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PATRCIA DE OLIVEIRA

AS RELAES ENTRE AS INDSTRIAS DE

TRS LAGOAS-MS NO CONTEXTO DE
TERRITORIALIDADE: UM ESTUDO COM PERSPECTIVAS
DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

UNIVERSIDADE CATLICA DOM BOSCO - UCDB

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO LOCAL
MESTRADO ACADMICO
CAMPO GRANDE MS
2006

PATRCIA DE OLIVEIRA

AS RELAES ENTRE AS INDSTRIAS DE

TRS LAGOAS-MS NO CONTEXTO DE
TERRITORIALIDADE: UM ESTUDO COM PERSPECTIVAS
DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Dissertao apresentada como exigncia

parcial para a obteno de ttulo de Mestre em
Desenvolvimento
Local

Mestrado
Acadmico Banca Examinadora, sob a
orientao da Prof. Dr. Maria Augusta de
Castilho.

UNIVERSIDADE CATLICA DOM BOSCO - UCDB

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO LOCAL
MESTRADO ACADMICO
CAMPO GRANDE MS
2006

FOLHA DE APROVAO
Ttulo: As Relaes entre as Indstrias de Trs Lagoas-MS no Contexto de Territorialidade:
um estudo com perspectivas de Desenvolvimento Local
rea de Concentrao: Territorialidade e Dinmicas Scio-Ambientais.
Linha de Pesquisa: Dinmica Territorial: e Cooperao Social.
Dissertao submetida Comisso Examinadora designada pelo Colegiado do
Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Local - Mestrado Acadmico da
Universidade Catlica dom Bosco, como requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre
em Desenvolvimento Local.

Dissertao aprovada em: ____/____/____

BANCA EXAMINADORA
________________________________
Orientadora: Prof. Dr. Maria Augusta de Castilho
Universidade Catlica Dom Bosco UCDB/Campo Grande MS
________________________________
Prof. Dr. Lus Carlos Vinhas tavo
Universidade Catlica Dom Bosco UCDB/Campo Grande MS

_______________________________
Prof. Dr. Antonia Railda Roel
Universidade Catlica Dom Bosco UCDB/Campo Grande MS
________________________________
Prof. Dr. Alexandre Luzzi Las Casas
Pontifcia Universidade Catlica PUC/So Paulo

Dedico esta dissertao aos meus pais e

meus irmos, vocs no so s minha famlia,
so a minha vida, amo vocs.

AGRADECIMENTOS

A Deus por ter me dado a vida, coragem para luta e acima de tudo ter me
presentado com a famlia maravilhosa que possuo.
minha famlia pelo amor e pelo apoio incondicional que sempre recebi, nos
melhores e piores momentos de minha vida.
s minhas cunhadas Ana Rosa e Roseli, pela ajuda incondicional, na elaborao
deste trabalho, e pelo carinho que sempre tiveram comigo.
minha orientadora Professora Doutora Maria Augusta de Castilho pelo
profissionalismo demonstrado e auxlio na elaborao deste trabalho.
Aos Amigos: Accia, Ana Cristina e Carlos Alberto Zuque, pela amizade com
que me presenteiam.

Investir em conhecimento rende sempre

melhores juros.
(Benjamin Franklin - 1706-1790).

RESUMO

O presente trabalho tem como abordagem a industrializao e as relaes existentes entre as

indstrias, o setor pblico e o privado na cidade de Trs Lagoas-MS. A industrializao um
elemento de inovao que atravs de suas inter-relaes, com o setor pblico e privado, gera o
crescimento e quando bem estruturado, pode gerar tambm o desenvolvimento da localidade
onde est inserida. Por ser um municpio que possui energia abundante, localizao
privilegiada e incentivos fiscais, Trs Lagoas-MS atraiu industriais de vrios setores, os quais
se estabeleceram no local. Esse crescimento industrial recente no municpio tem determinado
mudanas nas relaes econmicas e sociais, com a ampliao no nmero de ofertas de
emprego nas indstrias, e o crescimento da economia. Verifica-se, ainda, uma melhoria na
qualidade de vida dos residentes, ficando acima da mdia estadual. No entanto, o municpio se
defronta com problemas originrios do desenvolvimento acelerado, e est passando por um
perodo de adaptao em sua infra-estrutura. Diante dos fatos, com o presente trabalho
objetivou-se apontar os fundamentos do impacto da industrializao na economia do
municpio e a influncia dos tipos das estratgias existentes nas relaes inter-indstrias
estabelecidas em Trs Lagoas-MS, criando uma dinmica de funcionamento dos sistemas
produtivos locais para inovar e motivar o desenvolvimento. Portanto, este estudo se justifica
pela mudana na base econmica do municpio que est em transio entre a agropecuria e a
indstria. A metodologia utilizada no desenvolvimento desse trabalho foi pesquisa
bibliogrfica com estudo de caso, tendo como opo terico-metodolgica, mais ampla, a
pesquisa qualitativa.

Palavras-chave: Cooperao Industrial, Desenvolvimento Local, Industrializao, Qualidade

de Vida, Territorialidade.

ABSTRACT

The present work has an approach the industrialization and the relations that exist among
industries, the public and the private departments in Trs Lagoas-MS city. The
industrialization is an element of innovation that through its interrelations, with the public and
private sector, generates the growth and when well structured also can generate the
development of the place where it is inserted for being a municipal district that owns abundant
energy, privileged localization and fiscal incentives, Trs Lagoas-MS attracted industrial of
several sectors that were established there. This recent industrial growth in the municipal
district has determined changes in the economic and social relationship of the municipal
district, with the enlargement in the number of job offers in the industries, the growth of the
economy. We realize, yet, an improvement in the life quality of the residents, getting above of
the state average. However, the municipal district confronts with original problems of the
accelerated development, and it is passing by an adaptation period in its infrastructure. With
this facts in mind, the present work aimed to point the foundations of the impact of the
industrialization in the economy of the municipal district and the influence of the types of the
existing strategies in the relationships among the industries established in Trs Lagoas-MS,
creating a dynamic of the operation of the local productive systems to innovate and to
motivate the development. Therefore this study is justified by the change in the economic
base of the municipal district that is in transition between agriculture and the industry. The
methodology used in the development of this work was a bibliographical research with study
of case, having as theoretician-methodological option, wider, the qualitative research.
Key-words: Industrial cooperation, Local Development, Industrialization, Territory, Quality
of life.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Matriz das cinco foras

30

Figura 2 - Localizao de Trs Lagoas-MS

39

Figura 3 - Panormica de Trs Lagoas-MS

40

Figura 4 - Coreto da praa central de Trs Lagoas - MS na dcada de 30

42

Figura 5 - Ponte do rio Paran, Complexo Hidreltrico de Urubupung

43

Figura 6 - Indstria Mabel: pioneira na industrializao de Trs Lagoas-MS

46

Figura 7 - Curso profissionalizante para as indstrias txtil de Trs Lagoas-MS

57

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Evoluo demogrfica de Trs Lagoas-MS

41

Tabela 2 - PIB de Mato Grosso do Sul

51

Tabela 3 - Comparao de IDH de Mato Grosso do Sul e Trs Lagoas MS

52

Tabela 4 - Perfil dos entrevistados

69

LISTA DE GRFICOS
Grfico 1

Evoluo demogrfica de Trs Lagoas-MS

41

Grfico 2

PIB de Mato Grosso do Sul

51

Grfico 3

Comparao de IDH de Mato Grosso do Sul e Trs Lagoas-MS

53

Emprego
Grfico
4

Vagas de emprego oferecidas pela agncia pblica de empregos em

Trs Lagoas - MS de janeiro a julho de 2006

Grfico 5

54

Atendimentos na agncia pblica de empregos de janeiro a julho de

2006

55

Grfico 6

Tempo de atividade das empresas instaladas em Trs Lagoas-MS

59

Grfico 7

Tempo de atividade das empresas em Trs Lagoas-MS

60

Grfico 8

Motivo da escolha do municpio de Trs Lagoas-MS

61

Grfico 9

Tempo de iseno fiscal das indstrias instaladas em Trs Lagoas-MS

62

Grfico 10 Indstrias que possuem parcerias em Trs Lagoas-MS

63

Grfico 11

Tipos de parcerias em Trs Lagoas-MS

64

Grfico 12

Associaes de classes das empresas instaladas em Trs Lagoas-MS

65

Grfico 13

Barreiras encontradas pelas empresas para desenvolver suas

atividades no municpio de Trs Lagoas-MS

66

Grfico 14

Participao em projetos sociais

67

Grfico 15

Perfil dos entrevistados

69

Grfico 16

Tempo de moradia em Trs Lagoas-MS

70

Grfico 17

Motivo da vinda para Trs Lagoas-MS

71

Grfico 18

Grau de escolaridade

72

Grfico 19

Grau de empregabilidade

73

Grfico 20

Ramo de atividade da empresa em que trabalha

74

Grfico 21

Voc ou algum de sua famlia j participou de algum treinamento na

Grfico 22

empresa em que trabalha

75

Grau de satisfao com a industrializao em Trs Lagoas-MS

76

10

Grfico 23

Grau de satisfao com o municpio

77

Grfico 24

Renda familiar

78

Grfico 25

Satisfao com o salrio

79

Grfico 26

Satisfao com a qualidade de vida

80

Grfico 27

Satisfao com a sade

81

Grfico 28

Empresas que possuem convnios mdicos

82

Grfico 29

Tipos de

Grfico 30

Lagoas-MS

convnios mdicos das empresas instaladas em Trs

83

Atividade desempenhada antes da industrializao de Trs LagoasGrfico 31

MS

84

Projetos sociais que as empresas mantm em Trs Lagoas-MS

85

11

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ACITL - Associao Comercial e Industrial de Trs Lagoas
BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico Social
CELUSA - Centrais Eltricas de Urubupung S/A
CESP - Companhia Energtica de So Paulo
CRA - Conselho Regional de Administrao
CREA - Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura
EMBRPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador
FCO - Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste.
FIEMS - Federao das Indstrias do Estado de Mato Grosso do Sul
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios
IDH - ndice de Desenvolvimento Humano
IPTU - Imposto Predial e Territorial Urbano

PIB - Produto Interno Bruto

S/A - Sociedade Annima
SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SESC - Servio Social do Comrcio
SESI - Servio Social da Indstria
UBS - Unidades Bsicas de Sade
UFIM - Unidade Fiscal do Municpio

12

SUMRIO
INTRODUO

13

1 REFERENCIAL TERICO

16

1.1 O ESPAO E A INDSTRIA

16

1.2 TERRITRIO NO CONTEXTO DA INDUSTRIALIZAO

18

1.2.1 As lgicas dos sistemas territoriais

20

1.3 O LUGAR

21

1.4 TERRITORIALIDADE

23

1.5 DESENVOLVIMENTO LOCAL E DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL

25

1.6 COOPERAO INDUSTRIAL

28

1.6.1 Cooperao industrial e desenvolvimento local

1.7 CAPITAL SOCIAL E DESENVOLVIMENTO LOCAL
1.7.1. Um novo modelo de desenvolvimento
2 A INDUSTRIALIZAO EM TRS LAGOAS-MS
2.1 CARACTERIZAO DO MUNICPIO E TRS LAGOAS-MS

32
36
37
39
39

2.2 ASPECTOS HISTRICOS DE TRS LAGOAS-MS

41

2.3 INDUSTRIALIZAO EM TRS LAGOAS-MS

45

2.4 INCENTIVO INDUSTRIAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS

48

3 ANLISE E INTERPRETAES DOS DADOS COLETADOS

51

3.1 INTER-RELAES INDUSTRIAIS EM TRS LAGOAS-MS

55

3.2 INTRODUO PESQUISA QUALITATIVA

58

3.3 ANLISE DOS DADOS COLETADOS JUNTO S INDSTRIAS

59

3.4 ANLISE DOS DADOS COLETADOS JUNTO COMUNIDADE

68

CONSIDERAES FINAIS

86

REFERNCIAS

90

APNDICES

95

APNDICE A

96

APNDICE B

98

13

INTRODUO
Trs Lagoas um plo industrial com grandes perspectivas produtivas para o
Estado de Mato Grosso do Sul, possui energia abundante, localizao privilegiada e
incentivos fiscais, est situada na divisa com o extremo noroeste do Estado de So Paulo e
324 km da capital de Mato Grosso do Sul, Campo Grande.
O municpio est em fase de adaptao, porm, ainda no possui uma infraestrutura adequada a nova demanda. O municpio s tem 22% de asfalto, a rede de esgoto s
alcana 35% da populao, no entanto, o cenrio que se nota hoje de uma cidade em pleno
desenvolvimento, onde as construes so inmeras e as obras pblicas tambm esto sendo
efetuadas. Acredita-se que esse perodo de adaptao ser breve, e logo a cidade conseguir
estar completamente estruturada para o grau de industrializao que a afeta.
Trs Lagoas o nico municpio de Mato Grosso do Sul que beneficiado por
duas produtoras de energia eltrica: a hidreltrica de Jupi, com capacidade de gerao para
1560 mil megawatts, e uma termeltrica, que utiliza gs natural, com capacidade de 240
megawatts. A infra-estrutura de transportes tambm favorece o municpio, as empresas
instaladas dispem da Hidrovia Tiet-Paran, Ferrovias e de Rodovias que escoam suas
mercadorias ao restante de Mato Grosso do Sul pela BR-262, e aos mercados do Sudeste, pela
rodovia Marechal Rondon (SP -300), que liga a cidade ao Estado de So Paulo.
Com o crescimento da industrializao em Trs Lagoas-MS, passou a existir uma
maior competitividade e uma das estratgias para conseguir essa vantagem competitiva
atravs dos acordos de cooperao ou convnios inter-indstrias, objetivando qualificao de
mo-de-obra, melhoria na tecnologia entre outros.
Este estudo se fez necessrio porque a industrializao e o desenvolvimento
tornam-se fundamentais para que o municpio consiga crescer, se manter, e, se possvel, levar
qualidade de vida para a populao afetada por eles. Trs Lagoas-MS uma cidade cuja

14

economia tradicional era oriunda fundamentalmente da agropecuria e, atualmente tem-se

notado uma mudana na base dessa economia, a qual est se alicerando nas indstrias locais.
O trabalho foi dimensionado por meio de instrumentos metodolgicos com
destaque para: reviso bibliogrfica, entrevistas, fotos. Que serviram de plano de fundo para
que se realizasse o processo construtivo e analtico da dissertao.
No aporte de Acevedo e Nohara (2006), no processo de pesquisa, entende-se que
fundamental desenvolver uma reflexo crtica que possibilite a anlise do tema relacionado s
situaes mais amplas, que colaborem para o entendimento dos problemas da vida cotidiana e
das dificuldades enfrentadas pelos sujeitos sociais no seu dia-a-dia, e essa foi uma das
preocupaes fundamentais dessa proposta: entender as transformaes ocorridas com a
industrializao de Trs Lagoas, sem perder de vista as mudanas na vida de seus moradores.
Portanto, concebeu-se a pesquisa como um caminho que construdo diante das
circunstncias sociais e econmicas que geram mudanas da realidade.
No estudo de caso, o pesquisador geralmente utiliza uma variedade de dados
coletados em diferentes momentos, por meio de variadas fontes de informao. Tem como
tcnicas fundamentais de pesquisa a observao e a entrevista. Produz relatrios que
apresentam um estilo mais informal, narrativo, ilustrado com citaes, exemplos e descries
fornecidos pelos sujeitos (GODOY, 1995). Dessa forma, pretendeu-se construir um caminho
terico-metodolgico perpassado por opes qualitativas e quantitativas, houve momentos
nos quais os levantamentos quantitativos foram importantes, com a utilizao de
questionrios, formulrios, levantamentos estatsticos, dentre outros. Em outros momentos foi
necessrio o uso de tcnicas qualitativas: com as entrevistas, a observao do ambiente fsico
e social, o uso de fotografias, documentos pessoais, dentre outras.
Para a classificao da pesquisa tomou-se como base os critrios de Vergara
(1998) que compreende dois aspectos: quanto aos fins e quanto aos meios. Quanto aos fins, a
pesquisa de natureza exploratria. A investigao exploratria realizada em rea na qual
h pouco conhecimento acumulado e sistematizado. Por sua natureza de sondagem, no
comporta hipteses que, todavia, podero surgir durante ou ao final da pesquisa, tratando-se
de aprofundar conceitos preliminares (GIL, 2002). Quanto aos meios utilizados, a pesquisa
baseou-se em dados e informaes bibliogrficas, documentais e de campo.

15

Esta pesquisa teve como proposta analisar as relaes inter-indstrias que ocorrem
no municpio de Trs Lagoas-MS, levando a seguinte indagao: Quais os tipos de relaes
existentes entre as indstrias e se estas relaes auxiliam no desenvolvimento local?
Tendo em vista estas questes, objetivou-se com o presente trabalho apontar os
fundamentos do impacto da industrializao na economia do municpio e a influncia dos
tipos e das estratgias existentes nas relaes inter-indstrias estabelecidas em Trs LagoasMS criando uma dinmica de funcionamento dos sistemas produtivos locais para inovar e
motivar o desenvolvimento. Assim foram identificados os tipos e o grau de relaes interindstrias que existem no municpio de Trs Lagoas-MS; verificando se essas relaes esto
gerando desenvolvimento local para o municpio e averiguando se geram melhoria na
qualidade de vida da populao.

16

1 REFERENCIAL TERICO
1.1 O ESPAO E A INDSTRIA
O espao uma criao humana que se realiza atravs do movimento da
sociedade sobre a natureza. Considera-se como espao geogrfico o espao ocupado e
organizado pelas sociedades humanas, ou seja, uma forma social de organizao do territrio.
Para Carlos (1995, p. 15) o espao geogrfico deve ser concebido como um produto histrico
e social das relaes que se estabelecem entre a sociedade e o meio circundante.
comum o espao ser estudado como se os objetos que compem o panorama
trouxessem neles mesmos sua prpria explicao, no entanto, esse tipo de abordagem
espacista ignora os processos que ocasionaram mudanas.
Na concepo de Santos (1997, p. 51) o espao formado por um conjunto
indissocivel, solidrio e tambm contraditrio de sistemas de objetos e sistemas de aes,
no considerados isoladamente, mas como o quadro nico no qual a histria se d. Essas
relaes so, antes de tudo, relaes de trabalho dentro do processo produtivo geral da
sociedade. Nesta conjuntura, notam-se que o homem tem papel central na medida em que
sujeito, cuja humanidade construda ao longo do processo histrico, concomitante
produo a reproduo de sua prpria vida. Os elementos do espao so: os homens, as
empresas, as instituies, o chamado meio ecolgico e as infra-estruturas (SANTOS, 1997,
p. 6).
Com as novas tecnologias o espao est passando a ser um sistema de objetos cada
vez mais artificiais, com isso, os elementos que o constitui se tornam cada vez mais estranhos
ao lugar e a seus habitantes. Entretanto novas atividades, como por exemplo: uso de
computadores e at mesmo robs, no sistema de produo, surgem trazendo intensas
transformaes, criando novos valores a partir da constituio do cotidiano.

