CNENNE

1.26
outubro/1997

SEGURANANAOPERAODEUSINAS
NUCLEOELTRICAS

SegurananaOperaode
UsinasNucleoeltricas
ResoluoCNEN04/97
Publicao:D.O.U.de16/10/97

SUMRIO

CNENNE1.26 SegurananaOperaodeUsinas
Nucleoeltricas
1.
1.1
1.2

2.
2.1
2.2

OBJETIVOECAMPODEAPLICAO .......................................................... 6
OBJETIVO.............................................................................................................. 6
CAMPODEAPLICAO ........................................................................................ 6

GENERALIDADES........................................................................................... 6
INTERPRETAES................................................................................................ 6
RESPONSABILIDADES.......................................................................................... 6

3.

SIGLASEDEFINIES .................................................................................. 7

4.

ESPECIFICAESTCNICAS ....................................................................... 9

5.

COMISSIONAMENTODAUSINA .................................................................. 10

6.

ESTRUTURADAORGANIZAOOPERADORA........................................ 11

7.

GERENCIAMENTOEPESSOALENVOLVIDONAOPERAODAUSINA 11

8.

INSTRUESEPROCEDIMENTOSDEOPERAO ................................. 12

9.

MANUTENO,TESTES,EXAMES,ENSAIOSEINSPEESPERIDICAS13

10. GERENCIAMENTODONCLEODOREATOREMANUSEIODOS
ELEMENTOSCOMBUSTVEIS .............................................................................. 14
11. MODIFICAESDEPROJETO .................................................................... 15
12. RADIOPROTEO ........................................................................................ 16
13. GERENCIAMENTODEEFLUENTESEREJEITOSRADIOATIVOS ............ 17
14. PREPARAOPARAEMERGNCIAS ........................................................ 17
15. GARANTIADAQUALIDADE......................................................................... 18
16.

PROTEOFSICADAUSINA .................................................................. 18

17. PROTEOCONTRAINCNDIO................................................................. 18
19. REGISTROSERELATRIOS....................................................................... 19
20. GERENCIAMENTODORISCO ..................................................................... 20
21. REAVALIAOPERIDICADESEGURANA ........................................... 20
COMISSODEESTUDO ..................................................................................... 22
5

CNENNE1.26 SEGURANANAOPERAODEUSINASNUCLEOELTRICAS.

1. OBJETIVOECAMPODEAPLICAO
1.1 OBJETIVO
OobjetivodestaNormaestabelecerosrequisitosmnimosnecessriosparagarantir
queaconduodaoperaodeusinasnucleoeltricassejamantidasemriscoindevido
sadeeseguranadapopulaocomoumtodoeaomeioambiente.
1.2 CAMPODEAPLICAO
1.2.1Os requisitos estabelecidos nesta Norma aplicamse apenas s atividades
relacionadascomocomissionamento ecomaoperaodausina.
1.2.2Ondeaplicvel,devemserobservadososrequisitosdasseguintesNormas:
a) CNENNE1.01:LicenciamentodeOperadoresdeReatoresNucleares
b) CNENNE1.04:LicenciamentodeInstalaesNucleares
c) CNENNE1.06:RequisitosdeSadeparaOperadoresdeReatoresNucleares
d) CNENNE1.14:RelatriosdeOperaodeUsinasNucleoeltricas
e) CNENNE1.16:GarantiadaQualidadeparaUsinasNucleoeltricas
f) CNENNN1.17:QualificaodePessoaleCertificao,paraEnsaiosNoDestrutivos
emItensdeInstalaesNucleares
g) CNENNE1.21:ManutenodeUsinasNucleoeltricas
h) CNENNE1.25:InspeoemServioemUsinasNucleoeltricas
i) CNENNE2.01:ProteoFsicadeUnidadesOperacionaisdareaNuclear
j) CNENNE2.03:ProteoContraIncndioemUsinasNucleoeltricas
k) CNENNE3.01:DiretrizesBsicasdeRadioproteo
l) CNENNE5.01:TransportedeMateriaisRadioativos
m) CNENNE5.02: Transporte, Recebimento, Armazenagem e Manuseio de Elementos
CombustveisdeUsinasNucleoeltricase
n) CNENNE6.05:GernciadeRejeitosRadioativosemInstalaesRadiativas.

2. GENERALIDADES
2.1 INTERPRETAES
2.1.1Qualquer dvida relativa aplicao desta Norma ser dirimida pela Comisso
DeliberativadaCNEN.
2.1.2A CNEN pode, atravs de Resoluo, modificar, eliminar ou acrescentar requisitos
aosconstantesnestaNorma,conformeconsiderarapropriadoounecessrio.
2.2 RESPONSABILIDADES
A organizao operadora
estabelecidosnestaNorma.

a responsvel pela implementao dos requisitos

3. SIGLASEDEFINIES
ParafinsdestaNorma,soadotadasasseguintessiglasedefinies:
1. AcidenteSevero acidentequeexcedeasbasesdeprojetoequeacarretafalhasem

estruturas, sistemas ou componentes, impedindo dessa forma a refrigerao do

ncleo do reator, conforme projetada, levando a uma degradao significativa do
mesmo.
2. ALARA (As Low As Reasonably Achievable) Princpioquerecomendaquetodas

as exposies radiao sejam mantidas a nveis to baixos quanto possveis,

levandoemconsideraofatoreseconmicosesociais.
3. AlteraoTcnicaqualquermodificaodeitens dausina paraaqualaCNEN j

tenha concedido Licena de Construo ou autorizao para operao inicial ou

permanenteequeenvolvamproblemasdesegurananoavaliados.
4. AutorizaoparaOperao atopeloqualaCNENautorizaaoperaodausinasob

