova Reforma para a Instruo
pblica da provncia.
Muito se fala , critica-se, porm , a situao do ensino secundrio ministrado
no Liceu Provincial da Bahia ,continua vtima das mesmas mazelas
apontadas quase desde o incio de seu funcionamento. J s vsperas de
mudana de sculo , o ensino ministrado no Liceu continua sem grandes
alteraes, com matrculas efetuadas, ainda, por matria, no formando um
curso secundrio estruturado, com organicidade e continuidade. A prova
desses dados est nas prprias Falas, como a de 1883 , que indica os
seguintes nmeros para as matrculas no Liceu:

189

Latim
Inglez
Francez
Grammatica Philosophica
Philosophia
Geographia
Historia
Geometria
Arithmetica e lgebra
Botnica e zoologia(alumnos da Escola Normal)
Chimica e physica (alumnos da Escola Normal)
Rethorica
TOTAL

13
9
11
14
16
9
15
8
6
17
11
0
129

(Fala 1883)

O Relatrio de 1883 do Diretor Geral informa , como elemento novo , que foi
tentado no ano anterior , que os alunos homens da Escola Normal ,
freqentassem as aulas no Liceu Provincial, o que justificaria a freqncia
desses alunos no quadro do Relatrio. No entanto , argumenta o Diretor que
tal tentativa no teria dado resultados positivos - no sendo informado os
motivos -

razo pela qual prope

que esse procedimento no tenha

continuidade.
Outro dado importante que este Relatrio de 1883 deixa transparecer a
mudana do prdio de funcionamento do Liceu , que passa a ser na Piedade,
segundo o prprio Diretor , sendo muito positivo para o Liceu , pois estaria
mais central e prximo dos poderes constitudos da poca.

190

5. O LIceu , o ensino profissional e o ensino feminino

Dentre as questes em discusso nos ltimos anos do Imprio , o


desenvolvimento dos centros urbanos aliado ao incipiente incremento de
atividades industriais

levou

ao debate das novas necessidades para a

educao e de um ensino tcnico profissional.


Com essa viso de transformao da sociedade baiana e brasileira , que o
presidente da provncia baiana passa a pregar uma nova reforma para a
instruo pblica, de tal forma que

o ensino fique mais prximo das

modificaes por que vai passando o pas. Nessa sociedade transformada,


no havia lugar mais somente para o ensino de tipo clssico :

As necessidades novas introduzidas na sociedade pelo immenso


desenvolvimento das sciencias physicas , chimicas e naturaes e o
numero crescente de suas applicaes aos usos da vida fizero
sentir a insufficiencia do ensino clssico. (Fala-1882)

O presidente da provncia baiana, em 1882, sugere, ainda, que o ensino


ministrado no Liceu Provincial , nica casa oficial de ensino secundrio da
provncia , seja tambm mais prtico , ficando dessa forma , na mesma
instituio tanto o ensino dito clssico, como o profissional :

191

Na mesma casa, sob a mesma administrao, com os mesmos


professores, auxiliados pelos mestres que fornecessem o ensino
primrio e o das carreiras profissionaes, poderio reunir-se, sem
confundirem-se, os dous ensinos secundrios o classico, que
abre caminho para as carreiras liberaes e o profissional para as
carreiras da industria , do comercio e da agricultura. (Fala-1882)

Quanto ao ensino profissional, cabe destacar que se encontrava

em

funcionamento , desde 1872 , o Liceu de Artes e Ofcios que:

... foi criado como instituio beneficente e educacional, destinada


a atender necessidades, profissionais e de sobrevivncia, de
artistas e operrios, que experimentavam dificuldades num perodo
em que as relaes escravistas de produo se deterioravam, e a
maioria produtiva da cidade era constituda de trabalhadores livres.
(LEAL. 1996:115)

No entanto, a questo de o ensino ministrado no Liceu ser mais ou menos


profissional , fazia parte de uma discusso maior sobre a identidade , ou a
funo que deve cumprir o ensino secundrio. Na sua criao e instalao
do curso no Liceu Provincial , o objetivo primeiro era exatamente o de
preparar para o trabalho , para atividades burocrticas na mquina estatal ,
absorvendo , para tanto , jovens da camada intermediria da sociedade.
Porm , o que acabou acontecendo foi

o oferecimento de um currculo

humanstico ,no melhor estilo de um curso clssico.

192

As preocupaes para que o ensino secundrio fosse mais profissional , no


eram , propriamente,

novas na histria do curso , visto que, mesmo na

Frana , de onde foram importados mais os modelos de escolas e cursos ,


todas as tentativas de profissionalizao , durante o sculo XIX, fracassaram.
Nos pareceres emitidos por Rui Barbosa , no incio da dcada de 80, do
sculo XIX, o objetivo de tornar o ensino secundrio mais prtico , mais
utilitrio tambm aparece com freqncia , embora ele no descartasse a
continuidade dos cursos mais clssicos. Em suas avaliaes , no descartava
que o ensino fosse literrio , porm discordava que

o secundrio fosse

voltado unicamente como preparatrio para o ingresso nas faculdades.


Dentro de

seu

pensamento, o momento era de difuso do ensino , de

ampliao do alcance da educao

, que deveria ser ministrada para a

maioria das criaturas humanas , sendo que seu contedo deveria estar mais
voltado para os misteres prticos da vida, e no para a contemplao dela.
Nesse sentido apontava para o que denominava uma educao mais ligada a
existncia cotidiana. (Barbosa.1942:157)
Como podemos comprovar , no h , por parte do parecer de Rui Barbosa ,
uma proposta concreta de um ensino profissionalizante. Mas h a indicao
de que, ao lado do ensino mais clssico , literrio, que no seria ampliado a
toda populao, deveria haver um ensino mais prtico ,talvez utilitrio , este
sim destinado a um maior nmero de estudantes ou a vasta maioria do povo ,
como ele prprio denominou.

193

As preocupaes com as mudanas ocorridas neste final de sculo, tambm


estavam bastante explicitas na Fala presidencial . Deve-se ressaltar que,
diante das mudanas ocorridas no mundo do trabalho na provncia baiana,
principalmente em Salvador, a expresso de tais mudanas na educao j
havia dado seu tom, quando da criao do Liceu de Artes e Ofcios, dez anos
antes desta Fala , ou seja, em 1872.
Por fim , em sua Fala, o presidente deixa clara qual a funo , que segundo
ele, o Liceu deveria ter:

Destarte o lyceu ficar o que deve ser: o logar onde se prepare o


individuo , pela cultura geral e desinteressada do esprito, para o
grande combate da vida como tambm o logar , donde parto
todas as estradas que levo considerao publica, s honras,
fortuna. (Fala-1882)

Apesar das transformaes que vinham ocorrendo no pas e na provncia


baiana no final do Imprio , o pensamento do presidente da provncia com
relao ao ensino que deveria ser ministrado no Liceu provincial , era de uma
formao humanstica , que chamou de formao geral, no deixando espao
para uma formao mais prtica e de aplicao vida cotidiana , como as
mudanas da poca estavam apontando.

194

Em termos de transformao , pertinente ao perodo de final do sculo XIX,


salientava-se a questo da instruo feminina que passava a ganhar um
destaque especial , com a solicitao pelo Diretor Geral e aprovao pelo
presidente da provncia baiana , de um Curso de Letras e Cincias para o
sexo Feminino
1883. A

, conforme consta do Relatrio deste mesmo Diretor, em

justificativa para a criao de tal curso estava assentada nos

seguintes argumentos:

A famlia a base da sociedade, e a mulher a base da famlia. Tal


mulher, tal famlia; tal famlia, tal sociedade.
Procurar,pois, instruir o homem e deixar na ignorancia a mulher
um crime e um erro, diz um notvel publicista.

(Relatrio Diretor

Geral-1883)

O Diretor continua argumentando sobre a necessidade da instalao de um


curso secundrio feminino, j que em termos de educao primria, as
mulheres j recebiam esse tipo de instruo.

A educao primaria mais ou menos distribuda nas vinte e


quatro escholas , que para o sexo feminino temos na capital. Mas a
secundaria somente recebem-na as filhas dos que podem mantelas nos estabelecimentos particulares de instruco (Relatrio
Diretor Geral 1883)

195

Para a implantao do Curso secundrio feminino, o Diretor Geral ( Cnego


Dr. Romualdo Maria de Seixas Barroso) , solicitou auxlio s senhoras da
sociedade baiana, sendo que 12 aceitaram lecionar gratuitamente. O
funcionamento tambm foi possvel , devido permisso e franqueamento
para o uso de prdio situado no Largo da Piedade , destinado originalmente
ao externato normal de homens.
No estatuto que regula o funcionamento para o curso de Letras e Cincias
para o sexo feminino , consta que o mesmo era destinado a distribuir s
senhoras a instruco secundaria. (Relatrio Diretor Geral 1883)
O Curso secundrio feminino passa, ento, a estar integrado pelas seguintes
matrias:
Lngua Nacional , comprehendendo noes de litteratura;
Lngua franceza;
Lngua italiana;
Lngua ingleza;
Geographia e cosmographia;
Historia ptria e elementos de historia universal;
Arithmetica e geometria;
Elementos de physica,chimica,botnica e zoologia com applicao aos usos
da vida;
Higiene e noes de economia domestica;
Noes de direito usual nas relaes com a famlia;
Desenho de imitao;
Musica;
Prendas domesticas.
(Estatutos anexos Relatrio Diretor Geral 1883)

196

Embora com um programa de estudos diferenciado em relao ao estudo


secundrio masculino,

a criao e funcionamento do primeiro curso

secundrio feminino oficial , isto , na rede pblica de ensino da provncia


baiana uma vez que tal ensino j era ministrado nas escolas particulares ,
foi um avano no conceito do ensino secundrio pblico.
Segundo, ainda, o mesmo estatuto, o curso se iniciava em maro e terminava
no ms de setembro, funcionando diariamente, das 17:00 s 21:00 horas,
tendo em vista que este horrio era regulado pela convenincia das
professoras , que eram voluntrias, embora fossem de escolha e nomeadas
pelo Diretor. Mesmo sendo pblico , o curso secundrio feminino exigia para
a matrcula o pagamento de taxa:

Enquanto o Curso no dispuzer de meios para fazer face s


despezas de illuminao e gratificao pessoa encarregada de
abrir e fechar o edifcio etc., as allumnas pagaro mensalmente
uma jia, sendo dispensadas as que absolutamente no puderem
pagar. (Estatuto do Curso secundrio Feminino Relatrio do
Diretor Geral 1883)

Mas o ano de 1883 ainda

preparava mais transformaes, como j

apontavam os relatrios dos anos anteriores , como a Fala de 1882, que


propunha dois tipos de instruo a serem ministradas no Liceu Provincial.
aquela que chamou de Clssica , para a formao propedutica e a
profissional, que os novos tempos estavam a exigir.

197

Nesse sentido , o Relatrio do Diretor de Estudos de 1883

apresenta um

programa de Instruo secundria e profissional que nos relatrios


posteriores deixa de ser mencionado, levando-nos a concluir que tal
pretenso no foi concretizada.
Ainda no ano de 1883, realizou-se mais um encontro da instruo da
provncia, denominado de Conferncia Pedaggica, onde foram debatidos
temas relativos instruo na provncia , como: vcios e lacunas do ensino
primrio e profissional; organizao do ensino secundrio; organizao das
escolas profissionais; mtodos, programas e livros a serem adotados; entre
outras questes.
Para o ano de 1884, verificamos a existncia de duas Falas , portanto , dois
Presidentes assumindo em um nico ano, um no incio e outro em meados do
mesmo ano. A primeira Fala , de abril , no revela grandes informaes
quanto ao ensino secundrio, com 103 alunos , representando 152 matrculas
, j que esta era feita por disciplina. Alm desse dado , outro importante o
da existncia de 20 alunos do Externato Normal, que o Relatrio do ano
anterior j havia condenado , como sendo uma medida que no teria
produzido resultados positivos.
A Fala de 1884 tambm d conta da continuidade do curso secundrio
feminino, que obteve durante aquele ano 39 alunas, com 12 professoras
voluntrias, lecionando gratuitamente, dentro do programa e estatutos j
aprovados no ano anterior.

198

6. Inconstncia poltica, dificuldades financeiras e o ensino secundrio

Entre as grandes questes que se colocam na anlise das polticas pblicas


para o ensino secundrio durante o sculo XIX, nos deparamos com dois
problemas que muito dificultaram o desenvolvimento desta modalidade de
ensino.
O primeiro desses problemas a inconstncia poltica, muitas vezes ou na
maioria das vezes , relacionada inconstncia de pessoas no poder. Como j
analisamos anteriormente, os presidentes provinciais

sucediam-se muito

rapidamente , sendo que era comum a existncia de dois presidentes em um


nico ano. Alm desse fato , na sua maioria tambm no eram oriundos da
provncia , o que dificultava a criao de laos mais profundos com o local .
Tal inconstncia provocava, na educao, mudanas mais rpidas que sua
implantao poderia suportar, resultando em sucessivas reformas de ensino
que no davam resultados positivos, at porque no chegavam a ser
implantadas totalmente.
Por outro lado , uma das queixas mais freqentes em toda a documentao
, diz respeito s dificuldades financeiras. bastante freqente encontrarmos
nas Falas ou Relatrios , indicaes de que no havia verbas suficientes para
determinadas mudanas , ou mesmo argumentaes de que o ensino
secundrio do Liceu Provincial estaria dando mais despesas que se poderia
esperar , no proporcionando uma contrapartida altura , vez que o nmero
de alunos que chegavam ao final das aulas era pequeno.

199

A questo financeira e a inconstncia poltica levam a uma morosidade no


prprio desenvolvimento do ensino secundrio. o que depreendemos da
segunda Fala do ano de 1884. Ela

revela que , apesar de estar em

cumprimento a Lei que reformou a instruo pblica em 1881, alguns


problemas no teriam sido resolvidos. A questo colocada diz respeito
aprovao e regulamentao da Lei pela Assemblia Provincial que, segundo
o presidente, ainda no havia concludo seus trabalhos. Para o Presidente,
referindo-se ao Regulamento de 1881, ainda na Assemblia:

A demora de ser elle aprovado com as emendas que a experincia


tem mostrado de necessidade, a publicao das leis isoladas, (... )
tem trazido os maiores inconvenientes instruco publica.

