Superior Tribunal de Justia

RECURSO ESPECIAL N 715.989 - MS (2005/0007497-5)

RELATOR
RECORRENTE
ADVOGADO

: MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA

: EUNICE BATTIROLA RUWER GONALVES
: VALNEI DAL BEM E OUTRO
RELATRIO

O EXMO. SR. MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA:

EUNICE BATTIROLA RUWER GONALVES interpe recurso especial com
fulcro no art. 105, III, alnea 'a', da Constituio da Repblica, em face de acrdo do Tribunal
de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul.
Diante da pretenso da parte ora recorrente, fundada em disposies da Lei n.
6.015/73, para que fosse determinado o registro de nascimento tardio de Luiz Battirola, av
materno da requerente, o Juzo da 1 Vara de Fazenda Pblica e de Registro Pblicos Pblicos de
Campo Grande - MS, sob a concluso de que o assentamento pretendido envolve pessoa j
falecida, julgou extinto o processo sem resoluo de mrito, de acordo com o art. 267, VI, do
Cdigo de Processo Civil.
Interposta ulterior apelao, o rgo de segundo grau proferiu julgado com a
seguinte ementa:
"APELAO CVEL - CRIAO DE REGISTRO CIVIL DE PESSOA J
FALECIDA - PRETENSO INADMISSVEL - IMPOSSIBILIDADE JURDICA
DO PEDIDO - INTELIGNCIA DO ART. 50 DA LRP - RECURSO NO
PROVIDO.
A pretenso de confeccionar registro de nascimento para pessoa j falecida no
encontra amparo legal, sendo juridicamente impossvel, visto que o art. 50 da Lei de
Registros Pblicos, ao garantir os registros de todos os nascidos no territrio
brasileiro, refere-se ao registro inter vivos dessas pessoas e no daquelas que j
morreram" (fl. 68).

Nas razes do especial, argi-se contrariedade aos arts. 267, VI, do CPC; 46, 4,
50, 52, 2, e 53 da Lei n. 6.015/73 (Lei de Registros Pblicos).
Com a manifestao do Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso do Sul e
admitido o recurso especial por deciso de fls. 96/98, subiram os autos a este Tribunal.
Em parecer constante das fls. 105/108, o Ministrio Pblico Federal, por seu
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Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Durval Tadeu Guimares, opinou pelo provimento do
apelo. Em 5.11.2007, o processo foi atribudo a minha relatoria.
o relatrio.

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RECURSO ESPECIAL N 715.989 - MS (2005/0007497-5)
EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E REGISTRO PBLICO. DISPOSITIVO LEGAL.
AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA N. 282 DO STF.
PROCEDIMENTO DE JURISDIO VOLUNTRIA. RECONHECIMENTO DE
NACIONALIDADE. REGISTRO CIVIL TARDIO DE NASCIMENTO. ARTS. 9,
I, DO CDIGO CIVIL E 50 E 53 DA LEI N. 6.015/73. POSSIBILIDADE
JURDICA. LUGAR DA DECLARAO. RESIDNCIA DO INTERESSADO.
ART. 46 DA LRP (REDAO DADA PELA LEI N. 11.790/08).
1. invivel o conhecimento do recurso especial em relao a dispositivo que
no tenha sido objeto de prequestionamento (Smula n. 282/STF).
2. O pedido de registro civil tardio de nascimento de av materno, pessoa j
falecida, atestado por declarao de batismo, certido de bito, como tambm por
certides de inexistncia do registro emitidas por cartrios, revela-se juridicamente
possvel por ostentar a evidente necessidade de plena regularizao de tal assento
pblico e buscar a superao do sub-registro, prtica usual em dcadas passadas e
que, atualmente, est a merecer a repulsa de toda a sociedade.
3. Mesmo envolvendo o objetivo mediato de confirmar a descendncia de
cidados originrios da Itlia, denota-se que a pretenso tem como principal escopo
a emisso do registro pblico de nascimento de ascendente, por se tratar de
documento unicamente capaz de atender as exigncias das autoridades daquele pas,
para permitir a parte autora dar incio ao processo de reconhecimento de sua
nacionalidade, cidadania italiana.
4. O registro civil de nascimento aps o decurso do prazo legal, ainda que de
pessoa falecida, com base em dados comprobatrios hbeis a tal mister, no
encontra vedao na Lei de Registro Pblicos nem fere o ordenamento jurdico
ptrio, pois, alm de no acarretar nenhum prejuzo a terceiros, encontra abrigo na
obrigatoriedade do registro prevista nos art. 9, I, do atual Cdigo Civil c/c arts. 50 e
53 da Lei n. 6.015/73
5. Deter-se o julgador a uma codificao generalista, padronizada, implica
retirar-lhe a possibilidade de dirimir a controvrsia de forma satisfatria e justa,
condicionando-o a uma atuao judicante que no se apresenta como correta para
promover a soluo do caso concreto, quando indubitvel que, mesmo inexistente
um expresso preceito legal sobre ele, h que suprir as lacunas por meio dos
processos de integrao normativa, pois, atuando o juiz supplendi causa , deve adotar
a deciso que melhor coadune com valores maiores do ordenamento jurdico, tais
como o da dignidade das pessoas.
6. Tanto sob a gide das anteriores disposies do art. 46 da LRP como a
partir da redao dada pela Lei n. 11.790/2008, no se verifica bice de que a
declarao de nascimento aps o decurso do prazo legal seja realizada no lugar de
residncia do interessado.
7. Recurso especial conhecido em parte e provido.

