Estado do Maranho

Poder Judicirio
_

CMARAS CVEIS REUNIDAS

SESSO DO DIA 13 DE MARO DE 2014
MANDADO DE SEGURANA N: 0004503-60.2013.8.10.0000 (21188 -2013) - SO LUS/MA
IMPETRANTE(S):MARQUEZZAN FREITAS SILVA
ADVOGADO(S):JOS DA CONCEIO DE SOUZA GOMES E OUTROS
1 IMPETRADO:SECRETRIO DE ESTADO DA GESTO E PREVIDNCIA DO MARANHO
2 IMPETRADO: PRESIDENTE DA FUNDAO GETLIO VARGAS - FGV
LITISCONSORTE:ESTADO DO MARANHO
PROCURADORA-GERAL DO ESTADO:HELENA MARIA CAVALCANTI HAICKEL
RELATOR: DES. JAIME FERREIRA DE ARAUJO
ACRDO N ______________
MANDADO DE SEGURANA. DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. TESTE DE
APTIDO FSICA. REPROVAO. NOVO TESTE. IMPOSSIBILIDADE. ISONOMIA. DISCRICIONARIEDADE
ADMINISTRATIVA. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO.
I. Os critrios de correo e avaliao de exames em concursos pblicos esto afetos discricionariedade da banca examinadora que no pode
ser substituda pelo Poder Judicirio, a quem cabe o controle da legalidade do ato.
II. No detm direito lquido e certo, tendente a continuar nas demais etapas do certame, o candidato reprovado no teste de aptido fsica
(TAF)
III. Mandado de Segurana denegado.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos MANDADO DE SEGURANA N: 0004503-60.2013.8.10.0000 (21188 -2013) - SO LUS/MA,
em que figuram como Impetrante e Impetrado os acima enunciados, ACORDAM os Senhores Desembargadores das Cmaras Cveis Reunidas do
Tribunal de Justia do Estado do Maranho "UNANIMEMENTE E DE ACORDO COM O PARECER MINISTERIAL, AS SEGUNDAS
CMARAS CVEIS REUNIDAS DENEGARAM A SEGURANA NOS TERMOS DO VOTO DO DESEMBARGADOR RELATOR
JAIME FERREIRA DE ARAUJO".
Participaram do julgamento os Senhores Desembargadores Jaime Ferreira de Araujo, Paulo Srgio Velten Pereira, Lourival de Jesus Serejo
Sousa, Ricardo Tadeu Bugarin Duailibe e Marcelino Chaves Everton.
Funcionou pela Procuradoria Geral de Justia o Dr. Joaquim Henrique de Carvalho Lobato.
So Lus, 13 de maro de 2014

DesembargadorJAIME FERREIRA DE ARAUJO

Relator
RELATRIO
Trata-se de MANDADO DE SEGURANA, com pedido de liminar, impetrado por MARQUEZZAN FREITAS SILVA contra ato
pretensamente ilegal atribudo ao Secretrio de Estado da Gesto e Previdncia do Estado do Maranho e ao Presidente da Fundao Getlio
Vargas - FGV, tendo em vista o concurso pblico relativo ao Edital n 03/2012.
Alega o impetrante que prestou concurso pblico para o cargo de Soldado Combatente da Polcia Militar do Estado do Maranho, regido pelo
Edital n 03/2012, tendo sido aprovado na primeira etapa do certame.
Segue aduzindo que"no foram divulgados os motivos e razes que desclassificaram o impetrante do certame, reservando-se a comisso
organizadora a publicar que o mesmo encontrava-se inapto".
Assim, alega que foi considerado, sem motivo justificvel, inapto no Teste de Aptido Fsica - TAF, e, portanto, estando impossibilitado de
realizar as prximas etapas do concurso.
Basicamente com suporte nesses argumentos, e alegando ofensa ao princpio da impessoalidade e razoabilidade, pugna pelo deferimento da
liminar, requerendo alternativamente que o impetrante possa prosseguir nas demais etapas do certame, ou que lhe seja oportunizado realizar um
novo teste de aptido fsica. Ao final, requer a concesso definitiva da ordem impetrada.
Ao cabo, requer a concesso da assistncia judiciria gratuita, nos termos do art. 2 da Lei n 1.060/50.
Instruem o writ os documentos que repousam s fls. 13-55 dos autos.
A liminar foi indeferida por este Relator s fls. 59-65.
A autoridade coatora prestou as informaes s fls. 80-79.
A FGV prestou as informaes s fls. 104-128.
A PGJ opinou pela denegao da segurana, por no haver leso a direito lquido e certo (fls. 170-182).
o relatrio.
VOTO
No caso dos autos, o impetrante, alegando abuso de poder por parte da Administrao Pblica, requer lhe seja concedida a segurana para
continuar no certame a que se submeteu para o cargo de Soldado da Polcia Militar do Estado do Maranho, apesar ter sido considerado inapto

