Ps Graduao

Gesto, Consultoria e Assessoria

Ambiental

Disciplina: Licenciamento Ambiental

3 TURMA
Prof.: Vanessa Maria Frasson
Engenheira Ambiental
MSc. Engenharia Civil

Nossa misso cuidarmos dos seres, sermos os guardies

do patrimnio natural e cultural comum, fazendo

com que a biosfera continue um bem de toda

vida e no apenas nosso. Por causa do ethos que
se responsabiliza, veneramos cada ser e cada
forma de vida. (Boof, L.)

APRESENTAO
O licenciamento ambiental uma OBRIGAO LEGAL PRVIA instalao
de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou
degradadora do meio ambiente e possui como uma de suas mais expressivas
caractersticas a participao social na tomada de deciso.
Ao mesmo tempo em que necessrio produzir bens e produtos a humanidade
absolutamente dependente da utilizao dos recursos naturais. Por esse
motivo o poder pblico atua determinando limites para preservar o meio
ambiente.
Poder Pblico

COPA
M

Legislao
Ambiental
Empreendedor

Sociedade

Consultorias Ambientais

Esta cartilha foi desenvolvida com a finalidade

de orientar os alunos do curso de Ps Graduao
em Gesto, Consultoria e Assessoria
Ambiental, sobre os procedimentos prticos
referente ao Licenciamento Ambiental. As aulas
sero ministradas buscando aproximar ao
mximo a disciplina realidade do municpio
onde os alunos vivem, abordando exemplos

reais.

Objetiva-se que ao final das aulas, vocs tenham desenvolvidos as seguintes

habilidades:

Identificar as atividades desenvolvidas nos empreendimentos e

estabelecimentos e enquadr-las na Deliberao Normativa 74/2004;
Identificar os impactos ambientais decorrentes das atividades
desenvolvidas (reais e potenciais);
Identificar os sistemas de controle ambiental necessrios a serem
instalados para minimizar os impactos ambientais;
Conhecer casos de impactos ambientais No mitigveis, portanto
Compensveis
Conhecer os estudos tcnicos demandados para a regularizao
ambiental de em distintas atividades (PCA, RCA, RADA, PGRS, PGRCC,
PGRSS, EIA, RIMA, PUP, CTF, EIV, AAI, AIA, dentre outros)

Conhecer as bases de dados secundrios oficiais disponveis para

download, que podem servir de subsdio para estudos ambientais,
Conhecer os procedimentos administrativos para regularizao
integrada das atividades no mbito do licenciamento (outorga de
recursos hdricos, Supresso de Vegetao, Interveno em APP,
Regularizao da Reserva Legal no SICAR, Processos Simplificados de
regularizao AAF).

SUMRIO
APRESENTAO.......................................................................................................
INTRODUO...........................................................................................................
1.

AULA 1...............................................................................................................
EXERCITANDO O APRENDIZADO...........................................................................

2.

AULA 2...............................................................................................................
EXERCITANDO O APRENDIZADO...........................................................................

3.

AULA 3...............................................................................................................
EXERCITANDO O APRENDIZADO...........................................................................

4.

AULA 4...............................................................................................................
EXERCITANDO O APRENDIZADO...........................................................................

5.

AULA 5...............................................................................................................
EXERCITANDO O APRENDIZADO...........................................................................

6.

AULA 6...............................................................................................................
EXERCITANDO O APRENDIZADO...........................................................................

1) O que regularizar ambientalmente um empreendimento?

obter dos rgos ambientais (Municipal, Estadual e/ou Federal) a autorizao
para:

A
A
A
A

localizao,
instalao,
ampliao,
operao,

De empreendimentos e atividades que utilizam os recursos naturais e que so

consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que possam
causar degradao ambiental ao ambiente ou a sade humana.
(Licenciamento ambiental - Res. CONAMA 237/97).

SIGLA

TIPO DE
LICENA

FUNO

AAF
LP
LI
LIC
LP+LI
LO
LOC
LIO
RevLO
DAIA
Outorga
Cadastro de
Uso
Insignificante
Cadastro
Ambiental
Rural

Como era:

Quer dizer que no h mais FEAM, IEF e IGAM?

No.