condiesespecificadas.
5. BasedeProjeto conjuntodeinformaesqueidentificamasfunesespecficasa

seremdesempenhadasporumitemdeumainstalaonucleareosvalores
especficos,oulimitesdevariaodessesvalores,escolhidosparaparmetrosde
controlecomodadosfundamentaisderefernciaparaoprojeto.Essesvalorespodem
ser:
a)limitaesderivadasdeprticasgeralmenteaceitas,deacordocomoestadoatual
datecnologia,paraatingirobjetivosfuncionais
b)ourequisitosderivadosdaanlise(baseadosemclculose/ouexperincias)dos
efeitosdeacidentespostuladosparaosquaisumitemdeveatingirseusobjetivos
funcionais.
6. CNENComissoNacionaldeEnergiaNuclear.
7. Comissionamento processo durante o qual componentes e sistemas da usina

nucleoeltrica, tendo sido construdos e montados, so tornados operacionais,

procedendoseverificaodesuaconformidadecom ascaractersticasdeprojetoe
critriosdedesempenho.
8. Condies de Acidente desvios significativos dos estados operacionais, e que

possamconduzirliberaodequantidadesinaceitveisdemateriaisradioativose/ou
emisso de radiao, se os dispositivos tcnicos de segurana pertinentes no
funcionaremcomoprojetados.
9. Condies Limites para Operao nveis mnimos de desempenho ou de

capacidade de funcionamento de sistemas ou componentes exigidos para operao

seguradausina,conformedefinidosnasespecificaestcnicas.
10. Cultura da Segurana conjunto de caractersticas e atitudes de organizaes e de

indivduosqueestabelece,como prioridademaior,queasquestesdeseguranada
usinareceberoatenoproporcionalsuaimportncia.
11. Especificaes Tcnicas conjunto de regras, aprovado pela CNEN no ato da

autorizao para operao, que estabelece limitespara parmetros, para capacidade

funcional e para nveis de desempenho de equipamentos e requisitos de pessoal,

visandoaoperaoseguradeusinasnucleoeltricas.
12. Item termo geral que abrange qualquer estrutura, sistema, componente,

equipamento,peaoumaterialdausina.
13. ItemImportanteSeguranaItemqueincluiouestincludoem:

a)estruturas,sistemasecomponentescujafalhaoumaufuncionamentopoderesultar
emexposiesindevidasradiaoparaopessoaldausinaoumembrosdopblico
emgeral
b)estrutura,sistemasecomponentesqueevitamqueocorrnciasoperacionais
previstasresultememcondiesdeacidentedispositivosoucaractersticas
necessriasparaatenuarasconseqnciasdefalhaoumaufuncionamentode
estruturas,sistemasecomponentes,citadosem13ae13b.
14. Limites de Segurana limites impostos s variveis operacionais importantes,

considerados necessrios para garantir a integridade das barreiras fsicas que

protegem contra liberao no controlada de material radioativo, conforme definidos
nasespecificaestcnicas.
15. Ocorrncias operacionais previstas desvios dos processos operacionais em

relao operao normal,que so esperados ocorrer durante a vidatildausina e

que, em decorrncia de medidas apropriadas de projeto, no causem danos
significativos a itens importantes segurana, nem conduzam a condies de
acidente.
16. Organizaooperadorapessoajurdicapossuidoradeautorizaoparaoperao.
17. Operaoinicial conjuntodeatividadesdestinadasaconfirmarasbasesdeprojeto

eademonstrar,quandopraticvel,queainstalaocapazdesuportaros
transitriosprevistoseosacidentespostulados.Especificamenteemrelaoreatores
nucleares,engloba:
a)carregamentodoncleo
b)testesdecriticalidade
c)testesfsicosabaixapotncia
d)testesdeelevaodepotnciae
e)testesaplenapotncia.
18. Operaonormal (oucondionormaldeoperao )operaoqueincluitodasas

condies e eventos que so esperados ocorrer no curso da operao pretendida,

quando realizada sob controles administrativos e de acordo com procedimentos
especificados,dentrodascondieslimitesparaoperao.
19. PEL PlanodeEmergnciaLocal.
20. Plano de Radioproteo documento exigido para fins de licenciamento, que

estabeleceosistemaderadioproteoaserimplementadonausina.
21. ProblemasdeSeguranaNoAvaliados problemasdecorrentesdemodificaes,

ensaios,testesouexperinciasque:
a)possamaumentaraprobabilidadedeocorrnciaouasconseqnciasdeacidentes
ouomaufuncionamentodeitensimportantesseguranaavaliadosnoRFAS
b)possamcriarapossibilidadedeacidentesoudemaufuncionamento,diferentesdos

avaliadosnoRFAS
c)reduzamamargemdeseguranadefinidanasbasesdeprojeto,paraqualquer
especificaotcnica
22. ProgramadeGarantiadaQualidade(PGQ)documentoquedescreveasistemtica

e as medidas para implementar as aes de garantia da qualidade de uma

organizao.
23. Radioproteo conjunto de medidas que visa a proteger o Homem e o meio

ambiente de possveis efeitos indevidos causados pela radiao ionizante, deacordo

comprincpiosbsicosestabelecidospelaCNEN.
24. RFASRelatrioFinaldeAnlisedeSegurana.
25. RPNTRelatriodoProjetoNucleareTermohidrulico relatrioquecontmoprojeto

nuclearetermohidrulico,comsuarespectivaanlisedesegurana,correspondentea
cadaconfiguraodoncleodoreator.
26. SeguranaTcnicaNuclear (ousimplesmentesegurana)conjuntodemedidasde

carter tcnico, includas no projeto, na construo, no comissionamento, na

manuteno e na operao da usina, visando evitar a ocorrncia de acidente ou
minimizarsuasconseqncias.
27. Supervisorde Radioproteo indivduocomcertificaodaqualificaopelaCNEN

parasupervisionaraaplicaodasmedidasderadioproteo.
28. UsinaNucleoeltrica(ousimplesmenteusina)instalaofixa,dotadadeumnico

reatornuclear,paraproduodeenergiaeltrica.
29. ValoresLimitesdeAjustesdosDispositivosTcnicosdeSeguranavalorespara

ajustedosdispositivosautomticosdeproteorelacionadoscom variveisdasquais
dependemfunesdesegurana,conformedefinidosnasespecificaestcnicas.