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VOTO

O EXMO. SR. MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA:

Presentes os pressupostos de recorribilidade, passo ao exame das proposies
formuladas na via eleita.
I - Art. 52, 2, da Lei n. 6.015/73
No tocante ao artigo sob referncia, a matria nele inserta no foi objeto de
especfico debate no acrdo recorrido, tampouco ocorreu a oposio dos embargos
declaratrios com o intuito de provocar o seu exame.
Desse modo, revela-se invivel o conhecimento do recurso especial em relao ao
mencionado dispositivo em face da ausncia de prequestionamento (Smula n. 282 do STF).
II - Arts. 267, VI, do CPC; 50 e 53 da Lei n. 6.015/73
Em ateno tese recursal ora deduzida, reservo espao para transcrio dos trechos
a seguir:
"Ademais, ao contrrio do entendimento contido na deciso atacada, a
pretenso da recorrente possui previso legal no momento que determina que todo
nascimento dever ser objeto de registro, de sorte que o registro o modo pelo qual o
comando legal cumprido.
(...)
Ora, o que importa ao caso, neste momento, que o artigo 50 da LRP diz que
'Todo nascimento que ocorrer no territrio nacional dever ser dado a registro', no
existindo neste artigo ou em qualquer outro da LRP ou de qualquer outra norma,
comando legal no sentido de que o registro 'no pode ser realizado aps sua morte'
(aps a morte do registrando), como concluiu a deciso atacada.
Alis, ao contrrio do entendimento dado pelo acrdo, a interpretao do
conjunto de normas relativas ao tema, determinam o registro de todos: tanto do
natimorto, como daquele que morreu no parto (art. 46, 50, 52, 2, e 53 da LRP)"
(fl. 80).

Com efeito, segundo dico do art. 50 da Lei de Registros Pblicos, no pairam

dvidas acerca do carter obrigatrio do registro de todo nascimento ocorrido em territrio
nacional, imperativo esse que encontra amplitude no vigente Cdigo Civil, que, no seu art. 9,
estabelece:
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"Art. 9. Sero registrados em registro pblico:
I - os nascimentos, casamentos e bitos;".

