3816

Dirio da Repblica, 1. srie N. 115 16 de junho de 2015

c) [];
d) [].
4 Autorizar a emisso de certificados de aforro e
certificados do tesouro poupana mais at ao montante
mximo de 4 000 000 000.
2 - Determinar que a presente resoluo entra em vigor
no dia seguinte ao da sua publicao.
Presidncia do Conselho de Ministros, 4 de junho de
2015. O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

E MINISTRIO DAS FINANAS
Portaria n. 179/2015
de 16 de junho

O Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, aprovou

o novo regime de incentivos do Estado comunicao
social de mbito regional e local, revogando o Decreto-Lei n. 7/2005, de 6 de janeiro, alterado pelo Decreto-Lei
n. 35/2009, de 9 de fevereiro.
O diploma em apreo remete a concretizao de vrias
das suas disposies para regulamento prprio, o qual, nos
termos do artigo 44., aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da
comunicao social e do desenvolvimento regional.
Neste sentido, o regulamento anexo presente portaria procede, desde logo, densificao das condies de
acesso ao novo regime de incentivos constantes do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, e aos critrios que, em
concretizao desse regime, regularo a sua atribuio.
Destaque-se o modo como esses critrios materializam
a nova exigncia de orientar os projetos apoiados para
determinados resultados, tendo em vista o reforo da sustentabilidade, da qualificao, do impacto no territrio e
da adaptao dos rgos de comunicao social de mbito
regional e local s novas plataformas digitais.
A simplificao procedimental tambm um dos
desideratos desta regulao, sendo que a definio das
condies de elegibilidade econmico-financeira a preencher pelos requerentes se ir processar em termos mais
apropriados realidade do setor, sem prejuzo para o
controlo da qualidade subjetiva e objetiva dos projetos
e dos seus requerentes. Procede-se, do mesmo modo,
regulamentao detalhada do procedimento de atribuio dos incentivos, assente na separao clara entre as
competncias das entidades responsveis pela instruo
e deciso das candidaturas (as comisses de coordenao
e desenvolvimento regional e os organismos competentes
nas Regies Autnomas) e as competncias da entidade
nica responsvel pelo pagamento dos apoios (a Agncia
para o Desenvolvimento e Coeso, I. P.), seguindo a lgica
de desconcentrao e descentralizao que se encontra
subjacente ao novo quadro de incentivos do Estado
comunicao social aprovado em 2015, bem como ao
modelo de governao que ficou definido para o Portugal
2020. Por fim, consagra-se um conjunto de regras, de cariz
eminentemente instrumental, que se mostram indispensveis execuo do regime constante do Decreto-Lei
n. 23/2015, de 6 de fevereiro.

Assim:
Ao abrigo do disposto no artigo 45. do Decreto-Lei
n. 23/2015, de 6 de fevereiro, manda o Governo, pela
Ministra de Estado e das Finanas e pelo Ministro Adjunto
e do Desenvolvimento Regional, o seguinte:
Artigo 1.
Objeto

aprovado o Regulamento dos incentivos do Estado

comunicao social de mbito regional e local, que se
publica em anexo presente Portaria, dela fazendo parte
integrante.
Artigo 2.
Entrada em vigor

A presente Portaria entra em vigor no dia seguinte ao

da sua publicao.
Em 15 de junho de 2015.
A Ministra de Estado e das Finanas, Maria Lus Casanova Morgado Dias de Albuquerque. O Ministro
Adjunto e do Desenvolvimento Regional, Lus Miguel
Poiares Pessoa Maduro.
ANEXO
REGULAMENTO DOS INCENTIVOS DO ESTADO
COMUNICAO SOCIAL

CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto

O presente regulamento estabelece os termos e as condies de aplicao do regime de incentivos do Estado

comunicao social de mbito regional e local, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro.
Artigo 2.
mbito

1 So elegveis para o regime de incentivos do Estado

comunicao social as pessoas singulares e coletivas referidas nos artigos 6., 7. e 8. do Decreto-Lei n. 23/2015,
de 6 de fevereiro.
2 As publicaes referidas no n. 1 do artigo 7. do
Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, devem ter uma
periodicidade mxima mensal e cumprir um perodo mnimo de registo na Entidade Reguladora para a Comunicao Social (ERC) de dois anos.
3 As publicaes referidas no n. 2 do artigo 7. do
Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, devem cumprir
um perodo mnimo de registo na ERC de dois anos.
Artigo 3.
Perodo de apresentao e local de entrega das candidaturas