4. ESPECIFICAESTCNICAS
4.1 Asespecificaestcnicasdevemincluirosseguintestpicos:
a) Limitesdesegurana
b) Valoreslimitesdeajustedosdispositivostcnicosdesegurana
c)
d)

Condieslimitesparaoperao

e)
f)

controlesadministrativos
efluentesradioativos

requisitosdeinspeesetestesperidicos

4.2 A organizao operadora deve estabelecer instrues e procedimentos para

operaoseguradausina,obedecendosespecificaestcnicas.
4.3 As especificaes tcnicas propostas devem ser acompanhadas de umaexposio
sumria das suas bases, oriundas da anlise de segurana do projeto, exceto aquelas
relativasacontrolesadministrativos.

4.4 Ostemposautorizadosdeindisponibilidade,bemcomoosintervalosdetempoentre
testes, devem levar em conta o impacto associado no risco total, decorrente da
operao.
4.5 A organizao operadora deve estabelecer e implementar um programa para
cumprimentodosrequisitosdeinspeesetestesperidicos,incluindoavaliaodeseus
resultados.Pedidosdeexceoaocumprimentodoestabelecidonesteprogramadevem
ser submetidos CNEN, com a devida antecedncia e com a justificativa, impacto no
riscoemedidascompensatrias,quandonecessrias.
4.6 Quando ocorrer desvio das especificaes tcnicas durante a operao, a gerncia
dausinadeveimediatamentetomaraaocorretivaapropriadaeaorganizaooperadora
deveencarregarsedefazeraavaliaoedenotificaraCNEN,conformeanormaCNEN
NE1.14:RelatriosdeOperaodeUsinasNucleoeltricas.
4.7 Asespecificaestcnicasdevemseranalisadasduranteavidatildausinaluzda
experinciaedodesenvolvimentotecnolgico.Casonecessrio,modificaesdevemser
implementadas pela organizao operadora, segundo procedimentos especficos, depois
deaprovadaspelaCNEN.
4.8 As alteraes nas especificaes tcnicas devero constar em relatrio conformea
normaCNENNE1.14:RelatriosdeOperaodeUsinasNucleoeltricas.

5. COMISSIONAMENTODAUSINA
5.1 Deveserestabelecidoumprogramadetalhadodetestespelaorganizaooperadora
antesdoinciodocomissionamento.
5.2 Oprogramadetalhadodeveconter:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

os arranjos organizacionais, incluindo o papel e a responsabilidade de cada

organizaoenvolvida
a finalidade dos testes, os resultados esperados e sua importncia para as
especificaestcnicaspropostas
aseqnciadetestes
osprocedimentosdostestes,incluindoseuscritriosdeaceitao
nmeroeaqualificaodopessoalrequeridoparaostestese
as disposies tcnicas e administrativas mnimas e as precaues de segurana
exigidasduranteostestes.

5.3 O programa de comissionamento deve ser submetido CNEN, conforme Norma

CNENNE1.04LicenciamentodeInstalaesNucleares.
5.4 Oprogramadecomissionamento deveserdivididoemetapaseaprogressodeuma
etapa para outra s deve ser feita aps a avaliao documentada, pela organizao
operadora,dosresultadosdisponveisdostestestersidosatisfatria.
5.5 Ocarregamentoinicialdoncleodoreatorspodeserrealizadocomautorizaoda
CNEN,apsteremsidoconcludostodosostestesproperacionaisetestesfuncionaise
osresultadosobtidosconsideradossatisfatriospelaorganizaooperadora.

10

5.6 AcriticalidadeinicialspodeseratingidacomautorizaodaCNEN,apsteremsido
realizados os testes necessrios e os resultados obtidos considerados satisfatrios pela
organizaooperadoraeaceitospelaCNEN.
5.7 A elevao de potncia s pode ser iniciada comautorizao da CNEN, aps terem
sido realizados os testes julgados necessrios e os resultados obtidos considerados
satisfatriospelaorganizaooperadoraeaceitospelaCNEN.
5.8 Osresultadosdostestesdevemserconsolidadosnorelatriodeoperaoinicial,de
acordocomaNormaCNENNE1.14RelatriosdeOperaodeUsinasNucleoeltricas.