E, dado o essencial valor matria em apreo, no excedvel aduzir que o registro

civil no Brasil, institudo pelo Decreto n. 9.886, de 7 de maro de 1888, com o propsito de sua
universalizao e, precipuamente, para os fins de obrigatoriedade dos registros de nascimento,
casamento e bito em ofcios pblicos do Estado acometidos a pessoas privadas, por
delegao , encontra idntico diapaso regulatrio na atual Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de
1973.
No entanto, em decorrncia do desconhecimento da importncia do registro civil de
nascimento e da absteno de sua lavratura, aliados a outros fatores (pobreza, grau de instruo
dos pais, distncias entre domiclios e cartrios), adveio, consequentemente, uma enormidade de
sub-registros no pas, privando o alcance de crianas e at de adultos ao devido registro,
indispensvel materializao da correspondente certido de nascimento.
Tal fato propiciou inmeros movimentos sociais de defesa dos direitos humanos e
projetos governamentais com o objetivo de ampliar o registro civil, com destaque para a recente
mobilizao nacional pela certido de nascimento que, dotando-a como documento essencial ao
exerccio do direito cidadania, tem o seguinte slogan: "Certido de nascimento: um direito que
d direitos, um dever de todo o Brasil".
Definido esse quadro e para melhor delinear a controvrsia, vale deter a ateno aos
argumentos recursais abaixo:
"O registro de nascimento no serve apenas para comprovar o incio da
personalidade, como restou fartamente demonstrado, mas dele surgem efeitos diretos
e indiretos, em todas as esferas, efeitos esses que transcendem a vida do registrando, e
no so menos importantes depois da morte desse, junto aos descendentes, do que
foram durante sua vida.
A ausncia desse Registro de Nascimento, por exemplo, torna o exerccio da
cidadania dos descendentes do no-registrado, diferente do exerccio da cidadania por
parte de outros brasileiros, descendentes de italianos, cujos ascendentes tiveram o
devido registro de nascimento.
(...)
Por fim, equivocada ainda a deciso quando aponta a presente ao como
inadequada, vez que seus efeitos poderiam e deveriam ser obtidos por meio de uma
ao declaratria pela qual se conseguiria a declarao judicial de descendncia.
que tal manifestao judicial no supre a necessidade do recorrente, vez que,
primeiro, as exigncias da burocracia italiana para a concesso de cidadania, no se
submetem a jurisdio brasileira; depois, a questo no demonstrar que a recorrente
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descendente de italianos, vez que os dados suficientes para tal j so provados pela
Certido de Casamento e pela Certido de bito. A questo simplesmente
apresentar o Registro Pblico de Nascimento o documento que a autoridade
estrangeira entende como o correto para provar o liame entre a recorrente e seu
ascendente italiano" (fls. 81/83).

Bem se percebe, desde a petio inaugural do feito, que o pedido de registro civil
tardio de nascimento de av materno, pessoa j falecida, atestado por declarao de batismo,
certido de bito, como tambm por certides de inexistncia do registro emitidas por cartrios,
revela-se juridicamente possvel por ostentar a evidente necessidade de plena regularizao de
tal assento pblico e buscar a superao do sub-registro, prtica usual em dcadas passadas e
que, atualmente, est a merecer a repulsa de toda a sociedade.
Ora, apresentados os documentos para a obteno da nacionalidade e diante da no
aceitao pelo Consulado Italiano da certido de batismo do av materno da recorrente, Sr. Luiz
Battirola, com a consequente exigncia do assentamento pblico de nascimento, outro caminho
processual no haveria que ser perseguido.
Portanto, mesmo envolvendo o objetivo mediato de confirmar a descendncia de
cidados originrios da Itlia, denota-se que a pretenso tem como principal escopo a emisso do
registro pblico de nascimento de ascendente, por se tratar de documento unicamente capaz de
atender as exigncias das autoridades daquele pas, para permitir a parte autora dar incio ao
processo de reconhecimento de sua nacionalidade, cidadania italiana.
Destarte, o registro civil de nascimento aps o decurso do prazo legal, ainda que de
pessoa falecida, com base em dados comprobatrios hbeis a tal mister, no encontra
vedao na Lei de Registro Pblicos nem fere o ordenamento jurdico ptrio, pois, alm de no
acarretar nenhum prejuzo a terceiros, encontra abrigo na obrigatoriedade do registro prevista
nos art. 9, I, do atual Cdigo Civil c/c arts. 50 e 53 da Lei n. 6.015/73, estipulando esse ltimo
dispositivo o seguinte:
"Art. 53. No caso de ter a criana nascido morta ou no de ter morrido na
ocasio do parto, ser, no obstante, feito o assento com os elementos que couberem e
com remisso ao do bito."