Fala 1884)

Continuando sua anlise, o Presidente condena a inconstncia da legislao


que tantos problemas tem causado instruo pblica da provncia baiana.
Nessa segunda Fala presidencial, para o ano de 1884, diferiam um pouco os
dados numricos quanto matrcula no Liceu Provincial . Segundo o
Presidente , foram 109 alunos, em um total de 162 matriculados, com 23 do
Externato Normal.
O Presidente deixa claro na sua Fala que a situao financeira da provncia
no era boa , solicitando que a Assemblia Provincial analisasse mais
rapidamente o oramento provincial.

200

Por outro lado , o Relatrio do Diretor Geral coloca como urgente a reforma
do prdio onde funcionava o Liceu Provincial , afirmando:

Grande a falta de aceio e runa que de longa data se noto neste


estabelecimento, no s em relao ao edifcio mesmo, cujas
paredes , em muitos logares esburacadas, j no tem cor , e de
cujos telhados, em outro, cahe copiosamente a chuva, como a
respeito dos moveis e utenslios das aulas, da secretaria, etc.
pois de urgente necessidade que seja todo o prdio novamente
retelhado, caiado e pintado, providas de vidros as janellas que os
no tem ou tem-nos quebradas, e

que a moblia e mais

perytences sejo por outras substitudas, ou reparadas as que de


reparo forem ainda susceptveis (Relatrio Diretor Geral 1884)

Tais medidas foram tomadas em 1885 , segundo Fala do Presidente , que no


item de obras pblicas , dedicou espao para o provimento de verbas no
oramento, a fim de que o Liceu Provincial

tivesse sua estrutura fsica

restaurada. De acordo com a Fala presidencial , os consertos foram iniciados


ainda no ano anterior.
Para o ano de 1885 , apesar de o Liceu ter iniciado com 109 alunos , concluiu
o ano letivo com 78 estudantes, sendo que 31 teriam perdido o ano por
excesso de faltas . Segundo a Fala do Presidente, naquele ano, dos 78
estudantes que chegaram ao final , somente 64 tiveram aproveitamento
regular , sendo que 14 no receberam aprovao. Como podemos constatar,
as condies de desenvolvimento do ensino secundrio no Liceu, no
sofreram alterao, em que pesem todas as discusses a respeito.

201

O Relatrio do Diretor Geral , de 1885,

avalia que, dos estudantes que

obtiveram aproveitamento naquele ano no Liceu Provincial, nenhum se


submeteu a exame preparatrio conseqncia natural do nenhum valor legal
que teem nas escholas superiores do Imprio os exames prestados neste
estabelecimento (Relatrio Diretor Geral 1885).
Outro dado interessante do referido Relatrio

a indicao de que no

houve nenhum aluno para as aulas de Rhetorica

durante aquele ano,

comprovando que estaria havendo uma mudana nas preferncias dos


alunos, que vinham ao encontro das transformaes por que

passava a

Provncia, com uma necessidade maior de ensino profissionalizante, mais


voltado s atividades mais prticas da provncia.
O Relatrio do Diretor de 1885 comenta ,como positivo, a transferncia ,
ainda que temporria , para o Liceu Provincial , dos exames preparatrios da
Faculdade de Medicina, a pedido do ento Diretor , em virtude de obras no
seu edifcio. Lamenta o Diretor Geral que,

quando o Diretor daquela

Faculdade partiu para a Corte, o seu substituto entendeu que os exames


deveriam retornar imediatamente para a Faculdade de Medicina.
Mesmo que por pouco tempo , o Diretor Geral entende que teria sido muito
positivo que o Liceu Provincial da Bahia realizasse os exames preparatrios:

202

Fra, entretanto, um grande passo no caminho da regenerao dos


estudos secundarios, to amesquinhados nestes ultimos tempos,
que se removessem definitivamente da Faculdade taes exames ,
ou antes, como tantas vezez se tem pedido, que fossem validas
para a matricula, seno de todas as escholas superiores do
Imprio, ao menos da Faculdade de Medicina desta Cidade, as
approvaes conferidas pelo Lyceu, que, seja dito para honra sua,
no promettendo nem dando esse ensino rpido e instantaneo hoje
to procurado, no deixa passar nos exames os que a elles se
apresentam com leves tinturas, ou na ignorancia,

absoluta das

matrias que estudo. ( Relatrio Diretor Geral 1885)

Para concluir seu Relatrio , o Diretor Geral afirma que, apesar de todas as
imperfeies , ainda subsistia o Regulamento de 1881 para a instruo
baiana, reiterando ,ainda , que por diversas ocasies, j teria dado sugestes
para a realizao de uma nova reforma que, segundo ele, estaria em votao
na Assemblia Provincial

, esperando que, o mais rpido possvel,

aprovassem as novas medidas para a educao baiana.


Do final do ano de 1885 ao incio de 1886 , trs presidentes passaram pela
provncia baiana. Este era mais um , dos tantos problemas que a provncia
enfrentava a descontinuidade poltica. Cabe lembrar que esses eram os
ltimos anos da Monarquia, que j vinha em franca decadncia ,
acompanhados de todos os problemas que envolviam tal situao de
mudana.

203

Compreendendo que a educao expressa o que a sociedade, pode-se


concluir que a situao da instruo pblica no era nada propcia ao seu
desenvolvimento. Pelo contrrio , o que encontramos na documentao so
mudanas constantes , crticas variadas, mesmo antes que cada mudana
fosse sido colocada em prtica. Assim, a Instruo Pblica sofreu com a
descontinuidade poltica.
A sucesso de polticos no poder, levando a uma inconstncia poltica e de
aes, nos indica que tais posturas levaram , tambm, a reformas constantes
na

instruo pblica , no permitindo que viessem a se concretizar.

exatamente o que comenta o Presidente em 1886 Conselheiro Theodoro


Machado Freire Pereira da Silva , em abril daquele ano:

Creado, e tendo existido o ensino publico nesta Provncia sob o


regimem de reformas sucessivas, acha-se elle hoje sujeito aos
preceitos do Regulamento de 5 de janeiro de 1881, cujo complexo
de disposies , actuando em alguns casos para a m distribuio
actual do ensino, em outros omisso em prover as necessidades
occurrentes em sua pratica. (Fala-1886)

Para o Liceu Provincial, a situao no foi alterada, pois continuaram as


matrculas por disciplina , como o mapa de matriculados pode nos
esclarecer, na medida em que eram 101 alunos , que representavam 148
matrculas, dependendo da disciplina em que se matriculassem.

204

A Fala indica , ainda, que havia alunos ouvintes, que tambm mantinham
matrculas por matria. Alm desses dados , outro importante diz respeito
freqncia , pois dos matriculados apenas 81 freqentaram as aulas, sendo
que nenhum prestou exames , uma vez que esses, realizados no Liceu , no
credenciavam para o ingresso nas faculdades , nem do Imprio, nem da
prpria provncia.
Outra questo de relevncia para o perodo de 1885/1886 diz respeito aos
problemas financeiros por que passava a Provncia baiana. Os Relatrios e
Falas comentavam sobre problemas em torno da lei de oramento para o
referido perodo.
A Fala de outubro de 1885

indica que a Assemblia Provincial havia

terminado o perodo legislativo sem a aprovao de leis como do oramento


provincial e da fora policial.
Sendo assim , estava ameaado qualquer tipo de despesa , bem como a
segurana pblica. Em funo disso, a instruo pblica tambm teve
problemas, visto que afetava pagamentos , inclusive referentes compra de
livros, o que, na Fala, ficou absolutamente expresso: deveria ser suspenso o
pedido dos livros que j haviam sido requisitados,

determinando-se que

fossem devolvidos ao fabricante aqueles que j tivessem sido entregues.


A situao financeira da provncia neste final da Monarquia era realmente
lastimvel, afetando no s a instruo e segurana pblica , como tambm
a sade , exatamente no momento em que surtos , antes j contidos , voltam
a atormentar a provncia, a exemplo da febre amarela e da varola. Como o
Hospital de Mont Serrat havia sido fechado , devido as condies financeiras
da provncia , o ento presidente afirma:

205

Tendo a varola tomado certas propores... entendi ser necessrio


abrir um hospital...escolhi a fortaleza do Barbalho , onde j
funcionava uma enfermaria Militar...(Anexo Fala - 1886)

A situao financeira da provncia baiana era de tamanha dificuldade que o


presidente criou uma comisso para indicar medidas que pudessem levar a
melhoria do estado financeiro. No ofcio que a comisso enviou a presidncia,
indicavam-se as enormes dificuldades

para minimizar os problemas

financeiros:

A iniciativa que V.Ex. acaba de tomar, mostra o desejo que nutre a


Administrao de evitar uma bancarrota, que ser a conseqncia
se todos no concorrerem com uma quota de sacrifcios para
restaurar suas finanas.
Na creao de renda para o servio da Provncia sentimo-nos
esbarrados ante uma muralha de difficuldades.
(Oficio da Comisso Anexo a Fala 1886)

O ensino secundrio pblico da provncia baiana agonizava durante as


ltimas dcadas do Imprio. Os presidentes bem como os Diretores da
Instruo ou mesmo do Liceu Provincial, protestavam e apontavam falhas. No
entanto, mesmo agonizando , o Liceu no foi fechado e, ao mesmo tempo ,
no se apresentam por parte dos poderes pblicos constitudos , as solues
necessrias.

206

Independente das questes especficas da provncia baiana, cujo ensino


secundrio pblico sequer credenciava para prestar os exames preparatrios,
os problemas com esta modalidade de ensino so nacionais.
Rui Barbosa , no parecer emitido em 1882 sobre a reforma do ensino
secundrio e do ensino superior, j argumentava sobre a importncia da
educao para a sociedade, ao lamentar as parcas verbas destinadas ao
ensino pblico. Segundo ele, a educao deveria ser equiparada defesa
nacional, em termos de gastos e prioridade. Entretanto , lamenta o fato de
no conhecer pas nenhum onde proporcionalmente se despenda to pouco
com o ensino pblico como o Brasil (BARBOSA.1942:17)
O posicionamento de Rui Barbosa , em seu parecer , quanto s verbas
destinadas ao ensino no Brasil, bastante contundente , demonstrando que
pouca importncia era atribuda ao processo educacional. Ao mesmo tempo
os Relatrios dos Diretores - tanto Geral como do Liceu - freqentemente
reclamavam dos poucos recursos , enquanto os presidentes provinciais
sempre se queixavam de muita despesa com o ensino secundrio.
Dessa situao conclumos por compreender que

no havia uma devida

valorizao do ensino pblico , sobretudo do secundrio ,nosso objeto de


estudo, pois as falhas eram detectadas mas no eram corrigidas, nem
mesmo havia uma poltica clara que atacasse os principais problemas, como
o caso da necessidade de verbas.

207

A Provncia baiana sofre as conseqncias da profunda crise econmica que


se abateu sobre ela nos ltimos vinte anos de Imprio. A crise do acar
levou a provncia a assumir algumas atitudes em relao lavoura
aucareira, sem contudo poder modernizar o suficiente a produo para fazer
frente as mudanas necessrias. Alm desse fato, a transferncia do eixo
econmico para o Centro-Sul do pas , conforme j comentamos
anteriormente, afetou gravemente os segmentos produtivos do Nordeste,
agravando o desequilbrio entre essas regies.
A Fala de 1887 foi toda baseada na crise econmica da Provncia e as
possveis medidas que poderiam ser adotadas para o melhoramento das
condies do ensino secundrio na provncia baiana. Para tanto o presidente
afirma:

Nenhum ramo de administrao existe que mais solicite um


interesse esclarecido e attento do que a difuso do ensino popular,
no smente sobre o modo de execuo dada s instituies em
vigor, para o fim de saber, si cumpridas em toda sua latitude ellas
deram os resultados presuppostos, como tambm sobre as
reformas preferveis para prover a insufficiencia ou a inefficacia das
instituies, julgadas condennadas pela experincia. (Fala-1887)

208

O Presidente ainda comenta que tais mudanas ou reformas para a instruo


pblica so complicadas e lentas:

A nenhum de ns so estranhos os embaraos que envolvem este


assumpto e elles por si explicam esta lentido com que, em geral,
a educao popular vai alcanando desenvolver-se, a despeito da
solicitude e energia empregadas pelos governos dos paizes mais
cultos em promovel-a e aperfeioal-a .

que o progresso da

instruco publica depende de um complexo de medidas, muitas


das quaes so subordinadas aco lenta do tempo e ao
desenvolvimento material dos Estados.
(Fala 1887).

Em mais uma oportunidade, constatamos que os lamentos quanto situao


da provncia e da educao , particularmente o ensino secundrio, apontam
para a necessidade de medidas concretas. Em contrapartida , estas no
aconteceram, ao contrrio , lembrando as necessidades exigidas pela
instruo pblica e a situao financeira da provncia,

o presidente em

exerccio no ano de 1887 - Joo Capistrano Bandeira de Mello - recomenda


moderao nas medidas a serem adotadas

, porm , ao mesmo tempo

afirma:
Entendo , porm, que a instruco popular como necessidade
indeclinvel que num paiz livre e progressivo, no passar de
uma formula v e meramente depauperante, si as sommas
despendidas em seu nome forem insufficientes, para accudir as
suas necessidades reaes e immediatas. (Fala 1887)

209

Apesar de a comisso instalada para propor medidas a fim de sanar os


problemas financeiros da Provncia, ter afirmado no ser possvel instituir
mais qualquer outra taxa ou imposto , tendo em vista que os impostos j
estariam altos e que a provncia no comportaria mais um aumento de
impostos, o Presidente prope a criao de uma nova taxa para ser aplicada
instruo:

... creao de alguma taxa addicional aos impostos municipais,


com a apliccao exclusiva aos gastos da instruo primria
cada municpio,

de

si outro melhor alvitre no fr suggerido pela

vossa experincia. (Fala1887).