6. ESTRUTURADAORGANIZAOOPERADORA
6.1 No estabelecimento da estrutura, as seguintes categorias principais de funes
gerenciaisdevemserconsideradas:
a) estabelecimentodepolticasorganizacionais
b) funesoperacionais
c) funesdesuportetcnicoe
d) avaliaodaseguranaoperacional.
6.2 Aorganizaooperadoradeveestabelecerumaestruturaorganizacionalcomnmero
suficientedegerentesepessoalqualificados,tcnicaeadministrativamente,edetalforma
preparadosquetenhamaconscinciadaimportnciadeumaculturadasegurana.
6.3 A organizao operadora deve ter estrutura capaz de operar seguramente a usina,
atenuar as conseqncias de condies de acidente e assegurar resposta correta a
situaesdeemergncia.Paraistodevehaver:
a) atribuiodefinidaderesponsabilidadeedelegaoclaradeautoridade
b) estabelecimento e acompanhamento sistemtico da implementao de programas
gerenciais
c) treinamentoespecficodetodoopessoalenvolvidonaoperaodausina
d) estabelecimento de canais de comunicao com a CNEN e com outras autoridades
pblicasparaatendersexignciaserequisitosdessesrgos
e) estabelecimento de canais de comunicao com empresas de construo, projeto,
fabricao e outras organizaes, atravs de bancos de dados nacionais e
internacionais,paraintercmbiodeinformaeseexperinciaoperacional
f) provisodeinstalaeseserviosnecessriosaogerenciamentodausina.
6.4 A estrutura da organizao operadora deve ser documentada e representada em
organogramas contendo as responsabilidades e linhas hierrquicas de autoridade e
comunicao.

7. GERENCIAMENTOEPESSOALENVOLVIDONA OPERAODAUSINA
7.1 Aorganizaooperadoradevedelegarautoridadesuficientegernciadausinapara
queestapossadesincumbirsedaresponsabilidadeporsuaoperaosegura.

11

7.2 A organizao operadora deve estabelecer, por escrito, os deveres e

responsabilidadesdetodasasfunesdopessoalenvolvidonaoperaoda usina,bem
comoonmerodepessoasqualificadasnecessriasparaodesempenhodessasfunes.
7.3 A gerncia da usina deve analisar continuamente a operao da usina e tomar as
aescorretivasapropriadasparaasoluodequaisquerproblemasidentificados.
7.4 Asqualificaesrequeridasparaopessoalenvolvidonaoperaodausinadevemser
definidaspelaorganizaooperadoralevandoemconsideraoosrequisitosestabelecidos
emNormasespecficasdaCNEN,ondeaplicvel.
7.5 O pessoal envolvido na operao da usina deve ser previamente selecionado e
submetido a um programa de treinamento e retreinamento, qualificandoo para as suas
atividades.
7.6 A autoridade e a responsabilidade do operador da sala de controle para efetuar a
paradadoreator,nointeresseda segurana,devemserdefinidasporescrito. Damesma
forma,aautoridadeearesponsabilidadesobreatomadadedecisoquantoaoretorno
operaodausina,apstalparada,deveroestardefinidasporescrito.
7.7 Somenteopessoalespecificamentedesignado,quetenhaaqualificaonecessriae
quesejalicenciadopelaCNENdeacordocomaNormaCNENNE1.01Licenciamentode
Operadores de Reatores Nucleares, deve ser autorizado a executar, controlar e
supervisionarquaisquermudanasnosestadosoperacionaisdausina.
7.8 Opessoalenvolvidonaoperaodausinadeveserexaminado,periodicamente,para
assegurarquepossuiaptidofsicacompatvelcom osdevereseresponsabilidadesaele
atribudos, de acordo com as Normas CNENNE1.06 Requisitos de Sade para
Operadores de Reatores Nucleares e CNENNE3.01 Diretrizes Bsicas de
Radioproteo,ondeaplicvel.

8. INSTRUESEPROCEDIMENTOSDEOPERAO
8.1 A organizao operadora deve assegurar que, antes do incio da operao de
sistemasecomponentesimportantesparaasegurana,asinstrueseosprocedimentos
de operao estejam estabelecidospor escrito. As instrues e os procedimentos devem
ser preparados em conformidade com os projetistas e os fornecedores da usina e de
equipamentos, levandose em considerao os aspectos de garantia da qualidade e os
princpiosdaradioproteo.
8.2 Asinstrueseosprocedimentosemitidosdevemtratarausinasobcondionormal
de operao, e sob ocorrncias operacionais previstas, bem como sob condies de
acidentes base de projeto e, quando exeqvel, sob condies de acidentes severos.
Esses documentos devem ser escritos de modo que cada ao possa ser prontamente
executada,naseqnciaapropriada,pelapessoaresponsveldesignadaparaisto.
8.3 A gerncia da usina deve assegurar que as instrues e os procedimentos sejam
rigorosamenteseguidosnaoperaodausina.
8.4 O pessoal envolvidonaoperaodausina deveestartotalmentefamiliarizadocomo
contedodasinstrueseprocedimentosatualizadosespecficosparasuasatividades.

12

8.5 Deve serestabelecida uma sistemtica para anlise regulardetodasasinstruese

procedimentos e para comunicao ao pessoal envolvido na operao da usina, de
quaisquerrevisesaprovadas.
8.6 Qualquer operao ou teste que no seja de rotina e que possa ser planejado
antecipadamente, deve ser conduzido de acordo com um procedimento aprovado
conforme regras estabelecidas. Quando essa operao ou teste levar a uma violao
inesperadade especificaestcnicas,opessoalquesupervisionaouoperaoscontroles
dausinadeveestarinstrudoparatrazerausinadevoltaaumacondiosegura.
8.7 Depois de um desligamento forado do reator, a causa do desligamento deve ser
determinada e as deficincias corrigidas na extenso necessria, antes da usina ser
autorizadaadarnovapartida.
8.8 Toda alterao, mesmo que temporria, na configurao fsica da usina deve ser
autorizada,porescrito,deacordocomprocedimentosestabelecidosparaessefim.
8.9 As verses atualizadas das instrues e dos procedimentos de operao devem ser
enviadasCNEN.