1 As candidaturas aos incentivos previstos no Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, so apresentadas num

3817

Dirio da Repblica, 1. srie N. 115 16 de junho de 2015

perodo anual nico, que se inicia no primeiro dia til do
ms de maro de cada ano e tem a durao de 15 dias.
2 As candidaturas so entregues, preferencialmente
em suporte digital, na sede da comisso de coordenao e
desenvolvimento regional (CCDR) competente em funo
do local de execuo do projeto a apresentar ou, subsidiariamente, do local da sede do requerente, de acordo com as
respetivas reas geogrficas de atuao definidas na lei.
3 Caso a aplicao dos critrios previstos no nmero
anterior tenha por efeito a atribuio de competncia a
mais do que uma CCDR, o requerente pode apresentar a
sua candidatura em qualquer uma delas.
4 As candidaturas que sejam apresentadas em parceria, nos casos admitidos no Decreto-Lei n. 23/2015, de 6
de fevereiro, so entregues na sede da CCDR competente
em funo do local de execuo do projeto a apresentar ou,
subsidiariamente, no local da sede do rgo de comunicao social de mbito regional ou local que seja indicado
na candidatura como responsvel pelo projeto, nos termos
do n. 5 do artigo 4.
5 Sem prejuzo do disposto no n. 2, cada CCDR
pode determinar que a entrega das candidaturas seja feita
em local diferente da respetiva sede ou, se possvel, por
via eletrnica.
6 No caso de as candidaturas serem enviadas por
via postal, a data do registo deve respeitar a data-limite
indicada no n. 1.
7 A entrega das candidaturas no mbito do incentivo
ao emprego e formao profissional obedece a regulamentao prpria.
8 As condies de acesso a outros sistemas de incentivos, gerais ou especiais, designadamente dos que sejam
financiados atravs de fundos europeus, so fixadas na
respetiva regulamentao especfica.
Artigo 4.
Instruo das candidaturas

1 As candidaturas so instrudas com os seguintes

documentos e elementos:
a) Requerimento de candidatura, de acordo com o formulrio disponibilizado pela CCDR competente no respetivo stio da internet, do qual devem constar os elementos
essenciais de identificao do requerente e de caracterizao do projeto, com indicao dos custos estimados do
mesmo e respetivo cronograma de execuo;
b) Prestao de consentimento para consulta da situao tributria e contributiva regularizadas por parte da
CCDR competente e da Agncia para o Desenvolvimento
e Coeso, I. P. (Agncia, I. P.), nos termos do Decreto-Lei
n. 114/2007, de 19 de abril;
c) Cdigo de acesso certido permanente do registo
comercial ou cpia do pacto social/estatutos atualizados,
consoante o caso e quando aplicvel;
d) Declarao do requerente, certificada por tcnico
oficial de contas, de que dispe de contabilidade organizada;
e) Tratando-se de cooperativa, credencial emitida pelo
INSCOOP (Instituto Antnio Srgio do Setor Cooperativo), atual CASES Cooperativa Antnio Srgio para
a Economia Social;
f) No caso de se tratar de uma Instituio Particular de
Solidariedade Social, comprovativo do registo na Direo-Geral da Segurana Social;

g) Oramento com identificao e quantificao estimada dos custos necessrios execuo do projeto;
h) Balano referente ao final do exerccio anterior ao do
ano da candidatura, certificado por tcnico oficial de contas;
i) Declarao do requerente, certificada por tcnico
oficial de contas, de que se encontra cumprido o rcio
previsto no artigo 5., acompanhada da respetiva demonstrao contabilstica.
2 As candidaturas esto ainda sujeitas s seguintes
formalidades:
a) No caso de candidaturas apresentadas por pessoa
singular, a respetiva assinatura dever ser comprovada
atravs da entrega de fotocpia do carto de cidado ou de
outro meio de identificao legalmente admitido;
b) No caso de candidaturas apresentadas por pessoa
coletiva, a assinatura deve ser reconhecida na qualidade e
com poderes para o ato.
3 O prazo mximo de execuo dos projetos apresentados de dois anos, sem prejuzo do disposto no artigo 32.
do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro.
4 O disposto na alnea b) do n. 1 no prejudica a
apresentao de certido comprovativa de situao tributria ou contributiva regularizada, nos termos legalmente
exigveis, no caso de no prestao de consentimento ou da
sua revogao, cabendo, em todo o caso, ao requerente assegurar que a CCDR competente e a Agncia, I. P. dispem
de informao atualizada que demonstre, durante todo o
perodo de execuo do apoio concedido, a manuteno da
respetiva situao contributiva e tributria regularizada.
5 As candidaturas que sejam apresentadas em parceria, nos casos admitidos no Decreto-Lei n. 23/2015,
de 6 de fevereiro, devem ainda ser instrudas com cpia
do documento que titule a relao de parceria, que deve
obedecer s seguintes condies:
a) Independentemente da participao na parceria de
rgos de comunicao social de mbito nacional ou de
rgos de comunicao social de lngua portuguesa sediados no estrangeiro, o responsvel pelo projeto ser o
rgo de comunicao social de mbito regional ou local
participante que para o efeito seja indicado na candidatura;
b) Encontrar-se expressamente prevista a responsabilidade solidria entre os elementos da parceria;
c) Encontrar-se expressamente prevista a definio da
propriedade final dos bens ou equipamentos a adquirir no
quadro de execuo do projeto.
Artigo 5.
Condies de elegibilidade econmico-financeira dos requerentes

1 Sob pena de excluso da candidatura apresentada,

nos termos do artigo seguinte, os requerentes devem apresentar uma situao econmico-financeira equilibrada.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior,
considera-se que os requerentes possuem uma situao
econmico-financeira equilibrada quando preencham, na
data da apresentao da candidatura, o seguinte indicador:
Indicador

Parmetro

Autonomia Financeira

Capitais prprios/ativo lquido 0,15

3818

Dirio da Repblica, 1. srie N. 115 16 de junho de 2015

3 No caso de candidaturas apresentadas em parceria,

a apreciao da situao econmica-financeira efetuada
por referncia ao responsvel do projeto indicado no requerimento de candidatura, nos termos da alnea a) do
n. 5 do artigo 4.
Artigo 6.