Papel e objetivo: ser rgos de apoio regularizao e fiscalizao,

trabalhando com pesquisa, desenvolvimento de normas e novas
tecnologias.
Ex.: IGAM Apoio aos comits de bacias hidrogrficas;
FEAM Desenvolve programas da SEMAD, como Minas Trata Esgoto,
Minas Sem Lixes;
IEF Coordena as UCs estaduais, fomento, reposio florestal.

Lei Complementar n 140/2011

Principais aspectos:
1. Competncia comum entre Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios nas aes relativas proteo do meio ambiente;
2. Atuao supletiva e atuao subsidiria;
3. Instrumentos de cooperao institucional - Convnios;
4. Competncia da Unio;
5. Competncia dos Estados;
6. Competncia dos Municpios;
7. Competncia para autorizar supresso de vegetao, quando
vinculada a processo de licenciamento ambiental
8. Quando ocorrer a atuao supletiva;
9. Competncia para lavrar Autos de Infrao.

INTRODUO

1. AULA 1

EXERCITANDO O APRENDIZADO
2. AULA 2
EXERCITANDO O APRENDIZADO

3. AULA 3
EXERCITANDO O APRENDIZADO

4. AULA 4
EXERCITANDO O APRENDIZADO

5. AULA 5
EXERCITANDO O APRENDIZADO

6. AULA 6
EXERCITANDO O APRENDIZADO

QUESTES OBJETIVAS SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

9

1 QUESTO - TJ-SP 2011

Em casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo
impacto ambiental, o empreendedor ser obrigado a apoiar a implantao e
manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral.
Essa obrigao decorre do trato constitucional ao meio ambiente art. 225
da CF/88 e permite que se afirme:
I.

estabeleceu-se uma forma de compartilhamento das despesas com

as

medidas

oficiais

de

especfica

preveno

em

face

de

empreendimentos de significativo impacto ambiental;

II.

h ofensa ao princpio da separao dos Poderes, por configurar

delegao do Poder Legislativo para o Executivo impor deveres aos
administrados;

III.

inexiste

vulnerao

ao

postulado

da

razoabilidade,

pois

compensao ambiental constitui instrumento adequado defesa e

preservao do meio ambiente e no existe outro meio eficaz de se
atingir a finalidade da tutela ecolgica prevista na Constituio da
Repblica;
IV.

no incompatvel com a Constituio a fixao do valor mnimo da

compensao,

fixado

em

percentual

do

custo

total

para

implantao do empreendimento;
V.

a normativa densifica o princpio usurio-pagador, mecanismo de

assuno

partilhada

da

responsabilidade

social

pelos

custos

ambientais derivados da atividade econmica.

Est correto apenas o contido em:
[

a) I, II e IV.

b) I, III e IV.

c) II, III e IV.

d) I, III e V.

10

e) III, IV e V.

2 QUESTO - 2010 - TJ-PR

O processo de Licenciamento Ambiental de uma pequena fbrica iniciado

junto

ao

rgo

Ambiental

Estadual.

Questionamentos

quanto

ao

Licenciamento so levantados. Aps analisar quais das assertivas a seguir

so verdadeiras e quais so falsas, de acordo com as regras inerentes aos
instrumentos de Licenciamento Ambiental e EIA/RIMA, marque a alternativa
CORRETA:
( ) A primeira Licena a ser requerida a de Instalao.
( ) Para o Licenciamento Ambiental, ser exigido Estudo Prvio de Impacto
Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente - EIA/RIMA-,
caso o empreendimento se enquadre nas hipteses assim previstas em
Resolues CONAMA ou ainda caso o empreendimento possa apresentar
significativo impacto ambiental.
( ) O EIA/RIMA exigido pelo rgo Ambiental competente para o
licenciamento somente aps o deferimento da Licena de Instalao.
( ) Informaes falsas ou enganosas includas pela equipe multidisciplinar no
EIA/RIMA caracterizam crime previsto expressamente na Lei 9.605/98.

a) V, F, F, V

b) F, V, V, F

c) V, V, V, F
d) F, V, F, V

11

3 QUESTO - 2009 - TJ-MS - Juiz

O tipo de licena ambiental, expedida na fase preliminar do planejamento

do empreendimento, destinada, entre outras finalidades, a atestar a sua
viabilidade ambiental e a estabelecer as condies para a sua instalao
denomina- se
[

a) auditoria ambiental.

b) licena prvia.

c) relatrio ambiental preliminar.

d) licena de instalao.
e) estudo prvio de impacto ambiental.

