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ANLISE E PERSPECTIVAS DE ALTERNATIVAS DE DESTINAO DOS

RESDUOS SLIDOS URBANOS: O CASO DA INCINERAO E DA


DISPOSIO EM ATERROS

Guilherme Garcia Dias dos Santos

Dissertao

de

Mestrado

apresentada

ao

Programa de Planejamento Energtico, COPPE,


da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como
parte dos requisitos necessrios obteno do
ttulo de Mestre em Planejamento Energtico.
Orientador(es): Alessandra Magrini
Claudio Fernando Mahler

Rio de Janeiro
Maro de 2011

ANLISE E PERSPECTIVAS DE ALTERNATIVAS DE DESTINAO DOS


RESDUOS SLIDOS URBANOS: O CASO DA INCINERAO E DA
DISPOSIO EM ATERROS

Guilherme Garcia Dias dos Santos

DISSERTAO SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO INSTITUTO ALBERTO


LUIZ COIMBRA DE PS-GRADUAO E PESQUISA DE ENGENHARIA
(COPPE) DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE
DOS REQUISITOS NECESSRIOS PARA A OBTENO DO GRAU DE MESTRE
EM CINCIAS EM PLANEJAMENTO ENERGTICO.

Examinada por:

________________________________________________
Prof. Alessandra Magrini, D.Sc.

________________________________________________
Prof. Claudio Fernando Mahler, D.Sc.

________________________________________________
Dr. Luciano Basto Oliveira, D.Sc.

RIO DE JANEIRO, RJ - BRASIL


MARO DE 2011
ii

Santos, Guilherme Garcia Dias dos


Anlise e Perspectivas de Alternativas de Destinao
dos Resduos Slidos Urbanos: o Caso da Incinerao e da
Disposio em Aterro / Guilherme Garcia Dias dos
Santos. Rio de Janeiro: UFRJ/COPPE, 2011.
XV, 193 p.: il.; 29,7 cm.
Orientador: Alessandra Magrini
Claudio Fernando Mahler
Dissertao (mestrado) UFRJ/ COPPE/ Programa de
Planejamento Energtico, 2011.
Referncias Bibliogrficas: p. 186-193.
1. Resduos Slidos Urbanos. 2. Aterro sanitrio. 3.
Incineradores.

I.

Magrini,

Alessandra,

et

al.

II.

Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE,


Programa de Planejamento Energtico. III. Ttulo.

iii

AGRADECIMENTOS

Ao CNPq, pelo suporte financeiro durante todo o perodo de concretizao desse


mestrado.
minha querida orientadora, Alessandra Magrini, que se fez amiga em momentos
realmente difceis.
Ao meu co-orientador Claudio Fernando Mahler pelas importantes observaes na
melhoria desse trabalho.
Aos funcionrios administrativos do PPE que nos auxiliaram e salvaram muitas vezes
durante este perodo, com destaque especial para a secretria acadmica Sandrinha, que
alm de ser super competente um doce de pessoa.
Aos professores do PPE pela transmisso do conhecimento
todos os amigos do programa que estiverem lado a lado desde o comeo.
minha amiga e orientadora da graduao, Carolina Goulart, que me ensinou muito
sobre a produo cientfica e sobre como ser competente.
Aos amigos do trabalho, que me conheceram durante este perodo bastante ocupado e
agitado e sempre torceram pela minha vitria.
Ao meu av j falecido, Betinho, por ter investido tanto na educao de seus netos e por
ter deixado uma referncia de vida para eu poder me guiar.
Ao meus familiares de forma geral, que ansiosamente esperaram o fim deste ciclo.
minha me Rejane e ao meu irmo Gustavo, por representarem o melhor do que se
pode definir como famlia e amigos.
E por fim ao mais grandioso, a Deus, que sempre me guiou de forma vitoriosa e feliz,
transformando-me em um espelho do que uma vida de sucesso ao seu lado.

iv

Resumo da Dissertao apresentada COPPE/UFRJ como parte dos requisitos


necessrios para a obteno do grau de Mestre em Cincias (M.Sc.)

ANLISE E PERSPECTIVAS DE ALTERNATIVAS DE DESTINAO DOS


RESDUOS SLIDOS URBANOS: O CASO DA INCINERAO E DA
DISPOSIO EM ATERRO

Guilherme Garcia Dias dos Santos

Maro/2011

Orientadores: Alessandra Magrini


Claudio Fernando Mahler

Programa: Planejamento Energtico

Este trabalho se prope a levantar os principais aspectos relacionados s formas de


destinao dos resduos slidos urbanos, com nfase para os aterros sanitrios e para a
prtica da incinerao, a fim de traar uma projeo para o cenrio brasileiro. Os pontos
levantados e discutidos ao longo do trabalho incluem: os aspectos tecnolgicos, sociais,
ambientais, econmicos, legais, entre outros. Para a realizao de uma anlise mais
completa, os aspectos foram analisados em 2 pases, a Alemanha e os Estados Unidos
da Amrica, alm da Unio Europia, como um bloco unificado. A mesma anlise foi
feita no mbito nacional, levantando dados sobre a gerao de resduos slidos urbanos
no Brasil, sobre a utilizao dos aterros sanitrios, e sobre o uso dos incineradores. Por
este trabalho possvel perceber que o Brasil ainda se encontra em um estgio imaturo
no que se refere ao gerenciamento dos resduos, precisando assim passar por algumas
etapas. A utilizao dos aterros sanitrios ser ainda por muito tempo a realidade da
destinao dos resduos slidos urbanos no Brasil, porm o cenrio poltico e legal atual
j aponta para mudanas positivas no panorama dos resduos no Brasil.

Abstract of Dissertation presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the


requirements for the degree of Master of Science (M.Sc.)

ANALYSIS AND AN OUTLOOK OF ALTERNATIVES TO DISPOSAL OF


MUNICIPAL SOLID WASTES: THE CASE OF INCINERATION AND DISPOSAL
IN LANDFILL

Guilherme Garcia Dias dos Santos

March/2011

Advisors: Alessandra Magrini


Claudio Fernando Mahler

Department: Energy Planning

This thesis intends to raise the main aspects related to ways of disposing the
municipal solid waste, with emphasis on landfilling and incineration use in order to
draw a projection for the Brazilian context. The issues raised and discussed throughout
the work include: the technological, social, environmental, economic, and legal issues,
among others. To conduct a more comprehensive analysis, the aspects were analyzed in
two different countries, Germany and the United States of America, besides the
European Union as a unified block. The same analysis was done at national level
through collecting data on the municipal solid waste generation in Brazil, on the waste
landfilling, and on the waste incineration. Through this study you can see that Brazil is
still at an immature stage with regard to waste management, thus needing to go through
some steps. Landfilling shall be for a long time the reality for the municipal solid waste
disposal in Brazil, however the current legal and political scene already points to
positive changes in the Brazilian waste panorama.

vi

SUMRIO

INTRODUO................................................................................................................1
CAPTULO 1. PANORAMA DA PRODUO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS
.........................................................................................................................................8
1.1. O BRASIL..........................................................................................................11
1.2. A REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO ....................................19
CAPTULO 2. ALTERNATIVAS TECNOLGICAS DA DISPOSIO E TRATAMENTO
DOS RSU......................................................................................................................21
2.1. A DISPOSIO EM ATERROS........................................................................21
2.1.1. CONSTRUO E OPERAAO DE UM ATERRO SANITRIO...............23
2.1.2. O APROVEITAMENTO ENERGTICO NOS ATERROS SANITRIOS..31
2.2. A INCINERAO DOS RSU.............................................................................40
2.2.1. OS FORNOS DE INCINERAO.............................................................43
2.2.2. INCINERAO COM APROVEITAMENTO ENERGTICO (WTE).........58
CAPTULO 3. ALGUMAS EXPERINCIAS INTERNACIONAIS..................................64
3.1. ATERROS SANITRIOS..................................................................................64
3.1.1. EUA...........................................................................................................64
3.1.2. UNIO EUROPIA....................................................................................73
3.1.3. ALEMANHA...............................................................................................81
3.2. INCINERADORES.............................................................................................87
3.2.1. EUA...........................................................................................................87
3.2.2. UNIO EUROPIA....................................................................................96
3.2.3. ALEMANHA.............................................................................................107
CAPTULO 4. A EXPERINCIA BRASILEIRA...........................................................116
4.1. LEGISLAO BSICA SOBRE OS RESDUOS SLIDOS...........................116
4.2. OS SISTEMAS DE TRATAMENTO E DISPOSIO......................................133
4.3. O ESTADO DO RIO DE JANEIRO E SUA REGIO METROPOLITANA.......147

vii

4.3.1. ALGUNS CASOS NA REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO


.....................................................................................................................................152
CAPTULO 5. CONSIDERAES CONCLUSES E RECOMENDAES ............180
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................186

viii

LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1: Evoluo do tamanho da populao mundial e projeo at 2150..............1
FIGURA 2: Percentual de plstico encontrado nos RSU coletados na cidade de Rio de
Janeiro no perodo entre 1995 at 2009.........................................................................3
FIGURA 1.1: Taxa de Gerao dos resduos slidos urbanos nos EUA, de 1960 at
2009...............................................................................................................................10
FIGURA 1.2.: Taxa de Gerao dos resduos slidos urbanos na Alemanha, de 1995
at 2006.........................................................................................................................11
FIGURA 1.1.1.: Participao das Regies do Pas no Total de RSU Coletado............14
FIGURA 1.1.2.: Destinao final dos RSU Coletados no Brasil em 2009 e 2008.........15
FIGURA 2.1.1.1.: Esquema de um aterro sanitrio.......................................................23
FIGURA 2.1.1.2.: Corte transversal da base de um aterro sanitrio com todos os
detalhes da construo da camada de impermeabilizao inferior...............................24
FIGURA 2.1.1.3.: Sistema para captao de chorume e gases da decomposio......26
FIGURA 2.1.1.4.: Coberturas de solo realizadas em um aterro sanitrio.....................27
FIGURA 2.1.1.5.: Forma apropriada de deposio dos resduos dentro da clula.......30
FIGURA 2.1.1.6.: Espalhamento e compactao dos resduos na clula.....................30
FIGURA 2.1.2.1.: Diagrama com as alternativas de aproveitamento do biogs...........32
FIGURA 2.1.2.2.: (a) Dreno tpico de biogs de um aterro sanitrio, que pode ser
adaptado e inserido no sistema de captao de biogs. (b) Cabeote de adaptao de
dreno existente, modelo utilizado na Europa e USA.....................................................33
FIGURA 2.1.2.3.: Esquema do desumidificador Demister............................................34
FIGURA 2.1.2.4.: Alternativas para a recuperao de energia trmica do biogs........36
FIGURA 2.1.2.5.: Esquema do Ciclo Rankine...............................................................37
FIGURA 2.2.1.1.: Esquema simplificado de um forno moderno do tipo Grate firing, com
os 4 componentes bsicos que o constitui destacados por cores................................45
FIGURA 2.2.1.2.: Esquema de uma planta de incinerao Rotary kiln e os elementos
que a compe................................................................................................................48
FIGURA 2.2.1.3.: Esquema simplificado dos componentes que compem uma planta
de incinerao do tipo Cmara Fluidizada, mais especificamente uma Circulating
Fluidized Bed (CFB)......................................................................................................53

ix

FIGURA 2.2.2.1.: Diagrama com uma viso global das tecnologias utilizadas na
recuperao energtica, incluindo a eficincia de cada sistema utilizado....................61
FIGURA 3.1.1.1.: Gerenciamento dos Resduos Slidos Urbanos nos Estados Unidos
no ano de 2008..............................................................................................................69
FIGURA 3.1.1.2.: O gerenciamento dos RSU nos EUA com a srie histrica desde
1960 at 2007, mostrando o percentual total dos resduos enviados para cada tipo de
tratamento/destinao...................................................................................................70
FIGURA 3.1.1.3.: Grfico da evoluo do nmero de aterros sanitrios em atividade
nos Estados Unidos, desde o ano de 1988 at o ano de 2007.....................................72
FIGURA 3.1.2.1.: Percentual de Resduos Slidos Urbanos, RSU, enviados para
aterros nos pases da EU-27, no ano de 1995 e no ano de 2007.................................78
FIGURA 3.1.2.2.: Desenvolvimento do Nmero de Aterros para resduos municipais
no-perigosos em quatro Estados Membros da UE......................................................79
FIGURA 3.1.2.3.: Capacidade remanescente dos aterros para resduos urbanos: anos
restantes utilizando a taxa atual de utilizao dos aterros............................................81
FIGURA 3.1.3.1.: Evoluo do nmero de aterros para resduos slidos urbanos (RSU)
na Alemanha, de 1993 at 2007...................................................................................85
FIGURA 3.1.3.2.: Quantidade em massa de RSU destinados a aterros na Alemanha
de 1995 a 2006..............................................................................................................87
FIGURA 3.2.1.1.: Diviso regional das disposies dos RSU nos EUA no ano de 2004.
Fonte: HAAREN, 2010..................................................................................................93
FIGURA 3.2.1.2.: Plantas de Incinerao (WTE) em operao nos EUA.....................94
FIGURA 3.2.2.1.: Percentual de Resduos Slidos Urbanos incinerados nos pases da
UE-27, no ano de 1995 e de 2007, com o destaque para alguns pases...................102
FIGURA 3.2.2.2.: Trs agrupamentos de pases definido pela estratgia de
diversificao aterragem..........................................................................................103
FIGURA 3.2.2.3.: Perfil do tratamento dos resduos slidos urbanos na Unio Europia
no ano de 2006............................................................................................................106
FIGURA 3.2.3.1.: Evoluo do gerenciamento dos Resduos Slidos Urbanos na
Alemanha. A recuperao estimada como a gerao de resduos menos os resduos
que so aterrados e incinerados.................................................................................113
FIGURA 4.2.1.: Destinao final dos RSU coletados no Brasil em 2009....................134
FIGURA 4.2.2.: Destinao final dos RSU no Brasil em 2008 e 2009........................136
FIGURA 4.2.3.: Situao das licenas dos aterros das principais regies
metropolitanas do Brasil..............................................................................................136
x

FIGURA 4.2.4.: Percentual do volume do lixo coletado, por tipo de destino final,
segundo os estratos populacionais dos municpios....................................................137
FIGURA 4.2.5.: Quantidade de municpios em que existem servios de coleta de RSS
por Macrorregies e no Brasil em 2008......................................................................143
FIGURA 4.2.6.: Destino final dos RSS coletados por municpios brasileiros em 2008
.....................................................................................................................................143
FIGURA 4.3.1.: Consrcios formado no estado do Rio de Janeiro atravs do Programa
Lixo Zero................................................................................................................ 150
FIGURA 4.3.1.1.: Foto do antigo lixo da Marambaia, local para onde era enviado o
RSU de Nova Iguau, com o percolado dos RSUs escoando sem controle pelo solo e
mata.............................................................................................................................153
FIGURA 4.3.1.2.: Lanamento das membranas de PEAD recobrindo toda fundao e
taludes do Aterro em Nova Iguau..............................................................................157
FIGURA 4.3.1.3.: Detalhe da emenda realizada na Geomembrana de PEAD...........157
FIGURA 4.3.1.4.: A instalao de um sistema de drenagem de fundao em um aterro
de grande porte...........................................................................................................158
FIGURA 4.3.1.5.: Detalhe da implantao de Tubos de Drenagem de Percolados na
Fundao.....................................................................................................................158
FIGURA 4.3.1.6.: Poo vertical instalado no aterro de Nova Iguau, detalhe para a
tubulao de concreto no centro perfurada e o anel de racho ao redor....................161
FIGURA 4.3.1.7.: Detalhe de interligao do Poo Vertical com os drenos horizontais
.....................................................................................................................................162
FIGURA 4.3.18.: Descida dgua em colcho reno.....................................................164
FIGURA 4.3.1.9.: Caixa de dissipao em Gabio.....................................................164
FIGURA 4.3.1.10.: Diagrama representando a etapa de Pr-processamento dos
Resduos na USINA VERDE e suas sub-etapas.........................................................169
FIGURA 4.3.1.11.: O Painel de Controle da unidade USINAVERDE sendo operada por
um tcnico...................................................................................................................172
FIGURA 4.3.1.12. - Foto do conjunto turbina-gerador na USINA VERDE. Foto retirada
durante visitao planta............................................................................................174
FIGURA 4.3.1.13.: Diagrama com os componentes da Unidade de tratamento de
gases da Incinerao da USINA VERDE....................................................................174
FIGURA 4.3.1.14.: Fluxo esquemtico da planta de incinerao USINA VERDE. O prtratamento dos resduos incinerados no esta representado neste esquema............179
xi

LISTA DE TABELAS
TABELA 1: Anlise gravimtrica dos resduos slidos urbanos da cidade do Rio de
Janeiro nos anos de 1995, 2000, 2005 e 2009...............................................................3
TABELA 1.1: Gerao de RSU em diferentes Pases e Regies do Mundo..................9
TABELA 1.1.1. - Dados sobre a coleta dos resduos slidos urbanos nas Macroregies brasileiras.........................................................................................................13
TABELA 1.1.2. - Evoluo da produo de RSUs no Brasil, EUA e Alemanha............13
TABELA 1.1.3: Gerao de RSU no Brasil - 2000.......................................................16
TABELA 1.1.4: Classificao dos locais de disposio de lixo por regio metropolitana
.......................................................................................................................................18
TABELA 1.2.1.: Quantidade de resduo coletado per capita a cada dia nas principais
cidades brasileiras, com populao acima de 500 mil habitantes, e no Brasil..............20
TABELA 2.2.1.1.: Diferenas entre parmetros de projeto para BFB e CFB................52
TABELA 2.2.2.1.: Avaliao comparativa de diferentes critrios entre a utilizao de
aterros sanitrios versus a utilizao da incinerao para a destinao dos RSUs....63
TABELA 3.1.1.1.: Dados histricos sobre a produo total de resduos nos EUA, sobre
a gerao per capita diria e sobre o percentual de reciclagem desde 1960 at o ano
de 2008..........................................................................................................................68
TABELA 3.1.1.2.: Os 10 maiores aterros em operao nos EUA no ano de 2008. Rank
criado a partir do nmero de toneladas dispostas nos aterros no ano de 2008............73
TABELA 3.1.3.1. - Nmero de Aterros de Resduos Slidos Urbano no perodo entre
1990 e 2000...................................................................................................................86
TABELA 3.2.1.1.: Emisses finais para grandes unidades para os Combustores de
Resduos Municipais (CRM), com limites para unidades existentes e tambm para
novas unidades.............................................................................................................89
TABELA 3.2.1.2.: Limites de emisses para unidades existentes de pequenos
Combustores de Resduos Municipais (35 - 250 ton/dia)..............................................90
TABELA 3.2.1.3: Emisses de instalaes WTE nos EUA e a reduo em % das
emisses.......................................................................................................................92
TABELA 3.2.1.4.: Gerao de energia renovvel nos EUA no ano de 2002, excluindo a
energia hidroeltrica......................................................................................................95
TABELA 3.2.1.5.: As maiores plantas de incinerao de resduo slido urbano dos
EUA de acordo com o Energy Recovery Council..........................................................96

xii

TABELA 3.2.2.1.: Valores limites de emisso de poluentes para as plantas de


incinerao segundo a Diretiva da Unio Europia 2000/76/CE..................................98
TABELA 3.2.2.2.: Plantas Waste-to-energy na Europa no ano de 2008 e suas
respectivas capacidades de tratamento dos resduos................................................105
TABELA 3.2.2.3.: Algumas das principais plantas de incinerao de resduos (WTE) da
Europa em operao...................................................................................................107
TABELA 3.2.3.1.: Limites de emisses dirias e em hora para os incineradores de
acordo com a 17 portaria da Implementao do Ato Federal de Controle de Emisses
.....................................................................................................................................110
TABELA 3.2.3.2.: Nmero de plantas e a capacidade de incinerao na Alemanha
entre 1965 e 2007.......................................................................................................112
TABELA 3.2.3.3.: Algumas das principais plantas de incinerao de resduos (WTE) da
Alemanha....................................................................................................................115
TABELA 4.1.1.: Resumo de leis/resolues referentes ao gerenciamento de resduos
no Brasil.......................................................................................................................127
TABELA 4.1.2.: Resumo de algumas NBRs referente ao gerenciamento de resduos
no Brasil.......................................................................................................................128
TABELA 4.1.3.: Limite mximo de emisso de poluentes conforme resoluo
CONAMA 316/2002.....................................................................................................129
TABELA 4.1.4.: Tabela comparativa dos limites de emisses estabelecidos por
regulamentaes em cada pas e na UE para o uso de incineradores.......................132
TABELA 4.1.5.: Resumo das principais leis relativas ao uso dos aterros e
incinerao..................................................................................................................133
TABELA 4.2.1.: Destino final dos resduos slidos, por unidades de destino dos
resduos Brasil - 1989/2008.........................................................................................135
TABELA 4.2.2.: Distribuio das atividades de projeto no Brasil por tipo de projeto..138
TABELA 4.3.1.: Legislao estadual referente ao gerenciamento de resduos..........148
TABELA 4.3.2.: Programas relacionados ao gerenciamento de resduos da Secretaria
Estadual do Ambiente do estado do Rio de Janeiro e uma breve descrio..............149
TABELA 4.3.1.1.: Tabela da emisses medidas na USINAVERDE com a comparao
dos limites impostos pela CONAMA 316.2002............................................................178

xiii

LISTA DE SIGLAS
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ABRELPE - Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais
BAT - Best Available Technology - Melhor Tecnologia Disponvel
BFB - Bubbling Fluidized Bed - Cmara de Combusto Borbulhante
CAA - Clean Air Act
CDR - Combustvel Derivado de Resduo
CFB - Circulating Fluidized Bed - Cmara de Combusto Circulatria
CFR - Code of Federal Regulations
CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
COMLURB - Companhia de Limpeza Urbana
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente
CRM - Combustor de Resduos Municipais
CTR - Central de Tratamento de Resduos
DBO - Demanda Bioqumica de Oxignio
DQO - Demanda Qumica de Oxignio
FEEMA - Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente
FBC - Fluidized Bed Combustion - Cmara de Combusto Fluidizada
GEE - Gases de Efeito Estufa
GWP - Global Warming Potential - Potencial de Aquecimento Global
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPCC - Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas
MBR - Mechanical Biological Reactor - Reator Mecnico Biolgico
MDL - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
NBR - Norma Brasileira
NIMB - Not In My Backyard
NSPS - New Sources Performance Standards
ONU - Organizao das Naes Unidas
PEAD - Polietileno de Alta Densidade
PNRS - Poltica Nacional dos Resduos Slidos
xiv

PNSB - Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico


PPP - Parceria Pblico-Privada
RCRA - Resource Conservation and Recovery Act
RSU - Resduos Slidos Urbanos
SEA - Secretaria de Estado do Ambiente
TOC - Total Organic Carbon - Carbono Orgnico Total
US EPA - United States Environmental Protection Agency - Agncia de Proteo
Ambiental Americana
WTE - Waste-To-Energy

xv

Introduo
Atualmente, pode-se dizer que a produo e a destinao dos resduos so um
problema cosmopolita, ou seja, um problema que transcende naes, no distingue
nvel de desenvolvimento scio-econmico ou at cultura, atingindo a todos no mundo,
sem excees.
A principal preocupao relacionada produo de resduos em todo o mundo est
voltada para as repercusses que esses resduos podem ter sobre a sade humana e
sobre a qualidade do meio ambiente (solo, gua, ar e paisagens). Produzidos em
todos os estgios das atividades humanas, os resduos, tanto em termos de
composio como de volume, variam em funo das prticas de consumo e dos
mtodos de produo.
Na poca do Imprio, o lixo era essencialmente orgnico. Neste perodo, ele era
depositado na areia das praias sem grandes problemas. Porm, com o passar do
tempo o aumento do volume de resduos passou a ser um problema para o seu
gerenciamento. Dois fatores contriburam para o aumento do volume de resduos
gerado: (i) o crescimento acelerado e desordenado da populao mundial aps a
revoluo industrial e (ii) o aumento do montante resduos gerado por pessoa
diariamente.
O grfico da figura 1 apresenta a evoluo do crescimento da populao mundial,
evidenciando um crescimento diferenciado a partir do incio do sculo XX.

Figura1Evoluodotamanhodapopulaomundialeprojeoat2150.Fonte:PRB,2010.

De acordo com a figura 1, a populao mundial ainda est na sua fase de crescimento
mais acelerado, sendo impulsionado principalmente pelo crescimento e expanso dos
pases em desenvolvimento como o Brasil, a China e a ndia.
Dados

de

um

estudo

do

Banco

Mundial,

denominado

Indicadores

do

Desenvolvimento Mundial (WORLD BANK, 2010), revelam que a populao mundial


se duplicou em apenas 44 anos, passando de 3.,324 bilhes de habitantes em 1965,
para mais de 6,750 bilhes de habitantes em 2009.
No que diz respeito ao gerenciamento de resduos, o crescimento contnuo e
acentuado da populao mundial se torna um dos principais desafios para encontrar
uma soluo de destinao/tratamento para estes resduos, que cada vez mais
aumenta a sua quantidade produzida.

O Surgimento do Plstico: um Heri Tecnolgico e ao mesmo tempo um Vilo


Ambiental
A fim de criar uma embalagem que pudesse ser utilizada para alimentos,
principalmente os perecveis, e que fosse resistente gua e impermevel, eis que
surge o plstico no perodo da Primeira Guerra Mundial (ABRE, 2010).
As resinas plsticas, como polietileno, poliester, etc..., possibilitaram a ampliao do
uso das embalagens transparentes, iniciado na dcada de 20 com o celofane,
permitindo a oferta de embalagens numa infinidade de formatos e tamanhos.
Rapidamente as embalagens plsticas substituram as antigas embalagens feitas dos
mais variados materiais, desde papel/papelo, at madeira e vidro. Suas principais
vantagens eram: o baixo custo, a resistencia umidade, a impermeabilidade, a
resistncia degradao do tempo, etc.
A partir dos anos 60, cresceu a produo de embalagens plsticas. O domnio do
processo tecnolgico de produo dos polmeros plsticos a partir do petrleo trouxe
ao homem a possibilidade de criao de plsticos das mais variadas caractersticas
como: maleabilidade, rigidez, transparncia, durabilidade, entre outras (ABRE, 2010).
Dos anos 70 at os dias atuais, a indstria brasileira de embalagem vem produzindo
embalagens com caractersticas especiais como o uso em fornos de microondas,
tampas removveis manualmente, proteo contra luz e calor e evidncia de violao.

A grande quantidade de plstico encontrada atualmente nos resduos slidos urbanos


(RSUs) tambm pode ser considerada um grande problema, pois o plstico um
material que se degrada na natureza apenas depois de longos perodos, pelo menos
100 anos, diferentemente das embalagens de papel, que demoram alguns meses para
sua completa degradao (LIXO, 2011).
A anlise gravimtrica dos resduos slidos urbanos do municpio do Rio de Janeiro
apresentada na tabela 1 e a figura 2 mostram a variao na quantidade de plsticos
nos RSU da cidade do Rio de Janeiro.
Tabela1AnlisegravimtricadosresduosslidosurbanosdacidadedoRiodeJaneironosanosde
1995,2000,2005e2009.

Componentes (%)

1995

2000

2005

2009

Papel - papelo

24,1

19,8

13,5

16,1

Plstico

15,1

17,6

15,3

20,3

Vidro

2,6

3,2

3,2

2,8

Material Orgnico

45,4

51,3

60,7

53,6

Outros

12,8

8,1

7,3

7,2

Fonte:COMLURB,2009.

Os dados da tabela 1 mostram que em 2005 e em 2009 a quantidade de plstico


presente no lixo coletado na cidade do Rio de Janeiro foi inferior apenas ao percentual
de material orgnico.

Figura 2 Percentual de plstico encontrado nos


RSU coletados na cidade de Rio de Janeiro no
perodoentre1995at2009.

As Dificuldades na Destinao dos Resduos Slidos Urbanos


Os resduos slidos urbanos so um tipo de resduo particularmente complicado de se
gerenciar por se tratar de um resduo muito heterogneo na sua composio, variando
muito de acordo com o local de produo, os hbitos e a cultura da populao urbana
geradora. A variao na quantidade de matria orgnica, na quantidade de umidade
presente, na quantidade de materiais como o plstico, com alto poder calorfico, entre
outras variaes, so os maiores desafios no momento de destinar/tratar este tipo de
resduo.
Os RSUs so classificados como um resduo no-perigoso e no inerte, ou seja, um
resduo Classe II-A conforme a NBR 10.004, sobre a classificao dos resduos
slidos.
O envio para aterros sanitrios, para a incinerao, ou para a reciclagem so, juntas,
as prticas mais comuns no mundo para a destinao final dos RSUs. Mesmo
considerando os possveis pr-tratamento deste resduo, seja da parte orgnica, como
da poro reciclvel, sempre haver uma poro remanescente desses prtratamentos que precisar ser destinada a um aterro sanitrio, ou que poder ser
aproveitada como matria-prima em algum processo.
A utilizao de aterros para destinao dos resduos municipais uma prtica muito
antiga. As primeiras evidncias de utilizao de algo similar a um aterro datam de
3000 anos a.C., na cidade de Cnossos, a capital de Creta, onde os resduos
produzidos eram colocados em covas grandes e recobertos por terra em vrios nveis
(WASTEONLINE, 2010).
A utilizao dos aterros para a destinao dos resduos ainda continua sendo a
tcnica mais popular e mais praticada no gerenciamento de resduos slidos urbanos
em torno do mundo. Por consistir na alternativa ainda mais barata de disposio de
resduos, a forma mais utilizada no Brasil, na Amrica Latina em geral, e em
diversos pases, porm nos pases menos desenvolvidos os locais de aterro se
apresentam predominantemente na forma de lixes ou de aterros controlados.
A maior preocupao na utilizao dos aterros sanitrios como forma de destinar os
RSUs so os passivos ambientais gerados durante as operaes, que ainda perduram
por muitos anos aps o seu encerramento, inviabilizando a utilizao de grandes reas
por longos perodos. Alm disso, mesmo sob boas condies operacionais, um aterro

sanitrio tem grande potencial de causar impactos ambientais ao solo, atmosfera e


aos corpos hdricos locais.
A incinerao dos RSU tambm uma opo para o tratamento destes resduos.
Porm, assim como os aterros sanitrios, existem diversos aspectos limitantes no seu
uso. As variaes de umidade e da quantidade dos materiais presentes nos RSU so
um dos principais aspectos limitantes para a utilizao dos RSU na incinerao. Alm
disso, a resistncia existente quanto ao uso dos incineradores para destinar os RSU
deve-se ao fato do processo de incinerao produzir substncias altamente txicas e
de alto potencial cancergeno para o homem, as dioxinas e os furanos (TANGRI,
2003).
Considerando o que foi dito sobre os aterros sanitrio e a incinerao, ambas as
formas de destinao final dependem de novas tecnologias que ultrapassem estas
limitaes ainda existentes. neste contexto que, dia-a-dia, tanto a prtica de
aterragem, como a de incinerao, vm se desenvolvendo do ponto de vista
tecnolgico e tambm atravs de novos processos.
No Brasil esse problema dos resduos ainda maior. Trata-se de um pas composto
por mais de 5.500 municpios, com populaes que variam de 2,5 mil a 15 milhes de
habitantes, em reas variadas e que esto espalhados pelas cinco macro-regies
geogrficas brasileiras: Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul. No Brasil, a
responsabilidade de gerenciamento dos RSU cabe aos municpios. Considerando que
existe no Brasil um grande nmero de municpios de populao pequena, e
considerando tambm que a viabilidade tcnica e econmica de operao de um
aterro sanitrio requer uma quantidade mnima de resduos a ser tratado, a dificuldade
no gerenciamento dos RSU nessas pequenas cidades evidente .
O objetivo desta dissertao realizar uma anlise dos aspectos que cercam o uso e
a prtica dessas que so duas formas de destinao final dos RSU no mundo, os
aterros sanitrios e a incinerao. A partir dessa anlise, traar as perspectivas futuras
para o uso destas duas formas de destinao, e de outras possveis opes. Esta
anlise compreende o levantamento dos aspectos tecnolgicos e operacionais, o
levantamento das ferramentas legais e administrativas existentes que regulam o
funcionamento dos aterros e dos incineradores, alm do levantamento histrico e do
estado atual de utilizao dos aterros sanitrios e dos incineradores para a destinao
dos RSU.
5

As anlises internacionais foram realizadas em dois pases desenvolvidos, os Estados


Unidos e a Alemanha. Ambos foram escolhidos por serem pases desenvolvidos social
e economicamente, porm com moldes de desenvolvimento do gerenciamento dos
resduos slidos completamente diferente em cada pas, expondo dois caminhos
diferentes para o gerenciamento de resduos.
Alm dos pases citado anteriormente, a anlise se estendeu Unio Europia, como
um bloco unificado, e tambm ao Brasil.
A consecuo dos objetivos propostos foi possvel mediante o levantamento e anlise
da bibliografia pertinente temtica em foco, bem como devido s visitas realizadas
planta da USINAVERDE, planta piloto para aproveitamento energtico do lixo, e ao
Centro de Tratamento de Resduos de Nova Iguau, a CTR Nova Iguau.
O presente trabalho est estruturado em quatro captulos, como se segue:
O primeiro captulo traa um panorama dos resduos slidos no Brasil e de forma geral
no mundo, principalmente no que se refere quantidade produzida em volume, as
forma de tratamento e disposio etc. Alm disso, neste captulo alguns conceitos que
sero utilizados durante o trabalho sero definidos e elucidados.
No captulo dois feita a descrio em detalhes da tecnologia e dos procedimentos
das duas principais alternativas tecnolgicas de disposio e tratamento para os
resduos slidos urbanos, os aterros sanitrios e os incineradores. Neste mesmo
captulo,

tambm

foram

descritos

os

aspectos

tecnolgicos

relativos

ao

aproveitamento energtico de ambas as formas de destinao dos resduos.


No terceiro captulo, denominado Algumas Experincias Internacionais foram
levantados os aspectos legais, a situao atual e a evoluo do gerenciamento dos
resduos slidos urbanos de cada uma destas formas de destinao em dois
diferentes pases (Estados Unidos e Alemanha) bem como na Europa de uma forma
geral. Alm disso, algumas das principais plantas para cada tipo de destinao final
foram citadas neste captulo.
O captulo 4 dedicado exclusivamente a apresentar um panorama Brasileiro no que
diz respeito ao gerenciamento de resduos slidos urbanos. Nele foram levantadas e
discutidas as ferramentas legais e administrativas que regulam a utilizao dos aterros
sanitrios e incineradores no Brasil. Alm disso, neste captulo foi levantado o estado
atual de utilizao dos aterros sanitrios e dos incineradores no Brasil, com um breve
6

histrico dessas duas formas de destinao dos resduos. Ainda no captulo quatro, h
um subcaptulo que analisa o estado do Rio de Janeiro de forma exclusiva.
O quinto e ltimo captulo foi reservado para as consideraes, as concluses e as
recomendaes finais.

Captulo 1

PANORAMA DA PRODUO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS


No muito difcil de perceber que no senso comum dos brasileiros ainda permeia a
idia de que o lixo algo sem valor ou utilidade, que deve ser descartado, jogado fora.
A idia dos resduos como sendo apenas o output de um processo e que, talvez,
possa servir como input de outros processos ainda, muito pouco aceita e entendida
pela maioria. A lei federal no12.305, que institui a poltica nacional de resduos slidos
define resduo como:
material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de
atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede,
se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados
slido ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e
lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na
rede pblica de esgotos ou em corpos d'gua, ou exijam para isso
solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor
tecnologia disponvel;

Atualmente, mesmo com o crescimento contnuo das preocupaes relacionadas


produo e ao gerenciamento dos resduos slidos em todo o mundo, h uma grave
carncia de dados e estudos sobre a produo e o gerenciamento/destinao dos
RSU. Esta ausncia de estudos e ,conseqentemente de dados sobre o setor,
reflexo dos poucos investimentos que so realizados, confirmando a insuficincia
perante a necessidade atual de solues ambientalmente sustentveis para o
problema dos resduos em todo o mundo.
No ano de 2007, THEMELIS e ULLOA estimaram a produo mundial dos resduos
slidos urbanos e chegaram a um valor aproximado de 1,8 bilhes de toneladas
produzidas por ano. Dessas 1,8 bilhes de toneladas/ano, os EUA produzem cerca de
387 milhes de toneladas (SIMMONS, 2006), um pouco mais do que 20% de todo os
resduo slido urbano gerado no mundo, sendo estes produzidos por apenas cerca de
5% da populao mundial. Esses nmeros refletem a grande disparidade entre a
quantidade de RSU produzido por um americano (3,26 Kg/dia), por exemplo,
8

comparado produo de RSU de um habitante de um pas em desenvolvimento


(0,55 Kg/dia), como mostrado na Tabela 1.1.
Tabela1.1.GeraodeRSUemdiferentesPaseseRegiesdoMundo

Pas(es)

Kg/dia.hab.

EUA1

3,26

U.E. e Japo1

1,63

Pases em Desenv. 1

0,55

Brasil2

0,98

Fonte:1.THEMELIS(2007),2.ABRELPE(2009)

O poder de compra da populao um dos pontos-chave para a compreenso dessa


grande diferena na produo de resduos por habitante entre diferentes pases. H
uma tendncia de se gerar mais resduos nos pases onde a populao tem um maior
poder de compra, e tambm um forte apelo voltado a uma demanda artificial de
consumo elevada. Alm disso, o acesso a um nmero maior de produtos
industrializados nos pases mais desenvolvidos favorece ao aumento da produo dos
resduos slidos urbanos, pois so produtos que normalmente utilizam embalagens
plsticas que, aps consumo, iro ser descartadas e iro se caracterizar como
resduos slidos urbanos.
De acordo com dados da figura 1.1. (US EPA, 2010), os EUA produziram 243 milhes
de toneladas de resduos no ano de 2009. Do ano de 2007 para o ano de 2009 a
quantidade de resduos produzidos nos EUA reduziu em cerca de 5%, de 255 para
243 milhes de toneladas. Os dados apresentados no grfico da figura 1.1. apontam
para uma inverso recente no panorama de produo dos resduos slidos urbanos
nos EUA. Desde 1960, primeiro ano reportado pelos dados da figura 1.1., h um
crescimento contnuo da quantidade de resduos produzido no pas. Apenas a partir
dos ltimos dados desse estudo, referente ao ano de 2009, foi possvel observar essa
queda na produo dos RSU no pas.


Figura1.1.TaxadeGeraodosresduosslidosurbanosnosEUA,de1960at2009.Fonte:USEPA,
2010.

Ainda na figura 1.1., se esta anlise dos resduos gerados for feita sobre a produo
diria de cada habitante nos EUA, possvel perceber que h um crescimento
contnuo desde o ano de 1960 at o ano de 1990, oscilando durante os anos
seguintes, e mostrando uma tendncia de reduo desde o ano de 2005. Pelos dados
da figura 1.1. ainda no possvel afirmar se tal queda na quantidade de resduos
gerado por cada americano por dia decorrente de boas prticas na reduo do
consumo, ou se trata de um efeito associado s crises econmicas que afetaram
direta e indiretamente o pas.
Fazendo agora uma breve anlise da Alemanha, um pas tambm desenvolvido porm
com caractersticas scio-econmicas diferentes das caractersticas dos EUA. Pela
figura 1.2. possvel perceber que desde 1996 a quantidade de resduos produzido na
Alemanha esta estvel, com pequenas variaes, apresentando uma queda a partir do
ano de 2002. Para uma anlise conclusiva sobre a possvel reduo na produo de
resduos na Alemanha, outros dados seriam necessrios como: evoluo populacional
no perodo, informaes sobre compostagem caseira e locais realizadas pelas
prefeituras.

10

Figura1.2.TaxadeGeraodosresduosslidosurbanos
naAlemanha,de1995at2006.Fonte:EEA,2009.

A populao alem no perodo entre 1995 e 2006 ficou prxima dos 82 milhes de
habitantes (WORLD BANK, 2010). A partir dos dados da figura 1.2. e da populao
mdia no perodo entre 1995 e 2006, foi estimada uma gerao de resduos per capita
diria mdia aproximada de 1,6 Kg/pessoa/dia neste perodo. A reduo da produo
de resduos na Alemanha foi um pouco mais precoce do que em outros pases, como
nos EUA, pois trata-se de um assunto que j considerado e discutido a bastante
tempo, fazendo parte j da educao do cidado alemo. Mais adiante o captulo 3
ajudar na compreenso deste pioneirismo por parte da Alemanha.

1.1. O BRASIL
De forma geral, podemos afirmar que, assim como em outros pases em
desenvolvimento, os dados referentes aos resduos no Brasil so muito escassos, e ao
mesmo tempo os que existem so conflitantes entre si. Apesar de se apresentarem
em uma curva crescente e contnua, os investimentos em estudos e desenvolvimento
de pesquisas na rea de resduos ainda so muito incipientes, explicando-se assim a
atual dificuldade na produo e obteno de dados relacionados aos resduos slidos.
Alm disto, mais especificamente no caso do Brasil, podemos dizer tambm que a
extenso do nosso territrio, juntamente com a quantidade de municpios, mais de
5500, so fatores que dificultam o levantamento de dados e o estudo detalhado dos
resduos slidos urbanos no nosso pas.

11

Como principal fonte de dados e referncia bibliogrfica para o panorama dos resduos
slidos urbanos no Brasil foi utilizado o documento que publicado anualmente pela
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais, a
ABRELPE, o Panorama dos Resduos Slidos no Brasil do ano 2009 (ABRELPE,
2009). A escolha deste documento como referncia baseou-se em de dois fatores
principais, o histrico de 10 anos de publicaes deste panorama, e a quantidade de
dados presentes nestes relatrios quando comparamos com as outras referncias
presentes na literatura. Alm deste documento, alguns dados da PNSB (Pesquisa
Nacional de Saneamento Bsico), realizada pelo IBGE em 2000, tambm foram
utilizados, porm os mais de 10 anos de sua publicao um fator limitante na sua
utilizao, j que os dados tornam-se obsoletos. Em 2008 o IBGE realizou a sua mais
recente PNSB, porm a mesma fornece apenas parte dos dados que foram levantados
na PNSB de 2000, apresentando limitaes na quantidade de dados levantados.
No Brasil, a gerao de RSU no ano de 2009 se intensificou, com uma produo total
aproximadamente 57 milhes de toneladas, equivalendo a um crescimento de 7,7%
em relao ao ano de 2008, que teve uma produo anual prxima dos 53 milhes de
toneladas de RSU (ABRELPE, 2009). O crescimento populacional pode explicar
apenas uma pequena parte deste crescimento acentuado da produo dos RSU no
ano de 2009. A maior contribuio para este crescimento total de 2008 para 2009 o
crescimento da produo de resduos slidos urbanos per capita, passando de 0,92
kg/pessoa/dia em 2008, para 0,98 kg/pessoa/dia no ano de 2009, um crescimento de
aproximadamente 7% em apenas um ano (ABRELPE, 2009). Este dado
preocupante, pois o aumento na produo de resduo per capita demonstra que
aumentou o consumo individual, mostrando uma tendncia para um caminho
inteiramente

insustentvel,

principalmente

levando

em

considerao

real

necessidade atual em se reduzir o consumo.


O aumento da produo de resduos slidos urbanos per capita no ano de 2009 um
dos indicadores do aumento do consumo da populao, que produz cada vez uma
quantidade de resduo maior. Esse aumento da quantidade de resduos produzidos
segue na contramo dos interesses ambientais e de todo os esforos feitos neste
sentido, principalmente o esforo de reduzir os resduos produzidos, seguindo a
poltica de gerenciamento dos resduos dos 3Rs (Reduo, Reaproveitamento e
Reciclagem).

12

A tabela 1.1.1. apresenta dados sobre a coleta dos RSU nas macro-regies
brasileiras, deixando explcito as diferenas regionais na coleta destes resduos em
cada regio.
Tabela1.1.1.DadossobreacoletadosresduosslidosurbanosnasMacroregiesbrasileiras.
Populao
Urbana
% Populao
RSU Coletado
(ton/dia)
% RSU
Coletado
RSU Coletado
per capita/dia
(Kg)

Norte

Nordeste

Centro-Oeste

Sudeste

Sul

Brasil

11.482.246

38.024.507

11.976.679

74.325.454

22.848.997

158.657.883

7,2%

24%

7,6%

46,8%

14,4%

100%

9.672

35.925

12.398

85.282

17.807

161.084

6%

22,3%

7,7%

53%

11%

100%

0,842

0,945

1,035

1,147

0,779

1,015

Fonte:ElaboraoPrpriaapartirdedadosdoCenso2009eABRELPE,2009.

A tabela 1.1.2 compara de forma sintetizada a evoluo na produo dos RSUs em 3


pases diferentes, Brasil, EUA e Alemanha. Pela tabela, o Brasil apresenta um
aumento acentuado na produo de resduos, diferentemente dos EUA que mostram
uma queda na sua produo. Por fim, a Alemanha mostra que a produo de resduos
no pas j est em um patamar estvel do ano de 2005 para o ano de 2006.
Tabela1.1.2EvoluodaproduodeRSUsnoBrasil,EUAeAlemanha

Pas
Produo de RSUs

Produo per
capita/dia

Brasil
de 7,7% de 2008
para 2009
(ABRELPE, 2009).

EUA

Alemanha

de 3% de 2008
para 2009
(US EPA, 2010).

estvel de 2005
para 2006
(EEA, 2009).

de 6,6% de 2008
para 2009
(ABRELPE, 2009)

de 4% de 2008
para 2009
(US EPA, 2010).

estvel de 2005
para 2006
(EEA, 2009).

Fonte:ElaboraoPrpria.

Por esta tabela possvel perceber visivelmente os diferentes estgios de


amadurecimento dos pases quanto a gerao de resduos, mostrando o crescimento
do consumo e gerao de resduos dos pases em desenvolvimento, e mostrando
tambm a estabilizao ou reduo da gerao dos resduos nos pases
desenvolvidos.
No Brasil, assim como em qualquer outro pas, a quantidade total e a caracterizao
dos resduos slidos urbanos podem nos trazer muitas informaes sobre a populao
geradora, desde informaes socioculturais, at informaes em relao situao
econmica da populao. A figura 1.1.1. apresenta o percentual de RSU coletado em
cada regio no Brasil em porcentagem, e com esse dado pode-se constatar que, a
13

regio sudeste gera a 53% de todo resduo coletado no pas, sendo a regio mais
populosa e desenvolvida do pas, estando concentrando nela as principais regies
metropolitanas do pas. Alm disto, por se tratar de uma regio mais industrializada e
desenvolvida, a proporo de matria orgnica nos RSU inferior devido ao maior
consumo de produtos e alimentos industrializados que utilizam embalagens de
materiais reciclveis, normalmente compostas por polmeros plsticos.