Este critrio decomposto nos seguintes subcritrios:

Qualidade do projeto (A)
Coerncia e estrutura do projeto

Sustentabilidade e competitividade
do projeto

Pontuao 10 pontos

Pontuao 10 pontos

Aperfeioamento e excluso das candidaturas

1 Na falta de entrega dos elementos referidos nas

alneas d), e) e f) do n. 1 do artigo 4., a CCDR notifica o
requerente para, no prazo mximo de cinco dias, proceder
entrega dos mesmos.
2 So excludas as candidaturas que:
a) No sejam entregues dentro do prazo previsto no
n. 1 do artigo 3.;
b) No sejam acompanhadas pelos documentos e elementos mencionados no artigo 4., sem prejuzo do disposto no nmero anterior;
c) Sejam apresentadas por requerentes que no apresentem uma situao econmico-financeira equilibrada,
nos termos do artigo 5.
Artigo 7.
Audincia dos interessados

1 A deciso final quanto excluso de qualquer

candidatura, nos termos do artigo anterior, precedida
da realizao de uma fase nica de audincia dos interessados.
2 Cumprido o disposto no nmero anterior, a CCDR
profere a deciso final, devidamente fundamentada, de que
notificar os requerentes.
Artigo 8.
Critrios de avaliao das candidaturas

1 As candidaturas admitidas so avaliadas de acordo

com os critrios e subcritrios previstos no presente artigo.
2 Sem prejuzo das majoraes previstas no artigo
seguinte, a avaliao e hierarquizao das candidaturas
baseada no indicador de Mrito do Projeto (MP), determinado pela seguinte frmula:
MP = 0,2A + 0,3B + 0,2C + 0,3D
em que:
A = qualidade do projeto;
B = natureza inovadora do projeto;
C = componente digital do projeto;
D = impacto do projeto.
Critrio A, com uma pontuao mxima de 20 pontos:
este critrio pretende aferir se o projeto apresentado
se encontra devidamente estruturado e se assegura os
recursos (fsicos, financeiros e ou humanos) necessrios para os objetivos que pretende atingir, em termos
de reforo da sustentabilidade e competitividade dos
requerentes.

Critrio B, com uma pontuao mxima de 30 pontos: este critrio pretende avaliar o grau de inovao do
projeto apresentado. Este critrio valorado da seguinte
forma:
Natureza inovadora do projeto (B)

Projeto sem natureza inovadora

Projetos que, nos seus aspetos estruturais, Pontuao = 0 pontos.
prevejam iniciativas ou investimentos
que tenham sido j anteriormente desenvolvidos ou realizados pelo requerente ou que tenham perfil semelhante
a outros j anteriormente desenvolvidos ou realizados no local previsto para
a sua execuo.
Projetos com natureza inovadora mdia
Projetos que, nos seus aspetos estruturais, Pontuao = 1 a 15 pontos.
prevejam iniciativas ou investimentos
que no tenham sido j anteriormente
desenvolvidos ou realizados pelo requerente ou, tendo-o sido, que incorporem significativas melhorias nos
mesmos.
Projetos com natureza inovadora significativa
Projetos que, nos seus aspetos estruturais, Pontuao = 16 a 30 pontraduzam o reforo significativo da catos.
pacidade de inovao e/ou de internacionalizao do requerente.

Critrio C, com uma pontuao mxima de 20 pontos:

este critrio pretende avaliar a relevncia da componente
digital do projeto apresentado, sendo valorado da seguinte
forma:
Componente digital do projeto (C)

Projeto sem componente digital

Projetos que, nos seus aspetos estruturais, Pontuao = 0 pontos.
no prevejam qualquer componente
digital.
Projetos com componente digital mdia
Projetos que, nos seus aspetos estruturais, Pontuao = 1 a 10 pontos.
prevejam iniciativas ou investimentos
a desenvolver ou realizar em suporte
digital.
Projetos com componente digital significativa
Projetos que, nos seus aspetos estruturais, Pontuao = 11 a 20 ponse destinem a operar maioritariamente
tos.
em suporte digital.