9. MANUTENO,TESTES,EXAMES,ENSAIOSEINSPEESPERIDICAS
9.1 Antes da operao inicial, a organizao operadora deve preparar um programa de
manuteno, inspees, testes,exameseensaios,levando em contaasespecificaes
tcnicas e em conformidade com as Normas CNENNE1.21 Manuteno em Usinas
NucleoeltricaseCNENNE1.25InspeoemServioemUsinasNucleoeltricas.
9.2 Osensaiosnodestrutivosdevemserexecutadosporpessoasqualificadasdeacordo
com a Norma CNENNN1.17 Qualificao de Pessoal e Certificao para Ensaios No
Destrutivos em Itens de Instalaes Nucleares, usando equipamentos e tcnicas
apropriadas.
9.3 A organizao operadora deve assegurar que instrues e procedimentos sejam
estabelecidos, por escrito, antes da realizao da manuteno, dos testes, dos exames,
dos ensaios, e das inspees em itens. Essas instrues e esses procedimentos devem
ser preparados em conformidade com os requisitos dos projetistas e dos fabricantes de
itens da usina, levandose em considerao os aspectos de garantia da qualidade e os
princpiosderadioproteo.
9.4 A manuteno, os testes, os exames, os ensaios e as inspees de todos os itens
importantesseguranadevemserdepadroefreqnciataisqueasseguremqueseus
nveis de confiabilidade e eficcia permaneam em conformidade com os requisitos de
projetoefabricao,deformaqueaseguranada usinanosejareduzida.
9.5 Nadeterminaodafreqnciacitadaem9.4devemserconsideradosfatorescomo:
a) importnciarelativadoitem
b) probabilidadedefalhaemfuncionamento
c) desgasteinduzidoporintervenesexcessivas
d) aumentonaprobabilidadedefalhainduzidoporintervenesexcessivas
e) efeitonaseguranaassociadoindisponibilidadeduranteainterveno

13

f)

necessidade de se manter a exposio radiao to baixa quanto razoavelmente

exeqvel(princpioALARA).

9.6 A retirada de servio para manuteno, testes, exame, ensaio ou inspeo de itens
importantes segurana deve ser cuidadosamente avaliada para assegurar que sejam
aindaobedecidasascondieslimitesparaoperao.
9.7 A remoo e o retorno ao servio de itens importantes segurana devem ser
autorizados,porescrito,porpessoasdesignadasparafazlos.
9.8 Aps a manuteno, os itens importantes segurana devem ser inspecionados e
testados por pessoas autorizadas a fazlo, antes que sua operao normal seja
retomada.
9.9 Aorganizaooperadoradeveestabelecerndicesdedesempenhoafimdemonitorar
eavaliaraeficinciadoprogramademanuteno.
9.10 Os itens importantes segurana, cujo histrico apresente precedentes
significativos de falha, degradao ou indisponibilidade, devem ter um tratamento
diferenciado, tendo monitorada a eficincia de sua manuteno, at que as aes
corretivastenhamsemostradoeficazes.
9.11 Os registros, incluindo procedimentos administrativos e tcnicos relativos
manuteno, testes, exames, ensaios e inspees sobre itens importantes segurana,
desdeafasedefabricaoatafasedeoperao,devemsermantidosdeacordocomo
estabelecido na Norma CNENNE1.16 Garantia da Qualidade para Usinas
Nucleoeltricas.

10. GERENCIAMENTO DO NCLEO DO REATOR E MANUSEIO DOS ELEMENTOS

COMBUSTVEIS
10.1 A organizaooperadora responsvelportodasasatividadesassociadascomo
gerenciamento do ncleo do reator e o manuseio dos elementos combustveis, a fim de
garantir a segurana no uso, movimentao e armazenagem, conforme estabelece a
Norma CNENNE5.02 Transporte, Recebimento, Armazenagem e Manuseio de
ElementosCombustveisdeUsinasNucleoeltricas.
10.2 Aorganizaooperadoradeve:
a) preparareemitirespecificaesparaaaquisioeprocedimentosparacarregamento,
utilizao, descarregamento, armazenagem e testes dos elementos combustveis e
doscomponentesdoncleodoreator
b) prepararesubmeterCNENoRelatriodoProjetoNucleareTermohidrulico(RPNT)
paraolicenciamentodoncleodecadaciclo,incluindoeventuaisrevises
c) estabelecer, por escrito, um programa de testes destinado a verificaraconformidade
doncleoinstaladocomasespecificaesdoRPNTcorrespondente
d) efetuar, durante o ciclo, monitoraes peridicas dos parmetros nucleares e
termohidrulicos,afimdemanterascondiesdeseguranadoncleodoreator
e) estabelecerumprogramaparaprever,evitar,detectareminimizarfalhasemelementos
combustveis
f) estabelecercritrioseprocedimentosparalidarcomfalhasdeelementoscombustveis,
afimdeminimizaraatividadedeprodutosdefissonorefrigerantedoprimrioouem
efluentesgasosos

14

g) manterumsistemaderegistro,abrangendoogerenciamentodoncleodoreatoreas
atividadesdemanuseiodoselementoscombustveisedoscomponentesdoncleoe
dearmazenagemdoselementoscombustveis.