Mais do que isso, deter-se o julgador a uma codificao generalista, padronizada,

implica retirar-lhe a possibilidade de dirimir a controvrsia de forma satisfatria e justa,
condicionando-o a uma atuao judicante que no se apresenta como correta para promover a
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soluo do caso concreto, quando indubitvel que, mesmo inexistente um expresso preceito legal
sobre ele, h que suprir as lacunas por meio dos processos de integrao normativa, pois,
atuando o juiz supplendi causa , deve adotar a deciso que melhor coadune com valores maiores
do ordenamento jurdico, tais como a dignidade das pessoas.
Por derradeiro, sem perder de vista os direitos e garantias fundamentais expressos da
Constituio de 1988, parece-me pertinente invocar a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) da Assemblia Geral das Naes
Unidas em 10 de dezembro de 1948, que, no seu artigo XV, estatui:
"Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito
de mudar de nacionalidade".

No entender juridicamente possvel o pedido autoral, postergar o exerccio de

direitos, subtra-los at.
Vale referir que o ilustre representante do MPF, ao se posicionar pela superao da
impossibilidade jurdica do pedido, enunciou o seguinte precedente:
"Ademais, h famoso julgado de concesso de assento de nascimento de pessoa
falecida, como no caso sub judice , quando do reconhecimento da naturalidade
lagunense e a nacionalidade brasileira de Anita Garibaldi , restando autorizado o
registro tardio de seu nascimento, em deciso de 05 de dezembro de 1998, pelo Juiz
de Direito da 1 Vara Cvel da Comarca de Laguna-SC" (fl. 107).

III - Art. 46, 4, da Lei n. 6.015/73

Relativamente localidade do registro civil de nascimento, embora seja admitido,
nas instncias ordinrias, a descendncia italiana da recorrente, o voto condutor do acrdo
recorrido assentou o seguinte:
"Em que pesem os argumentos expendidos pela apelante, e ainda que seu
objetivo seja nobre adquirir cidadania italiana faculdade que lhe conferida pelo
critrio do jus sanguinis , sistema adotado pela legislao italiana, tenho que no h
como acolher a pretenso, em razo da impossibilidade jurdica pretendida. Ademais,
ainda que superado esse entendimento, a via eleita pela recorrente manifesta-se
inadequada, j que, acaso provido o seu apelo, no poderia o registro ser efetuado,
pois o nascimento do av ocorreu na cidade de Jaguari/RS, sendo este o foro
competente para concretizar o registro pleiteado" (fl. 66).

No entanto, tambm no vejo como trilhar esse caminho. A norma legal sob
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referncia estabelece:
"Art. 46. As declaraes de nascimento feitas aps o decurso do prazo legal
somente sero registradas mediante despacho do Juiz competente do lugar da
residncia do interessado e recolhimento de multa correspondente a 1/10 do salrio
mnimo da regio.
(...)
4 Os assentos de que trata este artigo sero lavrados no cartrio do lugar da
residncia do interessado. No mesmo cartrio sero arquivadas as peties com os
despachos que mandarem lavr-los".

Convm assentar que, a partir da nova redao do art. 46 da Lei de Registros

Pblicos dada pela Lei n. 11.790, de 2.10.2008, foi suprimida a exigncia de submisso ao juzo
competente de pedido do registro de nascimento fora do prazo legal, cabendo sua protocolizao
efetivar-se diretamente ao oficial do registro civil do lugar de residncia do interessado, com
base nas informaes prestadas pelo requerente, sob as penas da lei, e, se for o caso, instrudo
com os documentos que se fizerem necessrios.
Ao eliminar a restrio de prazo e a necessidade de apreciao judicial, bem como
atribuir ao registrador a responsabilidade de avaliao da veracidade do declarado e pertinncia
da prova para corroborar o registro civil de nascimento, a Lei n. 11.790/08 demonstra que o
legislador expressou, mais uma vez, sua convico quanto relevncia de emisso da certido de
nascimento, incentivando e propiciando, assim, o acesso de todos a esse documento, como
medida geradora do direito ao exerccio da cidadania e demais direitos dele decorrentes.
Desse modo, tanto sob a gide das anteriores disposies do art. 46 da LRP como a
partir da redao dada pela Lei n. 11.790/2008, no se verifica bice de que a declarao de
nascimento aps o decurso do prazo legal seja realizada no lugar de residncia do interessado.
IV- Concluso
Ante o exposto, conheo em parte do recurso especial e dou-lhe provimento para,
admitindo a possibilidade jurdica do pedido formulado na inicial, pronunciar o direito de
registro tardio de nascimento de pessoa falecida, no local da residncia da parte interessada, ora
recorrente.
E como voto.

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