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ANPOLIS-GO
2014
SUMRIO
1 INTRODUO .....................................................................................................................3
2 O SERVIO SOCIAL E SUAS COMPETNCIAS PROFISSIONAIS..........................4
2.1 Foras polticas e as demandas da Lei
8.662/1993...............................................................4
2.2 Movimento de Reconceituao............................................................................................7
2.3 Lei n
8.662/1993 .................................................................................................................8
3 LEGISLAES ATUAIS ...................................................................................................8
4 AS COMPETNCIAS E RESTRIES DO ASSISTENTE SOCIAL.........................13
4.1
Geral....................................................................................................................................13
4.2
Especfica............................................................................................................................14
5 OS PROBLEMAS E DESAFIOS DOS ASSISTENTESSOCIAIS................................15
5.1
Questionrio........................................................................................................................16
6 CONCLUSO.....................................................................................................................18
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................19
1 INTRODUO
Esse trabalho apresenta as foras e as demandas da Lei n 8.662/93, que um conjunto de
instrumentos legais que constitui a base fundante da fiscalizao do exerccio profissional de
Servio Social com o objetivo de sustentar a Poltica Nacional de Fiscalizao conectada com o
novo projeto profissional que caminha paralelamente com os desejos democrticos dos
profissionais e seus usurios.
Relata sobre o Servio Social no Brasil que surge sobre o reflexo da questo social no contexto
das expresses da desigualdade social, econmica e cultural, ou seja, o antagonismo da
sociedade capitalista entre o capital e trabalho que refletia na sociedade menos favorecida.
Esta profisso foi marcada por grandes fatos poltico-sociais e que seus modelos no se
enquadravam com a realidade brasileira, conscientizando os profissionais a necessidade de
criar novos mtodos e tcnicas adaptados realidade brasileira.
Quanto s competncias e as atribuies especficas do assistente social, no so vistas como
dados facilitadores para a consignao do exerccio profissional, mas pelo visto, o
conhecimento e assimilao precria por parte dos profissionais destas competncias
danificam a visibilidade da profisso.
Os desafios presentes no campo da atuaoexigem do profissional o comando de
conhecimentos na identificao dos instrumentos e habilidades tcnico-operacionais na
resoluo de cada caso. O conhecimento da realidade possibilita o seu esclarecimento para
nortear a direo do trabalho a ser concretizado.
resoluo CFESS n512, que disps sobre as normas gerais para o exerccio profissional e
instituiu a Poltica Nacional de Fiscalizao (PNF).
A criao e funcionamento dos Conselhos de fiscalizao profissional, desde os seus
primrdios se constituam como entidades autoritrias, que no primavam pela aproximao
com os profissionais da categoria respectiva, nem tampouco se constituam num espao
coletivo de interlocuo. A fiscalizao se restringia exigncia da inscrio do profissional e
pagamento do tributo devido. Tais caractersticas tambm marcaram a origem dos Conselhos
no mbito do Servio Social. J nos anos de 1950, o funcioamento dos Conselhos de
fiscalizao das profisses regula seu ofcio considerando liberais, com mbito basicamente
corporativo, com suas funes controladoras e burocrticas, mas sem autonomia, criadas
apenas para exercerem o controle poltico do Estado sobre os profissionais, somente
exercendo as leis perante o exerccio do trabalho.
Foi uma dasprimeiras profisses da rea social a ter aprovada sua lei de regulamentao
profissional, a lei 3252 de 27 de agosto de 1957 posteriormente regulamentadas pelo decreto
944 de 15 de maio de 1962; foi nesse decreto que determinou em seu artigo 6, que a
disciplina e fiscalizao do exerccio profissional caberiam ao Conselho Federal de Assistentes
Sociais (CFAS) e aos Conselhos Regionais Sociais (CRAS). Esse instrumento legal marca assim,
a criao de ento CFAS, e dos CRAS, hoje denominados CFESS e CRESS. O assistente social,
no exerccio de suas atribuies, esta sujeito aos valores do Cdigo de tica Profissional e as
normas e regras da lei de Regulamentao da profisso (Lei 8.662/1993).