Figura 1.1.1. Participao das Regies do Pas no Total de RSU


Coletado.Fonte:ABRELPE,2009.

Ainda na figura 1.1.1. possvel perceber que a regio norte, a maior em extenso no
nosso territrio, possui a menor quantidade de RSU coletado do pas, apenas 6%,
devido ao fato de ser a regio com menor densidade populacional e tambm menor
populao do pas, com cerca de 14 milhes de habitantes, menos de 10% de toda a
populao (IBGE, 2010). Por se tratar de uma regio com grande extenso territorial,
onde as cidades so relativamente isoladas uma das outras, uma regio que
apresenta dificuldades para qualquer tipo de iniciativa de parceria entre diferentes
municpios para a coleta e o gerenciamento dos resduos.
Por outro lado, a concentrao na gerao de resduos que ocorre em determinadas
regies especficas, como as grandes regies metropolitanas, torna o seu
gerenciamento mais complicado devido escala de resduos produzidos e que
devero ser tratados. Como conseqncia, o custo total para o tratamento dos resduo
aumenta

devido

necessidade

de

novas

tecnologias

que

possibilitem

a
14

destinao/tratamento deste grande volume de resduos. Nos casos onde h certa


proximidade entre cidades de pequeno e mdio porte, passam a ser viveis
econmica e ambientalmente algumas solues que exigem uma quantidade mnima
de resduos para serem tratados. Estas cidades podem realizar este gerenciamento
em conjunto atravs de parcerias/consrcios regionais onde os resduos das cidades
parceiras so tratados por uma nica empresa, dispostos em um nico local,
facilitando e possibilitando um tratamento mais adequado.
De acordo com ABRELPE (2009), os aterros sanitrios so classificados como a nica
forma de destinao adequada para os resduos praticada no Brasil, e os aterros
controlados e os lixes so classificados como formas de destinar inadequadamente
os resduos, pois de no garantem a devida proteo dos aspectos ambientais
envolvidos na sua operao. Analisando a destinao destes resduos produzidos no
Brasil, de acordo com a figura 1.1.2., do ano de 2008 para 2009 possvel afirmar que
houve um aumento na porcentagem de resduos que foram tratados de forma
adequada, aproximadamente 25,5 milhes de toneladas/ano em 2008, para
aproximadamente 28,5 milhes de toneladas no ano de 2009.

Figura1.1.2.DestinaofinaldosRSUColetadosnoBrasilem2009e2008.Fonte:ABRELPE,2009.

De acordo com a figura 1.1.2., apesar do percentual do ano de 2008 para 2009 ter
reduzido de 45% para 43%, a quantidade total de resduos tratados de forma
inadequada aumentou em quase 1 milho de toneladas em 1 ano, ou seja,
importante ressaltar que, independente da forma de tratamento que os resduos iro
receber, ou o percentual de resduos tratado de forma correta, devemos sempre
priorizar a reduo da produo dos resduos para que se tenham resultados positivos
concretos a favor do meio ambiente.

15

Uma importante observao que deve ser feita sobre os dados apresentados na figura
1.1.2. que a fonte de dados deste estudo foram questionrios padronizados
respondidos pela a administrao de cada municpio, e que a classificao entre lixo,
aterro controlado e aterro sanitrio, foi feita pelos respondentes dos questionrios, e
que em grande parte dos casos no possua o conhecimento tcnico para diferenciar
entre essas 3 formas de destinao dos resduos, sendo eles ento levados por uma
tendncia natural em classificar alguns aterros controlados e at alguns lixes como
aterros sanitrios, super-estimando quantitativamente esses dados. Alm disto, em
alguns casos, a classificao de alguns aterros controlados e alguns lixes como
aterros sanitrios podem ter sido feitas de forma proposital, principalmente por
motivaes de carter poltico.
Da mesma forma que ocorre entre diferentes pases, que esto em diferentes estgios
de desenvolvimento econmico, internamente no Brasil tambm h uma diferenciao
na quantidade produzida de RSU entre as cidades variando de acordo com o nmero
de habitantes. Por exemplo, de acordo com a CETESB (2001), as cidades com
populao de at 100 mil habitantes produzem em mdia 0,4 Kg de RSU por habitante
a cada dia. Este valor aproximadamente a metade da produo de RSU dirio nas
cidades com populao maior do 500 mil habitantes, que produz em mdia 0,7 Kg por
habitante a cada dia, como mostra a tabela 1.1.3
Tabela1.1.3GeraodeRSUnoBrasil2000

Populao

Kg/Habitante/dia

Toneladas/dia

At 100 mil ha.

84.433.133

0,4

33.773

%
pop.
39

100 mil a 200 mil ha.

16.615.355

0,5

8.308

10

200 a 500 mil ha.

22.040.778

0,6

13.224

15

Acima de 500 mil ha.

45.777.000

0,7

32.044

37

Total

169.544.443

0,52

87.324

100

Classificao

Fonte:CETESB,2001eIBGE,2001.

Essa diferena evidente na produo de RSU entre as pequenas e as grandes cidades


brasileiras pode ser explicada atravs das mesmas justificativas usadas para explicar
as diferenas existentes na produo de resduos pela populao dos pases
desenvolvidos quando comparada produo dos pases em desenvolvimento. De
forma simplificada, possvel dizer que o poder de compra dos habitantes das
grandes cidades superior ao poder de compra dos habitantes das cidades pequenas,
apresentando assim um nvel de consumo mais elevado nas grandes cidades, que
16

conseqentemente gera um montante maior de resduos. Alm disso, os habitantes


das grandes cidades esto expostos a mecanismos que incentivam o consumo de
uma maneira mais intensa, atravs da propaganda e do marketing, e inclusive da
moda, fazendo com que as necessidades pessoais de consumo se tornem muito
maiores do que a dos moradores de cidades menores, os quais no esto submetidos
to intensamente a esses mesmos mecanismos.
Apesar das regies metropolitanas brasileiras serem as regies mais ricas do pas e
serem as responsveis por produzir cerca de 40% de todo o lixo do pas, elas ainda
no possuem um investimento ideal no gerenciamento e tratamento dos seus RSU,
apresentando ainda um nmero considervel de lixes e aterros controlados em
funcionamento. A tabela 1.1.4 mostra a forma no qual esto distribudas entre as
metrpoles brasileiras as diferentes formas de disposio dos RSU, ajudando
compreenso deste problema.

17

Tabela1.1.4Classificaodoslocaisdedisposiodelixoporregiometropolitana

Fonte:CEPEA,2004.n/d:dadonodivulgado

De acordo com a tabela, dentre os 39 locais de destinao dos RSU levantados pelo
estudo que se encontram entre as metrpoles, 17 deles possuem um controle parcial
(12 aterros controlados) ou nenhum controle (5 lixes) sobre os poluentes oriundos do
processo de decomposio dos resduos. Nesses locais inapropriados de disposio,
praticamente todo biogs (50% de metano em sua composio) produzido liberado
para a atmosfera de forma indiscriminada, alm da liberao de um outro poluente
altamente nocivo ao meio ambiente, o chorume, que apresenta na sua composio
diversos componentes txicos em altas concentraes, dificultando a sua assimilao
pelo ecossistema local.
Os nmeros apresentados na tabela 1.1.4 no traduzem com preciso a situao do
resto do pas, pois as regies analisadas so compostas de cidades de mdio e
18

grande porte, cidades que possuem melhores condies de investimentos em


saneamento e no tratamento de seus resduos. A partir desta observao pode-se
esperar um panorama ainda mais alarmante no que se refere s cidades com menos
habitantes, pois trata-se de cidades com pouca ou nenhuma infra-estrutura para a
disposio/tratamento desses resduos, e onde a eficincia dos rgos responsveis
pela fiscalizao ainda mais reduzida. Por outro lado, a quantidade de RSU
produzidos nestas pequenas cidades, comparando com os grandes centros urbanos,
reduzida, diminuindo assim o potencial dos impactos decorrentes do mal
gerenciamento desses resduos.

1.2. A REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO


Dados da COMLURB (2009) mostram que diariamente na cidade do Rio de Janeiro
foram recolhidos cerca de 10.000 toneladas de lixo domiciliar e de resduos produzidos
por toda a cidade. Deste total, 40% foi retirado das ruas. Da mesma forma que ocorre
em outras grandes cidades, como na cidade de Nova Iorque, a grande quantidade de
resduos gerados diariamente combinada alta concentrao da populao reduz a
oferta de espaos fsicos para a construo de aterros ou plantas de incinerao nas
grandes cidades, fazendo com que o gerenciamento desses resduos passe a ser
mais complexo do ponto de vista logstico e tambm mais oneroso
Em um dos mais conhecidos e complexos casos, o da cidade de Nova Iorque, que
produz por dia aproximadamente 12.000 toneladas de RSU, os resduos so levados
por trens ou barcaas para aterros em outras cidades ou at para outros estados,
viajando por at 500 km para terem sua correta disposio/tratamento, confirmando a
complexidade e o alto custo do tratamento dos RSU nas grandes cidades (LESTER,
2009). No Rio de Janeiro existem tambm grandes problemas na logstica do nosso
lixo urbano. Problemas esses antigos, iniciados pela escolha do terreno para a
construo do aterro de Gramacho, que no seu princpio era apenas um lixo, alm de
problemas atuais, como a dificuldade para encontrar e escolher um local e o processo
de licenciamento para a construo de um aterro que substituir o aterro de
Gramacho, que j est finalizando suas operaes de recebimento de resduos.
Na cidade do Rio de Janeiro, a produo diria de lixo de 1,617 Kg/habitante, como
mostra a tabela 1.2.1., sendo uma das maiores taxas de produo de resduo per
capita do pas, e uma populao de mais de 6 milhes de habitantes. Assim como a
cidade do Rio de Janeiro, outras grandes cidades brasileiras apresentam altas taxas
19

de produo de resduos por habitante/dia quando comparadas mdia nacional


(ABRELPE, 2009).
Tabela1.2.1.Quantidadederesduocoletadopercapitaacadadianasprincipaiscidadesbrasileiras,
compopulaoacimade500milhabitantes,enoBrasil.

Municpio
Manaus
Fortaleza
Joo Pessoa
Natal
Salvador
Braslia
Belo Horizonte
Rio de Janeiro
So Paulo
Curitiba
BRASIL

UF
AM
CE
PB
RN
BA
DF
MG
RJ
SP
PR

Populao Urbana
2009 (hab)
1.738.641
2.505.552
702.235
788.618
2.936.698
2.468.900
2.452.617
6.186.710
10.472.872
1.851.215
158.657.883

Qtde. RSU Coletado


(Kg/hab/dia)
1,247
1,357
1,538
1,830
1,440
1,698
1,253
1,617
1,338
1,195
1,015

Fonte:ABRELPE,2009.

20

Captulo 2
ALTERNATIVAS TECNOLGICAS DA DISPOSIO E TRATAMENTO
DOS RSU

2.1. A DISPOSIO EM ATERROS


O aterro uma rea designada a receber resduos slidos, tais como os resduos
slidos urbanos (RSU), entulhos da construo civil, lodo da estao de tratamento,
entre outros. O aterro sanitrio recebe especificamente os resduos slidos urbanos.
O manual de gerenciamento integrado de lixo municipal (IPT/CEMPRE, 1995 apud
CEPEA, 2004) define o aterro sanitrio como: um processo utilizado para a disposio
de resduos slidos no solo particularmente lixo domiciliar fundamentado em
critrios de engenharia e normas operacionais especficas, que permite a confinao
segura em termos de controle de poluio ambiental e proteo sade pblica; ou
forma de disposio final de resduos slidos urbanos no solo, por meio

de

confinamento em camadas cobertas com material inerte, geralmente solo, segundo


normas operacionais especficas, de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e
segurana, minimizando os impactos ambientais.
De acordo com o manual sobre o aproveitamento energtico de aterros produzido pelo
Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da USP (CEPEA, 2004), o
aterro sanitrio uma prtica de disposio que est de acordo com as boas tcnicas
de construo, de operao e de monitoramento. Segundo este manual, um aterro
sanitrio deve atender no mnimo s seguintes condies de operao:

Impermeabilizao da rea com manta plstica e/ou argila compactada de


baixa taxa de permeabilidade;

Drenagem inferior de chorume;

Drenagem vertical e horizontal para o biogs e chorume;

Drenagem de p de talude;

Drenos de monitoramento;

Drenagem pluvial superficial;


21

Procedimento para compactao do lixo;

Cobertura diria com argila;

Cobertura final de argila;

Acesso pavimentado;

Balana para pesagem dos resduos aterrados;

Sistema de tratamento de chorume; e,

Segurana para evitar invaso de catadores.

O resduo, uma vez depositado em um aterro sanitrio, passar por transformaes


fsico-qumicas que comumente so chamadas
de processo de decomposio. Durante o processo de decomposio o resduo ir
reduzir sua massa inicial devido basicamente a duas transformaes na sua
composio, primeiro a matria orgnica presente ir produzir um gs, o biogs,
composto basicamente de metano e gs carbnico. Em seguida, a segunda
transformao ser a combinao da umidade (H2O) presente nestes resduos com a
matria orgnica restante, gerando o chorume, um percolado com altas concentraes
de matria orgnica e de outros compostos com alto potencial poluente. Aps a
decomposio de toda parte orgnica restante, a matria inorgnica remanescente no
resduo permanecer por um tempo mais longo no aterro, at a sua total
decomposio. Este tempo ir variar de acordo com a composio deste material de
origem inorgnica.
A imprevisibilidade relativa ao tempo de durao dos cuidados ps-fechamento de um
aterro, e de seus passivos ambientais, algo cada vez mais questionado no momento
de decidir quanto a construo e a operao de um novo aterro. Cada vez mais o
perodo obrigatrio de cuidados ps-fechamento dos aterros estendido pela
legislao, mostrando o aumento da preocupao com os cuidados ps-fechamento
nas tomadas de decises dos empreendimentos atuais. Novos estudos indicam que
este perodo de cuidados ps-fechamento pode chegar a 100 anos (ECOLOG, 2010).

22

2.1.1. CONSTRUO E OPERAAO DE UM ATERRO SANITRIO


A construo de novos aterros sanitrios exige atualmente, para a devida proteo
ambiental, a utilizao de tcnicas e tecnologias avanadas na rea de engenharia e
de geologia. As diferentes tecnologias e equipamentos utilizados durante a construo
de um aterro sanitrio visam mitigar os principais impactos ambientais oriundos da
atividade de disposio dos resduos slidos urbanos. A figura 2.1.1.1. apresenta o
esquema de um de aterro, mostrando trs diferentes momentos de sua operao, que
coexistem: a preparao, a execuo e a etapa j concluda. Ainda na figura 2.1.1.1.,
possvel visualizar alguns dos componentes que compem um aterro, como os
drenos de gs e chorume, as camadas de impermeabilizao etc. Cada um desses
elementos ser apresentado em detalhes a seguir.

Figura 2.1.1.1. Esquema de um aterro sanitrio. Fonte: Disponvel em


http://www.urbam.com.br/portal/php/horaeagora.php.Acessoem06deAgostode
2010.

Os principais componentes que constituem um aterro sanitrio so listados e


detalhados a seguir:
I - Camada de impermeabilizao inferior 1

Fonte:OatualsubitemfoiescritoapartirdedadosdeSANTEC,2010.

23

A impermeabilizao de fundo no local de deposio dos RSU tem como objetivo


evitar ou diminuir a possibilidade de qualquer contaminao, tanto dos solos abaixo e
no entorno do aterro, como dos aqferos existentes nas suas proximidades. Pela
figura 2.1.1.2. possvel ver cada componente da camada de impermeabilizao
inferior.

Figura2.1.1.2.Cortetransversaldabasedeumaterrosanitriocomtodososdetalhesdaconstruo
dacamadadeimpermeabilizaoinferior.Fonte:SANTEC,2010.

De acordo com a figura 2.1.1.2., a primeira camada colocada de argila compactada


de baixa permeabilidade na base do terreno. Aps esta camada feita a instalao de
uma camada de uma manta impermevel de um polmero plstico, o Polietileno de
Alta Densidade (PEAD), que ir garantir a impermeabilizao total do solo. A camada
de PEAD est representada pela linha amarela na figura 2.1.1.2.. Sobre a camada de
PEAD, uma nova camada de argila compactada de baixa permeabilidade aplicada,
antes da deposio dos resduos, para proteger mecanicamente a manta de PEAD
dos resduos depositados e das mquinas em operao.
II - Sistema de coleta do chorume 2
Os principais objetivos da instalao de um sistema para coleta de chorume so:
impedir que o chorume atinja o lenol fretico; diminuir as chances de formao de
bolses de chorume dentro das clulas, o que aumentaria a instabilidade do aterro; e
permitir o encaminhamento do chorume para tratamento adequado na estao de
tratamento de chorume.
Para o escoamento e captao do chorume dentro das clulas do aterro so
instaladas, logo acima da camada de impermeabilizao inferior, na parte mais baixa
2

Fonte:OatualsubitemfoiescritoapartirdedadosdeSANTEC,2010.

24

da clula, uma camada chamada de colcho de drenagem, que formado


basicamente por brita, que permitir o escoamento do percolado produzido durante a
decomposio anaerbia dos resduos orgnicos. A cada nova camada de resduo
que depositada adiciona-se uma camada de brita para formar um novo colcho de
drenagem, que se interligam entre si e levam o chorume para o sistema de tratamento
de chorume.
Para o escoamento final do chorume dentro das clulas do aterro so instalados tubos
de concreto em trincheiras para uma melhor captao do percolado, com furos para a
entrada do chorume, que iro conduzi-lo para a parte externa do macio do aterro at
a sua estao de tratamento.
III - Sistema de captao dos gases de aterro
O principal objetivo para a instalao de um sistema de captao dos gases do aterro,
formados no processo de decomposio, o de evitar a formao de bolses de
gases dentro do macio do aterro, que comprometem a sua estabilidade geolgica. A
captao desses gases permitir tambm que eles sejam tratados adequadamente, ao
invs de serem lanados diretamente na atmosfera.
Sabendo-se que o gs de aterro, ou biogs, composto basicamente por
aproximadamente 50% de gs metano (CH4) e 50% de dixido de carbono (CO2), com
traos de alguns outros gases (EIA, 1996), a sua captao visa a queima em flares de
todo o metano captado, j que este um gs de efeito estufa com um grande
potencial de aquecimento global (GWP), cerca de 21 vezes mais potente do que o
dixido de carbono para o perodo de 100 anos (IPCC, 2007). A reao de combusto
do metano captado converte o gs em dixido de carbono, reduzindo a emisso de
CO2eq para a atmosfera quando este seria emitido diretamente na forma de metano,
possibilitando assim a produo de crditos de carbono. Alm disto, esta queima
tambm contribui para a segurana das operaes no aterro, pois o metano pode
explodir quando misturado ao ar em concentraes acima de 5% (WINCONSIN,
2000).
medida que as camadas de resduos forem formando as clulas, feita a
construo de drenos internos horizontais e verticais, os quais so interligados entre si
para a drenagem dos gases gerados na decomposio da matria. A figura 2.1.1.3.
mostra um perfil do solo com os drenos internos para captao dos gases da
decomposio. Na figura possvel ver com mais detalhes o dreno vertical, que possui
25

uma camada de brita ao redor dos tubos para coletar o gs, e uma tela metlica que
atua facilitando a captao e reduzindo possveis entupimentos pelos resduos
depositados no aterro, criando assim uma via de escape para o biogs (CONDER,
2009).

Figura2.1.1.3.Sistemaparacaptaodechorumeegasesdadecomposio.
Fonte:CONDER(2009).

Os drenos verticais se conectam aos drenos horizontais instalados entre todas as


camadas de resduos das clulas, possibilitando a sada adequada dos gases para a
parte superior da clula do aterro, e o escoamento do chorume para a parte inferior
interna da clula do aterro, que em seguida ser coletado.
IV - Camada de impermeabilizao superior
A camada de impermeabilizao superior tem como principal funo evitar a
exposio dos resduos e tambm a sua reao de decomposio com a atmosfera,
evitando a proliferao de insetos e outros animais que so vetores de diversas
doenas. Ela impede tambm a total liberao para a atmosfera do biogs produzido
durante a decomposio, permitindo que este seja captado e tratado. Durante a
ocorrncia de precipitaes pluviomtricas na regio do aterro, sua funo evitar a
entrada de gua e umidade em excesso para dentro das clulas do aterro, reduzindo a
quantidade produzida de chorume no aterro.
Existem dois tipos de cobertura superior. Elas so aplicadas em ocasies distintas da
operao no aterro. A primeira feita diariamente, aps o fim das operaes dirias
do aterro. A segunda a cobertura final definitiva que aplicada quando o aterro
26

atingiu, naquele local, a sua capacidade total e no ir mais receber resduos. A


cobertura diria mais simples e, como j diz o seu nome, a realizada diariamente
com camadas de argila a fim de evitar e reduzir vetores como ratos, insetos, aves, e
que os resduos se espalhem na ocorrncia de fortes chuvas e ventos. A cobertura
final feita quando esgotada toda a capacidade vertical de depsito de resduo em
determinado ponto, ou regio, do aterro. Esta cobertura se constitui, da base para
cima, de uma camada bem mais espessa de argila de baixa permeabilidade, de uma
manta impermevel de PEAD de 2 mm de espessura que, aps o recobrimento com
solo, dever ser plantada grama e espcies nativas nos taludes definitivos e plats
para que sirva de proteo extra contra eroso (CONDER, 2009). A figura 2.1.1.4.
mostra um esquema com os 2 tipos de coberturas superiores.

Figura 2.1.1.4. Coberturas de solo realizadas em um aterro sanitrio. Fonte:


CONDER(2009).

V - Estao para tratamento do chorume


A estao de tratamento de chorume tem como principal funo atenuar ou anular os
impactos ambientais que poderiam ser causados pelo chorume se disposto
diretamente no ambiente. O chorume um dos produtos gerados a partir da
decomposio orgnica dos resduos, um percolado altamente txico e com elevado
potencial poluidor. De um aterro para outro, como de um perodo para outro do ano, a
quantidade e a qualidade do chorume variam bastante devido a fatores como: a
composio do lixo; a quantidade de resduos dispostos; a forma de disposio (grau
de compactao, cobertura, etc); ndices de precipitao/evapotranspirao; extenso
da rea ocupada pelos resduos (CONDER, 2009).
27

Uma vez formado o chorume dentro do macio do aterro, esse deve ser drenado e
conduzido para um sistema de tratamento antes de ser lanado em um corpo dgua.
Para a operao do sistema de tratamento de chorume necessrio efetuar, de forma
sistemtica, a medio da vazo do chorume gerado, bem como determinar a sua
composio antes e depois do seu tratamento.
As tcnicas que se aplicam no tratamento do chorume se assemelham com as
utilizadas no tratamento de esgotos: lagoas anaerbias, facultativas, reatores,
digestores, etc. Para o aterro sanitrio, utiliza-se com mais freqncia as lagoas
anaerbias e facultativas, onde ocorre a remoo da carga orgnica do chorume pela
ao de microorganismos, as bactrias. Aps o tempo em que fica retido na lagoa
(tempo de deteno) o lquido deve estar em condies de ser lanado nos corpos
dgua, diminuindo drasticamente o seu potencial de poluio.
As lagoas anaerbias e facultativas so amplamente utilizadas nos aterros sanitrios
para o tratamento do chorume, pois demandam menos tecnologia e dependendo do
nmero de etapas e processos pelo qual o chorume passa, possibilita que o nvel de
pureza no efluente tratado seja altamente varivel. Porm, j existem aterros
sanitrios que realizam o tratamento do chorume atravs de uma tecnologia mais
avanada, combinando a osmose reversa a um sistema de tratamento mecnico
biolgico MBR (Mechanical Biological Reactor).
VI - Sistema de monitoramento de guas superficiais e lenis freticos
O sistema de monitoramento das guas superficiais e do lenol fretico visa a
manuteno da qualidade dos corpos hdricos que esto sob a rea de influncia do
aterro. Este sistema ir garantir que durante o perodo de operao, e tambm aps o
seu fechamento, seja possvel realizar o monitoramento da qualidade das guas de
todos os crregos ao redor do aterro e tambm do lenol fretico que estiver sob o
aterro.
Este monitoramento realizado periodicamente e as amostras de gua coletada so
enviadas para laboratrios de anlise para a quantificao de diferentes tipos de
poluentes. As amostras so coletadas nos poos de coletas que foram previamente
construdos durante a preparao do aterro para o recebimento dos resduos. Dessas
amostras devem ser analisados diferentes parmetros como: pH, Condutividade,
Demanda bioqumica de oxignio (DBO), NO3, coliformes fecais, procurando atender
s exigncias do rgo licenciador (CONDER, 2009).
28

VII - Sistema de drenagem de guas pluviais


A grande importncia da implantao de um sistema de drenagem das guas das
chuvas em um aterro permitir o escoamento adequado deste grande volume de gua
que, caso no fosse devidamente escoado, infiltraria nas clulas do aterro, e
aumentaria a produo de chorume, aumentando tambm a instabilidade do macio
de resduos devido grande quantidade de gua retida.
As drenagens superficiais, previstas nos patamares (canaletas e caixas de drenagem)
e nos taludes (descida de gua), so instaladas ao final de cada camada da clula. As
guas de chuva coletadas dentro do aterro devem ser drenadas diretamente para os
cursos dgua, a fim de evitar ao mximo o seu contato com o chorume.
Caso a drenagem interna e a impermeabilizao da base sejam mal feitas,
aumentaro as chances de contaminao do solo e das guas subterrneas
independentemente da presena do sistema de drenagem superficial (CONDER,
2009).
VIII - Rotina operacional
Alm dos componentes acima descritos, todo aterro sanitrio deve possuir uma rotina
para a sua operao. Essa rotina se inicia com a recepo dos resduos na entrada do
aterro. No processo de recepo acontecem as seguintes etapas:
- Identificao/recepo de caminhes previamente cadastrados;
- Identificao dos transportadores;
- Registro e identificao da procedncia do resduo;
- Pesagem e registro da operao de descarga
Durante o processo de pesagem na balana, feito o controle da origem, da qualidade
e da quantidade dos resduos a serem dispostos no aterro. Estes dados devem ser
preenchidos corretamente em um formulrio de pesagem diria dos veculos.
A deposio dos resduos no inicio da operao do aterro ocorrer sobre o fundo da
clula. Esta clula j deve estar previamente preparada para receber este resduo. No
caso da utilizao da manta sinttica (PEAD), deve cuidar-se para que no ocorra o
seu rompimento durante as primeiras operaes de deposio.

29

A deposio deste resduo deve ser feita mediante a presena de um responsvel,


para o controle do tipo de resduo. Alm disto, ela deve ocorrer no sop do talude,
limitando-se a menor rea possvel, como mostra a figura 2.1.1.5.

Figura 2.1.1.5 Forma apropriada de deposio dos resduos dentro da clula. Fonte:
CONDER(2009).

Aps a deposio, estes resduos devero ser espalhados e compactados


corretamente. interessante que durante o espalhamento deste resduo na rampa se
obedea a uma proporo de 1:3 (vertical:horizontal), como mostra a figura 2.1.1.6.,
possibilitando uma deposio segura.

Figura 2.1.1.6. Espalhamento e compactao dos resduos na clula.


Fonte:CONDER(2009).

Durante a rotina operacional do aterro realizado o monitoramento dos resduos que


entram, atravs de amostragens de quartis para caracterizao e determinao da
proporo dos tipos de resduos presentes, e tambm o monitoramento do sistema de
exausto e drenagem dos gases. medida que o resduo vai se decompondo, ocorre
a formao de gases que somente emergiro aps algumas semanas do processo de
deposio. A liberao deste gs do lixo, ou biogs, persistir por pelo menos 20
30

anos aps o fechamento do aterro, sendo necessrio o seu monitoramento durante


este perodo (MENDES, 2005). Durante este perodo ps-fechamento deve se verificar
se a queima do biogs est acontecendo, atravs de inspeo visual peridica (no
caso de utilizao de flares); e se est no momento de substituir os drenos quando
apresentarem tendncia para o rompimento por excesso de temperatura, ou
desmoronamento por recalque do terreno.

2.1.2.

APROVEITAMENTO

ENERGTICO

NOS

ATERROS

SANITRIOS 3
O gs de aterro, como dito anteriormente, possui alto teor de metano (CH4) em sua
composio. Em alguns aterros, dependendo da composio dos resduos, essa
quantidade de metano ultrapassa os 50% (EIA, 1996). O metano, por ser um gs de
amplo uso energtico, pode ser utilizado tanto em um motor comum de combusto
interna, que ir ativar um gerador de energia eltrica, como pode ser utilizado para
outros fins de carter energtico.
Suas aplicaes so amplas, destacando-se a produo de vapor para processos
industriais, a secagem de gros em propriedades rurais, a secagem de lodo em
estaes de tratamento de esgoto, a queima em caldeiras, o aquecimento de granjas,
a iluminao a gs, o tratamento de chorume, entre outros.
H diferentes alternativas para viabilizar a utilizao dos gases produzidos em um
aterro sanitrio. A figura 2.1.2.1. apresenta uma sntese dessas solues.

Fonte:OpresentecaptulobaseouseprincipalmenteemICLEI,2009.

31

Figura 2.1.2.1. Diagrama com as alternativas de aproveitamento do biogs. Fonte: Instituto Agir
SustentvelapudICLEI,2009.

De acordo com a figura 2.1.2.1., aps captado o biogs poder ser utilizado para 4
propsitos diferentes, a gerao de energia eltrica, a gerao de energia trmica, o
uso em veculos, ou at para iluminao. Em alguns casos este gs no aproveitado
energeticamente e apenas queimado em um flare.
Qualquer que venha a ser o uso energtico dado ao biogs, o mais importante para o
sucesso de qualquer projeto de aproveitamento um bom sistema de extrao e de
tratamento do biogs. Este sistema ir determinar a quantidade e a qualidade do
combustvel que ser recuperado destes gases. A seguir ser descrito este sistema e
tambm as opes de recuperao de energia apresentadas na figura 2.1.2.1.
I - Sistema para extrao e tratamento do gs do aterro
O sistema de extrao dever ser composto basicamente pelos drenos verticais e
horizontais, os sopradores, os filtros para a remoo do material particulado e de
tanques separadores do condensado. Este pr-tratamento feito para remover o
particulado e os lquidos presentes no biogs, protegendo os sopradores e
aumentando a vida til dos mesmos.
No Brasil, os drenos verticais existentes na maioria dos aterros sanitrios que
apresentarem uma boa vazo de biogs, podem ser adaptados e integrados ao
sistema de captao do biogs. Esta adaptao consiste na impermeabilizao da
parte superior dos drenos, a instalao de um cabeote, e a interligao ao sistema de

32

coleta. As figuras 2.1.2.2.(a) e (b) mostram um dreno antes, e outro depois de uma
adaptao para um sistema de coleta.

Figura2.1.2.2.(a)Drenotpicodebiogsdeumaterrosanitrio,quepodeser
adaptado e inserido no sistema de captao de biogs. (b) Cabeote de
adaptaodedrenoexistente,modeloutilizadonaEuropaeUSA. Fonte:ICLEI,
2009.

As tubulaes provenientes dos drenos so interligadas em pontos de regularizao


de fluxo, e estes so interligados a uma linha principal que conduz o gs para a
queima em um flare e/ou para seu aproveitamento energtico. A fora que move o
biogs em um fluxo em direo ao sistema de queima a presso negativa criada por
um soprador que faz a suco, e que est ligado linha principal.
H tambm um sistema para manter a vazo do biogs constante, neste sistema a
vazo do biogs controlada positivamente por uma vlvula borboleta e
negativamente por um inversor de freqncia acoplado ao motor soprador, o qual
instalado atravs de um transmissor de presso na linha de suco.
Na mesma linha normalmente instalado um termmetro para indicar a temperatura
do gs no interior da tubulao. O biogs uma vez captado ir passar pela sua
primeira etapa de tratamento, a retirada do material particulado atravs de passagem
por um filtro. Aps a passagem pelo filtro, o biogs encaminhado a um tanque
separador de lquidos, denominado desumidificador.
O sistema de desumidificao mais utilizado o demister, que tm a finalidade de
retirar eventuais gotculas de lquidos contidos no biogs, reduzindo seu aporte para
os sopradores do sistema de extrao de gases. A figura 2.1.2.3. mostra em detalhe
um desumificador e seu funcionamento.

33

Figura2.1.2.3.EsquemadodesumidificadorDemister.
Fonte:NICHO,2004.

princpio

de

funcionamento

do

desumidificador

consiste

em

reduzir

significativamente a velocidade do fludo nos separadores, permitindo a formao de


gotculas que se acumularo na parte inferior do tanque. Esta fase lquida drenada
para um tanque de coleta de condensado atravs da gravidade e deste bombeado
para o sistema de coleta de chorume para ser tratado com o chorume. O biogs, uma
vez isento de partculas slidas e de gotculas lquidas, passa pelo soprador e
encaminhado para a queima controlada no flare e/ou para outros sistemas de
aproveitamento energtico.
De acordo com ICLEI (2009), o gs extrado do aterro um gs 100% saturado, o que
em outras palavras significa que este gs encontra-se no seu limite para condensao,
no caso especfico do biogs. cada m3 contm aproximadamente de 60 a 100 ml de
condensado. Na sada dos drenos do biogs a temperatura do gs estar entre 40C e
50C. O resfriamento que ocorre ao longo da tubulao instalada sobre o aterro gera
um condensado em grande quantidade (por exemplo, a reduo da temperatura de
50 para 25C gera cerca de 60 g de condensado por m3). Por isso, toda a tubulao
do sistema deve ser instalada com um caimento mnimo de 3% para que o lquido
condensado possa ser direcionado at os pontos mais baixo do sistema. A fim de

34

evitar entupimentos dos tubos e a perda de vcuo nas linhas, devem ser previstos
drenos com sifes para permitir que o condensando seja retirado das linhas.
II - Gerao de Energia Eltrica
Para a gerao de energia eltrica a partir do biogs so utilizados dispositivos que
em uma primeira etapa convertem a energia qumica presente no combustvel, o
metano, em energia cintica de rotao, atravs dos motores. O motor se conecta a
um gerador, que transforma esta energia cintica de rotao em energia eltrica.
Qualquer que seja o dispositivo que converta a energia qumica do metano em energia
cintica de rotao, este dever estar conectado a um gerador para a produo da
energia eltrica. A seguir sero descritos alguns destes dispositivos de converso:
- Motores de Ciclo Otto: o equipamento mais utilizado na queima do biogs
devido ao maior rendimento eltrico e o menor custo de operao quando comparado
com outras tecnologias, inclusive por se tratar do motor de combusto interna mais
comum. Para promover a queima de biogs em motores ciclo Otto so necessrias
pequenas modificaes nos sistemas de alimentao, ignio e na taxa de
compresso do motor. O funcionamento deste tipo de motor foi descrito em detalhes
por PEREIRA (2006). Uma grande vantagem deste tipo de dispositivo o baixo custo
de instalao e manuteno, pois trata-se de uma tecnologia muito difundida e
utilizada em todo o mundo, e que alm disso possui uma cadeia produtiva completa no
Brasil.
- Microturbina a gs: as microturbinas evoluram das turbinas utilizadas na
indstria aeroespacial e automotiva para serem utilizadas em sistemas eltricos de
potncia, apresentando diversas inovaes tecnolgicas, como o uso de mancais a ar,
de ligas metlicas e cermicas resistentes a altas temperaturas e de componentes
eletrnicos de alta potncia. Suas principais vantagens so: baixo nvel de rudo e
vibrao; flexibilidade de utilizao de combustvel, dentre ele o biogs; possui
dimenses reduzidas e instalao simplificada, podendo ser instalado inclusive ao ar
livre; possui baixa emisso de NOx; e podem ter uma alta eficincia energtica quando
em instalaes de cogerao, chegando at 80% (HAMILTON, 2003 apud ICLEI,
2009). Suas desvantagens so: alto investimento incial por se tratar de uma tecnologia
toda importada; possui baixo rendimento energtico, de aproximadamente 28%;
possui alto custo de operao e manuteno do equipamento; maior demanda
tecnolgica para a limpeza do biogs a ser queimado e de ajustes na turbina para
queimar um gs com baixo poder calorfico.
35

III - Gerao de Energia Trmica


Outra forma de recuperar a energia presente no biogs, alm da gerao de energia
eltrica, a utilizao do biogs para a produo de energia trmica. A figura 2.1.2.4.
apresenta algumas alternativas para a recuperao energtica do biogs.

Figura 2.1.2.4. Alternativas para a recuperao de energia trmica do biogs. Fonte: Instituto Agir
SustentvelapudICLEI,2009.

Na gerao de energia trmica, qualquer que seja a tecnologia utilizada, a meta final
a produo de vapor dgua em altas temperaturas que poder ser utilizado para
diversas finalidades, tanto em processos industriais que demandem vapor, como para
girar turbinas a vapor para a produo de energia eltrica. Considerando o caso dos
aterros sanitrios, podemos obter o vapor da queima do biogs atravs de
basicamente 2 formas: atravs de uma caldeira, utilizando o ciclo a vapor Rankine, ou
atravs de um sistema de evaporao do chorume.
- Caldeira: a caldeira utilizar o biogs como combustvel para a produo de
vapor, este por sua vez poder ser utilizado em processos industriais, ou para o
aquecimento de residncias, ou at para gerao de energia eltrica, atravs do
acionamento de uma turbina. Para a produo de energia eltrica, com ou sem a
cogerao de vapor para outros fins, o vapor percorrer um ciclo fechado que
conhecido pelo nome de ciclo Rankine. Neste ciclo, o vapor que ir girar a turbina do
grupo gerador ir retornar caldeira com o auxlio de bombas de suco, passando
antes disso passa por um condensador para retornar ao estado lquido. O vapor
gerado pela caldeira, quando submetido ao Ciclo Rankine, possibilita a produo de
energia eltrica com a cogerao de energia trmica, aumentando a eficincia
energtica do processo. A figura 2.1.2.5. ilustra de forma simplificada este ciclo.
36

Figura2.1.2.5.EsquemadoCicloRankine.Fonte:HIRANI,MANAMI,
2007.

Umas das limitaes na produo da energia trmica que as unidades cogeradoras


devem estar prximas s instalaes que utilizaro esta energia, pois, diferentemente
da energia eltrica, o vapor no pode ser facilmente transportado por grandes
distncias devido s perdas energticas durante o seu trajeto. Para controlar a
umidade presente no biogs so utilizados purgadores e linhas de condensado, que
assim impedem possveis danos aos equipamentos e problemas na operao das
caldeiras.
- Evaporadores de Chorume: um dos sistemas mais utilizado para o tratamento do
chorume o processo de evaporao. Neste processo ocorre a reduo de
aproximadamente 70% do volume inicial do lixiviado tratado. O tratamento realizado
em um equipamento denominado evaporador. No evaporador, o processo de
aquecimento feito utilizando-se o biogs como combustvel. Com o calor da queima
do combustvel a frao lquida evaporada, concentrando o teor de slidos do
chorume. O vapor ento passa por sistemas de purificao para que possa ser
lanado atmosfera, ou ento, utilizado como fonte de energia trmica. O lodo mais
denso, produto do processo de evaporao, retornar ao aterro para ser disposto
normalmente como os outros resduos. Esta tcnica de tratamento utilizada
atualmente em diversos pases pelo mundo como os EUA, pases da Europa, e
inclusive no Brasil (BAH et. al., 2007 apud ICLEI, 2009). As principais vantagens
desta tcnica de tratamento do chorume so: a utilizao do biogs como combustvel
sem a necessidade de adaptao dos equipamentos para a queima, reduzindo o uso
de combustveis fsseis; e o tratamento do chorume no prprio local de produo,
reduzindo os custos de logstica para o seu tratamento.

37

A seguir so apresentados alguns dos principais aspectos positivos e negativos na


utilizao dos aterros sanitrios para a destinao final dos RSU.
Principais aspectos positivos:
- Quanto tecnologia: a forma de destinao final dos RSU que menos
demanda tecnologia quando comparada com as outras opes de tratamento, como a
incinerao, a reciclagem, ou at o tratamento mecnico biolgico, no caso dos
resduos orgnicos.
- Quanto ao custo de instalao e operao: a forma de destinao final dos
RSU que possui o menor custo de investimento inicial quando comparada com todas
as outras formas de destinao. No caso da instalao do aterro em um pas com
problema de oferta de terrenos, o custo final poder aumentar muito, pois os aterros
so solues que demandam grandes espaos fsicos para sua instalao. Em relao
aos custos operacionais, eles tambm so bastante reduzidos quando comparados
com outras tecnologias.
- Possibilidade de aproveitamento energtico e produo de crditos de carbono:
nos aterros sanitrios os gases produzidos na decomposio dos resduos, quando
devidamente purificados e tratados, podem ser utilizados como fonte de energia para a
gerao de eletricidade, como fonte de calor na forma de vapor, ou para a gerao de
ambos, eletricidade e vapor, aumentando ainda mais os benefcios e a receita desta
atividade. Quando realizada a queima destes gases, seja para o aproveitamento
energtico, ou somente nos flares, o metano presente no biogs deixa de ser liberado
na atmosfera, sendo liberado o produto da combusto, o CO2, com isso ocorre a
produo

de

crditos

de

carbonos

que

podero

incorporar

receita

do

empreendimento, melhorando o vis econmico da atividade para o investidor.


Principais aspectos negativos:
- Necessidade de grande espao fsico: a necessidade de um terreno diversas
vezes maior para a destinao dos RSU quando comparada com uma planta de
incinerao de mesma capacidade de processamento, um dos grandes desafios
atuais na implantao dos aterros sanitrios. Se o aterro precisa ser construdo em
uma regio metropolitana este problema se agrava ainda mais devido ausncia
natural de grandes espaos e terrenos nestes grandes centros urbanos. Alm disto,
utilizando o Brasil como exemplo, existem diversas limitaes para a escolha do local
de implantao de um aterro. Estas limitaes englobam, uma distncia mnima de
38

qualquer corpo dgua que passe prximo ao aterro; uma distncia mnima do aterro
para o centro urbano mais prximo; o terreno no deve estar sujeito a inundaes em
grandes perodos de tempo etc. Todos estes fatores acabam por dificultar ainda mais
e encarecer o processo de escolha e aquisio de um terreno para a construo de
um aterro sanitrio.
- Impactos ambientais operacionais: os impactos ambientais oriundos da atividade
de um aterro sanitrio, quando projetado adequadamente, normalmente so
reduzidos, porm devido ao comportamento geolgico do macio de resduos de um
aterro no ser estvel, o risco de ocorrncia de acidentes de deslizamento, acidentes
com vazamento do percolado para o solo, ou de acidentes com vazamento dos gases
do aterro para atmosfera so moderados, principalmente quando comparamos com os
riscos de operao de uma usina fechada de incinerao de RSU. Em uma usina de
incinerao tem-se um controle muito maior dos fatores externos e naturais que agem
sobre a atividade, diferentemente dos aterros sanitrios.
- Cuidados ps-fechamento e passivos ambientais: os aterros sanitrios tm uma
grande desvantagem quando comparados com qualquer outra forma de destinao de
resduos. Essa desvantagem vem da necessidade dos diversos cuidados e medidas
que devem ser tomadas aps o fim das suas atividades. Esses cuidados psfechamento incluem o monitoramento das guas dos corpos hdricos sob influncia do
aterro, o monitoramento do lenol fretico abaixo da estrutura do aterro, e a anlise da
integridade e estabilidade da estrutura geolgica que forma o aterro. A empresa
responsvel pela administrao do aterro deve manter estes cuidados com o aterro
por um perodo de 30 a 60 anos aps o trmino das atividades do aterro, aumentando
assim ainda mais os custos de operao de um aterro, custos esses que
provavelmente no esto sendo levados em considerao durante a concepo do
projeto. Clculos mais recentes indicam que este perodo de cuidados ps-trmino
poder se estender por um perodo prximo de 100 anos aps o fechamento
(ECOLOG, 2010). Diferentemente de outras formas de destinar os RSU, o terreno
inicial onde um dia houve um aterro fica inutilizvel para diversos fins devido sua
instabilidade.
- Emisso de gases de efeito estufa: nos aterros, como discutido anteriormente,
ocorre a formao do biogs durante a sua operao e tambm no seu perodo psfechamento. Este gs formado por aproximadamente 50% de gs metano e 50% de
dixido de carbono (EIA, 1996), os 2 gases que mais aceleram e contribuem para o
39

efeito estufa. O metano, por ser at 21 vezes mais potente que o dixido de carbono
para contribuir com o efeito estufa quando consideramos um perodo de 100 anos
(IPCC, 2007), o gs que merece maior ateno, e por melhor que seja o projeto do
sistema de captao dos gases gerados e a sua execuo, este no costuma
ultrapassar 50% de eficincia na captao do biogs, deixando escapar para a
atmosfera a outra metade produzida durante a decomposio dos resduos. Por esta
razo, o metano lanado na atmosfera oriundo do tratamento dos RSU contribui em
at 13% para as emisses globais do metano (US EPA, 2002 apud THEMELIS, N.J.;
ULLOA, P.A, 2007).

2.2. A INCINERAO DOS RSU


A Incinerao um processo para o tratamento dos resduos que envolve a
combusto das substncias orgnicas presentes na matria que compe os resduos.
Durante o processo de incinerao o resduo apresenta uma reduo do seu volume,
do seu peso, e das suas caractersticas periculosas iniciais, atravs de uma
combusto controlada. Considerando os usos atuais dado para o processo de
incinerao, podemos melhorar ainda mais esta conceituao afirmando que a
incinerao considerada tambm como um processo de reciclagem energtica, onde
a energia contida nos resduos, liberada na queima, um bem que reaproveitado
para outros processos, ou seja, reciclada.
A incinerao de resduos transforma os resduos basicamente em trs produtos:
cinzas, gases da combusto e calor. As cinzas so em sua maioria formadas por
constituintes inorgnicos que estavam presentes nos resduos. Elas podem se
aglomerar em ndulos slidos (bottom ash), ou serem carreadas diretamente pelos
gases da combusto (fly ash). Os gases da combusto necessitam de um tratamento
adequado para reduzir a concentrao de alguns poluentes gasosos presentes e para
reduzir a quantidade de material particulado antes de serem despejados na atmosfera.
Conforme RENOSAM (2006), os incineradores reduzem o volume dos resduos de 9598% do volume original, dependendo da composio e do grau de recuperao de
materiais, como metais. Isto ratifica que a incinerao de resduos no substitui por
completo a utilizao de aterros, e sim reduz significativamente o volume a ser
disposto nos aterros, aumentando em muito a vida til dos mesmos.