17

Carlos (1989) citou que os espaos industriais esto passando por uma
remodelao com a introduo de novas tecnologias, concentrando a expanso industrial em
novos complexos territoriais tipicamente na periferia das grandes reas metropolitanas. Que
substituem as reas de industrializao antigas, as quais, por falta de competitividade, tendem
a sofrer fuga de capitais.
Ainda, Carlos (1989) evidenciou que a industrializao um fenmeno
concentrado no espao enquanto produto da aglomerao de meios de produo, mo-de-obra,
capitais e mercadorias. A produo espacial decorrente da produo em escala e contnua,
tende a intensificar o surgimento de aglomeraes urbanas e facilitar a articulao entre as
parcelas do espao global.
Quando pensa-se no espao da indstria remete-se a uma paisagem urbana onde
predominam as chamins expelindo fumaa de tons e odores diferenciados, uma concentrao
de operrios e de adensamento de redes de transporte.
Corra (1989) descreveu estratgias e aes concretas dos agentes modeladores do
espao industrial e urbano:
a) Os proprietrios dos meios de produo, sobretudo os grandes industriais, so grandes
consumidores de espao;
b) Os proprietrios imobilirios atuam no sentido de obterem a maior renda fundiria
possvel de suas propriedades;
c) Os promotores imobilirios formam um conjunto de agentes que realizam as
operaes de incorporao, financiamento, estudo tcnico, construo do imvel e
comercializao. Atuam no sentido de produzir habitaes para a populao que
constitui a demanda;
d) O Estado atua como grande industrial, proprietrio fundirio, promotor imobilirio,
agente de regulao do espao e o alvo dos movimentos sociais urbanos. Mas como
provedor de servios pblicos que sua atuao mais corrente e esperada;
e) Os grupos sociais excludos tm como possibilidades de moradia, os cortios
localizados prximos ao centro da cidade, as casas produzidas pelos sistemas de

18

autoconstruo em loteamentos perifricos, os conjuntos habitacionais produzidos

pelo Estado.
Benko (1996) alertou que nas duas ltimas dcadas, os observadores:
economistas, gegrafos, cientistas e polticos chamam a ateno sobre uma mudana, de
dimenses considerveis. Trata-se de uma recomposio dos espaos: os espaos clssicos,
nos quais os sistemas econmico, social e poltico evoluram praticamente ao longo de todo o
sculo e esto se deslocando ao mesmo tempo para cima e para baixo. Na escala superior,
constata-se a criao ou mesmo o reforo dos blocos econmicos, iniciais e, freqentemente,
sob forma de mercados comuns, evoluindo, em seguida, rumo a espaos polticos e
economicamente unidos como o caso da Europa; o deslocamento rumo ao patamar inferior
da escala caracteriza-se pelo reforo das unidades territoriais em nvel regional.
Ressaltou Santos (1997) que o novo espao das empresas o mundo, as maiores
empresas no so apenas multinacionais, so empresas globais. A globalizao no um
fenmeno unilateral, ela suscita reaes e resistncias.
Segundo Carlos (1989), a industrializao um fenmeno concentrado no espao
enquanto produto da aglomerao de meios de produo, mo-de-obra, capitais e
mercadorias. A produo espacial decorrente da produo em escala e contnua tende a
intensificar o surgimento de aglomeraes urbanas e facilitar a articulao entre as parcelas do
espao global.
Na mesma medida em que surge uma economia global, ressurge uma tendncia de
afirmao do local, como uma resposta excluso ou como uma tentativa de integrao nosubordinada.
1.2 TERRITRIO NO CONTEXTO DA INDUSTRIALIZAO
Muito se tem estudado a respeito da concepo de territrio e sua estreita ligao
com o desenvolvimento local, pois sua estruturao adequada ser determinante para as
relaes sociais e econmicas que fundamentam as atividades cuja gerao trar um
crescimento progressivo para o lugar.
No entendimento de vila et alli (2001, p. 28) espao e territrio constituem
duas dimenses de um mesmo universo ou conjunto de realidade. Os dois se complementam,

19

o primeiro, como lugar onde ocorrem as relaes sociais e o segundo, como rea fsica
delimitada que abriga e sustenta tal espao. O territrio uma base fsica, delimitada e com
materialidade prpria.
Conforme Santos (1997) o mundo no apenas um conjunto de possibilidades,
oferecidas pelos lugares. Hoje com a competitividade importante que os lugares de ao
sejam globais e previamente escolhidos entre aqueles capazes de atribuir a uma dada
produo uma produtividade maior, portanto, o territrio termina por ser a grande medio
entre o mundo e a sociedade em geral.
Koga (2003, p. 34) apresentou que a noo do territrio hoje ultrapassa os limites
do campo da geografia, sendo concebida e utilizada pelas cincias sociais, polticas e
econmicas. Hoje os territrios podem ser formados por lugares contguos e por lugares em
rede.
A configurao territorial dada pelo conjunto formado pelos sistemas
naturais existentes em um dado pas ou numa dada rea e pelos acrscimos
que os homens superimpuseram a esses sistemas naturais. A configurao
territorial no o espao, j que sua realidade vem de sua materialidade,
enquanto o espao rene a materialidade e a vida que a anima. A
configurao territorial, ou configurao geogrfica, tem, pois um
existncia material prpria, mas sua existncia social, isto sua existncia
real, somente lhe dada pelo fato das relaes sociais (SANTOS, 1997, p.
51).

Compreende-se, portanto, que o territrio somente ser passvel de alteraes a

partir do momento em que haja relaes sociais, revelando a sua existncia real. Para Castro
et alii (1995, p. 78), territrio fundamentalmente um espao definido e delimitado por e a
partir de relaes de poder.
O territrio em si, no um conceito. Ele s se torna um conceito utilizvel
para a anlise social quando o considerarmos a partir do seu uso, a partir do
momento em que o pensamento juntamente com aqueles atores que dele se
utilizam (SANTOS, 2000, p. 22).

A relao inseparvel entre territrio e indivduo, ou territrio e populao,

permite uma viso da prpria dinmica do cotidiano vivido pelas pessoas, pelos moradores de
um lugar. Nesta perspectiva que o territrio ultrapassa os limites poltico-jurdicos enquanto
Estado-Nao e, portanto, no se restringe ao mbito do lugar.

20

O territrio foi definido por Raffestin (1993, p. 63) como sistemas de aes e
sistemas de objetos. Tomando como base seu conceito, entende-se por distrito industrial, a
ligao entre as aes (redes de cooperao) e os objetos (a aglomerao de indstrias).
Um conceito introduzido no incio do sculo XX pelo economista britnico Alfred
Marshall, os distritos industriais tm uma caracterstica interna, uma personalidade regional.
A especificidade dos distritos industriais decorre de uma capacidade, no mais das vezes
herdada de uma cultura antiga, em negociar modos de cooperao entre capital e trabalho,
entre grandes empresas e fornecedores de produtos intermedirios, entre administrao
pblica e sociedade civil, entre bancos e indstria, etc. (BENKO, 2001).
Nos distritos industriais as empresas so partes integrantes do territrio, sendo
tambm elas, de certo modo, o prprio territrio. Eles, portanto, desenvolvem uma capacidade
tecnolgica e inovadora endgena que permite s pequenas e mdias empresas locais
conseguirem competir nos mercados internacionais com as grandes empresas verticalmente
integradas.

1.2.1 As lgicas dos sistemas territoriais

Os sistemas territoriais tm por funo criar lgicas para organizar as vrias
territorialidades existentes em um mesmo territrio.
Ressaltou Koga (2003, p. 190) que a lgica da territorializao buscar as
diferenas dentro de um espao urbano, para que a gente possa buscar uma inverso lgica de
alocao de recursos pblicos.
As

lgicas da

territorializao devem buscar organizar os diferentes

territorialidades existentes dentro de um mesmo territrio, de modo a no afetar as vrias

comunidades afetadas por elas.
Para Mailatt (2002), os sistemas territoriais podem ser caracterizados sob duas
lgicas principais:
1. A lgica funcional: as empresas que atuam seguindo esta lgica so organizadas de
maneira hierrquica, vertical, de forma departamentalizada para a diminuio de

21

custos. Para elas, o territrio nada mais do que um suporte, um lugar de passagem,
no qual elas no se consideram inseridas;
2. A lgica territorial: implica na formao de um forte elo entre a empresa e o
territrio de implantao. Tem por objetivo a territorializao da empresa, ou seja, a
insero no sistema territorial de produo. As empresas se organizam em redes, de
modo horizontal, com o meio, existe a cooperao/concorrncia entre as empresas
gerando sinergias necessrias ao seu funcionamento.
1.3 O LUGAR
O lugar abre a perspectiva para se pensar o viver e habitar, o uso e o consumo, os
processos de apropriao do espao. Isto , guarda em si e no fora dele, o seu significado e as
dimenses do movimento da histria em constituio enquanto movimento da vida, possvel
de ser alcanado pela memria, atravs dos sentidos e do corpo. Neste sentido Carlos (1996,
p. 20) apontou que o espao passvel de ser sentido, pensado, apropriado e vivido atravs
do corpo.
Entretanto, no deve ser compreendido apenas como o espao onde se realizam as
prticas dirias, mas tambm como aquele onde se situam as transformaes e a reproduo
das relaes sociais de longo prazo, bem como a construo fsica e material da vida em
sociedade. Nele, realiza-se o cotidiano, o momento, o fugidio; mas tambm a histria, o
permanente, o fixo, correspondendo ao identitrio, ao relacional e ao histrico, no mbito da
trade habitante-identidade-lugar.
Na concepo de Santos (1997), o lugar poderia ser definido a partir da densidade
tcnica, a densidade informacional, a idia da densidade comunicacional e, tambm, em
funo de uma densidade normativa. Acrescenta-se ainda que a dimenso do tempo em cada
lugar pode ser visto atravs do evento no presente e no passado. Deve-se compreender o lugar
como a dimenso da existncia que se manifesta atravs do cotidiano compartilhado entre as
pessoas gerando conflitos que se tornam a base da vida em comum. O lugar pode ser visto
como um intermedirio entre o mundo e o indivduo.

22

atravs do conceito de lugar e de seu exame, que se poder assumir a

complexidade das condies de vida dos indivduos e dos lugares onde eles vivem como
ponto de partida das polticas pblicas (KOGA, 2003).
Historicamente, o conceito de Lugar, tem merecido alguma considerao, embora,
desde a Filosofia grega clssica o termo tenha se limitado localizao das coisas. O Lugar
encarado como espao vivido, experienciado, contribuindo para a determinao da identidade
dos indivduos e grupos, os quais acabam por criar laos afetivos com ele.
Lugar constitui a dimenso da existncia que se manifesta atravs de um cotidiano
compartilhado entre as mais diversas pessoas, empresas, instituiescooperao e conflitos
so a base da vida em comum. No lugar, o prximo, se superpe, dialeticamente ao eixo das
sucesses, que transmite os tempos externos das escalas superiores e o eixo dos tempos
internos, que o eixo das coexistncias, onde tudo se funde, enlaando definitivamente, as
noes e as realidades de espao e tempo. Em torno disso, na concepo de Santos, (1997, p.
252):
Cada lugar , sua maneira, o mundo. Todos os lugares so virtualmente
mundiais. Mas tambm cada lugar, irrecusavelmente imerso numa
comunho com o mundo, torna-se exponencialmente diferente dos demais.
H uma maior globalidade correspondente h uma maior individualidade.

O lugar se produz na articulao contraditria entre o mundial que se anuncia e a

especificidade histrica do particular. Deste modo, o lugar se apresentaria como o ponto de
articulao entre a mundialidade em constituio e o local enquanto especificidade concreta,
enquanto momento (CARLOS, 1996).
O lugar alm de espao percebido tambm espao sentido e este
sentimento fundamental para estabelecer uma verdadeira relao de
respeito e compromisso (no sentido ecolgico) com o meio social e natural.
Pertencimento a um lugar um sentimento to indispensvel pessoa
quanto pertencer a uma famlia ou grupo social. Trata-se, pois, de um
sentimento em duplo sentido, j que a pessoa tanto se sente pertencente a
um determinado lugar quanto o toma como seu. Ao longo da vida, as
pessoas tomam para si elementos do espao que adquirem algum
significado em suas vidas. A escola, uma esquina, um riacho, uma casa,
uma rvore entre tantos outros objetos espaciais, podem ser referncias
importantes, especiais, para toda a existncia de uma pessoa. O que torna o
espao um lugar , essencialmente, a emoo e o simblico, que o
referenciam na existncia humana (TUAN, 1976, p. 3).

Constata-se, dessa forma, que o conceito de lugar deve ser entendido, no somente
como um rea determinada em que vivenciam hbitos cotidianos, mas sobretudo onde

23

acontecem a formao da identidade de uma populao, contribuindo desse modo, para a

construo de sua histria.

1.4 TERRITORIALIDADE

Na atualidade qualquer discusso relativa transformao da sociedade no pode

deixar de sublinhar questes sobre territrio, territorialidade e desenvolvimento local, tendo
em vista sua representatividade econmica e seu potencial na mobilizao de recursos e no
aproveitamento tecnolgico, fundamentais para o desenvolvimento social sustentvel.
A territorialidade corresponde s aes desenvolvidas por vrios agentes sociais
em uma determinada rea geogrfica e em um dado momento histrico. As aes so
produzidas pelas diferentes relaes estabelecidas entre os agentes em um especfico recorte
espao-temporal. Refere-se s relaes de poder exercidas em um territrio. As instituies,
as empresas e os mais diversos agentes sociais desenvolvem suas prprias estratgias de
apropriao do territrio, suas territorialidades, freqentemente juntas sobre o mesmo espao
social.
Nessas relaes, esto includos no apenas os processos vinculados esfera da
produo, mas tambm, e talvez de forma mais incisiva, os elementos culturais tais como a
lingstica, a moral, a tica, a religio, enfim, o conjunto complexo de padres de
comportamento, dado pelas crenas, instituies e valores espirituais e materiais que so
transmitidos coletivamente e que caracterizam uma dada sociedade.
A formao de um territrio d s pessoas que nele habitam a conscincia de sua
participao, provocando o sentimento da territorialidade que, de forma subjetiva, cria uma
conscincia de confraternizao entre as mesmas (SANTOS, 2002, p. 214).
Com base no pensamento do autor, a sociedade se constitui no momento em que
percebe a importncia de sua participao do ambiente no qual convive, portanto, atravs da
conscincia da territorialidade que se tem a formao de uma sociedade mais participativa.
Na abordagem de Koga (2003) a apropriao do territrio diz respeito ao aspecto
interventivo realizado pelos homens, criando e recriando o significado em torno dessa

24

apropriao cotidiana, a isso d-se o nome de territorialidade. O termo territorialidade

designa o espao intermedirio entre o privado e o pblico, onde se desenvolve uma
sociabilidade bsica, mais ampla que a fundada nos laos familiares, porm mais densa,
significativa e estvel que as relaes formais e individualizadas. impostas pela sociedade.
A territorialidade local pode ser simples ou mltipla, depende dos usos que as
relaes mantenedoras fazem do territrio. Um exemplo de territorialidade local simples um
hospital, cujo espao utilizado unicamente para seu fim prprio. Exemplos de
territorialidade local mltipla so os usos dos territrios em diferentes momentos. O uso
mltiplo de um mesmo territrio explicita a sua territorialidade. Uma rua pode ser utilizada
com o trfego de veculos, para o lazer nos finais de semana e com a feira livre acontecendo
um dia por semana.com dependncia de agentes externos.
Nestas territorialidades, a apropriao se faz pelo domnio de territrio, no s
para a produo, mas tambm para a circulao de uma mercadoria. Estas novas
territorialidades apresentam-se como volteis e constituem parte do tecido social, expressam
uma realidade, mas no substituem, a dominao poltica de territrios em escalas mais
amplas. Devendo essas, para serem explicadas e no somente descritas, serem inseridas em
espaos de dimenso relacional.
Na viso de Coelho e Fontes (1995) em termos territoriais, o processo de
industrializao se caracteriza pela constituio de fluxos econmicos que excluem territrios
a partir de:

Movimentos de desestruturao e reestruturao do arranjo produtivo e empresarial

preexistente, num processo de desinverso e reinverso de capitais;

Mudanas na direo de novas formas de produo mais eficientes, que concretizam a

atual revoluo tecnolgica e organizacional;

Introduo da microeletrnica, que abre a possibilidade de vincular as diferentes fases

dos processos econmicos;

Alta volatilidade e mobilidade da produo, ciclos produtivos cada vez mais curtos,
que aumentam a vulnerabilidade das formas de produo tradicionais;

Existncia de mudanas radicais nos mtodos de gesto empresarial;

25

Importncia da qualidade e diferenciao dos produtos como estratgia de

competitividade dinmica;

Integrao de grandes mercados;

Fortalecimento do setor das pequenas e mdias empresas vinculadas grande empresa

num esquema de "terceirizao".
Portanto, o conjunto de aes desenvolvidas por vrios agentes sociais em um

territrio, em momentos diferentes, chamado de territorialidade. No se pode esquecer,

tambm a importncia das relaes de poder inerentes a essa territorialidade, que se d entre
as aes produzidas pelas diferentes relaes estabelecidas entre esses atuantes em conjunto
com um determinado espao nos tempos agentes em um especfico recorte espao-temporal.
1.5 DESENVOLVIMENTO LOCAL E DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL
Na concepo popular o desenvolvimento pode ser entendido como sinnimo de
progresso, ampliao quali-quantitativa dos recursos de produo. Porm no correto se
analisar desenvolvimento como sinnimo de crescimento, nem tampouco regular a
distribuio da riqueza.
Gomez-Orea (1993) afirmou que os projetos de desenvolvimento local provocam
um processo de (re) construo / (re) apropriao do territrio, que implica em uma nova
ordenao territorial. Ainda define a ordenao territorial como a projeo no espao fsico,
via ocupao e uso das polticas, dos interesses, dos valores econmicos, sociais, culturais e
ambientais de uma sociedade local, regional e mundial.
O desenvolvimento local pode ser compreendido de diversas maneiras: pode-se
analisar sob uma esfera econmica, sendo medido pela evoluo do quadro produtivo local,
pela gerao de emprego e renda no seio das comunidades, pelo acrscimo da autonomia
fiscal dos governos locais, e pela diversificao e dinamizao de atividades econmicas que
tenham impacto em termos de integrao das populaes marginalizadas. Pode-se ainda
analisar em termos sociais, ligado a uma busca da incluso de diferentes setores populares, em
um quadro de crescimento e evoluo econmica.

26

Conforme Zapata (2001), o desenvolvimento local um processo orgnico, um

fenmeno humano, portanto no padronizado. Envolve valores e comportamentos dos
participantes. Suscita prticas imaginativas, atitudes inovadoras e esprito empreendedor.
No desenvolvimento local a comunidade desabrocha suas capacidades,
competncias, habilidades de agenciamento e gesto das prprias condies e qualidade de
vida, ou seja, so agentes do seu desenvolvimento. Quando bem estruturado promove
significativas mudanas na comunidade desde sua estrutura, como na educao, na forma de
explorar os recursos naturais, levando a reestruturao da comunidade.
O desenvolvimento local consiste no efetivo desabrochamento a partir do
rompimento de amarras que prendam as pessoas em seu status quo de vida
das capacidades, competncias e habilidade de uma comunidade definida
(portanto com interesses comum e situada em (...) espao territorialmente
delimitado, com identidade social e histrica), no sentido de ela mesma
mediante ativa colaborao de agentes externos e internos incrementar a
cultura a solidariedade em seu meio e se tornar paulatinamente apta a
agenciar (discernindo e assumindo dentre rumos alternativos de
reorientao do seu presente e de sua evoluo para o futuro aqueles que lhe
apresentem mais consentneos) e gerenciar (diagnosticar , tomar decises,
agir, avaliar, controlar, etc.) o aproveitamento dos potenciais prprios ou
cabedais de potencialidades peculiares localidade assim como a
metabolizao comunitria de insumos e investimentos pblicos e privados
externos, visando processual busca de solues para os problemas
necessidades e aspiraes de toda ordem e natureza, que mais direta e
cotidianamente lhe dizem respeito (VILA, 2001, p. 68-69).