Estado do Maranho
Poder Judicirio
_

pelo examinador no Teste de Aptido Fsica.

Com efeito, observa-se que o Edital n 03, de 10 de outubro de 2012, trouxe norma expressa e clara a respeito dos requisitos para a aprovao no
teste de aptido fsica (TAF). Ora, os candidatos de qualquer concurso pblico esto sujeitos s condies estipuladas pelo Edital correlato, que
consiste na "lei que rege o certame".
Em observncia ao princpio da vinculao ao edital, a Administrao Pblica, "conquanto tenha se valido de certa carga de competncia
discricionria, autolimitou-se s diretrizes edilcias, as quais, uma vez aperfeioadas e publicadas, gozam de fora obrigatria e vinculante,
tanto para a administrao quanto para os administrados[1]".
Nesse contexto, no se pode dar tratamento privilegiado ao impetrante que no est previsto em lei, pois ao se admitir a sua aprovao no teste de
aptido fsica ou a realizao de novo teste sem seguir os critrios previstos no edital, outros candidatos que respeitaram as regras do concurso, e
que foram reprovados, teriam, dessa forma, tratamento desigual. Tal fato no pode ocorrer, sob pena de violao aos princpios da vinculao ao
edital, igualdade e isonomia.
No que diz respeito alegao de impessoalidade dos critrios estabelecidos no edital, sabido que o teste de aptido fsica (TAF) de cunho
eliminatrio e de carter geral e impessoal. Alis, se no edital do certame em questo foram expressamente estabelecidos os limites mnimos para
aprovao, no h qualquer ilegalidade na eliminao do candidato, ora impetrante, que no atingiu os critrios do certame, conforme se v do
resultado definitivo do TAF, que goza de presuno de veracidade (fl. 84).
Na mesma linha de raciocnio, confira-se o esclio de Mrcio Barbosa Maia e Ronaldo Pinheiro de Queiroz[2], in litteris:
A prova de capacidade fsica ostenta carter exclusivamente eliminatrio tendo em vista que o candidato s poder prosseguir no
certame se alcanar as condies fsicas mnimas estabelecidas no regulamento e no edital do concursoe, caso seja aprovado, a sua
classificao no certame ser mantida, independente da performance obtida nos teste. (Original sem grifos).
Acerca do assunto, confiram-se os seguintes julgados do STJ e do TJMS, verbis:
CONCURSO PBLICO. POLCIA MILITAR. CAPACITAO FSICA. CARTER ELIMINATRIO. PREVISO EM EDITAL.
LEGALIDADE DA REALIZAO. Havendo previso legal e editalcia para a realizao de teste de capacitao fsica eliminatrio, no
h direito lquido e certo a amparar os impetrantes, que contestam o carter desproporcional e eliminatrio do exame. Recurso
desprovido.(RMS 17250 / CE. Ministro Relator Felix Fischer, Quinta Turma. DJ 01.07.2005 p. 564). Original sem grifos. Disponvel em
www.stj.jus.br - Acesso em 27.07.2013.
TJMS-053431) AGRAVO REGIMENTAL EM MANDADO DE SEGURANA - CURSO DE FORMAO DE SARGENTOS PM/MS REPROVAO NO TESTE DE APTIDO FSICA (TAF) - AUSNCIA DE ILEGALIDADE DO EDITAL QUE ESTIPULOU O TAF