40

A utilizao da incinerao para a recuperao energtica dos resduos uma


tecnologias denominadas Waste To Energy 4 (WTE) existentes atualmente. A
incinerao dos resduos tambm pode ser praticada normalmente na sua forma mais
simples, sem a recuperao energtica, a chamada incinerao dedicada. Porm,
considerando o crescimento contnuo na busca de novas alternativas para o
tratamento dos resduos slidos, e da procura por novas fontes de energias
renovveis, a utilizao da tecnologia Waste to Energy (WTE) mostra-se muito
promissora, pois trata-se de uma outra forma para a destinao dos resduos slidos
urbanos, e que ao final do processo obtm-se como produtos energia eltrica e/ou a
energia trmica.
Para garantir a qualidade do meio ambiente no processo de incinerao, a combusto
deve ser continuamente monitorada, pois o combustvel utilizado, o resduo slido
urbano, um combustvel de composio desconhecida, heterognio, ou seja, a sua
composio varia muito ao longo do tempo, principalmente a sua umidade e o seu
poder calorfico. Por isso, os sistemas modernos de incinerao de RSUs so dotados
de sistemas automatizados de controle contnuo das variveis de combusto, tanto na
cmara primria, quanto na cmara de ps-combusto, alm do controle em outras
etapas. Estes sistemas corrigem em tempo real os diversos parmetros da queima,
mantendo a combusto regular durante a sua operao.
De acordo com POLLUTIONISSUES (2010), qualquer combusto se caracteriza pelos
3 Ts que a compe, a Temperatura do forno, o Tempo de residncia e a Turbulncia.
As diferentes tecnologias existentes para a incinerao se diferem entre si, umas das
outras, em um ou mais desses trs parmetros, fazendo com que cada tecnologia de
incinerao tenha as suas caractersticas, incluindo vantagens e desvantagens. As
diferentes tecnologias para incinerao que sero apresentadas a seguir possuem
suas principais diferenas somente na alterao de um ou mais dos 3 Ts que
compem um processo de combusto. A temperatura de um forno ir determinar a
velocidade de combusto dos compostos orgnicos presentes. O tempo de residncia
na cmara de combusto permite que algumas reaes que destroem compostos
poluentes ocorram, os tempos de residncias variam de acordo com o tipo de forno e
resduo processado. A turbulncia no forno determinar uma mistura mais homogenia

Waste to Energy (WTE): uma denominao genrica para qualquer processo/tratamento dos resduos e que
obtenha energia a partir dos mesmos. A incinerao de resduos com a gerao de energia eltrica e/ou energia
trmicaumaformadeprocessamentoWTE.

41

do combustvel (resduo) com o comburente (oxignio), aumentando a eficincia da


reao de combusto.
O primeiro incinerador Waste To Energy (WTE) teve a sua operao iniciada em 1874
em Nottingham, no Reino Unido. Em seguida, no incio do sculo 20, foi observado um
boom de incineradores de resduos, especialmente nos Estados Unidos (INTUSER
apud KNOX, 2005). Estes incineradores tinham pouco ou nenhum sistema de controle
de poluio, liberavam cinzas, componentes qumicos txicos e xidos nitrosos na
atmosfera, com material particulado e cinzas de papis. Devido aos seus efeitos
prejudiciais sade, essas plantas de incinerao enfrentaram grande oposio nos
EUA, porm seus operadores continuavam a queimar resduos sem levar em
considerao a qualidade do ar at 1967, quando nos EUA o US Clean Air Act foi
aprovado.
Da aprovao do US Clean Air Act at o fim da dcada de 80, duzentos e cinqenta
incineradores WTE foram desativados, a maioria deles em razo dos seus impactos
ambientais inaceitveis. Recentemente, graas ao desenvolvimento de tecnologias de
reduo da poluio, os incineradores tm sido capazes de alcanar, e at ultrapassar
as metas estabelecidas pela legislao ambiental, se transformando em uma forma
mais segura para a destinao dos resduos e, conseqentemente, para a gerao de
energia eltrica ou trmica.
Em alguns pases, os incineradores construdos h algumas dcadas, em sua maioria,
no realizavam a separao de materiais perigosos e materiais reciclveis antes da
realizao da queima. Essas plantas traziam riscos sade dos trabalhadores e ao
meio ambiente devido ao inadequado controle dos gases emitidos e da ausncia de
um controle do processo de combusto. Certamente, algumas dessas experincias
passadas tornaram evidentes diversos problemas ambientais recorrentes do uso de
incineradores, mostrando em qual direo os equipamentos de controle de poluio
deveriam evoluir. Atualmente, de acordo com B.DODDS apud KNOX, 2005, os
incineradores que utilizam a melhor tecnologia disponvel para o controle da poluio,
ou Best Available Technology (BAT), lanam na atmosfera seus gases da combusto
tratados que, em alguns casos, so mais limpos que o ar atmosfrico das grandes
cidades.
O incinerador de resduos no apenas um forno isolado, mas sim uma completa
instalao industrial contendo todas, ou parte, dos componentes citados a seguir:
42

- armazenamento e manipulao de resduos;


- alimentador de resduos;
- combusto no forno;
- recuperao do calor com produo de vapor e eletricidade (plantas com
aproveitamento energtico);
- controle da poluio do ar (tratamento dos gases da combusto)
- manipulao dos dejetos (cinzas e guas residuais).
Os principais tipos de fornos utilizados para a incinerao de resduos, inclusive para
os resduos slidos urbanos, sero apresentados e descritos a seguir:

2.2.1. OS FORNOS DE INCINERAO


- Forno de Grelha (Grate Firing) 5
Os incineradores de fornos de grelha so, de longe, a tecnologia mais utilizada para a
incinerao dos resduos slidos urbanos em todo o mundo. Este tipo de forno realiza
a chamada queima da biomassa com poucos requisitos de pr-processamento, tal
como dimensionamento, retalhamento etc. Alm disso, uma tecnologia que
possibilita a instalao de plantas em tamanhos variados, plantas que processam
desde apenas 50 toneladas/dia, at plantas que processam 2000 toneladas/dia. O
fluxo de resduos recebidos por essas instalaes no costuma ser muito consistente
(BONTOUX, 1999).
Os fornos Grate firing podem queimar uma extensa gama de materiais, permitindo at
mesmo a queima de combustveis com grandes variaes do percentual de umidade,
mostrando desta forma ter um grande potencial para utilizar os RSU como combustvel
(GERNER K., 2003; MORROW R.S., 2005; SUBRAMANIAN A.K., 2006).
Como o nome j diz, os fornos incineradores do tipo Grate firing so fornos nos quais
os resduos so incinerados sobre uma grade. Eles normalmente funcionam com a
temperatura do gs interno variando entre 750o C e 1000o C. O ar necessrio
combusto fornecido por ventiladores ou sopradores, vindo por baixo e por cima da
grade. Este tipo de forno possui algumas variantes quanto ao funcionamento das
grades, o seu design e a forma de conduzir o resduo pelo forno. As grelhas podem
5

OpresenteitembaseouseprincipalmentenotrabalhodeYINC.etal,2008.

43

ser do tipo fixa, ou do tipo mvel. As grelhas mveis so projetadas para aumentar a
mistura e o fluxo de ar na massa de resduos em queima, a fim de atingir uma
combusto mais completa. Essas mudanas no design da grelha resultam em uma
diferena significativa nas emisses do incinerador, alm de influenciar na quantidade
e qualidade das cinzas produzidas. O excesso de ar (prximo a 100%) necessrio
para a satisfatria combusto dos resduos nesses fornos traz duas grandes
desvantagens para este tipo de forno: (i) a perda da energia com a sua dissipao em
um grande volume de gases, (ii) e a necessidade de uma caldeira maior para lidar com
os grandes volumes de gases. (BONTOUX, 1999)
Os fornos Grate firing foram os primeiros sistemas de combusto utilizados para a
queima de combustveis slidos. A capacidade de plantas de incinerao do tipo Grate
firing variam de 4 at 300 MWe quando utilizados em plantas combinadas de energia
eltrica e calor (a maioria dos fornos possui capacidade entre 20 e 50 MWe). A taxa de
calor emitido por rea de grade pode ser de at 4 MWth/m2, como resultado de
combustveis de biomassa de alta volatilide e com baixa produo de cinzas (US EPA,
2007).
Os fornos modernos do tipo Grate firing so formados basicamente por quatro
elementos principais: um sistema de alimentao de combustvel, um conjunto de
grelhas que formam a base do forno, um sistema de ar secundrio e um sistema de
descarte de cinzas. A figura 2.2.1.1. mostra um esquema de um forno moderno do tipo
Grate firing, nos dando uma viso geral do arranjo deste tipo de forno e de seus
componentes.

44

Figura 2.2.1.1. Esquema simplificado de um forno moderno do tipo


Gratefiring,comos4componentesbsicosqueoconstituidestacados
porcores.Fonte:YINC.etal,2008.

A seguir, a descrio de cada um desses componentes presentes na figura 2.2.1.1.


1 - Sistema de alimentao de combustvel: os tpicos sistemas de alimentao de
combustvel que queimam biomassa so os alimentadores mecnicos. No caso
especfico da biomassaa, por se tratar de um combustvel muito heterogneo em
tamanho e com grande poro formada por pequenas partculas, necessria a
utilizao de um espalhador, j que a grelha normalmente dimensionada para
partculas maiores.
2 - Conjunto de grelhas que formam a base do forno: o conjunto de grelhas que
formam a base do forno do tipo Grate firing possuem duas funes principais,
transportar longitudinalmente o combustvel dentro do forno e melhor distribuir a
entrada do ar primrio atravs da grelha. O conjunto de grelhas pode ser tanto
resfriado por ar, como por gua. O resfriamento com gua ir demandar um menor
volume para o resfriamento da grade. Existem diferentes tipos de sistemas de grades
para formar a base do forno e para transportar o resduo atravs dele. Os quatro
diferentes tipos de sistema so: as grelhas estacionrias inclinadas, que no possuem
movimento algum, se utilizam apenas da fora da gravidade para movimentar o
45

combustvel dentro da cmara de combusto; as grelhas mveis, que atravs dos


seus movimentos transporta de forma contnua o combustvel atravs da cmara de
combusto; as grelhas recprocas, que utilizam movimentos recprocos, do tipo frente
e trs, para movimentar o combustvel atravs da cmara de combusto; e as grelhas
vibratrias, que atravs de movimentos vibratrios espalha e atravessa o combustvel
atravs da cmara de combusto. Os trs ltimos tipos de grelhas de forno descritas
possuem um controle melhor da combusto, pois conseguem determinar de forma
mais precisa a velocidade e tempo de permanncia do combustvel dentro da cmara
de combusto.
3 - Sistema de ar secundrio: um dos elementos mais importantes para a
otimizao da combusto dos gases livres dentro do forno, permitindo a completa
combusto do combustvel e reduzindo as emisses oriundas da incinerao. Para isto
este tipo de sistema forma zonas de recirculao local, ou fluxos rotativos, formando
diversos novos ambientes para a ocorrncia da combusto. A instalao e utilizao
de um sistema de alimentao de ar secundrio em antigos fornos do tipo Grate firing
a forma mais flexvel e simples de se reconfigurar fornos antigos para realizarem
uma queima mais completa, para que se reduzam os nveis de emisso.
4 - Sistema de descarte de cinzas: corresponde regio final dentro do forno de
queima onde o resduo (combustvel) que j passou pelo interior do forno e foi
incinerado de forma eficaz ir se acumular para ser retirado do interior do forno, agora
j na forma de cinzas. O sistema de coleta de cinzas habitualmente se localiza ao final
das grelhas do forno, recebendo de forma contnua toda cinza oriunda deste processo.
Segundo YIN (2008), os fornos do tipo Grate Firing so freqentemente definidos
como grande produtor de cinzas, com baixa eficincia e com altos nveis de emisso.
Alm disto, segundo ele a queima da biomassa pode trazer novos problemas para os
sistemas de combusto, como a deposio e corroso. Assim, este tipo de forno,
apesar de possuir suas vantagens operacionais e de custo, tm algumas dificuldades
a serem ultrapassadas, principalmente quanto combusto de biomassa. Uma destas
dificuldades o elevado nvel de emisso de poluentes devido a combusto
incompleta, aumentando as emisses de CO, hidrocarbonetos, e hidrocarbonetos
poliaromticos (PAH). O alto teor de alguns elementos especficos (Cl, S e metais
pesados) presente na biomassa pode agravar a emisso de poluentes, emitindo altas
concentraes de HCl, SOx, dioxinas, furanos e metais pesados., A queima de
combustvel de biomassa com alto teor de Cl em forno to tipo Grate firing pode
46

aumentar tambm a formao de depsitos e corroso. A deposio reduz a


habilidade de transferncia de calor das superfcies do combustor, e desta forma
acaba por reduzir a eficincia total do processo. A corroso ir por outro lado reduzir o
tempo de vida til do equipamento.
- Forno Rotativo (Rotary Kiln) 6
De acordo com YIN (2008), os fornos de incinerao de resduos do tipo Rotary Kiln
no so to comuns para a incinerao dos resduos slidos urbanos como os fornos
de grelha (Grate firing) e como os fornos de cmara de leito fluidizado (Fluidized bed
combustion). No Brasil, os fornos rotativos so comumente utilizados no processo de
produo do clnquer, que parte de uma das etapas necessrias produo do
cimento. Alm da produo do clnquer, este tipo de forno utilizado amplamente em
outros processos, por outros tipos de indstrias. A indstria metalrgica utiliza este tipo
de forno principalmente para a calcinao do minrio de ferro em ferro e ao e
tambm para a produo de alumnio. A indstria qumica utiliza este tipo de forno
principalmente para a produo de ligas metlicas (HENAN, 2010).
Durante o seu funcionamento, os incineradores do tipo Rotary Kiln movimentam os
resduos em um forno cilndrico a fim de otimizar a mistura do combustvel com o ar e
permitir uma queima mais uniforme. Estes fornos normalmente operam com uma
temperatura de gs interna variando de 800OC a 1000OC, e uma cmara de pscombusto atingindo temperaturas que variam entre 850OC e 1200OC. Gases, lquidos,
pastas, slidos e at alguns materiais que so pouco convencionais podem ser
manipulados e processados em grandes quantidades por fornos desse tipo. Apesar de
serem em sua grande parte utilizados de forma contnua, ou seja, com um fluxo
constante de resduos entrando no forno, eles tambm podem ser operados no modo
de fornadas. Este tipo de forno permite a utilizao de pequenas unidades,
possibilitando a sua utilizao de forma mvel, realizando o tratamento dos resduos
direto no local de produo dos mesmos, reduzindo o custo de transporte do resduo a
ser tratado (BONTOUX, 1999).
Este tipo de incinerador utilizado principalmente na incinerao de resduos
perigosos, no sendo muito comum para a incinerao dos resduos slidos urbanos.
A figura 2.2.1.2. representa de forma esquemtica os principais componentes de um
incinerador do tipo Rotary Kiln, mostrando desde a parte de armazenamento e
alimentao dos resduos, at seu componente final, a chamin.

OpresenteitembaseousenotrabalhodeHTTCORP,2009.

47

Figura 2.2.1.2. Esquema de uma planta de incinerao Rotary kiln e os elementos que a compe.
Fonte:SEILER,2009.

A seguir, a descrio de cada um dos componentes deste tipo de forno, como


mostrado na figura 2.2.1.2..
1 - Sistema duplo de alimentao de resduos: a etapa inicial do tratamento
trmico dos resduos a sua armazenagem, acompanhado da alimentao do forno
com esses resduos. Uma das formas mais eficientes de realizar esta alimentao a
utilizao de um sistema de alimentao duplo, composto por:

Sistema de alimentao rotatrio: nesse sistema os resduos so levados


cmara de ignio atravs de uma porta de acesso que transfere os
resduos de forma no contnua, em rodadas (Rounds). O material j prprocessado em pequenas partculas dever ser inserido em um funil
rotativo de alimentao que possui um sistema de refrigerao por gua
do nariz que se conecta ao forno. Os sensores de temperatura sero os
limitadores do sistema de alimentao, mantendo constante a taxa de
queima do forno.

Sistema de injeo de resduos lquidos: resduos lquidos com alto valor


de calor especfico, como os solventes, podem ser injetados na cmara
com um vaporizador de ar atomizado. Alguns sistemas incluem tambm
um bico de injeo secundria para serem utilizados como um backup,
ou seja, a unidade de injeo secundria pode usada quando a primeira
estiver sendo reparada.
48

2 - Cmara primria de combusto: este o local onde ocorre a combusto inicial


do material a ser incinerado. Nesta seo do forno, os materiais contaminados como
lama e solo so aquecidos at que os seus contaminantes se neutralizem, e seus
vapores qumicos sejam destrudos na prxima cmara, a cmara de ps-combusto.
A ao do queimador e o uso de um combustvel auxiliar normalmente so
intermitentes, porm o uso de combustvel auxiliar depende muito da composio do
material que est sendo incinerado. A cmara primria de combusto consome
termicamente o material e, com a ajuda de seu movimento rotatrio, entrega
continuamente as partes no-combustveis (incluindo cinzas) a um receptor externo. O
movimento de rotao da cmara durante o processo de combusto expe novas
superfcies a serem queimadas, e ao mesmo tempo remove a camada isolante de
cinzas que se forma, aumentando a eficincia de queima deste tipo de forno. A
espessa camada refratria presente nesses fornos mantm a temperatura prestabelecida do forno constante. Essa camada se movimenta abaixo do material em
combusto enquanto o ar sobre o fogo mantm a combusto do outro lado. A fumaa,
os vapores volteis e os gases so puxados para a cmara secundria, ou cmara de
ps-combusto, uma cmara estacionria onde adicionado mais ar e um segundo
queimador inicia a oxidao trmica final.
Na cmara primria h uma regio estacionria com uma porta de inspeo que serve
como um local para supervisionar e visualizar a exploso e o queimador, alm de
possuir um duto de conexo para a prxima cmara, a cmara secundria. A conexo
de sada da cmara primria com a cmara de ps-combusto feita atravs de bicos
de ar conectados a ventiladores de alta presso com controle de vazo. medida que
a taxa de combusto de materiais aumenta na cmara, aumentado tambm a vazo
que passa pelos ventiladores, mantendo uma apropriada proporo ar/combustvel
para a total combusto dos gases e do particulado.
3 - Cmara secundria ou de Ps-combusto: A cmara secundria, ou cmara
de ps-combusto, montada em um segundo mdulo, diferente do anterior. Esta
cmara opera a temperaturas mais altas que a cmara primria (variando entre 760C
e 1000C), consumindo os gases, a fumaa e o particulado ainda presente no gs da
queima. O gs da queima, resultante do processo trmico de reduo na cmara
primria, levado a essa cmara de combusto secundria para continuar a ser
oxidado. A direo da chama na cmara secundria servir para garantir uma
movimentao turbilhonada dentro da cmara, promovendo uma mxima turbulncia e

49

tempo de residncia dos gases incinerados, aumentando a eficcia na combusto dos


gases e dos volteis restantes.
4 - Queimadores: os queimadores do sistema de Rotary Kiln so equipados com
mdulos de queima de gs natural ou de leos leves, com controle de chamas. Os
queimadores so montados na estrutura externa de cada cmara de combusto e so
posicionados de forma a assegurar o mximo de turbulncia dentro das cmaras.
Existem normalmente dois queimadores em um mdulo de incinerao, um na cmara
primria, e o outro na cmara de ps combusto.
5 - Sistema controlador: os controladores so sistemas que monitoram, controlam
e armazenam as temperaturas, as taxas de alimentao, as condies dos
equipamentos externos e tambm as condies dos equipamentos de segurana. Os
sistemas controladores so designados para permitir uma apropriada e segura
operao da unidade, alm de prover ao operador opes que ampliam a versatilidade
de operao da unidade, podendo controlar atravs deste sistema o fluxo de queima
dos resduos, a proporo ar/combustvel dentro das cmaras etc. O painel de controle
que compe o sistema controlador inclui vrios controladores eltricos que garantem
uma segura inicializao e pr-aquecimento das cmaras e operao dos fornos.
Durante a operao das cmaras, tanto o limite inferior da temperatura da cmara,
como o superior, so controlados por sensores que se interconectam com o
mecanismo de alimentao do incinerador. Desta forma possvel garantir a
temperatura no interior da cmara atravs do controle na taxa de queima dos
resduos. Este tipo de forno pode operar no modo fixo, ou girar a diferentes
velocidades, dependendo do material que esta sendo alimentado no forno. Por medida
de segurana, os incineradores Rotary kiln devem ser equipados com um controlador
de temperatura que ir desligar a alimentao dos resduos caso as condies de
operao no sejam as que foram pr-estabelecidas.
6 - Removedor de cinzas automtico: as cinzas produzidas na cmara primria se
assentam no fundo da mesma. Com o giro lento e contnuo da cmara, as cinzas e
outros compostos no combustveis so levados para o lado oposto entrada, onde
eles saem atravs de uma ranhura na borda do forno e caem em um receptor de
cinzas. Materiais no-combustveis e cinzas so continuamente descarregados do
sistema. Durante as operaes normais, nenhuma cinza manuseada, prevenindo um
potencial risco para a sade humana.
50

7 - Sistema de purificao dos gases da combusto: este sistema ir purificar os


gases da queima antes de serem lanadas na atmosfera. Os gases que passam por
este sistema primeiramente so lavados com a gua de lavagem que ir condensar os
vapores e umidificar o material particulado presente, assim reduz-se a carga de
particulado e tambm a quantidade de gases volteis poluentes. A prxima seo,
a seo de mistura, acelera o fluxo de gs atravs de equipamentos como o ciclone e
assim maximiza a coleta dos poluentes ainda presentes. Na seo final h um
demister, que remove as partculas ultra pequenas e gotculas que ainda estiverem no
gs da queima antes dele ser lanado na atmosfera.
- Cmara de combusto fluidizada (Fluidized bed combustion) 7
A cmara de combusto fluidizada (FBC), juntamente com o forno de grelha so os
dois tipos de fornos mais utilizados para combusto de biomassa, incluindo a queima
dos RSU. Ambos os tipos de forno so amplamente utilizados por possurem boa
flexibilidade quanto ao tipo de combustvel utilizado. Alm disto, estes tipos de fornos
podem ser abastecidos inteiramente por biomassa ou podem utilizar o carvo para
ajudar no processo de queima (YIN, 2008).
A combusto neste tipo de forno realizada atravs de um processo de fluidizao da
cmara. Este processo de fluidizao se inicia quando uma camada de um material
inerte (normalmente areia), que uma partcula granular slida, suspensa por um
fluxo de ar ou gs dentro da cmara. Esse fluxo de ar injetado na cmara pelo fundo
e pelos lados da mesma. O aumento da velocidade do fluxo do gs faz com que este
fluxo suspenda as partculas inertes presentes na cmara. Neste estgio o
combustvel (opcional) e o adsorvente (normalmente calcrio) j podem comear a ser
injetados dentro do forno, e todas as partculas da cmara j se encontram em um
estado lquido, fluidizado (EPI, 2004). Este mesmo ar utilizado para movimentar o
fluido dentro da cmara tambm utilizado como ar de combusto primria. As
cmaras fluidizadas, quando utilizadas para a incinerao de resduos urbanos,
normalmente operam em uma temperatura entre 750C e 1000C, mais comumente
entre 750C e 850C, e alcanam alta eficincia de combusto dos resduos
(BONTOUX, 1999).
As cmaras de combusto fluidizadas possuem basicamente duas variantes
importantes de funcionamento/tecnologia, as cmaras fluidizadas borbulhantes
7

EsteitemfoibaseadoprincipalmentenotrabalhodeKOORNNEEF,2007.

51

(Bubbling Fluidized Bed BFB), e as cmaras fluidizadas circulantes (Circulating


Fluidized Bed CFB). O design das plantas de cmaras fluidizadas depende
principalmente do combustvel utilizado e da quantidade de vapor que a instalao
produzir, embora o design da planta tambm seja influenciado por outros fatores
como as restries de emisses, o fabricante e o local da instalao. As principais
diferenas existentes entre as duas principais tecnologias de FBC esto resumidas na
tabela 2.2.1.1..
Tabela2.2.1.1.DiferenasentreparmetrosdeprojetoparaBFBeCFB.
BFB
CFB
Parmetros de Projeto
(Bubbling Fluidized Bed)
(Circulating Fluidized Bed)
Temperatura de
760 870
800 900
Combusto(oC)
Tamanho da partcula do
combustvel (mm)

0 50

0 25

Velocidade de Fluidizao
(m/s)

13

3 10

Circulao de Slidos

No*

Sim

Concentrao de Partculas

Alta na base e baixa na


parte livre do forno

Gradualmente menor ao
longo da altura do forno

Tamanho da partcula de Cal


(mm)

0,3 0,5

0,1 0,2

Fonte: KOORNNEF, 2007. *Tambm ocorre ocasionalmente em BFB, porm no idealizado no


funcionamentodoseuprojetocomoocasodaCFB.

Na figura 2.2.1.3.. esto representadas as principais partes que compem uma planta
de incinerao do tipo Fluidized bed combustion, desde os equipamentos de controle
de poluio, at seus componentes mais bsicos que permitem o seu funcionamento.

52

Figura2.2.1.3.Esquemasimplificadodoscomponentesquecompemumaplantadeincineraodo
tipoCmaraFluidizada,maisespecificamenteumaCirculatingFluidizedBed(CFB).Fonte:KOORNNEEF,
2007.

A seguir os principais componentes e parmetros de projeto so discutidos,


destacando-se em alguns casos a diferena entre as duas tecnologias de cmara
fluidizada mais comuns, BFB e CFB.
1 - Preparao do combustvel: antes de se alimentar o forno com o combustvel a
ser utilizado necessrio que ocorra a sua preparao. Existem diversas tcnicas
para processar e preparar o combustvel entre a etapa de estocagem e a de
combusto. Os principais objetivos dessas tcnicas de pr-tratamento so o de deixar
o combustvel no seu tamanho ideal para a combusto, o de sec-lo, e o de separar os
componentes no combustveis que venham a estar misturados. Os dois ltimos
objetivos do pr-tratamento citados acima so mais necessrios quando estamos
queimando combustveis provenientes de resduos e biomassa (TENNESSEE
VALLEY AUTHORITY, 1994). A CFB utiliza normalmente o combustvel em partculas
menores (<25mm), diferentemente da tecnologia BFB que pode utilizar o combustvel
em partculas um pouco maiores (<50mm).
2 - Incinerador: nos incineradores BFB, a maior parte das partculas do
combustvel que so alimentadas para dentro da cmara reage com o oxignio vindo
do fluxo de ar ascendente (ar primrio). Nele, a zona baixa de combusto dentro da
53

cmara possui uma alta densidade da mistura de combustvel, adsorvente (opcional


quando se est queimando carvo com altos teores de enxofre) e cinzas. A camada
refratria da cmara primria protege essa parte do forno de altas temperaturas como
tambm da eroso e da corroso. O leito do forno serve como um transmissor de calor
possibilitando altas transferncias de calor entre as partculas. Devido a isso as
cmaras de incinerao BFB so menos sensveis s variaes de umidade presentes
nos combustveis, e so bastante apropriadas para a queima de combustveis vindo de
resduos e biomassa, e combustveis que possuem uma ampla variao no teor de
umidade.
O ar secundrio de combusto alimentado acima da zona de combusto para
aumentar a taxa de combustvel e oxignio da mistura, fazendo assim aumentar a
eficincia de combusto. A diferena bsica e primordial entre a tecnologia de
incineradores BFB, e sua tecnologia sucessora, a CFB, a velocidade de fluidizao
dentro da cmara de combusto, sendo esta maior para a CFB quando comparada
com a BFB. Como resultado desta diferena, os slidos so arrastados na corrente de
ar de forma mais equitativa ao longo da altura incinerador do forno tipo CFB. A mistura
dentro da cmara de combusto fluidizada com o ar primrio e o ar secundrio
(figura 2.2.1.3.). As altas velocidades dessa mistura vigorosa dos componentes nas
CFB resultam em um padro diferenciado de transferncia de calor pelo gs da
combusto. A transferncia de calor e a concentrao de partculas diminuem mais
gradativamente ao longo da altura das CFBs. Isso resulta na distribuio de
temperaturas de forma mais homognea em um incinerador CFB do que em um BFB.
A temperatura de combusto em um incinerador BFB, comparado com um CFB,
menor devido a baixa qualidade do combustvel utilizado no forno BFB, devido
tambm ao maior tamanho das partculas de combustvel, e aos altos valores de
umidade presentes.
3 - Coleta e circulao de partculas: na tecnologia BFB h uma necessidade
maior em se coletar as cinzas e o material slido no-combustvel (vidro, pedras etc.)
presente no incinerador, pois a conglomerao desses slidos pode prevenir o bom
funcionamento do incinerador. Estes slidos so comumente coletados por ciclones ou
dispositivo similar de coleta. As partculas de combustveis no-queimadas, que so
coletadas, so realimentadas no sistema para aumentar de forma geral a eficincia de
combusto do sistema. Os gases so levados ao precipitador eletrosttico (figura
2.2.1.3.), aos filtros de manga, ou a qualquer outro dispositivo de coleta de partculas
54

slidas para a coleta das pequenas partculas ainda presentes no gs antes de serem
emitidos pela chamin (figura 2.2.1.3.).
Devido s altas velocidades de fluidizao na cmara dos incineradores CFB, grandes
concentraes de partculas tambm so encontradas na parte superior do
incinerador. Essas partculas slidas devem ser separadas dos gases quentes da
combusto antes dele continuar seu caminho convectivo pelo sistema. Elas sero
coletadas por um ciclone (figura 2.2.1.3.) ou por algum outro dispositivo de separao
de slidos, que ir retirar at 100% dos slidos que estiver presente nesse gs atravs
da fora de centrifugao.
Os slidos coletados podem ser resfriados utilizando um permutador de calor externo
de cmara fluidizada, aproveitando a energia em forma de calor, realimentando o forno
para um novo ciclo. Especialmente quando est sendo queimado um combustvel de
baixo valor calorfico, a temperatura do leito deve ser mantida em condies mnimas
operacionais, e isso pode ser controlado ajustando a taxa de circulao dos slidos e
a recirculao dos gases da combusto, alm de outros fatores.
4 - Superfcie de troca de calor: as superfcies de transferncia de calor nos
incineradores de cmara de combusto fluidizada so utilizadas para realizar o
trabalho

de

evaporao,

superaquecimento

reaquecimento

dos

resduos

incinerados. O trabalho de evaporao realizado pelas paredes do incinerador, que


consiste em feixes de tubos, que so dispostos horizontalmente ou verticalmente. Esta
parte do forno similar em ambos os tipos de fornos, BFB e CFB. Outra estrutura
similar aos dois tipos de incineradores a seo convectiva (figura 2.2.1.3.), que se
localiza a jusante do forno do incinerador no processo. Nela, os gases quentes
provenientes da combusto que saem do incinerador, ou do ciclone, entram na seo
onde o calor transferido a superaquecedores ou reaquecedores, produzindo vapor e
gua superaquecida. Quando este gs da combusto sai da seo convectiva, o
calor ainda existente nele utilizado para o pr-aquecimento do ar primrio e do ar
secundrio. Adicionalmente, o calor deste gs pode tambm ser utilizado com o
propsito de secagem dos combustveis a serem utilizados.
O vapor e gua quente produzidos so enviados para dentro de tambores de vapor.
Nestes

tambores

separada

gua

do

vapor.

vapor

enviado

superaquecedor(es) e pr-aquecedor(es), e a gua enviada para os evaporadores.


De l, o vapor superaquecido e expandido em uma turbina de alta presso e
(opcionalmente) reaquecido na seo convectiva antes de ser expandido em uma
55

turbina de vapor de baixa presso. O vapor pode tambm ser utilizado como vapor de
processo ou para a calefao de ambientes.
As transferncias de calor que ocorrem dentro do forno, alm de serem necessrias
para a produo do vapor, so primordiais no controle da temperatura do forno
incinerador. Outra forma de se controlar a temperatura dentro do forno atravs da
recirculao do gs da combusto pelo forno. Para combustveis de baixo calor
especfico possvel omitir as transferncias de calor com o carter de controlar a
temperatura do forno.
A seguir apresentam-se alguns dos principais aspectos positivos e negativos na
utilizao da tecnologia de incinerao para a destinao final dos RSU.
Principais aspectos negativos:
- Quanto emisso de poluentes: as plantas de incinerao atuais tm nveis de
emisses que respeitam os limites de emisses exigidos na legislao, inclusive na
legislao europia, e mais especificamente a Alem, uma das mais restritivas do
mundo, porm elas ainda emitem no ar poluentes que so altamente txicos e que se
acumulam nos organismos ao longo do tempo, as dioxinas e furanos. As dioxinas e
furanos, mesmo em baixas concentraes, possuem um grande potencial cancergeno
quando em contato com o homem.
- Quanto aceitao da populao: a prtica da incinerao, mesmo sendo feita
com a utilizao da melhor tecnologia disponvel (BAT) para reduo das emisses, e
mesmo ela respeitando todos os limites de emisses previstos em lei, continua sendo
muito rejeitada pela sociedade devido ao seu histrico passado de altos nveis de
emisses e do descompromisso com os aspectos ambientais. A utilizao dos
resduos como fonte de energia renovvel somente foi reconhecida recentemente em
alguns pases, exigindo um certo tempo para que se perceba uma mudana na forma
como vista esta tecnologia de processamento por parte da populao.
- Quanto ao custo: o custo da instalao/operao de uma planta de incinerao
considerado um fator negativo quando no contexto de um pas onde os custos da
prtica dos aterros sanitrios muito baixa, como o caso do Brasil. Pases como o
Brasil ainda possuem grandes espaos fsicos para a construo de novos aterros,
alm de no possuir legislao especfica que incentive o uso da incinerao, no h
tambm uma a tecnologia de incineradores a nvel nacional, sendo necessria a
importao. Por ltimo, so pases onde ainda no se praticam as gate fees, ou taxas
56

de porto ao p da letra, que uma taxa para desestimular a prtica da atividade de


aterragem e que junta fundos para serem empregados em melhorias ao meio
ambiente. Por outro lado, a menor distncia entre a fonte geradora de resduos e as
plantas de incinerao tem um impacto positivo no balano econmico dos
incineradores, reduzindo os custos de transporte dos resduos at sua destinao final
adequada.
Principais aspectos positivos:
- Quanto recuperao energtica: as plantas de incinerao que realizam o
aproveitamento energtico dos resduos possuem uma eficincia de aproveitamento
bastante elevada quando comparamos com a eficincia de aproveitamento energtico
de um aterro para estes fins. Como ser discutido a seguir, de acordo com um estudo
do WORLD BANK (1999), dentre as diversas formas de aproveitamento energtico
(eltrica + trmica) a partir da incinerao a eficincia variando entre 35 e 85%, de
acordo com a combinao das formas distintas de aproveitamento energtico. A
recuperao energtica nos aterros, atravs da utilizao do metano presente no
biogs, apresenta uma diferena considervel na eficincia da recuperao
energtica. No momento da captura do biogs nos aterros, considerando os aterros
mais modernos, a eficincia de captura desses gases produzidos na decomposio
fica prximo de 50%, reduzindo drasticamente a eficincia global do processo. Alm
disso, aps a captura do gs, o motor de combusto interna que ir queimar o biogs,
participando da transformao em energia eltrica, apresenta uma eficincia
energtica em torno de 25%. Multiplicando-se a eficincia de captura do biogs
eficincia do motor de combusto interna, obtm-se uma eficincia global do processo
de aproximadamente 12,5%, ou seja, valores inferiores portanto s plantas de
incinerao, desconsiderando por ora a possibilidade de co-gerao, o que aumentaria
estes valores.
- Quanto facilidade de instalao prximo aos centros urbanos: as plantas de
incinerao, diferentemente dos aterros sanitrios, podem ser instaladas e operadas
bem prximas aos grandes centros urbanos, pois podem ser implantadas em um
terrenos menor do que o necessrio/requerido para um aterro com a mesma
capacidade de processamento, reduzindo o custo logstico do gerenciamento dos
resduos e a distncia percorrida para a destinao dos resduos. Alm disto, aps o
trmino do perodo de atividade de uma planta de incinerao o terreno inicial poder
ser utilizado para qualquer atividade, inclusive para a instalao de uma nova planta,
57

diferentemente dos aterros que devem ser monitorado por perodos de at 100 anos
aps seu fechamento e tm seu local inicial inutilizado para diversas atividades
(ECOLOG, 2010).
- Quanto recuperao de materiais: a recuperao de materiais nas plantas de
incinerao completamente vivel. Atualmente, muitas plantas de incinerao de
RSU tm um pr-tratamento dos resduos para a separao dos materiais reciclveis.
A planta de incinerao USINAVERDE na ilha do fundo, por exemplo, possui uma
cooperativa de reciclagem em que trabalhadores retiram da esteira, que leva os
resduos para o forno, todo o material passvel de reciclagem. Comparativamente, a
recuperao da matria ainda mais positiva do que a recuperao energtica, pois
alm de gerar uma economia de energia, a recuperao de matria poupa tambm os
recursos naturais na produo do novo matrial. O balano econmico positivo gerado
a partir da economia de energia e da recuperao dos materiais pelos incineradores
deve ser considerada tambm no estudo dos custos de utilizao dos mesmos.

2.2.2. INCINERAO COM APROVEITAMENTO ENERGTICO (WTE)


Os resduos slidos urbanos que so incinerados em uma planta de recuperao
energtica precisam passar por uma etapa de pr-tratamento antes de serem
enviados para o forno. O pr-tratamento se faz necessrio, pois os resduos precisam
estar com algumas de suas caractersticas constantes, como a umidade e a
quantidade de energia presente nos resduos, para que assim possa ocorrer a queima
homognea e a conseqente produo da energia eltrica. A maioria dos
incineradores, entretanto, possui sistemas de alimentao de combustvel auxiliar, que
ajuda a manter os parmetros da queima constantes dentro do forno.
Quando fala-se de incinerao inclui-se, de uma forma geral, o conceito da
recuperao energtica pois, qualquer que seja o tipo de forno utilizado na queima dos
resduos, necessrio reduzir a temperatura dos gases da combusto a valores que
possibilitem o seu envio para os equipamentos de controle de poluio do ar. Este
resfriamento, por mais simples que seja, ir produzir vapor dgua e logo se
caracterizar pela recuperao energtica, podendo este ser utilizado em algum
processo industrial ou ento no aquecimento de residncias.

58

A incinerao de resduos com o aproveitamento energtico uma das solues


existentes para o gerenciamento dos RSU. Ela somente se tornar uma opo vivel
para o tratamento dos resduos slidos se todo o processo for ambientalmente correto.
A nica possibilidade de se atingir um processo ambientalmente correto atravs da
utilizao da melhor tecnologia disponvel no controle das emisses (Best Available
Technology - BAT 8 ). Os projetos de recuperao energtica atravs da incinerao
possuem uma receita extra da venda da energia produzida que pode ser crucial na
viabilidade econmica do projeto. Alm disso, a incinerao de resduos com a
recuperao energtica uma atividade j reconhecida em diversos pases como uma
atividade produtora de energia do tipo renovvel, com possibilidades ainda de
produo de crditos de carbono.
Mesmo em um momento onde o aproveitamento energtico atravs da incinerao do
lixo se mostra uma soluo para dois grandes problemas atuais, a necessidade de
uma nova alternativa para a destinao dos RSUs e a necessidade de aumento da
produo/oferta de energias de fontes renovveis, existem alguns fatores que fazem
com que esta opo ainda no seja uma realidade no Brasil. A resistncia contra a
instalao e operao de uma usina de incinerao ainda muito grande, mesmo
considerando que as plantas atuais de incinerao emitam em nveis considerados
seguros e respeitam os limites mais restringentes existentes em legislao para a
emisso de poluentes (GAIA, 2011). Esta resistncia, considerada natural, parte do
princpio do Not In My Backyard (NIMB), que significa ao p da letra No no meu
quintal, ou seja, a idia em que todos querem que haja uma soluo, porm
ningum quer que esta soluo seja prxima s suas mediaes ou dentro do seu
domnio. Este princpio do NIMB ocorre tambm com outras instalaes de tratamento
de resduos e efluentes, no sendo exclusivo no uso dos incineradores.
O processo de recuperao energtica a partir da incinerao se inicia com a
liberao da energia presente nos resduos, utilizado como combustvel do processo,
atravs de uma reao de combusto que ocorre dentro do leito dos fornos de
incinerao. A energia presente nos resduos e liberada, juntamente com a energia
liberada na queima dos combustveis auxiliares e da energia presente no ar pr
aquecido injetado no forno, conduzida para fora da cmara de combusto atravs

BestAvailableTechnology(BAT)amelhortecnologiadisponvelparacontroledasemissesso
equipamentosetecnologiasavanadasespecficasquesoapropriadosparareduziraomximoos
diferentespoluentesexistentesnosgasesdacombusto.

59

dos gases da combusto. A energia trmica presente nos gases da combusto


ento transferida atravs de um boiler para a mistura gua/vapor que est no seu
interior, gerando uma determinada quantidade de vapor dgua a uma determinada
presso. Tanto a temperatura como a presso produzida iro variar de acordo com o
design do boiler. A razo entre a energia transferida ao ciclo de vapor no boiler e a
energia inicialmente introduzida na cmara de combusto definida como a
Eficincia do Boiler. Os fornos de cmara de combusto fluidizada podem atingir
uma eficincia do boiler de at 90%. J os fornos de grade tm uma eficincia do
boiler de cerca de 80% (FEA, 2002).
Como citado acima, os gases da combusto so resfriados em um boiler antes de
entrarem no sistema de controle de poluio do ar. O boiler necessrio para que
ocorra a recuperao energtica. O tipo de boiler para ser utilizado na recuperao
energtica ir depender do uso a ser dado energia do gua/vapor quente que esta
sendo produzido, podendo ser utilizado para o aquecimento de casas, para processos
industriais, ou para a gerao de eletricidade.
Um estudo do WORLD BANK (1999) revela que h basicamente 3 tipos de boiler
utilizados na recuperao energtica, cada um destes indicado e mais comum para
uma forma de realizar o aproveitamento energtico. O mais simples dos trs o Hot
Water Boiler. Este tipo de Boiler utilizado exclusivamente para produzir gua quente
(entre 110C e 160C aproximadamente) para o aquecimento distrital, que inclui o
aquecimento de residncias e prdios pblicos. Este tipo de boiler atinge uma
eficincia de at 80%, possui design bastante simples e baixo custo de operao.
O Low-Pressure Steam Boiler, assim como o primeiro descrito, possui design muito
simples e de fcil instalao e operao, possuindo baixo custo de operao. O
vapor produzido por este tipo de boiler (entre 120C e 250C, mximo 20 bar de
presso) utilizado mais comumente em processos nas indstrias. O Low-Pressure
Steam Boiler apresenta uma eficincia mxima prxima de 80%.
O terceiro tipo, o High-Pressure Steam Boiler, e utilizado nos casos onde se
pretende produzir energia eltrica, com a possibilidade da produo combinada de
calor para calefao ou para a utilizao em processos industriais. Este tipo de boiler
requer um cuidado maior devido natureza altamente corrosiva dos gases da
combusto. Ele necessita de mais espao para instalao e tem um custo maior de
instalao e operao do que o Hot Water Boiler e o Low-Pressure Steam Boiler.
Diferentemente dos demais, este boiler utiliza o conhecido ciclo de Rankine de vapor,
60

onde ocorre a reutilizao da gua inicial, fazendo com que a eficincia do boiler
chegue at a 85%. Este boiler tem um limite produo de vapor em 400C e 40 bar de
presso (WORLD BANK, 1999). A figura 2.2.2.1. resume os dados apresentados
acima sobre os trs tipos de boilers utilizados na recuperao energtica.

Figura2.2.2.1.Diagramacomumavisoglobaldastecnologiasutilizadasnarecuperaoenergtica,
incluindoaeficinciadecadasistemautilizado.Fonte:WORLDBANK,1999.

Independente do boiler utilizado, mas principalmente no uso do High-Pressure Steam


Boiler, a temperatura e presso de operao devem ser limitadas quando comparados
com uma planta de produo de energia eltrica que utilize um combustvel fssil, pois
os resduos, diferentemente dos combustveis convencionais, possuem altas
61

concentraes de cloro, que quando combinado com o enxofre, produziro gases de


combusto altamente corrosivos e erosivos para o sistema. Logo, a presso e a
temperatura dos vapores produzidos pelo High-Pressure Steam Boiler devem ser
limitadas a 400C e a 40 bar de presso (WORLD BANK, 1999).
Os vapores utilizados para o aquecimento de residncias ou em processos industriais,
para serem utilizados pelo consumidor final, so apenas transmitidos por tubulaes
ao seu consumidor, podendo este ser um complexo industrial, ou um bairro residencial
de uma zona urbana. Nestes casos, somente vivel o aproveitamento energtico do
vapor quando estes consumidores esto fisicamente prximos planta geradora, pois
esta forma de energia no pode ser transportada por grandes distncias sem que haja
grande dissipao de energia pelo caminho, o que reduziria drasticamente a eficincia
energtica de todo processo.
Para a produo de energia eltrica, a utilizao do vapor exige algumas etapas a
mais do que quando se utiliza somente para a calefao ou em processos industriais.
Como na figura 2.2.2.1, aps produzido no High-Pressure Steam Boiler, que o boiler
indicado para produzir vapor para estes fins, o vapor passa por uma das trs
diferentes turbinas geradoras de energia eltrica. Cada uma utilizada para uma
finalidade. Uma delas utilizada para a produo dedicada de energia eltrica. A
segunda utilizada para a gerao de energia eltrica combinada ao uso do vapor
para processos industriais. J a terceira utilizada para a gerao de energia eltrica
combinada ao uso do vapor para o aquecimento de residncias. Cada turbina
geradora ir apresentar sua eficincia de acordo com o seu uso, estando todos estes
valores de eficincia na prpria figura (WORLD BANK, 1999).
A escolha de qual opo para recuperar a energia presente nos resduos ir depender
de diversos fatores que so determinantes. Para iniciar esta anlise deve-se destacar
que, de acordo com o tipo final de utilizao que se busca para esta energia h um
opo tecnolgica especfica. importante para esta anlise considerar as limitaes
locais e tecnolgicas da planta de incinerao a ser instalada. Essas limitaes so
das mais diversas, incluindo a distncia para uma indstria ou complexo industrial que
possa utilizar o vapor; a distncia para cidade que receber a energia para a
calefao; a proximidade de linhas de transmisso de energia eltrica para que o
excedente da produo possa ser repassado para os consumidores; o custo de alguns
tipos de boilers, como o de algumas turbinas geradoras de energia eltrica; a
demanda por aquecimento de residncias do local, que no caso do Brasil se restringe
62

poucas regies no sul do pas. Alm disso, o vapor produzido durante a recuperao
energtica pode ser utilizado tambm para produzir frio, podendo ser utilizado em todo
o territrio, alm da possibilidade de ser utilizado nas ecofbricas. Ou seja, a escolha
da melhor opo para recuperao energtica a partir da incinerao estar atrelada a
muitos fatores, como os listados acima e tambm a outros de carter econmico e
ambiental.
A seguir, a tabela 2.2.2.1. apresenta uma anlise sintetizada dos principais aspectos
referentes s duas formas de destinao. Esta anlise feita de forma direta, com
apenas duas possibilidades, X ou O, sendo a letra X atribudo melhor tecnologia
no critrio em questo. Por exemplo, no critrio Distncia entre gerao e destinao
os aterros sanitrios receberam a avaliao O pois a tecnologia com a maior
distncia entre a gerao e a destinao, ou seja, um aspecto analisado onde os
aterros sanitrios possuem desvantagem quando comparados com a incinerao.
Tabela2.2.2.1.Avaliaocomparativadediferentescritriosentreautilizaode
aterrossanitriosversusautilizaodaincineraoparaadestinaodosRSUs.