4 QUESTO - 2008 - TJ-PA

Analise as afirmativas a seguir:

I. Iniciar a construo, a instalao, a ampliao, a reforma ou o
funcionamento de estabelecimentos, obras ou servios potencialmente
poluidores sem a prvia obteno de licena ambiental constitui infrao
administrativa ambiental.
II. Compete aos rgos ambientais estaduais competentes o licenciamento
ambiental de atividades localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais
Estados.
III. O Estudo Prvio de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio de
Impacto Ambiental (EIA/Rima) devem ser exigidos e apresentados antes da
concesso da Licena Prvia, fase do licenciamento ambiental em que
analisada a localizao e viabilidade ambiental do projeto.

12

IV. As audincias pblicas realizadas no mbito dos procedimentos de

licenciamento ambiental destinam-se a fornecer informaes sobre o
projeto e seus impactos ambientais, bem como a possibilitar a discusso e o
debate sobre o Relatrio de Impacto Ambiental. As crticas e sugestes
manifestadas durante as audincias pblicas vinculam a deciso do rgo
ambiental competente a respeito da concesso da licena ambiental ou do
seu indeferimento.Assinale:

a) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.

b) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

c) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.

d) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.

e) se todas as afirmativas estiverem corretas.

5 QUESTO - 2009 - PGE-PE - Procurador de Estado

O licenciamento ambiental, instrumento da Poltica Nacional do Meio

Ambiente, procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental
competente licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais. Acerca
da configurao jurdica do licenciamento nos termos da Resoluo n
237/1997 do CONAMA, correto afirmar que
[

a) o licenciamento obrigatrio somente para as atividades arroladas

no anexo da Resoluo n 237/1997.

b) o licenciamento no consubstancia o exerccio do poder de polcia.

c) o licenciamento pode ser realizado por meio de uma nica licena

que agregue a concepo, instalao e operao do empreendimento.

d) os prazos mximos de vigncia para as licenas prvia, de instalao

13

e de operao so distintos.
[ e) o rgo ambiental no pode, por deciso motivada, modificar licenas j
concedidas.

6 QUESTO: TJ-SC - 2009 -

Assinale a alternativa correta:

I. Ainda que o empreendimento opere em conformidade com a licena
ambiental obtida, o empreendedor dever reparar os danos causados ao
ambiente ou indenizar pelos riscos produzidos em decorrncia da atividade,
haja vista o Brasil adotar a teoria da responsabilidade objetiva do risco
integral.
II. O licenciamento ambiental feito em trs etapas distintas, que podem
ser suprimidas de acordo com a convenincia e oportunidade da
Administrao: outorga da licena prvia, outorga da licena de instalao e
outorga da licena de operao.
III. Entende-se por Mosaico de Espaos Protegidos um conjunto de unidades
de conservao da mesma ou de distintas categorias, mas que, pela
proximidade, justaposio ou sobreposio, requerem gesto unificada e
integrada.
IV. O Estatuto da Cidade introduziu a denominada operao consorciada e,
dentre as medidas facultadas para realizao da transformao urbanstica,
encontra-se a regularizao de construes executadas em desacordo com
a legislao vigente.
V. Com a evoluo da tutela ao meio ambiente no Brasil, a doutrina
pacificou o entendimento acerca da possibilidade de reconhecimento da
indenizao por dano moral coletivo, quando decorrente de agresses ao
patrimnio ambiental.
[

a) Somente as proposies I, II e IV esto corretas

14

b) Somente as proposies I, III, IV e V esto corretas.

c) Todas as proposies esto corretas.

d) Somente as proposies II, III e V esto corretas.

e) Somente as proposies III e IV esto corretas.

7 QUESTO 2009 - TRF - 1 REGIO - Juiz

Quanto licena e ao licenciamento ambiental, assinale a opo correta.