Do ponto de vista do ensino secundrio, a proposta do presidente para tentar


reduzir os gastos foi a de unificao com a Escola Normal. Segundo ele, as
duas instituies estariam enfraquecidas e a unificao poderia trazer , alm
de reduo nos gastos , melhoria no ensino:

Dentre as providencias que tenho por acertadas para alcanar, o


mais cedo possvel, a uniformidade e sobretudo o melhoramento
desejvel aos estabelecimentos do ensino normal e secundrio,
indicar-vos-hei a fuso do Lyceu e do externato normal de homens.
(Fala 1887).

210

Em sua Fala, o presidente continua defendendo a fuso do Liceu com a


Escola Normal masculina , demonstrando as vantagens em tal unificao
como prdio nico, professores nicos, sem prejuzo para os mestres de
uma ou outra casa. A despeito de a fuso entre as duas instituies ser
defendida pelo ento Presidente da provncia, no houve qualquer outra
manifestao nesse sentido e, alm de algumas aulas em conjunto no incio
da dcada de 80, nada mais apontou para essa direo.
Outro ponto importante destacado na Fala de 1887

a indicao da

legislao de 1886, que determina e disciplina a realizao de exames


preparatrios na provncia. Nesse sentido, comenta a necessidade da criao
de cadeiras no Liceu Provincial de acordo com as novas matrias exigidas
por leis gerais para a matrcula em cursos superiores.
A realizao dos exames preparatrios na provncia deveria ser um elemento
positivo para o ensino secundrio na Bahia, entretanto ainda no eram
aceitos os alunos do Liceu Provincial e, tampouco, foram implantados de
imediato.
Analisando , ainda , a situao do ensino secundrio da provncia baiana , o
presidente reafirma a idia discutida desde a criao do Liceu Provincial do
seu credenciamento para o ingresso no ensino superior. Indicando a
capacidade inegvel de seus professores. O presidente afirma, tambm, que
daria um novo alento ao Liceu se, pelo menos, os professores daquela
instituio fizessem parte da banca examinadora dos exames preparatrios.
Para que o ensino secundrio ministrado no Liceu Provincial voltasse a ter
um lugar de destaque na provncia, o presidente sugere que seja dada
prioridade para os empregos pblicos queles que tenham formao naquele
estabelecimento de ensino.

211

Ao finalizar o seu relatrio , o presidente conclui defendendo a idia de que


no adianta criar vrias escolas ou tornar o ensino obrigatrio. Segundo ele,
tais medidas acabavam no sendo colocadas em prtica por no serem
viveis. Para ele , qualquer medida no seria completa se no fosse tambm
estimulada pela iniciativa particular:

Se no houver, como infelizmente tanto nos falta, o motor mais


poderoso do progresso dos povos a iniciativa particular ou o
concurso das foras individuaes, tradusindo o interesse pela mais
grandiosa das causas pequeno ser o resultado dos esforos dos
poderes pblicos e de todas as medidas que lhes suggerir o seu
patriotismo.
que as idias ou instituies, que pretendem viver somente na
estufa da direco ou influxo official, no conseguem nunca medrar
completamente ou attingir ao seu Maximo desenvolvimento. (Fala1887).

212

7. Exames preparatrios na provncia

Embora j fosse permitida a realizao dos exames preparatrios na


provncia desde 1873 , na Bahia essa situao somente foi concretizada treze
anos depois.

A realizao dos exames preparatrios , que permitiam o

ingresso nas faculdades do Imprio, era de importncia para a provncia , que


no mais dependeria da sada de seus alunos para a realizao de tais
exames fora. Ao mesmo tempo , conferia provncia baiana um outro status
no que se referia a instruo pblica secundria
Para o ano de 1887, o Relatrio do Diretor Geral indicava 78 alunos para o
Liceu Provincial , perfazendo um total de 114 matrculas, sendo que, destes,
poucos tiveram aproveitamento e nenhum aluno do Liceu submeteu-se ao
exame preparatrio .
O Relatrio do Diretor Geral, em 1887, indica que logo ao ser colocado em
vigor o Decreto 9.647 de 02 de outubro de 1886 , permitindo que os exames
preparatrios fossem realizados na provncia , foi nomeado um Delegado
Especial para dar seguimento s inscries e realizao de tais exames na
provncia baiana. Foram 1.539 alunos inscritos, dando a clara indicao de
que os poucos alunos matriculados no Liceu Provincial no traduziam a real
situao do ensino secundrio. Indicavam, tambm, uma demanda reprimida
pelo fato de no haver anteriormente a realizao de tais exames na
provncia.

213

Segundo o Relatrio do Diretor Geral , foi o seguinte o quadro de aprovaes


nos exames realizados , na provncia, no dia 02 de novembro de 1886

QUADRO DO RESULTADO DOS EXAMES GERAES DE PREPARATORIOS


MATERIAS

numero dos
Alumnos
Inscriptos

Approvados
com
distinco

Approvados
plenamente

Approvados

Repprovados

simplesmente

no

no

concluram

eliminados

compareceram

PORTUGUEZ

142

_______

43

84

19

40

56

_____

LATIM

124

_______

16

26

31

44

_____

FRANCEZ

212

56

37

41

74

_____

INGLEZ

128

14

33

36

41

_____

A RITMETICA

173

28

45

12

23

62

_____

GEOMETRIA

151

37

25

13

66

_____

ALGEBRA

107

_____

_____

43

_____

58

_____

_____

_____

11

_____

TRIGONOME
TRIA

15

GEOGRA
PHIA

63

_____

_____

52

_____

HISTORIA

139

_____

18

37

33

_____

51

_____

PHILOSO
PHIA

106

18

67

_____

HISTORIA
NATURAL

13

_____

_____

10

_____

PHYSICA E
CHIMICA

15

_____

_____

_____

_____

_____

12

RHETORICA

51

11

_____

28

_____

234

367

102

190

620

12

SOMMA

1.539

14

Fonte: Relatrio do Diretor Geral - 1887

214

Este quadro nos d algumas indicaes merecedoras de comentrios. Em


primeiro lugar , enquanto a matricula do Liceu no passava de 70 a 100
alunos por ano, o nmero de inscritos para os exames preparatrios foi de
1.539 alunos. Esse nmero d a indicao clara de que os alunos aptos a
fazerem os exames preparatrios tiveram sua educao secundria realizada
em escolas particulares. Outro dado importante a ser destacado o fato de
que at mesmo os exames preparatrios so feitos por matria , segundo
dados da prpria tabela divulgada pelo Diretor Geral na poca.
Sem dvida alguma , a realizao dos exames preparatrios na provncia
baiana foi acontecimento digno de nota. No entanto , o ano de 1887 marco
tambm de outras preocupaes na provncia. Estamos falando da
proximidade da data de libertao dos escravos , com toda a legislao que
precedeu a tal fato, e suas repercusses na vida econmica baiana.
Diante de tal situao , grande parte das Falas de 1887 diz respeito a
questes ligadas com a produo agrcola, ao perigo de fortunas construdas
com base na produo agrcola escrava vir a se desmoronar. com essa
preocupao que, na Fala de 1887, o presidente afirma:

No que desappaream os homens, mudadas as condies de


existncia

, mas sim que se desmoronem as organizaes

tradicionaes pela negao dos servios, arrastando na queda


tantas fortunas construdas, que j representam immenso capital
accumulado, e por conseguinte parte da riqueza do paiz.
Seria desconhecer a natureza acreditar que a transformao
esperada no produzisse semelhante abalo na lavoura. (Fala
1887).

215

Dentro deste raciocnio , o presidente da provncia baiana desenvolve todo


um pensamento da necessidade urgente de que fosse disciplinada a
imigrao , para que o desenvolvimento tanto agrcola como industrial no
sofressem com a falta de pessoal ou de mo de obra . Assim sendo ,
sugere:

A soluo, pois, deve preceder extinco absoluta do elemento


servil , aproveitando- se a vitalidade que ainda resta para que
no surja uma quebra de continuidade na marcha ascendente da
produo ; quebra essa que seria uma verdadeira runa moral para
a nao , e a misria para a communho de seus habitantes
desprecavidos. (Fala-1887).

Com tais preocupaes , foi criada uma Comisso, dentro da j existente


Sociedade Bahiana de Imigrao , Composta por ilustres figuras da provncia
como : Dr. Jos Luiz de Almeida Couto, Antonio Carneiro da Rocha Baro
de So Francisco, Leovilgildo J. do Amorim Filgueiras, Franz Wagner e Jos
da Costa Pinto. Essa comisso tinha por finalidade levar, Alteza Imperial ,
uma representao da provncia baiana, solicitando verbas no oramento,
para que fosse encaminhada para a provncia a imigrao estrangeira , a fim
de procurar solucionar problemas tanto de povoamento quanto de mo de
obra para a produo agrcola.
Realmente os ltimos anos do Imprio foram bastante agitados , pois alm
dos abalos que a libertao da mo de obra escrava viria a trazer para a
lavoura da provncia, as diferenas polticas pareciam ficar mais evidentes.

216

Em

abril de 1888

, ao abrir os trabalhos da Assemblia Provincial , o

presidente baiano, em sua Fala, dedica especial interesse s divergncias


polticas que estariam interferindo no desenvolvimento da Instruo Pblica.
Uma ida fatal tem desnaturado as instituies do ensino publico,
procurando fazel-as passar por instituies de ordem partidria.
Dirigindo-me a uma Assembla illustrada, e que sobrepes os
interesses permanentes do desenvolvimento

geral a cogitaes

de qualquer outra natureza, eu no preciso dizer que , onde os


melhoramentos

neste

assumpto

encontram

embaraos

systematicos sob o pretexto de discordancia em idas polticas,


ahi est a primeira e mais danninha das causas de atrazo do paiz
em todas as direces, sem que a seus agentes aprovite siquer a
attenuante daquelles que fazem o mal sem percebel- o.
A estreiteza do tempo no permittiu-me desenvolver, como
desejava, o meu pensamento com referencia aos detalhes de uma
til reforma

a fazer na instruo publica. (Fala 1888) .

O Relatrio do Diretor Geral , para o mesmo ano de 1888 , d informao de


que foram matriculados no Liceu Provincial 114 alunos , com 9 da Escola
Normal , perfazendo um total de 205 matrculas. Desse total , 48 foram
perdidas por falta, 58 tiveram aproveitamento e, nenhum requereu exame
preparatrio.
Com tais dados , podemos concluir que nada houve de alterao no
andamento da instruo pblica secundria na provncia baiana. Continuam
as matrculas por matria, no h curso estruturado, os alunos do Liceu
continuam no prestando exames preparatrios.

217

8. A legislao de 1888 e a Instruo Pblica

A Fala de abril de 1889 praticamente toda dedicada s mudanas ocorridas


com a Lei de 13 de Maio de 1888. Comenta os festejos que ocorreram na
provncia a partir da notcia da libertao dos escravos, inclusive com
algumas manifestaes de oposio nova legislao , mas sem que estas
tivessem grande repercusso na provncia baiana.

Por seo lado os recm libertos pela Lei

no praticaram actos

que determinassem a necessidade de interveno da autoridade


e, mostrando-se destarte dignos da condio de cidados a que
foram chamados.
Si , porem, no perturbaram a boa ordem social , e em geral
procuraram exercer sua actividade em outras localidades que no
aquellas em que tinham estado sob o regimem da escravido ,
certo que , no s em muitos ainda no se firmou a convico de
que pelo trabalho que
grandeza
tambm

podem e devem cooperar para a

da Ptria e garantir o prprio bem estar


que , pelo motivo exposto

, deu-se em algumas

fazendas, por elles abandonadas, perturbao no trabalho .


1889).

mas
(Fala

218

A preocupao do presidente baiano era tambm com o tipo de instruo que


poderiam ou deveriam receber , agora ps-libertao, os negros. Assim,
convocou uma reunio com vrios cidados da provncia , manifestando suas
idias quanto necessidade de que a iniciativa particular assumisse a
instruo dos libertos:

Parecendo-me de maxima convenincia recorrer aco particular


para promover a instruco dos libertos defendel-os quando
preciso, e dar-lhes collocao e trabalho, evitando-se os perigos
que a vagabundagem podessem resultar para a ordem publica,
convidei crescido numero de cidados para uma reunio em
Palcio; e effectuada ella no dia 16 de maio, expuz o fim a que me
propunha, indicando como meio a organizao de uma siociedade
sob as bases que me pareceram mais convenientes, e mostrando
as vantagens que para os libertos e a Provncia adviriam della.
(Fala 1889).

Sendo assim, aceita a idia proposta pelo presidente baiano , foi fundada a
Sociedade Treze de Maio que, com os objetivos j delineados , passou a
atuar regularmente. Sua primeira ao foi a de criar a eschola nocturna, na
capital da provncia,

para que os libertos viessem a estudar. No ato de

abertura da primeira aula noturna para libertos , no dia 28 de setembro de


1889, no prdio de nmero 84 da Rua So Francisco, antiga do Po - de
Lot , foi redigido o seguinte telegrama para sua Alteza a Princesa Imperial:

219

A Sociedade Bahiana Treze de Maio , inaugurando hoje sua primeira


eschola para instruco dos libertos e seus descendentes, sada a
Vossa Alteza, no s signatria das Leis de 28 de setembro de 1871
e 13 de maio de 1888, mas tambm pela sistinco que hoje
recebeu do Chefe do Catholicismo. (Fala 1889) .

Do momento de sua abertura em setembro de 1889 at o momento em que o


presidente fazia o relatrio em abril de 1890 , 197 alunos passaram pela
escola noturna . Segundo,

ainda , a Fala do presidente baiano , vrios

professores tanto pblicos como particulares , passaram a oferecer aulas


noturnas , na capital e no interior , para que os libertos estudassem . O
mesmo procedimento ocorreu , tambm, no Liceu de Artes e Ofcios .
Aps estes comentrios sobre a libertao dos escravos e o ensino aos
libertos , o presidente volta a tocar no assunto , j desenvolvido em relatrio
anterior e naquele momento mais concreto , que era a questo da imigrao.
O presidente da provncia baiana torna a solicitar dos poderes centrais ,
oramento dedicado a

ncleos de colonizao , a fim de que a lavoura

baiana no sentisse mais fortemente o desligamento do trabalho escravo.