Critrio D, com uma pontuao mxima de 30 pontos:

este critrio pretende avaliar o impacto potencial do projeto
apresentado no territrio e respetivas comunidades locais
ou regionais e a sua insero na estratgia empresarial e
de produo de contedos do requerente, tendo em vista o

3819

Dirio da Repblica, 1. srie N. 115 16 de junho de 2015

reforo do pluralismo dos meios de comunicao social de
uma dada comunidade regional ou local e/ou a formao

ou fortalecimento das respetivas opinies pblicas, sendo

valorado da seguinte forma:

Impacto do projeto (D)

Impacto no territrio e nas respetivas comunidades lo- Projeto sem impacto territorial: projetos que no de- Pontuao = 0 pontos.
cais ou regionais.
monstrem ou antecipem quaisquer externalidades
positivas para os locais previstos para a sua execuo
e respetivas comunidades.
Projeto com impacto territorial mdio: projetos que, de Pontuao = 1 a 15 pontos.
forma efetiva e estruturada, contribuam para o tratamento e difuso de temas com especial relevncia,
repercusso ou configurao para as comunidades
inseridas no seu mbito de execuo geogrfica.
Projeto com impacto territorial significativo: projetos Pontuao = 16 a 30 pontos.
que, nos seus aspetos estruturais, contribuam, direta
ou indiretamente, para um reforo significativo da
capacidade de produo de novos contedos pelo
requerente.

3 As avaliaes resultantes da soma das pontuaes

atribudas s candidaturas, nos termos do nmero anterior,
no esto sujeitas a arredondamentos.
4 Sero excludas todas as candidaturas que tenham
uma pontuao igual ou inferior a 40 pontos.
5 Em caso de igualdade entre candidaturas, ser dada
preferncia aos requerentes que tenham beneficiado de menor montante em incentivos diretos comunicao social
nos ltimos cinco anos ou, subsidiariamente, aos requerentes que tenham apresentado melhores resultados econmico-financeiros, nos termos previstos no artigo 5.
6 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
as candidaturas aprovadas podem beneficiar, isolada ou
cumulativamente, das majoraes previstas no artigo 13.
do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro.
7 No caso de candidaturas apresentadas em parceria,
sempre que a aplicao dos critrios de avaliao implique
a anlise da situao individual do requerente, ser considerado, para esse efeito, a do responsvel do projeto que
seja indicado no requerimento de candidatura, nos termos
da alnea a) do n. 5 do artigo 4.
Artigo 9.
Procedimento de avaliao das candidaturas e deciso

1 Decorrida a fase de avaliao prevista no artigo anterior, a CCDR elabora uma lista com a ordenao provisria das candidaturas, a qual notificada aos requerentes.
2 A lista com a ordenao provisria das candidaturas
deve identificar:
a) As candidaturas elegveis at ao limite oramental
atribudo CCDR, nos termos do n. 2 do artigo 10.;
b) As candidaturas elegveis sob condio de reafetao
oramental, nos termos do n. 2 do artigo 10.;
c) As candidaturas excludas.
3 Recebida a lista referida nos nmeros anteriores, o
requerente dispe de um prazo mximo de 10 dias para se
pronunciar em sede de audincia dos interessados.
4 Cumprido o disposto no nmero anterior, a CCDR
elabora uma lista de ordenao final das candidaturas,
na qual pondera fundamentadamente as observaes dos

requerentes efetuadas ao abrigo do direito de audincia

prvia.
5 Da lista referida no nmero anterior devem constar
os seguintes elementos:
a) A indicao das candidaturas elegveis at ao limite
da dotao oramental;
b) A indicao das candidaturas elegveis sob condio
de reafetao oramental, incluindo as candidaturas com
financiamento parcialmente aprovado;
c) A indicao do montante do apoio a conceder a cada
candidatura;
d) A pontuao atribuda a cada candidatura.
Artigo 10.
Financiamento e dotao oramental

1 Por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, da comunicao social e
do desenvolvimento regional, so anualmente fixados os
montantes a atribuir no mbito do regime dos incentivos do
Estado comunicao social de mbito regional e local.
2 O despacho referido no nmero anterior especifica
a dotao oramental a atribuir a cada CCDR e define as
regras com vista reafetao dos montantes que se revelem
excedentrios.
3 Tendo em vista o apuramento dos montantes excedentrios a reafetar, nos termos do nmero anterior, cada
CCDR deve enviar Agncia, I. P., no prazo mximo de
60 dias contados da data de encerramento do perodo de
candidaturas, a lista referida no n. 5 do artigo anterior.
4 Recebidas as listas referidas no nmero anterior, e
em caso de apuramento de montantes excedentrios, cabe
Agncia, I. P. aplicar os critrios previstos no despacho
referido no n. 2, comunicando s CCDR as candidaturas
elegveis em resultado da reafetao.
Artigo 11.
Prestao de esclarecimentos

Os requerentes ficam obrigados a prestar todos os esclarecimentos que lhes sejam solicitados pela CCDR competente quanto aos termos do projeto apresentado ou com
vista demonstrao do preenchimento das condies de
candidatura.