Em sua concepo o conceito de desenvolvimento local claro, porm quando se

trata de sua implantao prtica surgem desafios e diferentes responsabilidades para a
sociedade como um todo.
Isto implica na explorao de recursos, meios disponveis, no aproveitamento das
condies favorveis e das oportunidades, alem da superao de obstculos. No tem como
meta o acmulo de bens, progresso material e nem a expanso do emprego, mas tem como
foco o ser humano e a melhoria da qualidade de vida.
O desenvolvimento local est associado, normalmente, a iniciativas inovadoras e
mobilizadoras da coletividade, articulando as potencialidades locais nas condies dadas pelo
contexto. As comunidades procuram utilizar suas caractersticas especficas e suas qualidades
superiores e ainda, se especializar nos campos em que tm vantagens em relao s outras
regies (HAVERI, 1996).

27

O desenvolvimento em vista de uma territorialidade sustentvel implica,

necessariamente, em abandonar qualquer tentativa de importao de modelos. Neste contexto,
ganha fora o desenvolvimento local, que vem se firmando como filosofia de
desenvolvimento que se apia no protagonismo scio-comunitrio com base na interao e
parceria com agentes externos.
Desenvolvimento s pode ser considerado como tal se for humano, social e
sustentvel. Portanto, o desenvolvimento local o fenmeno pelo qual
tornam-se dinmicas, potencialidades locais por meio de interao dos
fatores sociais, econmicos, fsicos e ambientais (FRANCO, 2002, p. 123158).

Dentro do processo de desenvolvimento, o ser humano o alvo principal sendo

ele o responsvel por seu sucesso ou fracasso, cada pessoa se torna ator do seu prprio
progresso, de toda ordem e em todas as direes que influencie o seu entorno como fonte
irradiadora de mudanas, de evoluo cultural, de dinamizao tecnolgica e de equilbrio
meio-ambiental.
vila (2001) demonstrou que existem algumas caractersticas marcantes no
Desenvolvimento Local, que so fundamentais para a sua sustentabilidade:

endgeno em dupla definio: de Input quando metaboliza as

capacidades e habilidades que vem de fora, transformando-as em autoestima e Output quando coloca sua capacidades e habilidades de se
desenvolver transformando-as em auto-estima funcionando como ponto
de equilbrio de seus interaes externas;

democratizante e democratizador;

ao mesmo tempo integrante e integrador.

A teoria do desenvolvimento endgeno considera que a acumulao de capital e o

progresso tecnolgico so, indiscutivelmente, fatores chaves no crescimento econmico. Esse
mesmo autor identifica um caminho para o desenvolvimento auto-sustentado, de carter
endgeno, ao afirmar que os fatores que contribuem para o processo de acumulao de
capital, geram economias de escala e economias externas e internas, reduzem os custos totais
e os custos de transao, favorecendo tambm as economias de diversidade. Diante disso, a
teoria do desenvolvimento endgeno reconhece a existncia de rendimentos crescentes no

28

tocante aos fatores acumulveis, bem como d nfase ao papel dos atores econmicos,
privados e pblicos, nas decises de investimentos e localizao (BARQUERO, 2001).
Quando bem estruturado o desenvolvimento local proporciona mudanas
significativas na comunidade, desde que ela esteja aberta para isso em diversas reas: em sua
estrutura, nos meios de produzir, na educao, na forma de explorar os recursos naturais,
induzindo com isso, uma reestruturao da comunidade.
Esse desenvolvimento deve comear de baixo para cima considerando a
comunidade como o ponto de partida e, no de cima para baixo, que traz modelos prontos
para a comunidade considerando que todas so iguais ignorando as suas peculiaridades
recursos fsicos, naturais e humanos do local.
Para que exista um desenvolvimento local necessrio que todos os envolvidos
atuem com os mesmos objetivos, de acordo com Sengerberger e Pike (1999), dentro de
instituies sediadas no municpio, integraria os setores-chaves: empresas, associaes de
negcios, sindicatos, os governos municipal e regional/estadual, bolsas de emprego, bancos,
ou seja, todos os grupos que tivessem participao com esforos de desenvolvimento.
Com essa unio, poderiam levar ao aumento da autonomia e reduo da
dependncia externa, e tambm, apoiar novos esforos destinados a preservar e tornar a
desenvolver o ambiente fsico, alcanando assim, o desenvolvimento local sustentvel.
No municpio de Trs Lagoas-MS, existe a integrao entre os setores privado e
pblico para que ocorra o desenvolvimento local, atravs de investimento em pesquisas,
capacitao de mo-de-obra, participao em projetos de cunho social no municpio, entre
outros.
1.6 COOPERAO INDUSTRIAL
Em face das presses competitivas cada vez mais intensas e do escopo mundial da
tecnologia e dos mercados, diversas empresas esto fazendo acordos de cooperao com
outras, no s pequenas e mdias empresas cooperam entre si para serem mais competitivas,
as grandes empresas j esto utilizando esta estratgia, principalmente para competirem no
mercado externo.

29

O mais importante no planejamento de qualquer empresa identificar onde ela

pode agregar um valor ao seu produto, ou seja, onde ela pode adquirir vantagem competitiva.
Uma estratgia muito utilizada a de cooperao, por gerar mais oportunidades de entrar em
novos mercados, lanar novos produtos, utilizando os concorrentes como parceiros em
pesquisas.
Cooperar como uma estratgia concorrencial apostada em conquistar e
desenvolver mercados, aproveitando oportunidades, gerando sinergias e
explorando complementaridades, sem, contudo, perder a autonomia, a
originalidade, em suma, a independncia jurdica e econmica
(RODRIGUES, 2002, p. 318).

Guimares e Martin (2001) evidenciaram que a cooperao industrial compreende

operaes diferentes que podem at no ter muito em comum entre elas, mas que geram
benefcios como: baixos custos de produo, distribuio e comercializao.
Na concepo de Pereira Neto (1995) a cooperao industrial estabelecida entre
empresas que desenvolvem atividades similares, que so teoricamente concorrentes,
cooperao horizontal ou por empresas que j desenvolvam atividades complementares,
cooperao vertical.
As formas de cooperao mais simples encontram-se com maior assiduidade no
setor comercial, pois se trata de uma etapa em um processo de cooperao que permite s
empresas aprender e conhecer-se melhor com mnimos riscos e, eventualmente, evoluir em
direo a outras formas mais sofisticadas e entrar definitivamente no mundo da cooperao.
Na realidade, na grande maioria das hipteses, estas modalidades de cooperao
podem ser sempre efetivadas em breves prazos. Algumas modalidades de cooperao:
franchising, as pesquisas de mercado, a participao conjunta em feiras, os clubes de
exportao, as compras combinadas, a pesquisa da clientela, a publicidade coletiva, as ofertas
conjuntas (PEREIRA NETO, 1995).
Uma das novas tendncias que vem se solidificando no processo de reestruturao
industrial a que se refere s formas de relaes intra e inter-empresas. Os movimentos de
reestruturao conduziram reformulao das estratgias das grandes empresas.
Referente a isso, mostrou Coutinho (1992) que partindo dessa reformulao, as
articulaes entre os agentes econmicos ganham novos contornos e passam a integrar o rol
dos condicionantes do aumento da competitividade industrial.

30

Frente a este novo cenrio, as relaes de cooperao so incrementadas visando

reduzir justamente as dificuldades que se traduzem como "custos de transao" para as
empresas, isto , os que vo alm dos custos de produo.
importante perceber os pontos fortes e fracos em relao aos concorrentes,
sendo possvel assim trabalhar para melhorar os pontos fracos, mantendo os pontos fortes,
sempre observando anlise estrutural da indstria ou matriz das cinco foras propostas
por Porter (1989), onde a estrutura de uma indstria conseqncia do equilbrio entre as
cinco foras baseadas: na rivalidade com os concorrentes existentes, a ameaa de novos
produtos ou servios substitutos, a entrada de novos concorrentes, o poder dos clientes e o
poder de negociao dos fornecedores. Neste modelo a intensidade da concorrncia em uma
indstria tem suas razes na estrutura econmica bsica e vai muito alm do comportamento
dos concorrentes atuais, (ver figura 1).
Figura 1 - Matriz das cinco foras

Entrantes Potenciais
Poder de Negociao
dos Fornecedores

Ameaa de Novos Entrantes

Poder de Negociao dos
Compradores

Concorrentes da
Indstria
Fornecedores
Ameaa de Servios ou
Produtos Substitutos

Compradores
Rivalidades entre
empresas Existentes

Substitutos

Fonte: PORTER, Michael. Vantagem Competitiva. Rio de Janeiro: Campus, 1989 p. 23.

Com base neste quadro percebe-se que existem cinco foras competitivas bsicas
e que os conjuntos dessas foras, e o modo como a empresa reage a elas, que iro determinar
o potencial de lucro final da indstria. Na maioria das vezes a melhor estratgia no
decorrente de um controle sobre todas as foras, mas sim sobre as fontes de uma delas.
Observa-se ainda que cooperar oferece a possibilidade de dispor de tecnologias e reduzir os
custos de transao relativos ao processo de inovao, aumentado eficincia econmica e,

31

por conseqncia, aumentando a competitividade com quem j est no mercado, dificultando

a entrada de novos concorrentes.
As grandes empresas impem suas polticas, estabelecem preos e servios. Por
possuir fora dentro do setor e uma grande parcela de mercado passam a exercer poder junto
aos seus fornecedores, clientes e at mesmo aos seus concorrentes, ditando assim, as regras
que devem ser seguidas por outras empresas do setor.
Porm, quando os pequenos concorrentes se unem atravs de alianas estratgicas,
eles que no ofereciam perigo posio dos lderes de mercado isoladamente, se vem
fortalecidos, passam a ter vantagens competitivas que outrora no tinham, dificultando a
imposio das grandes empresas, pois passam ser competidores diretos dos lderes de
mercado, mudando o cenrio onde os grandes dominavam sozinhos (MAAS e
PACANHAN, 2004).
No mundo econmico atual, onde duas ou mais organizaes lutam pelo mesmo
mercado a partir dos mesmos ganhos, poder-se supor que a melhor alternativa dividir o
mercado. A opo das empresas pela estratgia de cooperao baseada em lealdade,
compromisso, preo justo ou outros motivos, reduzindo, assim, o risco.
As possveis formas de cooperao podem ser agrupadas em categorias temticas,
conforme seu objetivo, em lugar da usual classificao interinstitucional. O foco principal
deriva da tica da empresa e de suas necessidades, podendo ser:

Cooperao tecnolgica: orientada no sentido mais restrito de tecnologia, envolvendo

questes de processo e produto, meio-ambiente e assistncia tcnica;

Cooperao gerencial e de gesto: orientada para o aumento da eficcia do

gerenciamento (rotinas) e gesto (estratgia), atravs de aes comportamentais e
organizacionais;

Cooperao comercial: ampliao dos espaos mercadolgicos com plena utilizao

da capacidade operacional;

Cooperao em marketing: melhoria e reforo de imagem, troca de informaes

mercadolgicas, penetrao em novos mercados;

32

Cooperao

financeira:

manuteno

de

crdito

em

condies

adequadas,

financiamento de risco em desenvolvimento de produtos e pesquisa;

Cooperao para qualificao de pessoal: realizada com instituies de apoio privadas,

agncias de fomento, ou no esquema cliente-fornecedor, em ambos os sentidos (o
cliente que qualifica seu fornecedor ou o fornecedor que qualifica seu cliente);

Cooperao fiduciria: ocorre atravs de consrcios ou associaes que oferecem

garantias s empresas afiliadas, para financiamentos ou compra de equipamentos;

Cooperao legal: destinadas a obter oportunidades fiscais ou direitos de propriedade

decorrentes de pesquisas, cujos benefcios so repartidos entre os envolvidos.
Existem vrios tipos de cooperao, as empresas podem utilizar um conjunto, ou

um nico tipo, dependendo de sua necessidade. Atualmente com a concorrncia acirrada,

entradas de novas tecnologias muito rpidas, a cooperao se faz necessria para o
fortalecimento e crescimento no mercado.
1.6.1 Cooperao industrial e desenvolvimento local
O Desenvolvimento Local deve estar associado a um processo de crescimento
econmico de natureza endgena, no qual os fatores locais de tipo produtivo, social e cultural
so decisivos. O modelo de desenvolvimento econmico endgeno particularmente sensvel
aos segmentos industriais, uma vez que sua capacidade competitiva depende da
disponibilidade de economias externas no territrio. Da a necessidade de se centrar no
potencial de crescimento de carter local.
Na atualidade, as mdias e pequenas empresas, quando competitivas em
condies de mercado, tm papel decisivo no crescimento da economia. Ao
contrrio das grandes empresas elas no podem realizar internamente todas
as atividades inerentes a um processo produtivo completo, razo pela qual
sua competitividade depende do meio no qual elas se inserem. Por esse
motivo devem estud-las dentro de um complexo produtivo. Nesse sentido
destaca-se, que sua estratgia requer o trabalho em cooperao com as
outras empresas do meio, com a finalidade de alcanar, de forma conjunta,
economias de escala. Por sua vez, esse modelo de sistema local de pequenas
e mdias empresas gera importantes efeitos de dinamizao na economia da
regio, o que provoca um processo de crescimento endgeno
(GUIMARES e MARTIN, 2001, p. 111).

33

A colaborao entre empresas induz a expanso do mercado e a incrementao e a

melhoria da qualidade, com a proximidade entre empresas rivais refora-se a competio e
cria-se um fluxo de informao, aumentando com isso, a produtividade.
A cooperao entre as empresas e as parecerias entre as instituies so a melhor
maneira de alcanar um crescimento sustentvel e com incluso social, ficando a cargo do
Estado, nesse processo, ser o rgo central na disseminao da cultura de cooperao,
associativismo e solidariedade (SIMON, 2004).
medida que novos cenrios foram se desenhando, as empresas e organizaes,
na expectativa de manterem-se fortalecidas no mercado, buscaram alternativas inovadoras que
agregassem valor e potencializassem o seu negcio, e por conseqncia, promovessem o seu
desenvolvimento. Com isso, novos espaos produtivos foram introduzidos na busca de
responder s necessidades e demandas da sociedade.
Conforme Coelho (2000) desenvolvimento econmico local pode ser visto como a
constituio de uma ambincia produtiva inovadora, na qual se desenvolvem e se
institucionalizam formas de cooperao e integrao das cadeias produtivas e das redes
econmicas e sociais, de tal modo que amplie as oportunidades locais, gere trabalho e renda,
atraia novos negcios e crie condies para um desenvolvimento humano.
Olhar para seu concorrente como um futuro parceiro, sem submisso, tendo como
premissa a prosperidade de ambos, essencial para as organizaes que queiram fazer parte
dessa nova economia. Esta nova economia pode ser uma alternativa superior ao capitalismo
por proporcionar s pessoas uma vida melhor, com solidariedade e igualdade (SINGER,
2002, p. 95).
Em sistemas produtivos locais, identificam-se diferentes tipos de cooperao,
incluindo a cooperao produtiva visando obteno de economias de escala e de escopo, a
melhoria dos ndices de qualidade e produtividade; e a cooperao inovativa que resulta na
diminuio dos riscos, custos, tempo e principalmente, no aprendizado interativo,
dinamizando o potencial de criao de capacitaes produtivas e inovativas. Tendo em vista a
preocupao das organizaes, a cooperao pode ocorrer por meio de:

Intercmbio

sistemtico

mercadolgicas;

de

informaes

produtivas,

tecnolgicas

34

Interao de vrios tipos, envolvendo empresas e outras organizaes;

Integrao de competncias, por meio de realizao de projetos conjuntos.

Conforme Coelho (2000) os projetos de desenvolvimento local nos quais as

relaes de cooperao ainda estavam se estabelecendo, com a ausncia de um centro
coesionador e difusor de uma cultura de cooperao, tinham ali seu principal fator de no
sustentabilidade.
Neste contexto, em que as relaes entre cooperao e competitividade se
mostram tnues, identifica-se vrios nveis de cooperao em termos de desenvolvimento
econmico local, como destacados abaixo(ver quadro 1):
Quadro 1 - Tipos de cooperao industrial
Tipologia da
Dimenso Econmica
Cooperao
associativas
Cooperao Formas
nas relaes de organizao da produo
trabalho

Dimenso Territorial

de No interior do espao de produo ou no mesmo em

determinado territrio no qual se articula o processo
produtivo, centrado principalmente em relaes solidrias
no mbito de um determinado processo de trabalho.
Cooperao Cooperao na formao de redes Cooperao no mesmo territrio no qual est inserido
nas condies de fornecedores de uma empresa, determinado cluster. Tem uma caracterstica local de
de produo na compra de matria-prima, no construo de uma ambincia produtiva, envolvendo mais
desenvolvimento tecnolgico ou outros atores e uma sustentao institucional local atravs
na rede de comercializao da construo de identidade e de instrumentos como a
articulada com a cadeia produtiva. agncia de desenvolvimento.
produtivos Tem uma dimenso regional e est ligada construo de
Cooperao no Encadeamentos
sobre
pontos
de formas de cooperao institucionais capazes de viabilizar
interior das atuando
estrangulamentos; inovao dos uma integrao da cadeia produtiva com o mercado
cadeias
produtos, ou uma logstica mais externo.
produtivas
complexa.

Fonte: COELHO, Franklin. Desenvolvimento econmico local no Brasil: as experincias recentes

num contexto de descentralizao. Santiago: CEPAL/GTZ, 2000, p. 32.

O quadro acima, mostrou as trs dimenses de cooperao que envolvem um

campo de competitividade em torno das relaes de mediao entre o ambiente produtivo, o
territrio e a economia, permitindo tomadas de decises baseadas no tipo de cooperao
existente.
A cooperao e competitividade empresarial transformam-se em palavras mgicas
que justificam as aes entre as indstrias no sentido em que elas so quem determinam uma
estratgia no territrio, gerando o desenvolvimento local.

35

Estratgia competitiva a busca de uma posio competitiva favorvel em uma

indstria, a arena fundamental onde ocorre a concorrncia (PORTER, 1989, p. 1). Isso
significa que por meio da determinao de uma estratgia competitiva, que a empresa
conseguir estabelecer uma posio lucrativa e sustentvel contra as foras que determinam a
rentabilidade e atratividade da indstria. Analisando a afirmao do autor, percebe-se que a
cooperao e a competitividade empresarial quem determina uma estratgia no territrio.
Quando no existe uma estratgia competitiva entre as indstrias de um
determinado local as empresas correm o risco de ficar vulnerveis em relao aos seus
concorrentes, essa vulnerabilidade acontece mais frequentemente em relao : consumidores
e qualificao de recursos humanos, (ver quadro 2):
Quadro 2 - Padres de concorrncia industrial: fatores crticos de competitividade
Padro de
Concorrncia
Fontes das Vantagens
Competitivas
Internos Empresa

Mercado

Setores Tradicionais

Setores Difusores

Qualidade;
Fatores crticos no estruturais;

Tecnologia

Controle da qualidade;
Produtividade;
Fatores crticos estruturais;

Pesquisa e desenvolvimento, design;

Capacitao em Pesquisa e
desenvolvimento;
Qualidade em Recursos Humanos;

Segmentao por renda;

Preo, marca, prazo, adequao
local/internacional.