Especificamente sobre a instruo pblica, o presidente reclama a no
autorizao para que ele realizasse uma nova reforma do ensino:

220

Na ausencia das medidas que , ao abrir a Assembla Legislativa


Provincial , desta solicitei para dar ordem e incremento a este
ramo de servio e mediante as quaes podesse conseguir melhor
distribuio das escholas, bom preparo dos professores , predios,
mobilias, livros e utencilios , e fiscalizao local , que actualmente
nulla, sou obrigado a dizer que a Instruco

definha e est muito

aquem das necessidades do cultivo intellectual dos habitantes


desta nobre Provincia, no passando de uma realidade puramente
oramentaria. (Fala 1889)

Com esse tipo de argumentao , o presidente procura se eximir de qualquer


culpa quanto ao estado precrio em que se encontrava a Instruo Pblica na
provncia baiana. Com relao Reforma para a Instruo comenta:

A Reforma do ensino necessidade que ento fiz sentir


Assembla Legislativa Provincial, e que cada dia mostra- se- me
inadiavel.
Abstive-me , porem, de fazel-a , apezar da opinio de caber-me
essa competencia , por entender que solicitado autorizao e no
me tendo dada , devia aguardar que a Assembla ma concedesse
em sua proxima

reunio , nos termos e pela forma que

entendesse em sua sabedoria. (Fala 1889).

221

Verificamos , assim , que nada foi feito para que ocorresse a to necessria
reforma da instruo pblica, ficando a mesma a mingua, com a desculpa de
que

Assemblia

no

havia

autorizado.

Portanto

no

foi

por

desconhecimento de quais deveriam ser as medidas a tomar , que a instruo


definhava. Sabia-se o que deveria ser feito e no se fez.
A prpria Fala de 1889 que nos mostra com clareza o que os poderes
constitudos na provncia pensavam sobre a legislao em vigor para o
ensino:

O actual Regulamento da Instruco Publica , cujos effeitos no


correspondem nem podero corresponder nunca aos reclamos ,
cada vez mais distantes, da instruco popular, continua, a
despeito de estar condennado por uma serie de documentos
administrativos e

parlamentares , a ter execuo , sujeitando a

Administrao a uma despeza quase infructifera , e obrigando a


usar dos

meios imperfeitos e inadequados que ella encerra ,

em desproveito
1889).

do progresso intellectual da Provncia.. (Fala

222

Como podemos concluir, apesar de todos os problemas conhecidos ,


deixando a instruo pblica cada vez mais deficiente , a autoridade se
escorou na ausncia de autorizao da Assemblia para justificar no ter tido
atitude mais enrgica.
Do Relatrio do Diretor Geral nos deparamos com os dados de 83 alunos do
Liceu Provincial , perfazendo 143 matrculas , das quais

42 tiveram

aproveitamento. Dos alunos do Liceu , nenhum requereu exame, entretanto, o


mapa mostra que 1.963 alunos efetuaram os exames preparatrios naquele
ano.
O final do ano de 1889 reservava muitas mudanas na estrutura do pas . Do
ponto de vista da Instruo Pblica , foi institudo o Fundo Escolar. Este fundo
teria a pretenso de buscar solues para os problemas oramentrios para
a instruo.

O Fundo seria composto por donativos e legados feitos ao

Estado para a Instruo; a dcima parte da venda de terras devolutas, a tera


parte do produto das heranas vagas; produto de todos os emolumentos de
ttulos de qualquer natureza; produto de impostos de profisses liberais e
mecnicas; entre outros.
Datado do ltimo dia do ano de 1889 31 de dezembro portanto aps a
Proclamao da Repblica , o Ato que reforma a Instruo Pblica baiana.
Essa reforma, que a primeira do perodo j republicano , integrada por 53
artigos. Como parte do pensamento do perodo em que foi editado tal Ato,
encontramos logo duas posies caractersticas. A primeira diz respeito ao
ensino livre, isto , podendo ser ministrado pela iniciativa particular . A
segunda , relativa ao ensino religioso que passou a ser facultativo.

223

A reforma tambm criou um Conselho Superior de Ensino com vrias


comisses : Comisso de estatstica e recenseamento escolar; Comisso
pedaggica ou de Organizao escolar; Comisso econmica; Comisso de
higiene; Comisso de fiscalizao escolar; Comisso de legislao e
reformas; Comisso do ensino mdio ou secundrio.
Alm dessas comisses , a reforma previa , ainda, a diviso do estado em
departamentos escolares, ficando o ensino, em cada um deles , sob a direo
e fiscalizao de um delegado nomeado pelo governo. A fiscalizao do
ensino seria ainda efetuada por dois Conselhos , o de Departamento e o dos
Municipais escolares.
Para a organizao do ensino secundrio ou mdio , como passou a ser
chamado, a reforma previa a seguinte organizao , caso ela tivesse sido
implantada : Instituto mdio preparatrio, Instituto de Cincias, conferindo
grau de bacharel; Instituto Normal do professorado primrio; Instituto Normal
de Desenho; Instituto de Artes Liberais; Instituto Comercial; Instituto de Artes
Mecnicas e Ofcios; Instituto Industrial; Instituto de Biologia e Higiene
Elementares.
Por outro lado , a Reforma institua como um outro ramo do ensino mdio,
aquele destinado para as moas, composto de : Instituto Mdio Preparatrio;
Instituto Normal de Desenho; Instituto Normal de Msica; Instituto Tcnico de
Contabilidade; Escriturao Mercantil e Servios Telegrficos; Instituto
Tcnico de Trabalho domstico; Instituto de Biologia e Higiene Elementares.

224

No incio do ano de 1890 , outro Ato ir criar os Departamentos Escolares,


alm de regulamentar a Reforma de 1889, e estabelecer que o Conselho
Superior deveria fiscalizar inclusive a alimentao e o nmero de horas de
sono dos alunos de internatos que, a partir deste Ato, somente poderiam
funcionar fora da cidade.
Em abril de 1890, foi suspensa a Reforma do ano anterior, bem como os atos
que a regulamentavam, de maneira que essa estrutura prevista para o ensino
secundrio

no chegou a ser concretizada.

A responsabilidade pela

suspenso daquela reforma assumida pelo Diretor Geral Dr. Stiro de


Oliveira Dias, na exposio que faz ao governador marechal Hermes da
Fonseca , momento em que faz propostas para o ensino na Bahia.
Nessa exposio, o Diretor Stiro de Oliveira Dias assume que a Reforma de
1889 era muito radical e, portanto , inexeqvel. Assim, reconhece que o
Regulamento de 1881 no era to ruim e que, na realidade, no havia sido
aplicado integralmente. Prope, ento, algumas alteraes no Regulamento
de 1881, ficando o ensino dividido em primrio , secundrio, profissional ou
tcnico. O ensino primrio ficaria dividido em infantil, primrio e primrio
superior, sendo gratuito , obrigatrio e leigo. Para o ensino secundrio,
ministrado no Liceu foram criadas cadeiras como as de Grego , Alemo e
Italiano , alm de Escriturao Mercantil, Contabilidade e Direito Comercial.
Segundo a proposta do Diretor , a administrao da Instruo ficaria a cargo
de um Diretor Geral , do Conselho Superior, do Diretor do Liceu, de dois
diretores das Escolas Normais, de doze inspetores de distrito e dos conselhos
escolares municipais e paroquiais.

225

9. A Reforma de 1890 Entra em cena o Instituto Official de Ensino


Secundrio

Finalmente, em agosto de 1890, ocorreu a primeira Reforma para a Instruo


Pblica da Repblica na Bahia. Nessa Reforma , as propostas do Diretor
Stiro de Oliveira Dias foram incorporadas. Sendo assim,

a direo da

instruo caberia ao Governador,atravs do Diretor Geral da Instruo. A


fiscalizao ficava sob a responsabilidade do Diretor Geral, do Conselho
Superior ,do Diretor do Liceu, dos Diretores das Escolas Normais, dos
Inspetores de Distritos, dos Conselhos Escolares Municipais. A composio
do Conselho Superior era: o Diretor Geral, o Diretor do Liceu, os Diretores
das Escolas Normais, um diretor de estabelecimento particular, um professor
pblico, o

Intendente da Cmara Municipal da Capital,

Higiene da Faculdade de Medicina, o

o professor de

Diretor de Obras Pblicas, o

bibliotecrio da Biblioteca Pblica, o Diretor do Instituto Agrcola, o Diretor do


Liceu de Artes e Ofcios.
O ensino na Bahia ficava dividido em primrio , secundrio , profissional ou
tcnico. O ensino secundrio era integrado pelas Escolas Normais , o Liceu
,o Instituto Baiano de Agricultura, o Liceu de Artes e Ofcios e a Academia
de Belas Artes.
A Reforma , que procurava disciplinar o funcionamento do ensino na Bahia,
regulamentou, para o

ensino secundrio, a continuidade das Escolas

Normais - feminina e masculina - , como externatos, indicando as disciplinas


que deveriam ser ministradas durante os quatro anos de sua durao ,
prevendo diferenciao nos dois currculos.

226

As alteraes introduzidas na Instruo Pblica no ano de 1890

definiam o

Liceu como sendo um instituto de letras e cincias, constando das seguintes


matrias:
Gramtica

filosfica

em

suas

aplicaes

lngua

portuguesa

compreendendo a sua histria; Gramtica latina; Gramtica Francesa;


Gramtica alem ; Gramtica italiana sendo que em todas haveria traduo
e verso -

e Grego ; Geografia geral e Cosmografia; Corografia e Histria

do Brasil; Histria Antiga; Mdia e Moderna, Filosofia, compreendendo sua


histria; Aritmtica e lgebra; Geometria e Trigonometria; Retrica, Potica e
Literatura Nacional ; Escriturao Mercantil e Contabilidade, Noes de
Direito Comercial; Cincias Naturais: elementos de Botnica, Zoologia,
noes de Anatomia e Fisiologia Humana; elementos de Qumica, Fsica e
Mineralogia.
Com a reforma da Instruo Pblica, o ensino secundrio ministrado no Liceu
do Estado da Bahia - uma vez que no era mais provincial - , passou a ser
efetuado em seis anos , formando bacharis em Letras e Cincias. Esse ttulo
de Bacharel pelo Liceu , concedido pela Congregao, depois de defesa de
tese, passou a ter preferncia para o ingresso nos servios pblicos.
Com a Reforma de 1890 em implantao , uma nova modificao para o
ensino secundrio veio a ocorrer no final do ano , quando , atravs de Ato ,
foi extinto o Liceu Provincial e criado o Instituto Oficial de Ensino Secundrio
do Estado da Bahia.

227

A Direo Geral , aps a sada do Sr. Stiro de Oliveira Dias, ficou a cargo do
Dr. Ernesto Carneiro Ribeiro que, no ano de 1891, dava informaes sobre a
Instruo pblica do ano anterior. Referindo-se ao Liceu, observa:

Este importante ramo do servio pblico est sendo regido pelo


Regulamento de 18 de Agosto de 1890 na parte relativa ao ensino
primrio e ao secundrio das Escholas Normaes de Homens e
senhoras; e pelo de 23 de outubro do mesmo anno o Instituto
Official do Ensino Secundrio, na parte relativa ao ensino que outr
ora se dava no Liceu. (Relatrio Diretor Geral 1891)

Ao se referir ao antigo Liceu , o Diretor Geral comenta:

No Instituto Official, estabelecido, como se acha actualmente,


encontraro os estudantes que o tenham de freqentar maior
numero de disciplinas do que aquellas que se ensinavam no antigo
Lyceu.
Ahi encontra-se o ensino pratico e theorico no s para aquelles
que desejarem dedicar-se aos estudos superiores das faculdades
do paiz, como para os que se destinarem ao comercio, s
industrias e s artes. (Relatrio Diretor Geral-1891)

228

As modificaes introduzidas na Reforma de 1890 , aliadas aos comentrios


dos Relatrios posteriores apresentados ao governador do estado baiano,
indicam que as preocupaes com essa Reforma diziam respeito busca de
solues para os problemas que h muito afligiam os responsveis pelo
ensino secundrio da Bahia. Tais questes correspondiam a

uma maior

organicidade, procurada na seriao do curso em seis anos; maior aceitao


pelos alunos, quando foram credenciados os concluintes do bacharelado ao
ingresso no servio pblico com prioridade; formao voltada para o ensino
propedutico mas, tambm, para a prtica , para o cotidiano , tanto do ponto
de vista industrial como comercial.
Os anos finais do Imprio foram de tenses e transformaes, o que tambm
terminou por implicar em mudanas no processo educacional na provncia
baiana que, durante esse perodo, passou por uma crise econmica , da
qual a instruo pblica se ressentiu muito. Ao mesmo tempo, outra
caracterstica

marcante foi a grande sucesso de governantes,

gerando

instabilidade poltica, com srias repercusses sobre a educao


Essas mudanas ocorreram no ensino secundrio, na Bahia, atravs de
vrias reformas, como a de 1881 (Regulamento Bulco). Entretanto, mesmo
com todas as modificaes, permaneceram os mesmos problemas ,
principalmente o no credenciamento para o ingresso no ensino superior

229

CONSIDERAES FINAIS

O ensino secundrio brasileiro , que tem o seu desenvolvimento a partir do


Ato Adicional de 1834 , com a chamada descentralizao da administrao
da educao

passando

a ser atribuio da provncia, sofre

tambm

interferncia da situao poltica e econmica do momento de formao e


afirmao do Estado brasileiro. a partir de tal situao que iniciamos nossa
discusso buscando vislumbrar os diversos momentos desta modalidade de
ensino no perodo entre o Regulamento Orgnico de 1860 e a reforma da
instruo de 1890 , na provncia baiana.
A

primeira metade do sculo XIX

foi por ns considerada ,

ao

desenvolvermos a dissertao de Mestrado , como sendo o perodo de origem


das polticas pblicas para o ensino secundrio . Durante esse perodo, a
provncia passava por momentos de tenso social, com diversas lutas que
afetaram o desenvolvimento da instruo pblica. Do ponto de vista da poltica
nacional , tambm foi um momento de formao e afirmao do Estado
Brasileiro.