3820

Dirio da Repblica, 1. srie N. 115 16 de junho de 2015

Artigo 12.
Obrigaes dos beneficirios de apoios

1 Constituem obrigaes dos beneficirios:

a) Executar integralmente o projeto nos termos aprovados, sem prejuzo dos pedidos de alterao que venham a
ser autorizados, nos termos da lei;
b) No vender, locar, alienar ou onerar por qualquer
forma, no todo ou em parte, as vrias componentes do
imobilizado corpreo, ou de quaisquer equipamentos previstos no projeto aprovado, por um perodo mnimo de trs
anos contados da data da atribuio do incentivo, devendo
garantir, pelo mesmo perodo de tempo, a sua afetao aos
rgos de comunicao social beneficirios;
c) Facultar, em sede de fiscalizao, as demonstraes
financeiras e contabilsticas necessrias confirmao
da aplicao do apoio e inexistncia de quaisquer nus
sobre o equipamento ou algum movimento relacionado
com o equipamento adquirido que tenha impacto no apoio
recebido;
d) Dispor de um processo relativo ao projeto aprovado,
preferencialmente em suporte digital, com toda a documentao relacionada com o mesmo;
e) Conservar todos os registos e documentos originais
ou cpias autenticadas relativos ao projeto aprovado, nomeadamente os comprovativos dos fluxos financeiros, por
um perodo mnimo de cinco anos;
f) Comunicar CCDR competente, no prazo mximo
de 15 dias, todas as alteraes ou ocorrncias relevantes
que coloquem ou possam colocar em causa os pressupostos
relativos aprovao do projeto;
g) Dispor de uma conta bancria especfica atravs da
qual o beneficirio deve efetuar todos os pagamentos e
recebimentos referentes aos investimentos financiados.
2 No mbito dos pagamentos a fornecedores relativos
aos investimentos do projeto aprovado, no permitido o
recurso a permutas, pagamentos em numerrio ou outros
que no correspondam a pagamentos efetivos com relevncia contabilstica.
Artigo 13.
Obrigao de reporte peridico

1 Com a deciso de aprovao da candidatura, a

CCDR competente define, em funo da complexidade do
projeto e do respetivo cronograma de execuo, os termos
da obrigao de reporte a que o beneficirio fica sujeito,
fixando a periodicidade com que devem ser entregues os
relatrios de execuo e a informao a prestar.
2 Sem prejuzo de outra informao que se entenda
relevante, os relatrios peridicos devem conter uma descrio dos termos e nveis de execuo do apoio concedido, com especificao dos investimentos realizados e
demonstrao do cumprimento do cronograma de execuo
aprovado.
Artigo 14.
Fiscalizao

1 A verificao da regularidade da execuo do projeto e da exatido da informao constante dos relatrios

peridicos compete CCDR mediante a realizao de
aes de fiscalizao, no mbito das quais pode consultar

a documentao de suporte aos investimentos realizados e

proceder a verificaes fsicas e tcnicas do projeto.
2 As aes de fiscalizao referidas no nmero anterior podero ser realizadas em qualquer fase de execuo do projeto, incluindo na fase subsequente respetiva
concluso.
Artigo 15.
Pagamentos

1 O pagamento dos apoios efetuado pela

Agncia, I. P., na sequncia de pedidos para o efeito apresentados pela CCDR competente.
2 O pagamento dos apoios pode ser efetuado, em
alternativa, da seguinte forma:
a) At 50 % com a aprovao da candidatura, sujeito
a apresentao de garantia bancria no valor correspondente, e o remanescente aps verificao da boa execuo
do projeto;
b) Pela totalidade, aps verificao da boa execuo
do projeto.
3 Caso o projeto apresentado preveja vrias fases de
execuo, so admitidos pagamentos intercalares, at ao
limite mximo de trs.
4 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os
beneficirios entregam junto da CCDR, no prazo mximo
de 10 dias aps o termo de cada fase, os comprovativos
documentais da efetiva execuo.
5 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os
pedidos de reembolso apresentados pelos beneficirios
junto da CCDR competente so acompanhados pelas faturas respeitantes aos investimentos realizados e respetivos
comprovativos de pagamento.
6 No prazo mximo de 20 dias contados da data
da receo dos pedidos referidos no nmero anterior, a
CCDR competente profere deciso e, em caso de aprovao, emite o correspondente pedido de pagamento
a enviar Agncia, I. P., acompanhada dos seguintes
elementos:
a) Declarao de conformidade do montante a pagar
com o cronograma de execuo do projeto;
b) Comprovativos da situao tributria e contributiva
regularizadas.
7 As CCDR podem obstar apreciao de pedidos
de reembolso apresentados pelos beneficirios caso se
verifique alguma das seguintes situaes:
a) Falta de comprovao de situao tributria ou contributiva regularizadas;
b) Falta de cumprimento da obrigao de reporte peridico ou de prestao de esclarecimentos solicitados pela
CCDR no mbito da execuo do projeto;
c) Falta de entrega dos documentos referidos no presente artigo ou de quaisquer outros elementos solicitados
pela CCDR;
d) Incumprimento de qualquer das obrigaes previstas
no presente regulamento e ou no Decreto-Lei n. 23/2015,
de 6 de fevereiro.
8 O pagamento dos apoios efetuado, em cada ano,
at ao limite da dotao anualmente inscrita no oramento
da Agncia, I. P. para o efeito.

3821

Dirio da Repblica, 1. srie N. 115 16 de junho de 2015

Artigo 16.