Segmentao Tcnica;
Especificaes do cliente;
global/local.

Economia de Aglomerao;

Economias de especializaes;

Redes horizontais e verticais;

Interao com usurios;

Tecnologia industrial bsica e treinamento.

Sistema Cincia e Tecnologia.

Defesa da concorrncia;

Apoio ao risco tecnolgico;

Defesa do consumidor;

Patentes, proteo seletiva, poder de

compra, crdito e financiamento s
exportaes.

Configurao da Indstria

Regime de Incentivos e
Regulao

Anti-dumping.

Fonte: FERRAZ, Joo Carlos, et alli. Made in Brazil: desafios competitivos para a indstria. Rio de
Janeiro: Campus, 1995, p. 45.

No quadro dois o autor destacou vrios fatores crticos de concorrncia, que

poderiam ser transformados em competitividade positiva entre indstrias, se tivesse uma
estratgia de cooperao entre elas.

36

O desenvolvimento local deve ser pensado enquanto um pacto territorial no qual

est presente a idia-fora de desenvolvimento e alta mobilizao de recursos locais, sendo:

Uma estratgia integrada de instituies locais no enfrentamento da fragmentao

territorial, excluso econmica, social e cultural;

Fortalecimento de lideranas locais, tanto comunitrias e sindicais como empresariais;

Criao de uma identidade e um sentimento de solidariedade social e territorial que

rompa com o individualismo exacerbado;

Fortalecimento de um controle social e de uma cultura de responsabilidade pblica;

Mobilizao de diferentes culturas criando redes e uma interconectividade que opera

numa dimenso coletiva e quebra o isolamento;

Mobilizao de saberes locais criando uma cultura de projetos.

1.7 CAPITAL SOCIAL E DESENVOLVIMENTO LOCAL

O capital social, no apenas a ao coletiva em si mesma, mas tambm, as
normas e sanes de confiana, a reciprocidade residente no interior das redes sociais, o qual
permite que os dilemas de ao coletiva sejam resolvidos. O seu foco sobre o sistema na
medida em que ele se preocupa em explicar desenvolvimento econmico e poltico no nvel
regional e nacional.
So os nveis de participao e de organizao que uma sociedade possui, o
acmulo de experincias organizacionais que ocorram na base de uma
comunidade, ou sociedade, reforando seus laos de solidariedade,
cooperao e confiana das pessoas, grupos sociais e entidades. (FRANCO,
2002, p. 18).

Para Putnam (1996), capital social o conjunto de caractersticas da organizao

social, onde se inclui as redes de relaes, normas de comportamento, valores, confiana,
obrigaes e canais de informao. O capital social, quando existente em uma regio, torna
possvel tomada de aes colaborativas, que resultam em benefcio para toda a comunidade.
Ele conclui ainda, a partir de evidncias histricas, que fatores scio-culturais, como tradies
cvicas, capital social e cooperao, tm papel decisivo na explicao das diferenas

37

regionais. Onde h tradio comunitria, a recorrncia de compras e vendas e de trocas de

informaes faz nascer relaes de fidelidade entre clientes e fornecedores.
Se a sociedade no estiver entrelaada na sua base, por mirades de organizaes,
se no tiver iniciativa, e confiana social entre os grupos sociais, tambm no ter
desenvolvimento, nem mesmo crescimento sustentvel.
Para Melo Neto e Froes (2002, p. 50) a comunidade que dispe de capital social
possui altos nveis de participao, organizao, confiana entre seus membros, cooperao,
solidariedade e pessoas dotadas de iniciativa.
Portanto as comunidades cooperativas permitem aos indivduos solues
conciliadoras. Essas solues esto basicamente vinculadas ao senso de comunidade e
confiana. Quando a questo da confiana relatada, logo se percebe que est ligada a regras
de reciprocidade.
1.7.1 Um novo modelo de desenvolvimento
Um modelo de desenvolvimento humano, social e sustentvel deve ser centrado
no cidado comum que trabalha e que vive na cidade ou no campo. De acordo com Melo Neto
e Froes (2002), suas principais caractersticas so:

Desenvolvimento de dentro para fora, onde o foco o indivduo;

Desenvolvimento de baixo para cima a partir da mobilizao das pessoas que vivem
em uma comunidade;

Tem como referncia os potenciais inerentes a cada pessoa e comunidade, grupo

humano ou nao;

centrado nas pessoas e nos grupos sociais, os vendo como os nicos sujeitos
legtimos do desenvolvimento;

Baseia-se

nos

valores

da

cooperao,

complementaridade e da solidariedade;

da

partilha,

da

reciprocidade,

da

38

Seus principais ativos so as qualidades humanas e os recursos materiais e naturais

disponveis na regio.
Trata-se, portanto de um modelo de desenvolvimento comunitrio, sustentado e

integrado. Sua natureza comunitria decorre do foco na comunidade, em sua capacitao,

mobilizao e conscientizao.
A economia solidria segue o caminho da cooperatividade em vez da
competitividade, da eficincia sistmica em vez da eficincia apenas
individual, do um por todos, todos por um, em vez do cada um por si e Deus
por mim (SINGER e SOUZA 2000, p. 317).

Como benefcio da inter-relao industrial para a populao local, tem-se o processo de

transformao social que se caracteriza por diversos elementos tais como:

Aumento do nvel da capacitao profissional da comunidade local;

Aumento do nvel da conscincia da comunidade em relao ao seu prprio

desenvolvimento;

Mudana de valores das pessoas que so sensibilizadas, encorajadas e fortalecidas em

sua auto-estima;

Aumento do sentimento de conexo das pessoas com sua cidade, terra e cultura;

Melhoria da qualidade de vida dos habitantes.

39

2 A INDUSTRIALIZAO EM TRS LAGOAS-MS

2.1 CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE TRS LAGOAS-MS
O municpio de Trs Lagoas est localizado a leste do Estado de Mato Grosso do
Sul, s margens do rio Paran fazendo divisa com o estado de So Paulo. Distante 324 km de
Campo Grande, capital do estado (ver figura 2). A extenso territorial do municpio de Trs
Lagoas-MS de 12.857 Km, sua localizao bastante privilegiada em relao a dois
importantes empreendimentos, a Hidrovia Tiet-Paran e o Gasoduto Brasil-Bolvia.
Figura 2- Localizao de Trs
Lagoas-MS

Fonte: disponvel no site http://www.3lagoas.com.br/2006.

40

Figura 3 - Panormica de Trs Lagoas-MS

Fonte: disponvel no site http://www.cmtl.com.br/2006

Em sua aparncia fsica, a topografia (ver figura 3) formada por vasta plancie
com ondulaes leves, sendo mais acentuada na regio oeste.
O municpio de Trs Lagoas-MS vem aumentando o nmero de sua populao em
alguns perodos, com um crescimento pequeno em alguns momentos, no entanto em outros,
com grande exploso no nmero de habitantes, a primeira ocorreu na transio da dcada de
60 para a dcada de 70, com o incio da construo da Usina Hidreltrica de Jupi, quando
vrias empresas vieram para o municpio trazendo muitos profissionais acompanhados de suas
famlias, o que justifica o grande aumento no nmero de habitantes que saltou de 24.482 para
55.543, observando assim, um aumento de mais de 30.000 habitantes.
Outra exploso aconteceu na dcada de 90, mais precisamente no ano de 1997, foi
quando iniciou-se a industrializao do municpio, gerando a criao de muitos empregos, o
que, mais uma vez, se refletiu em um grande aumento no nmero de habitantes, que no ano de
2000 alcanou 85.886, um aumento mdio de 20.000 habitantes. A exploso continuou ainda
em 2006 estimando-se uma populao mdia de 100.000 habitantes, ou seja, um crescimento
mdio de 15.000 pessoas em apenas seis anos (ver grfico 1).

41

Tabela 1 - Evoluo demogrfica de Trs Lagoas-MS

ANOS
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2006

NMERO DE HABITANTES
15.478
18.803
24.483
55.543
59.543
65.748
85.886
100.000

Fonte: SANTOS, Ray. A histria de Trs Lagoas. Jornal dia-a-dia. Trs Lagoas, 12 de jun. de 2006.
Cidades, p. 10.

Grfico 1 - Evoluo demogrfica de Trs Lagoas-MS

100.000
85.886

55.543

15.478

18.803

59.543

65.748

24.483

06
20

ca
D

ca
D

ca
D

ca
D

ca
D

ca
D

ca
D

00
da

90
da

80
da

70
da

60
da

50
da

40
da

Fonte: SANTOS, Ray. A histria de Trs Lagoas. Jornal dia-a-dia. Trs Lagoas, 12 de jun. de
2006. Cidades, p. 10.

2.2. ASPECTOS HISTRICOS DE TRS LAGOAS-MS

O municpio nasceu em 1829, com a chegada dos Bandeirantes, sendo nesta poca,
distrito de Paranaba. Devido a guerra do Paraguai houve um aumento do povoado. Os
primeiros colonizadores de Trs Lagoas foram Joaquim Francisco Lopes, Janurio Jos de
Souza, Incio Furtado. Logo depois chegam Joo Ferreira de Melo, Joo da Costa e Janurio
Leal (MARTIN, 2000).

42

Surgiu assim o Patrimnio de Santo Antonio das Alagoas, que cresceu e

cresceu, impulsionado pelos mineiros, paulistas, baianos e estrangeiros que,
atrados pelas notcias de campos naturais e terras novas, frteis e boas para
pastagens, procuravam aquela nova boca do serto, fazendo da pecuria a
principal atividade da regio (LEVORATO, 1998, p. 6).

O sucesso que alcanaram como criadores de gado, proporcionou a atrao de

muita gente e a regio foi sendo colonizada. A facilidade de comunicao com o posto
avanado de Itapura e com o ramal da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil contribuiu para
fazer da regio um ponto de atrao. Em 1911, um grupo de engenheiros instalaram um
acampamento margem da lagoa maior, fato este que motivou a edificao de moradias,
formando o povoado que mais tarde tornou-se Trs Lagoas.
Em 15 de junho de 1915, atravs da Lei Estadual n 706, a terra de Antonio
Trajano dos Santos, Patrimnio de Santo Antonio das Alagoas, passa a ser chamada de Vila
de Trs Lagoas, pertencente a Comarca de Santana do Paranaba. Somente em 19 de outubro
de 1920 a Vila de Trs Lagoas foi elevada categoria de municpio, passando a ser
chamada de Trs Lagoas.
Figura 4- Coreto da praa central de Trs Lagoas-MS na dcada de 30

Fonte: disponvel no site http://www.cmtl.com.br/2006.

Enfatizou Moreira (2003, p. 239) que ao longo de sua histria, Trs Lagoas
nunca estagnou no seu progresso. Com a perseverana, os seus homens e mulheres, do campo
e da cidade, a construram, nela investiram sua economia, nela confiaram (ver figura 4).

43

Sem sombra de dvida um dos principais fatores do desenvolvimento da cidade

foi o advento da construo das Barragens: Engenheiro de Souza Dias, em Jupi, que teve
inicio em 1958 e foi concluda em 1974, sendo composta por 14 geradores, com potncia de
100.000 KW, e a de Ilha Solteira com 20 geradores e potncia 160.000 KW, no perodo de
1968 a 1978.
A instalao da Centrais Eltricas de Urubupung S/A (CELUSA) (Sociedade
Annima), para a construo das hidreltricas de Jupi e Ilha Solteira, no rio Paran (ver
figura 5), trouxe com ela uma exploso de progresso, essa construo ocorreu devido sua
localizao estratgica, sendo grande propulsora do desenvolvimento do municpio (SILVA,
1999).
Empresas que aqui existiam cresceram e as que para aqui vieram ou que
aqui nasceram, geraram milhares de empregos. As atividades comerciais
foram intensificadas, novas agncias bancrias surgiram e criou-se uma vila
que era uma cidade, Vila Piloto, que tinha vida prpria, mas cujos
moradores se deslocavam para Trs Lagoas, onde movimentavam o
comrcio (MOREIRA, 2003, p. 240).

Figura 5- Ponte do rio Paran, complexo hidreltrico de Urubupung

Fonte: Secretaria Municipal de Indstria, Comrcio, Turismo e Cincia e Tecnologia/2005.

Na dcada de 70 houve uma grande valorizao das terras em Trs Lagoas,

atraindo vrios pecuaristas e, por conseqncia, causando um impacto ambiental no cerrado.
considerado impacto ambiental quaisquer modificaes, benficas ou no, resultantes das
atividades, produtos ou servios de uma operao de manejo florestal da unidade de manejo
florestal (KURTZ, 2000).

44

Os recursos naturais solo, gua, fauna, flora, ar, microorganismos e o homem,

constituem o meio ambiente. Cada um desses recursos tem um padro de qualidade. O
rompimento de um padro de qualquer recurso natural, d origem deteriorao ambiental. Essa
deteriorao para Kurtz (2000), alarma tanto aos pases de primeiro mundo, quanto aos de

terceiro mundo.
Conforme Viola e Leis (1995), nos anos 70, o Brasil apresentava resistncia em
reconhecer a importncia da questo ambiental, considerava os recursos como sendo quase
infinitos e, ao invs de us-los de modo a preserv-los, explorava-os de maneira rpida e
intensa, com a finalidade de alcanar as altas taxas de crescimento econmico.
A valorizao das terras no municpio de Trs Lagoas-MS foi maior, pela
interveno que houve por parte do Governo Federal, no incio da dcada de 70, com
programas estratgicos para pecuria de corte e de leite, estabelecidos na regio Centro-Oeste,
com a finalidade de estimular sua ocupao produtiva, criaram uma grande demanda por
forrageiras adaptadas s ofertas ambientais dessas regies, nem o Governo nem os produtores
tinham receio quantos aos impactos ambientais causados pela pecuria, no existindo ainda,
nenhuma preocupao com o controle e preservao ambiental.
A expanso da pecuria provocou uma rpida devastao da vegetao nativa,
principalmente para o plantio de pastagens. Gerando um impacto ambiental no cerrado que
segundo dados da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), o segundo
ecossistema brasileiro que mais alteraes sofreu com a ocupao humana, sua situao est
muito crtica porque existe um processo de devastao massiva e rpida deste bioma, que vem
acontecendo desde a dcada de 1970, caracterizando-se por um uso predatrio dos recursos
naturais, o que levaria h uma ameaa preservao da biodiversidade do cerrado, j que,
segundo Buschbacher (2000, p. 9), como resultado dessa ocupao, apenas cerca de 20% do
bioma Cerrado ainda possuem uma vegetao nativa em estado relativamente intacto.
No entanto, no final desta dcada, o Governo Federal teve a preocupao de criar
grandes projetos florestais, como Plo Centro, trazendo empresas reflorestadoras para a
regio, gerando emprego no campo e riquezas para o municpio. Atraindo, por exemplo, o
Grupo Norte Americano Champion, que passou a investir no municpio comprando terras e
fazendo reflorestamento de eucaliptos e pinheiros.

45

A empresa Champion, como outras empresas estrangeiras, se instalou no Brasil

pelas vantagens comparativas de custos para a indstria de papel e celulose que foi,
inicialmente, a abundncia de matas nativas, as quais sofreram um rpido processo de
destruio desde a dcada de 60.
Diante e da necessidade de se ter uma fonte segura de matriaprima florestal, as
empresas de celulose e papel, comearam a realizar o reflorestamento. A Champion foi
adquirida por outra multinacional: a International Paper, que continua investindo anualmente
no projeto, gerando muitos empregos para Trs Lagoas-MS.
Apesar do impacto ambiental negativo ao cerrado, a pecuria tem um lugar de
destaque para a economia do municpio, pois at o incio da industrializao nele, ela foi a
maior fonte de empregos diretos e indiretos, e trinta anos depois, a pecuria ainda continua
sendo uma das principais fontes da economia municipal.
2.3. INDUSTRIALIZAO EM TRS LAGOAS-MS
A partir de 1997, na gesto do ento prefeito Issan Fares, o municpio solidifica-se
como plo de desenvolvimento industrial, com a mudana sua base econmica, que antes
baseava-se na pecuria de corte do tipo extensiva.
No seu segundo mandato o prefeito Issan Fares consolidou o Distrito
Industrial Trs-lagoense com a abertura de milhares de vagas no mercado
de trabalho, intensificou os investimentos em obras de infra-estrutura como
galerias pluviais, eletrificao e asfaltamento de vias pblicas, bem como a
posio de Trs Lagoas-MS frente aos municpios de sua regio (MARTIN,
2004, p. 53).

Alm dos incentivos industriais existentes no Estado de Mato Grosso do Sul, o

municpio tambm criou Leis municipais, para atrair empresrios, como por exemplo, a Lei
n 1429/97 de 24 de Dezembro de 1997:
Garante a iseno do pagamento do Imposto Predial e Territorial Urbano
(IPTU), Taxas e Emolumentos referentes ao empreendimento pelo prazo de
cinco anos. Permite tambm a cesso em comodato de rea no Distrito
Industrial, conforme, necessidade da Empresa, com posterior escriturao
quando no trmino do projeto proposto.

Desde ento, vrias empresas esto se instalando no municpio, no s pelas

vantagens tributrias, mas tambm por sua localizao estratgica. Alm disso, o municpio

46

no tem cultura industrial, possui mo-de-obra barata, porm sem especializao. Esse o
primeiro ponto de cooperao entre os empresrios: a capacitao de mo-de-obra.
Trs Lagoas-MS passou a atrair vrias indstrias, dentre elas: Mabel (ver figura
6), Avant, Cortex e Nelitex Sul, entre outras. E continua alavancando o progresso com o
fortssimo crescimento na rea industrial. A federao das indstrias de Mato Grosso do Sul
tambm tem marcado presena. Ainda na dcada de 90 foram implantados o Servio Nacional
de Aprendizagem Industrial (SENAI), Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
(SENAC), Servio Brasileiro de Apoio as Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e que se
somaram com o Servio Social da Indstria (SESI), revolucionando assim, o ensino tcnico e
profissional de diversas categorias, inclusive empresariais. O SESI ocupa papel
imprescindvel na capacitao de mo-de-obra aperfeioando o nvel tcnico dos
trabalhadores que ocupam vagas nas indstrias txteis e caladistas do municpio.
Figura 6 - Indstria Mabel: Pioneira na industrializao de Trs Lagoas-MS

Fonte: disponvel no site http://www.cmtl.com.br/2006.

Atualmente a cidade tem muitas indstrias, a Metalfrio, Gurgel, Schincariol entre

outras que esto chegando para somar com o Parque Industrial (ver quadro 3).