Critrios

ATERROS
SANITRIOS

INCINERAO

Custo Instalao

Custo Operacional

Distncia entre gerao e


destinao

Poluio Solo

Poluio gua

Recuperao Energtica

Recuperao de
Materiais

Passivos Ambientais

Poluio Ar
(Dioxinas e Furanos)
Emisso de Gases de
Efeito Estufa

Fonte:Elaboraoprpria.

A escolha de uma anlise com apenas dois estados, X e O, para a avaliao dos
critrios na tabela 2.2.2.1. foi feita apenas para simplificar a avaliao, porm isto no
significa que existam apenas dois estados para cada critrio de avaliao, um timo e
um ruim. A nica informao que a tabela 2.2.2.1. fornece, e a nica que interessa no
momento, saber que a tecnologia que recebeu uma avaliao X melhor do que a
outra tecnologia no critrio que esta sendo avaliado.
63

Captulo 3
ALGUMAS EXPERINCIAS INTERNACIONAIS

3.1. ATERROS SANITRIOS


3.1.1. EUA
a) Legislao
Nos Estados Unidos, o Cdigo de Regulamentos Federais (CFR) a codificao das
regras gerais e permanentes publicada no Dirio Oficial da Unio por parte dos
servios executivos e das agncias do Governo Federal. Ele dividido em 50 ttulos
que representam as grandes reas sujeitas regulamentao federal. Cada volume
do CFR atualizado anualmente e emitidos em grupos a cada trimestre.
O Ttulo 40 do Cdigo de Regulamentos Federais (40CFR) concentra os regulamentos
federais relativos ao meio ambiente que foram editadas pela Environmental Protection
Agency dos EUA (US EPA), com base nas disposies da legislao dos EUA. A
principal meta do 40CFR tratar dos assuntos que se referem a proteo da sade
humana e ambiental.
Dentro do ttulo 40 do Cdigo de Regulamentos Federais devemos destacar as partes
que se referem disposio dos resduos slidos urbanos nos aterros. Seus dois
subcaptulos que referem-se aos aterros sanitrios so o subcaptulo C (Partes 50 99), referente aos Programas do Ar, e o subcaptulo I (Partes 239 - 282), referente aos
Resduos Slidos.
Dentro do subcaptulo C, sobre os Programas do Ar, que inclui o Clean Air Act, as
regulamentaes so voltadas para o controle da qualidade do ar e regulam
basicamente os limites de emisses. O principal regulamento deste subcaptulo no que
diz respeito aos aterros sanitrios a Parte 60 subpartes WWW e Cc, que definem o
Padro de Desempenho para Novas fontes Estacionrias e Diretrizes para o controle
das fontes existentes: Aterros Sanitrios. Estas subpartes iro determinar padres de
desempenho para os poluentes lanados pelos aterros, os compostos orgnicos nometano (NMOC) e o metano. Nestas subpartes ficam determinadas algumas metas de
reduo de emisses dos poluentes emitidos ao ar pelos aterros.

64

Dentro do subcaptulo I, exclusivo sobre os Resduos Slidos, as regulamentaes so


voltadas para as normas e critrios de instalao de sistemas para o tratamento dos
resduos slidos. O principal regulamento deste subcaptulo, no que diz respeito aos
aterros sanitrios dos resduos slidos, a Parte 258, que define os Critrios para os
Aterros Sanitrios. A parte 258, devido sua importncia no processo de instalao e
durante a operao dos aterros, ser explanada de forma mais detalhada a seguir.
A parte 258 do Ttulo 40 do Cdigo de Regulamentaes Federais, ou 40 CFR 258,
subdivida em 7 subpartes (A a G). A subparte A reservada para informaes gerais,
informaes como o captulo do propsito, escopo e aplicabilidade, o captulo de
definies, dentre outros. Nesta subparte, o propsito descrito o de estabelecer
critrios mnimos nacionais, no mbito do Resource Conservation and Recovery Act
(RCRA), para todas as unidades de aterros de resduos slidos urbanos, e no mbito
do Clean Water Act, para todas as unidades de aterros para resduos slidos urbanos
que recebam para disposio o lodo do tratamento do esgoto.
O 40 CFR 258 no se aplica s unidades de aterros sanitrios de resduos slidos
urbanos que no receberam mais resduos aps 9 de Outubro de 1991. Fica
determinada tambm na subparte A que os requisitos presentes no 40 CFR 258
devem ser cumpridos at 9 de Outubro de 1993 para todas as unidades que recebem
ou receberam aps esta data, possuindo algumas excees especificadas nesta
subparte.
A subparte B intitulada como Location Restrictions, refere-se s reas onde h alguma
restrio na construo ou administrao do aterro sanitrio. Os locais descritos nos
captulos desta subparte, onde h restries, so: locais prximos a aeroportos,
devido ao risco de choque da aeronave com eventuais pssaros; os Floodplains, ou
Vrzeas, ou seja, reas baixas adjacentes a locais como lagos, rios e at a costa,
locais que sofram inundaes na freqncia de 100 em 100 anos; as regies
pantanosas, ou alagadias; as regies de falhas geolgicas; as zonas de impacto
ssmico, e as reas instveis, ou seja, reas que estejam sujeitas a qualquer tipo de
instabilidade na estrutura geolgica do aterro e s partes que o compe.
Na terceira subparte, ou subparte C so abordados os critrios operacionais. Os
captulos que compem esta subparte so:

Procedimentos para deteco e rejeio da recepo de resduos


perigosos;
65

Requisitos para o material de cobertura;

Controle de vetores de doenas;

Controle de gases explosivos;

Parmetros do ar;

Controle de acesso local;

Sistemas de controle Run-on/Run-off, relativos ao controle de inundaes


do aterro;

Requisitos sobre as guas superficiais;

Restries de efluentes, e;

Requisitos de manuteno de registros.

A subparte D estipula os critrios do projeto do aterro sanitrio. Nela fica determinado


que o projeto deve garantir que a concentrao de diversos poluentes, apresentados
em uma tabela, no devem ultrapassar de seu limite nas guas superficiais,
quantificados

em

pontos

relevantes.

Esta

subparte

tambm

determina

obrigatoriedade de utilizao de revestimentos mltiplos na construo dos aterros, e


de um sistema de captao do percolado (chorume) que mantenha uma coluna de
chorume sobre o revestimento inferior sempre inferior a 30 cm. De acordo com esta
subparte, o sistema de revestimento mltiplo do aterro composto por dois
componentes, o componente superior consiste em uma cobertura de membrana
flexvel, com uma espessura mnima de 0,75 mm, e o componente inferior, que
composto por uma camada de solo argiloso compactado de no mnimo 60 cm, com
uma condutividade hidrulica de no mximo 1x10-7 cm/seg. A cobertura de membrana
flexvel consiste em uma camada de polietileno de alta densidade (PEAD) que deve
possuir uma espessura mnima de 1,5 mm e deve ser instalado direta e
uniformemente em contato com o componente do solo compactado.
A seo seguinte, a subparte E, trata especificamente dos sistemas de monitoramento
das guas subterrneas e possveis aes corretivas relativas a este sistema. Esta
seo determina a quantidade mnima de poos, as suas localizaes e suas
profundidades corretas para a utilizao das guas a serem analisadas. Com estas
amostras de gua so realizadas anlises de suas propriedades fsicas, qumicas e
66

biolgicas. O programa de amostragem e anlise destas guas deve ser devidamente


documentado e arquivado, devendo estar incluso os procedimentos e tcnicas para:
coleta das amostras, preservao e envio de amostras, procedimentos analticos,
cadeia de controle de custdia e para garantia e controle da qualidade.
A subparte E tambm determina a necessidade de um programa de monitoramento e
deteco de todos os poos de gua subterrnea. Este programa deve incluir, no
mnimo, o monitoramento dos constituintes listado no apndice I do 40CFR258. Este
programa demanda uma freqncia mnima de monitoramento dos itens listados no
apndice I de pelo menos 2 vezes ao ano, tanto no seu perodo de operaes, quanto
no seu perodo ps-fechamento. Est descrita nesta mesma subparte a necessidade
de um programa de avaliao do monitoramento, que checa as variaes nas
concentraes dos componentes quantificados nas amostras e confirma se h, ou
no, uma contaminao destas guas, a avaliao das medidas corretivas, a seleo
da remediao para o problema detectado, e por ltimo um programa de
implementao das aes corretivas.
A penltima subparte, a subparte F, dedicada aos cuidados no fechamento e ps
fechamento desses aterros. Nesta fica determinado que os donos ou operadores do
aterro sanitrio de resduos slidos urbanos devem instalar um sistema de cobertura
final para minimizar a eroso e infiltrao. Este sistema de cobertura final deve ser
designado e construdo para:
9 Ter permeabilidade menor ou igual permeabilidade de um sistema de
cobertura inferior, ou de subsolos naturais presentes, sendo esta
permeabilidade no maior que 1x10-5 cm/seg;
9 Minimizar a infiltrao e a eroso do Aterro atravs da utilizao de uma
camada de aproximadamente 45 cm de solo argiloso, e que seja capaz de
sustentar o plantio e crescimento de plantas nativas.
Os operadores devem iniciar as atividades de encerramento de cada unidade do
aterro em no mximo, 30 dias aps o recebimento do seu ltimo resduo. Se for o caso
do aterro possuir ainda capacidade para o recebimento de resduos, e tambm exista
uma possibilidade razovel de receber mais resduos, este aterro ter no mais de um
ano para iniciar as atividades de encerramento aps a data de recebimento dos
ltimos resduos. Aps iniciada as atividades de encerramento, o dono ou operador do

67

aterro dever finalizar o processo de encerramento de todas unidades, de acordo com


o plano de fechamento, em at 180 dias.
Os cuidados ps-fechamento do aterro devem ser conduzidos em mdia por 30 anos,
salvo as excees descritas nesta subparte, podendo ser reduzido ou ampliado este
perodo. Estes cuidados ps-fechamento consistem minimamente em: a manuteno
da integridade e eficincia da cobertura final, incluindo a realizao de reparos s
coberturas caso necessria, a manuteno e operao do sistema de coleta de
chorume, o monitoramento das guas subterrneas, de acordo com a subparte E,
descrita anteriormente, e a manuteno e operao do sistema de monitoramento dos
gases.
A ltima subparte trata dos critrios de garantia financeira, e por no ser o foco do
atual trabalho, no foi explanado.
b) Estado da Arte (implantao)
De acordo com US EPA (2009), no ano de 2008 a populao americana gerou
aproximadamente

250

milhes

de

toneladas

de

resduos

slidos

urbanos.

Comparando-se com a quantidade de resduos produzidos em 1990, 205 milhes de


toneladas, houve um crescimento de aproximadamente 25% na produo total de
resduos. Se comparada com a dcada de 60, ano em que se produziu 88 milhes de
toneladas, pode-se dizer que este montante de resduos triplicou, ou seja, teve um
aumento aproximado de 200%. Porm, quando feita a comparao com o ano
anterior, o ano de 2007, comea a se enxergar uma mudana desta tendncia. O que
antes era uma linha de crescimento constante e vertiginoso, hoje j apresenta uma
queda suave em relao ao ano anterior de 2%. Mesmo com o crescimento
progressivo da populao americana, o total de resduos gerado no pas comea a
reduzir. A tabela 3.1.1.1. resume os dados apresentados acima.
Tabela 3.1.1.1. Dados histricos sobre a produo total de resduos nos EUA, sobre a gerao per
capitadiriaesobreopercentualdereciclagemdesde1960atoanode2008.

Ano
RSU produzido
(Milhes de Ton.)
Gerao per
capita diria (Kg)
Percentual
Recuperado* (%)

1960

1970

1980

1990

2000

2007

2008

88,1

121,1

151,6

205,2

239,1

254,6

249,6

1,215

1,474

1,660

2,041

2,109

2,100

2,041

6,4%

6,6%

9,6%

16,2%

29%

33,1%

33,2%

Fonte:USEPA,2009.*Reciclagem+Compostagem.

68

Pela tabela 3.1.1.1., quando feita a anlise da produo per capita diria de RSU
nos EUA, observa-se o mesmo padro de evoluo, com crescimento vertiginoso
desde 1960 at o comeo do sculo XXI, com uma estabilizao e uma suave queda
em seguida. Mais que isto, os dados apresentados mostram que esta inverso, de um
crescimento para a reduo, aconteceu inicialmente na gerao de resduos per
capita, permitindo que uma vez que a queda do consumo per capita fosse reduzida,
esta queda iria compensar o crescimento populacional, e desta forma o montante total
produzido anualmente nos EUA comearia a reduzir.
Deve-se observar tambm que, cada americano produziu em 2008 a mesma
quantidade de resduos por dia do que era produzido em 1990, cerca de 2 kg, por
outro lado, a taxa de recuperao do ano de 1990 para o ano de 2008 duplicou,
evitando o envio de cerca de 83 milhes de toneladas de RSU para os aterros no ano
de 2008 (US EPA, 2009).
A tabela 3.1.1.1. mostra que dos 250 milhes de toneladas de RSU produzidas nos
EUA em 2008, aproximadamente 83 milhes de toneladas foram recicladas ou fizeram
a compostagem (recuperao = reciclagem + compostagem), atingindo uma marca de
33,2% de taxa de reciclagem. Para este mesmo ano, o total incinerado foi de 32
milhes de toneladas, representando cerca de 13% do total dos resduos gerados
sendo enviado para recuperao energtica (Figura 3.1.1.1.).

Figura 3.1.1.1. Gerenciamento dos Resduos Slidos


UrbanosnosEstadosUnidosnoanode2008.Fonte:US
EPA,2009.

69

De acordo com a figura 3.1.1.1., dos resduos produzidos em 2008, 54% foram
descartados, ou seja, enviados diretamente para algum aterro sanitrio, equivalendo a
135 milhes de toneladas de RSU. Conforme US EPA (2008), em 1980 esta taxa de
aterragem de resduos era superior a 90%. No ano de 2000 este valor j estava
prximo aos 50%, mostrando uma evoluo significativa neste perodo principalmente
devido ao aumento da reciclagem + compostagem. A figura 3.1.1.2. apresenta dados
da srie histrica de 1960 a 2007, com os percentuais do total dos resduos tratados
pelas diferentes formas de tratamento/diposio, incluindo o aterro, a incinerao e a
reciclagem, que inclui tambm a compostagem (US EPA, 2008).

Figura 3.1.1.2. O gerenciamento dos RSU nos EUA com a srie


histricadesde1960at2007,mostrandoopercentualtotaldos
resduos enviados para cada tipo de tratamento/destinao.
Fonte:USEPA,2008.

A figura 3.1.1.2. apresenta informaes interessantes sobre o gerenciamento dos


resduos slidos urbanos nos Estados Unidos. Atravs dela possvel observar a
evoluo das trs principais formas de destinar/processar os RSU ao longo dos anos
nos EUA. Os aterros, por serem a forma mais antiga e mais simples de disposio dos
RSU, eram predominantes na dcada de 60, tratando aproximadamente 95% dos
resduos que eram gerados. Ao longo do sculo XX, com o desenvolvimento
tecnolgico e o surgimento de novas opes de destinao para os RSU, a utilizao
dos aterros comeou a ser reduzida de forma gradativa, principalmente pelo
surgimento e crescimento da incinerao, como tambm pelo aumento da prtica de
reciclagem e da compostagem.
70

Conforme os dados da figura 3.1.1.2, em 2007 a utilizao dos aterros sanitrios no


ultrapassou em muito os 50%, equivalendo quase que a mesma quantidade de
resduos que foram enviados para a incinerao (cerca de 15%) somado aos resduos
que foram para a recuperao (cerca de 35%), que inclui a reciclagem e a
compostagem.
Pelos dados apresentados possvel afirmar que os Estados Unidos seguem a
tendncia mundial de reduo da utilizao dos aterros sanitrio, porm,
diferentemente de outros pases desenvolvidos, ainda apresentam uma taxa de
utilizao dos aterros muito elevada, acima dos 50% (US EPA, 2008). Esta defasagem
pode ser justificada por 2 principais razes: os Estados Unidos tm um histrico
desfavorvel quando o assunto a preocupao com o meio ambiente, sempre
tomando decises que no levavam em consideraes os aspectos ambientais
envolvidos, apenas os econmicos e polticos; alm disso, os Estados Unidos,
diferentemente dos pases da Europa, no tm a oferta de espao fsico como um
fator to limitante para a construo de novos aterros como o caso da Europa,
mantendo o custo de utilizao do aterro reduzido quando comparamos com aos
pases europeus. A anlise de custos feita por pases como os EUA considera apenas
os custos no curto prazo, negligenciando os custos de longo prazo oriundos da
utilizao dos aterros, criando uma anlise mope que no contabiliza os custos
elevados futuros.
Na figura 3.1.1.3. possvel observar a evoluo do nmero de aterros em operao
desde o ano de 1988, at 2007 nos EUA. Em 1988, o nmero de aterros era de
aproximadamente 8000, caindo para menos de 2000 em 2007, um perodo de apenas
19 anos, representando uma queda de mais de 75% no nmero de aterros. O Clean
Air Act, promulgado na dcada de 80, foi um dos agentes desta reduo, pois a
maioria destes aterros em operao no possua condies mnimas de operao no
que tange s emisses de poluentes para a atmosfera. Alm disso, o surgimento de
uma regulamentao que determinava critrios de construo e de operao dos
aterros (40 CFR 258) restringiu muito o funcionamento de alguns aterros fazendo com
que muitos fossem encerrados por estarem em no conformidade com a legislao.

71

Figura 3.1.1.3. Grfico da evoluo do nmero de aterros sanitrios em atividade nos Estados
Unidos,desdeoanode1988atoanode2007.Fonte:USEPA,2008.

Juntamente com a reduo do nmero total de aterros nos EUA, que passou de 7982
no ano de 1988, para 1754 no ano de 2007, a capacidade de disposio de resduos
destes aterros que continuaram em operao aumentou. Considerando a capacidade
de disposio total atual dos aterros do pas, pode-se dizer que no houve mudana
significativa pois os aterros que foram encerrados eram locais pequenos e que no
estavam em consonncia com a legislao americana especfica sobre os aterros.
Uma vez que tenha permanecido apenas cerca de dos aterros iniciais, a menor
distribuio espacial deles no territrio causou um problema para o deslocamento dos
resduos, que tm agora que ser transportados at o aterro mais prximo.
c) Principais Plantas
Fechado em maro de 2001, o aterro Fresh Kills Landfiil, localizado no estado de Nova
Iorque, foi temporariamente reaberto aps os ataques do 11 de setembro para receber
os destroos do atentado. Com 2.200 acres, Fresh Kills j foi considerado o maior
aterro do mundo. Durante grande parte de seu perodo de atividade, o aterro recebia
cerca de 20 barcaas carregadas com 650 toneladas de resduos cada todos os dias.
No perodo em que ocorreu o seu fechamento, o pico mais alto do aterro Fresh Kills
estava cerca de 25 metros acima da esttua da liberdade (ALCOS, 2009).

72

A tabela 3.1.1.2. apresenta os 10 maiores aterros em operao nos EUA no ano de


2008, utilizando como padro de comparao a quantidade de resduos recebidos no
ano.
Tabela3.1.1.2.Os10maioresaterrosemoperaonosEUAnoanode2008.Rankcriadoapartirdo
nmerodetoneladasdispostasnosaterrosnoanode2008.
N

Aterro/Localizao

Operador

Tons/ano

Apex Regional
Las Vegas, NV.

Republic
Services Inc.

3.199.653

Puente Hills
Whittier, CA.

Los Angeles
County

3.149.906

Newton County Landfill


Partnership Brook, IN

Allied Waste
Industries Inc.

2.926.489

Okeechobee
Okeechobee, FL.

Waste
Management
Inc.

2.640.000

Atlantic Waste
Waverly, VA.

Waste
Management
Inc.

2.318.471

Rumpke Sanitary
Colerain Township, OH

Rumpke
Consolidated
Cos. Inc.

2.174.660

Pine Tree Acres


Lenox, MI.

Pine Tree Acres


Inc.

2.142.348

El Sobrante
Corona, CA.

Waste
Management
Inc.

2.104.362

Veolia Orchard Hills


Davis Junction, IL.

Veolia
Environmental
Services

2.084.445

10

Denver Arapahoe
Disposal Site Aurora,
CO.

City and County


of Denver

1.946.126

Observaes
Inicio suas operaes em outubro
de 1993, aps fechamento do
aterro Sunrise. Foi projetado para
85 anos de operaes (CLARK
COUNTY, 2010).
Chegou a receber 13.200 tons por
dia de resduos. Foi considerado o
maior aterro em operao nos EUA
quando ocorreu o fechamento do
aterro Fresh Kills (ALCOS, 2009).
Ocupa uma rea de 833 acres. Foi
aberto em 1992 e tem expectativa
de funcionamento para at 2077
(WM INC, 2010a).
Iniciou suas operaes em 1945.
Ocupa rea de cerca de 500 acres,
sendo 334 acres para a disposio
dos resduos (RUMPKE, 2010).
Ocupa uma rea de 755 acres. Foi
aberto em 1987 e tinha a
expectativa de funcionamento para
at 2006 (WM INC, 2010b).

Ocupa uma rea de 2.364 acres.


Foi aberto em 1990 e tem
expectativa de funcionar por mais
de 100 anos (WM INC, 2010c).

Fonte: Elaborao prpria. A partir de http://www.wasterecyclingnews.com/rankings/


landfills_ton2009.html.Acessoem01deOutubrode2010.

3.1.2. UNIO EUROPIA


a) Legislao
A principal diretiva da Unio Europia que aborda os aspectos relativos deposio
de resduos em aterros a Diretiva 1999/31/CE de 26 de Abril de 1999. Esta diretiva,
a fim de dar cumprimento s exigncias da Diretiva 75/442/CE, com base em
requisitos tcnicos estritos em matria de resduos e aterros, destina-se a prever
73

medidas, processos e orientaes que previnam ou reduzam os efeitos negativos


resultantes da deposio de resduos em aterro, especialmente ambientais nas guas
de superfcie, guas subterrneas, solo, atmosfera e na sade humana.
Esta diretiva define em detalhes as diferentes categorias de resduos (resduos
urbanos, perigosos, no perigosos, inertes) e se aplica a todos os aterros, definidos
nela como locais de eliminao de resduos por deposio sobre o solo ou no seu
interior. De acordo com a diretiva, os aterros so classificados em trs categorias:
- Aterros para resduos perigosos.
- Aterros para resduos no perigosos.
- Aterros para resduos inertes.
Em contrapartida, de acordo com o artigo 3, a diretiva no se aplica:

Ao espalhamento de lamas no solo (incluindo as lamas provenientes de


esgotos e as lamas resultantes de operaes de dragagem).

utilizao de resduos inertes em aterros para fins de construo ou de


reordenamento;

deposio de terra no poluda ou de materiais inertes no perigosos


resultantes da prospeco ou extrao, tratamento ou armazenagem de
recursos minerais ou da explorao de pedreiras.

deposio de lamas de dragagem no perigosas nas margens de pequenos


cursos de gua de onde tenham sido dragadas e de lamas no perigosas nas
guas superficiais, incluindo o leito e o subsolo.

A diretiva determina que, no prazo mximo de dois anos aps a entrada em vigor da
diretiva, os Estados-membros devem definir uma estratgia nacional para a reduo
dos resduos biodegradveis destinados aos aterros. Essa meta dever ser alcanada
atravs, designadamente, de reciclagem, compostagem, produo de biogs ou
valorizao de matria/energia. Esta estratgia nacional dever assegurar as
seguintes metas:
I.

No prazo mximo de 5 anos (2006) a partir da data de vigncia da


diretiva, os resduos urbanos biodegradveis enviados aos aterros

74

devero ser reduzidos a 75% da quantidade total (por peso) produzida


em 1995;
II.

No prazo mximo de 8 anos (2009) a partir da data de vigncia da


diretiva, os resduos urbanos biodegradveis enviados aos aterros
devero ser reduzidos para 50% da quantidade total (por peso)
produzida em 1995;

III.

No prazo mximo de 15 anos (2016) a partir da data de vigncia da


diretiva, os resduos urbanos biodegradveis enviados aos aterros
devero ser reduzidos para 35% da quantidade total (por peso)
produzida em 1995.

O artigo 11 determina que, para evitar qualquer perigo, h de ser definido um


procedimento uniforme de admisso dos resduos nos aterros. Este procedimento de
admisso determina que:

Os resduos devem sofrer um tratamento prvio antes de serem depositados


em aterro;

Os resduos perigosos que satisfazem os critrios da diretiva devem ser


encaminhados para um aterro de resduos perigosos.

Os aterros para resduos no perigosos devem ser utilizados para os resduos


urbanos e para os resduos no perigosos.

Os aterros para resduos inertes sero utilizados exclusivamente para resduos


inertes.

Alm disso, de acordo com o 5 artigo, no devero ser aceitos nos aterros as
seguintes formas de resduos:

Os resduos lquidos (efluentes).

Os resduos inflamveis.

Os resduos explosivos.

Os resduos infecto contagiosos provenientes de estabelecimentos hospitalares


ou clnicas;

Pneus usados, salvo excees.


75

Qualquer outro tipo de resduos que no satisfaa os critrios de admisso


definidos no Anexo II.

A diretiva estipula tambm a obrigatoriedade de um processo de autorizao para


explorao de um aterro, ou seja, que seja feito um licenciamento. Os EstadosMembros devem tomar medidas para assegurar que as autoridades competentes
somente concedam a licena de explorao de um aterro depois de se certificarem
que:

O projeto do aterro preencha todos os requisitos da presente diretiva,


incluindo os anexos;

A gesto do aterro seja de responsabilidade de uma pessoa singular


tecnicamente competente para gerir o aterro; sendo dada formao e
atualizao profissional e tcnica aos operadores dos aterros e
respectivo pessoal;

O aterro ser explorado de forma tal que permita tomar as medidas


necessrias para prevenir acidentes e limitar as suas conseqncias;

O requerente ir tomar as medidas necessrias, mediante garantia


financeira ou equivalente, para assegurar o cumprimento das
obrigaes decorrentes da licena emitida ao abrigo do disposto na
presente diretiva (incluindo as operaes de manuteno aps o
encerramento) e que sero efetuadas as operaes de encerramento
previstas no artigo 13.

No 13 artigo, referente ao processo de encerramento e de manuteno psencerramento, so descritas as condies para que ocorra o encerramento da
operao de um aterro. Neste artigo fica determina tambm que o respectivo operador
fica responsvel pela conservao, acompanhamento e controle na fase de
manuteno aps encerramento durante o tempo que for exigido pelas autoridades
competentes, tendo em conta o perodo de tempo durante o qual o aterro poder
apresentar perigo.
Ainda pelo artigo 13, o aterro s pode ser considerado definitivamente encerrado
depois de as autoridades competentes terem realizado uma inspeo final no local,
analisando todos os relatrios apresentados pelo operador e comunicando
formalmente ao operador que aprovam o encerramento do aterro.
76

Por fim, no caso dos aterros j existentes, ou seja, que j possuam licena ou que se
encontravam em explorao antes da data de transposio da diretiva, h medidas
previstas no artigo 14 que iro garantir que esses aterros somente continuem em
funcionamento se, o mais rpido possvel e, o mais tardar, no prazo de oito anos a
contar da data de validao da diretiva, eles atendam a essas medidas:
I.

No prazo de 1 ano, a considerar o incio da validao da diretiva, o


operador deve preparar e submeter aprovao das autoridades
competentes, um plano de ordenamento do local que contenha
informaes referidas no artigo 8 e quaisquer medidas corretoras que o
operador considere necessrias;

II.

Aps a apresentao do plano de ordenamento, as autoridades


competentes tomaro uma deciso definitiva sobre a eventual
continuao das operaes nos termos do referido plano de
ordenamento e do disposto na presente diretiva;

III.

Autorizao pelas autoridades competentes, dos trabalhos necessrios,


com base no plano de ordenamento aprovado, e fixao de um perodo
de transio para a execuo do plano.

Alm das mudanas nos padres de utilizao dos aterros na Europa por razo da
diretiva dos aterros de 1999, outras diretivas da Comunidade Europia influenciaram
neste novo panorama de utilizao dos aterros. Abaixo esto relacionadas algumas
destas diretivas que influenciaram esta mudana na Comunidade Europia (EEA,
2009):
9 Diretiva das embalagens e resduos de Embalagens (1994/62/CE) Importante diretiva que reduziu o envio do montante total de resduos
que at ento eram enviados para os aterros. Foi a primeira diretiva a
determinar metas obrigatrias de reciclagem para os materiais
selecionados, sendo as embalagens um fluxo de resduos muito visvel
para os cidados.
9 Diretiva das Energias Renovveis (2001/77/CE) - Determinou que os
pases membros da Unio Europia deveriam definir metas nacionais
indicativas para que o total da energia consumida no pas fosse
substituda em parte por fontes de energias renovveis at o ano de
2010. Como a energia oriunda dos incineradores de RSU classificada
77

como uma energia renovvel, a diretiva acabou por ajudar no incentivo


utilizao de incineradores para os resduos em detrimento do envio
para os aterros.
b) Estado da Arte (Implantao)
A aterragem dos RSU, dentre os pases membros da EU-27, foi a principal prtica
para destinao dos RSU predominante durante muitos anos. Dados de um estudo
recente (EEA, 2009) revelam que a proporo de resduos enviados aos aterros em
toda a Comunidade Europia (EU-27) no ano de 2007 de aproximadamente 40%.
Pelo mesmo estudo, dados do ano de 1995, 12 anos antes, revelam uma taxa de
aterragem de quase 65%. Portanto, de 1995 para o ano de 2007, observou-se uma
reduo do percentual em 25% da quantidade de resduos enviada aos aterros. O
grfico da figura 3.1.2.1. mostra a evoluo da proporo dos resduos enviados para
os aterros por todos os pases que compem a Comunidade Europia (EU-27),
apresentando a quantidade de resduos enviada para os aterros nos anos de 1995 e
de 2007.

Figura3.1.2.1.PercentualdeResduosSlidosUrbanos,RSU,enviadosparaaterrosnospasesdaEU
27,noanode1995enoanode2007.Fonte:EEA,2009.

Pela figura possvel identificar os pases que esto na vanguarda das aes no que
diz respeito diversificao da utilizao dos aterros. Os maiores destaques so para
a Alemanha, a Holanda, a Sucia e a Blgica, que reduziram 90% ou mais a
78

quantidade de resduos enviados para os aterros neste perodo de apenas 12 anos,


representando uma mudana muito significativa. Outros pases como a Dinamarca,
ustria e Luxemburgo tambm merecem destaque por j apresentarem baixas taxas
de aterragem desde o ano de 1995. A Itlia e a Estnia tambm se destacaram pela
queda brusca nesta taxa no perodo, porm ainda enviam uma quantidade muito
elevada para os aterros, acima da mdia da EU-27, de pouco mais de 40%.
Aps a promulgao da diretiva dos aterros em 1999, o fechamento dos aterros que
no atendem s exigncias mnimas de operao previstas na Diretiva dos Aterros foi
um fator bastante preponderante na diversificao da utilizao de aterros, forando o
surgimento de novas opes para a destinao dos RSUs. De acordo com a figura
3.1.2.1., nos ltimos 10-15 anos o nmero de aterros reduziu drasticamente em
algumas regies da Europa. A maioria dos encerramentos aconteceu em lixes e
aterros com baixos padres de operao. Os dados referentes ao nmero de aterros
em funcionamento atualmente nos Estados Membros da UE so escassos, mas podese observar esta evoluo no nmero de aterros em alguns pases da UE pelo grfico
da figura 3.1.2.2..

Figura 3.1.2.2. Desenvolvimento do Nmero de Aterros para resduos municipais noperigosos em


quatroEstadosMembrosdaUE.Fonte:EEA,2009.

Apesar dos dados da figura 3.1.2.2. no estarem completos, faltando dados de alguns
pases em determinados anos, possvel observar que:

79

- A Alemanha foi o pas com a maior reduo na quantidade de aterros em


operao do ano de 1990 para o ano de 2005, reduzindo de 8273, para
menos de 200 aterros, uma reduo de cerca de 98%.
- A Itlia, a Estnia e a Finlndia seguiram a tendncia apresentada pela
Alemanha, reduzindo de forma continua e regular a quantidade de aterros
operantes, porm as mesmas no tiveram uma reduo to acentuada como
a apresentada pela Alemanha.
Os dados apresentados nas figuras 3.1.2.1. e 3.1.2.2. ratificam a queda brusca na
utilizao dos aterros por parte dos pases que compem a Unio Europia. A figura
3.1.2.1. mostrou claramente a reduo nas propores das quantidades de resduos
enviados aos aterros, e a figura 3.1.2.2. mostra a reduo numrica expressiva do
nmero de aterros operantes em diferentes pases da Europa.
A diretiva dos aterros tambm prev um prazo diferenciado para a adequao dos
aterros j existentes antes da existncia das novas normas. Este prazo expirou em 16
de Julho de 2009. Aps esta data, os estados membros da UE foram obrigados a
fechar todos os aterros e lixes que no se adequaram s exigncias determinadas.
Mesmo tendo a maior parte de seus aterros fechado, os pases membros da UE ainda
possuem um significativo potencial remanescente de aterros para recepo de
resduos. Porm, este potencial tende cada vez mais a diminuir, at sua possvel total
extino, uma vez que a abertura de novos aterros mais raro de ocorrer. Pode-se
observar pela figura 3.1.2.3. que, dependendo da taxa de envio de resduos para os
aterros, e a quantidade de aterros ainda presentes, existe uma grande variao na
capacidade remanescente para recepo de resduos pelos aterros ainda restantes
em alguns pases da Europa.

80

Figura3.1.2.3.Capacidaderemanescentedosaterros
pararesduosurbanos:anosrestantesutilizandoataxa
atualdeutilizaodosaterros.Fonte:EEA,2009.

As previses apresentadas de tempo de vida remanescente dos aterros nos pases


(figura 3.1.2.3.) so calculadas com base na quantidade de resduos que o pas envia
para o aterro. Considerando que a tendncia para os prximos anos a reduo da
quantidade total de resduos enviado para os aterros, estes aterros podero ter sua
vida estendida ainda mais, uma vez que o tempo de vida do aterro inversamente
proporcional quantidade de resduos enviados diariamente ao aterro.

3.1.3. ALEMANHA
a) Legislao
Segundo a constituio alem, a gesto de resduos pertence ao campo da legislao
vigente. Isso significa que o governo federal deve adotar uma legislao de gesto de
resduos

ao

nvel

nacional. A

competncia

dos

estados

federados

das

provncias/distritos fica restrita aos campos onde no exista uma legislao federal. O
resultado que, sob a legislao nacional de resduos, cada Estado Federal tem a sua
legislao prpria de gesto/regulamentao de resduos. Salvo disposio contrria,
prevista na legislao nacional, os resduos provenientes das residncia ficaro sob a
responsabilidade do Estado Federal, que delegar a gesto concreta do lixo domstico
para os distritos/regies e municpios.
Uma das diversas formas de se reduzir a quantidade de resduos enviados para os
aterros atravs da limitao da carga orgnica do resduo enviado ao aterro. A
Alemanha escolheu justamente esta como a sua principal estratgia na reduo do
81

uso dos aterros para destinao dos RSUs. Foi iniciado um banimento dos aterros
para se atingir esta meta. Este banimento foi iniciado em duas etapas, uma em 1993
com o regulamento administrativo Technical Instructions on Waste from Human
Settlements (TASi), e a segunda em 2001 com a portaria relativa ao Armazenamento
Ambientalmente Compatvel para os resduos residenciais, ou Waste Storage
Ordinance (AbfAbIV). Ambas sero descritas em mais detalhes a seguir (EEA, 2009).
A primeira das duas etapas dentro da legislao alem para o banimento dos aterros
foi um regulamento administrativo, o Technical Instructions on Waste from Human
Settlements (TASi), que entrou em vigor em junho de 1993. Seu objetivo era o de
garantir que os aterros pela Alemanha fossem ambientalmente seguros no longo
prazo, requerendo o mnimo possvel de cuidados no ps-fechamento. Neste
regulamento ficaram estabelecidos requisitos referentes localizao, projeto e
operao dos aterros, e tambm da composio dos resduos aterrados, limitando o
contedo orgnico do resduo enviado para o aterro em menos de 3% de Carbono
Orgnico Total (TOC - Total Organic Carbon) (EEA, 2009). Este regulamento
admnistrativo (TASi) foi editado 6 anos antes da diretiva dos aterros da Unio
Europia, mostrando ser uma iniciativa de pro atividade da Alemanha no que diz
respeito ao gerenciamento de resduos.
Dentro dos aspectos do projeto do aterro previsto no TASi, utilizou-se uma abordagem
de multi-barreiras, combinando 4 componentes de barreira para a proteo do solo,
dos corpos hdricos e da atmosfera - a barreira geolgica, a de revestimento, a de
resduos e a de cobertura - para uma conteno duradoura dos resduos, e utilizou a
composio dos prprios resduos como uma barreia por si s. A fim de atingir a
composio determinada, os resduos com componentes biologicamente degradveis
- em grande parte os resduos domsticos, mas tambm resduos comerciais com
composio similar ao domstico e lodo de esgoto - deveriam receber um tratamento
antes de serem aterrados, para garantir sua inertizao e tambm sua estabilizao.
O TASi, talvez pelo fato de ter sido uma iniciativa pioneira da legislao alem e
mundial neste tema, possua algumas falhas na sua elaborao. Um desses
problemas foi que este regulamento administrativo no prescreveu quais mtodos de
pr-tratamento deveriam utilizados para se atingir a meta estabelecida de reduo da
carga orgnica. A partir disso, quando entrou em vigor em 1993, os seus rigorosos
requisitos no puderam ser alcanados com a tecnologia para o tratamento mecnico
biolgico disponvel da poca, e assim os requisitos de reduo s poderiam ser
82

alcanados atravs dos tratamentos trmicos, como a incinerao. Considerando o


cenrio formado aps a publicao da TASi, no intuito de possibilitar a adequao da
infraestrutura do gerenciamento de resduos no pas s novas regras, as autoridades
competentes concederam diversas permisses/excees para a deposio dos
resduos sem tratamento prvio nos aterros por um perodo de no mximo 12 anos, ou
seja, at o ano de 2005 (EEA, 2009).
Antes do fim deste prazo, em maro de 2001, surgiu ento uma nova pea na
legislao alem, a portaria relativa ao Armazenamento Ambientalmente Compatvel
para os resduos das residncias, ou Waste Storage Ordinance (AbfAbIV). Nela
ficaram determinadas modificaes que se tornaram necessrias TASi e assim
foram reparadas as partes frgeis da TASi original, promulgada quase 10 anos
antes. Alm disso, esta regulamentao de 2001 tambm serviu para transpor as
novas diretrizes da diretiva sobre a disposio de resduos slidos urbanos nos aterros
(1999/31/CE) da unio europia, recm promulgada (BMU, 2006).
Basicamente, a AbfAbIV manteve as exigncias estritas na aterragem de resduos, no
seu projeto e na sua operao, que foram estabelecidas na TASi em 1993. Porm,
estas exigncias ganharam mais fora legal, impondo uma obrigao jurdica direta
sobre os responsveis pelos resduos e pelos operadores de aterros. As excees, at
ento permitidas para a aterragem de resduos sem tratamento prvio, aps 1 de
Junho de 2005 no foram mais admitidas. Com isso, qualquer exceo concedida
previamente garantida expirava automaticamente a partir desta data limite (BMU,
2006).
A

chamada

Waste

Environmentally

Storage

Compatible

Ordinance
Storage

of

do

nome

Waste

completo,

from

Human

Ordinance

on

Settlements,

(Abfallablagerungsverordnung AbfAblV), composta por 7 artigos e mais 4 anexos.


O artigo primeiro se limita a determinar o escopo de aplicao desta portaria, tanto no
mbito do tipo de resduo, como a dos responsveis pelo gerenciamento destes
resduos. No artigo n 2 so definidos os termos usados no ato administrativo em
questo.
O artigo terceiro, sobre os requisitos gerais relativos ao armazenamento, determina
que estes resduos, oriundos das residncias, devem ser dispostos nos aterros de
classe I e II.

83

Aterro classe I o aterro exclusivo para resduos que contenham uma


baixa carga orgnica na composio e que possuam um baixo potencial
poluidor no teste de produo de percolado.

Aterro classe II o aterro exclusivo para resduos que contenham uma alta
carga orgnica na composio, principalmente resduos oriundos de
tratamento mecnico biolgico, e que possuam um alto potencial poluidor
no teste de produo de percolado, para compensar este tipo de aterro est
sujeito a requisitos operacionais mais estritos.

Alm deste, outros critrios esto descritos no artigo 3, inclusive a classificao dos
resduos que podem ser dispostos no aterro, que deve estar em acordo com o Anexo I
e com os seus critrios de classificao.
O artigo 4 descreve os requisitos relativos ao armazenamento de resduos que foram
mecanicamente e biologicamente tratados. Neste caso, eles devem ser dispostos
apenas em aterros classificados como classe II. Por este artigo tambm ficou
determinado que o resduo deve respeitar as caractersticas especificadas no Anexo II
(Critrios para alocao de aterros classe II). Alm disto, no anexo III da portaria so
apresentados os requisitos referentes aterragem dos resduos oriundos de
tratamentos mecnicos biolgicos.
O quinto artigo trata das obrigaes relativas ao controle e apresentao de provas, ou
seja, de todo os procedimentos de controle e comprovao dos resduos que entram
no aterro para serem dispostos. Esta checagem deve conter no mnimo uma inspeo
visual, que confere a aparncia, consistncia, cor e cheiro do resduo, uma
quantificao da massa de resduos e a sua classificao quanto ao tipo.
No artigo 6 esto discriminadas as disposies transitrias, ou seja, as datas
especficas de incio da validade de algumas exigncias presentes na portaria em
questo. Por fim, o 7 artigo trata das infraes administrativas..
Os anexos presentes nesta portaria, como j dito anteriormente, so 4:
Anexo I: sobre os critrios de alocao dos aterros (localizao)
Anexo II: sobre critrios de alocao dos aterros para resduos pr-tratados
em uma planta de tratamento mecnico biolgico.

84

Anexo III: sobre os requisitos para a armazenagem e operao de


aterragem.
Anexo IV: sobre os procedimentos de amostragem e anlises.

b) Estado da Arte (Implantao)


Na Alemanha, no incio dos anos 70 cada cidade e cada vilarejo possua o seu prprio
local para a realizao da aterragem cerca de 50 mil aterros distribudos por toda a
Alemanha. Durante as dcadas de 80 e 90 o nmero de aterros foi drasticamente
reduzido para menos de 2 mil, e a criao e funcionamento destes locais foram
submetidos a regras restritivas e a regulamentaes. A maior parte dos aterros antigos
para RSU foram fechados (BMU, 2007). Dados de BMU (2010) revelam que em 2007
apenas 160 aterros para RSU estavam em operao na Alemanha (conhecidos como
Aterros Classe II), como mostra a figura 3.1.3.1.. No outro sentido, o nmero de
plantas de incinerao, plantas de tratamento mecnico-biolgico ou de outros
tratamentos para RSU cresceram e tm crescido consideravelmente desde ento
(BMU, 2007).

Figura 3.1.3.1. Evoluo do nmero de aterros para resduos slidos


urbanos(RSU)naAlemanha,de1993at2007.Fonte:BMU,2010.

O banimento da aterragem de resduos com um contedo orgnico maior do que 3%


adotado a partir de 1993 atravs do regulamento administrativo (TASi) reduziu
drasticamente o nmero de aterros operantes aps esta data. Porm as lacunas
existentes na legislao foram preenchidas em 2001 com a Waste Storage Ordinance,
85

que restabeleceu uma data limite (1 de junho de 2005) para a implementao do


landfill ban.
Atravs da tabela 3.1.3.1. pode-se observar a evoluo do nmero total de aterros em
toda a Alemanha, e na Alemanha Oriental exclusivamente, do ano de 1990 at o ano
de 2000. Pela tabela pode-se observar uma significativa reduo deste nmero entre
os anos de 1990 e 1993, quando entrou em vigor o TASi, que reduziu de 8.273 para
562 aterros, uma reduo superior do que 90% em apenas trs anos. Esta tabela
comprova a eficcia do regulamento administrativo TASi no processo de reduo da
utilizao dos aterros na Alemanha, apesar da existncia de algumas falhas do
regulamento em outros aspectos.
Tabela3.1.3.1.NmerodeAterrosdeResduosSlidosUrbanonoperodoentre1990e2000.

Ano

1990

1993

1995

1998

2000

Aterros Alemanha

8.273

562

472

421

333

Aterros
Alemanha Oriental

7.983

292

202

179

--

Fonte:BMU,2006.