CAPTULO II

Reduo e revogao do incentivo

Dos incentivos em particular

1 Sem prejuzo do disposto nos artigos 37. e 38.

do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, o incumprimento grave ou reiterado das obrigaes do beneficirio, bem como a inexistncia ou perda de qualquer dos
requisitos determinantes para a concesso do incentivo,
determinam a reduo ou revogao do mesmo.
2 Constituem fundamentos suscetveis de determinar
a reduo do montante do apoio concedido, designadamente:
a) O incumprimento, total ou parcial, do cronograma
de investimentos aprovado;
b) A falta de justificao de despesas realizadas ou a
imputao de valores e despesas no aprovados no mbito
do projeto;
c) A falta de envio de elementos solicitados pela CCDR
no prazo por esta fixado.
3 Constituem fundamentos suscetveis de determinar
a revogao da deciso de concesso do apoio, designadamente:
a) A falta de justificao, no prazo para o efeito concedido pela CCDR, de qualquer das situaes previstas no
nmero anterior;
b) O incumprimento dos objetivos previstos na candidatura;
c) A inexecuo do projeto nos termos em que foi aprovado;
d) A ocorrncia de alteraes aos elementos determinantes da deciso de aprovao da candidatura, imputveis
ao beneficirio e no autorizadas pela CCDR competente,
que ponham em causa a exequibilidade do projeto ou a sua
sustentabilidade financeira;
e) A recusa em colaborar com as aes de fiscalizao
realizadas pela CCDR nos termos do artigo 14.;
f) O incumprimento injustificado da obrigao de reporte peridico.
Artigo 17.
Comisses de acompanhamento

1 As comisses de acompanhamento dos regimes de

incentivo leitura de publicaes peridicas e dos incentivos do Estado comunicao social de mbito regional
e local tm a composio indicada no n. 2 do artigo 16.
do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro.
2 Compete, designadamente, s comisses referidas
no nmero anterior:
a) Receber a proposta de deciso final de atribuio
dos incentivos previstos no Decreto-Lei n. 23/2015, de
6 de fevereiro, e, caso assim o entendam, emitir parecer
sobre a mesma;
b) Solicitar s CCDR informaes sobre os processos
objeto de deciso;
c) Analisar e aprovar o relatrio anual de execuo elaborado pelas CCDR, nos termos do artigo 35. do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro;
d) Propor respetiva CCDR alteraes ao regulamento
de atribuio dos incentivos do Estado comunicao social de mbito regional e local e ao regulamento especfico
do incentivo leitura de publicaes peridicas;
e) Elaborar e aprovar o respetivo regulamento interno.

SECO I
Incentivo ao emprego e formao profissional

Artigo 18.
Remisso

O incentivo ao emprego e formao profissional

concretiza-se atravs das medidas e iniciativas disponibilizadas pelo Instituto do Emprego e Formao
Profissional, I. P., no mbito do emprego e da formao
profissional, de acordo com a respetiva regulamentao.
Artigo 19.
Formao no mbito dos fundos europeus

1 As aes de formao a que se refere o n. 1 do

artigo 20. do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro,
obedecem ao disposto nos regulamentos especficos dos
programas operacionais dos fundos europeus.
2 Em concretizao do disposto no n. 2 do artigo 20.
do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, as CCDR
podem apoiar programas ou linhas de formao na rea da
comunicao social e noutras com esta conexas ou instrumentais, de acordo com a respetiva regulamentao.
SECO II
Incentivo modernizao tecnolgica

Artigo 20.
mbito e limite de financiamento

1 O incentivo modernizao tecnolgica concretiza-se numa comparticipao, no reembolsvel, correspondente a 50 % dos custos previstos para a execuo do
projeto apresentado, com o limite mximo de 30.000 euros,
incluindo majoraes.
2 Nas candidaturas ao incentivo previsto na presente
seco poder ser includa uma verba destinada realizao
de aes de formao, desde que as mesmas se destinem
exclusivamente ao uso dos equipamentos e programas a
que se refere este apoio e que o valor destinado s mesmas
no exceda 25 % do valor total do apoio solicitado.
Artigo 21.
Obrigaes especficas

1 Os ativos que sejam adquiridos atravs do incentivo previsto na presente seco devem ser novos, salvo a
aquisio ou locao de imveis.
2 No caso de construo, modificao ou reestruturao de instalaes, estas devem estar diretamente ligadas
ao exerccio da atividade objeto do apoio e ter os projetos
de arquitetura e de insonorizao aprovados data da
apresentao da candidatura, quando exigidos por lei.
3 No caso de instalaes em regime de locao, o
respetivo contrato deve vigorar durante um perodo mnimo de trs anos, contados da data da realizao do investimento.
4 Os ativos que sejam adquiridos atravs do presente incentivo devem ser exclusivamente utilizados no

3822

Dirio da Repblica, 1. srie N. 115 16 de junho de 2015

estabelecimento do beneficirio, devendo ser adquiridos

nas melhores condies de mercado e a terceiros no relacionados com o adquirente.

b) Um cronograma das medidas a implementar, tendo

em vista a converso sustentvel do requerente para o
digital.