47

Quadro 3 - Indstrias instaladas no municpio de Trs Lagoas-MS a partir de 1997

Ano de
Incio
1997
1997
1999
2001
2000
2001
1999
2001
2001
1999
2000
1998
2002
2000
2000
2003
1999
2003
2002
2002
2003
2004
2001
2004

Indstria
Mabel
Cargil
Nellitexsul
gua Aquarela
Multibrasil
GS Plsticos
Plasticitro
Plastitel
Plastisol
Crtex
Avanti
Suzel
Cortume Trs Lagoas Ltda
Cosmak
Grupo Pasmanik
Termeltrica
Euroquadors
Sultan: Ind. e Com. Ltda
Pantacon
guas Labor
Klin Calados Infantis
Kidy Calados Infantis
MK Qumicas do Brasil
Tubotec Ms

Ramo de Atividade
Produtos Alimentcios
Esmagadora de Soja
Txtil (Tecidos para ind. moveleira)
Envasamento de gua Mineral
Confeco de Acessrios de Vestirio
Fbrica de Brindes Promocionais
Fbrica de Plsticos
Indstria de Etiquetas Plsticas
Indstria de Etiquetas Plsticas
Txtil (cortinas)
Txtil ( Fiao de Polyester)
Confeco de Jeans
Curtume
Confeco de Jeans
Confeco
Usina de Energia Gs
Fbrica de Molduras para Quadros
Txtil (Cama, mesa e banho)
Confeces
Envasamento de gua Mineral
Calados Infantis
Calados Infantis
Fabricao de Produtos Qumicos
Tubos, Cones Embalagens e Fiao

Empregos
Diretos
300
120
150
15
60
120
40
8
8
250
150
46
50
161
60
50
120
60
15
10
150
220
60
17

2004
Brascoperr
Fbrica de Cabos e Fios de Cobre
80
Total
2320
Fonte: Secretaria Municipal de Indstria, Comrcio, Turismo e Cincia e Tecnologia/2006.

Hoje Trs Lagoas-MS pode ser considerado um municpio em pleno crescimento,

com um aumento relevante no nmero de empregos, o que ocasiona melhoria de vendas no
comrcio e aumento de arrecadao pblica, que est evidente no nmero de obras de infraestrutura que esto sendo viabilizados atualmente no municpio.
Trs Lagoas-MS apresenta uma particularidade: a nica cidade que tem dois
distritos industriais sendo que o ltimo ainda est sendo implantado.
O primeiro Distrito Industrial de Trs Lagoas-MS foi implantado em 1975, onde
vrios projetos de infra-estrutura foram concebidos; o aparato legal considerado necessrio ao
seu funcionamento foi promulgado. Todavia, a concepo de projetos no Distrito Industrial I,
via de regra, no significou a sua execuo, revelando que a performance daquela rea, no
tem cumprido com os objetivos para os quais foi criada: apresentar os requisitos exigidos pelo
empresariado; atrair unidades fabris e gerar empregos. Por sua vez, o Distrito Industrial II,
cuja rea tambm foi doada pela Companhia Energtica de So Paulo (CESP), em outra

48

conjuntura histrica tem atrado diversas unidades industriais, tecnologicamente modernas e

de grande porte, principalmente do Estado de So Paulo (MOREIRA, 2003).
Trata-se de um distrito industrial que, diferentemente do antigo, tem-se prestado
como espao privilegiado para os setores de fiao e txtil, almejando atrair setores de
informtica. Portanto, com perspectivas de se redefinir o papel de Trs Lagoas-MS na
economia estadual, diversificando sua estrutura produtiva, uma vez que, o municpio
tradicionalmente apresenta base pecuria.
O Distrito Industrial II passou a ser concebido como o novo instrumento de
industrializao, j que no possuindo infra-estrutura nem outros investimentos fixos vindos
do passado que pudessem dificultar a implantao de inovaes, pde, receber uma infraestrutura nova, totalmente a servio de uma economia moderna, uma vez que em seu territrio
estavam praticamente ausentes as marcas dos sistemas tcnicos precedentes. Com tais
caractersticas essa rea industrial planejada passa a ser a opo locacional, instalando-se nela,
gradativamente, toda a materialidade contempornea indispensvel a uma economia exigente
de movimento, de fluidez.
2.4 INCENTIVOS INDUSTRIAIS, ESTADUAIS E MUNICIPAIS
O Estado de Mato Grosso do Sul possui vrios incentivos industriais, atravs da
Lei Complementar n 093, de 05 de novembro de 2001 que Institui o Programa Estadual de
Fomento Industrializao, ao Trabalho e Renda (MS-Empreendedor) e d outras
providncias:

Concede benefcios financeiros correspondentes a at 67% do Imposto sobre Circulao

de mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) devido para as indstrias em instalao,
modernizao, reativao ou relocao das existentes, especialmente no sentido de
interiorizao dos empreendimentos econmicos produtivos e do aproveitamento das
potencialidades econmicas regionais;

O prazo de 10 anos ser concedido em dois perodos de 5 anos, desde que cumpridos os
deveres jurdicos e solvidas as obrigaes tributrias, bem como mantidas as condies do
empreendimento aprovado;

Havendo o relevante interesse do Estado, o benefcio poder alcanar os casos de:

49

a) comercializao de bens em grande escala (atacados);

b) importaes em geral de bens destinados comercializao no Pas.

Permite aos empresrios, que esto enquadrados na Lei de Benefcios Fiscais, a

substituio da forma de posse dos benefcios. Institui-se o crdito presumido, que
propicia aos empresrios apropriarem-se do valor do incentivo no prprio ms de sua
operao, descontando este valor daquele a ser recolhido.

Concede a suspenso de cobrana do diferencial de alquotas incidentes sobre mquinas e

equipamentos comprados em outros Estados ou no exterior, desde que sejam integrantes
do ativo imobilizados e ligados diretamente ao processo industrial da empresa.
Existem disposio dos investidores que pretendem instalar suas empresas no

municpio de Trs Lagoas-MS, vrias alternativas de financiamentos e as principais so:

Fundo Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste (FCO). Oriundo de fontes

do Governo Federal, o Mato Grosso do Sul conta com o aporte de recursos deste
Fundo constitucional, operacionalizado pelo Banco do Brasil e que, alm de dispor
de juros abaixo daqueles praticados pelo mercado (7,44 a 11,9% a.a), tem prazo de
carncia de at 3 anos e 12 anos para pagamento, dependendo da atividade.

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico Social (BNDES). O estado de Mato

Grosso do Sul insere-se nas prioridades para aporte de recursos do BNDES, sendo
que os agentes financeiros repassadores dos recursos contam com facilidades
diferentes para aqui fomentar a implantao por parte dos empresrios.
Os incentivos industriais municipais so garantidos atravs da Lei N 1.955 de 21

de Fevereiro de 2005, que concede:

A manuteno das isenes fica condicionada ao regular o funcionamento da
indstria, bem como contratao de mo-de-obra local que componha, no mnimo, 2/3 (dois
teros) de seu quadro funcional.
As indstrias que receberem os benefcios desta Lei, caso cessem suas atividades
dentro do prazo correspondente ao dos incentivos concedidos, tero que indenizar o municpio

50

pelo valor da iseno concedida, devidamente corrigido monetariamente pela Unidade Fiscal
do Municpio (UFIM), sem prejuzo de outras sanes aplicveis.
Aplicam-se os dispositivos desta Lei, de forma extensiva, s empresas que forem
responsveis pela instalao, construo, montagem ou ampliao do empreendimento, desde
que utilizem mo-de-obra do municpio.
Os benefcios fiscais previstos nesta Lei obedecero aos seguintes parmetros:
I Investimentos de at cinqenta milhes de reais: 05 anos de iseno;
II - Investimentos acima cinqenta milhes de reais at cem milhes de reais: 10
anos de iseno;
III - Investimentos acima de cem milhes de reais: 15 anos de iseno.

51

3 ANLISE E INTERPRETAES DOS DADOS COLETADOS

O desenvolvimento industrial recente na cidade de Trs Lagoas-MS tem causado
mudanas nas suas relaes econmicas e sociais, onde ocorre um aumento no nmero de
ofertas de emprego nas indstrias locais, com isso, percebemos um crescimento considervel
da economia local ocasionando um salto no Produto Interno Bruto (PIB) do municpio que
segundos dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) passou a ser o quarto
maior do Estado de Mato Grosso do Sul (ver grfico 2).
Tabela 2 - PIB de Mato Grosso do Sul
Municpio
PIB (Porcentagem)
Campo Grande
Dourados
Corumb
Trs Lagoas
Ponta Por

27,1
7,7
4,6
4,5
2,8

Fonte: (IBGE, 2006)

Grfico 2- PIB de Mato Grosso do Sul

27,1%

7,7%

C. Grande
Dourados
Corumb
T. Lagoas

4,6%
2,8%

P. Por

4,5%

Fonte: (IBGE, 2006)

Observa-se que Mato Grosso do sul responsvel por 46,6% do PIB nacional,
sendo que Trs Lagoas o quarto maior PIB de Mato Grosso do Sul representando
aproximadamente 10% do PIB estadual. O desenvolvimento econmico demanda um
crescimento econmico contnuo e superior ao crescimento da populao. Sendo que a

52

distribuio mais justa de renda e a democratizao do acesso aos bens e servios essenciais
so condies bsicas para o desenvolvimento (FURTADO, 2003).
Decorrente da industrializao de Trs Lagoas-MS, segundo dados da Gerncia de
Desenvolvimento Econmico do municpio, calcula-se que milhares de empregos diretos
sero criados na cidade at o trmino da instalao das indstrias. Hoje j h uma modificao
em sua dinmica comercial, numa expectativa talvez no to grandiosa por se tratar de uma
populao em torno de 100 mil habitantes.
A industrializao muitas vezes confundida com desenvolvimento, uma vez que
provoca mudanas estruturais no setor produtivo, ao utilizar mquinas e equipamentos que
sugerem inovaes tecnolgicas contnuas. Essa concepo associa-se principalmente s
regies em fase de implantao e concentrao industrial. Sabe-se que a presena fsica da
indstria, simplesmente, no significa melhoria ao alcance de todos.
Em Trs Lagoas-MS de 1991 a 2000 houve uma melhoria no ndice de ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH) medido atravs: da renda, longevidade, educao entre
outros fatores que medem a qualidade de vida (ver grfico 3). No ano de 2000, o municpio
superou a mdia estadual em todos os itens avaliados, com isso verificou-se que a populao
teve maior acesso a sade pblica e a qualidade de vida melhorou, gerando, dessa forma, um
aumento na longevidade. Contudo, no item educao, apresentou um crescimento menor que
o do Estado no mesmo perodo, essa diferena negativa mostra que h uma preocupao na
capacitao de mo-de-obra, porm no h a mesma preocupao na formao educacional da
populao (ver tabela 2).
Tabela 3 - Comparao de IDH de Mato Grosso do Sul e Trs Lagoas-MS
NDICE

TRS LAGOAS

DIFERENA

IDH 1991
IDH 2000
MELHORIA ()

0,716
0,778
0,062

0,708
0,784
0,076

-0,008
+0,006
+0,014

IDH Renda 1991

IDH Renda 2000
MELHORIA ()

0,675
0,718
0,043

0,664
0,719
0,055

-0,011
+0,001
+0,012

IDH Longevidade 1991

IDH Longevidade 2000
MELHORIA ()

0,699
0,751
0,052

0,670
0,763
0,093

-0,029
+0,012
+0,041

IDH Educao 1991

IDH Educao 2000
MELHORIA ()

0,773
0,864
0,091

0,789
0,869
0,080

+0,016
+0,005
-0,011

Fonte: (IBGE, 2006)

MATO GROSSO SUL

53

Grfico 3 - Comparao de IDH de Mato Grosso do Sul e Trs Lagoas-MS

0,9
0,85
0,8
0,75
0,7
0,65
0,6
0,55
0,5
IDH 1991 IDH 2000

IDH
IDH
IDH Renda IDH Renda
IDH Educa- IDH EducaLongevi- Longevi1991
2000
o 1991 o 2000
dade 1991 dade 2000

MS

0,716

0,778

0,675

0,718

0,699

0,751

0,773

0,864

T. Lagoas

0,708

0,784

0,664

0,719

0,67

0,763

0,789

0,869

Fonte: (IBGE, 2006)

Por ser uma cidade interiorana, a populao de Trs Lagoas-MS est se adaptando
com essas modificaes em suas relaes sociais, econmicas. Disto resultam inmeras
discusses na comunidade, que encontra dificuldades em adaptar-se a vida operria e sua
disciplinada forma de trabalho, esse fato tambm preocupa as indstrias instaladas no
municpio e para tentar mudar essa realidade esto se unindo para fazer treinamentos e cursos
profissionalizantes.
No mais, a estrutura urbana da cidade defronta-se com problemas causados por
um desenvolvimento acelerado e pouco planejado, sendo que a migrao destas indstrias
vindas de outros estados trouxe consigo um nmero expressivo de trabalhadores
desempregados, os quais buscam oportunidade de trabalho, disputando vagas com
trabalhadores locais e ainda ocasionando problemas como: o aumento na criminalidade gerada
pela falta de emprego e de perspectivas.
Esse problema est se tornando comum em todo municpio em crescimento,
muitas pessoas procuram as cidades que esto passando por uma fase de crescimento e tentam
melhorar de vida, porm pela falta capacitao ou mesmo falta de vagas no mercado local

54

no conseguem o to sonhado trabalho, gerando uma grande frustrao e ocasionando a

violncia urbana.
Segundo dados da agncia pblica de empregos de Trs Lagoas-MS durante o ano
de 2006 foram captadas 486 vagas nas indstrias do municpio, sendo que 224 vagas foram
preenchidas por candidatos inscritos na agncia (ver grfico 4).
Grfico 4 - Vagas de emprego oferecidas pela agncia pblica de empregos em Trs LagoasMS de janeiro a julho de 2006.
500
450
400
350
300
Vagas Oferecidas

250

Vagas Preenchidas

200
150
100
50
0

FAgncia Pblica de Empregos em Trs Lagoas/2006.

Analisando o grfico acima, observa-se que as vagas oferecidas pela indstria

local maior que a demanda, ainda assim, o nmero de pessoas desempregadas continua alto
na cidade, o que justifica a preocupao dos empresrios

em se unirem na busca da

qualificao profissional.
Existe o interesse da populao em conseguir um trabalho, porm por falta de
qualificao, as pessoas no conseguem atender s necessidades bsicas para assumir as vagas
oferecidas.
Nota-se esse desvio entre oferta e a procura de mo-de-obra atravs dos dados da
agncia pblica de Trs Lagoas-MS, que neste ano atendeu muitas pessoas solicitando
emprego, e no conseguiu suprir as necessidades da indstria, (ver grfico 5).

55

Grfico 5 - Atendimentos na agncia pblica de empregos de janeiro a julho de 2006 em Trs

Lagoas-MS
14000
12000
10000

Total de Atendimento
Total de Retorno

8000

Total de Trab. Inscritos

Total de Encaminhamentos

6000

Total de Convocaes
Total de Colocaes

4000
2000
0

Fonte: Agncia Pblica de Empregos em Trs Lagoas/2006.

O ento governador do Estado de Mato Grosso do Sul, Jos Orclio de Miranda

quando iniciou essa fase de industrializao em 1998, prometeu para as indstrias que
viessem se instalar no estado, alm da iseno fiscal, mo-de-obra qualificada. O que na
realidade no existia. Para no gerar problemas diretos com a indstria, o Estado tem
oferecido cursos de capacitao sem custo para as empresas, financiado pelo Fundo de
Amparo ao Trabalhador (FAT). As indstrias instaladas em Trs Lagoas-MS, tem utilizado
bastante esta parceria com o estado para capacitao de seus funcionrios e da populao.
A populao tambm est aproveitando essa oportunidade de estar se capacitando
para conseguir um lugar no mercado de trabalho local, a maior parte est procurando cursos
tcnicos, pois a maioria das vagas so oferecidas na rea tcnica, como por exemplo: tcnico
em qualidade mecnica, em segurana no trabalho, em manuteno de mquinas, em
contabilidade, entre outros.
3.1 INTER-RELAES INDUSTRIAIS EM TRS LAGOAS-MS
Com o crescimento da industrializao em Trs Lagoas-MS, passou a existir uma
maior competitividade e uma das estratgias para conseguir essa vantagem competitiva a
cooperao, que na definio de Maia Jnior (1997, p. 287) ao de cooperar, colaborao
ajuda para um mesmo fim, solidariedade.

56

Em se tratando das relaes mais comuns entre as indstrias, verifica-se a

procura da unio da empresas no sentido de buscar parcerias a fim de que seus
funcionrios aprendam e, por conseguinte, aprimorem seus conhecimentos na rea em que
vo trabalhar. Desta forma, as indstrias criam alianas, diminuindo seus custos e
garantem a qualidade de sua mo-de-obra.
As instituies de ensino superior tambm tiveram um papel importante na
capacitao de mo-de-obra da populao, atravs de acordos de cooperao fornecendo
cursos para os funcionrios, oferecendo ainda, um banco de empregos, o qual funciona
como intermedirio entre as empresas e os acadmicos, encaminhando os mesmos para o
mercado de trabalho.
Segundo Mintzberg e Quinn (2001), em lugar dos ataques predatrios, muitas
empresas esto aprendendo que precisam colaborar para competir. A concorrncia no
desaparece, mas se diminui custos com acesso aos mercados, s informaes e tecnologias,
junto com concorrentes e fornecedores, tendo mais facilidades para conhecer os pontos
fortes e fracos dos competidores.
Ainda no aporte Mintzberg e Quinn (2001), a existncia de laos de
cooperao entre empresas prximas, est longe de ser automtica. A coeso social
construda na histria da regio, a densidade institucional e a experincia de construo de
projetos comuns facilitam o desenvolvimento de aes cooperativas e so um fator
importante de diferenciao das regies. Muitas aglomeraes produtivas se caracterizam
por uma limitada diviso do trabalho entre empresas e por relaes exclusivamente
concorrenciais e, s vezes, predatrias.
Conforme Santos (2006) os industriais de Trs Lagoas-MS esto utilizando a
cooperao como estratgia competitiva, como por exemplo, a capacitao de corte e
costura industrial e domstico realizada no ms de maro de 2006, com a participao de
um grupo de 215 pessoas.
O curso foi uma parceria entre a Secretaria Municipal de Assistncia Social,
Cidadania e Trabalho, o Servio Social do Comrcio (SESC), o projeto social "Ajude e
Aprenda" e as Indstrias Txtil de Trs Lagoas-MS.

57

O curso teve carga horria de seis horas e foi oferecido gratuitamente, em trs
horrios (manh, tarde e noite), ensinando a traar e cortar todo o tipo de roupa (roupa
social, de malha, roupa de banho, roupa infantil e lingerie) (ver figura 7).
Figura 7 - Curso profissionalizante para as indstrias txtil de Trs Lagoas-MS

Fonte: disponvel no site http://www.3lagoas.com.br/2006.

A forma mais importante de cooperao entre as empresas do municpio a

associao para atividades de preparao e aperfeioamento de pessoal.

Essas relaes

existentes entre as indstrias, junto ao setor pblico e instituies de ensino em Trs LagoasMS, so rotineiras, comum novos acordos de cooperao serem assinados, para elaborao
de novos cursos, treinamentos em conjunto, estgios.
Outra capacitao efetuada atravs de parceria foi para a indstria caladista, com
uma parceria com o SENAI. Durante o curso foram fabricados cerca de dez mil pares de
sapatos, onde trs mil pares foram doados para a pastoral da criana do nordeste, Campina
Grande e Patos, cidades da Paraba e tambm para Propri, cidade do Sergipe e tambm foram
entregues cinqenta pares para a associao dos advogados, cento e cinqenta para a
campanha ajudando, realizada por uma emissora de televiso e cem pares para a pastoral da
criana da cidade.