11. MODIFICAESDEPROJETO
11.1 Aorganizaooperadoradeveestabelecerprocedimentosparaasmodificaesde
estruturas,sistemasecomponentes.
11.2 As modificaes de projeto, quer sejam alteraes tcnicas ou modificaes que
no envolvam problemas de segurana no avaliados, devem ser tratadas em
conformidade com os requisitos constantes da Norma CNENNE1.16 Garantia da
QualidadeparaUsinasNucleoeltricas.
11.3 QualqueralteraotcnicadeverterautorizaoprviadaCNEN.
11.4 A solicitao CNEN para alterao tcnica deve descrever completamente as
alteraespropostas,incluindonomnimo:
a)
b)
c)
d)
e)

f)
g)
h)

i)

razesoufatoresquedeterminamanecessidadederealizaodamodificao
justificativaparaoenquadramentodamodificaocomoalteraotcnica
identificaodositensafetados
descriodetalhadadamodificaodeprojeto,abordandoosefeitossobrerequisitos
funcionaisebasesdeprojetooriginais
anlisedeseguranareferentemodificao,quediscutaeventuaisnovosmodosde
falhaesuasconseqncias,quantificandoasparacasoslimitantesnocobertospela
anlisedeacidentesoriginal
informaes complementares, utilizando recursos pertinentes que auxiliem o
entendimento,taiscomo:desenhos,diagramas,grficos,tabelaseoutros
cronogramadeimplementaodasmodificaes
proposta derevisodasseesdoRFASquedeveroseratualizadasemvirtudeda
modificao,equeincluainformaescompatveiscomocontedodasalneasd),e)
ef)acima,almdaseventuaisalteraesnascondieslimitesparaoperaoouem
requisitosdeinspeesetestesperidicos,constantesdasespecificaestcnicase
relao dos procedimentos do Manual de Operao da Usina afetados pela
modificao.

11.5 A organizao operadora deve incluir no Relatrio Anual de Operao, previsto na

NormaCNENNE1.14RelatriodeOperaodeUsinasNucleoeltricas,listadetodasas
modificaes de projeto implementadas no perodo. As informaes desta lista devem
conter,nomnimo:
a)
b)
c)
d)
e)

onmeroeocdigodeidentificaodamodificao
ositensafetados
aclassificaocomoalteraotcnicaouno
adescriosucintadamodificaoesuarazoe
o nmero da reviso do RFAS em que a modificao foi includa e os captulos
afetados.

11.6 As modificaes de projeto para serem consideradas operveis devem ser

submetidasaumprocessoformaldecomissionamento.

15

12. RADIOPROTEO
12.1 As doses individuais do pessoal da usina e de indivduos do pblico no devem
exceder os limites anuais de dose equivalente estabelecidos na Norma CNENNE3.01
Diretrizes Bsicas de Radioproteo. Para esse fim, a organizao operadora deve
estabelecer um Plano de Radioproteo, com o propsito de assegurar que todas as
atividadesenvolvendoexposiodepessoalradiaosejamplanejadas,supervisionadas
e executadas para manter as exposies to baixas quanto razoavelmente exeqveis
(princpioALARA).
12.2 A organizao operadora responsvel pelo controle das doses de radiao do
pessoal em funo da operao da usina, bem como das quantidades de materiais
radioativosliberadosparaomeioambienteedorespectivoimpacto.
12.3 OPlanodeRadioproteodevemanteratualizadososseguintesitens:
a) acompanhamento e registro das doses individuais dos trabalhadores
ocupacionalmenteexpostos
b) manutenodeinstrumentoseequipamentosparamonitoraoeproteopessoal
c) mapeamento,sinalizaoemonitoraodereasquantoaosnveisderadiao
d) aspectosderadioproteonosdiversosprocedimentosdemanutenoeoperao
e) programaseprocedimentosrelativosmonitoraodomeioambiente
f)

programas e procedimentos relativos monitorao e descontaminao de pessoal,

equipamentoseestruturas

g) garantia da conformidade com a Norma CNENNE5.01 Transporte de Materiais

Radioativos
h) programadetreinamentodostrabalhadorese
i) controlemdicodostrabalhadores.
12.4 A implementao do Plano de Radioproteo deve ser da responsabilidade de um
supervisorde radioproteo,comconhecimentodosaspectosradiolgicosdoprojetoeda
operaodausina.
12.5 A organizao operadora deve prover treinamento adequado aopessoal da usina
demodoaconscientizlodosriscosradiolgicosedasmedidasdeproteodisponveis.
12.6 Todo o pessoal da usina tem responsabilidade individual de colocar em prtica as
medidas de controle da exposio radiao, que so especificadas no Plano de
Radioproteo.
12.7 A organizao operadora deve assegurar, atravs de superviso, inspees e
auditorias,queoPlanodeRadioproteoestsendocorretamenteimplementadoerealizar
aescorretivas,senecessrio.
12.8 Todo o pessoal da usina, que possa ser ocupacionalmente exposto radiao
ionizante,deveestarsujeitoaocontrolemdico,conformeestabeleceaNormaCNENNE
3.01 Diretrizes Bsicas de Radioproteo, e sua exposio medida ou avaliada e
registrada.Osregistrosdessasexposiesdevem sermantidosecolocadosdisposio
daCNEN.
12.9 OPlanodeRadioproteodeveestarestabelecidoantesdachegadadoselementos
combustveisnausina.