SECO III

Artigo 24.

Incentivo ao desenvolvimento digital

Obrigaes especficas

Artigo 22.
mbito e limites de financiamento

1 O incentivo ao desenvolvimento digital traduz-se

numa comparticipao, nica e no reembolsvel, a atribuir
nos seguintes termos:
a) Nos casos de rgos de comunicao social digitais
ou de rgos de comunicao social de mbito regional
ou local que demonstrem a inteno de converso total de
contedos para o meio digital, o incentivo concretiza-se
numa comparticipao, nica e no reembolsvel, correspondente a 60 % dos custos necessrios execuo do
projeto apresentado, com o limite mximo de 30.000 euros,
incluindo majoraes;
b) Nos casos de operadores de radiodifuso sonora que
pretendam promover ou reforar o seu desenvolvimento
atravs da converso de contedos para o meio digital, o
incentivo concretiza-se numa comparticipao, nica e
no reembolsvel, correspondente a 60 % dos custos necessrios execuo do projeto apresentado, com o limite
mximo de 30.000 euros, incluindo majoraes.
2 Nas candidaturas ao incentivo previsto na presente
seco poder ser includa uma verba destinada realizao
de aes de formao, desde que as mesmas se destinem
exclusivamente ao uso dos equipamentos e programas a
que se refere este apoio e que o valor destinado s mesmas
no exceda 25 % do valor total do apoio solicitado.

1 Os ativos adquiridos atravs do presente incentivo

devem ser novos e incorporar desenvolvimentos tcnicos
ou tecnolgicos significativos.
2 Os ativos referidos no nmero anterior devem ser
exclusivamente utilizados no estabelecimento do beneficirio do apoio e devem ser adquiridos nas melhores
condies de mercado e a terceiros no relacionados com
o adquirente.
SECO IV
Incentivo acessibilidade comunicao social

Artigo 25.
mbito e limite de financiamento

O incentivo acessibilidade comunicao social

concretiza-se numa comparticipao, nica e no reembolsvel, correspondente a 80 % dos custos necessrios
execuo do projeto apresentado, com o limite mximo
de 10.000 euros, incluindo majoraes.
Artigo 26.
Obrigaes especficas

Aos investimentos realizados no mbito do incentivo

previsto na presente seco aplicvel, com as necessrias
adaptaes, o disposto no artigo 23.

Artigo 23.

SECO V

Plano de desenvolvimento digital

Incentivo ao desenvolvimento de parcerias estratgicas

O plano de desenvolvimento digital deve ser instrudo

em conformidade com o disposto no artigo 24. do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro e conter os seguintes
elementos:
a) Uma memria descritiva que concretize, designadamente, os seguintes aspetos:
i) Os objetivos a atingir com o projeto e a sua insero
na estratgia de desenvolvimento digital do requerente;
ii) A relao do projeto apresentado com outros projetos ou
iniciativas de desenvolvimento digital promovidas ou a promover pelo requerente, devidamente descritas e calendarizadas;
iii) A estratgia de captao de novos leitores e assinantes no digital, com indicao dos respetivos valores de
venda aos assinantes, em conformidade com o disposto na
alnea b) do n. 1 do artigo 24. do Decreto-Lei n. 23/2015,
de 6 de fevereiro;
iv) Os formatos e contedos a inserir nas edies online
e as suas vantagens comparativas face edio impressa,
em conformidade com o disposto na alnea c) do n. 1 do artigo 24. do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro;
v) As especificidades tcnicas das plataformas digitais
utilizadas e a sua relao com os processos de gesto de
contedos e de gesto publicitria, em conformidade com
o disposto na alnea d) do n. 1 do artigo 24. do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro;

Artigo 27.
mbito e limite de financiamento

1 Nas parcerias previstas na alnea a) do n. 2 do

artigo 27. do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro,
o incentivo ao desenvolvimento de parcerias estratgicas
concretiza-se numa majorao do apoio concedido correspondente a 10 % do valor total do projeto aprovado, com
o limite mximo de 10.000 euros.
2 Nas parcerias previstas nas alneas b) e c) do n. 2
do artigo 27. do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, o incentivo previsto na presente seco concretiza-se
numa comparticipao, nica e no reembolsvel, com o
limite mximo de 10.000 euros, incluindo majoraes.
SECO VI
Incentivo literacia e educao para a comunicao social

Artigo 28.
mbito e limites de financiamento

1 O incentivo literacia e educao para a comunicao social destina-se a apoiar projetos e programas
inseridos numa determinada comunidade regional que

3823

Dirio da Repblica, 1. srie N. 115 16 de junho de 2015

envolvam, em parceria, um ou mais rgos de comunicao
social de mbito regional ou local e, pelo menos, uma das
seguintes entidades:
a) Comunidades intermunicipais, ou locais no caso das
Regies Autnomas;
b) Estabelecimentos de ensino bsico, secundrio ou
superior;
c) Associaes;
d) Instituies de solidariedade social.