Os dados apresentados na figura 3.1.3.1. complementam os dados apresentados na


tabela 3.1.3.1., que mostra a evoluo no nmero de aterros de resduos slidos em
funcionamento na Alemanha a partir de 1993 at o ano 2007. Pelos nmeros
apresentados na figura 3.1.3.1. possvel observar dois perodos distintos, o primeiro
perodo compreende desde o ano de 1993, at o ano de 2004, um perodo que houve
uma reduo significativa no nmero de aterros, de 562 para 297, uma reduo de
aproximadamente 48% no nmero de aterros em um perodo de 11 anos. O segundo
perodo, entre o ano de 2004 e 2007, o qual compreende a poca em que ocorreu o
banimento total da aterragem de resduos sem tratamento prvio, o nmero de aterros
foi reduzido de 297 em 2004, para 160 em 2007, uma reduo radical de
aproximadamente 46% em um perodo de apenas trs anos. Estes nmeros
confirmam a importncia e a eficcia de ferramentas legais e administrativas no
suporte ao gerenciamento dos RSU.
Alm da reduo no nmero de aterros em atividade na Alemanha, mostrada
anteriormente, tambm pode se perceber esta reduo no uso dos aterros atravs da
evoluo da quantidade em massa dos resduos slidos urbanos que foram
destinados a aterros atravs da figura 3.1.3.2.. De acordo com os dados da figura
3.1.3.2., no ano de 1995 foram enviados para os aterros cerca de 20 milhes de
toneladas de RSU, correspondendo a 40% de todo o RSU produzido na Alemanha. No
86

entanto, no ano de 2006 a quantidade total de RSU enviado para os aterros foi inferior
a 0,5 milho de tonelada, correspondendo a menos de 1% do resduo produzido na
Alemanha naquele ano.

Figura 3.1.3.2. Quantidade em massa de RSU destinados a aterros na


Alemanhade1995a2006.Fonte:EEA,2009.

Assim como a quantidade de aterros em operao na Alemanha, o montante total de


RSU enviado para aterros no ano de 2006, comparado ao ano de 1995, sofreu uma
queda brusca devido principalmente a um fator, a poltica de banimento do envio de
RSU para aterros sanitrios sem um pr-tratamento adequado, podendo este prtratamento ser uma coleta seletiva, um tratamento mecnico biolgico em
biodigestores, a incinerao ou a co-incinerao etc.

3.2. INCINERADORES
3.2.1. EUA
a) Legislao
Nos EUA, a legislao pertinente ao uso dos incineradores se resume a algumas
subpartes da parte 40CFR60 do Cdigo de Regulamentos Federais (CFR). A parte
40CFR60 determina os padres de desempenho para as emisses de novas fontes
fixas. Os parmetros de emisso para os Combustores de Resduos Municipais (CRM)
foram promulgados pela primeira vez em 1995 e implementado apenas no ano de
2000. As sees 111 e 129 do Clean Air Act (CAA) dos EUA prevem que esses
padres e limites de emisses para fontes fixas sejam revisados a cada cinco anos.
A seo 129 do Clean Air Act, intitulada como Combusto de Resduos Slidos,
exige que a US EPA (Agncia de Proteo Ambiental Americana) desenvolva e adote
87

Padres de Desempenho para Novas Fontes (New Source Performance Standards


NSPS) e diretrizes de emisso para as unidades de incinerao de resduos slidos,
nos termos da seo 111 e 129 do CAA.
A seo 111(b) do CAA especfica sobre as emisses das novas unidades de
Combustores de Resduos Municipais (CRM), j a seo 111(d) do CAA especfica
sobre as emisses de unidades de Combustores de Resduos Municipais j
existentes. Em dezembro de 1995 a US EPA adotou a NSPS e as diretrizes de
emisses para os CRMs com a capacidade de processamento superior a 250
toneladas por dia. Esses CRMs so chamados de grandes unidades de CRM. Tanto a
NSPS, como as diretrizes de emisses, precisam estar de acordo com os limites de
emisso que reflita o desempenho da melhor tecnologia disponvel, ou BAT(Best
Available Technology).
Como explicado anteriormente, os ttulos que compem o Cdigo de Regulamentos
Federais (CFR) so atualizados periodicamente, realizando-se as alteraes e
incluses necessrias. Na reviso de 10 de Maio de 2006 da 40CFR60 alteraram-se
os limites de emisso dos seguintes poluentes: Dioxinas, Cdmio, Chumbo, Mercrio e
Material Particulado. A tabela 3.2.1.1. apresenta de forma resumida os poluentes
revisados previstos na atualizao da 40CFR60 de 10 de Maio de 2006. Nesta tabela
esto descritos os poluentes abordados e seus respectivos valores de emisso
revisados, tanto para fontes j existentes de CRMs, como para as novas fontes.

88

Tabela 3.2.1.1. Emisses finais para grandes unidadespara os Combustores de Resduos Municipais
(CRM),comlimitesparaunidadesexistentesetambmparanovasunidades.

Limite de emisso para


a
unidades existentes de CRMs

Limite de emisso para


novas unidades de CRMs

30 ng/m3 a 35 ng/m3 padro


seco

13 ng/m3 padro seco

Cdmio (Cd)

35 g/m3 padro seco

10 g/m3 padro seco

Chumbo (Pb)

400 g/m3 padro seco

140 g/m3 padro seco

Mercrio (Hg)

50 g/m3 padro seco ou 85%


de reduo de emisso

50 g/m3 padro seco ou


85% de reduo de emisso

25 mg/m3 padro seco

20 mg/m3 padro seco

Poluente
Dioxina/Furano

Material Particulado
(MP)
cido clordrico
(HCl)

29 ppm/m3 padro seco ou 95%


de reduo da emisso

Dixido de enxofre
(SO2)

29 ppm/m3 padro seco ou 75%


de reduo da emisso

xidos nitrosos
(NOX)

Varia de acordo com o tipo de


combustor

20 ppm/m3 padro seco (30


mg/Nm3) ou 95% de
reduo da emisso
30 ppm/m3 padro seco (85
mg/Nm3) m ou 80% de
reduo da emisso
180 ppm de volume seco e
150 ppm de volume seco
(305 mg/Nm3) aps do
primeiro ano de operao

Fonte:40CFRpart60SubparteEbde10demaiode2006.Nota:aTodasasemissessomedidasa7%
deoxignio.

Para as unidades de combusto de resduos municipais (CRM) classificadas como


pequenas, ou seja, que foram projetados para uma capacidade de combusto entre
35 e 250 toneladas de resduo slido urbano por dia, o controle e regulamentao das
emisses feita separadamente por um plano federal, tambm emitido pela Agncia
de Proteo Ambiental (EPA), a 40CFR62 de 31 de Janeiro de 2003. O 40CFR62
somente engloba as unidades j existentes, ou seja, as unidades construdas at 30
de agosto de 1999, de pequenas unidades de CRMs que estiverem localizadas em
reas no cobertas por um plano de estado ou local j aprovado. A tabela 3.2.1.2.
resume o limite de emisses para essas pequenas unidades CRM.

89

Tabela3.2.1.2.LimitesdeemissesparaunidadesexistentesdepequenosCombustoresdeResduos
Municipais(35250ton/dia).

Poluente

Limite de emisso para unidades existentes de pequenos


CRMs.

Cdmio (Cd)

30 ng/m3 padro seco para unidades sem o sistema de controle


de emisses baseado no precipitador eletroesttico - ou 60
ng/m3 padro seco para unidades que utilizem este sistema
40 g/m3 padro seco

Chumbo (Pb)

490 g/m3 padro seco

Mercrio (Hg)

80 g/m3 padro seco ou 85% de reduo de emisso

Opacidade

10 %

Dioxina/Furano

Material Particulado
(MP)
cido clordrico
(HCl)
Dixido de enxofre
(SO2)
Cinzas fugitivas

27 mg/m3 padro seco


29 ppm/m3 padro seco ou 95% de reduo da emisso
29 ppm/m3 padro seco ou 75% de reduo da emisso
Emisso visvel no mais de 5%

Fonte: 40CFR62 de 31 de janeiro de 2003. Nota: a Todas as emisses so medidas a 7% de oxignio,


excetoaOpacidade.

b) Estado da Arte (Implantao)


A primeira planta de incinerao de larga escala operada por um municpio nos EUA
foi a planta de recuperao de recursos Arnold O. Chantland, construda em 1975 e
localizada em Ames, Iowa. Esta planta continua em operao at os dias de hoje e
atualmente produz refuse-derived fuel para ser enviado para plantas de energia e
usado como combustvel (AMES CITY, 2010). A primeira planta de incinerao Waste
to Energy comercialmente vivel nos EUA foi construda em Saugus, Massachussets
em Outubro de 1975 pela empresa Wheelabrator Technologies e continua em
operao at os dias de hoje (ISWA, 2010).
Diversas plantas de incinerao que utilizavam tecnologias ultrapassadas foram
fechadas nos EUA: das 186 plantas de incinerao de RSU existentes em 1990,
apenas 89 permaneceram no ano de 2007, e dos 6200 incineradores de resduos
hospitalares existentes no ano de 1988, apenas 115 permaneceram em atividade at
2003. Nenhum novo incinerador foi construdo entre 1996 e 2007 (PSOMOPOLUS,
2009). As principais razes para a reduo do uso de incineradores foram:

90

- Econmicas: com o crescimento do nmero de grandes aterros regionais com


baixo custo e, mais recentemente, devido valor baixo da energia eltrica, os
incineradores deixaram de ser competitivos no processamento dos RSUs nos EUA.
- Polticas fiscais: incentivos fiscais para centrais produtoras de eletricidade a partir
de resduos foram revogadas nos EUA entre 1990 e 2004, reduzindo muito o estmulo
econmico da atividade de incinerao com o aproveitamento energtico.
Aps um determinado tempo, os interesses na incinerao e em outras tecnologias
Waste to Energy foram renovados nos EUA e no Canad. Por exemplo, em 2004 nos
EUA a incinerao foi qualificada como atividade geradora de Energia Renovvel,
recebendo novamente incentivos fiscais (PSOMOPOLUS, 2009). Projetos para
aumentar a capacidade existente das plantas esto em andamento, e os governos
municipais esto avaliando novamente a opo de construo de plantas de
incinerao ao invs de continuar a deposio dos RSU em aterros. Porm, muitos
desses projetos tem se deparado com uma continua oposio poltica, mesmo com os
argumentos renovados sobre os benefcios dos incineradores em relao emisso
de gases de efeito estufa (comparado aos aterros), sobre os equipamentos de
poluio do ar e sobre as melhorias no processo de reciclagem das cinzas de
incinerao.
De acordo com MICHAELS (2010), os EUA possuem 86 plantas de incinerao Waste
to Energy com uma capacidade instalada para incinerar de 35,4 milhes de toneladas
de RSU ao ano.Um outro estudo, de SIMMONS (2006) mostrou que a gerao de
resduos slidos nos EUA cresceu a uma taxa de 2,5% ao ano no perodo de 2002 a
2004. Como visto na parte relativa aos aterros, no ano de 2007 o total de RSUs
enviado aos aterros sanitrios correspondeu a 54% do total gerado (US EPA, 2008). A
reciclagem neste mesmo perodo foi utilizada para destinar 33% do total dos RSUs
gerados. O tratamento trmico, com a gerao de eletricidade (WTE), foi utilizado para
a destinao de 13% dos RSUs.
Para PSOMOPOULOS et al. (2009), alm dos fatores supracitados (econmicos e
polticas fiscais), os incineradores pararam de ser construdos no perodo entre 1996 e
2007 em funo das presses causadas por fatores ambientais. No passado, o foco
principal de preocupao dos grupos ambientalistas estava voltado para as emisses
dos poluentes no ar, especialmente dioxinas/furanos e metais pesados, porm, aps a
agncia

de

proteo

ambiental

americana

(US

EPA)

implementar

uma

regulamentao obrigando o uso da melhor tecnologia disponvel de controle (MACT


91

maximum available control technology) nos anos 90, as emisses das plantas WTE se
reduziram ao ponto que, em 2003, a US EPA declarou a incinerao WTE como sendo
uma fonte de energia das mais limpas dos EUA (US EPA, 2003). A tabela 3.2.1.3.
apresenta a quantidade das emisses dos principais poluentes emitidos pelas plantas
de incinerao Waste to Energy nos EUA, no ano de 1990 e no ano 2000, mostrando
tambm a reduo em % destas emisses entre os 2 perodos analisados.
Tabela3.2.1.3EmissesdeinstalaesWTEnosEUAeareduoem%dasemisses.

Dioxinas/Furanos, g TEG

Emisso anual
em 1990
4260 g

Emisso anual em
2000
12 g

Mercrio

41,1 toneladas

2,0 toneladas

95,1

Cdmio

4,32 toneladas

0,3 toneladas

93,0

Chumbo

47,4 toneladas

4,33 toneladas

90,9

cido Hidroclordrico

42,636 toneladas

2429 toneladas

94,3

Dixido de Enxofre

27,909 toneladas

3705 toneladas

86,7

Material Particulado

6300 toneladas

643 toneladas

89,8

Poluente

Reduo (%)
99,7

Fonte:STEVENSON,2002.

De acordo com os dados da tabela 3.2.1.3., observa-se que as dioxinas/furanos e os


metais pesados, ou seja, os poluentes de maior impacto na sade humana, foram os
que apresentaram maior reduo nas suas emisses neste perodo. Porm, mesmo
apresentando uma reduo prxima de 100% (99,7%), as dioxinas e os furanos
continuam sendo uma grande preocupao quanto ao uso dos incineradores para o
tratamento dos RSUs. As dioxinas e os furanos so substancias produzidas pelo
homem e que esto entre as substncias mais nocivas sade.
Fazendo agora uma anlise regional dos EUA, olhando agora para suas diferentes
regies, pode-se observar algumas diferenas no gerenciamento dos RSU entre elas,
como mostra a figura 3.2.1.1.. Assim, observa-se que os estados costeiros, de forma
geral, apresentam uma taxa de reciclagem maior do que a praticada nos estados do
interior do pas. Pode-se observar tambm que a maior parte das plantas WTE se
encontra na costa leste, correspondendo a 66% da capacidade total de plantas WTE
dos EUA.

92

Figura 3.2.1.1. Diviso regional das disposies dos RSU nos EUA no ano de 2004. Fonte: HAAREN,
2010.

Ainda olhando para a figura 3.2.1.1., observa-se que a regio com a maior taxa de
incinerao de resduos em plantas WTE a regio de New England, apresentando
uma taxa de 39%, ou seja, a mesma apresentada por pases com as maiores taxas de
utilizao da incinerao no mundo, como o caso da Alemanha. A proporo de
resduos incinerados na regio de New England, quando comparada com a proporo
nacional americana, de 7,4% (US EPA, 2008), evidencia ainda mais as diferenas
regionais nas prticas de gerenciamento de resduos nos EUA (SIMMONS et al.,
2006).
Na mesma figura (3.2.1.1.), comparando agora as taxas de aterragem da costa leste,
de forma geral, com as regies centrais do pas e a costa oeste, observa-se que a taxa
de aterragem inferior na costa leste em comparao s outras regies e inclusive
mdia nacional, que de 54%. Naturalmente, como dito anteriormente, tendo maiores
taxas de incinerao nos estados da costa leste, conseqentemente existiro mais
plantas de incinerao nestes estados e como conseqncia praticada com menor
intensidade a aterragem de resduos.
Na figura 3.2.1.2. pode-se observar como esto distribudas numericamente as plantas
de incinerao pelos estados americanos. Na figura somente enumera os estados que
93

realizam a incinerao de RSU, os demais estados no possuem nenhuma planta em


funcionamento.

Figura3.2.1.2.PlantasdeIncinerao(WTE)emoperaonosEUA.Fonte:MICHAELS,2010.

De acordo com a figura 3.2.1.2., em 2010 haviam 24 estados americanos com uma ou
mais plantas de incinerao Waste to Energy em operao. Em 2008, essas plantas
foram abastecidas por 26 milhes de toneladas de RSU no ano. Essas plantas
possuem juntas uma capacidade instalada de gerao de cerca de 2600 MW de
energia eltrica.
As instalaes que realizam tratamento trmico nos EUA construdas no sculo XXI
utilizam em sua maioria a tecnologia fornos de grade (Grate firing), apresentada no
captulo 3. As plantas de incinerao nos EUA utilizam este tipo de tecnologia para o
tratamento do RSU em escala industrial, sendo esta tecnologia dominante devido a
sua relativa simplicidade tecnolgica e operacional e tambm o seu baixo custo de
instalao e operao. Segundo MICHAELS (2007), nos Estados Unidos esta
tecnologia representava 80% da capacidade total de incinerao, 80 das 87 plantas
que estavam em operao nos EUA naquele ano.
Os dados da tabela 3.2.1.4. mostram que em 2002 as plantas WTE nos EUA geraram
um total de 13,5 x 109 kWh de energia eltrica, mais energia do que qualquer outra
fonte de energia renovvel, com exceo da energia hidroeltrica e da geotrmica. A
tabela 3.2.1.4. apresenta dados das principais fontes de energia renovveis que so
94

produzidas nos EUA, com o total produzido no ano de 2002 para cada uma das
energias, e o percentual que cada tipo de energia representa no total produzido de
energia renovvel no pas.
Tabela 3.2.1.4. Gerao de energia renovvel nos EUA no ano de 2002, excluindo a energia
hidroeltrica.

kWh x 109 gerado

% das energias renovveis

Geotermica

13,52

28,0

Waste to energy

13,50

28,0

Gs de Aterro

6,65

13,8

Madeira/Biomassa

8,37

17,4

Solar (Trmica)

0,87

1,8

Solar (Fotovoltica)

0,01

0,0

Vento

5,3

11,0

Total

48,22

100,0

Fonte de Energia

Fonte:EIA,2002apudPSOMOPOLUS,2009.

c) Principais Plantas
De acordo com o diretrio de plantas Waste-to-Energy de MICHAELS (2010), a
capacidade de processamento das plantas WTE nos EUA cresceu pela primeira vez
em muitos anos, e alm disso, uma capacidade adicional de expanso est em
desenvolvimento. Nos ltimos 3 anos, trs plantas tiveram a expanso de suas
unidades da instalao concludas, alm de outras plantas que j tm sua expanso
planejada e sobre construo.
A seguir, na tabela 3.2.1.5., esto listadas 4 das maiores plantas de incinerao de
resduos slidos urbanos nos EUA para o ano de 2010 segundo MICHAELS (2010).

95

Tabela3.2.1.5.AsmaioresplantasdeincineraoderesduoslidourbanodosEUAdeacordocomo
EnergyRecoveryCouncil.
N

Planta/Localizao

Operador

Tons/ano
Tons/dia

Delaware Valley
Resource Recovery
Facility
Chester, PA

Covanta Delaware
Valley, L.P.

1.222.020
3.348

Iniciou operao em 1992. Produz


cerca de 90MW de energia eltrica.

Greater Detroit
Resource Recovery
Facility
Detroit, MI

Covanta Energy
Corporation

1.204.500
3.300

Iniciou operao em 1991. Produz


cerca de 68MW de energia eltrica e
725.600 libras/hora de vapor.

Pinellas County
Resource Recovery
Facility
St. Petersburg, FL

Veolia ES Wasteto- Energy, Inc.

1.149.750
3.150

Iniciou operao em 1983. Produz


cerca de 75MW de energia eltrica.

I-95 EnergyResource Recovery


Facility
(Fairfax)
Lorton, VA

Covanta Fairfax

1.095.000
3.000

Iniciou operao em 1990. Produz


cerca de 126MW de energia eltrica.

Observaes

Fonte:MICHAELS,2010.

3.2.2. UNIO EUROPIA


a) Legislao
Como visto nas vantagens e desvantagens do uso dos incineradores apresentadas no
captulo 2, a incinerao de resduos perigosos e tambm no perigosos ocasiona a
emisso de substncias que poluem a atmosfera, a gua e o solo, com efeitos nocivos
sade humana. A proposta da Diretiva 2000/76/CE do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 4 de Dezembro de 2000, relativa incinerao de resduos, tem por
objetivo a preveno ou reduo, na medida do possvel, da poluio causada pela
incinerao de resduos.
Antes da introduo da diretiva 2000/76/CE, o regime comunitrio, em matria de
incinerao de resduos, constava das diretivas 89/369/CEE, 89/429/CEE (instalaes
existentes e novas de incinerao de resduos urbanos respectivamente) e 94/67/CE
(incinerao de resduos perigosos). O artigo 18 da diretiva 2000/76/CE determinou
que as 3 diretivas citadas fossem revogadas em 28 de dezembro de 2005.
A ltima diretiva, 2000/76/CE, tem por objetivo finalizar as lacunas da referida
legislao. Alm da incinerao de resduos urbanos no perigosos, o seu mbito de
aplicao abrange a incinerao de resduos no urbanos e no perigosos (como as
96

lamas de estaes de tratamento, os pneumticos e os resduos hospitalares) e de


resduos perigosos excludos da diretiva 94/67/CE (nomeadamente os leos usados e
os solventes). Simultaneamente, a diretiva tem em vista integrar na legislao em
vigor os progressos tcnicos em matria de controle das emisses dos processos de
incinerao e garantir o cumprimento dos compromissos internacionais assumidos
pela Comunidade para reduo da poluio, nomeadamente os relativos fixao de
valores-limite para as emisses de dioxinas, mercrio e poeiras provocadas pela
incinerao de resduos. A diretiva baseia-se numa abordagem integrada: aos valoreslimite atualizados para as emisses atmosfricas vm juntar-se limites relativos s
descargas na gua.
Contrariamente s Diretivas 89/369/CEE e 89/429/CEE citadas, esta diretiva
aplicvel no s s instalaes destinadas incinerao 9 de resduos, como s
instalaes de co-processamento 10 . Esto excludas do mbito de aplicao da
diretiva as instalaes experimentais destinadas a melhorar o processo de incinerao
que tratem menos de 50 toneladas de resduos por ano, bem como as instalaes que
tratem apenas:

resduos

vegetais

provenientes

da

agricultura

da

silvicultura,

da

transformao de produtos alimentares e da produo de papel;

resduos de madeira;

resduos de cortia;

resduos radioativos;

carcaas de animais;

resduos resultantes da explorao de petrleo e de gs e incinerados em


instalaes offshore.

Todas as instalaes de incinerao ou de co-incinerao devero dispor de uma


autorizao/licena. Esta licena, emitida por uma autoridade competente, especifica
as categorias e as quantidades de resduos perigosos e no-perigosos que podem ser

Incinerao:aqueimadosresduosemfornoseusinasprprias,dedicadas.Apresentaavantagemdereduzirbastanteo
volumederesduosedesinfectlocontraagentespatgenos,comoocasodosresduoshospitalares.
10
Coprocessamento:tcnicadedisposio/tratamentoderesduoseefluentesqueutilizamosfornosrotativosdecimenteiras
paradestruirtermicamenteoresduoouefluente.Nesteprocesso,almdoresduoserutilizadocomomatriaprimanoprocesso
deformaodoclnquer,oresduosubstituipartedocombustvelutilizadooriginalmentenesteprocesso,reduzindooconsumo
decombustveisfsseis.

97

tratados, a capacidade de incinerao ou de co-incinerao da instalao e os


procedimentos de amostragem e medio que vo ser utilizados.
Os operadores das instalaes das plantas de incinerao ou co-incinerao de
resduos devem conhecer as informaes administrativas sobre o processo de
gerao, a composio fsica e qumica dos resduos perigosos e os riscos inerentes a
estes resduos antes de os receberem.
A fim de garantir a combusto total dos resduos, a diretiva prev a obrigao de todas
as instalaes manterem os gases resultantes da incinerao e da co-incinerao a
uma temperatura mnima de 850 C durante pelo menos por 2 segundos. Caso se
trate de resduos perigosos com um teor de substncias orgnicas halogenadas,
expresso em cloro, superior a 1%, a temperatura deve atingir 1100 C durante pelo
menos 2 segundos. O calor resultante do processo de incinerao dever, tanto
quanto possvel, ser valorizado.
Os valores-limite das emisses para a atmosfera das instalaes de incinerao esto
indicados na tabela 3.2.2.1. (anexo V da diretiva). Nela esto os limites de emisso
para os metais pesados, dioxinas e furanos, monxido de carbono (CO), poeiras,
carbono orgnico total (COT), cloreto de hidrognio (HCl), fluoreto de hidrognio (HF),
dixido de enxofre (SO2), monxido de azoto (NO) e dixido de azoto (NO2).
Tabela 3.2.2.1. Valores limites de emisso de poluentes para as plantas de incinerao segundo a
DiretivadaUnioEuropia2000/76/CE.

Poluentes

Limite

Dioxinas e Furanos

0,1 ng/m3

Material Particulado

10 mg/m3

Substncias Orgnicas em estado gasoso e de vapor, expressa


em carbono orgnico total

10 mg/m3

Cloreto de Hidrognio (HCl)

10 mg/m3

Fluoreto de Hidrognio (HF)

1 mg/m3

Dixido de Enxofre (SO2)

50 mg/m3

Monxido de Nitrognio (NO) e Dixido de Nitrognio (NO2)


expressos como dixido de nitrognio, para instalaes
existentes de capacidade nominal superior a 6 ton/hora, ou para
instalaes novas
Monxido de Nitrognio (NO) e Dixido de Nitrognio (NO2)
expressos como dixido de nitrognio, para instalaes
existentes de capacidade nominal igual ou inferior a 6 ton/hora
Fonte:Diretiva2000/76/CE.

200 mg/m3 (*)

400 mg/m3 (*)

98

Os valores-limite das emisses para a atmosfera aplicveis s instalaes de coincinerao esto indicados no Anexo II. No anexo II so indicadas as disposies
especiais para os fornos de cimento, para outros setores industriais e para as
instalaes de combusto onde se realiza a co-incinerao de resduos.
As guas residuais descarregadas da depurao dos gases de escape devem ser
objeto de uma autorizao. Esta autorizao garante que os valores-limite de emisso
indicados no anexo IV (limites de emisses para as guas residuais) da diretiva sejam
respeitados. As guas pluviais ou resultantes de operaes de combate a incndio
devem ser recolhidas e analisadas antes de serem eliminadas.
De acordo com a diretiva, os resduos do processo de incinerao devem ser
reduzidos ao mnimo e, na medida do possvel, reciclados. No momento do transporte
dos resduos secos, devem ser tomadas precaues para evitar a sua disperso no
ambiente. Devem ser realizados ensaios para conhecer as caractersticas fsicas e
qumicas dos resduos, bem como o seu potencial de poluio.
A diretiva prev a instalao obrigatria dos sistemas de medio que permitem
controlar os parmetros e os limites de emisso pertinentes. As emisses para a
atmosfera e para a gua so medidas periodicamente em conformidade com o Anexo
III e o artigo 11 da diretiva.
Os pedidos de licenas para novas instalaes so postos disposio do pblico
para que este possa emitir observaes antes de a autoridade competente tomar uma
deciso. As instalaes com uma capacidade nominal igual ou superior a duas
toneladas por hora devem pr disposio da autoridade competente e do pblico um
relatrio anual relativo ao seu funcionamento e ao seu controlo. A autoridade
competente elaborar e tornar pblica a lista das instalaes que no atingem aquela
capacidade.
Antes de 31 de Dezembro de 2008, a Comisso apresentou um relatrio ao
Parlamento Europeu e ao Conselho relativo aplicao da diretiva, aos progressos
realizados no controlo das emisses e experincia na gesto dos resduos. Foram
tambm elaborados outros relatrios relativos aplicao da diretiva.
De acordo com a diretiva 2000/76/CE, fica a cargo dos Estados-Membros determinar
as sanes aplicveis s violaes das disposies estabelecidas na diretiva.

99

A diretiva 2000/76/CE aplicvel s instalaes existentes a partir de 28 de Dezembro


de 2005 e s novas instalaes a partir de 28 de Dezembro de 2002 (EUROPASLE,
2010).
b) Estado da Arte (implantao)
Quando emitida em 1999, a Diretiva dos Aterros (1999/31/CE) foi um marco
importantssimo na poltica de resduos da Unio Europia. Ela marcou uma mudana
decisiva na utilizao de aterros dentro da UE para a nova hierarquia de tratamento de
resduos, passando a priorizar a reduo e a preveno da produo dos resduos,
seguida pela reutilizao dos resduos, da reciclagem, e da recuperao energtica. A
utilizao dos aterros ficou restrita ltima alternativa (EEA, 2009).
A diretiva dos aterros determinou metas para se reduzir progressivamente, at o ano
de 2016, a quantidade total de resduos urbanos biodegradveis que so enviados
para serem dispostos em aterros. Neste cenrio, criaram se ferramentas que
diversificaram e intensificaram outras formas de disposio, com grande destaque
para a incinerao, passando ento a ter extensa utilizao na UE, mais intensamente
em alguns pases.
Alm desta diretiva, o surgimento do conceito e utilizao da melhor tecnologia
disponvel (Best Available Technology BAT) para o controle das emisses das
plantas de incinerao de resduos permitiu uma melhora no controle da poluio dos
principais poluentes gerados no processo de incinerao, principalmente as dioxinas e
os furanos. Essa melhora na tecnologia de controle da poluio foi muito importante na
difuso da incinerao dos resduos, pois as emisses de dioxinas e furanos sempre
foram as maiores preocupaes no uso de tratamentos trmicos para destinao dos
resduos.
A diretiva das energias renovveis (Renewable Energy Directive - 2001/77/CE) da UE
tambm teve um papel importante no processo de diversificao da utilizao de
aterros para resduos biodegradveis na Europa. Esta diretiva obriga os pases
membros da UE a determinarem metas nacionais para o percentual de energia
renovvel consumida pelo pas em relao ao total de energia consumida pelo pas
em 2010. Os resduos biodegradveis, uma vez classificados como uma fonte de
energia renovvel, puderam a partir de ento compor parte da meta de consumo da
diretiva das em energias renovveis, estimulando a utilizao de plantas de tratamento

100

de resduos que recuperem a energia presente nos resduos, como o caso das plantas
de incinerao (EEA, 2009).
De acordo com a Agncia Ambiental Europia, no seu relatrio de 2009 (EEA, 2009),
a capacidade de incinerao na Europa cresceu significativamente, juntamente com o
crescimento das restries impostas aos limites de emisso desta tecnologia, porm
pode se observar que esta taxa de crescimento foi irregular dentre as diferentes
regies da Europa. Na Alemanha e na regio Flemish da Blgica, a capacidade
instalada de incinerao processa atualmente cerca de 35% do total dos resduos
produzidos pela populao local. Em outras regies porm diversos fatores atrasaram
a mudana para o uso dos incineradores no gerenciamento dos RSU. Alguns destes
fatores so: a oposio da populao, amplamente baseada nas preocupaes em
relao aos impactos sobre o meio ambiente e sade humana das emisses, e no
caso da Finlndia dificuldades na integrao do j existente sistema de energia
eltrica e o sistema de aquecimento com as plantas de incinerao de resduos. Por
razes como estas, a capacidade de incinerao de alguns pases, como a Itlia, est
prximo aos 15% dos resduos urbanos gerados, chegando a ser inferior aos 10% em
alguns outros pases, como o caso da Hungria.
Na outra extremidade em relao incinerao, a aterragem dos resduos slidos
urbanos continua sendo a opo predominante dos pases membros da UE-27, porm
este cenrio vem mudando rapidamente. De acordo com EEA (2009), em 1995 cerca
de 62% dos RSU gerados na Europa foram aterrados. J em 2007, esta mdia caiu
para 42%, mostrando uma forte queda da utilizao desta que ainda a principal
forma de disposio na Europa e no mundo. Na contramo da tendncia dos aterros, a
figura 3.2.2.1. apresenta dados sobre a utilizao de incinerao no tratamento dos
RSU da mesma poca, entre o ano de 1995 e de 2007, mostram uma tendncia clara
de crescimento da utilizao desta forma de destinao, saindo de pouco mais de
10%, para aproximadamente 20% em 2007. A mdia global de RSU incinerados pelos
pases membros da UE-27(EU-27) no ano de 2007 ainda se mostra baixo
principalmente pelo fato de treze pases, de um total de vinte e sete, possurem uma
taxa de incinerao entre 0 e 10%.

101

Figura 3.2.2.1. Percentual de Resduos Slidos Urbanos incinerados nos pases da UE27, no ano de
1995ede2007,comodestaqueparaalgunspases.Fonte:EEA,2009.

Ainda na figura 3.2.2.1., esto destacados alguns pases que apresentaram um


aumento significativo na quantidade de resduos incinerados de um ano para o outro,
alm dos pases que j possuam uma alta taxa de incinerao dos RSU, como o
caso da Dinamarca, que incinerava e incinera mais de 50% dos RSU gerados no pas.
A Alemanha, que ser analisada com mais detalhe na prxima seo, destacou-se por
ter obtido uma das maiores variaes no percentual total de resduos incinerados,
saindo de aproximadamente 15% no ano de 1995, para 35% em 2007. Este resultado,
obtido pela Alemanha, fruto de uma poltica interna rgida e comprometida com
metas mais restritivas do que as estabelecidas pelas diretivas da Unio Europia,
alm de investimentos reais e significantes no desenvolvimento de projetos que
viabilizem a diversificao da utilizao de aterros. Estes projetos incluem: a coleta
seletiva e reciclagem de matrias prima secundrias como papis/papeles e resduos
biodegradveis, o tratamento mecnico-biolgico, a incinerao dedicada dos resduos
mistos das residncias com recuperao energtica, e tambm a compostagem. No
item 3.2.3. a Alemanha ser discutida isoladamente com mais detalhes.
importante analisar a figura 3.2.2.1. considerando que a incinerao no a nica
opo na diversificao dos aterros, no sendo necessariamente complementares
essas 2 formas de disposio de resduos, podendo os resduos ser enviados para a
reciclagem, o tratamento mecnico biolgico, entre outros. Exemplo disto a
Alemanha, que incinera aproximadamente 35% dos seus RSU e envia para aterros
atualmente menos de 1% deste montante. Isso ocorre devido s altas taxas de
reciclagem e recuperao de materiais que so praticadas no pas.

102

Esta grande variao na forma de tratamento/disposio dos RSU presente entre os


diferentes pases membros da Unio Europia nos possibilita agrup-los, de forma
geral, em 3 diferentes grupos de acordo com a sua estratgia na diversificao da
opo dos aterros (EEA, 2009). A seguir, a figura 3.2.2.2. destaca no mapa estes 3
diferentes grupos, classificados de acordo o perfil no gerenciamento dos RSUs. O
Grupo 1 compreende os pases que possuem altos nveis tanto de recuperao de
materiais, como de incinerao, e por conseqncia possuem baixos nveis de
aterragem de resduos. Os pases que compem este grupo, de forma geral,
instituram diversos instrumentos polticos/legais anteriormente s diretivas da UE,
mostrando que a pro-atividade se mostrou determinante para o sucesso da gesto dos
RSUs nestes pases. Neste grupo esto includos pases como a Alemanha,
Dinamarca, ustria, Frana, Blgica e Holanda.

Figura 3.2.2.2. Trs agrupamentos de pases definido pela estratgia de diversificao aterragem.
Fonte:EEA,2009.

O Grupo 2 compreende os pases com altas taxas de recuperao de materiais e


nveis medianos de incinerao de RSU, com uma dependncia mediana em relao
aos aterros. De forma geral podemos dizer que nestes pases a incorporao de
polticas relacionadas aos resduos apenas foram incorporadas aps a criao das
diretivas da UE, porm so pases que fizeram esta incorporao de forma rpida e
eficiente. Neste grupo esto includos pases como Itlia, Espanha, os pases do Reino
Unido, Finlndia
O terceiro grupo, ou grupo 3, engloba os pases no qual os nveis da recuperao de
materiais e de incinerao ainda so muito baixos, criando uma dependncia muito
forte pela disposio nos aterros. Neste grupo est a maior parte dos pases que ainda
103

esto no processo de incorporao das polticas e regulamentaes das diretivas da


Unio Europia. Neste grupo esto includos pases como Portugal, Grcia e diversos
pases do leste Europeu como a Bulgria, a Repblica Tcheca, a Eslovquia, a
Polnia e Litunia.
Pela figura 3.2.2.2. possvel visualizar quais pases se encaixam em cada grupo e
tambm a sua distribuio geogrfica. Pela figura tambm possvel perceber que
quase a totalidade dos pases do Grupo 3 so pases do leste europeu, ou seja,
pases que tiveram a sua entrada no bloco mais tardiamente e como conseqncia a
incorporao tardia das leis e das regulamentaes da UE (EEA, 2009).
De acordo com CEWEP, 2008, no ano de 2007 na Europa cerca de 450 plantas de
incinerao WTE trataram termicamente aproximadamente 65 milhes de toneladas
resduos. A tabela 3.2.2.2. resume melhor a distribuio destas plantas Waste-toEnergy e o potencial de tratamento de resduos dentre os principais pases europeus.

104

Tabela3.2.2.2.PlantasWastetoenergynaEuropanoanode2008esuasrespectivascapacidadesde
tratamentodosresduos.

Pases

Nmero de
plantas WTE (A)

Resduos tratados
(milhes tons./ano) (B)

Capacidade mdia
anual por planta
(B/A)

Frana

129

13,5

105 mil ton/ano

Espanha

10

2,2

220 mil ton/ano

Portugal

1,0

333 mil ton/ano

Reino Unido

20

4,4

220 mil ton/ano

Blgica

16

2,7

169 mil ton/ano

Holanda

11

545 mil ton/ano

Luxemburgo

0,1

100 mil ton/ano

Suia

28

3,6

129 mil ton/ano

Itlia

49

4,5

92 mil ton/ano

ustria

1,6

178 mil ton/ano

Alemanha

67

18,8

281 mil ton/ano

Repblica Tcheca

0,4

133 mil ton/ano

Polnia

0,04

40 mil ton/ano

Hungria

0,4

400 mil ton/ano

Dinamarca

29

3,6

124 mil ton/ano

Noruega

20

50 mil ton/ano

Sucia

30

4,6

153 mil ton/ano

Finlndia

0,2

100 mil ton/ano

Eslovquia

0,2

100 mil ton/ano

TOTAL

431

68,8

160 mil ton/ano

Fonte:Elaboraoprpria,baseadaemdadosdeCEWEP,2008.

Pela tabela 3.2.2.2., a Frana e a Alemanha se destacam pelo grande nmero de


plantas instaladas (129 e 67, respectivamente) em operao, alm da alta capacidade
de tratamento de resduos (13,5 e 18,8 milhes tons./ano respectivamente). O Reino
Unido e alguns outros pases, como a Itlia e a Sucia, tambm possuem um grande
potencial instalado para processamento dos RSUs, processam mais de 4 milhes de
toneladas por ano de RSUs.
Ainda na tabela 3.2.2.2., revelada que a capacidade mdia de processamento das
plantas de incinerao na Europa ainda muito reduzida, apenas 160 mil toneladas de
resduos por ano, porm alguns pases possuem uma capacidade mdia de
processamento de resduos anual bem acima desta mdia. Os pases as maiores
capacidade instalada por planta so: Holanda, Hungria, Portugal e Alemanha.

105

Pela tabela 3.2.2.2. possvel confirmar que os pases que constituem o grupo 3
(figura 3.2.2.2.) possuem uma reduzida capacidade de incinerao (WTE) instalada,
como o caso da Eslovquia, da Hungria, da Polnia e da Repblica Tcheca.
A figura 3.2.2.3. apresenta o perfil do gerenciamento de resduos em alguns pases da
Unio Europia. A figura ordena de forma decrescente os pases com os melhores
ndices de reciclagem e incinerao, indo do pas com o menor ndice de utilizao
dos aterros, para o pas com o maior ndice de utilizao. A Polnia se encontra na
ltima posio, apresentando um ndice de aterragem de 91%. No outro extremo est
a Alemanha, aterrando apenas 0,7% de seus resduos.

Figura3.2.2.3.PerfildotratamentodosresduosslidosurbanosnaUnioEuropianoanode2006.
Fonte:EUROSTAT.

106

c) Principais Plantas
Tabela 3.2.2.3. Algumas das principais plantas de incinerao de resduos (WTE) da Europa em
operao.
Operador

Tons/ano
Tons/dia

AEBs Waste Fired


Power Plant (WFPP)
Amsterdan - Holanda

1.606.000
4.400

Iniciou as operaes em 2006. Gera


cerca de 1.000.000 de MWh por ano
de energia eltrica (AEB, 2010).

Issane Incineration
Plant
Paris - Frana

SYCTOM

460.000
1.260

Iniciou as operaes em 2007. Gera


cerca de 50MW de potncia eltrica
(PPAW, 2010).

Brescia Waste
Incinerator Plant
Brscia - Itlia

A2A SpA

700.000
1.920

Iniciou as operaes em 1998.


Produz cerca de 400.000 MWh de
energia eltrica e 300.000 MWh de
energia trmica por ano
(CENTROVOLTA, 2010).

Valorsul
Portugal

Valorsul SA

730.000
2.000

Iniciou as operaes em 1999. Gera


cerca de 50MW de potncia eltrica
(PPAW, 2010).

Planta/Localizao

Observaes

Fonte:Elaboraoprpria.

3.2.3. ALEMANHA
a) Legislao
A Alemanha tambm estabeleceu medidas destinadas a prevenir ou reduzir, a
poluio do ar, da gua e do solo causada pela incinerao e a co-incinerao de
resduos, assim como os riscos para a sade humana da resultantes. As medidas
incluem uma obrigao de autorizao prvia para as instalaes de incinerao ou de
co-incinerao, incluindo desde parmetros para a construo e configurao de
plantas de incinerao, requisitos para a operao da planta, limites para a emisso
para a atmosfera de certas substncias poluentes, e requisitos para plantas de
incinerao pr-existentes.
A 17 portaria da Implementao do Ato Federal de Controle de Emisses
(Implementation of the Federal Immission Control Act - 17th BImSchV), de 23 de
novembro de 1990, sobre a incinerao de resduos. Esta portaria passou a valer a
partir de 1 de Dezembro de 1990 e estabeleceu limites de emisses para as plantas
de incinerao de resduos na Alemanha, sendo estes os mais restringentes do mundo
(FME, 2005). Esta portaria foi promulgada mais de 10 anos antes do lanamento da
diretiva da comunidade europia que trata do mesmo tema, a incinerao de resduos
(2000/76/CE), demonstrando mais uma vez a posio de vanguarda que a Alemanha
sempre teve no mbito ambiental, principalmente quanto ao gerenciamento de
resduos. Em 2003, a fim de realizar algumas adequaes nova diretiva 2000/76/CE,
107

a portaria foi revisada para serem includos pontos relevantes da diretiva que ainda
no estavam presentes na portaria. Os limites de emisses determinados pela diretiva
2000/76/CE tiveram grande influncia da 17th BImSchV.
A portaria 17th BImSchV aplica-se construo, ao layout e operao de plantas de
incinerao e co-incinerao que tratem resduos slidos, lquidos ou gasosos.
Algumas excees no esto submetidas a essa portaria, estando elas especificadas
na prpria portaria.
Esta portaria contm exigncias a serem cumpridas nos termos do artigo 5, pargrafo
(1) do n. 1 ao 4, da Lei Federal de Controle de emisses para a construo e
operao de instalaes, no que diz respeito a:
medidas cautelares contra efeitos nocivos ao meio ambiente de poluentes do
ar,
o controle de incndios,
o tratamento de resduos,

e o aproveitamento da energia gerada nesse tipo de instalao.

As plantas de incinerao para resduos slidos, ou outras substancias slidas, de


acordo com o Artigo 1 pargrafo 1, devem ser equipados com uma caixa de recepo
fornecida com um sistema de extrao de ar de exausto, exaurindo o ar proveniente
do sistema de queima. Plantas de co-incinerao de resduos, ou outras substncias
slidas, de acordo com o Artigo 1 pargrafo 1, devem ser equipadas com sistemas de
armazenamento fechado para tais substncias, bem como o ar gerado nesses
compartimentos deve ser capturado.
As unidades de incinerao ou co-incinerao devem ter medidas e equipamentos
existentes para deteco de incndio e de combate a incndio. As medidas de
proteo contra incndios e os equipamentos devem ser concebidos de forma a
garantir que o desenvolvimento de incndios ou propagao para o compartimento
dos resduos possam ser detectados e extintos.
As unidades de incinerao ou co-incinerao devem ser concebidas, construdas e
exploradas de forma a excluir lanamentos de substncias poluentes no autorizadas
e acidentais para o solo, para guas superficiais e/ou subterrneas. Alm disso, uma
capacidade suficiente de armazenamento dever estar disponvel para a coleta da
108

gua contaminada proveniente do local de incinerao ou co-incinerao durante


operaes de risco e de combate a incndios. A capacidade de armazenamento deve
ser considerada suficiente se esse fluxo de gua puder ser analisado e, se necessrio,
tratado antes de ser descartado.
A fim de garantir a combusto total dos resduos, a portaria prev a obrigao de
todas as instalaes manterem os gases resultantes da incinerao e da coincinerao a uma temperatura mnima de 850 C durante pelo menos 2 segundos.
Caso se trate de resduos perigosos com um teor de substncias orgnicas
halogenadas, expresso em cloro, superior a 1%, a temperatura deve atingir 1100 C
durante pelo menos 2 segundos.
As unidades de incinerao ou co-incinerao devem ser equipadas com um sistema
interrupo da alimentao automtica para,

prevenir que resduos, ou outras substncias, sejam alimentados na planta


antes da temperatura mnima seja atingida no incio do processo,

garantir que a alimentao de resduos, ou outras substncias, seja feita para a


unidade de queima apenas se a temperatura mnima de queima for mantida,

garantir que a alimentao de resduos, ou outras substncias, seja


interrompida se houver algum risco de se exceder um dos valores de limite de
emisso que so monitorados continuamente devido a uma falha ou stress de
operao do sistema de limpeza do gs da queima.

Os valores-limite das emisses para a atmosfera das instalaes de incinerao esto


indicados no Artigo 5 da portaria. Eles esto em sua maioria sendo apresentados na
tabela 3.2.3.1., e se referem aos metais pesados, dioxinas e furanos, monxido de
carbono (CO), poeiras, carbono orgnico total (COT), cloreto de hidrognio (HCl),
fluoreto de hidrognio (HF), dixido de enxofre (SO2), monxido de azoto (NO) e
dixido de azoto (NO2).

109

Tabela3.2.3.1.Limitesdeemissesdiriaseemhoraparaosincineradoresdeacordocoma17
portariadaImplementaodoAtoFederaldeControledeEmisses.

Mdia Mxima de
Emisses/Dia
10 mg/m3

Mdia Mxima
Emisses em hora
30 mg/m3

Composto Orgnicos expresso em


carbono orgnico total

10 mg/m3

20 mg/m3

Compostos inorgnicos gasosos


clorados

10 mg/m3

60 mg/m3

Compostos inorgnicos gasosos


fluorados

1 mg/m3

4 mg/m3

Dixido de Enxofre e Trixido de


Enxofre, expressos em dixido de
enxofre

50 mg/m3

200 mg/m3

Monxido de Nitrognio e Dixido


de Nitrognio, expressos em
dixido de nitrognio

200 mg/m3

400 mg/m3

Mercrio e seus compostos,


expressos em mercrio

0,03 mg/m3

0,05 mg/m3

Monxido de Carbono

50 mg/m3

100 mg/m3

Dioxinas e Furanos

0,1 ng/m3

0,1 ng/m3

Poluentes
Material Particulado

Fonte:OrdinanceonWasteIncinerationandCoIncineration17.BImSchV.