[

a) O licenciamento ambiental espcie de ato administrativo unilateral

e vinculado, pelo qual a administrao faculta quele que preenche os
requisitos legais o exerccio de determinada atividade.

b) Por ser ato vinculado suis generis, a licena ambiental no poder ser
concedida quando o estudo prvio de impacto ambiental for desfavorvel ao
empreendimento.

c) Por se tratar de ato administrativo por meio do qual o rgo

ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de
controle ambiental que devero ser observadas pelo empreendedor, o
licenciamento ambiental aplica-se a todas as atividades utilizadoras de
recursos ambientais.

d) Em razo de sua discricionariedade, a licena ambiental no pode ser

concedida sem que sejam supridas todas as condicionantes que limitem as
atividades consideradas efetiva ou potencialmente degradadoras, previamente
relacionadas na planilha de comando e controle do memorial descritivo que
compe o relatrio de impacto ambiental.
[ e) O licenciamento ambiental o conjunto de etapas constituintes do
procedimento administrativo que objetiva a concesso da licena ambiental,
sendo esta, portanto, uma das etapas do licenciamento.

15

8 QUESTO: 2009 - PGE-SP - Procurador

Com base na Resoluo CONAMA no 237/1997, e na Lei Estadual no

9.509/97, que instituiu o SEAQUA - Sistema Estadual de Administrao da
Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio
Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais, o Poder Pblico, no
exerccio de sua competncia de licenciamento, expedir:

a) Licena de Ocupao (LO), que autoriza a ocupao da rea, na fase

de instalao da atividade, quando se tratar de empreendimento de utilidade
pblica, desde que atendidos os requisitos exigidos na LP.

b)

Licena

Prvia

(LP),

que

atesta

viabilidade

ambiental

do

empreendimento e apresenta as condicionantes para as prximas fases de sua

implantao.
[

c) Licena de Instalao (LI) que autoriza o incio dos estudos relativos

localizao do empreendimento, de acordo com as especificaes constantes
do Projeto Executivo aprovado.

d) Licena Preliminar (LP), na fase inicial do empreendimento, contendo

requisitos bsicos a serem atendidos na fase de localizao, instalao e
operao, para fins de autorizar o incio de obras que no acarretem
desmatamento ou poluio.
[ e) Licena de Operao (LO), que autoriza o incio da implantao do
empreendimento, em se tratando de empreendimento licenciado por meio de
Estudo Prvio de Impacto Ambiental, desde que atendidos os requisitos
exigidos nas licenas anteriores.

9 QUESTO: 2009 - PGE-SP - Procurador

16

O Governo Federal pretende inverter o curso do Rio So Francisco e para

tanto precisa obter o licenciamento ambiental da obra. Nos termos da
Resoluo CONAMA no 237/1997, o licenciamento ser de competncia
[

a) federal, tendo em vista que o grau do impacto ambiental do

empreendimento exige o licenciamento por meio de EIA/RIMA.

b) dos Estados, com oitiva dos Municpios por onde o Rio passa, tendo
em vista que a Unio no pode fazer o licenciamento de obra em que ela seja
o prprio empreendedor.

c) federal uma vez que o Rio So Francisco constitui bem da Unio.

d) federal, tendo em vista a extenso geogrfica e o grau do impacto

ambiental do empreendimento.
[ e) dos Estados e dos Municpios por onde o Rio passa, tendo em vista que a
Unio no pode fazer o licenciamento de obra em que ela seja o prprio
empreendedor.
EXERCICIOS
GESTO AMBIENTAL- ADMINISTRAO/UNIPAC

1) Marque a alternativa correta em relao avaliao de impacto ambiental.

A) O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) um instrumento de avaliao de

impacto ambiental e sua elaborao e aprovao exigida previamente
implantao e operao de empreendimentos efetivos e potencialmente
poluidores.
B) A avaliao de impacto ambiental e a participao efetiva das comunidades
afetadas pela implantao e operao de empreendimentos modificadores do
meio ambiente
so desnecessrias para a concesso de licenas ambientais.
C) A concesso de licenas ambientais para a implantao e operao de
portos e aeroportos ocorre sem a realizao de audincias pblicas.
D) A proposio de medidas maximizadoras de impactos ambientais positivos
no representa um dos componentes da avaliao de impacto ambiental

17

E) A avaliao de impacto ambiental tem com uma de suas funes a previso

da ocorrncia dos impactos ambientais sobre o meio fsico e bitico, quando
da implantao e operao de empreendimentos modificadores do meio
ambiente, porm despreza o meio socioeconmico.

2)Marque a alternativa correta em relao avaliao de impacto ambiental.