Nesse perodo de origem das polticas pblicas para o ensino

secundrio ocorreu a criao do Liceu Provincial em 1836, que desenvolveu


tais polticas.

Como concluso do perodo , compreendemos que o Liceu Provincial criado


para formar uma camada intermediria , capacitando-a para o trabalho na
administrao do Estado, tinha um currculo propedutico , que no habilitava
para o ingresso nas Academias do Imprio. Assim , o ensino secundrio
pblico no atendia nem s necessidades de trabalho , nem quelas referentes
formao acadmica, passando a ser at suprfluo , levando
argumentao a favor de sua extino, no servindo, portanto, aos dois
objetivos.

230

A segunda metade do sculo XIX


desenvolvimento

teve, como ponto marcante para o

de polticas pblicas para a educao e para o ensino

secundrio em particular , a discusso , elaborao e normalizao do


Regulamento Orgnico para a educao da Bahia. Assim , os anos iniciais
deste perodo foram considerados por ns como de tentativa de sistematizao
do ensino secundrio.
O Regulamento Orgnico de 1860 foi fruto das discusses em relao s
condies por que passava a educao da baiana , sendo reivindicada, por
todos os responsveis pela instruo , uma reforma que atendesse aos
anseios de maior organizao para a educao .
O perodo de elaborao de uma nova legislao para educao baiana ,
ocorreu em um momento , considerado por historiadores como Ktia Mattoso ,
de consolidao do Estado brasileiro , agora mais fortalecido . Por outro lado ,
no podemos falar o mesmo sobre a Monarquia , que entrou em um estgio de
decadncia. Na Bahia, embora as condies econmicas fossem de crise ,
com

a perda de sua importncia para a regio Centro-Sul do pas,

politicamente continuava forte em sua influncia nos destinos da nao.


Neste contexto poltico que o Regulamento Orgnico para instruo baiana
foi elaborado em 1860. Sua estrutura indicava ou aparentemente apresentava
todas as condies para que o ensino viesse a ser organizado na provncia.
Entretanto, a inconstncia poltica interferiu diretamente no prprio andamento
da nova legislao para o ensino. Foram precisos mais dois anos para que a
lei fosse regulamentada, sendo editada somente em 1862.

231

A demora para a regulamentao da lei j poderia ser considerada como um


complicador da

sua aplicao. Efetivamente,

discutida por polticos que

sua prtica passou a ser

questionaram a sua eficcia . Vrias foram as

argumentaes nesse sentido, como : necessidade de os estudos secundrios


serem efetuados em internatos e, dessa maneira, de forma mais rgida tanto
no contedo quanto no que diz respeito ao comportamento; necessidade de
no concentrar os estudos secundrios na capital da provncia e no Liceu , j
que o Regulamento estaria criando dificuldades para que os alunos do interior
da provncia viessem a efetuar tal estudo.
Face a essas discusses, o que

fica de concreto que o Regulamento

Orgnico de 1860/62 , do qual se esperava brotar uma organicidade para o


ensino secundrio baiano, no cumpriu essa atribuio . O ensino secundrio
continuou desestruturado, com matrculas por aula, no compondo um curso
e no credenciando

para os exames preparatrios , necessrios para o

ingresso nas Academias do Imprio.


Durante todo o perodo subseqente edio do Regulamento Orgnico, as
crticas foram contundentes sua eficincia. No entanto , no podemos falar
que houve uma aplicao de tal Lei. Na verdade, essa legislao sequer
chegou a ser implantada totalmente e j era criticada .
Ao mesmo tempo, enquanto era travado o embate sobre que poltica deveria
ser adotada

, como ficou na prtica o ensino secundrio baiano ? A sua

caracterstica mais marcante era de decadncia do ensino pblico e de


proliferao de escolas particulares, chegando a ponto de o Liceu Provincial ter
em 1863

371 alunos, enquanto

somente em seis escolas particulares o

nmero de matriculados era de 1336 , portanto , mais de trs vezes maior.

232

Toda essa discusso tinha como centro uma outra questo , que estava
assentada no fato de o Estado assumir ou no

a educao como sua

responsabilidade ou deixar que o ensino particular

dominasse

o ensino

secundrio. dentro dessa viso que podemos enquadrar a idia defendida


por vrios dirigentes da provncia ou mesmo da instruo pblica, de fechar o
Liceu Provincial

devido a seu funcionamento deficiente . Paralelamente ,

constata-se que diante da indefinio de uma poltica pblica para o ensino


secundrio, continuava constante a fuga de alunos para o ensino particular.
Com a idia equivocada de que so as reformas polticas que levam s
mudanas imediatas para a educao , o Regulamento Orgnico , mesmo sem
ter sido aplicado na sua ntegra , acabou sendo substitudo por uma nova
legislao, a Reforma de 1870 para a instruo pblica.
O perodo , considerado como de desagregao do Imprio , reflete momentos
de crise para o pas , com o questionamento da continuidade do regime, a
fundao do Partido Republicano, as campanhas abolicionistas, apontando
tudo isso

para o ocaso da Monarquia.

Para a regio Nordeste ,

especialmente, a crise era mais aguda, na medida em que cada vez mais se
distanciava do crescimento empreendido pela regio Centro-Sul.

A situao de conflitos e desagregao do Imprio implicou, para o


desenvolvimento de polticas para o ensino secundrio na provncia baiana,
tambm um quadro

conturbado. Sucessivos presidentes de provncia com

diversas propostas diferentes que substituam as anteriores, transformavam as


polticas para o ensino secundrio em um conjunto de reformas , muitas delas
sem sequer serem implantadas e j substitudas, impossibilitando que seus
resultados fossem avaliados.

233

Assim, em 1870, teve lugar uma nova reforma para instruo pblica que, do
ponto de vista do ensino secundrio, criticava as determinaes do
Regulamento de 1860, quando era novamente constatada a crescente fuga de
matrculas para o ensino particular , bem como a no aplicao na ntegra das
disposies da antiga lei.
Com a reforma de 1870, algumas questes fundamentais para a compreenso
do desenvolvimento das polticas pblicas para o ensino secundrio na Bahia ,
ficaram explicitadas.
A primeira delas relaciona-se com a proliferao de matrculas em escolas
particulares. O ensino privado cada vez mais conquistava espaos no Imprio.
Na provncia baiana, no ocorria de forma diversa . Cada vez mais o Estado
deixava de assumir a educao como sua responsabilidade. Para tanto, as
argumentaes se valem de exemplos de outras naes para justificar que o
Estado no poderia assumir totalmente a instruo , que deveria ficar a cargo
de particulares.
Uma outra caracterstica

presente na reforma de 1870 foi

uma maior

preocupao com a necessidade de estudos com contedos mais cientficos,


indicando a possibilidade de os estudos secundrios conviverem tanto com
uma formao literria quanto cientfica.
Por outro lado , a caracterstica mais marcante da referida reforma foi trazer
tona uma questo presente constantemente na educao brasileira , ou seja,
centralizar ou descentralizar a administrao como forma de resoluo dos
problemas existentes. Dessa maneira, para a reforma de 1870, o aspecto
centralizador prevaleceu, chegando a ponto de concentrar em um nico cargo
as atribuies do Diretor Geral , do Diretor do Liceu Provincial e da
Presidncia da Congregao do Liceu.

234

Em que pesem todas as crticas reforma anterior , a de 1870 tambm no


solucionou os graves problemas do ensino secundrio pblico, continuando a
permitir matrculas por aulas, no formando um curso secundrio e no
habilitando para ingresso nas Academias do Imprio.
Toda discusso que gerou e culminou por editar a reformulao do ensino,
em 1870, teve pouca durao.

Trs anos aps a sua edio, uma nova

reforma foi colocada em vigor, em 1873 . Contrariando a anterior ,

essa

buscava na descentralizao da administrao os resultados positivos para o


ensino secundrio, restabelecendo o cargo de Diretor do Liceu, bem como o
Conselho de Instruo Pblica.
A nova reforma organizou o Liceu Provincial em duas sesses de Cincia e
Letras, no entanto continuava permitindo as matrculas por aula. Por outro
lado, ao instituir

a possibilidade de que os alunos obtivessem o grau de

Bacharel , condicionava que o aluno tivesse tido aprovao em todas as


matrias oferecidas para cada curso, alm de ter que defender uma tese junto
Congregao da instituio.
Aparentemente, a Reforma de 1873 deu demonstraes de que uma maior
organicidade para o ensino secundrio j estaria em pleno andamento . Porm,
os mapas e relatrios posteriores demonstraram que no era exatamente esta
a realidade, permanecendo a matricula por matria , sem estrutura de um
curso secundrio , continuando a no habilitar para ingresso nas Academias.

235

Na realidade , a reforma de 1873 sequer chegou a ser colocada em prtica ,


pois na sua regulamentao, em 1875, as reformulaes foram tantas e de tal
profundidade que, praticamente, representou outra reforma. Novamente voltou
o carter centralizador , concentrando em um nico cargo as atribuies de
comandar

o ensino secundrio na provncia. Da mesma maneira, a

centralizao era dirigida para a concentrao do ensino secundrio na capital,


a exemplo do que j disciplinava o Regulamento de 1860.
Tal postura era acompanhada pela posio de que a instruo no devia ser
uma tarefa unicamente do Estado . Para tanto , tornava-se cada vez mais
facilitada a abertura de instituies particulares de ensino, que poderiam ser
administradas por qualquer pessoa , podendo

ser exercida a funo de

professor sem autorizao da Diretoria e sem comprovao de capacidade


profissional. (Regulamentao 1561/75 . artigo 190).
Instabilidade poltica e reformas constantes

foram os elementos mais

marcantes do perodo, sem que os problemas principais do ensino secundrio


fossem solucionados, como as matrculas por aulas (ou matrias), a ausncia
de sistematizao e o no credenciamento para ingresso nos cursos
superiores.
Os ltimos anos de Imprio foram marcados para o ensino secundrio por
questes que afligiam o pensamento da poca , a liberdade de ensino, o
ensino obrigatrio e o ensino misto. Em torno desses temas , passou-se a
discutir a necessidade de nova reforma para

a instruo pblica , sob

influncia da Reforma Lencio de Carvalho , ocorrida na Corte em 1879.

236

Dentro deste contexto entrou em cena a reforma de 1881, conhecida como


Regulamento Bulco , que no alterava as condies de funcionamento do
ensino secundrio pblico , ministrado no Liceu Provincial. Do ponto de vista
do currculo, continuava-se a

privilegiar as matrias humanistas , permitindo

as matrculas isoladas por matria. A fim de possibilitar a matrcula em vrias


matrias , a legislao disciplinava os horrios das aulas , para que no
coincidissem. Ainda assim, o que se ensinava no Liceu no podia ser
considerado como um curso.
O Regulamento Bulco no diferiu muito da reforma de 1873, indicando as
formas para que fosse atingido o grau de Bacharel em letras ou cincias. Em
comum , tambm , com as legislaes que o antecederam , a lei de 1881
reafirmava a facilidade de que fossem abertas escolas privadas para
ministrarem o ensino secundrio.
Com todas as reformas, o ensino secundrio pblico permanecia deficiente e
continuavam os discursos das autoridades responsveis pelo ensino pblico
condenando o funcionamento do Liceu Provincial. Para apontar as causas da
decadncia

do ensino ministrado no Liceu , responsabilizavam

ora os

problemas financeiros da provncia , ora a necessidade de aumentar a


participao particular, ou ainda,

ao fato de os professores do Liceu no

poderem acumular suas funes como examinadores da Faculdade de


Medicina.
Algumas tentativas foram feitas no final do perodo no sentido de buscar uma
maior organicidade para o ensino secundrio , a exemplo das recomendaes
do diretor do Liceu, em 1882, ao propor que somente fossem matriculados na
instituio aqueles alunos que comprovassem a concluso do curso primrio.
Porm , o ensino secundrio permanecia afastado da realidade , do contedo
mais prtico e, ao mesmo tempo, sem credenciar para ingresso no ensino
superior.

237

Quanto a este ltimo aspecto, a legislao do Imprio j permitia , desde 1873


, que os exames preparatrios fossem realizados nas provncias. No entanto ,
somente no final de 1886, passaram a ser oferecidos na provncia baiana,
indicando um nmero de 1539 inscritos, demonstrando uma alta demanda para
os exames. Mesmo assim , as indicaes apontavam que esses alunos eram
oriundos do ensino secundrio particular e no do Liceu Provincial , que no
chegava a ter sequer uma centena de alunos.
Os anos finais do imprio , caracterizados por tenses e crise econmica ,
foram tambm de transformaes na sociedade brasileira e baiana, com o
desenvolvimento dos centros urbanos. Para essa sociedade, j no era mais
suficiente apenas o ensino clssico que vinha sendo ministrado no secundrio.
Dessa forma, passou a desenvolver-se o ensino profissional , que j contava,
desde 1872, com o funcionamento do Liceu de Artes e Ofcios.
Mesmo com o reconhecimento da necessidade de um ensino mais profissional,
os dirigentes da poca entendiam que

uma vez j existindo um Liceu

profissionalizante como o de Artes e Ofcios , o Liceu Provincial deveria


permanecer mais literrio ,como vinha sendo at ento.
O acontecimento novo para o final do perodo estudado foi o destaque para o
ensino secundrio feminino , considerado como importante instalao de
um curso oficial. Todavia,

para atender a

tal necessidade, o Estado,

afastando-se mais uma vez de suas obrigaes, recorreu ao auxlio

, quase

que benemrito , de senhoras da sociedade. Essas colocaram em prtica a


idia de criao e funcionamento do primeiro curso secundrio feminino da
rede pblica da provncia baiana.