De acordo com o Artigo 6, as quantidades de descarga de gases da queima devem


ser determinadas de acordo com os requisitos da TA Luft (Technische Anleitung zur
Reinhaltung der Luft - Technical Instructions on Air Quality Control), atualizado
periodicamente. Os requisitos so mais detalhados e definidos nas licenas de
construo e de operao da planta de incinerao.
O calor gerado pelo processo de incinerao ou co-incinerao, quando no
utilizado em outros processos, deve ser utilizado nas instalaes da planta operadora.
Se este calor gerado no for transferido a terceiros, ou utilizado nas instalaes da
planta operadora, e for suficiente para gerar mais de 0,6 megawatts de potncia
eltrica, esse calor dever ser utilizado para a produo de eletricidade.
As medies para determinar as concentraes das emisses ou as condies de
combusto, bem como para determinar as variveis de referncia ou parmetros de
processo operacionais sero realizadas utilizando/aplicando os mtodos de medio
do estado-da-arte, e equipamentos de medio, em conformidade com o Anexo III n.
1 e 2, conforme especificado em detalhes pela autoridade competente.
Aps a primeira calibrao dos equipamentos de medio para monitoramento
contnuo das emisses de acordo com o Artigo 10, e aps as primeiras medies
110

individuais, os operadores de instalaes de incinerao ou co-incinerao devem


informar ao pblico das avaliao das emisses medidas e as condies de
combusto uma vez por ano da maneira e forma a ser determinada pela autoridade
competente.
b) Estado da Arte (Implantao)
Conforme analisado no item 3.1.3., que trata sobre o estado atual dos aterros sanitrio
na Alemanha, no meio dos anos 60 os resduos do pas eram basicamente dispostos
em 50.000 pequenos locais de despejo. A partir desse grande nmero de vazadouros
em funcionamento na dcada de 60, comeava a iniciar o interesse e a necessidade
de construo de uma infra-estrutura que pudesse gerenciar corretamente estes
resduos (EEA, 2009).
Como dito no item 3.1.3., j na dcada de 90 a Alemanha estava entre os primeiros
pases da Europa a introduzir polticas de reduo da utilizao de aterros. Entre
essas medidas estavam includos programas de coleta de resduos de embalagens,
biodegradveis e de resduos de papis separadamente. Como resultado, em 1995 a
Alemanha j reciclava uma grande parte de seus RSU e enviava para aterro apenas
40% destes resduos. Ou seja, a aproximadamente de 25 anos atrs a quantidade de
resduos que a Alemanha enviava aos seus aterros corresponde quantidade mdia
atual praticado pelos pases que compem a UE, aproximadamente 40%.
Assim como a hierarquia proposta pela Unio Europia, a poltica nacional de resduos
da Alemanha seguiu uma hierarquia priorizando inicialmente a preveno/reduo da
produo de resduos, seguido pela recuperao de materiais, e por ltimo a
recuperao da energia, dependendo do que for mais benfico para o meio ambiente.
Para obedecer a esta estratgia, a Alemanha focou-se na coleta seletiva e na
reciclagem de matrias primas secundrias (papis e biodegradveis), no prtratamento da mistura dos resduos domiciliares em plantas de tratamento mecnicobiolgico e na incinerao dedicada com recuperao da energia presente nos
resduos.
Nos anos 80, as plantas de incinerao de resduos tornaram-se um forte smbolo de
contaminao/poluio ambiental. Os cidados iniciaram uma luta contra a sociedade
do descarte, do desperdcio e do jorramento de dioxinas nas periferias das cidades.
Este protesto obteve sucesso na poca. Hoje na Alemanha, mais da metade de todo
os

resduos

domsticos

(55%)

reciclado,

sendo

reciclados

as

pores
111

biodegradveis, os resduos de papis, os resduos de vidro, e os resduos de


embalagens.
A incinerao de resduos ganhou realmente forar a partir do dia 1 de Junho de
2005, o dia em que entrou em vigor a portaria sobre a Disposio de Resduos (Waste
Disposal Ordinance), que determinou que a partir daquela data os resduos que no
passassem por algum tipo de pr-tratamento, podendo ser um tratamento trmico de
alta performance ou um tratamento mecnico-biolgico, no poderiam mais ser
enviados a um aterro em territrio alemo (FME, 2005).
Os rigorosos limites de emisses determinados pela portaria 17th BImSchV, sobre
emisses de plantas de incinerao de resduos, foi tambm um outro fator que ajudou
para a ampliao da utilizao das plantas de incinerao. A partir dessa portaria, as
plantas de incinerao existentes no possuam emisses significativas dos principais
poluentes, como as dioxinas, o material particulado e tambm os metais pesados. As
emisses das dcadas passadas, quando comparadas com as emisses das plantas
de incinerao atuais, mostraram uma reduo de mais de 99,9% na emisso de
dioxinas/furanos (FME, 2005).
Os dados da tabela 3.2.3.2. mostram como esse crescimento aconteceu no decorrer
dos anos, e na capacidade instalada de processamento. Pela tabela observa-se um
crescimento de quase 100% na capacidade de processamento das plantas de
incinerao do perodo de 1990 at o ano de 2007 na Alemanha.
Tabela3.2.3.2.NmerodeplantaseacapacidadedeincineraonaAlemanhaentre1965e2007.

Ano

N de
Plantas (A)

Capacidade Instalada
(milhes ton/ano) - (B)

Capacidade mdia anual


por planta - (B/A)

1965

0,72

102mil ton/ano

1970

24

2,8

117 mil ton/ano

1975

33

4,6

140 mil ton/ano

1980

42

6,3

150 mil ton/ano

1985

46

7,9

172 mil ton/ano

1990

48

9,2

192 mil ton/ano

1995

52

10,9

210 mil ton/ano

2000

61

14,0

230 mil ton/ano

2005

66

16,9

256 mil ton/ano

2007

72

17,8

247 mil ton/ano

Fonte:ElaboraoprpriaapartirdedadosdeFME,2005.

112

Pela tabela 3.2.3.2. possvel observar durante os anos a evoluo do nmero de


plantas de incinerao no territrio alemo, a capacidade instalada total de
processamento, e a capacidade instalada de processamento mdio por planta.
Do ano de 1965, para o de 2005, a mdia capacidade de processamento de resduos
por cada planta passou de 102 mil ton/ano, para 256 mil ton/ano, um crescimento de
150%. Esses dados mostram que a Alemanha alm de investir no crescimento do
nmero total de plantas para a incinerao de resduos, investiu tambm na
capacidade instalada de processamento dessas novas plantas.
O crescimento expressivo da capacidade de processamento de resduos atravs das
plantas de incinerao na Alemanha mudou de forma significativa o perfil do
gerenciamento de resduos praticado no pas e alterou as propores de utilizao das
outras principais formas de tratamento/disposio no gerenciamento dos RSU. A figura
3.2.3.1. ilustra bem esta evoluo dos padres praticados entre o ano de 1995 e o ano
de 2006.

Figura 3.2.3.1. Evoluo do gerenciamento dos Resduos


Slidos Urbanos na Alemanha. A recuperao estimada
como a gerao de resduos menos os resduos que so
aterradoseincinerados.Fonte:EEA,2009

Fazendo a anlise inicial da figura 3.2.3.1. possvel observar que a quantidade de


resduos gerados na Alemanha diminui do ano de 1995 para o ano 2006. Essa
reduo no total produzido foi apenas possvel devido reduo da quantidade
113

produzida por habitante diariamente, uma vez que a populao alem teve uma breve
expanso neste perodo.
Na figura 3.2.3.1., a poro do grfico que mais atrai as atenes a poro que
representa a utilizao dos aterros sanitrios no pas. Em 1995 a quantidade de
resduos que foi enviada para os aterros foi de 20 milhes de toneladas
(aproximadamente 40% do total produzido). J em 2006, um curto intervalo para
tamanha mudana, a quantidade de resduos enviada aos aterros foi inferior a 0,5
milho de tonelada, menos de 1% do total de resduos produzido no ano de 2006.
Quanto ao uso dos incineradores, a figura 3.2.3.1. mostra que os resduos incinerados,
juntamente aos resduos que passaram por uma recuperao de material, isso inclui a
reciclagem e o tratamento mecnico biolgico, representavam cerca de 60% do total
dos resduos produzidos no ano de 1995 na Alemanha, e em 2006 esse nmero foi de
praticamente 100%.
A evoluo do grfico da figura 3.2.3.1. pode ser explicada cronologicamente levando
em considerao as regulamentaes emitidas e os momentos poltico-sociais do
pas. Em 1995, antes da portaria que baniu de forma definitiva o envio de resduos
sem pr-tratamento para os aterros (Waste Disposal Ordinance), um perodo em que a
desconfiana da populao sobre a incinerao ainda era uma realidade, a quantidade
de resduos levados aos aterros ainda era muito elevada, e a de incinerao era bem
baixa. J em 2006, aps a edio da portaria sobre a disposio de resduos que
trouxe o banimento definitivo dos aterros, e tambm aps uma melhor aceitao das
novas tecnologias de incinerao por parte da populao, os resduos destinados aos
aterros praticamente cessaram aps um perodo, em paralelo o total dos resduos
incinerados mais do que dobrou, mostrando a eficincia das ferramentas legais e
regulatrias utilizadas de forma pioneira por parte da Alemanha.

114

c) Principais Plantas
Tabela3.2.3.3.Algumasdasprincipaisplantasdeincineraoderesduos(WTE)daAlemanha.
N

Planta/Localizao

AVG Kln
Nordrhein-Westfalen

Operador

Tons/ano
Tons/dia

Observaes

AVG Kln GmbH

420.000
1.150

Iniciou as operaes em 1998. Tem


potncia instalada de 56 MW.

Schwandorf
Bayern

Zweckverband
Mullverwertung
Schwandorf

Iniciou as operaes em 1989. Tem


potncia instalada de 2x11MW +
32MW = 54MW

Stavenhagen
MecklenburgVorpommern

Nehlsen
Heizkraftwerke
GmbH & Co KG

95.000
-

Iniciou as operaes em 2007. Tem


potncia instalada de 45MW.

MHKW Karnap
Nordrhein-Westfalen

RWE Power

700.000
1.920

Iniciou as operaes em 1987. Tem


potncia instalada de 43MW.

Fonte:ElaboraoprpriaapartirdePPAW,2010.

115

Captulo 4
A EXPERINCIA BRASILEIRA

4.1. LEGISLAO BSICA SOBRE OS RESDUOS SLIDOS


No Brasil, conforme previsto na resoluo CONAMA no 237 de 1997, que dispe sobre
o licenciamento ambiental,
Art. 2- A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e
operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem como
os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao
ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental
competente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.
1- Esto sujeitos ao licenciamento ambiental os empreendimentos e as
atividades relacionadas no Anexo 1, parte integrante desta Resoluo.
portanto, qualquer atividade que utilize algum recurso natural, como o caso dos
aterros, que utiliza amplamente o solo, fica determinado que seja feito o seu
licenciamento ambiental para que ocorra a atividade. Ou seja, qualquer aterro, para
qualquer classificao de resduo, dever passar pelo processo de licenciamento,
previsto na resoluo CONAMA no 237 de 1997.
Para o caso particular dos aterros de pequeno porte, foi editada uma resoluo
CONAMA para simplificar o processo de licenciamento destes aterros, j que trata-se
de um empreendimento com impactos reduzidos devido s suas propores. Esta
resoluo CONAMA, n 404/2008, dispe e estabelece critrios e diretrizes para o
licenciamento ambiental de aterros sanitrios de pequeno porte de resduos slidos
urbanos.
Nesta resoluo, o artigo 1 determina e estabelece que os procedimentos de
licenciamento ambiental de aterros sanitrios de pequeno porte sejam realizados de
forma simplificada de acordo com os critrios e diretrizes definidos na resoluo. O
captulo 1 define o que seria um aterro de pequeno porte, ou seja, aterros que dispe
116

at 20 toneladas dirias, estando limitado o licenciamento simplificado a apenas uma


nica unidade por sede municipal ou distrital.
Fica determinado pelo segundo artigo 2 a no obrigatoriedade do estudo de impacto
ambiental (EIA) e do relatrio de impacto ambiental (RIMA) no processo de
licenciamento destes aterros, a no ser que o rgo ambiental competente determine
o contrrio.
De acordo com o artigo terceiro, nestes aterros sanitrios de pequeno porte podero
ser dispostos os seguintes tipos de resduos: resduos slidos domiciliares, resduos
de servio de limpeza urbana, resduos de servios de sade, bem como resduos
provenientes de pequenos estabelecimentos comerciais, industriais e de prestao de
servios. Porm, estes resduos citados acima somente podero ser dispostos nos
pequenos aterros se no forem classificados como resduos perigosos e se possurem
caractersticas similares aos resduos domiciliares. Tambm ficam vetados os resduos
de servios de sade que precise de algum pr-tratamento para a sua disposio, ou
qualquer outro tipo de resduo que sua classificao requeira um pr-tratamento antes
da disposio final.
No artigo 4 fica determinado que no licenciamento ambiental destes aterros sanitrios
de pequeno porte devero ser exigidas, no mnimo, as seguintes condies, critrios e
diretrizes:
I - vias de acesso ao local com boas condies de trfego ao longo de todo o ano,
mesmo no perodo de chuvas intensas;
II - respeito s distncias mnimas estabelecidas na legislao ambiental e normas
tcnicas;
III - respeito s distncias mnimas estabelecidas na legislao ambiental relativas a
reas de preservao permanente, unidades de conservao, ecossistemas frgeis e
recursos hdricos subterrneos e superficiais;
IV - uso de reas com caractersticas hidrogeolgicas, geogrficas e geotcnicas
adequadas ao uso pretendido, comprovadas por meio de estudos especficos;
V - uso de reas que atendam a legislao municipal de uso e ocupao do solo,
desde que atendido o disposto no art. 5 e 10 da resoluo CONAMA n 237, de 19
de dezembro de 1997, com preferncia daquelas antropizadas e com potencial mnimo
117

de incorporao zona urbana da sede, distritos ou povoados e de baixa valorizao


imobiliria;
VI - uso de reas que garantam a implantao de empreendimentos com vida til
superior a 15 anos;
VII - impossibilidade de utilizao de reas consideradas de risco, como as suscetveis
a eroses, salvo aps a realizao de intervenes tcnicas capazes de garantir a
estabilidade do terreno;
VIII - impossibilidade de uso de reas ambientalmente sensveis e de vulnerabilidade
ambiental, como as sujeitas a inundaes;
IX - descrio da populao beneficiada e caracterizao qualitativa e quantitativa dos
resduos a serem dispostos no aterro;
X - capacidade operacional proposta para o empreendimento;
XI - caracterizao do local;
XII - mtodos para a preveno e minimizao dos impactos ambientais;
XIII - plano de operao, acompanhamento e controle;
XIV - apresentao dos estudos ambientais, incluindo projeto do aterro proposto,
acompanhados de anotao de responsabilidade tcnica;
XV - apresentao de programa de educao ambiental participativo, que priorize a
no gerao de resduos e estimule a coleta seletiva, baseado nos princpios da
reduo, reutilizao e reciclagem de resduos slidos urbanos, a ser executado
concomitantemente implantao do aterro;
XVI - apresentao de projeto de encerramento, recuperao e monitoramento da
rea degradada pelo(s) antigo(s) lixo(es) e proposio de uso futuro da rea, com
seu respectivo cronograma de execuo;
XVII - plano de encerramento, recuperao, monitoramento e uso futuro previsto para
a rea do aterro sanitrio a ser licenciado;
XVIII - Apresentao de plano de gesto integrada municipal ou regional de resduos
slidos urbanos ou de saneamento bsico, quando existente, ou compromisso de
elaborao nos termos da Lei Federal n 11.445, de 2007.
118

No seu ltimo artigo, artigo 7, esta resoluo revoga a a Resoluo n 308, de 21 de


maro de 2002.
Lei Federal n 12.305 (institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos)
Ainda na esfera federal, aps cerca de 20 anos tramitando entre o senado e a cmara
federal, o projeto de lei PL-1991/2007, no dia 02 de agosto de 2010, foi sancionado
pelo presidente Lula e deu origem a lei federal n 12.305 que institui a Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
A seguir ser citada e descrita parte dos principais aspectos abordados na PNRS. A
PNRS composta por 57 artigos, distribudos em 11 captulos e 4 ttulos.
O captulo I do ttulo I compreende os artigos 1 e 2 da lei, que determinam o objeto e
campo de aplicao desta lei. O artigo 1, no seu primeiro pargrafo, determina que
esto sujeitas observncia desta lei tanto pessoas fsicas, como pessoas jurdicas
que forem responsveis direta ou indiretamente pela gerao dos resduos slidos, ou
que desenvolvam atividades referentes gesto integrada ou ao gerenciamento de
resduos slidos.
O captulo II do ttulo I composto unicamente do artigo 3, que por sua vez determina
as definies dos termos utilizados nesta lei. Nele esto definidos termos para a
gesto de resduos no Brasil, como o conceito de Logstica Reversa 11 e a
Responsabilidade Compartilhada 12 pelo ciclo de vida dos produtos.
O captulo II do ttulo II determina os princpios e objetivos da PNRS. Compem este
captulo os artigos 6 e 7. No captulo III so descritos os instrumentos da PNRS,
estando neste includos instrumentos como, os inventrios dos resduos slidos, a
coleta seletiva, a logstica reversa, entre outros.
No artigo 8, que compe o captulo III, so citados os instrumentos que compem a
Poltica Nacional de Resduos Slidos.

11

Logstica reversa: instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes,
procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento,emseucicloouemoutrosciclosprodutivos,ououtradestinaofinalambientalmenteadequada;
12

Responsabilidadecompartilhadapelociclodevidadosprodutos:conjuntodeatribuiesindividualizadaseencadeadasdos
fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza
urbanaedemanejodosresduosslidos,paraminimizarovolumederesduosslidoserejeitosgerados,bemcomoparareduzir
osimpactoscausadossadehumanaequalidadeambientaldecorrentesdociclodevidadosprodutos.

119

Atravs do artigo 9, a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS) determina a


ordem de prioridade dentro do gerenciamento de resduos, comeando pela no
gerao, depois a reduo, a reutilizao, a reciclagem, o tratamento dos resduos
slidos e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
No artigo 13 os resduos slidos so classificados quanto origem e tambm quanto a
sua periculosidade. Os resduos slidos so classificados quanto sua origem em:
a) resduos domiciliares;
b) resduos de limpeza urbana;
c) resduos slidos urbanos:;
d) resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios;
e) resduos dos servios pblicos de saneamento bsico;
f)

resduos industriais;

g) resduos de servios de sade;


h) resduos da construo civil;
i)

resduos agrossilvopastoris;

j)

resduos de servios de transportes;

k) resduos de minerao;
Alm de classificados pela sua origem, os resduos so classificados tambm quanto a
sua periculosidade em:
a) resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas de
inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, patogenicidade,
carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam
significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo
com lei, regulamento ou norma tcnica;
b) resduos no perigosos: aqueles no enquadrados na alnea "a".
No artigo 15 so definidos os aspectos a serem considerados no plano nacional de
resduos slidos. No artigo 16 so definidos os aspectos dos planos estaduais de
120

resduos slidos, e por ltimo, no artigo 17, so definidos os aspectos dos planos
municipais de gesto integrada de resduos slidos.
O captulo III trata das responsabilidades. O artigo 27, pargrafo 1, reporta que:
1 A contratao de servios de coleta, armazenamento, transporte, transbordo,
tratamento ou destinao final de resduos slidos, ou de disposio final de rejeitos,
no isenta as pessoas fsicas ou jurdicas referidas no art. 20 da responsabilidade por
danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos respectivos
resduos ou rejeitos.
Com isso, este pargrafo introduz um novo conceito de responsabilidade sobre os
resduos. De acordo com este pargrafo, ningum se isenta da responsabilidade sobre
o resduo que gerou quando contrata uma empresa para destinar ou tratar este
resduo, sendo todos os agentes envolvidos neste processo responsveis por este
resduo, desde a sua gerao at a sua destinao final adequada.
O artigo 28 aborda a responsabilidade sobre os resduos domiciliares. De acordo com
este artigo, depois que o resduo for gerado no domicilio e colocado de forma
adequada para ser coletado, a responsabilidade do gerador cessa, passando para as
mos do municpio a responsabilidade de destinao deste resduo.
Do artigo 30 ao artigo 36, a lei aborda a Responsabilidade Compartilhada, que de
acordo com texto estabelece:
Art. 30. instituda a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos,
a ser implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo os fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos
servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, consoante as
atribuies e procedimentos previstos nesta Seo.
Entre os artigos 31 e 36 so adicionados elementos que constituem esta
responsabilidade compartilhada sobre o ciclo de vida do produto. Alguns desses
elementos so a implementao da coleta seletiva; a responsabilidade dos produtores
(fabricantes) de produzir embalagens que sejam reutilizveis, ou que sejam ao menos
reciclveis; o uso de materiais e processos que agridam o mnimo o meio ambiente; a
obrigatoriedade em estruturao e implementao de sistemas de logstica reversa,
principalmente quanto ao uso de agrotxicos e suas embalagens, pilhas, baterias,

121

pneus, leos lubrificantes e suas embalagens, lmpadas fluorescentes e por ltimo os


produtos eletrnicos.
Do artigo 37 ao artigo 41, so descritos os aspectos de gerenciamento dos resduos
perigosos.

Nestes

artigos

esto

descritas

obrigaes

extras

que

as

empresas/empreendimentos que geram e/ou manipulam resduos perigosos devem


cumprir. Devido sua elevada periculosidade, os resduos perigosos devem ser
gerenciados de forma mais minuciosa e controlada, a fim de evitar acidentes.
No captulo V, entre os artigos 42 e 46, so descritos os instrumentos econmicos que
sero utilizados para que se alcancem as metas propostas na poltica nacional de
resduos slidos.
A partir do artigo 47, incio do captulo VI sobre proibies, so citadas as formas pelas
quais est proibida a destinao e disposio final de resduos slidos. Fica proibido a
partir desta lei destinar ou fazer a disposio final de resduos atravs de:
I - lanamento em praias, no mar ou em quaisquer corpos hdricos;
II - lanamento in natura a cu aberto, excetuados os resduos de minerao;
III - queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes e equipamentos no
licenciados para essa finalidade;
IV - outras formas vedadas pelo poder pblico.
O artigo 49 cita que fica vetada a importao de resduos slidos perigosos, ou de
qualquer outro resduo slido cujas caractersticas causem dano ao meio ambiente,
sade pblica e animal e sanidade vegetal.
Decreto no 7.404/2010
Mais recentemente, no dia 23 de Dezembro de 2010, foi editada pelo ento presidente
da Repblica o decreto no 7.404/2010, que regulamenta a Poltica Nacional de
Resduos Slidos (PNRS), criada a partir da lei no 12.305/2010.
O decreto estabelece uma srie de diretrizes aplicveis gesto de resduos e cria
uma estrutura orgnica com competncia para a produo de novos regulamentos
sobre a matria. Trata-se, portanto, de uma norma com grande influncia nas
atividades das empresas que atuam no Brasil.

122

O decreto no 7.404/2010 criou dois rgos pblicos colegiados com competncia para
a elaborao e avaliao de normas relacionadas poltica e dos resduos slidos no
Brasil: o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit
Orientador para a Implementao de Sistemas de Logstica Reversa. Coordenando
esses rgos e todo o processo de execuo da PNRS, encontra-se o Ministrio do
Meio Ambiente (MMA).
O Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos foi criado com
finalidade de apoiar a estruturao e implementao da PNRS, por meio da
articulao dos rgos e entidades governamentais.
Ao Comit interministerial competem, dentre outras, as seguintes atribuies:
I. Instituir os procedimentos para a produo, elaborao e avaliao da
implementao do Plano Nacional de Resduos Slidos;
II. Definir as informaes adicionais ao Plano de Gereciamento de Resduos
Slidos Perigosos;
III. Promover estudos e propor medidas visando desonerao tributria de
produtos reciclveis e reutilizveis e a simplificao dos procedimentos para o
cumprimento de obrigaes acessrias relativas movimentao de produtos
e embalagens produzidos com estes materiais;
IV. Incentivar a pesquisa e o desenvolvimento nas atividades de reciclagem,
reaproveitamento e tratamento dos resduos slidos;
V. Implantar aes destinadas a apoiar a elaborao, implementao, execuo e
reviso dos planos de resduos slidos;
VI. Contribuir, por meio de estudos especficos, com o estabelecimento de
mecanismos para a cobrana dos servios de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos urbanos pelos seus respectivos titulares.
Como o MMA foi escolhido como o rgo responsvel pelo elaborao dos
documentos , o mesmo foi designado o coordenador do comit interministerial.
Ao Comit Orientador para a Implementao de Sistemas de Logstica Reversa
competem as seguintes atribuies, entre outras:

123

I. Estabelecer a orientao estratgica da implementao de sistemas de


logstica reversa;
II. Definir as prioridades e aprovar o cronograma para o lanamento de editais de
chamamento de propostas de acordo setorial para a implementao de
sistemas de logstica reversa de iniciativa da Unio;
III. Fixar cronograma para a implantao dos sistemas de logstica reversa;
IV. Aprovar estudos de viabilidade tcnica e econmica;
V. Definir as diretrizes metodolgicas para a avaliao dos impactos sociais e
econmicos dos de logstica reversa;
VI. Definir as embalagens que ficam dispensadas, por razes de ordem tcnica ou
econmica, da obrigatoriedade de fabricao com materiais que propiciem a
reutilizao e reciclagem;
VII. Definir a forma de realizao da consulta pblica relativa proposta de
implementao de sistemas de logstica reversa;
VIII. Promover estudos e propor medidas para a desonerao tributria das cadeias
produtivas sujeitas logstica reversa e simplificao dos procedimentos para o
cumprimento de obrigaes acessrias relativas movimentao de produtos
e embalagens sujeitos logstica reversa;
IX. Propor medida visando incluir nos sistemas de logstica reversa os produtos e
embalagens adquiridos diretamente de empresas no estabelecidas no Pas,
inclusive por meio de comrcio eletrnico;
X. Promover a reviso de acordo setorial, em at cinco anos, aps a sua entrada
em vigncia.
O Ministrio do Meio Ambiente (MMA) o principal rgo envolvido com a gesto dos
resduos slidos no Brasil. Por essa razo, alm de ser designado coordenador do
comit interministerial, o rgo exercer a presidncia e atuar como secretariaexecutiva do Comit Orientador para implementao de sistemas de logstica reversa.
No que diz respeito responsabilidade compartilhada e as atribuies de geradores e
consumidores, o decreto atribuir a responsabilidade dos resduos aos geradores e aos
consumidores.
124

De acordo com o art. 5 do decreto, so considerados geradores:


I. Fabricantes;
II. importadores;
III. distribuidores;
IV. comerciantes.
Os geradores devem estruturar e implementar sistemas de logstica reversa, mediante
retorno de produtos e embalagens aps o uso pelo consumidor. Isso pode ocorrer por
iniciativa direta de um setor ou aps a expedio de regulamento determinando a
obrigatoriedade desse instrumento.
O descumprimento do previsto no sistema de logstica reversa implica em infrao
ambiental por poluio, nos termos do art. 61 do Decreto 6.514/2008. Com base nesse
dispositivo, as multas para os infratores podem variar entre cinco mil e cinqenta
milhes de reais.
No que tange logstica reversa, o decreto no 7.404/2010 determina que os sistemas
de logstica reversa somente podero ser implementados por meio dos seguintes
instrumentos:
I. Acordos Setoriais;
II. Regulamentos expedidos pelo Poder Pblico;
III. Termos de compromisso.
Conforme o inciso I do art. 3 da lei federal 12.305/2010, os acordos so atos de
natureza contratual, a serem firmados entre o poder pblico e os geradores, visando a
implantao da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos.
No artigo 30 do decreto no 7.404/2010 fica determinado que independente da
existncia dos acordos setoriais, os sistemas de logstica reversa podero ser
implantados via Decretos editados pelo poder executivo.
No caso dos Termos de Compromisso, de acordo com o artigo 32 do decreto no
7.404/2010, apenas podero ser firmados termos de compromisso para a
implementao de sistemas de logstica reversa em duas hipteses:

125

I. quando no houver, em uma mesma rea de abrangncia, acordo setorial ou


regulamento especfico; ou
II. para a fixao de compromissos e metas mais exigentes que o previsto em
acordo setorial ou regulamento.
Sobre os planos de gesto de resduos, de acordo com o artigo 8 da lei federal
12.305/2010, eles so considerados o principal instrumento para implementao do
PNRS.
De acordo com a Lei federal 12.305/2010, h cinco tipos de planos sob competncia
do Poder Pblico:
I. O plano nacional de Resduos Slidos;
II. os Planos estaduais de resduos slidos;
III. os planos microrregionais de resduos slidos e os planos de resduos slidos
de regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas;
IV. os planos intermunicipais de resduos slidos; e
V. os planos municipais de gesto integrada de resduos slidos.
Alm desses 5 tipos de planos, h um plano de gesto de resduos sob
responsabilidade do setor privado, que ficar sob competncia dos geradores. Este
plano de gerenciamento um documento que comprova o atendimento s normas
ambientais por parte da empresa, sendo parte do processo de licenciamento ambiental
daquelas que esto sujeitas ao ato administrativo.
Alm dos temas descritos acima, o decreto no 7.404/2010 aborda tambm a questo
da gerao e gerenciamento dos resduos perigosos, criando a obrigatoriedade de
criao de um plano de gerenciamento exclusivo para os resduos perigosos, podendo
esse plano estar includo no plano de gerenciamento de resduos do gerador.
Alm da resoluo CONAMA n 404/2008 e a Lei Federal 12.305/2010, que institui a
Poltica Nacional dos Resduos Slidos, pode-se destacar na esfera federal ainda
diversas outras resolues CONAMA que regulam o gerenciamento de resduos no
Brasil. A tabela 4.1.1. apresenta de forma resumida esta legislao federal.

126

Tabela4.1.1.Resumodeleis/resoluesreferentesaogerenciamentoderesduosnoBrasil.
Lei / Resoluo
Descrio
Portaria MINTER 053/1979

Estabelece obrigatoriedade de aprovao de rgo


estadual para projetos de tratamento e disposio de
resduos slidos

Resoluo CONAMA 1-A/1986

Dispe sobre transporte de produtos perigosos

Resoluo CONAMA 05/1993

Dispe sobre gerenciamento de resduos slidos gerados


em portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios

Resoluo CONAMA 023/1996

Regulamenta a importao e uso de resduos perigosos e


dispe sobre classificao de resduos

Resoluo CONAMA 307/2002

Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a


gesto dos resduos da construo civil.

Resoluo CONAMA 313/2002

Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos


Industriais

Resoluo CONAMA 316/2002

Dispe sobre procedimentos e critrios para o


funcionamento de sistemas de tratamento trmico de
resduos

Resoluo CONAMA 358/2005

Dispe sobre tratamento e disposio final dos resduos


dos sistemas de sade

Resoluo CONAMA 401/2008

Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e


mercrio para pilhas e baterias comercializadas no
territrio nacional e os critrios e padres para o seu
gerenciamento ambientalmente adequado

Resoluo CONAMA 404/2008

Estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento


ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de
resduos slidos urbanos

Resoluo CONAMA 416/2009

Dispe sobre a preveno degradao ambiental


causada por pneus inservveis e sua destinao
ambientalmente adequada

Lei N 12305/2010

Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera a


Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998

Fonte:MAGRINI,2010.

Pela tabela 4.1.1. fica mais simples de perceber o quo recente a legislao
brasileira referente aos resduos slidos e o seu gerenciamento. Nesta tabela, 8 das
12 leis/resolues listadas foram promulgadas depois de 2002, ou seja, mais da
metade da legislao citada na tabela possui menos de 10 anos de existncia.
Alm das leis e resolues apresentadas na tabela 4.1.1., as normas tcnicas
lanadas pela ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) so de extrema
importncia dentro do gerenciamento de resduos, uma vez que qualquer lei poder
obrigar a utilizao de uma NBR (Norma Brasileira) como padro sobre algum
procedimento, operao ou atividade no gerenciamento de resduos. A tabela 4.1.2.
concentra as principais NBRs relacionadas ao gerenciamento de resduos no Brasil,
acompanhada com uma breve discusso do que a norma trata.

127

Tabela4.1.2.ResumodealgumasNBRsreferenteaogerenciamentoderesduosnoBrasil.
NBR
Descrio
NBR 10.004

Resduos Slidos - Classificao

NBR 10.007

Amostragem de Resduos

NBR 8418

Apresentao de Projetos de Aterros de Resduos Industriais


Perigosos

NBR 8419

Apresentao de Projetos de Aterros Sanitrios de Resduos Slidos


Urbanos

NBR 10.157

Aterros de Resduos Perigosos Critrios para Projeto, Construo e


Operao

NBR 13.896

Aterros de Resduos No - Perigosos Critrios para Projeto,


Construo e Operao

NBR 11.174

Armazenamento de Resduos

NBR 13.221

Transporte de Resduos

NBR 12.808

Resduos de Servios de Sade - Classificao

Coleta de Resduos de Servios de Sade - Procedimento


NBR 12.810
Fonte:MAGRINI,2010.

As NBRs so editadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), que


o rgo responsvel pela normalizao tcnica no pas, fornecendo a base necessria
ao desenvolvimento tecnolgico brasileiro. Essas normas introduzem no contexto
nacional as normas praticadas mundialmente atravs das ISOs (International
Organization for Standardization).
No Brasil, qualquer planta de incinerao, para o tratamento trmico de qualquer tipo
de resduo dever passar pelo processo de licenciamento, previsto na resoluo
CONAMA no 237 de 1997.
Como visto na tabela 4.1.2., o Conselho Nacional do Meio Ambiente editou uma
resoluo especfica para as plantas de incinerao, a resoluo CONAMA n
316/2002, que dispe sobre os procedimentos e critrios para o funcionamento de
sistemas de tratamento trmico de resduos. Considerando que a resoluo CONAMA
n 316/2002 estabelece os limites mximos de emisso para poluentes a serem
lanados na atmosfera, nas guas e no solo, por sistemas de tratamento trmico, esta
CONAMA contribui na implementao do Sistema de Licenciamento de Atividades
Poluidoras, pois cria novas condicionantes para os projetos de incinerao de
resduos.
A resoluo CONAMA n 316/2002 destina-se a disciplinar os processos de
tratamento

trmico

de

resduos

cadveres,

estabelecendo

procedimentos

operacionais, limites de emisso e critrios de desempenho, controle, tratamento e


128

disposio final de efluentes. Esto excludas da disciplina da resoluo os rejeitos


radioativos, os quais seguem a normatizao especfica da Comisso Nacional de
Energia Nuclear - CNEN; o co-processamento de resduos em fornos rotativos de
produo de clnquer, que seguem a Resoluo CONAMA especfica n 264, de 26 de
agosto de 1999, salvo a disposio sobre dioxinas e furanos, que deve seguir o
estabelecido no artigo 38 da CONAMA n 316/2002, como mostra a tabela 4.1.3..
Tabela 4.1.3. Limite mximo de emisso de poluentes conforme resoluo CONAMA
316/2002.

Poluentes
Material Particulado (MP)
Substncias inorgnicas na forma particulada
Classe 1 (Cd, Hg e Tl)
Substncias inorgnicas na forma particulada
Classe 2 (As, Co, Ni, Te e Se)
Substncias inorgnicas na forma particulada
Classe 3 (Sb, Pb, Cr, CN, Cu, Sn, F, Mn, Pt, Pd, Rh e V)

Limite
70 mg/Nm3
0,28 mg/Nm3
1,4 mg/Nm3
7 mg/Nm3

Dixido de Enxofre (SO2)

280 mg/Nm3

Dixido de Nitrognio (NO2)

560 mg/Nm3

Monxido de Carbono

100 ppm/Nm3

Compostos Clorados Inorgnicos (medido como HCl)

80 mg/Nm3

Compostos Fluorados Inorgnicos (medido como HF)

5 mg/Nm3

Dioxinas e Furanos (expressos em TEQ)

0,50 ng/Nm3

Fonte:CONAMA316/2002.

Conforme artigo 4, a adoo de sistemas de tratamento trmico de resduos deve ser


precedida de um estudo de anlise de alternativas tecnolgicas que comprove que a
escolha da tecnologia adotada est de acordo com o conceito de melhor tcnica
disponvel. Os resduos a serem recebidos pelo tratamento trmico devero ser
documentados, possuindo como, origem, quantidade e caracterizao.
Esta resoluo tambm determina que os sistemas de tratamento trmico para
resduos industriais devero atingir a taxa de eficincia de destruio e remoo
(EDR) superior ou igual a 99,99% para o principal composto orgnico perigoso
(PCOP) definido no teste de queima. Alm disso, determina que todo sistema
crematrio deve ter, no mnimo, a cmara de combusto e a cmara secundria para
queima dos volteis, e que, a cmara secundria dever operar temperatura mnima
de oitocentos graus Celsius (800C), o tempo de residncia dos gases em seu interior
129

no poder ser inferior a um segundo, e o sistema s pode iniciar a operao aps a


temperatura da cmara secundria atingir a temperatura de oitocentos graus Celsius
(800C).
A resoluo remete mais especificamente aos resduos de origem urbana a partir do
artigo 22. Este artigo determina que qualquer sistema de tratamento trmico de
resduos de origem urbana, deve atender os seguintes condicionantes, sem prejuzo
de outras exigncias estabelecidas no procedimento de licenciamento e legislaes
complementares:
I - rea coberta para o recebimento de resduos;
II - sistema de coleta e tratamento adequado do chorume.
No artigo seguinte fica determinado que a implantao do sistema de tratamento
trmico de resduos de origem urbana deve ser precedida da implementao de um
programa de segregao de resduos, em ao integrada com os responsveis pelo
sistema de coleta e de tratamento trmico, para fins de reciclagem ou
reaproveitamento, de acordo com os planos municipais de gerenciamento de resduos.
Possuindo este programa de segregao um cronograma de metas para a segregao
dos percentuais de resduos tratados pelo sistema de tratamento trmico.
Todo e qualquer sistema de tratamento trmico deve possuir unidades de recepo,
armazenamento, alimentao, tratamento das emisses de gases e partculas,
tratamento de efluentes lquidos, tratamento das cinzas e escrias.
No artigo 27 estabelece que o monitoramento e o controle dos efluentes gasosos
devem incluir, no mnimo:
I - equipamentos que reduzam a emisso de poluentes, de modo a garantir o
atendimento aos Limites de Emisso fixados no artigo 38 da resoluo.
(tabela 3);
II - disponibilidade de acesso ao ponto de descarga, que permita a verificao
peridica dos limites de emisso fixados nesta Resoluo;
III - sistema de monitoramento contnuo com registro para teores de oxignio
(O2) e de monxido de carbono (CO), no mnimo, alm de outros parmetros
definidos pelo rgo ambiental competente;

130

IV - anlise bianual das emisses dos poluentes orgnicos persistentes e de


funcionamento dos sistemas de intertravamento.
De acordo com o artigo 40, Art. 40. O lanamento de efluentes lquidos em corpos
dgua deve atender os limites de emisso e aos padres de qualidade estabelecidos
pela legislao, obedecendo, tambm, os critrios constantes da Resoluo CONAMA
n 20, de 18 de junho de 1986, e demais exigncias estabelecidas no licenciamento
ambiental., fica explicito a necessidade de conformidade das operaes dos sistema
de tratamento trmico com resolues CONAMA pr-existentes. Porm, a resoluo
CONAMA n 20/1986 foi revogada, sendo esta substituda pela resoluo CONAMA n
357 de 2005.
Nos casos de instalaes j licenciadas e em funcionamento, antes desta resoluo, o
empreendedor deve firmar, junto ao rgo competente, Termo de Compromisso
Ambiental para a adequao dos sistemas s exigncias da presente Resoluo,
ficando a critrio do rgo responsvel pelo licenciamento a determinao do prazo
limite para a adequao dos equipamentos ou sistemas de tratamento trmico, j em
funcionamento, presente Resoluo. Alm disso, os sistemas de tratamento que, na
data de publicao da resoluo, estavam operando sem a adequada licena
ambiental, devem requerer a regularizao do seu empreendimento no prazo mximo
de 90 dias.
O artigo 46 conclui estabelecendo que, no caso de no cumprimento ao que dispes
esta resoluo, os infratores estaro sujeitos as sanes e penalidades estabelecidas
na Lei n 9.605, Lei dos Crimes Ambientais, de 12 de fevereiro de 1998 e no Decreto
n 3.179, de 21 de setembro de 1999, sem prejuzo de outras sanes cabveis.
Existem ainda algumas regulamentaes especficas para a prtica de coprocessamento. No Brasil, a prtica da incinerao dedicada no muito comum,
porm, no que diz respeito incinerao de resduos industriais, o co-processamento,
ou co-incinerao, uma prtica bastante comum e difundida no pas pelas empresas
produtoras de cimento. O co-processamento no Brasil predominantemente realizado
com os resduos perigosos. Devido a esta demanda, o Conselho Nacional do Meio
Ambiente editou uma resoluo especificamente para o licenciamento destas
atividades, uma vezes que so atividades com um grande potencial de poluio. A
resoluo CONAMA n 264 de 1999 dispe portanto sobre procedimentos, critrios e
aspectos tcnicos especficos do licenciamento ambiental para o co-processamento de
resduos em fornos rotativos de clnquer, para a fabricao de cimento.
131

Normalmente o resduo enviado para o co-processamento o resduo industrial


perigoso (classe I), classificado conforme critrios de classificao da norma ABNT
10.004. Este resduo, normalmente com alto poder calorfico, ir servir de combustvel
durante o processo de fabricao do clnquer nos fornos rotativos de cimenteiras.
Alm do co-processamento eliminar este resduo com alto potencial poluidor, o coprocessamento ir reduzir a quantidade de resduos fsseis utilizado pelos fornos, e
por ltimo, as cinzas geradas no processo sero aglomeradas ao produto final, o
clnquer, no havendo portanto, gerao de sub-produto indesejado durante este
processo.
A seguir, na tabela 4.1.4., feita uma comparao dos limites de emisses
estabelecidos pelas regulamentaes para o uso de incineradores nos pases
estudados e na Unio Europia. Pelos dados da tabela possvel observar que a
Alemanha e a UE possuem os limites mais restringentes para a emisso de poluentes
na atmosfera, principalmente no que diz respeito s dioxinas e furanos. Os EUA por
outro lado, possuem um limite de emisso das dioxinas e furanos que est muito
acima do que permitido na Alemanha e no Brasil, cerca de 130 vezes maior do que o
limite Alemo, e cerca de 26 vezes o limite do Brasil.
Tabela4.1.4.Tabelacomparativadoslimitesdeemissesestabelecidosporregulamentaesemcada
pasenaUEparaousodeincineradores.
CONAMA n
Diretiva
17th
40 CFR 60
316/2002
2000/76/CE
BImSchV
(EUA)
(Brasil)
(UE)
(Alemanha)
Limite mximo de emisso de poluentes (mg/Nm2)
cido Clordrico (HCl)
cido Fluordrico (HF)
xido de Nitrognio
(NOx)
xido de Enxofre
(SOx)
Material Particulado
Dioxinas e Furanos
Fonte:Elaboraoprpria.

80
5

30
-

10
1

10
1

560

305

200

200

280

85

50

50

70
0,50 ng/Nm2

20
13 ng/Nm2

10
0,10 ng/Nm2

10
0,10 ng/Nm2

Ainda analisando a tabela 4.1.4., no Brasil os limites de emisso para os outros


poluentes alm das dioxinas e furanos so os menos restringentes dentre os
analisados, com destaque novamente para os limites de emisses praticados pela
Alemanha.

132

Tabela4.1.5.Resumodasprincipaisleisrelativasaousodosaterroseincinerao.

Legislao
Aterros

Legislao
Incinerao

Alemanha
Technical Instructions on
Waste from Human
Settlements (TASi) de 1993,
e Waste Storage Ordinance
(AbfAbIV) de 2001
17 portaria da
Implementao do Ato
Federal de Controle de
Emisses - 17th BImSchV

EUA

Unio
Europia

Brasil

40 CFR 258

Diretiva
1999/31/CE

Resoluo
CONAMA n
404/2008

40 CFR 60 e
40 CFR 62

Diretiva
2000/76/CE

Resoluo
CONAMA n
316/2002

Fonte:Elaboraoprpria.

4.2. OS SISTEMAS DE TRATAMENTO E DISPOSIO


No mundo inteiro, com algumas poucas excees, os aterros sanitrios ainda
representam a principal destinao final dos resduos slidos, apesar do imenso
esforo em se reduzir, reutilizar e reciclar. Apesar da contradio, nos pases em
desenvolvimento, o aterro sanitrio tem sido a mais importante meta a alcanar, com
vistas a um tratamento adequado dos resduos em alternativa pratica dos lixes. No
Brasil j existe um nmero significativo de aterros sanitrios em operao,
principalmente nas Regies Sudeste e Sul. Por outro lado, nas demais regies, os
aterros sanitrios so menos comuns. A grande dificuldade reside nos custos de
operao de um aterro sanitrio, que pressupe um tratamento adequado de lquidos,
gases e efluentes, alm de todos os demais cuidados previstos na norma tcnica NBR
8419.
Explicando a afirmao do pargrafo acima que diz Apesar da contradio, nos
pases em desenvolvimento, o aterro sanitrio tem sido a mais importante meta a
alcanar... pode-se dizer que esta contradio se constitui no fato de que a tendncia
mundial esta voltada para a reduo ao mnimo da prtica da aterragem, priorizando
diferentes tipos de tratamento, deixando como ltima opo o envio dos resduos para
o aterro. O aterro, por melhor que seja a qualidade do seu projeto e sua conseqente
execuo, constitui-se em uma prtica que agride os elementos do meio ambiente,
entre eles a gua (superficiais e subterrneas, leia-se lenis freticos), a terra e o ar.
Porm, apesar dos impactos advindos da atividade de aterragem, os pases em
desenvolvimento, inclui-se o Brasil, buscam aumentar o nmero de aterros sanitrios
em operao, pois um grande montante deste resduo gerado no pas ainda enviado
para os lixes, ou seja, para a forma mais agressiva natureza de se dispor os
resduos slidos urbanos.
133

No Brasil, comprova-se esta ampla utilizao dos lixes atravs de dados do estudo
mais recente da ABRELPE (2009). Segundo este estudo, 43% dos resduos
produzidos no pas teve uma destinao final inadequada, ou seja, foi enviado para
lixes ou para aterros controlados, e os 57% restante foi enviado para aterros
sanitrios (figura 4.2.1.).