A) A confeco de uma listagem de provveis impactos ambientais pode ser

considerada o primeiro passo para a elaborao de uma matriz de impacto
ambiental.
B) A deteco de redes de interao intil para se elaborar diagnsticos e
prognsticos relacionados com o meio antrpico.
C) O prognstico ambiental pode ser considerado um levantamento de dados e
informaes de componentes que formam sistemas ambientais.
D) Para o sucesso do trabalho da equipe de profissionais que elabora um
instrumento de avaliao de impacto ambiental deve-se buscar a
multidisciplinaridade em detrimento transdisciplinaridade.
E) A fase de elaborao de diagnsticos ambientais deve menosprezar as
contribuies da comunidade afetada pela implantao e operao de um
empreendimento modificador do meio ambiente.

3)Marque a alternativa que NO representa uma das atividades humanas que

dependem da elaborao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), conforme a Resoluo do Conselho
Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) n 001, de 23 de janeiro de 1986.

A) Usinas de gerao de eletricidade acima de10MW.

B) Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo).
C) Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100
hectares.
D) A extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de
Minerao.
E) Pequena central hidreltrica.

18

4)Marque a alternativa correta em relao ao licenciamento ambiental.

E) Os instrumentos de avaliao de impacto ambiental, necessrios ao
processo de licenciamento ambiental, devem ser elaborados por profissionais
legalmente habilitados, s expensas do rgo ambiental.
A) A Licena de Divulgao (LD) de um empreendimento modificador do meio
ambiente foi criada no Brasil para mitigar os impactos negativos advindos da
divulgao de um novo bairro, por exemplo, pois este poderia promover
efeitos, tais como a valorizao de imveis e a melhoria do comrcio local.
B) Os profissionais que elaboram os instrumentos de avaliao de impacto
ambiental so responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s
sanes administrativas, civis e penais.
C) Para o incio da construo de uma ferrovia basta a obteno de licena
prvia por parte do empreendedor.
D) No necessrio o prvio licenciamento ambiental para a construo de
estaes de tratamento de gua para o abastecimento pblico, devido a sua
importncia social e econmica.

5)Marque a alternativa correta em relao licena prvia.

A) A prvia elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo

Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) exigida pelos rgos ambientais para
a concesso da licena prvia para a implantao e operao de todos os
empreendimentos modificadores do meio ambiente.
B) A licena prvia permite a operao de empreendimentos modificadores do
meio ambiente.
C) A licena prvia aprova a localizao e concepo de um empreendimento
modificador do meio ambiente, atestando a sua viabilidade ambiental e
estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas
outras fases de sua implementao.
D) A realizao de audincias pblicas sempre exigida aps a concesso da
licena prvia para empreendimentos modificadores do meio ambiente.
E) A licena prvia permite o incio da implantao de empreendimentos e
atividades modificadoras do meio ambiente

6)Marque a alternativa correta em relao ao licenciamento ambiental.

19

A) A elaborao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) geralmente

necessria para o licenciamento de empreendimentos simples e de pequeno
porte.
B) No necessria a concesso de
empreendimentos relacionados silvicultura.

licenas

ambientais

para

C) As audincias pblicas so instrumentos importantes para a efetiva

participao das comunidades afetadas pela implantao e operao de
empreendimentos relacionados infraestrutura urbana, porm a sua
realizao no exigida para a consecuo do licenciamento ambiental.
D) Empreendimentos tais como: marinas, portos e aeroportos, no so
comumente licenciados devido importncia social e econmica que
representam
E) O licenciamento ambiental de atividades efetiva ou potencialmente
poluidoras citado como um dos instrumentos da Poltica Nacional de Meio
Ambiente, Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981.

7) Comente sobre a Evoluo histrica da Questo Ambiental. Como surigiu a

preocupao com a questo ambiental?
8) Sobre a tomada de conscincia do problema ambiental, qual foi o
acontecimento que fez com que o mundo se preocupasse com a questo
ambiental?
9)Conceitue SUSTENTABILIDADE
10)Faa um breve resumo
desenvolvimento sustentvel.

dos

acontecimentos

relacionados

com

11)Cite os estmulos (internos e externos) que as empresas tem para a adoo

de mtodos de gesto.
12) Defina IMPACTO AMBIENTAL.
[

20