16

13. GERENCIAMENTODEEFLUENTESEREJEITOSRADIOATIVOS
13.1 Ausinadeveseroperadademodoqueoimpactoradiolgicodeefluenteserejeitos
radioativos seja mantido dentro dos limites estabelecidos pela Norma CNENNE3.01
Diretrizes Bsicas de Radioproteo. A geraode rejeitos radioativos e aliberao de
efluentes, em termos de volume e atividade, devem ser minimizadas e controladas,para
que o impacto radiolgico durante a operao, seja to baixo quanto razoavelmente
exeqvel,inclusivetendoemvistaofuturodescomissionamentodausina.
13..2AorganizaooperadoradeveprepararesubmeterapreciaodaCNEN,antesdo
inciodaoperao,documentosindicandoosnveisdeliberaopropostosparaefluentes
e os mtodos e procedimentos para monitorar e controlar tais liberaes dentro da
orientao estabelecida pela Norma CNENNE1.04 Licenciamento de Instalaes
Nucleares.Essesdocumentosdevem demonstrarqueoimpactoradiolgicoavaliadoea
exposio ao pblico em geral sejam mantidos to baixos quanto razoavelmente
exeqveis e devem incluir propostas para um programa adequado de monitorao
externa.
13.3 Os limites de liberaes autorizados devem estar includos nas especificaes
tcnicas e devem estar sujeitos reviso peridica luz da experincia e do
desenvolvimentotecnolgico.
13.4 A organizao operadora deve estabelecer um programa de gerenciamento de
rejeitos radioativos, no qual devem ser includos o tratamento, o acondicionamento, o
armazenamentoinicial,otransporteeadeposioprovisriadessesrejeitos,devendoser
seguidos, onde aplicveis, os requisitos estabelecidos na Norma CNENNE5.01
TransportedeMateriaisRadioativosenaNormaCNENNE6.05GernciadeRejeitos
RadioativosemInstalaesRadiativas.
13.5 A organizao operadora deve enviar CNEN os relatrios peridicos sobre
liberaodeefluentesegeraoderejeitosradioativosprevistosnaNormaCNENNE1.14
RelatriosdeOperaodeUsinasNucleoeltricas.

14. PREPARAOPARAEMERGNCIAS
14.1 Aorganizaooperadora deveestabelecerumPlanodeEmergnciaLocal(PEL),de
acordo com a Norma CNENNE1.04 Licenciamento de Instalaes Nucleares, para
atender a situaes de emergncia que conduzam ou possam conduzir a uma liberao
significativadematerialradioativoparaomeioambiente.Esseplanodeveestardecomum
acordocomosplanosparasituaesdeemergnciaelaboradospelaCNEN eporoutras
autoridadescompetentes.
14.2 A organizao operadora deve incluir no PEL, adicionalmente, a descrio dos
arranjosdeemergnciaparaatenderassituaesabaixoouumacombinaodelas:
a) situaesquepossam conduziraumaliberaodescontroladadematerialradioativo,
masrestritaaoslimitesdareadausina
b) situaes de emergncia resultantes de manuseio ou armazenagem de elementos
combustveisnausina
c) incndios e outros acidentes de natureza no nuclear (ex: liberao de gases e
vaporestxicosouexplosivos)

17

d) atendimentodepessoasacidentadas.
14.3 AorganizaooperadoradeveestabelecerumsistemadecomunicaocomaCNEN
de modo que esta seja notificada de imediato, uma vez configurada uma situao de
emergncia.
14.4 Opessoalquetrabalhanausinadeveserinstrudoetreinado,periodicamente,parao
desempenhodeseusdeveresemsituaesdeemergncia.
14.5 Todas as pessoas que estiverem no local da usina devem ser informadas de como
agir em situaes de emergncia, atravs de instrues bsicas afixadas em locais
apropriados.
14.6 A organizao operadora deve realizar, periodicamente, exerccios simulados para
atender a situaes de emergncia, conforme definidas no PEL, envolvendo o maior
nmeropossveldesuasunidadesorganizacionais.

15. GARANTIADAQUALIDADE
15.1 A organizao operadora deve estabelecer um ProgramadeGarantiadaQualidade
(PGQ) para o comissionamento e a operao da usina, abrangendo todas as atividades
quepossamterinfluncianaqualidadeenaoperaoseguradausina.
15.2 OPGQdeveserelaboradoeimplementadodeacordocomaNormaCNENNE1.16
GarantiadaQualidadeparaUsinasNucleoeltricas.

16. PROTEOFSICA DAUSINA

AorganizaooperadoradeveestabelecerumPlanodeProteoFsica,quedeveser
elaborado e implementado de acordo com a Norma CNENNE2.01 Proteo Fsica de
UnidadesOperacionaisdareaNuclear.

17. PROTEOCONTRA INCNDIO

AorganizaooperadoradeveestabelecerumPlanodeProteoContraIncndioque
deve ser elaborado e implementado de acordo com a Norma CNENNE2.03 Proteo
ContraIncndioemUsinasNucleoeltricas.

18. ANLISEDAOPERAOEDAEXPERINCIAOPERACIONAL
18.1 Aorganizaooperadoradeveconduziranlisesregularesconcernentesoperao
dausinacomoobjetivodeassegurarque:
a) prevaleaaconscientizaoquantosegurana
b) sejamobservadasasmedidasestabelecidasparaaumentarasegurana
c) adocumentaopertinentesejamantidaatualizada
d) noexistaevidnciadeconfianaexcessivaoudecomplacncia.

18

18.2 As anlises citadas em 18.1 devem ser realizadas por pessoas qualificadas,
designadas para esse fim, dentro do contexto do PGQ e os resultadosdestasanlisese
devidamentedocumentadosjuntocomosregistrosdequaisqueraescorretivas.
18.3 A organizao operadora deve buscar e avaliar informaes da experincia
operacionalemoutrasusinasqueforneamliesparaaoperaodesuaprpriausina.
18.4 A avaliao da experincia operacionaldausina,bemcomodeoutrasusinas,deve
serfeitademodosistemtico.
18.5 A experincia operacional deve ser examinada, a fim de detectar quaisquer sinais
precursoresdepossveistendnciasadversassegurana.
18.6 Eventos relacionados segurana devem ser investigados segundo metodologia
apropriadaparadeterminarasuacausaraiz,afimdequesejamtomadasaescorretivas,
antesquesurjamcondiesadversas,ouparaevitarsuarepetio.
18.7 A organizao operadora deve manter canais de comunicao com os projetistas,
fabricantes e outras organizaes, visando no s a realimentao da experincia
operacional como tambm a obteno, se necessrio, daatualizaodasmodificaese
doaconselhamentoemcasodefalhasdeequipamentooudeeventosanormais.
18.8 Os dados relativos experincia operacional da usina devem ser reportados
CNEN,emconformidadecomaNormaCNENNE1.14RelatriosdeOperaodeUsinas
Nucleoeltricas.