Artigo 32.
Regies Autnomas

As referncias feitas no presente regulamento s CCDR

devem ser entendidas, no caso das Regies Autnomas,
sempre que aplicvel, como sendo feitas aos respetivos
organismos regionalmente competentes.
Artigo 33.
Legislao aplicvel

2 Sem prejuzo do disposto no n. 1 do artigo 30.

do Decreto-Lei n. 23/2015, de 6 de fevereiro, o incentivo
previsto na presente seco concretiza-se nos seguintes
termos:
a) Numa comparticipao, no reembolsvel, at 50 %
do valor do projeto aprovado; e, cumulativamente,
b) No pagamento de uma assinatura, em papel ou suporte digital, de publicaes peridicas de mbito regional
ou local, por estabelecimento de ensino parceiro do projeto,
com o limite mximo de 5 assinaturas por projeto.
3 Os projetos apoiados no mbito do presente incentivo tm a durao mnima obrigatria de um ano letivo e
o limite mximo de 3000 euros, incluindo majoraes.
CAPTULO III
Disposies finais
Artigo 29.
Limite cumulao

1 Salvo o disposto nos nmeros seguintes, podero ser apresentadas candidaturas s diferentes tipologias
de incentivos previstas no presente regulamento desde
que, no mesmo ano civil, a soma dos apoios concedidos ao mesmo beneficirio, nos termos do Decreto-Lei
n. 23/2015, de 6 de fevereiro, no ultrapasse o montante
total de 70.000 euros.
2 Nos casos de candidaturas apresentadas em parceria, para o clculo do limite previsto no nmero anterior
ser considerada a soma dos apoios concedidos a todos os
membros que integrem a referida parceria.
3 Em cada perodo anual, cada interessado, isoladamente ou em parceria, apenas pode apresentar uma candidatura por cada tipologia de incentivo.
4 Os apoios previstos no presente regulamento no
so cumulveis com quaisquer outros da mesma natureza
e finalidade, para as mesmas despesas elegveis.
Artigo 30.
Norma transitria

No ano de entrada em vigor do Decreto-Lei n. 23/2015,

de 6 de fevereiro, o perodo de candidaturas previsto no
n. 1 do artigo 3. tem incio no dia seguinte ao da publicao do presente regulamento e tem a durao de 20 dias.
Artigo 31.
Contagem dos prazos

Os prazos previstos no presente regulamento so contados em dias teis, nos termos do Cdigo do Procedimento
Administrativo.

A atribuio, execuo e fiscalizao dos incentivos do

Estado comunicao social, previstos no Decreto-Lei
n. 23/2015, de 6 de fevereiro, obedecem s disposies
nele previstas, ao presente regulamento e, supletivamente,
ao Cdigo do Procedimento Administrativo.

MINISTRIO DA ECONOMIA
Decreto-Lei n. 105/2015
de 16 de junho

No mbito do Memorando de Entendimento sobre as

Condicionalidades de Poltica Econmica, celebrado em
17 de maio de 2011, com a Comisso Europeia, o Banco
Central Europeu e o Fundo Monetrio Internacional, e em
linha com o Plano Estratgico dos Transportes aprovado
pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 45/2011, de
10 de novembro, o Governo Portugus assumiu o compromisso de renegociar as Parcerias Pblico-Privadas do
setor rodovirio (PPP), com o objetivo de alcanar uma
reduo sustentada dos encargos pblicos e deste modo
promover uma reforma estrutural do Estado Portugus,
nomeadamente atravs do seu setor rodovirio.
De acordo com o Plano Estratgico dos Transportes,
as projees de encargos com as PPP apontavam para um
crescimento muito significativo dos mesmos, invivel
face ao volume de endividamento da EP Estradas de
Portugal, S. A. (EP, S. A.), especialmente nas condies
de mercado poca, o que tornou urgente e imperiosa
a introduo de reformas que permitiam a viabilizao
financeira do setor.
Para dar seguimento aos compromissos assumidos e
desta forma reconquistar a confiana dos mercados internacionais, o Governo obrigou-se, no artigo 143. da Lei
n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, que aprovou o Oramento do Estado para 2013, a realizar todas as diligncias
necessrias concluso da renegociao dos contratos
de PPP do setor rodovirio que se afiguram demasiado
onerosos para o parceiro pblico, tendo estabelecido um
objetivo ambicioso de reduo global de encargos para o
errio pblico em 30 % face ao valor originalmente contratado. Este objetivo foi posteriormente revisto para 35 %,
na sequncia de deciso do Conselho de Ministros de 17 de
abril de 2013, tendo o mesmo ficado consagrado na primeira alterao Lei do Oramento do Estado para 2013.
Para este efeito, o Governo iniciou formalmente um
processo muito complexo e exigente para a renegociao
dos contratos referentes s PPP do setor rodovirio das
concesses ex-SCUT do Norte Litoral, do Grande Porto,
do Interior Norte, da Costa de Prata, da Beira Litoral/
Beira Alta, da Beira Interior e do Algarve, das concesses
Norte e da Grande Lisboa e das subconcesses, designa-