238

O marco final de nossos estudos reside na reforma ocorrida em 1890 ,


proposta por Stiro de Oliveira Dias, mesmo antes de novembro de 1889, mas
vindo a ser concretizada j no perodo republicano.
Com a reforma de 1890, o ensino secundrio ministrado no Liceu que passou
a ser do Estado da Bahia ,

era feito em seis anos , formando bacharis em

Letras e Cincias. Posteriormente, a implantao da nova reforma , um Ato do


Governo do Estado, transformou a instituio em Instituto Oficial de Ensino
Secundrio da Bahia.

Essa reforma tambm deu indicaes

de maior

preocupao com a necessidade de imprimir ao ensino secundrio uma


maior organicidade , bem como com sua aplicao social , com seus alunos
tendo prioridade para o ingresso no servio pblico.
O estudo que realizamos sobre as polticas pblicas para o ensino secundrio
na Bahia, na segunda metade do sculo XIX , partiu , basicamente, de fontes
primrias . Ao analisarmos as Falas e Relatrios , assim como as leis do
perodo em tela para o ensino secundrio, nossa preocupao no foi a da
descrio pura e simples, mas sim a de procurar compreender como tais aes
estavam expressando todo o processo econmico, social , poltico e ideolgico
, pelo qual passava o Imprio de uma forma geral e, a provncia baiana em
particular.
A orientao metodolgica levou-nos a selecionar determinados trechos das
Falas e Relatrios, significativos para indicar a situao do ensino secundrio
na Bahia do sculo XIX. Nesse sentido, o Liceu Provincial da Bahia

foi

considerado como referencial para a execuo das polticas pblicas no que


concerne a esse nvel de ensino, tendo em vista que foi a nica instituio
pblica de ensino secundrio por um largo perodo de tempo. Assim sendo,
no tivemos a pretenso de discutir a histria do Liceu, mas entend-lo como
elemento fundamental para a compreenso das polticas desenvolvidas para o
ensino secundrio no sculo XIX.

239

Dentro desse quadro , a questo da periodizao da Histria da Educao


um relevante problema. Como analisamos no captulo referente abordagem
terico-metodolgica , h dificuldades para o estabelecimento de uma
periodizao prpria para a educao. Na maioria dos casos, so utilizados os
marcos polticos j consagrados, que no representavam as reais condies
da educao.

O que realmente ir interferir nas possveis mudanas na

educao um conjunto de fatores , e no to

somente o poltico, mas

tambm a estrutura social, econmica, ideolgica. Essa situao facilmente


comprovada com exemplos como o da independncia poltica do pas e a
manuteno das condies sociais , levando a que a educao do Imprio no
sofresse

alterao

unicamente

devido

quele

fato

poltico.

Isto

compreendemos que a educao uma expresso das caractersticas da


sociedade e, em relao independncia poltica, por exemplo, apesar do
desligamento de Portugal, mantidas as mesmas condies scio-econmicas,
no houve alteraes para a educao.

Com este estudo, estamos procurando indicar um outro caminho possvel para
a periodizao da educao secundria na Bahia do sculo XIX. Vislumbramos
trs fases distintas

a saber:

uma restrita primeira metade do sculo,

momento em que se originaram as polticas pblicas para o ensino secundrio


no Brasil e na Bahia. Uma segunda fase estaria presente entre os anos 50 e 60
do sculo XIX , representando um momento de tentativa de sistematizao. O
Regulamento Orgnico a expresso dessa tentativa. Porm , no podemos
afirmar que ela no conseguiu tal sistematizao , porque no chegou a ser
aplicado plenamente, fazendo com que a idia de tornar o ensino em um
sistema organizado no chegou a se concretizar. A terceira fase seria restrita
aos anos 70 e 80 do sculo XIX , que, indicando a desagregao do Imprio ,
implicam tambm em instabilidade poltica e na instruo pblica , com
sucessivas reformas que no chegam a atingir o mago dos problemas vividos
por essa modalidade de ensino.

240

A desagregao do ensino secundrio pblico permaneceu, em que pesem


todas as reformas que ocorreram , pelo simples fato de que tais reformas ,
mesmo discutidas intensamente , no atingiram o elemento principal que
reside no fato de saber o que se pretendia com tal modalidade de ensino. Com
o currculo propedutico que o Liceu Provincial possua , afastado da vida
prtica, no preparava para o mercado de trabalho. Portanto , deveria estar
dirigido para o ingresso nas Academias. Porm , sem estrutura, continuando
com matrculas por aulas isoladas , sem um curso propriamente organizado ,
no habilitava para os exames preparatrios, ficando tal funo com o ensino
particular.

Tais questes indicam que o ensino secundrio pblico permanecia carente


de planejamento e mesmo de organizao didtica e curricular , apesar de
todas as reformas educacionais do perodo. As causas para os problemas
enfrentados pelo ensino secundrio eram do conhecimento dos dirigentes. Nos
diversos relatrios e falas presidenciais analisados, os motivos eram
freqentemente apontados.

Assim sendo , por que motivos no se procurou atingir o cerne do problema?


Por que, desde a criao do Liceu Provincial da Bahia, em 1836 , at o perodo
abrangido pela presente pesquisa, com a Reforma de 1890 , j no perodo
republicano, a questo da habilitao para o ingresso nas academias no foi
solucionada? No fosse esse o objetivo do ensino secundrio baiano, por que
ento no foi modificado o currculo para

que tivesse maior praticidade e

portanto fosse dirigido para o mercado de trabalho? Consideramos que as


respostas para essas indagaes podem ser obtidas a partir da anlise de
algumas caractersticas da formao do Estado brasileiro.

241

Podemos dizer que, ao entendermos a educao como uma expresso da


sociedade , verificamos a interferncia que a instabilidade poltica dos anos
finais do Imprio exerceram sobre a instruo pblica , transformando-a em um
amontoado de reformas sucessivas , sem que se pudesse realmente avali-las
, pois nem mesmo chegavam a ser implantadas plenamente.
Do ponto de vista especfico da instruo pblica e do ensino secundrio
baiano , todos os problemas eram bastante conhecidos e discutidos pelos
diversos presidentes de provncia , pelos Diretores Gerais de Estudos e pelos
Diretores do Liceu. Entretanto, no foram tomadas as medidas necessrias
para sanar tais questes.
Para uma aproximao das polticas da poca , ilustrativo o que ocorreu
com o porto de Salvador.

Ao discutir a

sua modernizao , na segunda

metade do Imprio, sobretudo na dcada de 70 , Rita de Cssia Rosado ,


indica (p.46) que as dificuldades econmicas vividas na provncia , a partir dos
anos 70, com uma grave crise econmico-financeira , crise que era camuflada
pela expanso e exportao do caf no Sudeste e pelos emprstimos no
exterior , poderiam justificar a negligncia do Estado , como reflexo de sua
descapitalizao. Mas, apesar da crise, argumenta que ela por si s no
poderia justificar as dificuldades enfrentadas na regio. Para Rosado, houve
uma omisso do Estado em relao modernizao da provncia
Poderamos dizer algo semelhante em relao educao. Efetivamente a
provncia baiana passava por sria crise econmica a partir dos anos 70.
Entretanto , para a educao , os males sofridos eram do conhecimento de
todos . O que faltava era vontade poltica para a soluo de problemas , como
o caso do ensino secundrio oficial , que foi fundado com objetivo de
formao de pessoal para atuar na burocracia do Estado , mas que no entanto,
durante todo o Imprio, sofre de uma crise de identidade , no sabendo
exatamente a que atender.

242

Por outro lado , o ensino particular ia muito bem . Com cursos estruturados,
habilitava seus estudantes ao ingresso nas Academias. Cumpria com seu
principal papel de formao das elites dominantes da provncia. Faltava , pois,
interesse real na resoluo dos problemas por que passava o ensino
secundrio oficial da Provncia baiana, concretizado no Liceu Provincial da
Bahia, caracterizando uma omisso por parte do Estado
Esses problemas podem ser atribudos como faz Rosado - ambivalncia
do Estado nos seus fundamentos poltico - ideolgicos. A ambivalncia a que
ela se refere , diz respeito contradio existente entre o quadro terico liberal
- prprio da poltica

administrativa do Imprio e as formas com que esta

mesma poltica colocada em prtica absolutamente autoritria. Do poder


central irradiavam - se todas as decises: outorgas de privilgios, concesses ,
fornecimentos; autorizao de medidas de carter administrativo, ...
(ROSADO.1983:58)
A caracterstica centralizadora estava longe de se identificar com os ditos
valores liberais , mas sim se direcionava para a defesa dos interesses dos
grandes proprietrios de terras e escravos que , juntamente com a
consolidao do Estado Brasileiro, se fortalece a ponto de dominar os rumos
da poltica nacional.

Assim

, o Estado era controlado por esses grupos

polticos filiados ao partido conservador ou liberal - que se alternavam no


poder , monopolizando posies na Cmara , no Senado , no Conselho de
Estado e nos ministrios. Portanto , como resultado , as polticas pblicas
desenvolvidas visavam favorecer os seus prprios interesses.
Do ponto de vista da Educao

, justificaria o desinteresse dos poderes

pblicos constitudos na provncia baiana - assim como no Imprio -

que,

apesar de reconhecer os problemas enfrentados pelo ensino pblico,


particularmente

ensino

secundrio,

necessrias para a sua soluo.

no

empreenderam

medidas

243

A contradio entre os fundamentos poltico-ideolgicos liberais do Estado


brasileiro e sua prtica centralizadora e autoritria, tambm poderia justificar a
postura assumida pelos dirigentes da provncia baiana quanto continuidade
da existncia do Liceu Provincial. Em diversos momentos, as falas e relatrios
chegam a indicar que no haveria soluo para os
problemas vividos pelo ensino secundrio e o Liceu Provincial da Bahia , a no
ser a sua extino. Porm , ele continuou existindo, enfrentando as crises de
fuga dos alunos para o ensino particular e as sucessivas reformas, aliadas
instabilidade das aes quanto ao seu funcionamento, muitas vezes ,
funcionando com poucos alunos, situao cuja

evidncia os mapas

demonstram.
A permanncia do Liceu, mesmo com pequena quantidade de alunos como
ocorreu na dcada de 60 com apenas 9 alunos - indica que haveria uma
necessidade de justificativa decorrente dos fundamentos liberais externados
pelo Estado brasileiro. Entretanto, na prtica, no se encaminhavam as
necessrias solues para os problemas enfrentados na estrutura e
funcionamento do ensino secundrio oficial.
A continuidade da existncia do Liceu Provincial, apesar de todas as
indicaes contrrias , tanto por parte dos dirigentes da instruo pblica ,
como por alguns presidentes da provncia, a nosso ver, expressava , por um
lado , a necessidade de justificar o funcionamento do ensino particular ,
favorecido por toda uma legislao facilitadora de sua proliferao. Por outro
lado, cumpria tambm a funo de respaldar , externamente - do ponto de vista
de polticas pblicas para a educao - a face pretensamente liberal do Estado
brasileiro .

244

Ao mesmo tempo , deixa clara a crise de identidade do ensino secundrio.


Este um problema que parece no ser especfico do sculo XIX , nem da
provncia baiana. uma questo que ainda prevalece para o ensino mdio de
modo geral, assim como para o ensino secundrio, durante o sculo XIX.

Na Europa , o ensino secundrio se originou no sculo XVIII e afirmou-se no


sculo XIX, com a Revoluo industrial e a ascenso da Burguesia ao poder
poltico , como forma de readaptar a escola e o ensino s novas necessidades
da sociedade moderna. Mas nem por esse motivo deixou de viver o conflito de
sua identidade, pois a Frana ps-revolucionria no sabia ao certo como
proceder com o ensino secundrio para toda a populao, chegando a instituir
dois tipos diferentes de ensino: para as elites, um curso mais propedutico e
para as camadas populares, um ensino voltado para o ingresso no mercado de
trabalho.

No Brasil e na Bahia especificamente, a origem das polticas pblicas que


levaram instalao do ensino secundrio, reside em outras causas.

As

chamadas aulas maiores estavam dispersas pela provncia , desestruturadas e


avulsas como herana das chamadas reformas pombalinas. Tais aulas foram
reunidas em um nico prdio na capital da provncia (Liceu Provincial), com
objetivo de formar , dentro da camada intermediria da sociedade, pessoal para
o trabalho

burocrtico na administrao. Porm , como j apontado

anteriormente, fazendo parte integrante da concluso deste trabalho

, no

atingiu seu objetivo principal , na medida em que seu currculo era de tipo
humanista, propedutico que, no entanto, no habilitava para o ingresso nas
academias.

Uma outra explicao para as dificuldades de elaborao de uma poltica


pblica para o ensino secundrio, poderia estar na inquietao que a
ampliao do acesso ao ensino superior provocava nas elites dirigentes , pois

245

poderia representar uma limitao na discriminao que o processo de seleo


representava ao assegurar s elites o acesso quele ensino. Tal postura
pode justificar a facilitao que as camadas dirigentes empreenderam em
relao ao

ensino privado. Ao no definir claramente uma poltica para o

ensino secundrio pblico , os dirigentes reafirmavam uma posio que


favorvel proliferao do ensino particular, por vrias vezes enaltecido nas
falas presidenciais , chegando a explicitar que a educao no deveria ser uma
tarefa puramente do Estado, mas sim contar com a contribuio dos
particulares , como se referiam.
Assim, ao discutirmos determinadas Falas que afirmavam a precariedade do
ensino baiano, criticando ferozmente a situao da Instruo Pblica ,
notamos que essas mesmas pessoas no propunham em troca uma poltica
pblica que, claramente, viesse atacar tal problema. Ao contrrio, o que se
desvenda de tais Falas a facilitao , cada vez maior, da proliferao de
escolas particulares. Fica bastante explicitado que o comportamento daqueles
governantes era nitidamente facilitador da expanso do ensino privado por
uma opo ideolgica, da qual no fazia parte a assuno, por parte dos
poderes pblico, da educao do povo.
Frente a tais questes ,cabe ainda indagar quais as polticas que os poderes
pblicos constitudos poca desenvolveriam para a instruo pblica de
forma geral e, para o ensino secundrio de modo especial?
Diante de todas as informaes coletadas na documentao podemos concluir
como dado importante que um dos maiores problemas , alm da questo j
citada anteriormente , diz respeito instabilidade poltica, levando fatalmente a
uma instabilidade de aes na educao.