- INDEFERIMENTO LIMINAR DA INICIAL - DECISO MANTIDA - RECURSO IMPROVIDO. Considerando-se o disposto no art. 26, VI,
da LC 53/90 e art. 16, IV, do Decreto Estadual 10.769/2002, no h ilegalidade na exigncia do teste de aptido fsica (TAF) para fins de
ingresso do policial no Curso de Formao de Sargentos PM/MS. Ausncia de direito lquido e certo. de conhecimento pblico que os
referidos cursos de formao para promoo na carreira exigem dos praas (soldados e cabos) excelente condio fsica, de modo que a
exigncia do TAF, como condio prvia para a matrcula no Curso de Formao PM/MS, se constitui em medida salutar e de prudncia
da corporao, a fim de proteger a prpria integridade fsica do candidato promoo na carreira. (Agravo Regimental em Mandado de
Segurana n 2011.013636-1/0001-00, 4 Seo Cvel do TJMS, Rel. Luiz Tadeu Barbosa Silva. unnime, DJ 25.08.2011). Original sem grifos.
Disponvel em JURIS PLENUM OURO, Caxias do Sul: Plenum, n. 31, maio/jun. 2013. 1 DVD. ISSN 1983-0297.
Melhor sorte no acolhe a alegao do impetrante de que concluiu o TAF de acordo com as normas do edital em comento.
Ao contrrio tese sustentada pelo impetrante, no existem nos autos nenhum indcio de prova de tais argumentos. Alis, haveria necessidade de
serem trazidas ao processo provas hbeis a elidir a presuno de veracidade que acoberta o ato administrativo que concluiu pelainaptido do
impetrante no teste fsico.
Em vista disso, faz-se necessria a instruo probatria quanto comprovao de que a inabilitao decorreu de suposto erro do
avaliador.Todavia, a dilao probatria vedada em sede de mandado de segurana. Em casos semelhantes ao dos autos, confiram-se os
seguintes julgados do STJ e de outros Tribunais ptrios, in verbis:
ADMINISTRATIVO. RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. POSSE. REQUISITOS. APTIDO
FSICA E MENTAL. LEGALIDADE. DILAO PROBATRIA. INVIABILIDADE DA VIA ELEITA. I - A posse em cargo pblico est
condicionada ao atendimento de certos requisitos previstos no edital e na lei, dentre os quais a aptido fsica para o exerccio das atribuies do
cargo. No atendido esse requisito, a negativa da administrao em dar posse ao candidato no pode ser considerada abusiva ou ilegal. II - Na
estreita via mandamental no se possibilita a dilao probatria. A certeza e a liquidez do direito vindicado devem ser demonstradas de
plano. Precedentes. Recurso desprovido. (RMS 13514 / TO. Ministro Relator Felix Fischer, Quinta
Turma. DJ 31.03.2003 p. 236). Original sem grifos. Disponvel em www.stj.jus.br - Acesso em 27.07.2013.
STJ-0369839) AGRAVO REGIMENTAL. DECISO MANTIDA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. RECURSO EM MANDADO
DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. POLCIA MILITAR. PROVA DE CAPACIDADE FSICA (TESTE FSICO).
2