O Servio Social, por ser regulamentado como uma profisso liberal, traz a necessidade de
regulao do seu exerccio profissional por meio dos conselhos. Atualmente, alm do
Conselho Federal de Servio Social, existem, no Brasil, 25 conselhos regionais e dois
seccionais. Ao Conselho Federal compete criar normas para regular e fiscalizar o exerccio
profissional e aos conselhos regionais cabe a operacionalizao dessa fiscalizao em cada
regio.
A lei de regulamentao da profisso (Lei n. 8.662/93) tambm considerada um grande
avano para o Servio Social. Ela regulamenta o exerccio profissional do assistente social e
estabelece as competncias e as atribuies privativas do mesmo, previstas,
respectivamente, nos seus artigos 4 e 5.
A participao da sociedade civil organizada em conselhos permite o exerccio do controle
social sobre as polticas governamentais, a formulao e proposio de diretrizes, o
estabelecimento de meios e prioridades de atuao voltadas para o atendimento das
necessidades e interesses dosdiversos segmentos sociais, a avaliaao das aes e a
negociao do derecionamento dos recursos financeiros existentes. (PRESOTO e WESTPHAL,
2005,P. 3).
A concepo conservadora da profisso tambm estava presente nos Cdigos de tica de
1965 e 1975. Os pressupostos neotomistas e positivistas fundamentam os Cdigos de tica
Profissional, no Brasil, de 1948 a 1975.
O Servio Social, contudo, j vivia o movimento de reconceituao e um novo posicionamento
da categoria e das entidades do Servio Social assumido a partir do III CBAS (Congresso
Brasileiro de Assistentes Sociais), realizado em So Paulo em 1979, conhecido no meio
profissional como o Congresso da Virada, pelo seu carter contestador e de expresso do
desejo de transformao da prxis poltico-profissional do Servio Social na sociedade
brasileira.
Embora o tema central do Congresso Nacional ressaltasse uma temtica da grande
relevncia, Servio Social e Poltica Social, o seu contedo e forma no expressavam nenhum
posicionamento crtico quanto aos desafios da conjuntura do pas.
Sintonizada com as lutas pela redemocratizao da sociedade, parcela da categoria
profissional, vinculada ao movimento sindical e s foras mais progressistas, se organiza e
relao destes que nelas trabalham, comunicando-lhes as alteraes que forem ocorrendo no
seu quadro.
Quanto a relevncia, o assistente social o profissional que concluiu o curso de Servio
Social, devidamente reconhecido pelo MEC e possui inscrio no Conselho Regional de Servio
Social - CRESS.
Atualmente a profisso regida pela Lei Federal 8.662/93 que estabelece suas competncias
e atribuies. O Conselho Federal e os Conselhos Regionais atuam na normatizao e na
defesa da categoria, visando a qualidade dos servios prestados sociedade.
Obtivemos uma grande vitria com a aprovao da jornada de 30 horas sem reduosalarial.
Todos sabem que no tempo presente vem prevalecendo a restrio e reduo de direitos.
Lutar e conquistar um direito trabalhista to importante nesse momento histrico faz da
nossa conquista uma vitria ainda mais saborosa. Nossa luta segue pela ampliao de direitos
para toda a classe trabalhadora.
Como trabalhadores que somos, vamos comemorar cada dia e cada minuto esse importante
ganho, fruto da articulao, presso e mobilizao dessa categoria aguerrida que so os
assistentes sociais brasileiros.
Os dados histricos do Servio Social vm com as primeiras escolas de Servio Social que
surgiram no Brasil no final da dcada de 1930 quando desencadeou no pas o processo de
industrializao e urbanizao. Nas dcadas de 40 e 50 houve um reconhecimento da
importncia da profisso, que foi regulamentada em 1957 com a Lei 3252.
Acompanhando as transformaes da sociedade brasileira, a profisso passou por mudanas
e necessitou de uma nova regulamentao: a lei 8662/93. Ainda em 1993, o Servio Social
instituiu um novo Cdigo de tica expressando o projeto profissional contemporneo
comprometido com a democracia e com o acesso universal aos direitos sociais, civis e
polticos.
A prtica profissional do assistente social orientada pelos princpios e direitos firmados na
Constituio de 1988 e pelas legislaes complementar referente s polticas sociais e aos
direitos da populao. No pode haver qualquer tipo de discriminao no atendimento
profissional.