246

Como os presidentes no desenvolviam uma ligao direta com a provncia ,


visto que eram indicados pela Corte , para servir aos seus interesses , as
questes da provncia ficavam relegadas .

Esse fato chegou a levar a

Provncia baiana a ter at trs presidentes em um mesmo ano , sem a menor


possibilidade de que houvesse continuidade de aes.

Assim, o que constatamos uma sucesso de iniciativas desconectadas, fruto


da instabilidade poltica gerada pela substituio constante de dirigentes na
provncia baiana. Dessa forma, as polticas empreendidas na provncia
caminhavam no mesmo ritmo que a substituio de dirigentes .
Para a instruo pblica, tal situao implicou em repetidas reformas , que
foram aprovadas, revogadas e criticadas com a mesma rapidez, mesmo antes
de serem implantadas. A situao chegou ao ponto de termos duas ou trs
reformas em uma dcada. Ora, sabemos que quaisquer resultados para
mudanas implantadas na educao s so sentidos a longo prazo.

No caso de uma reforma geral para instruo que aprovada e em pouco mais
de dois anos j substituda por outra, e no mesmo tempo por mais uma,
como o caso de 1870, 1873 e 1875, no h a menor possibilidade de obterse algum resultado positivo. At mesmo uma avaliao sobre as deficincias
de determinada ao fica prejudicada por no haver tempo suficiente .
Presenciamos , portanto , uma ausncia de coerncia nos rumos a serem
adotados para o ensino secundrio na provncia baiana no perodo analisado.
Entendemos , ainda , que tal postura de uma certa inrcia , atendia a objetivos
no explcitos de defesa do ensino privado , com o entendimento que no
caberia ao Estado fornecer tal modalidade de ensino a toda a populao.

247

A discusso de que o curso deveria ser dirigido para o ensino prtico ,


profissionalizante ou mais propedutico , no estava clara para o perodo
estudado , assim como continua sendo debatida na atualidade .

Diante dessas consideraes ,conclumos que ,a partir da anlise de toda a


documentao referida para o perodo proposto , houve uma ausncia de
clareza quanto ao desenvolvimento de uma poltica pblica para o ensino
secundrio baiano. Tal fato decorre , dentro da nossa anlise , por diversos
motivos que, embora j discutidos no texto , passaremos a elencar.
A ausncia ou indefinio de uma poltica pblica para o ensino secundrio na
provncia baiana pode ser atribuda a uma omisso por parte do Estado ao
no assumir a educao como sua atribuio. Essa situao aliada crise e
desagregao do regime monrquico ocorrida durante o perodo analisado,
implica em uma instabilidade de aes, tendo como produto uma sucesso de
reformas para a instruo pblica , que no conseguiram atingir os principais
problemas do ensino secundrio.
Sendo assim, encontramos como resultado de tal postura , um ensino
secundrio pblico completamente desestruturado durante todo sculo XIX,
desde a sua implantao na primeira metade do sculo at o perodo que
compreende o presente estudo. As reformas constantes no foram suficientes
para sanar problemas tais como as matrculas isoladas por matria , levando a
no estruturao de um curso organizado , com seriao e comprovao de
estudos anteriores, alm da no habilitao para o ingresso nas Academias do
Imprio , apesar de um currculo propedutico, afastando

os alunos que

passaram a buscar nas escolas particulares a formao necessria para a


realizao dos exames preparatrios.
Ainda como concluso , compreendemos que as polticas pblicas para o
ensino secundrio , desenvolvidas da forma que analisamos anteriormente,

248

levaram a proliferao do ensino particular , que tem no Estado um facilitador


do seu fortalecimento.
Podemos tambm afirmar que a anlise da documentao nos conduz a um
entendimento quanto a problematizao da crise de identidade vivida pelo
ensino secundrio, que no nenhuma caracterstica especfica do caso
brasileiro ou baiano. Assim , sem clareza do que se pretende com essa
modalidade

de

ensino

aumentaram

as

dificuldades

para

seu

desenvolvimento , continuando a no preparar nem para o trabalho nem para


o ingresso no ensino superior.
A justificativa para a continuidade da existncia do Liceu Provincial , apesar do
pensamento de sua extino , na nossa compreenso reside na contradio
inerente forma com que foi estabelecida a poltica dita liberal , mas com
aes centralizadoras e autoritrias , favorecendo aos grandes proprietrios de
terras e escravos. O pretenso carter liberal justificaria a sua manuteno,
como se o Estado estivesse assumindo a educao secundria para toda a
populao. Entretanto , ao mesmo tempo, o carter elitista deste Estado ,
no permitia a ampliao do oferecimento deste ensino, ao tempo em que as
escolas particulares eram favorecidas pelas aes pblicas.
Dessa forma , o ensino secundrio baiano , ministrado no Liceu Provincial ,
que posteriormente

- 1890 -,

passou a denominar-se Instituto Oficial de

Ensino Secundrio , sobreviveu a todos estes problemas , chegando ao sculo


XX , quando veio a tornar-se uma das instituies de ensino mais importantes
da Bahia . Mas, fica a questo , ainda no respondida na nossa

sociedade sobre o que realmente se pretende com o chamado ensino


secundrio pblico - ou ser clssico e cientfico ; 20. grau ou mesmo ensino
mdio? -, como uma problemtica da atualidade.

249

Por fim, gostaramos de ressaltar alguns aspectos que podem vir a ser
considerados como futuros desdobramentos do tema por ns estudado. Um
deles poderia ser a discusso dos elementos que movem os debates na
Assemblia Provincial no decorrer da aprovao ou no de novas leis para a
educao baiana. Em que pese a existncia desses dados somente a partir de
1874, mereceria uma

anlise , que no nos foi possvel proceder neste

momento.

Por outro lado, sabemos que, na Bahia, existiu apenas uma nica instituio
de ensino secundrio pblico , oriunda do Liceu Provincial posteriormente
Instituto Oficial de Ensino Secundrio , Ginsio Baiano e por fim Colgio da
Bahia - , at 1947 , quando ento foram criados os ginsios nos bairros de
Salvador. Ao mesmo tempo, o ensino deficiente e desestruturado do Liceu
Provincial at a criao do Instituto Oficial de ensino Secundrio em 1890, deu
lugar, no perodo republicano, a uma das instituies de maior importncia no
estado, para aquela modalidade de ensino.

Dessa forma, pensamos que um estudo que venha a discutir como e porque
o ensino ministrado naquela instituio (ex-Liceu), conseguiu tal mudana de
status e estrutura, seria

da maior importncia para a compreenso do

desenvolvimento das polticas pblicas para

o ensino secundrio pblico

baiano.

Compreendemos , tambm , que o ensino secundrio pblico para o sexo


feminino , que iniciou sua trajetria no final do perodo de nosso estudo, pode
fornecer vrios aspectos

para maior

origem a uma nova pesquisa.

discusso e aprofundamento, dando

250

ANEXOS

251

ANEXO I
RELAO DOS PRESIDENTES E VICES QUE ASSUMIRAM A
ADMINISTRAO DA PROVNCIA BAIANA
1860-1889

1. Herculano Ferreira Penna

08/1859 a 04/1860

2. Antnio da Costa Pinto

04/1860 a 06/1861

3. Jos Augusto Chaves (vice)

06/1861 a 12/1861

4. Joaquim Anto Fernandes Leo

12/1861 a 09/1862

5. Antonio coelho S de Albuquerque

09/1862 a 09/1863

6. Manoel Maria Amaral (Vice)

09/1863 a 03 1864

7. Antonio Joaquim da Silva Gomes

03/1864 a 11/1864

8. Luiz Antnio Barbosa de Almeida

11/1864 a 07/1865

9. Manoel Pinto de Souza Datas

07/1865 a 03/1866

10.Pedro Leo Veloso (Vice)

03/1866 a 10/1866

11.Francisco Liberato de Matos (Vice)

10/1866 a 11/1866

12.Ambrosio Leito da Cunha

11/1866 a 06/1867

13.Jos Bomifcio Nascentes Azambuja

06/1867 a 07/1868

14.Baro de So Loureno

08/1868 a 04/1869

15.Antnio Ladislau de Figueredo Rocha (Vice)

04/1869 a 10/1869

16.Baro de So Loureno

10/1869 a 05/1870

17.Joo Jos de Almeida Couto (Vice)

05/1870 a

18.Baro de So Loureno

03/1871 a 04/1871

19.Francisco Jos da Rocha (40. Vice)

04/1871 a 10/1871

20.Joo Jose de Almeida Couto (10.Vice)

10/1871 a 11/1871

21.Joo Antonio de Arajo Freitas Henriques

11/1871 a 06/1872

22.Joo Jos de Almeida Couto (Vice)

06/1872 a 07/1872

23.Joaquim Pires de Machado Portella

07/1872 a 11/1872

24.Joo Jos de Almeida Couto (Vice)

11/1872 a 1873

25.Jos Eduardo Freira de Carvalho (40. Vice)

1873

252

26.Antnio Cndido da Cruz Machado

10/1873 a 06/1874

27.Venncio Jos de Oliveira Lisboa

06/1874 a 07/1875

28.Luiz Antnio da Silva Nunes

08/1875 a 02/1877

29. Henrique Pereira de Lucena

02/1877 a 02/1878

30. Jos Eduardo Freire de Carvalho(40.Vice)

02/1878 a 05/1878

31. Baro Homem de Melo

05/1878 a 12/1878

32. Antnio de Arajo de Arago Bulco

01/1879 a 03/1881

33. Joo Lustosa da Cunha Paranagu

03/1881 a 01/1882

0.

34. Joo dos Reis de Sousa Dantas (2 vice)

01/1882 a 03/1882

35. Pedro Luis Pereira de Sousa

03/1882 a 04/1884

36. Joo Rodrigues Chaves

04/1884 a 09/1884

37. Esperidio Eloy de Barros Pimentel

09/1884 a 12/1884

38. Jos Luiz de Almeida Couto

01/1885 a 10/1885

39.Theodoro Machado Freire Pereira da Silva

10/1885 a 07/1886

40. Aurlio Ferreira Espinheira

07/1886 a 10/1886

41.Joo Capistrano Bandeira de Melo

10/1886 a 02/1888

42.Manoel Nascimento Machado Portela

03/1888 a 04/1889

43.Aurlio Ferreira Espinheira (Vice)

04/1889 a 03/1889

44.Antonio Luis Affonso de Carvalho

03/1889 a 06/1889

45.Jos Luis de Almeida Couto

06/1889 a 11/1889

________________________________________________________________Fo
ntes: Falas e Relatrios dos Presidentes de Provncia , TAVARES, Lus Henrique
Dias . Histria da Bahia .8a.ed., So Paulo, tica,1987 e BRASIL, MINISTRIO DA
JUSTA . Organizao e Normas Ministeriais.

253

Anexo II
REGULAMENTO ORGNICO
1860/1862
22/04/1862
(Aspectos do Ensino Secundrio)
TITULO III
DA INSTRUCO SECUNDRIA
CAPITULO I
DO LYCU

Art.69 Em quanto se no subdivide a Provincia em duas ou tres circunscripes


acadmicas, a instruco secundria ficar concentrada nesta Capital e
distribuida no Lycu.
Art.70 Ficam supprimidas todas as cadeiras de instruco secundaria, avulsas,
em que a frequencia

de alumnos fr

menos de 15, sendo seus

Professores vitalcios jubilados, na forma da Lei vigente, se o quizerem;


ou empregados no Lycu , se forem julgados aptos pelo Governo,
ouvido o Diretor Geral.
Na denominao de secundarias esto comprehendidas aqui todas as
que primarias no forem.

254

nico. Os professores das outras avulsas destas normas de frequencia maior,


quer na Capital e quer nas Comarcas de fora, os quaes removidos ficam
para o Lycu, menos o de musica em Santo Amaro, tem tambm direito
aposentadoria, na forma e no caso deste artigo.

art.71 O ensino secundrio no Lycu fica reorganisado assim:

10. Haver uma diviso denominada elementar, em que se prepararo os alumnos


para os estudos secundrios, a qual ser de dous annos, podendo ser
dispensado do primeiro aquelle que, em exame que reclamar das materias
respectivas, approvado for.

20.

A esta diviso preparatria, seguir-se-h, depois de exame, a diviso de


Grammatica, tambm commum a todos os discpulos, na qual por tres annos se
aprendero:

10. As Grammaticas portugueza e latina


20. A Geographia e Historia do Brasil
30. Reviso do desenho linear lpis e a penna
40. No terceiro anno, elementos de arithmetica e preliminares de Geometria

255

No fim do ultimo anno os discpulos passaro Poe exame, chamado de


grammatica , de que se lhes passar certificado especial indispensvel para
admisso na diviso superior, e valido para todos os estabelecimentos pblicos
provinciaes.

Este Certificado de aptido ser dado sem exame prvio aos alumnos que
reunirem certos requisitos que se estabelecero depois.

30. Diviso superior em que as lettras e as sciencias sero a base de dous ensinos
distinctos.

Esta diviso se subdivide em duas seco, tendo por objeto a 1a. a cultura
litteraria, e abrindo accesso a certos estudos acadmicos e ao professorado
secundrio; e a 2a. a preparao para profisses commerciaes e industriaes, e
para certas escholas ou academias especiaes de carter scientifico.

A 1a. Seco litteraria comprehende o estudo aprofundado do latim e da lgica,


e as noes scientificas apropriadas ao caracter da seco.

O ensino particular da seco de sciencias comprehende a arithmetica, lgebra,


geometria e applicaes, trigonometria rectilinea, cosmographia, physica,
mechanica, chymica, historia natural, elementos de lgica e desenho linear e de
imitao.

Cada uma destas seces durar tres annos , ministrada parallelamente, mas
em separado. Para ambas ser obrigatoriomo ensino de duas lingoas vivas,
pelo menos, nos tres annos, alem de outros estudos communs que sero
indicados devidamente.

256

40.