58

Outra forma de relacionamento comum em vrios setores das indstrias em Trs

Lagoas-MS a terceirizao de mo-de-obra, que podem ocorrer de diversas formas, como
por exemplo:

Restaurante industrial;

Recrutamento e seleo de pessoal;

Segurana;

Limpeza;

Manuteno de equipamentos;

Assistncia parte de informtica;

Outros.

As indstrias fixadas em Trs Lagoas-MS buscam atravs de sua unio gerar fora
para reduzir custos, incrementando a produtividade, isto , integrando os esforos de produo
para aumentar a competitividade.
Conforme Santos (2006), um exemplo claro desse processo a empresa industrial
alimentcia Mabel. Quando se instalou em Trs Lagoas-MS em 1998, segundo o gerenteadministrativo Aquiles Nogueira, no incio de suas atividades no municpio, houve
dificuldade no recrutamento de pessoal, pela falta de qualificao profissional. Hoje o grupo
da Mabel, cuja segunda maior unidade a de Mato Grosso do Sul, emprega 400 pessoas
diretamente, e outras 100 ou 150 indiretamente. Ele informou que atualmente no h
reclamaes quanto qualificao profissional, sendo que 90% dos funcionrios so do
Estado. Hoje no temos problemas com qualificao, temos o sistema S (SENAI, SENAC,
SESI) e programas de qualificao, com a intensificao da industrializao em Trs LagoasMS.
3.2 INTRODUO A PESQUISA QUALITATIVA
A pesquisa desenvolveu-se no municpio de Trs Lagoas-MS, sendo realizada
atravs de uma amostragem estratificada em dois momentos distintos, sendo que no primeiro
momento foi aplicado o questionrio aos empresrios, mas apesar de esclarecer os objetivos
da pesquisa e garantir o sigilo dos dados, dos 90 questionrios distribudos, foi obtido o
retorno de apenas 26 respondidos. Em um segundo momento foi efetuado a pesquisa junto

59

comunidade, a amostragem foi aleatria, sendo realizada em torno das indstrias, com o
alcance 168 questionrios respondidos.
Os mtodos de pesquisa podem ser classificados como qualitativos (observao,
por experimento) e quantitativos (dados estatsticos, estudo de caso e grupo focal). A opo
entre eles deve estar associada aos objetivos da pesquisa uma vez que oferecem vantagens e
desvantagens (YIN, 2001). Nesta pesquisa optou-se por associar mtodos quantitativos e
qualitativos.
3.3 ANLISE DOS DADOS COLETADOS JUNTOS S INDSTRIAS
A anlise inicial foi feita no estrato referente aos industriais conforme apndice
A. Tendo como objetivo principal traar um perfil das indstrias instaladas no municpio de
Trs Lagoas-MS.
Na questo referente ao tempo de atividade da empresa, a pesquisa mostrou que
30,6 % das empresas que j se instalaram em Trs Lagoas-MS, possuem menos de 10 anos de
atividade. Exatamente a metade ou 15,3% das empresas possuem at 5 anos de funcionamento
e os outros 15,3% possuem at 10 anos de atividades e 69,4% da empresas possuem mais de
10 anos de atividade.
Grfico 6 - Tempo de atividade das empresas Instaladas em Trs Lagoas-MS

15,30%
15,30%
mais de 10 anos
de 06 a 10 anos
de 01 a cinco

69,40%

60

No que se refere aos dados obtidos percebe-se que as indstrias instaladas no

municpio so slidas, proporcionando uma maior estabilidade econmica para o mesmo e
tambm uma maior segurana na estabilidade empregatcia para a comunidade.
Uma empresa slida no se instala em um municpio somente com o objetivo de
obter iseno fiscal e retirar-se aps o seu trmino, pois, dessa forma, sua imagem pode ser
atingida de forma negativa. Conclui-se, ento, que essas empresas instaladas oferecem uma
maior tranqilidade quanto sua permanncia na cidade.
Quanto ao tempo de instalao da indstria em Trs Lagoas-MS, observou-se que
46,2% esto instaladas no municpio em um perodo menor ou igual a 10 anos. Sendo que
23,1% se instalou no municpio no perodo de 1 a 5 anos, e os outros 23,1% est no municpio
entre 06 e 10 anos e 53,2%, das empresas j se encontram em funcionamento no municpio h
mais de 10 anos (ver grfico 7).
Grfico 7 - Tempo de atividade das empresas em Trs Lagoas-MS

23,10%

mais de 10 anos
06 a 10 anos
46,20%

01 a 05 anos

23,10%

Esse fato demonstra a seriedade dessas empresas e do municpio em relao

industrializao local, induzindo outras empresas que apresentam pretenso de se instalar, a
iniciar uma negociao para sua futura vinda cidade de Trs Lagoas-MS.
Das empresas vindas de outras localidades para o municpio a grande maioria
oriunda do Estado de So Paulo e do Paran (no foi divulgado a regio de origem das
empresas), isso se justifica pela proximidade a qual o municpio possui com esses Estados e
ainda pela facilidade de transporte que se tem em relao a eles.

61

Pde-se observar tambm que alm das empresas vindas de outras localidades
muitas empresas locais esto iniciando suas atividades no mercado, sendo que outras vrias, j
esto com mais de dez anos de funcionamento, e por serem pertencentes a empresrios do
municpio, garantem assim, sua permanncia aps o trmino da iseno fiscal, o que revela
uma segurana maior quanto continuidade do processo de industrializao.
No quesito escolha do municpio, 44,4% da escolha foi feita por sua localizao
estratgica, a iseno fiscal vem em segundo lugar com 27,8% das respostas, ainda verificouse que 5,6% admitiu ser a mo-de-obra barata, o ponto central para sua tomada de deciso e
os 22,2% restantes optaram pela cidade por outros motivos (ver grfico 8).
Grfico 8 - Motivo da escolha do municpio de Trs Lagoas-MS
45%

44.40%
40%
35%
30%

Localizao

27,80%

Iseno de Impostos
22,20%

25%

Mo-de-obra Barata
Colunas 3D 4
Outros

20%
15%
10%

5,60%

5%
0%

A pesquisa constatou o que j havia sido exposto na apresentao do presente

trabalho, muitos empresrios optaram pelo municpio de Trs Lagoas-MS pelo fato de possuir
uma localizao estratgica.
Sendo que a iseno fiscal foi a segunda escolha, o que mostra que mesmo sendo
um fato motivacional, no determinante no momento da escolha do municpio.
Um menor custo de mo-de-obra atrai empresrios, se juntamente com ela o
municpio tiver outros atrativos, ela sozinha no fator determinante, pois se encontra em
diversas partes do pas, dessa forma, a empresa tem opo de escolher onde ela satisfatria.

62

Muitos optaram pelo municpio por outros fatores como: ser um novo mercado
sempre, falta de concorrncia no ramo ou pelos proprietrios j serem moradores do
municpio.
Quanto questo da iseno fiscal, dos empresrios que responderam ao
questionrio, 23,08% no possuem iseno de impostos, 23,08 % no responderam essa
pergunta, 15,32% possuem dez anos de iseno e 38,46% possuem 15 anos de iseno (ver
grfico 9).
Grfico 9 - Tempo de iseno fiscal das indstrias instaladas em Trs Lagoas-MS
40%

38,46%

35%
30%
23,08%

23,08%

25%
20%

15 anos
15,32%

10 anos
Colunas 3D 3

15%

No Possui
No

10%
5%
0%

No incio da industrializao do municpio, todos acreditavam que a iseno fiscal

era o maior motivo da vinda das empresas para c, percebeu-se ento, que no o principal
motivo, mas inegvel que ela auxiliou de forma efetiva na hora dos empresrios escolherem
o municpio para onde ir, e provavelmente por algum tempo, ainda continuar sendo um fator
importante na hora da escolha.
No caso de Trs Lagoas-MS no foi diferente, as empresas que se deslocaram
para c conseguiram iseno ente cinco e vinte anos. Algumas empresas no possuem a
iseno fiscal, ou por terem se instalado no municpio antes de 1997, quando foi instituda a
poltica de iseno, ou ainda por pertencerem a empresrios locais.

63

Segundo a Secretaria Municipal de Indstria, Comrcio, Turismo e Cincia e

Tecnologia (2006), existe a garantia de incentivos fiscais estaduais e municipais que foram
oferecidos para as indstrias que se instalassem no municpio, como o programa estadual de
fomento a indstria com: iseno financeira de 67% do Icms a pagar; prazo de dez anos na
compra de equipamentos nacionais e importados; iseno do diferencial de alquota de 10% e
17%, respectivamente; benefcio comercializao em grande escala; doao da rea de
implantao da indstria, com escriturao definitiva no incio da operao.
Existindo ainda, o fundo constitucional do Centro-Oeste (FCO), com intermdio
do Banco do Brasil, que concede financiamento com juros de 8,75% a 14% sem indexador e
descontos de 15% no juro da parcela paga na adimplncia, alm de carncia com prazo de at
trs anos na construo do prdio e nove anos para a compra de maquinrio.
No que se refere questo das indstrias que possuem parcerias, em grande parte
das empresas instaladas no municpio, 54% participa de algum tipo de parceria, como
estratgia para manter sua competitividade e 46% respondeu no participar de nenhum tipo de
parceria (ver grfico 10).
Grfico 10 - Indstrias que possuem parcerias em Trs Lagoas-MS

46%

Sim
54%

No

A parceria a forma mais avanada de cooperao, em que no apenas se

compartilham recursos diversos, como equipamentos, pessoal e conhecimentos, mas tambm,
informaes estratgicas, recursos financeiros e riscos de investimentos, abrindo-se mo, por
vezes, de parte da prpria identidade.

64

Percebeu-se que grande parte das parcerias voltada para a qualificao de mode-obra, algumas para pesquisa de mercado, o que demonstra claramente a preocupao dos
empresrios quanto qualificao de seus funcionrios, esse tipo de parceria garante a boa
produtividade podendo ser um fato gerador do aumento na lucratividade.
Conforme Vergara (2003), a parceria para qualificao de pessoal pode ser
realizada com instituies de apoio privadas, agncias de fomento, ou no esquema clientefornecedor, em ambos os sentidos.
Quanto ao tipo de parceria, destacou-se que a mais utilizada para a qualificao de
mo-de-obra, escolhida por 85,72% dos entrevistados, outro tipo de parceria utilizada foi a de
pesquisa de mercado, de forma mais sucinta, apenas 14,28% dos entrevistados utilizam este
tipo de parceria, nenhum respondeu utilizar parcerias para efetuar compras em conjunto ou
outros tipos de parcerias (ver grfico 11).
Grfico 11 - Tipos de parcerias em Trs Lagoas-MS
14,28%

Pesquisa de mercado
Qualificao de mo-de-obra

85,72%

A busca de parcerias tem sido uma preocupao constante e foi sendo efetivada a
partir das necessidades concretas constatadas pelas indstrias no decorrer do tempo,
garantindo aos empresrios um maior retorno em atividades, que podem dividir
responsabilidades e custos com outros empresrios do setor.
Pode-se dizer que os industriais de Trs Lagoas-MS mostram-se dispostos a
buscar os apoios necessrios, interagindo com as instituies pblicas e privadas as quais

65

proporcionam mecanismos de apoio e, dependendo da qualificao, muitas so firmadas

entres as prprias indstrias que se unem para melhorar o desempenho de seu pessoal.
A qualificao aumenta muito a produtividade, pois permite que as pessoas se
concentrem naquilo que sabem fazer bem, trocando os bens que produzem e os servios que
prestam pelos bens e servios que consomem (LACOMBE, 2005).
Parcerias para pesquisa de mercado tambm so firmadas no municpio, com o
intuito de diminuir o custo da pesquisa de mercado e tambm o tempo que um fator muito
importante. Estar na frente de seus concorrentes pode ser a diferena entre o seu sucesso e o
seu fracasso.
No tocante questo Sua empresa participa de alguma associao de classe?,
uma parcela razovel afirmou participar da Associao Comercial e Industrial de Trs Lagoas
(ACITL), num total de 47,37% de escolha, em segundo lugar na preferncia dos empresrios,
vem o Sindicato das Indstrias, com 24,05% de adeso, a terceira opo mais votada pelos
entrevistados, foi a Federao das Indstrias do Estado de Mato Grosso do Sul (FIEMS) com
26,32% de associados e 5,26% dos entrevistados escolheram a opo outros, por
participarem de associaes de classe como: Conselho Regional de Administrao (CRA),
Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA) entre outros (ver grfico 12).
Grfico 12 - Associaes de classes das empresas instaladas em Trs Lagoas-MS
45%

44,37%

40%
35%
26,32%
30%

24,05%

ACITL

25%

Sind. Indtrias
FIEMS

20%

Outros

15%
10%
5%
0%

5,26%

66

A FIEMS foi criada em assemblia geral dos sindicatos de Campo Grande e

Corumb, no dia 06 de novembro de 1979, de acordo com seus estatutos a FIEMS tem os
seguintes objetivos: amparar e defender os interesses gerais das indstrias, promover a
soluo por meios conciliatrios, dos dissdios ou litgios concernentes s atividades
representadas pelos sindicatos associados e organizar e manter todos os servios que possam
ser teis aos sindicatos filiados e prestar-lhes assistncia e apoio (FERNANDES, 2006).
Atravs da pesquisa constatou-se que todas as empresas que responderam ao
questionrio participam de alguma associao de classe, porm um dado chamou a ateno, o
foco da entrevista, foi os industriais e pela lgica a primeira associao de classe escolhida
deveria ser a Federao das Indstrias do Estado de Mato Grosso do Sul (FIEMS), contudo
ficou em terceiro lugar na hora da escolha. A primeira escolha dos industriais foi a
Associao Comercial e Industrial de Trs Lagoas-MS (ACITL).
Na questo sobre as barreiras que as empresas encontraram para desenvolver suas
atividades no municpio, constatou-se que: 53,84% dos empresrios consideram a alta taxa do
ICMS (Imposto Sobre a Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios) como o maior
obstculo que sua empresa enfrentou no municpio. Outra barreira encontrada pelos
empresrios no momento de sua vinda, segundo 46,16% dos entrevistados, foi a falta de mode-obra especializada (ver grfico 13).
Grfico 13 - Barreiras encontradas pelas empresas para desenvolver suas atividades no
municpio de Trs Lagoas-MS

46,76%
53,84%

ICMS
Mo-de-Obra

67

As duas opes em um primeiro momento parecem um contra-senso, pois os dois

so pontos de destaque nessa pesquisa para escolha de instalao no municpio: a iseno de
impostos e qualificao de mo-de-obra.
Porm h uma justificativa lgica quanto ao ICMS, fato que as indstrias que se
instalaram no municpio provenientes de outras localidades, aps 1997, possuem iseno
fiscal, sendo que a iseno financeira de 67% do ICMS a pagar, no entanto no Estado de
Mato Grosso do Sul a alquota do ICMS maior que no Estado de So Paulo, portanto, as
indstrias necessitam pagar essa diferena.
Quanto ao fato da mo-de-obra no qualificada, as indstrias que se instalaram na
cidade, principalmente as primeiras, sofreram pela escassez, sendo obrigadas a trazerem seus
funcionrios de fora por um salrio mais alto, o que elevava o custo de produo. Com o
passar dos anos tanto as empresas quanto a populao local foram se adaptando a essa nova
realidade, os empresrios firmaram parcerias para capacitao de mo-de-obra local e a
populao comeou a participar destes cursos, minimizando esse problema.
Segundo Bgus e Paulino (1997) a baixa qualidade da mo-de-obra resulta de um
sistema de incentivos perverso, que gera uma elevada rotatividade da mo-de-obra, inibindo a
acumulao de capital humano dentro da empresa.
Ainda hoje, as indstrias continuam investindo em capacitao, o problema j est
sendo amenizado, porm, h muito que se trabalhar ainda para capacitao a contento da
populao local.
No que se refere questo pertinente ao fato da empresa possuir ou no algum
projeto social em Trs Lagoas-MS, uma parcela de 38,46% efetivamente possuem algum
envolvimento com projetos sociais no municpio. Sendo que 61,54% j participaram de algum
projeto social nos anos anteriores, todavia, no ano de 2006 ainda no haviam promovido
nenhum projeto de cunho social pela populao (ver grfico 14).
Grfico 14 - Participao em projetos sociais

68

38,46%

No
Sim
61,54%

Constatou-se que entre os entrevistados o nmero de empresrios que participa de

algum projeto social ainda muito pequeno, levando-se em considerao que alm do lado
filantrpico, tem tambm o lado empresarial, pois as doaes so deduzidas do imposto de
renda e o marketing social tambm um fator importante e deve ser valorizado por esses
empresrios.
Os projetos so de diversos tipos tais como: construo de casas para os
funcionrios, as quais sero financiadas com desconto em folha de pagamento, com um valor
equivalente ao que o funcionrio pode pagar, alm disso, essas casas esto sendo construdas
prximas as indstrias para facilitar o trajeto dos funcionrios para o trabalho.
O projeto fura-bolo consiste em oferecer as escolas da Rede Municipal de Ensino,
livros de literatura infantil, com enfoque ao folclore brasileiro, escritos por Ricardo Azevedo,
material de apoio, capacitao dos professores, diretores e coordenadores pedaggicos das
escolas assistidas, visando somar esforos quanto ao aprimoramento da formao integral dos
alunos.
E ainda tem-se o auxlio financeiro para a rede feminina e combate ao cncer do
municpio, entre outros que no foram especificados.

3.4 ANLISE DOS DADOS COLETADOS JUNTOS COMUNIDADE

69

No segundo momento, a pesquisa se preocupou em traar um perfil da

comunidade envolvida, seu grau de satisfao ou insatisfao quanto ao momento de
industrializao pelo qual o municpio vem atravessando.
Para isso foi utilizada a pesquisa de campo que a investigao realizada no local
onde ocorreu um fenmeno. A observao utilizada para entender como os indivduos usam
seu tempo em situao de trabalho. As entrevistas so apropriadas quando a lgica para
esclarecimento dos fatos ainda no esto ntidos (GIL, 1999).
Dos 168 entrevistados 57,14% ou seja, 96 so homens e 42,86% ou 72 so mulheres,
deste total destacou-se que: 48,81% so naturais de Trs Lagoas-MS e 51,19% do total dos
entrevistados, se dividirmos entre homens e mulheres teremos 55,97% dos homens
entrevistados vieram de outros municpios 56 homens vieram de outras localidades e 52,78%
ou 38 mulheres vindas de outras localidades. Um total de 44,03% ou, 40 homens dos
entrevistados so natural de Trs Lagoas-MS, e 47,22% ou 34 mulheres so natural do
municpio (ver tabela 4).
Tabela 4 - Perfil dos entrevistados
HOMENS
MULHERES

VINDOS DE OUTROS MUNICPIOS

55,97%
52,78%

NATURAL DO MUNICPIO
44,03%
47,22%

Grfico 15: Perfil dos entrevistados

Vindos de Outros Municpio
55,97%
60%

Natural de Trs lagoas-MS

52,78%
47,22%

50%

44,03%

40%

30%

20%

10%

0%

Homens
Mulheres

70

Grande parte dos entrevistados so do sexo masculino e vieram de outras

localidades, porm se torna importante destacar que entre estes, existem alguns que esto
retornando para o municpio, ou seja, so naturais da cidade, haviam ido embora por falta de
emprego, e com a abertura de novas vagas no mercado de trabalho, decidiram voltar.
Quanto ao tempo que esto morando em Trs Lagoas-MS, a maioria, que
representa 46.51% dos entrevistados, moram no municpio de 1 a 10 anos, 41.86% mudou
para o municpio de 11 a 20 anos e 11,63% vieram h mais de 20 anos (ver grfico 16).