19. REGISTROSERELATRIOS
19.1 A organizao operadora deve estar de posse de todas as informaes essenciais
relativas ao projeto e construo da usina, antes do incio da operao, incluindo
especificaes de projeto e anlise de segurana, detalhes de equipamentos e materiais
fornecidos, desenhos da instalao como construda, manuais de operao e de
manuteno,dofabricanteeoutrosdocumentosprevistosnoPGQ.
19.2 A organizao operadora deve manter os registros do comissionamento, incluindo
relatrios de testes e documentos de garantia da qualidade necessrios para testes,
exameseinspeesperidicos,duranteaoperaodausina.
19.3 Osregistrosdeoperaodevemincluiraquelesrelacionadoscom:
a) estadooperacionaldausina
b) inventriodemateriaisfsseis,frteis,eoutrosmateriaisnuclearesespeciais
c) manuteno,testes,exames,ensaios,inspeesemodificaes
d) garantiadaqualidade
e) qualificao,atribuies,examesmdicosetreinamentodopessoaldausina
f) exposiodepessoasradiao
g) liberaes de efluentes, monitorao do meio ambiente e armazenagem de rejeitos
radioativos.
19.4 DevemserenviadosCNENrelatriossobreaoperaodausina,deacordocoma
NormaCNENNE1.14RelatriosdeOperaodeUsinasNucleoeltricas.

19

19.5 Os registros e relatrios devem obedecer aos requisitos de garantia da qualidade

estabelecidos na Norma CNENNE1.16 Garantia da Qualidade para Usinas
Nucleoeltricas.

20. GERENCIAMENTODORISCO
20.1 A organizao operadora dever desenvolver, aplicar e permanentemente
aperfeioarummodeloparagerenciamentodoriscoassociadosdiversasconfiguraes
operacionais.
20.2 O modelo para gerenciamento do risco dever incorporar a sua base de dados, a
experinciaoperacionalespecficaacumuladaduranteumperododetempoemqueesses
dadossejamestatisticamentesignificativos.
20.3 Durante a operao da usina, dever ser considerado o impacto no risco total,
quantificado atravs de modelo para gerenciamento do risco, nas tomadas de deciso
envolvendo,entreoutras,asseguintesatividades:
a) modificaesdeprojeto,alteraesouexceessespecificaestcnicas
gerenciamentodeconfiguraesdesistemas
c) planejamentodemanutenoetestesperidicos
d) anlisedeeventosoperacionais.
b)

21. REAVALIAOPERIDICADESEGURANA
21.1 A partir da emisso da Autorizao para Operao permanente, a organizao
operadoradeverconduzir,acada10(dez)anos,umareavaliaodeseguranadausina,
para investigar as conseqncias da evoluo de normas e padres de segurana, de
prticasoperacionais,dosefeitoscumulativosdeenvelhecimentodeestruturas,sistemase
componentes, de modificaes de projeto, da anlise da experincia operacional e dos
desenvolvimentosaplicveisdacinciaedatecnologia.
21.2 A reavaliao de segurana dever alcanar, no mnimo, as seguintes reas ou
fatoresdesegurana:
a) condiesfsicasdausina
anlisedesegurana
qualificaodeequipamentos
d) gerenciamentodoenvelhecimento
e) indicadoresdesegurana
f) incorporaodaexperinciaoperacionalinternacional
b)
c)

g)

procedimentos

h)

fatoresadministrativoseorganizacionais

i)

fatoreshumanos

j)

planejamentodeemergncia

k)

impactoambiental.

21.3 O perodo de execuo da reavaliao de segurana no poder ultrapassar 18

(dezoito)mesesedeveserdivididoem3(trs)etapas:

20

Levantamento do nvel corrente de segurana a ser apresentado em um relatrio

abordandoasreasoufatoresmencionadosem21.2,listandoparacadaumdestes,
ospontosforteseasdeficinciasidentificadasnaconfrontaocompadreseprticas
desegurana
b) Avaliao do impacto na segurana das deficincias identificadas e proposio de
medidascompensatriascorrespondentes
c) Atualizaodomodeloparagerenciamentodorisco,mencionadanaseo20.
a)

21.4 Os relatrios decorrentes da reavaliao da segurana devem ser submetidos

CNEN, a fim de fornecer subsdios para a ratificao, retificao ou cancelamento dos
termosvigentesdaautorizaoparaoperaopermanente.

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COMISSODEESTUDO

Presidente: LuizFerreira/WilsonMelodaSilvaFilho

SENOR/CNEN

Membros:

nioMagalhesFreire

FURNAS

HamiltonLimaR.dosSantos

FURNAS

WilsonBarretoDiasdeCarvalho

NUCLEN

CludioT.M.Camargo

CODRE/CNEN

MrciadeOliveira

COLAB/CNEN

HerculanoVieiraSoares

DIANG/CNEN

EdisonVisoni

CODRE/CNEN

Colaboradores:
MarcosSodrGrund

SENOR/CNEN

LuizFernandoG.L.Carvalho

FURNAS

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