Figura4.2.1.DestinaofinaldosRSUcoletadosnoBrasil
em2009.Fonte:ABRELPE,2009.

No Brasil, de acordo com a constituio de 1988, de competncia do poder pblico


local o gerenciamento dos resduos slidos produzidos em suas cidades. Segundo a
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico - PNSB 2008, 61,2% das prestadoras dos
servios de manejo dos resduos slidos eram entidades vinculadas administrao
direta do poder pblico; 34,5%, empresas privadas sob o regime de concesso pblica
ou terceirizao; e 4,3%, entidades organizadas sob a forma de autarquias, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e consrcios.
De acordo com dados da PNSB (2008), o Brasil se constitui de um total de 5.564
municpios. Como dito no pargrafo anterior, responsabilidade dos municpios o
gerenciamento dos resduos slidos gerados localmente, e como no Brasil a grande
maioria dos municpios so constitudos por pequenas populaes e com uma
administrao municipal falha, logo pode-se dizer que na verdade os dados de
gerenciamento de resduos slidos urbanos nos municpios brasileiros so ainda
piores do que os dados da figura 4.2.1.. No Brasil, considerando as 3 maiores formas
de destinao praticada, os vazadouros a cu aberto (lixes), os aterros controlados e
os aterros sanitrios, observa-se uma distribuio destas de acordo com a tabela
4.2.1..

134

Tabela4.2.1.Destinofinaldosresduosslidos,porunidadesdedestinodosresduosBrasil
1989/2008
Destino final dos resduos slidos, por unidades de destino dos resduos (%)
Ano

Vazadouro a cu aberto

Aterro controlado

Aterro sanitrio

1989

88,2

9,6

1,1

2000

72,3

22,3

17,3

2008

50,8

22,5

27,7

Fonte:PNSB(2008)

Os dados da figura 4.2.1. e os dados da tabela 4.2.1. apresentam informaes de


origem semelhante, porm expem informaes diferentes. Na figura 4.2.1., os dados
foram mensurados considerando todo o volume de resduo produzido e destinado no
pas. No caso da tabela 4.2.1., os dados foram obtidos considerando o nmero de
locais/unidades existentes para a destinao dos resduos no pas.
As informaes presentes no grfico da figura 4.2.1. e na tabela 4.2.1. se
complementam, por exemplo, de acordo com a figura 1, 57% dos resduos produzidos
so enviados para aterros sanitrios (forma adequada), e de acordo com a tabela,
esses aterros representam apenas 27,7% dos locais de destinao existentes em todo
o pas. Esta diferena se justifica pois os aterros sanitrios existentes possuem um
tamanho mnimo para sua construo e viabilidade, diferentemente dos lixes, que se
propagam e se iniciam em qualquer lugar, sem controle algum, apresentando-se assim
em maior nmero do que de aterros sanitrios. Em contrapartida, os poucos aterros
regulares (sanitrios) existentes possuem uma capacidade de recebimento/aterragem
de resduo muito superior do que os locais irregulares de despejo, ultrapassando a
quantidade de resduo recebido pelos lixes no Brasil.
Como dito h alguns pargrafos, a tendncia atual dos pases em desenvolvimento o
aumento contnuo no uso dos aterros sanitrios. A figura 4.2.2. traz dados que
confirmam esta afirmao. De acordo com os dados comparativos presentes na figura,
retirados do relatrio de 2008 e 2009 da ABRELPE, houve um aumento do total de
resduos enviado aos aterros sanitrios, saindo de 81.710 toneladas/dia, para 91.524
toneladas/dia. Esse aumento ocorreu tambm no percentual enviado ao aterro de
2008 para 2009, saindo de 54,8% em 2008, para 56,8% em 2009 (ABRELPE, 2008 e
2009).

135

Figura 4.2.2. Destinao final dos RSU no Brasil em


2008e2009.Fonte:ABRELPE,2008e2009.

Um estudo do CEPEA, o Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da


USP, do ano de 2004 revela alguns dados sobre os aterros sanitrios espalhados no
Brasil. Neste estudo, foram levantados os dados sobre 23 regies metropolitanas do
nosso pas, abordando aspectos relativos ao gerenciamento dos resduos. O grfico
da figura 4.2.3. mostra a situao quanto s licenas dos aterros em operao nestas
regies do estudo.

Figura4.2.3.Situaodaslicenasdosaterrosdasprincipaisregies
metropolitanasdoBrasil.Fonte:CEPEA,2004.

A maioria dos aterros, 58%, possui a licena de operao para seu funcionamento. Do
total, 17% deles operam apenas com licena prvia e 25% esto sem licena alguma.
Essa porcentagem de aterros sem licena, ou apenas com licena prvia, muito
expressiva e indica que, alm dos lixes existentes, h tambm reas denominadas
como aterros que esto recebendo lixo de forma inadequada e sem condies legais
de funcionamento.
No Brasil, apesar da prtica de utilizao dos aterros ser a mais praticada dentre as
opes no gerenciamento dos resduos, ainda h uma carncia muito grande em
136

estudos precisos sobre as condies de operao dos aterros e lixes espalhados


pelos territrios, principalmente os que esto localizados nas pequenas cidades e nas
regies mais remotas do estado.
Atravs da figura 4.2.4., fica mais evidente a relao existente entre o tamanho
populacional de uma cidade, e a sua principal forma de destinar seus RSUs. Pela
figura observa-se que quanto menor o nmero de habitantes de uma cidade,
maiores so as taxas de uso dos lixes, e consequentemente menores so as taxas
de uso dos aterros sanitrios e controlados.

Figura4.2.4.Percentualdovolumedolixocoletado,portipodedestino
final, segundo os estratos populacionais dos municpios. Fonte:
ElaboraoprpriaapartirdedadosdaPNSB,2000.

No caso das cidades que concentram mais de 1 milho de habitantes, a quantidade de


RSU que enviado para os lixes no chega sequer a 2% (1,8%), diferentemente das
cidades com populao entre 10 e 20 mil habitantes, que enviam cerca de 72% dos
seus resduos para os lixes. Como dito h alguns pargrafos, o projeto e a viabilidade
de construo/operao de aterro sanitrio est intimamente relacionado com o
volume de resduos recebido pelo mesmo. No caso das cidades menores, no h um
volume de resduos que viabilize economicamente a construo de uma estrutura
mnima para se estabelecer um aterro.
A atual soluo vivel para estas pequenas cidades a parceria entre diferentes
prefeituras e o setor privado, as PPP (Parceria pblico-privada), onde a empresa
privada ir administrar um aterro sanitrio nas condies adequadas para receber os

137

resduos de mais de uma cidade de pequeno porte, conseguindo assim atingir um


volume mnimo necessrio viabilidade de operao do aterro.
A fim de viabilizar economicamente a implantao e a operao dos aterros sanitrios
de grande porte, uma quantidade crescente de aterros sanitrios est realizando a
captura do biogs que gerado durante a decomposio da matria orgnica presente
nos resduos. Esse gs, composto em sua maioria por metano (~50%), tm
normalmente 2 destinaes diferentes: ou queimado em flares para que o metano
presente se transforme em dixido de carbono, ou ento tratado e aproveitado
energeticamente em sistemas de produo de energia eltricas. Qualquer uma das
duas opes trar uma reduo nas emisses de gases de efeito estufa, e
conseqentemente a gerao de crdito de carbono. Esses crditos de carbono so
vendidos normalmente e essa receita incorporada de forma positiva no balano
econmico do empreendimento.
De acordo com dados do Ministrio de Cincia e Tecnologia (tabela 4.2.2.),
atualmente existem 477 projetos brasileiros para a produo de crditos de carbono
no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. Do total de projetos, 36 (7,5 %)
so projetos de captura do biogs de aterro para sua queima em flare ou para a
utilizao como combustvel, substituindo algum combustvel fssil (MCT, 2011).
Tabela4.2.2.DistribuiodasatividadesdeprojetonoBrasilportipodeprojeto.

Fonte:MCT,2011.

Apesar de representar apenas 7,5% dos projetos de MDL no Brasil, a tabela 4.2.2.
mostra que os projetos relativos reduo de emisses nos aterros representam
22,7% do total de reduo das emisses dos gases de efeito estufa no Brasil. Os
dados apresentados mostram o potencial de reduo de emisso de cada projetos de
captura de biogs nos aterros.
138

A seguir sero descritos 2 dos maiores aterros existentes no Brasil, o Aterro


Bandeirantes e o Aterro de Gramacho. Alm desses, tambm ser brevemente
descrito o aterro de Seropdica que est em fase de construo.

Aterro Bandeirantes

Pode-se dizer que o aterro Bandeirantes um dos maiores do mundo. L esto


aterradas 34 milhes de toneladas de resduos diversos, ocupando uma rea de 1,4
milho

de

metros

quadrados.

aterro

possui

uma

caracterstica

vertical

impressionante. No ponto mais alto do aterro existem 150 metros de lixo soterrado.
Desde 2007 o aterro est fechado para o recebimento de resduos. Ele no recebe
mais resduos por falta de capacidade, mas apesar disso continua em plena operao
para outros fins. Hoje em dia, o negcio do aterro Bandeirantes a captao de gases
provenientes da decomposio do lixo aterrado e a negociao de crditos de
carbono, um negcio milionrio que se criou em cima do lixo (BURGER, E. 2010).
O aterro Bandeirantes mesmo j estando fechado no um assunto finalizado. O
resduo que em algum momento foi aterrado ainda vai dar trabalho, gerar custos e
prejuzos ambientais por muito tempo. So gigantescas reas inutilizadas, montanhas
de matria-prima desprezadas, toneladas de recursos financeiros enterrados. Prova
de que o mtodo de administrao de aterros multiplamente ineficiente.
Alm disso, h tambm a questo do terreno que ao longo do tempo se movimenta
devido decomposio natural do material que est enterrado e por isso tem que ser
constantemente monitorado por engenheiros e gelogos para prevenir acidentes no
local. Uma rea muito grande em constante monitoramento, gerando altos custos para
se reduzir os riscos associados aos passivos de um aterro.
Mesmo com todos esses problemas associados ao uso dos aterros, as articulaes
entre prefeitura e concessionrias de servio no so para a substituio do modelo,
mas a urgente necessidade de liberao de uma prxima rea de aterro.

Aterro Gramacho

O aterro fica situado no Municpio de Duque de Caxias, RJ, no bairro de Jardim


Gramacho, 1 Distrito (Duque de Caxias). Situado s margens da Baia de Guanabara,
ocupa atualmente uma rea de aproximadamente 1,3 milhes de m. Foi instalado a
partir de convnio firmado em 1976 entre a FUNDREM, a COMLURB e a Prefeitura
139

Municipal de Nilpolis, e com termos aditivos ao convnio foram includos os


municpios de Nova Iguau e So Joo de Meriti (PINHEIRO, 2011).
Cerca de 80% do lixo produzido na regio metropolitana do Rio de Janeiro, perto de
8.000 toneladas/dia, so enviados para ele e j ameaam sua integridade e apontam
para riscos de um grave desastre socioambiental.
O aterro est no limite de sua capacidade e j apresenta sinais que, uma parte do lixo
acumulado ali nos ltimos 30 anos, pode verter para dentro da Baia de Guanabara.
Enquanto no se resolve essa equao, o Aterro de Gramacho como um paciente em
estado terminal, permanece monitorado por aparelhos (inclinometros) ligados sua
massa de resduos. Eles medem os movimentos do seu subsolo a fim de detectar e
alertar, com seis meses de antecedncia, a data em que o aterro dever encerrar suas
atividades (COMLURB, 2010).
Mesmo com este risco iminente, dentro do aterro uma massa de trabalhadores
informais, estimada entre 3.000 a 4.000 catadores de materiais reciclveis, vem a
quase 30 anos exercendo essa atividade na superfcie do aterro, catando os materiais
que tm valor no mercado da reciclagem, resgatando aquilo que a sociedade em geral
descartou como rejeito.
No mesmo aterro de Gramacho, uma parceria entre a prefeitura do Rio de Janeiro, a
Comlurb e a Novo Gramacho Energia Ambiental concretizou a implantao da Usina
de Biogs do Aterro Metropolitano de Jardim Gramacho, que tem por finalidade a
captao e queima do biogs produzido pela decomposio da matria orgnica
proveniente dos resduos depositados no aterro de Gramacho.
A usina de biogs do aterro de Gramacho o maior projeto de reduo de emisses
dos gases de efeito estufa do Brasil. Esta iniciativa abrange amplo aspecto
socioambiental atravs da criao de fundos para a recuperao urbanstica do bairro
de Jardim Gramacho e para a capacitao dos trabalhadores que trabalham no local,
para que possam se adequar novas tcnicas de reciclagem de resduos aps o
encerramento do aterro.
A captao e o tratamento do biogs atravs da usina de recuperao tm uma
estimativa de movimentar cerca de 407 milhes de reais, assegurando a manuteno
do aterro por at 15 anos aps o seu encerramento, com ateno especial ao
monitoramento ambiental e geotcnico. Est previsto que boa parte das receitas
140

obtidas atravs da venda dos crditos de carbono ser repassada para a Comlurb e
para a prefeitura de Duque de Caxias (COMLURB, 2010).

Aterro Sanitrio de Seropdica

O aterro sanitrio de Seropdica est na sua etapa de contruo. Este aterro est
sendo construdo para que possa ocorrer o fechamento definitivo das atividades de
disposio no Aterro de Gramacho. Todo o resduo gerado na cidade do Rio de
Janeiro, e o resduos de algumas outras cidades passaro a ser destinados para este
aterro.
Para o novo aterro de Seropdica, que ainda est no perodo de construo, ser
utilizada uma nova tecnologia que ir prover uma garantia extra para as guas
subterrneas da regio, principalmente para o importante aqfero presente no local,
que foi e continua a ser a maior preocupao da populao local e dos rgos
ambientais. Esta tecnologia, que pioneira segundo as empresas responsveis pela
construo e administrao do aterro, consiste na instalao de uma manta extra de
PEAD na base do aterro, prxima manta de PEAD originalmente instalada, e entre
elas sero instalados sensores que detectam possveis vazamentos do percolado do
aterro caso a manta superior de PEAD tenha algum. Assim, o controle de possveis
acidentes com vazamento de chorume ser muito mais preciso, possibilitando aes
mitigadoras mais rpidas e mais eficazes, alm da existncia de uma camada
impermevel extra de PEAD que auxiliar na conteno do possvel vazamento
quando detectado.
A escolha do local para a construo deste aterro que ir receber todo os RSUs da
cidade do Rio de Janeiro foi o maior entrave de todo este projeto. As opes iniciais
esbarravam em aspectos e impactos ambientais que inviabilizavam a utilizao de
determinados locais. O local final escolhido foi no municpio de Seropdica, porm h
uma discusso dos habitantes locais e ambientalistas com o a outra parte interessada,
a Companhia de Limpeza Urbana e a empresa que ir construir e administrar o aterro,
que diz que a rea escolhida sobre um grande aqfero que abastece a bacia
hidrogrfica local, e que a instalao do aterro mudar o regime de guas na regio.
Apesar de ter sido escolhido e terem sido iniciadas as obras no local, pode-se dizer
que o futuro aterro de Seropdica controverso desde a sua concepo.
No que diz respeito ao uso da incinerao para o tratamento dos RSU no Brasil,
atualmente no h plantas de tratamento trmico (incinerao) licenciadas e em
141

operao para a incinerao de resduos slidos urbanos (RSU) em uma escala


comercial. H, na Ilha do Fundo, Rio de Janeiro (RJ), uma planta piloto para a
incinerao dos resduos slidos urbanos que produz energia eltrica a partir da
energia liberada dos resduos durante a queima, a Usina Verde. A discusso mais
detalhada sobre esta usina ser objeto de estudo do item 4.3.1..
A incinerao no Brasil ainda se caracteriza pela existncia de grande quantidade de
incineradores de porte muito pequeno, instalados em hospitais, casas de sade etc,
especificamente para a incinerao dos resduos de servios de sade. So
comumente equipamentos muito simples, com capacidade inferior a 100 kg/hora. A
grande maioria destes, com honrosas excees, esto hoje desativadas ou
incinerando de forma precria, no geral com emisses bem elevadas.
Mesmo no sendo o foco de estudo do atual trabalho, alm da incinerao dos RSU,
importante falar um pouco da incinerao dos Resduos dos Servios de Sade (RSS)
e dos Resduos Slidos Industriais (RSI), com uma nfase em especial para a
modalidade de co-incinerao ou co-processamento, no caso dos RSI.
As resolues federais atribuem aos geradores a responsabilidade pelo tratamento e
destinao final dos Resduos de Servio de Sade (RSS). Por esta razo, grande
parte dos municpios que no possuem um servio de sade efetivo para a populao,
no ir realizar a coleta do mesmo, j que no os produzem, refletindo em nmeros
que mostram uma diferena entre as regies do Brasil no total de municpios que
realizam a coleta deste tipo de resduo. Podemos perceber esta distribuio irregular
do servio de coleta de resduos de servios de sade atravs da figura 4.2.5..

142

Figura4.2.5.QuantidadedemunicpiosemqueexistemserviosdecoletadeRSS
porMacrorregiesenoBrasilem2008.Fonte:ABRELPE,2008.

A coleta de RSS executada por grande parte dos municpios brasileiros parcial, o
que contribui significativamente para o desconhecimento sobre a quantidade total e o
destino dos RSS gerados no Brasil. Na figura 4.2.6. observa-se um grfico com as
formas de destinao dos RSS coletados praticadas pelos municpios e seus
respectivos percentuais de utilizao.

Figura 4.2.6. Destino final dos RSS coletados por municpios brasileiros em
2008.Fonte:ABRELPE,2008.

Os nmeros da figura 4.2.6. so realmente alarmantes, pois apenas 4% do RSS


coletado recebe o tratamento trmico, que a opo com a menor quantidade e
intensidade de impactos ambientais para este tipo de resduo. Por outro lado, 53%
deste resduo levado para Aterros Sanitrios ou Valas Spticas, que seria a segunda
melhor opo na disposio final deste tipo de resduo. Observam-se os piores
143

nmeros quando analisamos o total enviado aos lixes, que chega a 23% do total
coletado, alm dos 20% restantes que tm o destino ignorado, tendo provavelmente
uma destinao incompatvel com a varivel ambiental.
No nvel nacional, quanto s perspectivas do uso de usina de incinerao para o
tratamento dos resduos slidos urbanos, de acordo com uma matria de 2009 do
jornal Folha de So Paulo (AMBIENTE BRASIL, 2009), o governo de So Paulo est
considerando cada vez mais a opo dos incineradores devido s dificuldades de
implantao de novos aterros de grande porte, como mostram trechos desta matria:
O governo de So Paulo est na fase final da elaborao de um plano para
a construo de grandes usinas de incinerao de lixo para colocar fim
falta de locais para aterros nas regies metropolitanas e no litoral norte do
Estado. Os estudos so feitos pela Emae - empresa estadual para a
gerao de energia - e comearam em 2004. A Emae negocia as usinas
com as prefeituras. A ideia implantar a primeira usina em dois anos.
O plano da Emae utilizar o lixo queimado para a gerao de vapor e
energia eltrica, subprodutos que podem bancar quase todo custo da
operao, diz o diretor de gerao da Emae, Antonio Bolognesi. Polmica, a
incinerao

de

resduos

urbanos

foi

combatida

por

dcadas

por

ambientalistas devido emisso de poluentes altamente nocivos sade.


O secretrio do Verde e Meio Ambiente da cidade de So Paulo, Eduardo
Jorge, um dos crticos da incinerao. "Essas usinas de incinerao
produzem dioxinas e furanos, substncias que provocam cncer nas
pessoas. Eles (os fabricantes das usinas) ainda precisam provar que o filtro
que colocam seguro", afirma. Os resduos resultantes da queima tambm
so considerados um problema ambiental, mas, segundo a Emae, o
processo a ser adotado em So Paulo transforma esses restos em material
inerte e prprio para a fabricao de blocos para serem usados na
construo civil...
...H hoje um processo de esgotamento dos aterros sanitrios licenciados
no Estado. No litoral norte, as prefeituras chegam a transportar o lixo por at
120 km para aterros em Santa Isabel (Grande SP) e Trememb (Vale do
Paraba). Em So Paulo, o aterro Bandeirantes est esgotado e o So Joo
recebe s 10% do lixo - a maior parte dos resduos vai para aterros em
144

Caieiras e Guarulhos, apesar de lei municipal determinar que o depsito


seja feito na prpria cidade.
A Folha conversou com tcnicos da Cetesb que defendem a implantao do
mtodo de incinerao. O investimento, porm, alto. Para queimar mil
toneladas por dia - produo mdia de 1 milho de pessoas no Brasil- uma
usina custaria cerca de R$ 250 milhes. So Paulo produz cerca de 15 mil
toneladas por dia, incluindo entulho de construo civil, lixo industrial e
comercial e varrio de ruas. A Emae j orou uma usina com capacidade
para 600 toneladas/dia por R$ 200 milhes.
Concorrncia - As usinas de lixo j tm hoje, de acordo com a Emae,
capacidade para concorrer em custos com a energia elica, considerada a
forma mais limpa. Andr Vilhena, engenheiro qumico e diretor-executivo do
Cempre (Compromisso Empresarial para a Reciclagem), disse que a
incinerao tem baixo impacto poluente. "A tecnologia de incinerao j
comprovadamente adequada. muito usada na Europa e no Japo, por
exemplo. Eles no iriam adotar a tecnologia se causasse cncer", afirmou...
De acordo com a matria, a maior dificuldade em se construir um novo aterro a de
encontrar um terreno nas propores que um aterro demanda, e, alm disso, de
encontrar um terreno que no seja to distante do local de gerao do resduo, a
prpria cidade.
Porm, como mostrado tambm na matria, a opo pelas plantas de incinerao no
to simples assim. A emisso de dioxinas e furanos ainda a maior preocupao na
utilizao das usinas, pois tratam-se de compostos altamente txicos com potencial
cancergeno. Antes de qualquer acordo de instalao, o secretrio do Verde e Meio
Ambiente da cidade de So Paulo, Eduardo Jorge, afirma que os fabricantes das
usinas devero comprovar que os filtros utilizados para conter esses componentes so
seguros o suficiente. Alm disso, pela matria, o custo de instalao de uma usina
ainda parece ser um dos desafios.
Por outro lado, a favor da utilizao das usinas, est a gerao de energia eltrica a
partir da energia dos resduos incinerados. As usinas geraro energia eltrica e vapor
dgua, podendo este vapor ser utilizado em processos de indstrias localizadas
prximas usina.

145

Outra matria, de 15 de Dezembro de 2010, do jornal O Atibaiense (ATIBAIENSE,


2010), mostra que a cidade de Atibaia/SP, que fica a 60 km da capital, est em um
estgio mais avanado na implantao de usinas de incinerao de resduos slidos
urbanos, conforme apresentado em alguns trechos da matria abaixo.
Nesta semana, a diretoria da Usinaverde S/A confirmou ao jornal O
Atibaiense que o prefeito Jos Bernardo Denig vai fazer uma visita para
conhecer as instalaes da Usina Modelo na Cidade Universitria da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Caso o prefeito se
interesse por adotar uma soluo moderna para a destinao final do lixo
urbano do Municpio de Atibaia/SP, ento dever, como manda a Lei, lanar
uma licitao pblica para tal. Neste momento, a Usinaverde oferecer sua
proposta para implantao de uma Usina. Caso nossa proposta seja
escolhida como a melhor, implantaremos uma Usinaverde em Atibaia, diz email enviado para o jornal...
...O projeto que Denig vai visitar da Usinaverde, uma licenciadora de suas
tecnologias patenteadas, para projetos de implantao de Usinas de
Tratamento Trmico de Resduos Urbanos com Gerao de Energia (Usinas
de Reciclagem Energtica). As solues so modulares: mdulos com
capacidade para 150 ton/dia e para 300 ton/dia de lixo urbano, com gerao
de, respectivamente, 2,8 MW e 5,6 MW de energia eltrica, lquida do
consumo da prpria Usina, explica texto no site do projeto, que da
iniciativa privada, mas conta com parte da tecnologia desenvolvida pela
Coppe/UFRJ...
...O interessante da usina que, alm de dar uma destinao limpa e
ecologicamente correta para o lixo, ainda gera energia. Alm de ser
ecologicamente correta, a usina apresenta tambm uma faceta econmica,
pois cerca de 90% do peso do lixo transformado em energia. Graas a
uma caldeira de recuperao de calor instalada no forno do projeto, o calor
da incinerao dos gases de combusto aproveitado para gerar energia
eltrica, suficiente para abastecer 2.300 residncias, com um consumo
mdio de 200 kW/ ms, diz a Coppe. Essa quantidade de energia da
unidade modelo da universidade...
...O custo para a implantao de uma usina desse porte, segundo avaliao
da Coppe/UFRJ, de cerca de R$ 23 milhes. Tratando-se de tecnologia
146

brasileira que utiliza equipamentos 100% fabricados no Brasil, o valor do


investimento e os custos operacionais apresentam-se cerca de 50%
inferiores aos de tecnologias semelhantes disponveis no exterior, destaca
a Usinaverde..."

4.3.
O ESTADO
METROPOLITANA

DO

RIO

DE

JANEIRO

SUA

REGIO

De acordo com SEA RJ (2009), os 92 municpios do estado do Rio de Janeiro


produzem cerca de 15.000 toneladas de resduos slidos urbanos por dia. De acordo
com dados de 2009 da Secretaria do Ambiente do Estado do Rio de Janeiro, o
gerenciamento dos resduos no estado est distribudo desta forma:

Aterros Sanitrios: existem 8 licenciados em todo o estado. Esses aterros


recebem os resduos de 21 municpios. Eles esto localizados nos
municpios de Maca, Nova Friburgo, Nova Iguau, Pira, Rio das Ostras,
Santa Maria Madalena (privado), So Pedro da Aldeia (privado),
Terespolis;

Aterros Controlados: existem 11 aterros controlados no estado, que


recebem os resduos de 16 municpios. Esses aterros se localizam nos
seguintes municpios: Angra dos Reis, Barra do Pira, Duque de Caxias
(Gramacho), Guapimirim, Itabora, Miracema, Natividade, Petrpolis, Rio de
Janeiro (Bangu), Porcincula, Rio Bonito;

Aterros em Implantao: existem 2 aterros em implantao, um em Campos


dos Goytacazes (privado) e o outro em Miguel Pereira;

Aterros em Licenciamento: existem 3 aterros que esto no seu processo de


licenciamento. Esses aterros esto localizados nos municpios de
Seropdica, Itabora, Barra Mansa;

Lixes: existem 42 vazadouros em todo o estado do Rio de Janeiro. Destes


total, 19 possuem catadores, crianas, animais e vetores no local.

O estado do Rio de Janeiro, atravs da ento FEEMA - Fundao Estadual de


Engenharia do Meio Ambiente, editou diversas diretrizes (DZs), normas tcnicas (NTs)
e intrues tcnicas (ITs) relacionadas ao gerenciamento de resduos no estado. A
tabela 4.3.1. resume as principais diretrizes, normas tcnicas e instrues tcnicas
editadas pela FEEMA.
147

Tabela4.3.1.Legislaoestadualreferenteaogerenciamentoderesduos.

DZ - 041

Diretriz para Implementao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e


respectivo Relatrio de impacto Ambiental (RIMA)

DZ - 949

Diretriz de Implantao do Programa de Bolsa de Resduos

NT - 574

Padres de Emisso de Poluentes do Ar para Processos de


Destruio Trmica de Resduos

DZ - 1314

Diretriz para Licenciamento de Processos de Destruio Trmica de


Resduos

IT - 1302

Instruo Tcnica para Requerimento de Licenas para Aterros


Sanitrios

IT - 1304

Instruo Tcnica para Requerimento de Licenas para Aterros de


Resduos Industriais

IT - 1305

Instruo Tcnica para Requerimento de Licenas para Processos de


Destruio Trmica de Resduos

DZ - 1310

Diretriz para Implantao de Manifesto de Resduos Industriais

DZ - 1311

Diretriz de Destinao de Resduos

DZ - 1313

Diretriz para Impermeabilizao Inferior e Superior de Aterros de


resduos Industriais

DZ - 1905

Diretriz para Concesso de Certificao - Registro de Atividades


Comercializao de Produtos Agrotxicos, Domissanitrios de Uso
Profissional e afins

Fonte:MAGRINI,2010.

Atualmente, no estado do Rio de Janeiro, possvel observar diferentes iniciativas da


SEA (Secretaria Estadual do Ambiente - RJ) no que tange ao gerenciamento dos
resduos, atravs dos seus diferentes programas implementados por todo o estado do
Rio de Janeiro. Estes programas compem a Poltica Estadual para Resduos Slidos
no estado do Rio de Janeiro. A tabela 4.3.2. apresenta cada um desses programas,
alm de uma breve descrio de cada programa.

148

Tabela 4.3.2. Programas relacionados ao gerenciamento de resduos da Secretaria Estadual do


AmbientedoestadodoRiodeJaneiroeumabrevedescrio.
Programa

Descrio
Programa de erradicao dos lixes em todo o Rio de Janeiro, com
a implantao de aterros sanitrios pelas prefeituras, de forma
Lixo Zero
consorciada, foi reforado com a aprovao, de recursos para sua
execuo
Cadastro das organizaes de catadores para participar do
processo de implantao do programa de coleta seletiva de
Coleta Seletiva
resduos reciclveis nos rgos e entidades da administrao
pblica direta e indireta. Implantao de programa de coleta
Solidria
seletiva solidria nas reparties pblicas estaduais atravs de
cooperativas ou associaes de catadores cadastradas.
Programa de reciclagem de pneus usados, alm de combater um
dos grandes criadouros do mosquito transmissor da dengue. Os
pneus recolhidos tm como destino a reciclagem, dando origem,
dentre outros usos, a solas de sapatos, dutos de guas pluviais,
Disque-Pneu
tapetes para automveis, pisos industriais e asfalto-borracha, que
mais resistente, flexvel e absorve melhor a poluio sonora
provocada pelo trfego de veculos.
Um dos principais projetos da Superintendncia de Clima e
Mercado de Carbono, pretende transformar este resduo em
PROVE Programa
matria prima visando a produo de biodiesel e a fabricao de
de Reaproveitamento
sabes, contribuindo para a gerao de trabalho e renda atravs da
de leos Vegetais
incluso social
Atravs da lei estadual das sacolas plsticas (Lei 5.502/2009) ficou
determinado que a partir de 16/07, supermercados e
estabelecimentos comerciais de mdio e grande porte em todo o
Estado adotem pelo menos uma entre trs medidas para reduo
Sacolas Plsticas
do uso de sacolas plsticas: desconto quando no utilizar sacolas
plsticas, oferecer sacolas reutilizveis gratuitamente ou criar posto
de troca de sacolas por alimentos no-perecveis
O programa uma parceria entre a Ampla e os governos do estado
e federal. A iniciativa prev a troca de geladeiras por outras que
consomem menos energia e que no contm CFC. O programa
Geladeira Ecolgica
prev tambm a retirada e o acondicionamento seguro do CFC das
geladeiras velhas.
Fonte:ElaboraoprpriaapartirdeSEA,2010

O programa Lixo Zero j apresenta alguns resultados. Atravs dele j foram


implantados 6 consrcios municipais abrangendo 32 municpios para o tratamento e
destinao dos resduos slidos urbanos. Alm disso, quatro outros consrcios esto
sendo implantados, abrangendo 15 municpios. Na figura 4.3.1. esto marcados no
mapa algumas formaes de consrcios para a construo de infra-estrutura para o
tratamento e disposio dos resduos (SEA RJ, 2009).

149


Figura 4.3.1. Consrcios formado no estado do Rio de Janeiro atravs do Programa Lixo Zero.
Fonte:SEARJ,2009.

O programa Recicla Rio um programa estadual para o adensamento e


desenvolvimento sustentvel da cadeia produtiva da reciclagem no estado. Segundo
SEA RJ (2009), este programa prope mudanas em 3 eixos:

Eixo 1 (Setor produtivo): sero disponibilizadas reas especificas no RJ


para instalao de industrias beneficiadoras e recicladoras; Incentivos
fiscais e tributrios (iseno de ICMS e outros); Alm de linhas especiais de
financiamento com juros reduzidos - BNDES e Investe Rio (SEDEIS);

Eixo 2 (Municpios): acontecer a capacitao de gestores locais, para o


apoio na implantao de programas de coleta seletiva, aquisio e
distribuio aos municpios de equipamentos. Alm da criao de um fundo
para financiamento de projetos na rea.

Eixo 3 (Sociedade): Ampla campanha de educao ambiental voltada para


coleta seletiva, Consumo consciente, 3Rs

O Estado do RJ tem um potencial de reciclagem (RSU) no de cerca de 40% das


15.000 toneladas de RSU geradas diariamente.
O PROVE, Programa de Recuperao de leo Vegetal, tem como objetivo coletar
leo de cozinha usado para reaproveit-lo na produo de biodiesel e/ou de sabo
pastoso. O eixo central deste projeto engajamento das cooperativasde catadores de
150

material reciclvel na coleta do leo de cozinha residencial, alm de rede de hotis,


restaurantes e supermercados. Em outubro de 2009, como resultado parcial do
programa, ocorreu a coleta de 235.000 litros de leo.
O Disque-Pneu uma ferramenta criada pela SEA RJ para possibilitar a logstica de
recolhimento e a destinao final dos pneus inservveis no estado do Rio de Janeiro,
em atendimento resoluo CONAMA n 416/09. De acordo com SEA RJ, 2009, no
estado do Rio de Janeiro 17 municpios possuem posto de recolhimento de pneus.
Os programas propostos e iniciados pela SEA possuem um impacto positivo na gesto
de resduos slidos no estado do Rio de Janeiro. Destaque para o programa das
sacolas plsticas, que um programa recente e que tem um grande potencial de
impacto positivo na qualidade ambiental no estado. Alm deste programa, deve-se
destacar tambm a importncia do programa Lixo Zero, um programa que j existe
h algum tempo e continua com fora na implantao de novos consrcios para a
instalao de novos aterros, alm de vislumbrar a remediao e recuperao das
reas dos antigos lixes.
O desenvolvimento de novas tecnologias no tratamento de resduos slidos permite
atualmente vislumbrar futuros cenrios. Estes cenrios incluem:

Crescente utilizao dos resduos para gerao de energia, uma prtica


europia devido as dificuldades de autorizao para construo de novos
aterros sanitrios (Diretiva 1999/31/EU coloca que aterro sanitrio para
resduos somente em ltimo caso, todo o resduo deve, primeiramente ser
reciclado e na impossibilidade, transformado em energia);

Utilizao dos resduos, aps tratamento, como matria-prima. Como o


caso da utilizao das cinzas provenientes da incinerao para a fabricao
de tijolos e telhas;

Implantao cada vez maior de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo,


visando certificao para participar do Mercado de Crditos de Carbono;

Ampliar as solues integradas e consorciadas, em regies cada vez


maiores, com custo mais baixo de implantao e maior poder de
negociao junto aos empresrios;

Queda dos valores de custo dos sistemas de coleta seletiva;


151

Fortalecimento das administraes municipais, com sua necessria


adequao de corpo tcnico e administrativo.

4.3.1. ALGUNS CASOS NA REGIO METROPOLITANA DO RIO DE


JANEIRO
a) Central de Tratamento de Resduos de Nova Iguau (CTR-NI) 13
A central de tratamento de resduos Nova Iguau, localizada na baixada fluminense,
no municpio de Nova Iguau, foi inaugurada no ano de 2003 e trata-se de uma
parceria pblico-privada (PPP). Nesta parceria, o municpio de Nova Iguau, que o
responsvel pela coleta e a gesto dos seus resduos slidos urbanos, atravs de uma
concesso deu o direito empresa S.A. Paulista, na ocasio, de receber os RSU de
todo o municpio, sendo esta empresa responsvel pela construo e administrao
da central de tratamento de resduos, alm de ser responsvel pelo tratamento e
disposio de todo o resduo produzido diariamente na cidade. Por outro lado, o
municpio disponibilizou o terreno para o local de construo do empreendimento, e
paga empresa por cada tonelada disposta no aterro que compe a CTR de Nova
Iguau. Atualmente a concesso e a administrao da CTR Nova Iguau esta nas
mos de outra empresa, a HAZTEC Tecnologia e Planejamento Ambiental S.A..
No ano de 2009, o aterro sanitrio da CTR Nova Iguau recebeu, tratou e disps uma
mdia de 1.180 toneladas de RSU por dia da sua populao urbana de 865.089
habitantes. Logo, no ano de 2009 o aterro recebeu um total aproximado de 431.000
toneladas de RSU (ABRELPE, 2009). Iniciada em 2003, o contrato da concesso
possui validade de 20 anos, sendo finalizado no ano de 2023.
Antes de iniciar a construo e as operaes da CTR de Nova Iguau, como parte do
contrato de concesso, a empresa responsvel na ocasio, S.A. Paulista, realizou o
encerramento e a recuperao do antigo lixo da Marambaia, local que recebeu por
quase 20 anos todo o RSU de Nova Iguau sem nenhum controle ambiental (CTR,
2010). Na figura 4.3.1.1. podemos visualizar um dos principais danos causado por um
lixo, a contaminao do solo e do lenol fretico pelo percolado do RSU, o chorume.
Alm do problema causado do chorume, o lixo tambm apresenta outros problemas
13

Estefoiescritoutilizandobasicamenteatravsdasseguintesfontededados:HAZTEC,2010;NOVAGERAR,2010.e
CTR,2010.

152

de mesma importncia e magnitude como a liberao do gs oriundo da


decomposio do resduo em grandes volumes, o biogs, que possui em sua
composio aproximadamente 50% de CO2 e 50% do gs metano, um gs 21 vezes
mais potente no seu potencial de aquecimento global, da sigla em ingls GWP (Global
Warming Potential), do que o CO2.

Figura4.3.1.1.FotodoantigolixodaMarambaia,localparaondeeraenviadooRSU
deNovaIguau,comopercoladodosRSUsescoandosemcontrolepelosoloemata.
Fonte:NOVAGERAR,2010.

Na CTR Nova Iguau existe o projeto NOVAGERAR, que foi o primeiro projeto do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) no mundo registrado em 18 de
novembro de 2004 pela ONU em acordo com o Tratado de Kyoto, na sede do MDL em
Bonn, na Alemanha. De acordo com o protocolo de Kyoto, os pases do Anexo I, ou
seja, os pases desenvolvidos, devem reduzir as emisses dos gases que contribuem
para efeito estufa em no mnimo 5 % em relao aos nveis de 1990, no perodo entre
2008 e 2012. As metas de reduo no so homogneas a todos os pases,
colocando nveis diferenciados para os 38 pases que mais emitem esses gases.
Pases em pleno desenvolvimento (como Brasil, Mxico, Argentina e ndia) no
receberam metas de reduo, pelo menos momentaneamente.
Neste contexto que surgiu o MDL, um dos mecanismos de flexibilizao criados pelo
Protocolo de Quioto para auxiliar o processo de reduo de emisses de gases do
efeito estufa (GEE) ou de captura de carbono (ou sequestro de carbono) por parte dos
pases do Anexo I. O MDL a possibilidade dos pases que no compem o Anexo I,
ou seja, que no possuem metas de reduo determinadas, faam esta reduo no
153

lanamento dos GEE, e que esta quantidade de GEE no enviadas pr-ativamente se


transforme em crditos de carbono. Estes crditos de carbonos, produzidos nestes
pases em desenvolvimento, podero ser negociados e vendidos aos pases do Anexo
I, para que eles possam assim atingir a meta de reduo da emisso dos GEEs. Alm
disto, naturalmente ocorrer nos pases em desenvolvimento um desenvolvimento
mais prximo do que denominamos como sustentvel.
Com as suas licenas nas esferas municipal (Secretaria de Meio Ambiente de Nova
Iguau), estadual (Feema) e federal (Ibama), sob superviso direta do Ministrio
Pblico do Rio de Janeiro, o empreendimento est apto a realizar a recepo,
tratamento e destinao final dos seguintes resduos:

Resduos Slidos Urbanos, provenientes da coleta nos logradouros;

Resduos Industriais Classe II, classificados de acordo com a NBR 1004;

Resduos provenientes de Servios de Sade;

e Resduos de Construo e Demolio.

A CTR composta por um aterro sanitrio e industrial; uma unidade de tratamento de


resduos de servios de sade, uma unidade de tratamento de chorume e
aproveitamento energtico do biogs, uma unidade de britagem dos resduos
provenientes da construo civil e uma unidade de gerenciamento de resduos
industriais que inclui um laboratrio; alm de centro de educao ambiental e viveiro
de mudas de Mata Atlntica.
O Aterro Sanitrio da CTR Nova Iguau possui uma capacidade de cerca de
1.588.600m3, conforme a concepo dada nos Desenhos de Projeto, que, ao final de
sua implantao representar mais de 1.845.000 t de resduos domiciliares dispostos
na primeira etapa (Sub-Aterro Vale I). O Aterro Sanitrio foi dimensionado para uma
demanda operacional mxima de 1.500 t/dia, e uma mdia de 1.000 t/dia, o que
atravs de clculos representa uma vida til de 5,1 anos para o primeiro Sub-Aterro
Licenciado (Vale I). Aps o licenciamento de mais dois Sub-Aterros (para Resduos
Slidos Urbanos e Resduos Industriais Classe II) a vida til global dos aterros se
estendeu para aproximadamente 15 anos, dependendo principalmente das variaes
demogrficas locais.
Levando em considerao que o foco deste trabalho o tratamento e disposio dos
RSU, os dados tcnicos apresentados a partir deste ponto sero referentes apenas ao
154

Aterro Sanitrio que compe a CTR Nova Iguau, ou seja, informaes de apenas
uma parte da infra-estrutura e dos servios prestados pela CTR.
Utilizando-se do exemplo do Aterro Sanitrio da CTR Nova Iguau, e tambm de
outros exemplos de aterros nos EUA, podemos afirmar que, quando projetados
valendo de padres tecnolgicos elevados, so dispositivos que ainda apresentam os
menores custos de implantao, operao e manuteno dentro do sistema, e quando
bem operados apresentam um risco reduzido para o meio ambiente.
Dentro das principais caractersticas bsicas no qual foi projetado o aterro da CTR,
devem ser destacadas as seguintes:
9 Sistema de drenagem e canalizao nascentes de guas naturais
existentes na sua rea de implantao;
9 Sistema de impermeabilizao de fundao;
9 Sistema de lanamento, espalhamento e compactao, para assegurar a
maximizao de disposio por metro quadrado da rea do aterro;
9 Sistema de recobrimento dirio dos resduos recebidos, a fim de se evitar a
proliferao de vetores de doenas (insetos, aves, roedores etc.), e
tambm para minimizar a gerao do percolado (chorume);
9 Sistema para drenagem e coleta do percolado e dos gases produzidos
durante a decomposio dos resduos;
9 Recobrimento

impermeabilizao

final,

para

minimizar

impactos

ambientais negativos aps o seu encerramento;


9 Sistema de tratamento de percolados;
9 Sistema informatizado de controle de resduos recebidos, com pesagem
eletrnica, cadastramento de coletores e amostragem de carregamentos
recebidos para confirmao de procedncia e o tipo resduo;
9 Auditrio para a divulgao dos trabalhos de implantao e operao do
empreendimento, trabalhos de educao ambiental s escolas pblicas e
privadas, comunidades locais e regionais; e
9 Plano de monitoramento geolgico-geotcnico e ambiental, tanto durante a
operao, como aps seu encerramento final.
155

A seguir, algumas etapas da construo do aterro que compe a CTR Nova Iguau
sero explanadas.
I - Canalizao das Nascentes dgua
O projeto foi desenvolvido de forma que as duas nascentes existentes na rea de
implantao do aterro sanitrio fossem canalizadas previamente implantao da
camada de impermeabilizao dessa estrutura.
Houve a implantao de um eixo principal de drenagem para captar a gua das
nascentes e conduzi-la at a drenagem natural existente na borda da rodovia de
acesso ao aterro. Essa tubulao foi projetada para apresentar ramificaes de modo
a captar as guas de nascentes distintas e que viessem a convergir para o talvegue
existente na regio.
Quanto ao eixo principal do sistema, este ser constitudo por tubos de concreto e
parede perfurada e envoltos por racho e brita. Finalmente, capeando toda a rede de
drenagem, foi feito o lanamento e compactao de uma camada de areia lavada
grossa, previamente execuo da camada de impermeabilizao da fundao do
aterro.
Apesar dos estudos prvios revelarem que as nascentes apresentem um aporte de
cerca de 10 l/s, o sistema capaz de escoar at cerca de 250 l/s, a fim de poder
compensar possveis alteraes na declividade dos tubos por eventuais deformaes
indesejveis.
Para evitar que os taludes expostos das escavaes dos anfiteatros venham a ser
erodidos por precipitaes pluviomtricas, os taludes foram protegidos com
gramneas, aplicadas atravs de semeadura e/ou hidrossemeadura. Associado a isso,
junto s bermas, foram implantadas canaletas de drenagem provisrias escavadas no
local, as quais caso necessrio, podero ser revestidas com brita e/ou pedrisco. Essas
canaletas conduziro s guas at escadas provisrias de drenagem, implantadas
fora da praa de disposio de resduos. Em pontos especficos, essas canaletas so
interligadas ao sistema de drenagem superficial definitivo, implantado no entorno do
aterro sanitrio.
II - Tratamento e Impermeabilizao da Fundao
156

Conforme j descrito anteriormente, em toda a fundao do aterro manteve-se uma


camada de solo natural e/ou compactada com permeabilidade inferior a 10-7cm/s e
espessura mnima de 1,0m, em relao ao nvel do lenol fretico, localizado sob o
aterro sanitrio.
Aps a realizao deste trabalho de preparao na fundao, em toda esta rea de
fundao e nos taludes de escavao foi implantada uma geomembrana de polietileno
de alta densidade - PEAD, de 1,5mm de espessura, texturizada em ambas as faces,
no aterro sanitrio. As texturizaes das faces possuem a funo de garantir uma
melhor aderncia entre a geomembrana e as camadas de fundao e o prprio aterro.
As imagens 4.3.1.2. e 4.3.1.3.. mostram essa geomembrana sendo aplicada sobre
aterro sanitrio da CTR Nova Iguau e o detalhe da realizao da emenda feita
manualmente com maquina de soldagem que utiliza o calor para selar as junes.

Figura 4.3.1.2. Lanamento das membranas de


PEAD recobrindo toda fundao e taludes do
AterroemNovaIguau.Fonte:HAZTEC,2010.