Grfico 16 - Tempo de moradia em Trs Lagoas-MS

45%

44,37%

40%
35%
26,32%
30%

24,05%

ACITL
Sind. Indtrias

25%

FIEMS

20%

Outros

15%
10%

5,26%

5%
0%

Observando o foco da pesquisa que se concentra em expor os impactos da

industrializao em Trs Lagoas a pergunta sobre quanto tempo voc mora em Trs
Lagoas-MS? trouxe um dado significante, por enquanto esta havendo um equilbrio entre a
diminuio do desemprego e o aumento populacional, destacando novamente que entre os
entrevistados que vieram de outras localidades, muitos so do municpio e s haviam ido
embora para procurar trabalho e com a industrializao e aumento no nmero de vagas
voltaram.

71

Marques (2006) destacou que a prefeitura de Trs Lagoas espera que, nos
prximos meses, a populao do municpio cresa em torno de 10%, devido chegada de
novas indstrias. A vinda de muitas pessoas para a cidade em busca de emprego gerados pela
industrializao, est levando a um aumento muito rpido e no planejado da populao, o
que ocasiona vrios problemas, como falta de infra-estrutura para receber tantos moradores,
aumento da violncia urbana e ainda o aumento da demanda, causa uma especulao quanto
ao valor dos imveis, tanto para aluguel quanto para venda.
Conforme Marques (2006), por conta do crescimento populacional, investimentos
em asfalto, drenagem, educao e melhorias no setor de sade, tm sido priorizados pela atual
gesto municipal, um dos investimentos que devem ser realizados em breve no municpio,
sero voltados para a adequao do trnsito, com a sinalizao de ruas e avenidas. Esses
procedimentos esto sendo tomados para tentar adequar a cidade ao aumento populacional.
Na questo do motivo da vinda para Trs Lagoas-MS, as respostas foram muito
variadas, porm quatro respostas se destacaram, entre elas esto: 32,03% como minha famlia
natural daqui e tnhamos ido embora por falta de emprego. Outros 37,5% vieram para c
transferidas pelas empresas que trabalham Uma quantia de 18% ainda disse ter vindo tentar a
sorte e arrumar um emprego. Os 12,47% restantes responderam, por questo pessoal,
entretanto no especificaram sua resposta (ver grfico 17).
Grfico 17- Motivo da vinda para Trs Lagoas-MS
40%
35%

37,50%
32,03%

30%
25%
20%

Transferncia
Natural do municpio

18,00%

Tentar a Sorte
12,47%

15%
10%
5%
0%

Motivos Pessoais

72

Percebeu-se que existiram vrios motivadores diferentes para que as famlias

mudassem para o municpio, porm, entre as quatro que se destacaram uma demonstra mais
confiana quanto a fixao dessas famlias, a esperana que a populao local tem com a
industrializao acreditando num aumento do mercado de trabalho e melhoria da qualidade de
vida, arriscaram a voltar para o municpio de origem onde possuem uma histria de vida no
municpio.
Quantos aos funcionrios transferidos, j no existe a certeza de se fixar no
municpio por muito tempo, pois as empresas geralmente trazem seus funcionrios de
confiana para onde est fixando novas filiais at capacitarem o pessoal local, geralmente
aps esse perodo os funcionrios voltam para sua cidade de origem voltando para seu local
de trabalho. A parcela que veio por conhecer e gostar do lugar, a que pode gerar maior
problema, por no possurem um vnculo empregatcio, vieram apenas por acreditar que com
a industrializao seria fcil encontrar uma vaga no mercado de trabalho.
No tocante ao grau de escolaridade uma boa parcela dos entrevistados, ou seja,
27,38%, possui nvel superior completo, antes da industrializao estavam desempregados,
com a vinda das empresas comearam a trabalhar, nem todos conseguiram emprego em sua
rea de formao, no entanto, s o fato de estarem trabalhando j importante para quem
estava sem nenhuma renda.
Entre os entrevistados 26,19% possuem nvel universitrio incompleto, cabe
ressaltar que muitos deles ainda so acadmicos, e para que continuem seus estudos muito
importante que tenham um emprego o qual garanta uma renda fixa, e a experincia que o
mercado exige.
Outros 14,88% dos entrevistados possuem nvel mdio. Uma parcela de 13,68%
possuem nvel fundamental, e esto tendo oportunidade para aprender uma profisso,
oportunidade que at algum tempo atrs era invivel no municpio, que no oferecia opes
de emprego. Cabe ressaltar que ainda entre os entrevistados destacou-se apenas 11,90% tm
somente o ensino bsico (ver grfico 18).
Grfico 18 - Grau de escolaridade

73

30%

26,19%

27,38%

25%

20%

Bsico
Fundamental
Mdio
Universitrio Incompleto
Universitrio
Ps-graduado

14,88%
15%

13,68%
11,90%

10%

5,97%

5%

0%

Quanto ao grau de escolaridade observou-se que mais da metade dos entrevistados

possuem formao universitria completa, ou prestes a concluir ou at mesmo com psgraduao. Ou seja, a indstria est resolvendo um problema da maioria dos jovens que saem
das universidades com seus diplomas e sem um emprego. Mesmo sabendo que muitos no
esto trabalhando em sua rea interessante ressaltar que esto adquirindo experincia, que
um dos itens mais cobrados para quem quer ingressar no mercado de trabalho.
Na questo sobre o emprego percebeu-se que a maioria dos entrevistados esto
empregados, abrangendo um total de 73,21% e somente 26,79% esto sem emprego no
momento (ver grfico 19).
Grfico 19 - Grau de empregabilidade

26,79%

Empregado
Desempregado
73,21%

74

Levando em considerao essa diferena, percebe-se que a industrializao est

trazendo um crescimento na oferta de emprego, o que pode ser considerado como ponto
positivo. A gerao de empregos imprescindvel, principalmente para um municpio como o
de Trs Lagoas-MS cujas perspectivas antes desse processo, eram pequenas em relao ao
mercado de trabalho.
Ter um emprego muito importante para manter a auto-estima do cidado, sendo
muito estimulante ter um salrio para receber no final do ms sabendo que esse foi pelo seu
desempenho, pelo seu esforo, no por caridade, esse um fator importante quando se est
analisando a qualidade de vida de uma comunidade. O trabalho traz a satisfao, o
desemprego um mal terrvel um processo corrosivo, que, muitas vezes, traz a apatia e tira a
satisfao de viver, mesmo para quem j se aposentou (LACOMBE, 2005, p.7).
Cabe ressaltar que a gerao de empregos tambm muito importante para o
crescimento do municpio porque com a diminuio da sada de reservas para ajudar as
famlias sem renda, a gesto pblica passa a ter possibilidades de investir mais em outras
necessidades locais, como infra-estrutura, sade, entre outras.
Outro aspecto importante, que no se pode descartar, com o aumento do fluxo de
pessoas perto das indstrias, consequentemente aparecem os trabalhadores informais que
podem ser variados como: vendedores de salgados, refeies, donos de bares e restaurantes.
H tambm o fat0o do municpio possuir muitas bicicletas o que leva a abertura de novas
bicicletarias, borracharias entre outros, ao redor das empresas.
Quanto pergunta referente ao ramo de atividade da empresa em que trabalha,
constatou-se que a maioria dos entrevistados trabalha na indstria, sendo um total de 51,19%,
em empresas prestadoras de servio, um total de 28,57%, ainda 13,10% dos entrevistados
trabalham no comrcio, sendo que 5,95% so funcionrios pblicos e apenas 1,19%
respondeu outro (ver grfico 20).
Grfico 20 - Ramo de atividade da empresa em que trabalha

75

60%

51,19%
50%

40%

Indstrias

28,57%

Prestao de Servios
Comrcio

30%

Servio Pblico
20%

Outros

13,10%
5,95%

10%

1,19%
0%

Essa resposta mostra como o municpio era carente de empregos antes da

industrializao, pois aproximadamente 80% esto empregados na indstria e nas prestadoras
de servios, que na grande maioria esto ligadas s indstrias. E sem a vinda destas empresas
o municpio no teria como abrir novas vagas de emprego, situao que continuaria obrigando
os moradores do municpio ir embora para poderem trabalhar e manter uma vida digna.
A soma dos empregos gerados pelo comrcio e pelo setor pblico de apenas
20% dos entrevistados o que leva a concluso que pelo menos 80% dos entrevistados
correriam risco de estar desempregados se no fosse pela industrializao.
Provavelmente sem a industrializao os empregos no comrcio tambm seriam
menores, pois com a abertura de novos postos de trabalho, a circulao de dinheiro aumenta,
levando a um aumento no consumo, ou seja, um aumento no movimento do comrcio que
passa a necessitar de mais funcionrios.
E se tratando da questo referente voc ou algum de sua famlia j
participou de curso de treinamento promovido pela empresa em que trabalha?, obteve-se:
68,45% responderam j terem participado de algum curso de treinamento promovido pela
empresa em que trabalha, o que mostra a preocupao da empresa com a capacitao de mode-obra de seus funcionrios, esses treinamentos so desenvolvidos em reas distintas
dependendo da necessidade da empresa. Os 31,55% restante disseram nunca terem

76

participado de nenhum treinamento oferecido pelas empresas na qual trabalham (ver grfico
21).
Grfico 21 - Voc ou algum de sua famlia j participou de algum treinamento na empresa
em que trabalha

31,55%

Sim
No
68,45%

Entre os entrevistados que responderam ter participado de treinamentos

destacaram: os cursos em qualidade e motivao profissional, cursos de mecnica,
treinamento na sua rea, eletricidade, operador de empilhadeira, rotinas administrativas,
licitao, entre outros.
Para realizao da maioria desses cursos, as indstrias utilizam as parcerias com
diversas entidades, como por exemplo: cursos de eletricidade e mecnica, que so feitos em
parceria com o SENAI, cursos de motivao, qualidade, rotinas administrativas e licitao em
parceria com o SEBRAE, ou com a Instituio de Ensino Superior particular, a qual tem
efetuado tambm, parceria para capacitao de mo-de-obra na rea administrativa, com
empresas instaladas no municpio.
Essa resposta deixa evidente a preocupao tanto das indstrias quanto dos
funcionrios em capacitao de mo-de-obra, para a indstria, por aumentar sua produtividade
e para o funcionrio por estar melhorando sua atuao na empresa e no caso de perder o
emprego agregara valor ao seu currculo.
Na questo da satisfao com a industrializao em Trs Lagoas-MS, percebeuse que a maioria est satisfeita com a industrializao, um total de 13,10% acha que a
industrializao de Trs Lagoas-MS est sendo tima, para 55,95% a industrializao est

77

sendo boa, 26,19% dos entrevistados acreditam que a industrializao est sendo regular e
4,76% dos entrevistados esto considerando a industrializao ruim (ver grfico 22).
Grfico 22 - Grau de satisfao com a industrializao em Trs Lagoas-MS
55,95%

60%

50%

40%

timo
Bom
Regular
Ruim

26,19%

30%

20%

13,10%
4,76%

10%

0%

Uma boa parcela dos entrevistados est satisfeita com a industrializao, isso se
justifica pelo advento das indstrias para o municpio, que causou uma mudana no cenrio de
desemprego e falta de esperana por um outro, cheio de expectativas e de novas
oportunidades, pessoas que estavam desempregadas h muito tempo conseguiram uma nova
oportunidade, resultando consequentemente na melhoria da renda familiar e na qualidade de
vida da populao principalmente a de baixa renda que antes no tinha como se manter e
agora tem um servio.
Uma parcela bem menor est insatisfeita com a industrializao, o que
normal, pois nenhum processo de mudana seja ele qual for consegue unanimidade. No foi
objetivo desta pesquisa, abrir espao para crticas quanto aos aspectos negativos da
industrializao.
No que diz respeito satisfao com o municpio praticamente se repetiu os
ndices da resposta anterior, a maioria dos entrevistados esto satisfeitos com o municpio
9,52 % est completamente satisfeito com o municpio, 59,52% acreditam que o municpio
est bom, outros 23,82% acreditam que o municpio est regular, apenas uma porcentagem de
7,14% no est satisfeita com o municpio, responderam que est ruim (ver grfico 23).

78

Grfico 23 - Grau de satisfao com o municpio de Trs Lagoas-MS

9,52%

7,14%

Bom
Regular
timo
23,82%

59,52%

Ruim

Tanto a satisfao quanto a insatisfao com o municpio pode ser justificada pelo
momento de transformao que o municpio est passando, o qual pode ser percebido por
todos: esto sendo instalados rede de esgoto, bairros esto sendo asfaltados, o pronto socorro
local est passando por uma reforma completa, todavia, os trabalhos esto se realizando de
uma forma no muito organizada, talvez seja esse seja o motivo da insatisfao.
comum acontecer episdios tais como: asfaltar os bairros, e depois que terminam
o trabalho, quebram o mesmo para passar a rede de esgoto; para a reforma do pronto socorro
municipal, foi escolhido um posto de sade muito afastado do centro da cidade ocasionando
um transtorno para quem necessita de atendimento, outro problema que o municpio ainda
est carente de transporte pblico adequado .
Toda mudana gera um descontentamento, que com o passar do tempo acaba,
deixando lugar para a satisfao com o alcance dos objetivos
No tocante a renda familiar, percebeu-se que uma porcentagem de 40,48%,
possui uma renda familiar de 3 a 6 salrios mnimos. Denotando que essas famlias vivem
com o oramento adaptado a uma renda que varia entre R$ 1.050,00 e R$ 2.100,00, mensal.
O segundo maior grupo foi o que ganha de 1 a 2 salrios mnimos num total de
35,72% dos entrevistados. Significando que a renda dessas famlias varia entre R$350,00 e
R$ 700,00, se for levado em considerao que o nmero de pessoas dessa famlia pode ser
grande, uma renda muito pequena, levando em considerao que muitas famlias pagam
aluguel e todas possuem despesas mensais com pagamento de: gua, luz, compra do ms,
entre outros.

79

Uma porcentagem de 17,85% dos entrevistados ganha de 7 a 9 salrios mnimos,

essas famlias podem planejar suas despesas mensais entre R$ 2.450,00 at R$ 3.150,00. Ou
seja, essa pequena parcela dos entrevistados possui uma renda maior, podendo ter em seu
oramento: lazer, plano de sade, entre outros benefcios, que as outras classes no podem
nem cogitar. Apenas 5,95% dos entrevistados ganham mais de 9 salrios mnimos, uma renda
de R$ 3.150,00 ou mais (ver grfico 24).
Grfico 24 - Renda familiar
40,48%

45%
40%

35,72%

35%

De 1 a 2 Salrios
De 3 a 6 Salrios
De 7 a 9 Salrios
Acima de 9 Salrios

30%
25%
17,85%
20%
15%
5,95%

10%
5%
0%

importante destacar que a maioria ganha entre 1 e 6 salrios mnimos, mesmo

assim, esto satisfeitos com a industrializao e o municpio. A distribuio de renda no
municpio infelizmente no diferente do restante do pas sendo que muitos ganham pouco e
poucos ganham muito.
No mbito da satisfao quanto ao salrio recebido, constatou-se que 52,38%
dos entrevistados consideram seu salrio bom, 27,38% respondeu que a satisfao com o
salrio regular, 11,96% est totalmente satisfeito com o salrio, e 8,34% considera est
insatisfeito com seu salrio (ver grfico 25).
Grfico 25 - Satisfao com o salrio

80

8,34%

52,38%

timo

11,90%

Bom
Regular
Ruim
27,38%

Analisando a questo percebeu-se que, mesmo a renda mdia dos entrevistados

sendo baixa, eles esto satisfeitos por ter uma renda, destacando o fato que apenas 8,34% dos
entrevistados esto totalmente insatisfeitos com seus salrios, isso ocorre porque antes da
industrializao a mdia salarial do municpio girava em torno de um salrio mnimo, ou seja
a renda mdia no mudou, porm, as chances de ter essa renda aumentou.
Barros et alli. ( 2001) destacaram que o impacto do salrio mnimo sobre o nvel
de bem-estar (ou da pobreza em particular) depende de dois componentes: da magnitude dos
efeitos sobre o mercado de trabalho e da incidncia destes efeitos em trabalhadores membros
dos domiclios considerados pobres. A identificao de ambos os componentes se baseia na
definio de quem so os trabalhadores afetados, seja em relao a emprego ou salrio. Isso
destaca bem o que acontece no municpio, onde a renda baixa, porm, antes da
industrializao ela nem existia.
Conforme Soares (2002) o Brasil ocupa uma posio extremamente desfavorvel
no conjunto dos pases quanto distribuio de renda. Apesar de estar situado entre os pases
de renda per capita mdia, todos os indicadores apontam para uma enorme desigualdade em
sua distribuio. Em funo disso, pode-se sugerir que o Brasil no um pas pobre, mas um
pas de muitos pobres. Assim, a desigualdade pode ser considerada o principal problema do
pas, e Trs Lagoas-MS no foge regra nacional, portanto deve ser objeto da ateno
especial das polticas pblicas.
Quanto questo referente a qualidade de vida em Trs Lagoas constatou-se
que uma parcela de 65,48% acreditam que a qualidade de vida no municpio seja boa, 16,67%

81

dos entrevistados acredita que ela seja regular, outros 15,47% acham tima e apenas 2,38%
acreditam que a qualidade de vida no municpio seja ruim (ver grfico 26).
Grfico 26 - Satisfao com a qualidade de vida

16,67%

2,38%

15,47%
tima
Boa
Regular
Ruim
65,48%

Percebeu-se que existe um grau razovel de satisfao com a qualidade de vida no

municpio, sendo que apenas 17,85% dos entrevistados no esto satisfeitos. Isso est
diretamente relacionado ao grau de convvio que as pessoas conseguem ter com suas famlias,
sendo uma cidade razoavelmente pequena, as pessoas conseguem vir almoar em casa, nos
finais de semana sarem com seus familiares, isso gera uma satisfao, principalmente para
quem veio de uma cidade grande, a qual a rotina de correria e congestionamento.
A qualidade de vida considerada por Rufino Netto como sendo:
Aquela que oferea um mnimo de condies para que os indivduos nela
inseridos possam desenvolver o mximo de suas potencialidades, sejam
estas: viver, sentir ou amar, trabalhar, produzindo bens e servios, fazendo
cincia ou artes. Logo, os fatores renda, educao e sade seriam atributos
necessrios e indispensveis para desenvolver suas potencialidades e
capacidades de toda a populao, eliminar a excluso social, construo da
cidadania, consumo de bens e servios que respeitem os limites do
ecossistema com a fixao de limites para o progresso material, ou seja, no
utilizar recursos naturais esgotveis ou que esto se esgotando e os
chamados recursos naturais renovveis que esto atingindo seus limites pelo
consumo superior ao ritmo da capacidade de recomposio dos ecossistemas
naturais. (1994, p. 11).

As empresas devem ter uma preocupao com a qualidade de vida de seus

funcionrios, conforme a teoria de Maslow, as necessidades humanas obedecem a uma ordem
de importncia e podem ser dispostas numa hierarquia como em uma pirmide: na base
vemos as necessidades bsicas e no topo as mais importantes, como necessidade de autoestima e realizao do potencial (RIBEIRO, 2004).