Para aquelles de qualquer das duas seces que quizerem obter o gro de
Bacharel em lettras, ou sciencias, haver mais um anno, dicto de lgica,
obrigatrio, tendo por fim especial a exposio das operaes de entendimento
e os princpios geraes da arte de pensar applicados ao estudo das sciencias e
das lettras. Porm aos que no se prope ao gro, se dar, requerendo, o
ensino de lgica no 30.anno.

50. Para aquelles que se propozerem ao magistrio secundrio, haver o anno dicto
de lgica, um curso de sciencias das escholas ou pratica dos melhores
processos de ensino e disciplina escholar, em ordem a formal-os na arte de
ensinar.

Art.72 O Capello que ser um dos Professores Sacerdotes, escolhido pelo Governo,
sob proposta do Director Geral, far conferencias sobre religio e a moral,
graduadas, segundo as divises.
Deste ensino que faz parte necessria dos estudos, dar o programma o
Diocesano, ouvido o Conselho Superior de Estudos.

Art.73 O ensino do Lyceu ser ministrado, mediante leces distribudas pela manh
e pela tarde, e conferencias, repeties r sabatinas, que sero regularmente
praticadas.

Art.74 O ensino e as mais funces do Lyceu sero desempenhados pelos seus


actuaes Professores e pelos demais avulsos, comprehendidos no art.70,
cabendo a todos estes ltimos o titulo de Professores adjunctos.

257

Art.75 O Governo ouvida a Directoria Geral assim como o Conselho de Estudos, com
acquiescencia de cada um desses Professores, distribuir por elles o ensino e
as outras funces conforme as habilitaes ou vocao de cada um, sem
embargo do diploma ou titulo especial.

Art.76.A cadeira de grego fica supprimida, comprehendido o seu Professor actual no


disposto nos artigos antecedentes.

10.

A de mechanica applicada, comprehendida no art. 70, tambm supprimida fica,


e seu Professor passar no Lyceu a se encarregar da parte do ensino, que se
lhe marcar.

Fica, por ora, supresso na Provincia o ensino especial de Commercio, em


quanto se no fundam outras escholas especiais, as quaes, porm, de nenhum
modo, faro parte do Lyceu

O musu de historia natural far parte das colleces do ensino scientifico ,


obrigado seu actual Director, a dar aos discipulos da diviso respectiva leces
de historia natural, segundo o programma, mudado o seu titulo actual pelo de
Professor supplente de historia natural: ou em quanto estas no forem precisas
a desempenhar as funces, que lhe tocarem pelo artigo antecedente.

Art.77 O actual Professor de desenho e pintura, continuando a fazer parte do Lycu,


fica incumbido do ensino das duas especies de desenho, aqui estabelecidos, e
em geral de todos os trabalhos graphicos dquelle estabellecimento; porm
professar a sua eschola de pintura em outro edifisio.

258

Art.78

O Lycu, em quanto o Governo, ouvido o Conselho Superior de Estudos,


prepara os meios de o converter, quanto antes, num estabelecimento mixto
continuar somente a receber alumnos externos.

Art.79 Cada um alumno da diviso superior pagar, de matricula annual , em duas


inscripes adiantadas, a quantia de 40$000 rs., o da diviso de grammatica
30$000 rs., e o da elementar 20$000 rs.

Art.80 Os estudantes do Lyceu, que quizerem continuar nelle, depois de posto em


execcuo o presente Regulamento, sero todos examinados, segundo o modo
que se determinar, previamente,e, conforme os resultados, distribuir-se-ho
pelas trez divises do ensino, aqui estatuidas; exceptuados porm os de que
trata o artigo seguinte:

Art.81 permittido qualquer individuo estudar as materias que forem exigidas, como
preparatorias para qualquer das faculdades do Imperio, independente de
seguirem a ordem regular das divises cima estabelecidas.

nico. Neste caso pagar o estudante a matricula de 10$000 rs. Por cada aula,
que tiver de frequentar.

Art.82

Um anno depois de posto em execuo o presente Regulamento nenhum


Professor, adjunto ou no, do Lyceu, poder dar leces, conferencias,
repeties, ou de qualquer outro modo cooperar no ensino secundario particular
da materia que referir-se o seu titulo, se no em virtude de licena do
Governo, mediante as informaes que este julgar indispensaveis.

Pode,

porm, accumular dois ensinos ou funces em estabelecimentos de instruco

259

publica na Provncia, que sejam compativeis, mediante licena do Governo,


ouvido o Director Geral.

Art.83 Todos os Professores sero obrigados a lanar succintamente num caderno


particular, de numero de paginas correspondentes ao de sua leces num anno
sob o nome de Diario - , no fim de cada uma dellas o seu resumo e o das
experiencias ou demonstraes que as acompanharam, pondo-lhe a data, o
qual todas as semanas ser revisitado pelo Director ou Censor, que o ter em
seu poder.

No fim do anno lectivo sero estes Diarios colocados no archivo do Lyceu, e


cuidadosamente conservados.

Art.84 O Lyceu ter um Director, um censor, dous Mestres vigilantes, um Capello,


Mestres especiais de conferencia e repetio, se forem precisos alm dos
outros empregados actuaes, que so conservados e em quanto se no effectua
a converso de que trata o art. 78, no sero providos dos novos empregos
seno aquelles que indispensaveis forem-se tornando a juizo do Governo, e sob
proposta ou informao do Director Geral, ouvido o Conselho.

1 Todos estes podem ser Professores ao mesmo tempo, menos os empregados


conservados e metade dos Mestres vigilantes: nesse caso, se accrescentar
ao vencimento do nomeado Director o que fr preciso para leva-lo a dous
contos e quatrocentos; ao do Censor do mesmo modo ate prafazer o de um
conto e oitocentos; ao Professor Capello se dar uma ggratificao
supplementar

de tresentos e sessenta mil ris: aos que accumularem as

funces de Mestres especiaes de conferencia e repetio, mais quatro centos


mil ris.

260

No sendo Professores, ter o Director dous contos e quatrocentos mil ris, o


Censor um conto e oitocentos Mil ris, os Mestres especiaes de conferencia um
conto de ris.

Fica extincto o logar de Secretario, e o Amanuense encarregado de todo


expediente , sob s immediata direco do Chefe do Estabelecimento, e do
Censor, quem cabe a guade e zelo do archivo.

4 Nos estatutos do Lycu, que sero formulados pelo Conselho com a approvao
do Governo, se especificaro as funces distinctas de todo o pessoal deste
Estabelecimento.

Art.85 Todos os empregados que se refere o artigo anterior, salva sempre a


qualidade de Professores so nomeados e demissiveis pelo Governo e s tero
titulo difinitivo nove annos depois do posto em execuo o novo Plano dos
Estudos secundarios, conforme este Regulamento, se ento o overno,
mediante as necessarias informaes julgar conveniente conferir-lho.

Art.86 Vagado por qualquer motivo algum logar de Professor, no se prover de novo
seno sendo indispensavel, ouvida a Directoria Geral e o Conselho Superior de
Estudos, se o Governo o considerar indispensavel.
No caso de fazer falta essencial no magisterio , ser o provimento interino,
mediante concurso, de programma especial, e pelo tempo estabelecido no final
do artigo antecedente.

261

Art.87 Dentro do mesmo praso, poder o Governo, sob proposta ou informao do


Director Geral, e com audiencia do Conselho Superior de Estudos, mudar o
ensino commettido qualquer Professor do Lyceu, a requerimento deste ou por
acquiescencia sua, passando-o de uma materia,classe,diviso,ou seco para
outra, sem lhe alterar os vencimmmentos.

Art.88 Nove annos depois de executado no Lycu o presente Regulamento poder


haver logar na Provincia a collao do gru de Bacharel em lettras e o de
sciencias.

Em Regulamento particular se dar o programma do exame, cerimonias,


materias, provas e logar em que se conferir o gru.

Art.89 Da mesma epocha em diante, ninguem ser Professor no Lycu sem haver
sido substituto.

O provimento dos substitutos ser em virtude de concurso, cujas condies e


materiais se marcaro, a que sero admittidos somente os que tiverem 25
annos de idade, o gru de Bacharel em lettras ou sciencias, havendo, demais
estudado o curso de methodologia, de que falla o do art. 71, e ensinado
durante dous annos ao menos.

A estes concursos tero direito de ser admittidos os professores interinos, de


que faz meno o art. 86, sendo dispendados da commisso, no caso de no
obterem a approvao.

262

O Art. 90 No estabelecimento se conservar a mais firme disciplina, lembrando-se os


Professores de que no so encarregados somente de cultivar o espirito dos
alumnos, mas tambem de preparar homens e cidados moralisados. Os
deveres dos alumnos, os premios, concursos de emulao e as penas
disciplinares sero designadas por menor nos Estatutos competentes.

Fonte:Colleo das Leis e Resolues da Assembleia Legislativa e Regulamentos o Governo da


Provincia da Bahia,sanccionadas e publicadas no anno de 1862.

263

ANEXO III

ESTATUTOS
DO CURSO DE LETTRAS E SCIENCIAS PARA O SEXO FEMININO
CAPTULO I
Art.10. O curso de lettras e sciencias ,institudo nesta cidade por iniciativa
particular, tem por fim distribuir s senhoras a instruco secundaria.
Art.20. Constar das seguintes matrias:
Lngua nacional, compreendendo noes de litteratura ;
Lngua franceza;
Lngua italiana;
Lngua ingleza;
Geografia e cosmographia
Historia patria e elementos de historia universal;
Arithimetica e geometria;
Elementos de physica,chimica,botnica e zoologia com applicao aos
usos da vida;
Hygiene e noes de economia domestica;
Noes de direito usual nas suas relaes com a famlia;
Desenho de imitao;
Musica;
Prendas domesticas.
Art.30. Alm das cadeiras designadas, outras podero ser creadas , no trazendo
embarao ao exerccio das mencionadas no artigo antecedente.
Art.40. As cadeiras sero regidas por senhoras de nomeao do director do curso.

264

CAPITULO II
Art.50. As aulas comearo na segunda quinzena do mez de maro e findaro
durante a segunda quinzena do mez de setembro , salvo fora maior.
Art.60. As aulas funccionar das 5 horas da tarde s 9 da noite, devendo-se
conciliar o mais que fr possvel, as convenincias das professoras com os
interesses do ensino.
Art.70. Os paes, tutores, parentes, protectores que acompanharem suas filhas ,
tuteladas , parentes ou protegidas no tero ingresso no edifcio sem
licena especial do director.
Art.80. A inspeco das aulas ser exercida por uma das professoras para este fim
nomeadas pelo director.
Art.90. Logo que estiver constitudo o corpo docente, este organisar o regimento
interno, que somente vigorar depois de approvados pelo director.

DISPOSIO TRANSITRIA

Art.100.Enquanto o curso no dispuzer de meios para fazer face s despezas de


illuminao e gratificao pessoa encarregada de abrir e fechar o edifcio
etc., as allunnas pagaro mensalmente uma jia, sendo dispensadas as
que absolutamente no puderem pagar.

265

Bahia, 10. de novembro, festa de Todos os Santos, de 1882


Cnego Dr. Romualdo Maria de Seixas Barroso
Diretor geral de Estudos
_______________________________________________________________
Fonte: Relatrio do Diretor Geral de Estudos , anexo Fala presidencial de 1883

266

ANEXO IV
RELAO DE DIRETORES GERAIS
DA INSTRUO PBLICA

Joo Jos Barbosa de Oliveira

1858 a 1863

Joo Antunes dAzevedo Chaves (interino)

1864 a 1865

Joo Jos Barbosa de Oliveira

1866 a 1868

Cnego Francisco Pereira de Souza

1869 a 1870

Francisco Jos da Rocha

1871 a 1872

Joo Vitor de Carvalho

1873 a 1874

Jos Eduardo Freire de Carvalho

1875 a 1877

Cnego Dr. Emlio Lopes Freire Lobo

1878 a 1880

Cnego Romualdo Maria de Seixas Barroso

1881 a 1885

Dr. Eduardo Pires Ramos

1886

Jos Olimpio Azevedo

1887

Dr. Antonio Franco da Costa Meirelles

1887

Dr. Eduardo Pires Ramos

1888 a 1889

Fonte: Falas dos Presidentes e Relatrios dos Diretores Gerais anexos s Falas
1860-1889

267

FONTES:

IMPRESSAS :

BAHIA.

Annaes da Assembleia Legislativa Provincial: 1872 -1888.

Tipografia Correio da Bahia.


BAHIA. Assemblia Legislativa. Coleo de leis e resolues da
Assemblia Legislativa e regulamentos do Governo da Provncia da
Bahia, sancionados e publicados nos anos de 1860 a 1890.
BAHIA. Assemblia Legislativa. Relatrios de Diretores Gerais de
Ensino - anexos s Falas dos Presidentes da Provncia - 1860 a 1889.
BAHIA. Assemblia Legislativa. Falas,Relatrios recitadas
pelos Presidentes da Provncia da Bahia : 1860 a 1889

268

REFERNCIAS

ALMEIDA, Jos Ricardo Pires de. Histria da instruo pblica


no Brasil (1500 a 1889). Traduo de Antonio Chizzotti, [Braslia]:
INEP; So Paulo: PUC, 1989.
ALMEIDA, Stela Borges de. Escola Parque: paradigma escolar:
1947 a 1951. 1989. 156 f. Dissertao (Mestrado) Faculdade
de Educao, Universidade Federal da Bahia, Salvador.
AQUINO, Rubim Santos Leo de. Sociedade brasileira: uma
histria atravs dos movimentos sociais. Rio de Janeiro:
Record,1999.
______. Sociedade brasileira: uma histria atravs dos
movimentos sociais: da crise do escravismo ao apogeu do
neoliberalismo. Rio de Janeiro: Record, 2000.
AUGEL, Moema Parente. Visitantes estrangeiros na Bahia
oitocentista. So Paulo: Cultrix; Braslia: INL, 1980.
AZEVEDO, Fernando. A transmisso da cultura. 5. ed. So
Paulo: Melhoramentos, 1976.

269

BAHIA. Secretaria de Planejamento. Fundao de Pesquisa CPE. A insero da Bahia na evoluo nacional: 1a. etapa
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