Estado do Maranho
Poder Judicirio
_

ILEGALIDADE. AVALIADORES NO CAPACITADOS. INAPTIDO. FALTA DE PROVA PR-CONSTITUDA. FUNDAMENTO NO

ATACADO. APLICAO ANALGICA DA SMULA 283/STF. DILAO PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1.
No h como abrigar agravo regimental que no logra desconstituir os fundamentos da deciso atacada. 2. Deixaram os recorrentes de infirmar
quaisquer dos fundamentos elencados, motivo pelo qual se aplica, por analogia, o princpio constante da Smula 283/STF. 3. O acrdo recorrido
amolda-se jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido de que no cabvel a dilao probatria na estreita via do mandado
de segurana, remdio constitucional destinado proteo de direito lquido e certo, tendo como pressuposto a existncia de fato
comprovado de plano, incontroverso. 4. No h como abrigar agravo regimental que no logra desconstituir os fundamentos da deciso
atacada. 5. Agravo regimental improvido. (AgRg no Recurso em Mandado de Segurana n 28817/MS (2009/0027334-3), 6 Turma do STJ, Rel.
Sebastio Reis Jnior. j. 04.12.2012, unnime, DJe 14.12.2012). Original sem grifos. Disponvel em www.stj.jus.br - Acesso em 27.06.2013.
RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. DIREITO LQUIDO E CERTO NO
CARACTERIZADO. EXAME DE CAPACIDADE FSICA. EXIGNCIA AMPARADA EM LEI. MODO DE EXECUO DOS
EXERCCIOS E CRITRIOS DE AVALIAO OBJETIVAMENTE ESTABELECIDOS NO EDITAL. PREVISO DE
INTERPOSIO DE RECURSO ADMINISTRATIVO. NO OCORRNCIA DE VIOLAO A DIREITO LQUIDO E CERTO. 1. A
previso em edital de realizao do teste de aptido fsica, alm de cumprir a disposio legal expressa no art. 11 da Lei n 6.218/83, que instituiu
o Estatuto dos Policiais Militares do Estado de Santa Catarina, harmoniza-se com os princpios da razoabilidade e da eficincia. 2. Sobre a
capacidade fsica para o exerccio do cargo de policial militar, tendo o recorrente sido considerado inapto, no cabe ao Poder Judicirio
substituir-se Banca Examinadora do concurso, mormente porque a reviso da prova demanda dilao probatria, sabidamente vedada
em sede de mandado de segurana.Recurso ordinrio a que se nega provimento.(RMS 22629/SC, Rel. MIN. CARLOS FERNANDO
MATHIAS (JUIZ CONVOCADO DO TRF 1 REGIO), SEXTA TURMA, julgado em 27/09/2007, DJ 15/10/2007, p. 355). Original sem
grifos. Disponvel em www.stj.jus.br - Acesso em 27.07.2013.
TRF2-052368) ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL - MILITAR - REPROVAO EM PROVA DE APTIDO FSICA REVISO PELO PODER JUDICIRIO - IMPOSSIBILIDADE - MANDADO DE SEGURANA - DIREITO LQUIDO E CERTO - NO
DEMONSTRADO DE PLANO - INADEQUAO DA VIA ELEITA. O Poder Judicirio no pode ultrapassar os limites de sua esfera de
competncia - adstrita legalidade - invadindo o campo da atuao discricionria da Administrao Pblica. Precedentes. A anlise da
existncia ou no de razoabilidade ou abuso de poder por parte da Administrao Militar, em prova de aptido fsica, demanda,
indubitavelmente, a verificao dos critrios de avaliao de candidatos, em evidente incurso da discricionariedade administrativa, o
que vedado ao Poder Judicirio, mormente em face do princpio constitucional da independncia entre os Poderes. O mandado de
segurana, sendo instrumento de proteo do direito lquido certo, pressupe a pr-constituio da prova, no havendo espao para a produo
probatria. No havendo prova documental confirmando a causa de inabilitao do Impetrante, nem mesmo por que a ltima prova foi
considerada como no realizada, resta evidenciada a inadequao da via eleita pelo militar, pois o mandado de segurana, sendo instrumento
de proteo do direito lquido certo, pressupe a pr-constituio da prova, no havendo espao para a produo probatria. Apelao
desprovida. Sentena confirmada. (Apelao Cvel n 2011.51.01.001392-8, 6 Turma Especializada do TRF da 2 Regio, Rel. Frederico
Gueiros. j. 16.05.2012, unnime, e-DJF2R 23.05.2012).Original sem grifos. Disponvel em JURIS PLENUM OURO, Caxias do Sul: Plenum, n.
31, maio/jun. 2013. 1 DVD. ISSN 1983-0297.
Portanto, no havendo, no contexto probatrio, documentos que nos permitam aferir que a declarao de inaptido do candidato no Teste de
Aptido Fsica - TAF decorreu de erro da Administrao Pblica, prevalece, nesse caso, a presuno de veracidade do ato que declarou o
impetrante inapto para prosseguir nas demais etapas do certame.
Ante todo o exposto e de acordo com o parecer ministerial, VOTO pela denegao da segurana impetrada, em face da ausncia de direito
lquido e certo a ser tutelado nesta via.
Sem custas em face do benefcio da assistncia judiciria gratuita.
Sem honorria na forma das Smulas 105 do STJ e 512 do STF.
COMO VOTO.
Sala das Sesses das Cmaras Cveis Reunidas do Tribunal de Justia do Estado do Maranho, em So Lus, 13 de maro de 2014.

DesembargadorJAIME FERREIRA DE ARAUJO

Relator
[1] Maia, Mrcio Barbosa; Queiroz, Ronaldo Pinheiro de. O Regime Jurdico do Concurso Pblico e o seu controle jurisdicional. So Paulo:
Saraiva, 2007, p.38.
[2] Op.cit.,p.117.