82

Portanto, entende-se que satisfao com a qualidade de vida est diretamente

ligada ao grau de satisfao encontrado na vida familiar, amorosa, social e ambiental e
vida profissional.
Na concepo de Matos (1999), quanto mais aprimorada for a democracia, mais
ampla a noo de qualidade de vida, o grau de bem-estar da sociedade e de igual acesso a
bens materiais e culturais. Para poder se ter noo da qualidade de vida necessrio o mnimo
de liberdade para poder se constatar se ela realmente existe.
Em relao a satisfao com a sade no municpio, 27,38% responderam
que est tima, sendo que 53,57% acreditam que a sade no municpio est boa, outros
16,67% acreditam que est regular e 2,38% que est ruim (ver grfico 27).
Grfico 27 - Satisfao com a sade
53,57%

60%

50%

40%

timo
Bom

27,38%

Regular
Ruim

30%

20%

16,67%

10%

2,38%

0%

Os entrevistados de um modo geral esto satisfeitos com a sade no municpio,

sendo que menos de 20% se mostraram insatisfeitos. Isso reflete a qualidade local, existem
alguns problemas no mbito da sade, mas muitos investimentos esto sendo feitos e as
melhorias no atendimento esto sendo efetivas.
No municpio est em funcionamento desde o ano de 2000, o conselho gestor
de sade, formado por representantes da secretaria de sade municipal e membros da
comunidade, essa parceria leva ao conhecimento real das necessidades na rea da sade, o
conselho responsvel pela formulao das diretrizes da poltica de sade e de controle social

83

sobre o sistema de sade. A equipe de Instrutores de Sade desenvolveu diversas aes no

municpio, como palestras orientadoras quanto preveno de doenas, mutiro contra a
dengue, atingindo com isso: a comunidade escolar, participantes de projetos sociais, usurios
que procuram servios oferecidos nas Unidades Bsicas de Sade (UBS), aos pais dos alunos
e crianas do Centro de Educao Infantil e aos grupos das Associaes da 3 Idade
(OLIVEIRA, 2002).
Em se tratando da questo a empresa que voc ou algum da sua famlia trabalha,
possui convnios mdicos a resposta foi a seguinte: 65,48% dos entrevistados responderam
que sim e 34,52% que no (ver grfico 28).
Grfico 28 - Empresas que possuem convnios mdicos

34,52%

Sim
No
65,48%

Percebeu-se que as empresas esto fazendo convnios de sade para seus

funcionrios, isso se justifica pela preocupao que as empresas possuem em manter a sade
de seus funcionrios, que se reflete diretamente na produtividade.
Funcionrio com boa sade tem melhor desempenho. No aporte de Abreu (2006),
a empresa consegue reduzir os ndices de absentesmo e os gastos com sade, uma receita que
comea a ser utilizada por algumas empresas a prtica do monitoramento dos pacientes com
doenas crnicas, como hipertenso ou diabetes. As companhias ganham de duas formas: na
melhora da sade do profissional e na queda do custo com sade sem comprometimento da
qualidade.
Muitas empresas aderem aos convnios coletivos como forma motivacional
para seus funcionrios, e tambm como investimento, pois se o funcionrio possui convnio
mdico, no momento em que necessitar ser atendido rapidamente, o mesmo ocorre com os
exames que precisar fazer, ocasionando uma diminuio de faltas, ao passo que se depender

84

do atendimento pblico, o mesmo problema pode ocasionar at o dobro das faltas, pela
demora do atendimento.
Um dos maiores problemas com o pessoal a ausncia no trabalho por motivos de
sade, quando o funcionrio se sente seguro suas faltas diminuem, conforme Lacombe (2002),
quando o funcionrio tem sua necessidade de segurana suprida, ele passar a se preocupar
com sua auto-realizao, o que gerar um aumento na qualidade do seu trabalho.
Quanto questo do tipo de convnio que as empresas possuem percebeu-se
tambm que as empresas possuem convnios diferentes 25% respondeu que sua empresa
possui convnio com a Unimed, j 6,82 % com a Golden Cross e 68.18% escolheu a opo
outros, sendo que grande parte possuem convnio com o hospital Nossa Senhora Auxiliadora,
Sesi, Cassems entre outros (ver grfico 29).
Grfico 29 - Tipos de convnios mdicos das empresas instaladas em Trs Lagoas-MS

25,00%

Unimed
Golden Cross

68,18%

Outros
6,82%

Com esta questo, percebeu-se que os empresrios locais, esto proferindo planos
de sade que no sejam os tradicionais como Golden Cross e Unimed, a maior parte optou por
outros planos como o oferecido pelo Hospital Nossa Senhora Auxiliadora, ou mesmo a
Unimed bsica, oferecido pelas funerrias locais.
Para o consumidor (funcionrio), tanto os planos individuais como os coletivos
possuem as mesmas vantagens. Na maioria das vezes, os empresariais so mais baratos, com
reajustes menores, o que os consumidores de planos empresariais devem preferir so contratos
com nmero grande de pessoas, que se torna financeiramente mais acessvel (LOPES, 2005).

85

No tocante a questo qual sua atividade antes da industrializao, 35,71% dos

entrevistados disseram ser comercirios antes da industrializao, 20,83% eram funcionrios
pblicos, sendo que 15,48% trabalhavam em fazenda e os 19,04% escolheram outros, alguns
estavam desempregados outros eram estudantes, recepcionistas em consultrios ou escritrios.
Grfico 30 - Atividade desempenhada antes da industrializao de Trs Lagoas-MS
40%

35,71%

35%
30%
25%
20%

20,83%

19,04%
15,48%

Comercirio
Func. Pblico
Fazenda
Outros

15%
10%
5%
0%

Com a questo constatou-se que antes da industrializao havia uma baixa

empregabilidade no municpio, com isso as nicas opes de trabalho eram a prefeitura e o
comrcio local, que no eram suficientes para suprir as necessidades de emprego da
populao, mais da metade dos entrevistados eram comercirios ou funcionrios pblicos,
essa situao comeou a mudar com a industrializao no municpio, novas frentes de
trabalho foram criadas, suprindo assim a carncia de oferta de empregos.
O termo empregabilidade pode ser entendido como as aes empreendidas pelas
pessoas, no intuito de desenvolver habilidades e de buscar conhecimentos favorveis ao
alcance de uma colocao, seja ela formal ou informal, no mercado de trabalho
(MINARELLI, 1995). No final dos anos 90, a questo da empregabilidade no municpio
passou a ocupar um lugar de destaque nos contextos de trabalho, desencadeado
principalmente por adventos, como a industrializao. Esses acontecimentos fizeram com que
a mo-de-obra tivesse que buscar um maior desenvolvimento para conseguir manter-se ativa
no mercado profissional que passou por grandes reestruturaes.

86

No tocante a questo se a empresa que voc trabalha possui algum projeto social
em Trs Lagoas-MS, 48,80% dos entrevistados disseram que a empresa em que trabalham
no possui um projeto social no municpio, 34,53% respondeu no ter conhecimento se a
empresa possui ou no projeto social e 16,67% afirmou que a empresa possui projeto social
na cidade (ver grfico 31).
Grfico 31- Projetos sociais que as empresas mantm em Trs Lagoas-MS

16,67%

48,80%

Sim
No
No Sei
34,53%

Constatou-se que poucos entrevistados tinham conscincia dos projetos sociais

feitos pela empresa em que trabalha, porm vrios disseram que a empresa participa de
projetos sociais j existentes no municpio, como: auxlio ao esporte, programas de auxlio aos
portadores de deficincia, menor aprendiz, adote um sorriso, entre outros.

CONSIDERAES FINAIS

87

Com o estudo objetivou-se analisar o impacto da industrializao na estrutura

socioeconmica do municpio de Trs Lagoas-MS, tendo em vista os tipos e estratgias das
relaes inter-indstrias enquanto geradoras de desenvolvimento. Percebeu-se que o Governo
Municipal assumiu uma postura empreendedora, procurando dinamizar a economia urbana
por meio da busca de uma atratividade competitiva, tentando diversificar a base econmica,
que era baseada na pecuria, passando a negociar e trazer indstrias para o municpio, com a
poltica de iseno fiscal.
Entretanto, o Governo Municipal no esperava que a cidade crescesse to
rapidamente, e est tendo que se adaptar com essa nova realidade, principalmente na sua
infra-estrutura.
Trs Lagoas-MS passou por trs grandes focos de crescimento populacional. O
primeiro foi com a construo do complexo hidreltrico de Urubupung, mesmo com o final
da construo, as famlias continuaram no municpio. Os outros dois foram causados pela
vinda das indstrias para o municpio, que passaram a gerar empregos e renda, atraindo um
grande nmero de pessoas para a cidade.
A industrializao em Trs Lagoas teve seu incio pela necessidade de novas
vagas de emprego para a populao e desenvolvimento do municpio, isso s foi possvel h
10 anos em 1997, com o projeto de governo que diminua as taxas de impostos devidos pelas
indstrias, e com o projeto da prefeitura local de doao de terreno para a construo das
mesmas. Esse processo representa uma singular transformao na base econmica e na
organizao social do municpio.
Atravs dos dados obtidos pela pesquisa percebeu-se que as indstrias locais no
conseguiram os mesmos benefcios que as oriundas de outras localidades, essa igualdade de
direitos seria importante para que ocorresse o aumento de investimento dos empresrios
locais, ou com construo de novos empreendimentos ou mesmo, com o aumento dos j
existentes.
A maior parte das indstrias instaladas no municpio possui mais de 10 anos de
existncia, mostrando que no se instalaram aqui somente pela iseno fiscal, o que significa
que continuaro investindo no municpio, gerando novos empregos e auxiliando na melhoria
de vida da comunidade.

88

Em contrapartida, um dos maiores impactos sofridos pelo municpio se deve pelo

aumento populacional, que vem ocorrendo de uma forma rpida, inicialmente, sem
planejamento. Percebeu-se ento, que o municpio est passando por um momento de
adaptao com a nova realidade.
Constatou-se com os industriais locais um comprometimento com o
desenvolvimento do municpio, um grande nmero est investindo em qualificao da mode-obra existindo ainda a participao em projetos sociais e na qualidade de vida da
comunidade local. Verificou-se, ainda que a gerao de emprego e renda no municpio um
ponto positivo da industrializao, mesmo ocorrendo um grande aumento da populao, a
comunidade local tem a oportunidade de inserir-se no mercado de trabalho. Para que ocorra as
pessoas precisaro passar por cursos de capacitao, via parceria entre as indstrias,
melhorando com isso, a qualidade da mo-de-obra local, gerando certa estabilidade para a
comunidade, que mesmo perdendo seu emprego, passa a ter capacitao para trabalhar em
outra empresa.
Na pesquisa aplicada junto comunidade local, percebeu-se que de um modo
geral, a populao est satisfeita com o rumo da industrializao no municpio, pessoas
naturais de Trs Lagoas-MS, que haviam ido embora por falta de emprego, perceberam a
possibilidade de retornarem e conseguirem trabalho na cidade.
Um dos pontos que chamou a ateno na pesquisa, foi o grande grau de satisfao
da populao quanto ao salrio, que mesmo sendo baixo, em torno de um a seis salrios
mnimos, hoje representa uma renda fixa a essas famlias, ao passo que antes da
industrializao a maioria no tinha emprego estvel. Isso justifica tambm, a satisfao
quanto qualidade de vida, pois o fato de possuir uma renda familiar fixa resulta em uma
tranqilidade significativa atravs disso, conclui-se que a sociedade est satisfeita e acredita
no aumento ainda mais expressivo e efetivo no emprego.
Analisando os dados referentes pesquisa e baseando-se nos conceitos propostos
por vrios autores tais como: (VILA, 2001; BARQUERO, 2001; FRANCO, 2002; GOMEZOREA, 1993; HAVERI, 1996; SENGERBERGER E PIKE,1999 E ZAPATA, 2001) sobre o
desenvolvimento local, observa-se que o mesmo um processo endgeno registrado em
pequenas unidades territoriais e agrupamentos humanos capaz de promover o dinamismo
econmico e a melhoria da qualidade de vida da populao.

89

Torna-se oportuno, ressaltar a importncia da qualidade de vida da comunidade,

neste sentido, destacando que o processo de industrializao no municpio est gerando o
desenvolvimento, pois, alm do crescimento econmico, percebeu-se uma melhoria na
qualidade de vida da comunidade, ocasionando uma satisfao com o processo industrial.
Aps o incio da industrializao em Trs Lagoas-MS, houve um avano no
ndice de desenvolvimento humano, conforme dados do IBGE, no ano de 2000, o municpio
superou a mdia estadual em todos os itens avaliados, isso ocorreu por que o desemprego
tinha alto ndice e com a industrializao e a gerao de emprego, proporcionou s pessoas
mais oportunidades.
Porm, uma falha foi percebida no decorrer da pesquisa, o municpio de Trs
Lagoas-MS, entre 1991 e 2000, superou os ndices de desenvolvimento humano de Mato
Grosso do Sul em vrios pontos, tais como: sade, longevidade e renda, entretanto, no quesito
educao cresceu menos que o Estado no mesmo perodo, o que demonstra uma falta de
investimentos nesta rea, levando a constatao de que existe uma preocupao no municpio
em investir somente na qualificao profissional da populao e no na educao. Esse fato
resulta em profissionais qualificados, mas cidados com pouco conhecimento e cultura.
A industrializao em Trs Lagoas-MS pode auxiliar outros municpios atravs de
seu exemplo, pois muitos esto vivenciando a mesma realidade, a qual ela j enfrentou antes
de 1997, com falta de emprego para a populao e sem perspectivas de melhora. O exemplo
do processo de industrializao de Trs Lagoas-MS, pode ser ajustado para a necessidade de
cada local gerando o crescimento econmico e melhoria da qualidade de vida da populao
como o exemplo estudado, ou seja, podendo gerar o desenvolvimento local. Os municpios
que exportarem o exemplo de Trs Lagoas-MS, ainda tero a vantagem de conhecer os pontos
positivos e os negativos do processo de industrializao local, diminuindo assim, a margem de
erro que cometero neste processo.
Essa anlise ainda constatou que as relaes inter-indstrias esto gerando uma
melhoria na qualidade de vida da populao, o processo de industrializao que vem
ocorrendo no municpio criou um novo mercado de trabalho local, acabando com o maior
problema que a cidade convivia: falta de emprego. Toda essa mudana est gerando uma nova
fase no municpio, ou seja, a busca por um grande crescimento populacional esperado e
planejado. As relaes inter-indstrias ocorrem na maior parte das vezes para a capacitao de

90

mo-de-obra, sendo importantes agentes do desenvolvimento local, uma vez que so

responsveis pela profissionalizao e colocao da comunidade no mercado de trabalho.
Ponderando essas colocaes e as comparando ao cenrio do municpio mostrado
nessa pesquisa, conclui-se que est havendo efetivamente o desenvolvimento local no
municpio de Trs Lagoas-MS, pois isso refletido na satisfao da comunidade, com a
qualidade de vida, com a gerao de emprego e renda e com a industrializao no municpio.

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96

APNDICES

APNDICE A MODELO DE QUESTIONRIO DE ENTREVISTA

REALIZADA NAS EMPRESAS
Empresa:___________________________________________________________________
Nome do Entrevistado:________________________________________________________
Cargo:_____________________________________________________________________

97

1. Tempo de funcionamento da empresa

( ) de 01 a 05 anos
( ) de 06 a 10 anos
( ) mais de 10 anos
2. Tempo de instalao da empresa em Trs Lagoas-MS?
( ) de 01 a 05 anos
( ) de 06 a 10 anos
( ) mais de 10 anos
De onde ela veio:_____________________________________________________________
3. Qual o fator determinante na escolha do Municpio de Trs Lagoas-MS para implantao
de sua empresa? (no mximo 2 alternativas)
( ) Por sua localizao estratgica
( ) Pela mo-de-obra barata
( ) Iseno fiscal
( ) Por j ser uma empresa tradicional no Municpio
( ) Outro:___________________________________________________________________
4. Caso sua empresa se enquadra na iseno fiscal, ela foi enquadrada na de?
( ) 05 anos
( ) 10 anos
( ) 15 anos
( ) 20 anos

5. Sua empresa participa de parcerias?

( ) sim

( ) no

6. Em caso afirmativo, assinale a utilizada pela empresa

( ) Capacitao de mo-de-obra
( ) Compras em conjunto
( ) Pesquisa de mercado

98

( ) Outro:___________________________________________________________________
7. Sua empresa participa de alguma associao de classe?
( ) Associao Comercial e Industrial de Trs Lagoas
( ) Sindicato das Indstrias
( ) FIEMS
( ) Outro:______________________________________________________________
8. Quais as maiores barreiras que a empresa encontrou ou encontra para desenvolver sua
atividade no municpio?
9. Sua empresa possui algum projeto social em Trs Lagoas-MS. Qual?
( ) sim

( ) no

Em caso de positivo nominar:___________________________________________________

10. Que sugestes apresenta para melhorar a atuao das indstrias no municpio de Trs
Lagoas-MS.

APENDICE B MODELO DE QUESTIONRIO DE ENTREVISTA

REALIZADO COM A COMUNIDADE
Nome:___________________________________________________________________
Idade:________________________ Naturalidade:________________________________
Endereo:_________________________________________________________________
1. Desde quando voc mora em Trs Lagoas-MS?
( ) de 1 a 10 anos

99

( ) de 11 a 20 anos
( ) de 21 a 30 anos
( ) a mais de 30 anos
2. Motivo de sua vinda para Trs Lagoas-MS?
___________________________________________________________________________
3. Grau de escolaridade?
( ) Bsico
( ) Fundamental
( )universitrio incompleto
( ) Universitrio
( ) Ps graduao
4. Atualmente voc est empregado?
( ) Sim

( ) No

5. A empresa que voc trabalha ?

( ) Comercial
( ) Industrial
( ) Servio Pblico
( ) Outro:_____________________

6. Voc ou algum de sua famlia j participou de um curso de treinamento oferecido pela

empresa que trabalha?
( ) Sim

( ) No

Qual::__________________________________________________
7. Grau de satisfao com a industrializao em Trs Lagoas-MS foi:
( ) timo
( ) Bom
( ) Regular

100

( ) Ruim
8. Grau de satisfao com o municpio:
( ) timo
( ) Bom
( ) Regular
( ) Ruim
9. Sua renda familiar de?
( ) 1 a 3 salrios mnimos
( ) de 3 a 6 salrios mnimos
( ) de 6 a 9 salrios mnimos
( ) mais de 9 salrios mnimos
10. Grau de satisfao com o salrio:
( ) timo
( ) Bom
( ) Regular
( ) Ruim
11. Grau de satisfao com sua vida:
( ) timo
( ) Bom
( ) Regular
( ) Ruim
12. Grau de satisfao com sua sade:
( ) timo
( ) Bom
( ) Regular
( ) Ruim
13. A empresa que voc ou algum de sua famlia trabalha, possui algum convnio para os
funcionrios?
( ) Sim

( ) No

101

14. Em caso positivo assinale a s opes:

( ) Unimed
( ) Golden Cross
( ) SUS
( ) Outro________________________________
15. O que fazia antes da industrializao:
( ) Comercirio
( ) Trabalhava em fazenda
( ) Funcionrio Pblico
( ) Outro:___________________________________________________________________
16. A empresa que voc trabalha possui algum projeto social em Trs Lagoas-MS.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
17. Em caso positivo, qual?_____________________________________________________
___________________________________________________________________________