O ms de maio traz data muito especial para os Assistentes Sociais: o dia 15, quando se
comemora o seu dia e marca a profisso desde o seu nascimento. Em 15 de maio de 1891, o
Papa Leo XIII publicava a Encclica "Rerum Novarum", apresentando aomundo catlico os
fundamentos e as diretrizes da Doutrina Social da Igreja. Era a primeira Encclica Social j
escrita por um Papa e arcava o posicionamento da Igreja frente aos graves problemas sociais
que dominavam as sociedades europias. Para os assistentes sociais europeus, a Encclica
publicada naquele dia 15 de maio trazia um contedo muito especial.
Profissionais assumiam o documento e os ensinamentos ali contidos, como base fundamental
de seu trabalho. E desse modo se aproximavam cada vez mais da Igreja Catlica europia
que, por sua vez, assumia progressivamente a sua liderana sobre o enfoque das prticas
sociais daqueles profissionais.
O papel do assistente social na sociedade atual um trabalho em conjunto e que tem sido
uma tendncia discutida como possibilidade em diversas reas, no somente no Servio
Social. Atualmente os profissionais esto cada vez mais se conscientizando de que o trabalho
solitrio e isolado compromete as intervenes.
No cotidiano de atuao profissional do Assistente Social no parece ser diferente o que
talvez precise mudar o despertar generalizado dos profissionais no sentido de envidar
esforos para que seja construda uma trajetria de trabalho conjunta, cada rea oferecendo
a sua contribuio e especificidade. Dada a importncia da questo s intervenes na rea
de Servio Social, abordar-se- teoricamente a discusso sobre as relaes entre as reas do
saber.
Inicialmente preciso destacar que pensar interdisciplinaridade pode ensejar alguns
equvocos como a globalizao de atividades, no sentido de que pode ser realizada por
as aes que ele realiza individualmente. Dento do processo de interao funcional, onde o
homem se v como que refletido em vrios espelhos, em diferentes ngulos, ele aprende
melhor a se conhecer e a conhecer os seus semelhantes, tornando fcil o processo de ajustar
a sua conduta dos outros indivduos" (Costa, 1973:56). Dentro da tica profissional, cada
pessoa deve trabalhar focada em seus objetivos em busca de alcanar eficincia mxima no
quesito de atendimento das demandas existentes.
Considerando que a realizao de terapias no constitui matria, contedo, ou objeto do
curso de graduao em Servio Social, conforme estabelece a Resoluo CNE/CES/MEC n 15,
de 13 de maro de 2002, citada a seguir, ao definir as competncias e habilidades do/a
assistente social:
4.1 Geral
A formao profissional deve viabilizar uma capacitao terico-metodolgica e tico-poltica,
como requisito fundamental para o exerccio de atividades tcnico-operativas, com vistas :
compreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento scio histrico, nos
cenrios internacional e nacional, desvelando as possibilidades de aes contidas na
realidade;
identificao das demandas presentes na sociedade, visando a formular respostas
profissionais para o enfrentamento da questo social;
utilizao dos recursos da informtica.
4.2 Especficas
A formao profissionaldever desenvolver a capacidade de:
elaborar, executar e avaliar planos, programas e projetos na rea social;
contribuir para viabilizar a participao dos usurios nas decises institucionais;
planejar, organizar e administrar benefcios e servios sociais;
realizar pesquisas que subsidiem formulao de polticas e aes profissionais;
prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica, empresas privadas e
movimentos sociais em matria relacionadas s polticas sociais e garantia dos direitos
civis, polticos e sociais da coletividade;
orientar a populao na identificao de recursos para atendimento e defesa de seus
direitos;
realizar visitas, percias tcnicas, laudos, informaes e pareceres sobre matria de Servio
Social.
Art. 1. A realizao de terapias no constitui atribuio e competncia do assistente social.
Art. 2. Para fins dessa Resoluo consideram-se como terapias individuais, grupais e/ou
comunitrias:Interveno profissional que visa a tratar problemas somticos, psquicos ou
psicossomticos, suas causas e seus sintomas; Atividades profissionais e/ou clnicas com fins
medicinais, curativos, psicolgicos e/ou psicanalticos que atuem sobre a psique.