Figura 4.3.1.3. Detalhe da


emenda
realizada
na
Geomembrana de PEAD.
Fonte:HAZTEC,2010.

157

Nos locais de implantao de redes de drenagem de percolados (chorume), a


instalao da geomembrana aconteceu antes das demais reas de aplicao da
mesma. Assim, foram feitas escavaes das valetas de drenagem, aplicadas as
geomembranas, executados os beros de material previstos e colocados os materiais
de drenos propriamente ditos (tubos, coletores, racho, brita etc.). Uma vez
implantados estes dispositivos, na seqncia foram lanadas as geomembranas em
outros locais de disposio de resduos no aterro.
As imagens 4.3.1.4. e 4.3.1.5. so de dispositivos de drenagem de percolado sendo
instalados em um aterro de grande porte.

Figura 4.3.1.4. A instalao de um sistema de drenagem de


fundaoemumaterrodegrandeporte.Fonte:HAZTEC,2010.

Figura4.3.1.5.DetalhedaimplantaodeTubosdeDrenagemde
PercoladosnaFundao.Fonte:HAZTEC,2010.

As geomembranas de PEAD dos aterros foram ancoradas nos taludes atravs dos
prprios dispositivos de drenagem de percolados (drenos de anis), ou mediante
158

trincheiras escavadas e reaterradas, como solo compactado. Previamente ao


lanamento de resduos, as geomembranas so protegidas por uma camada mnima
de 0,30m de solo. Essas camadas visam evitar o puncionamento das geomembranas
por elementos pontiagudos e perfurantes, que possa ocorrer na massa de resduos
disposto no aterro.
O sistema de drenagem principal da fundao foi projetado, e constitudo por
tubulaes de drenagem que convergem para o p do aterro, e da so conduzidas at
o tanque de armazenamento de percolados. Cada linha de drenagem apresenta
lateralmente drenos de racho, formando uma espinha de peixe, espaados a uma
distncia mxima de 50m entre si.
As linhas principais de drenagem convergem para um poo de inspeo posicionado
no p do aterro, no qual feita a mediao peridica de vazo e coleta de amostras
do percolado para avaliao de suas propriedades fsicas e qumicas ao longo do
tempo.
O tanque de armazenamento de percolados semi-enterrado e totalmente fechado
para evitar qualquer acidente e a proliferao de odores indesejveis. Este tanque
subdivididos em trs clulas, juntos este reservatrio tem capacidade de armazenar
633m3 de percolado.
III - Disposio dos Resduos
Os resduos recebidos no aterro so lanados em clulas com at 5,0m de altura,
sendo espalhados em camadas inclinadas de espessura mxima de 0,30m, com
talude mximo de 1V:2H, e compactadas. Aps cada ciclo de 24 horas, os resduos
so recobertos com uma camada de solo, evitando desta forma a penetrao de
guas de precipitaes pluviomtricas, reduzindo de forma significativa a formao de
percolados, e principalmente evitar a proliferao de insetos, aves e roedores no local.
Para a execuo das clulas superiores so implantados acessos mediante o
emprego de materiais granulares, eventualmente por entulhos processados, de
material de construo que sejam porventura recebidos pelo aterro. Este procedimento
particularmente importante em perodos chuvosos.
A inclinao do aterro de 2% no sentido montante/jusante, a fim de assegurar o
escoamento dos percolados para fora da rea de implantao do aterro. Aps a
finalizao de cada camada de resduos implantado o revestimento final dos taludes
159

externos do aterro, bem como a concluso do sistema de drenagem superficial


definitivo, melhores descritos nos itens a seguir.
IV - Sistemas de Drenagem de Percolados e Gases do Aterro
O Sistema de Drenagem de Percolados e Gases do macio do Aterro Sanitrio de
Nova Iguau foi concebido com trs dispositivos bsicos:
9 Poos Verticais;
9 Drenos Horizontais;
9 e Drenos de Taludes.
Poos Verticais: os poos verticais foram projetados de foram a permitir o escoamento
dos gases para a atmosfera, bem como conduzir o percolado (chorume) gerado
durante a operao e aps o encerramento do aterro, ao sistema de drenagem de
percolados da fundao.
Esses poos verticais constituem-se por tubos perfurados de concreto, com dimetro
de aproximadamente 0,40m, envoltos por um anel de racho com espessura de
0,50m, o qual contido por uma tela metlica.
A funo do racho coletar os percolados (chorume) das camadas de resduos e
conduzi-los aos drenos principais de fundao, enquanto que o tubo de concreto visa
assegurar uma superfcie livre, para escoamento dos gases para a atmosfera. Vide
figura 4.3.1.6.

160

Figura4.3.1.6.Pooverticalinstaladono
aterro de Nova Iguau, detalhe para a
tubulao de concreto no centro
perfurada e o anel de racho ao redor.
Fonte:HAZTEC,2010.

No projeto desenvolvido optou-se por empregar os tubos de 0,40m e envoltos em


anis racho de 0,50m, espaando os poos com raio de influncia inferior a 50m.
Drenos Horizontais: Esses drenos foram projetados para captar o chorume e os gases
gerados nas clulas e conduzi-los aos poos verticais. Eles foram previstos para
serem implantados em todas as camadas de resduos, seguindo os mesmos
alinhamentos dos drenos de brita da fundao.
Previu-se que a implantao destes drenos fosse realizada no topo da camada de
cobertura das clulas de resduos da camada inferior, como mostra a figura 4.3.1.7..

161

Figura4.3.1.7.DetalhedeinterligaodoPooVerticalcomos
drenoshorizontais.Fonte:HAZTEC,2010.

Drenos de Taludes: independente da eficincia do sistema de drenagem de


percolados foi considerado que eventuais bolses de chorume localizados
principalmente junto s faces externas do aterro possam aflorar nos taludes externos,
se valendo de caminhos preferenciais de percolao, constitudos geralmente por
resduos mais permeveis. Para evitar que isso possa vir a acontecer foram instaladas
linhas de drenos de talude, executados com racho, sob a camada de revestimento
final.
V - Revestimento Final do Aterro
Todas as superfcies dos taludes, bermas e patamares receberam uma camada de
solo argiloso de espessura mnima de 0,60m e permeabilidade inferior a 10-7cm/s.
Essa camada independente da camada de cobertura, e foi espalhada e compactada
pelo trnsito de equipamentos em sub camadas de 0,30m.
Aps a aplicao desta camada de solo, foi disposta uma camada de solo vegetal de
espessura mnima de 0,40m e foi realizado o plantio de gramneas, contendo espcies
aclimatadas regio e que no sofram muita influncia de eventuais gases que
possam vir a emanar do macio do aterro sanitrio.
Nos poos verticais, nas extremidades dos tubos de concreto, prximo aos taludes e
bermas em que eles esto expostos, forma implantados queimadores de gases,
constitudos por um tubo de ferro provido de uma campnula queimadora na sua
extremidade, com uma altura mnima de 1,80m.

162

Prximo a extremidade superior destes tubos implantada uma bifurcao lateral que
permite que periodicamente sejam coletadas amostras dos gases, sem a necessidade
de interromper o fluxo nos queimadores. Os queimadores por sua vez foram
projetados para serem mantidos permanentemente acesos, no intuito de evitar
possveis acidentes, uma vez que o metano um gs altamente explosivo quando
misturado em propores iguais ou superiores a 15% de CH4 / 85% de O2.
VI - Sistemas de Drenagem de guas Pluviais
No aterro sanitrio de Nova Iguau, o sistema de drenagem de guas pluviais foi
projetado para coletar e afastar as guas oriundas de precipitaes pluviomtricas da
rea de disposio de resduos, garantindo a integridade das superfcies expostas e,
conseqentemente, do corpo do aterro, evitando assim a ocorrncia de eroses e
ravinamentos indesejveis nos seus macios. Adicionalmente, este sistema permite o
afastamento

das

guas

pluviais

das

superfcies

dos

aterros,

minimizando

conseqentemente a quantidade do lquido percolado produzido.


Em todas as bermas foram previstas canaletas escavadas no solo de cobertura,
revestidas com material granular, e com declividade longitudinal para conduzir as
guas captadas para os pontos baixos das bermas.
No centro do aterro, onde devero ocorrer os maiores recalques, foram previstas
descidas de gua, associadas a canaletas de bermas para a coleta e direcionamento
das guas da chuva. Todas as descidas de gua nos taludes dos aterros foram
concebidas com mantas gabio do tipo colcho reno, para possibilitar a sua
acomodao, quando da ocorrncia do adensamento das clulas de resduos (figuras
4.3.1.8. e 4.3.1.9.).
As figuras abaixo apresentam detalhes desses dispositivos, que foram implantados em
aterros de porte similar e que foram implantados no aterro em Nova Iguau.

163

Figura4.3.1.8.Descidadguaemcolchoreno.Fonte:NOVAGERAR,2010.

Figura4.3.1.9..CaixadedissipaoemGabio.Fonte:NOVAGERAR,2010.

VII - Unidade de Tratamento de Percolados


De acordo com os clculos de vazo de percolados do aterro, calculados com base
principalmente no balano hdrico local e na proporo de matria orgnica do resduo
depositado, a quantidade mdia anual estimada de produo de chorume do Aterro
Sanitrio de Nova Iguau, quando totalmente concludo, ser de 2,2 l/s, e de 4,4 l/s no
ms mais desfavorvel.
Estes valores de vazo foram utilizados para definir o modelo do equipamento a ser
instalado na unidade de tratamento de percolados, bem como para definir as
dimenses do tanque de acumulao de percolados, que permite o armazenamento
emergencial de chorume, caso o sistema de alimentao da unidade de tratamento
164

sofra interrupo forada, devido deficincia de suprimento energtico, ou devido a


paradas necessrias a manuteno preventiva do sistema.
Tendo em vista que nas fases iniciais de operao do aterro gerada uma quantidade
reduzida de percolados, devido ao fato da vazo de chorume ser proporcional a rea
de aterro em operao, o projeto desenvolvido considerou que no inicio de operao
do aterro fosse promovida a recirculao das vazes captadas pelo sistema de
drenagem de chorume. A partir do momento que as vazes atingiram valores que
tornou a operao do sistema de tratamento vivel economicamente, ou ainda que as
condies de recirculao se mostraram pouco eficientes, foi implantado o sistema de
evaporao de percolados.
O tanque de armazenamento foi dimensionado para apresentar dimenses que
assegurem o estoque de um volume equivalente a 3 dias de gerao de chorume no
seu fluxo mximo estimado de 2,2 l/s.
Atualmente, em consonncia com as concentraes da DBO e da DQO do chorume
produzido no aterro, e tambm com o volume produzido do mesmo, realizado o
tratamento In Situ deste percolado. Nestes processos o chorume tratado junto as
instalaes do aterro sanitrio, sendo os efluentes tratados e lanados nos corpos
hdricos receptores existentes em sua proximidade. O principal processo utilizado a
osmose reversa, podendo esta ser combinada com outros processo, como Anaerbio,
Aerbio e Fsico-Qumico.
A configurao da estao de tratamento de efluentes desenvolvida pela HaztecAquamec para o aterro de Nova Iguau, que tem capacidade instalada de processar
600 m3/dia de chorume, envolve o tratamento inicial em um reator anxico para
desnitrificao, seguindo por tanques aerbios para remoo de carga orgnica e
nitrificao. O sistema de MBR, formado por oito mdulos de membranas de
ultrafiltrao (70 L/m2.h), responde pela remoo do lodo biolgico. Logo aps, o
efluente segue para os mdulos em srie (2 + 2 unidades) de membranas de osmose
reversa, que fazem a remoo da DQO no biodegradvel (taxa de filtrao = 14
L/m2.h). So gerados diariamente cerca de 600 m3/d de permeado. Parte desse
volume alimenta os sistemas de irrigao do aterro e parte utilizada no abatimento
de particulados.

165

b) Usina Verde 14
A USINAVERDE uma empresa brasileira criada em 2001, pioneira no Brasil no
desenvolvimento de tecnologia e processos para a implantao de usinas de
reciclagem energtica, sendo detentora de 2 patentes de tecnologias utilizadas em seu
processo.
Em 2004, a USINAVERDE implantou no campus da UFRJ, na Ilha do Fundo, um
centro tecnolgico dotado de uma usina prottipo com capacidade para tratar 30
toneladas por dia de lixo urbano, equivalente produo de uma populao de 50 mil
pessoas, gerando 440 kW de eletricidade para consumo prprio. O maior diferencial
deste projeto foi de ter sido concebido integralmente com equipamentos desenvolvidos
e fabricados no Brasil, reduzindo de forma drstica o custo de utilizao deste tipo de
tecnologia, j que normalmente feita a importao desses equipamentos de outros
pases.
Em 2004 a usina operou exclusivamente com o tratamento de resduos urbanos, sem
gerao de energia, amparada pela licena de instalao (LI) que permitia a operao
provisria para fins de testes e ajustes tcnicos at que fossem realizado o Teste de
Queima obrigatrio pela resoluo CONAMA n 316 de 2002. Aps concluir com
excelentes resultados os testes obrigatrios, a usina obteve da FEEMA, a licena de
operao (LO) em 2005.
A usina modular e se apresenta com capacidade para tratar 150 ou 300 toneladas
de lixo urbano por dia, com gerao efetiva, respectivamente de 3,3 MW e 6,6 MW de
energia eltrica. A gerao de energia eltrica lquida produzida que destinadas a
comercializao de 2,8 MW nos mdulos de 150 ton/dia, e 5,6 MW nos mdulos de
300 ton/dia. Considerando a mdia nacional de gerao de resduos urbanos apurada
pela Abrelpe (ABRELPE, 2009), cada mdulo de 150 ton/dia capaz de atender uma
populao de aproximadamente 130 mil pessoas. A energia eltrica exportvel por
mdulos de 150 ton/dia pode atender o consumo de aproximadamente 14 mil
residncias, de acordo com o consumo mdio residencial de 140 kW/ms, divulgado
pela Empresa de Planejamento Energtico (EPE MME).
A usina possui em seu processo uma etapa que visa o aumento da reciclagem, ou
seja, h uma etapa de pr-tratamento dos resduos, onde a maior parte do material
reciclado (plsticos reciclveis, garrafas PET, alumnio, ao, vidros, papelo, etc)

14

EsteitemfoiescritocombasenodocumentoUSINAVERDE,2010.

166

retirado e revendido para fins de reaproveitamento da matria prima no processo de


reciclagem.
A tecnologia utilizada por eles est de acordo com as recomendaes para a
destinao final dos resduos slidos urbanos, contidas na Conveno de Estolcomo
sobre poluentes orgnicos persistentes (POPs), de 2001, da qual o Brasil signatrio:

No processo utilizado a oxidao trmica dos gases completa, ocorrendo


uma temperatura de cerca de 950 C e com excesso de ar na queima de
110%, o que se reflete na eliminao total do monxido de carbono. Os
resultados dos teste indicam um mximo de 2 ppm de CO nos gases
emitidos na chamin.

O processo utiliza sistemas fechados de gases (presso negativa) e de


lavagem com gua alcalinizada em circuito fechado.

No processo os resduos so tratados uma temperatura mnima de 850


C, e os gases, na cmara de ps combusto, so submetidos a uma
temperatura de 1000C, com tempo de residncia acima de 2 segundos. As
temperaturas so controladas automaticamente.

Na usina, cada mdulo para tratamento de 150 toneladas/dia de resduos constitudo


pelas unidades e sistemas de processamento descritos a seguir:
1 - Unidade de Pr-Processamento dos Resduos
A Unidade de Pr-Processamento de Resduos responsvel pelo preparo do
Combustvel Derivado de Resduo (CDR), que utilizado para alimentar o forno em
plantas como esta, partindo o RSU que recebido na Usina. Com base na jornada de
trabalho cada mdulo de 150 ton/dia ter a capacidade de projeto para processar
cerca de 14.500kg/h de lixo bruto como coletado.
No caso de o municpio j realizar o servio de coleta seletiva, ou j possuir centrais
de triagem, o dimensionamento desta unidade dever ser revisto. Todo o prprocessamento de resduos, desde o recebimento at a estocagem do CDR, ocorre
em um prdio totalmente fechado, dotado de um sistema de aspirao de odores,
atravs de coifas estrategicamente localizadas em diversas partes do processo. Este
ar aspirado direcionado para ser utilizado no forno. Alm disto, o porto de acesso
dos caminhes ao prdio hermtico, de maneira a evitar que odores sejam exalados
167

para o exterior do prdio. Este processo de preparao do CDR ocorre em 4 etapas


distintas:
1.1. - Pesagem, Controle e Descarregamento
Nesta etapa ocorre a pesagem do lixo domiciliar transportado pelos caminhes em
balanas rodovirias, para seu descarregamento em um fosso. Este fosso
construdo em concreto armado e no seu fundo possui uma canaleta para o
recolhimento do chorume, o qual ser encaminhado para tratamento.
1.2. - Alimentao da Linha de Pr-Processamento
O resduo retirado do fosso por meio de uma ponte rolante dotada de garra
hidrulica e introduzindo na moega de alimentao da linha de pr-processamento.
Tambm com o auxlio da ponte rolante, so retirados objetos volumosos que podem
atrapalhar a alimentao da linha, como colches, sofs, mveis em geral, etc.
1.3. - Segregao dos Materiais Reciclveis
O resduo retirado da moega de alimentao utilizando-se uma esteira mecnica,
que ir por sua vez alimentar uma esteira transportadora de correia. Nesta esteira,
equipe de catadores retiraro materiais, tais como garrafas, papeles, peas metlicas
de porte maior, sendo o restante conduzido ao triturador.
O triturador tem a funo de rasgar sacolas plsticas e fragmentar os resduos,
homogeneizando-os para a alimentao da segunda esteira de catao. Neste
transportador horizontal de correia os resduos so submetidos a uma triagem manual
aonde so retirados materiais passveis de serem reciclados, tais como metais,
papeles, papel, garrafas, PETs e plsticos limpos.
1.4. - Preparao do CDR - Combustvel Derivado de resduos
A esteira de catao dotada de um eletro-im que retira as peas metlicas ferrosas
que porventura no foram capturadas pela equipe de catadores. Os resduos
fragmentados so encaminhados atravs de transportadores de correia ao fosso de
CDR. Alm disto, a unidade contar com um picador de madeira, que por sua vez
tambm alimentar os transportadores de CDR.
A figura 4.3.1.10. resume todas as partes que compem a etapa de PrProcessamento dos resduos em uma planta de reciclagem energtica.
168

Figura4.3.1.10.DiagramarepresentandoaetapadePrprocessamentodosResduosnaUSINAVERDE
esuassubetapas.Fonte:USINAVERDE,2010.

2 - Unidade de Tratamento Trmico e Gerao de Energia


A unidade de tratamento trmico e gerao de energia foi projetada para trabalhar em
regime contnuo, ou seja, 24 horas, 7 dias por semana. A unidade de tratamento
trmico, com a gerao de energia subdividida nas seguintes subetapas:
2.1. - Unidade de recebimento do CDR e de carregamento do forno
Os resduos recebidos da unidade de pr-tratamento de resduos, aqui denominados
CDR, so descarregados em um fosso de recepo com capacidade para 650
toneladas de CDR. Considerando que a operao desta unidade contnua (24 horas
x 7 dias), a capacidade do silo de CDR tem que prever fins de semana e feriados.
Atravs de uma garra hidrulica, manobrada por um operador na cabine da ponte
rolante, os resduos so transferidos para os silos de alimentao de cada mdulo de
tratamento e ao sistema de alimentao dos fornos
2.1.1. - Silo de Alimentao e Alimentador do Forno
O CDR descarregado diretamente nos silos com sada inferior interligada ao sistema
de alimentao do forno de incinerao, que consiste em um alimentador de
acionamento hidrulico, que admite o resduo a ser incinerado na regio de secagem
do material no interior da cmara de combusto.
2.1.2. - Sistema de Controle e Comando
O funcionamento do sistema controlado automaticamente por meio eletrnico
podendo ser acionado diretamente pelo operador chefe na sala de controle. Um
sistema de intertravamento impede a alimentao do CDR pela temperatura do forno
169

de incinerao por intermdio de sinais enviados pelos sensores nele instalados em


diversos pontos.
2.2. - Unidade de Incinerao
O material combustvel introduzido no forno para ser queimado em 2 estgios:

1 Estgio: incinerao dos materiais temperatura superior a 900C

2 Estgio: ps-queima (converso total dos gases), a temperatura de at


1200C.

O forno possui um sistema de alimentao a gs natural ou GLP utilizado para a


partida inicial e para a correo da temperatura de incinerao, garantindo que o nvel
de temperatura dos gases se mantenha estvel e no nvel necessrio para a gerao
de energia.
2.2.1. - Forno de incinerao e Cmara de Ps-Queima
O forno de um mdulo de 150 ton/dia tem capacidade nominal de projeto de
14.000.000 kcal/hora e pode atingir a temperatura de 1200C. O forno composto por
duas cmaras em srie, uma de incinerao propriamente dita, e a seguinte de psqueima, ambas revestidas com material refratrio.
O fundo da cmara de combusto, como em todos os fornos de grelha mvel,
equipado com grelhas mveis em liga de ao fundido em configurao de escada, de
forma a induzir o CDR a atravessar toda a grelha at a sua combusto completa. O
tempo de residncia do CDR no interior do forno de cerca de 90 minutos, e dos
gases, na ps-queima, de 2 segundos. O CDR introduzido no forno continuamente
por um alimentador e as cinzas so descartadas pelo fundo do forno, em uma corrente
de gua.
O ar primrio de combusto alimentado por baixo das grelhas mveis, contribuindo
tambm para sua refrigerao. Os gases provenientes da combusto do CDR na
cmara de incinerao so alimentados na cmara de ps-queima onde, pela
introduo de ar pr-aquecido, o CO convertido a CO2. A temperatura dos gases
elevada a 1000C e a presso do forno mantida em, no mximo, (-) 10 mmCA.,
impedindo a sada de gases para o ambiente. Os gases provenientes da cmara de
ps-queima so aspirados atravs da caldeira de recuperao por exaustor acoplado

170

ao forno de incinerao. Tanto a cmara de incinerao quanto a de ps-queima


possuem queimadores para gs natural e GLP.
2.2.2. - Soprador de Ar
O ar da combusto fornecido por ventiladores centrfugo com rotor fechado e ps
radiais acoplado ao motor de acionamento. O ar aspirado pelo ventilador praquecido no radiador em contra corrente com o vapor produzido na caldeira de
recuperao, antes de ser injetado na cmara de incinerao e na cmara de psqueima.
2.2.3. - Sistema de retirada de cinzas
As cinzas caem por gravidade na parte inferior do forno, sendo retiradas por meio de
um arrastador de cinzas, trabalhando em canaleta onde flui uma corrente de gua. As
cinzas no solveis, constitudas de slica, pedriscos, cermicas, so conduzidas pelo
arrastador para fora do sistema para terem o destino adequado (fabricao de tijolos,
pisos, pavimentao, etc). As cinzas solveis, constitudas basicamente de xidos
alcalinos so descarregadas sob forma de soluo alcalina no decantador
2.2.4. - Painel de Comando
Para o comando e controle dos sistemas da unidade de incinerao, existe um Painel
de Comando CLP - Comando Lgico Programvel, (figura 4.3.1.11.) com as funes
principais de comando nos seguintes equipamentos:

Ventiladores dos queimadores;

Queimadores;

Exaustores e seus variadores de velocidade;

Alarmes (sonoros e visuais de todas as seguranas);

Grelhas do forno (controle de freqncia)

171

Figura 4.3.1.11. O Painel de Controle da unidade USINAVERDE sendo


operadaporumtcnico.Fonte:USINAVERDE,2010.

2.3. - Unidade de Gerao de Energia


A unidade de gerao de energia recebe diretamente os gases quentes do forno que,
ao passarem por uma caldeira de recuperao de calor, iro produzir vapor, que por
sua vez usado para a movimentao dos conjuntos turbina/gerador, com capacidade
para produzir 3300 kW de energia eltrica por mdulo de 150 ton/dia.
2.3.1. - Caldeira de Recuperao
Os gases so aspirados para a caldeira de recuperao a uma temperatura de 1000C
e deixam a mesma na temperatura de 180C. O aproveitamento da energia trmica
contida nos gases da combusto produz em cada caldeira integrante de um mdulo de
150 ton/dia cerca de 20.000 kg/h de vapor superaquecido (400C e 45 bar) destinado
a gerao de energia eltrica atravs do conjunto turbo-gerador.
Os gases j resfriados na caldeira de recuperao so aspirados para um recuperador
de calor que reduz a temperatura dos gases abaixo dos 100C, aquecendo a gua de
alimentao da caldeira.
A unidade de gerao de vapor possui os seguintes equipamentos:
- Recuperador tipo caldeira aquo-tubular, de ao carbono, troca calor entre os gases
quentes e a gua tratada, produzindo vapor de 400C a 45 bar de presso.
- Tratamento de gua (gua desmineralizada);
172

- Dasaerador;
- Recuperador de calor;
- Bombas de gua de alimentao da caldeira.
2.3.2. - Conjunto Turbina-Gerador
Todo o vapor produzido nas caldeiras de recuperao conduzido turbina a vapor.
O conjunto turbina-gerador recebe os 20.000 kg por hora de vapor, que foi produzido
na caldeira. As turbinas so do tipo condensao total acionando um gerador de
energia eltrica de 4 MW de potncia, nos mdulos de 150 ton/dia.
A unidade de gerao de energia eltrica possui os seguintes equipamentos:
- Turbina a vapor;
- Gerador;
- Condensador;
- Bombas de condensado;
- Torre de refrigerao;
- Subestao.
Alm dos equipamentos citados, o sistema tambm possui um gerador a leo diesel
para a partida dos mdulos de tratamento e eventuais falhas do sistema, sendo este
acionado automaticamente. Na figura 4.3.1.12. pode-se observar o conjunto turbina
gerador da usina.

173

Figura 4.3.1.12. Foto do conjunto turbinagerador na USINA VERDE. Foto


retiradadurantevisitaoplanta.

2.4. - Sistema de Aspirao e descarga de Gases


Os gases so aspirados atravs de todo o sistema de combusto/gerao de vapor
por exaustor posicionado entre a caldeira de recuperao de calor e o trocador de
recuperao de calor, garantindo que toda esta etapa do processo opere em presso
negativa, evitando-se possveis vazamentos dos gases para a atmosfera.
2.5. - Unidade de tratamento dos gases da Incinerao
Cada mdulo de 150 ton/dia de tratamento de CDR possui seu prprio sistema de
tratamento dos cerca de 50.000 kg/h de gases da combusto. Esse sistema de
tratamento esta esquematizado na figura 4.3.1.13., mostrando o fluxo dos gases da
combusto, passando por cada dispositivo de controle de poluio.

Figura 4.3.1.13 Diagrama com os componentes da Unidade


de tratamento de gases da Incinerao da USINA VERDE.
Fonte:USINAVERDE,2010.

174

Conforme o diagrama da figura 4.3.1.13., os gases, provenientes do trocador de


recuperao de calor, com temperatura de cerca de 100C, passam pelo lavador
primrio que efetua o seu resfriamento, alm de solubilizar a maior parte dos
poluentes provenientes da queima do material orgnico atravs da gua injetada por
bicos de pulverizao.
Em seguida, com os gases a uma temperatura inferior a 60C, ocorrer o tratamento
desses gases em dois lavadores em paralelo (lavadores secundrios). Estes lavadores
utilizam a micro pulverizao mecnica da soluo de lavagem para promover seu
ntimo contato com as molculas dos gases. Os lavadores secundrios possuem 4
turbinas horizontais que a 800 rotaes por minuto conseguem produzir , injetando
gua alcalinizada no centro de cada turbina, uma nvoa com gotas submicronicas. As
guas de lavagem aps serem resfriadas em torre de refrigerao so estocadas em
um tanque para retornarem ao processo, configurando-se assim um sistema em
circuito fechado.
Os gases uma vez j limpos passam pelo removedor de nvoas, cuja finalidade
diminuir o arraste de gotculas de gua antes de serem descarregados na atmosfera
pela chamin.
3 - Sistemas de Controle
3.1. - Alimentao do forno
O controle do fluxo de CDR por meio da variao na freqncia de movimento do
embolo acionador do alimentador do forno de incinerao. A freqncia ajustada
pelo operador na casa de controle conforme as condies de queima do forno
assinaladas, no s pelos instrumentos indicadores de temperatura e presso, como
tambm pela observao visual da situao interna da queima atravs de monitores
de TV instalados.
3.2. - Incinerao
O funcionamento do forno em operao normal essencialmente automtico com
todos os sistemas comandados pelo CLP - Controlador Lgico Programvel, que
indica, controla e supervisiona as variveis envolvidas na operao. A verificao de
todas as variveis feita pelo supervisor de turno no CLP, no interior da sala de
controle, local onde soam todos os alarmes do sistema. A verificao das
temperaturas do forno pode ser feita no CLP atravs de indicadores de temperatura,
175

com valores enviados do forno por transmissores de temperatura e, tambm, no local,


atravs dos respectivos tcnicos. Os controladores de temperatura controlam o
funcionamento dos dois queimadores, que em operao normal, somente sero
ligados automaticamente em caso de baixa temperatura.
O sistema de alimentao tambm conta com um sistema de inter-travamento em
caso de queda de temperatura no forno, desligando na mesma hora o alimentador do
forno, evitando-se com isto a contnua alimentao do forno e a conseqente
incinerao incompleta dos resduos. Estas temperaturas podero ser ajustadas
manualmente no painel de controle.
Em relao presso no forno, os indicadores de presso acionam o variador de
velocidade do exaustor para o controle da presso negativa do forno. A velocidade do
soprador de ar de combusto pode ser alterada atravs de seu inversor de freqncia,
que atua com o sinal do controlador de presso, permitindo a modificao do volume
de ar injetada no forno.
3.3. - Sistema de Lavagem
A regulagem da vazo para camada de jatos no lavador primrio, controlada pela
presso da gua nos indicadores, feita manualmente e individualmente.
3.4. - Sistema de Gerao de Energia
O sistema de controle do conjunto turbina-gerador prprio do conjunto com as
vlvulas de controle de admisso de vapor na turbina, sendo funo da demanda de
energia nos bornes do gerador. Quanto maior a demanda de energia, maior a
admisso de vapor na turbina.
No caso de uma queda de freqncia que promova o desarmamento do gerador, o
sistema aciona automaticamente um gerador a Diesel de emergncia que manter
todos os mdulos de tratamento ligados ao turbo-gerador, em funcionamento at o
restabelecimento do sistema.
4 - Rejeitos do Processo
4.1. - Efluentes lquidos
No so previstos efluentes industriais lquidos, exceto as purgas normais de torre de
refrigerao. Todas as guas de purga, bem como excesso de guas de chuva e
176

guas provenientes das fossas spticas (esgoto sanitrio) so acumuladas em um


nico reservatrio que tm sua qualidade controlada antes de serem descartadas.
4.2. - Resduos slidos
So geradas cinzas midas insolveis resultantes da incinerao do CDR no forno,
retiradas pelo arrastador de cinzas, retiradas da cmara de ps-queima do forno e do
fundo da caldeira de recuperao de calor. Estas cinzas e escrias podem ser
direcionadas para a fabricao de pisos, tijolos, serem misturadas ao concreto, ou
ainda, utilizadas para pavimentao, ou, em ltimo caso, serem destinadas a aterros
de resduos inertes (Classe II-B). As quantidades de cinzas variam de 5 a 10% em
peso do resduo inicial processado, dependendo de sua origem e caractersticas.
4.3. - Emanaes Gasosas
A chamin emanar os efluentes gasosos em um total de cerca de 50.000 kg/hora.
Testes realizados na USINAVERDE apresentaram os seguintes resultados, vis a vis
com os limites legais estabelecidos na Resoluo CONAMA 316/2002:

177

Tabela4.3.1.1..TabeladaemissesmedidasnaUSINAVERDEcomacomparaodoslimitesimpostos
pelaCONAMA316.2002.
ENQUADRAMENTO NA RESOLUO CONAMA 316/2002
Substncia
Concentra
Oxignio
Concentrao
Limite
o (mg/Nm2)
Medido
Corrigida
Legal
(% vol)
(mg/Nm2)
(mg/Nm2)
Gases
cido Clordrico (HCl)
20,21
11,3
38,52
80
cido Fluordrico (HF)
0,3
12,6
0,03
5
xido de Nitrognio
316
10,6
425
560
(NOx)
xido de Enxofre
2,46
13,8
3,75
280
(SOx)
Material Particulado
16,72
12,6
27,85
70

Dioxinas e Furanos

Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs)


0,19 ng/Nm3
10,6
0,27 ng/Nm3

0,50
ng/Nm3

Metais Pesados
CLASSE I
Cdmio (Cd)
Mercrio (Hg)
Total Classe I

0,015
0,010

CLASSE II
Nquel (Ni)
Total Classe II

0,57

11,7
10,06

11,9

CLASSE III
Chumbo (Pb)
8,6
11,7
Cromo (Cr)
1,16
12,2
Cobre (Cu)
1,75
12,2
Antimonio (Sb)
0,39
12,3
Total Classe III
Fonte:USINAVERDE,2010.*TestesrealizadosemJan/Fevde2009

0,08
0,13
0,13

0,28

0,29
0,29

1,4

4,38
0,6
0,9
0,2
6,27

A figura 4.3.1.14. representa na forma de um esquema todo processo que ocorre na


planta da USINA VERDE, apenas sendo excludo o pr-tratamento, que est
representado separadamente na figura 4.3.1.10..

178

Figura 4.3.1.14. Fluxo esquemtico da planta de incinerao USINA VERDE. O prtratamento dos
resduosincineradosnoestarepresentadonesteesquema.Fonte:USINAVERDE,2010

179

Captulo 5
CONSIDERAES, CONCLUSES E RECOMENDAES
Como visto na introduo, a populao mundial dobrou em apenas 44 anos,
equivalendo a um aumento real de 3,4 bilhes de habitantes no planeta. Considerando
esse crescimento, principalmente nos pases em desenvolvimento, a soluo
tecnolgica identificada como a mais adequada para se destinar os RSU dever ser
repensada sempre, uma vez que o volume de resduos gerado cada vez maior,
mudando os parmetros utilizados para a realizao da anlise.
Analisando os aspectos que contribuem negativamente para a qualidade do meio
ambiente e para o efetivo gerenciamento dos RSU, o surgimento do plstico e sua
utilizao em massa a partir dos anos 60 e 70 causou grandes problemas ambientais.
Mesmo durando ao menos cem anos na natureza, indiscutvel a importncia dos
polmeros plsticos na sociedade atual. Logo, necessrio buscar reprimir o uso
inadequado e desnecessrio do plstico, controlando o plstico gerado pela sociedade
atravs de algumas ferramentas j existentes como a logstica reversa e a da coleta
seletiva para a reciclagem. Outra soluo seria o desenvolvimento e utilizao de
plsticos com o tempo de degradao mais curto, podendo substituir os plsticos
utilizados atualmente para produo de materiais de utilizao breve, como sacolas e
copos plsticos.
Dados apresentados no captulo 1 possibilitam concluir que h um padro diferenciado
na produo de resduos slidos urbanos por parte dos pases em desenvolvimento,
quando comparado aos pases j desenvolvidos, ficando claro quando os dados de
gerao de resduos do Brasil, dos EUA e da Alemanha so apresentados. possvel
afirmar que so culturas e economias em estgios diferentes de um processo de
amadurecimento, e que no necessariamente passaram ou passaro pelas mesmas
fases/etapas. possvel afirmar que o Brasil est em uma fase mais inicial deste
processo, diferentemente da Alemanha que j se encontra em uma fase mais
avanada.
Apesar dos EUA e Alemanha serem economias altamente desenvolvidas, elas no
apresentam o mesmo padro de produo de resduos por viverem estgios diferentes
do processo de um gerenciamento de resduos pleno. O desenvolvimento econmico
180

do pas importante, porm no o nico fator que determina o nvel de


desenvolvimento do gerenciamento de resduos no pas.
possvel notar tambm que as diferenas econmicas regionais dentro de um pas
tambm determinam diferenas no padro de produo dos resduos. No Brasil, as
cidades com maiores nmeros de habitantes, naturalmente as mais desenvolvidas,
chegam a produzir mais do que o dobro de resduo por dia por habitante do que uma
cidade pequena.
Atravs do captulo 2, que aborda os aspectos tecnolgicos das formas de
destinao/tratamento dos RSU, possvel entender a razo pela qual os aterros
sanitrios so a forma de destinao dos RSU mais utilizada no mundo. A partir da
anlise de ambas formas de destinao observou-se que os aterros sanitrios
demandam de forma geral muito menos tecnologia do que as plantas de incinerao.
Alm da questo tecnolgica, pode-se dizer que outro fator crucial para a difuso dos
aterros sanitrios a questo do seu custo de implantao e operacional. Importante
ressaltar porm que a anlise dos custos deve ser feita por duas ticas, a de um pas
desenvolvido e a de um pas em desenvolvimento.
Em um pas desenvolvido, a dificuldade e o custo para a obteno de um terreno
grande o suficiente para implantao de um aterro, e tambm as taxas de porto (Gate
Fees) cobradas por cada tonelada aterrada so fatores que aumentam muito o custo
da tonelada a ser aterrada. Quanto incinerao, os pases desenvolvidos desfrutam
de um custo mais reduzido para a implantao e para operao dessas plantas.
J no caso de um pas em desenvolvimento, os custos se invertem. Os custos de
utilizao dos aterros sanitrios so mais reduzidos, e os da incinerao so maiores.
Nestes pases os custos de instalao e de operao so determinantes para a
escolha do aterro sanitrio como a principal forma de destinar os seus RSU,
principalmente porque no h uma ferramenta legal que compense essa diferena nos
custos de destinao.
O resumo da avaliao comparativa entre o uso dos aterros sanitrios e o uso dos
incineradores para a destinao dos RSU apresentado no final do captulo 2 possibilita
concluir que nenhuma das 2 opes de destinao apresenta apenas vantagens.
Ambas possuem vantagens e desvantagens distribudas de forma equilibrada entre
elas, porm h de se considerar que algumas desses aspectos tm mais pesos do que
outros na tomada de deciso.
181

No h como dizer em definitivo qual a melhor tecnologia para a disposio dos


resduos slidos urbanos, porm possvel discutir qual tecnologia est mais
adequada a cada realidade scio-econmica que se insere. No caso dos pases em
desenvolvimento, os aterros sanitrios so mais apropriados, pois o custo da
disposio menor do que nos pases desenvolvidos, inclusive pela ausncia da
prtica de cobrana Gates Fees. Porm, mesmo em pases em desenvolvimento,
alguns projetos de aterros sanitrios se tornam inviveis pela sua distncia,
aumentando muito os custos de transporte dos resduos. Alm disso, atualmente, a
prtica da incinerao exige a existncia de sistemas para o controle da poluio do ar
que ainda so muito caros, reduzindo as possibilidades de utilizao desta forma de
destinao.
No caso dos pases desenvolvidos, as plantas de incinerao passam a ser uma
opo para a destinao dos RSU, pois o custo de utilizao dos aterros maior
devido escassez de terrenos prximos s metrpoles, e tambm devido prtica de
cobrana das Gate Fees. Por ltimo, o uso dos incineradores se faz conveniente nos
pases desenvolvidos devido tambm necessidade de reduo das emisses dos
gases de efeito estufa, previsto no protocolo de Kyoto.
No captulo 3, dedicado exclusivamente s experincias internacionais, no que diz
respeito s ferramentas legais e administrativas estudadas, foi possvel observar que a
Alemanha o pas que lanou a mais tempo suas regulamentaes a respeito dos
aterros sanitrios e incineradores, cerca de 10 anos antes de serem editadas as
diretiva da Unio Europia sobre o mesmo tema. Como resultado dessa preocupao
precoce e a criao dessas regulamentaes, a Alemanha atualmente apresenta a
menor taxa de aterragem da Europa, que tambm a menor do mundo, tm a maior
taxa de reciclagem, e alm disso, trata termicamente 32% dos seus RSU com
reduzidas emisses de poluentes para a atmosfera, principalmente de dioxinas e
furanos.
Pelos dados da tabela 4.4. possvel afirmar que, alm de ter sido editada
antecipadamente a todas regulamentaes dos pases analisados, a portaria Alem
relativa incinerao apresenta os valores limites de emisso de poluentes mais
restringentes dentre os pases analisados. Conclui-se portanto que, as ferramentas
legais e administrativas utilizadas na gesto ambiental dos resduos so peas
fundamentais no processo de evoluo e melhoria do gerenciamento dos resduos por
parte do poder pblico.
182

Alm das diretivas especficas sobre os aterros sanitrios e sobre os incineradores,


outras diretivas editadas pela Unio Europia foram importantes no processo de
mudana no panorama do gerenciamento de resduos de alguns pases europeus,
como foi no caso da Alemanha.
O perfil atual do gerenciamento de resduos nos EUA mostra um grande atraso no
uso das tecnologias de incinerao para tratar os RSU, pois durante um longo perodo
no foi construda nenhuma planta de incinerao, principalmente devido ausncia
de incentivos polticos fiscais. Juntamente a isso, a ausncia de regulamentao que
limitasse o uso dos aterros, e de legislao especfica que incentivasse o uso de
incineradores, foram cruciais para construo do estado atual do gerenciamento dos
RSU nos EUA. A maioria dos fatores que existiam e fizeram parte da mudana no
paradigma do gerenciamento dos RSU na Alemanha, eram ausentes nos EUA neste
mesmo perodo, criando ento esta diferena to brusca nos gerenciamento dos RSU
de um pas para o outro.
Na Europa, apesar de a Alemanha ser utilizada como modelo no que tange ao
gerenciamento de RSU, a realidade do gerenciamento para grande parte dos demais
pases que compem a UE no a mesma. Conclui-se portanto que, estando os
pases da UE submetidos s mesmas diretivas do bloco, no pode-se atribuir todo o
mrito da mudana no gerenciamento dos RSU apenas s ferramentas legais e
administrativas existentes. O esforo de mudana est muito alm dessas
ferramentas, exigindo um esforo poltico muito grande, alm do esforo por parte dos
geradores destes resduos, a populao.
O Brasil ainda apresenta um quadro desfavorvel quanto ao gerenciamento de
resduos. Atualmente aterra mais de 90% de todo o RSU produzido. Apesar do Brasil
se destacar na reciclagem de alguns materiais, o percentual total da reciclagem no
Brasil no chega prximo de 10% dos RSU produzidos. O caminho mais provvel e
imediato para o futuro do gerenciamento dos RSU no Brasil o aumento progressivo
da quantidade de resduos reciclados, pois a melhora nos nveis de recuperao de
materiais no depende de novas tecnologias e nem de altos investimentos, apenas de
mudanas polticas e sociais que propiciem o desenvolvimento desta cadeia de
reciclagem. Alm disso, as leis federais emitidas recentemente prevm e incentivam
ao mximo esta recuperao de materiais, com destaque para a lei federal n
12.305/2010.

183

O Brasil atualmente no pratica a incinerao dos seus RSU numa escala comercial.
Existem iniciativas estaduais, principalmente no estado de SP, que buscam a
implementao de plantas para o tratamento trmico dos resduos com a recuperao
energtica. Outros estados tambm ensaiam e buscam a utilizao deste tipo de
tratamento, porm ainda algo relativamente distante de se tornar realidade a nvel
nacional, sendo possvel atualmente apenas a nvel local, nas regies mais ricas do
pas.
A lei federal n 12.305/2010 foi o primeiro passo dado a nvel federal no Brasil em
direo a um adequado gerenciamento dos RSU, sendo o primeiro de outros que viro
em seguida, pois trata-se de uma lei que prev a criao de ferramentas e de novas
regulamentaes.
No Brasil, o maior esforo atual consiste em extinguir todos os vazadouros de resduos
existentes, substituindo-os por aterros sanitrios adequados destinao dos
resduos. Alm disso, grande parte desse esforo consiste em melhorar os nveis de
reciclagem, e iniciar a utilizao da incinerao como forma de destinar os RSU. Um
adequado gerenciamento dos RSU exige que diferentes estgios sejam ultrapassados
at se alcanar uma maturidade. Pode-se dizer que o Brasil ainda se encontra nos
primeiros estgios desta progresso.
O Estado do Rio de Janeiro, atravs da Secretaria de Estado do Ambiente, possui
alguns programas voltados para a melhora do gerenciamento de resduos no estado.
Dentre eles, o programa Programa Coleta Seletiva Solidria e o programa de
reduo das sacolas plsticas so os programas com maior importncia no
gerenciamento dos RSU. Ambos os programas so iniciativas relativamente recentes,
2007 e 2009, precisando passar por ajustes para que ento apresentem resultados
concretos e satisfatrios.
A USINAVERDE, no estado do Rio de Janeiro, apesar de se constituir apenas em uma
usina prottipo, surge como um caminho possvel para o incio da prtica de
incinerao dos RSU no estado do RJ e no Brasil. Os testes de emisses realizados
na planta mostraram que, do ponto de vista das emisses atmosfricas, a usina
atende s exigncias que constam na resoluo CONAMA n 316/2002, derrubando
uma das maiores barreiras existentes na utilizao dos incineradores, as emisses
atmosfricas.

184

No Brasil, o predomnio da utilizao dos aterros sanitrios para a destinao dos RSU
ainda continuar por um longo tempo, at que a quantidade de resduos reciclados e
de resduos tratados termicamente aumente, e ento acontecer uma reverso deste
quadro.
Para que o desenvolvimento do gerenciamento dos resduos acontea a nvel nacional
necessrio que melhorem as condies do gerenciamento dos RSU principalmente
nas pequenas e mdias cidades, reduzindo as diferenas regionais na qualidade da
destinao dos RSU. Em paralelo necessrio continuar com a criao de
ferramentas econmicas e legais que acompanhem e deem suporte ao progresso do
gerenciamento dos resduos no pas.
Atravs de alguns exemplos bem-sucedidos de parcerias pblico-privada (PPP) entre
o setor privado e algumas prefeituras locais no estado do Rio de Janeiro, conclui-se
que esta se constitui como uma possvel soluo imediata para o gerenciamento dos
resduos no Brasil. Este modelo, atravs das PPPs, poderia ser proposto
nacionalmente para reduzir o problema dos lixes e assim criar condies adequadas
para uma gesto dos resduos municipais atravs dos aterros sanitrios.
Por fim, importante ressaltar que a carncia de estudos especficos sobre a gerao
e gesto dos resduos slidos urbanos no Brasil tambm um fator limitante no
desenvolvimento da gesto dos resduos no pas, diminuindo as possibilidades e a
eficcia das aes relativas ao gerenciamento dos resduos no pas.

185

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