Portanto proibida a atuao do Assistente Social na organizao e execuo de praticas
teoricas, pois essas competncias so destinadas aos psiclogos, psicanalistas e demais
profissionais da sade. A formao teraputica exige especializao no campo da psicologia
e/ou da sade mental realizada em instituies universitrias ou sociedades cientficas, que
tm o poder de atestar a capacitao nesse campo, o que foge ao mbito de competncia do
ensino graduado e das entidades da categoria.5 OS PROBLEMAS E DESAFIOS DOS
ASSISTENTES SOCIAIS
Nesta exposio nos propomos a abordar de forma sinttica os avanos e desafios inerentes
ao Servio Social, considerando como norte a instrumentalidade como auxlio s
singularidades da interveno profissional cotidiana reconhecendo suas dimenses, bem
como a diferena entre instrumentos de trabalho utilizados pelo Assistente Social no exerccio
da prtica e instrumentalidade. Destaca-se a possibilidade de mudanas como desafio
fundamental inerente categoria e ainda a possvel transformao do real por meio da
instrumentalidade. Marilda Iamamoto (2001) ao analisar tal questo afirma que: (...) um dos
maiores desafios que o Assistente Social vive no presente desenvolver sua capacidade de
decifrar a realidade e construir propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e
efetivar direitos, a partir de demandas emergentes no cotidiano. Enfim, ser um profissional
propositivo e no s executivo".(2001:20)
No obstante, enfatizamos a atuao do Assistente Social na contemporaneidade pautado em
seu cdigo de tica e projeto tico poltico, a partir do movimento de reconceituao,
superando a viso unilateral que havia sobre a profisso. neste terreno de contradies que
os assistentes sociais pautados neste projeto e sem abrir mo da crtica, fazem de seu
cotidiano um agir comprometido com a universalizao do acesso aos direitos, enfocando a
legitimao social da profisso. Contudo, na defesa da efetivao dos direitos que os
assistentes sociais so capazes de criar caminhos estratgicos, visando a construo de vias
de igualdade, tendo claro que no modo de produo capitalista a cidadania aparece de forma
camuflada e contestadora. Haja vistaque a verdadeira cidadania est atrelada a
universalizao do acesso, equidade, justia social e polticas sociais como direito. Karel Kosik
ao analisar tal questo afirma que: (...) a realidade no se apresenta aos homens primeira
vista, sob o aspecto de um objeto que cumpre intuir, analisar e compreender teoricamente
(...) apresenta-se como o campo em que se exercita a sua atividade prtico-sensvel, sobre
cujo fundamento surgir a imediata intuio prtica da realidade. (1985:10).
Traduzindo em outras palavras, apresentamos alguns desafios para os profissionais da
assistncia social, onde um dos primeiros desafios refere-se a necessidade de conhecer o
espao organizacional nas suas contradies como forma de aperfeioar o trabalho
interventivo a ser realizado, elaborando alternativas profissionais que mudem a vida dos
usurios. Outro desafio o fortalecimento do carter investigativo e sinttico do assistente
social, podendo contribuir na visibilidade do exerccio profissional e ainda tem outro desafio
que a construo do exerccio profissional pronunciado com o projeto tico-poltic
5.1 Questionrio
1 - Qual o nosso desafio profissional, pensando as expresses da questo social como matria
do Servio Social?
R: As estratgias para fazer frente questo social tm sido tensionadas por projetos sociais
distintos, que convivem em luta no seu interior, os quais presidem a estruturao e a
implementao das polticas sociais pblicas e dos servios sociais atinentes aos direitos
legais inerentes aos poderes do Estado - Legislativo Executivo e Judicirio.
2 - Quais as estratgias para o seu enfrentamento, numa arena de disputas entre projetos
societrios?
R: Vive-se uma tenso entre a defesados direitos sociais, a privatizao e a mercantilizao
do atendimento s necessidades sociais, com claras implicaes nas condies e relaes de
trabalho do assistente social.
3 - de fundamental importncia ao profissional do Servio Social ter clareza dos seus
direitos e deveres preconizados no Cdigo de tica Profissional. No entanto s a clareza no
basta para a conquista de condies dignas de trabalho. O que ressalta o Cdigo em seu art.
7 no que tange a relao com as instituies empregadoras?
R: Constituem direitos do Assistente Social, dispor de condies de trabalho condignas seja
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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