Novas diretrizes curriculares

para o estudo da Histria

e da Cultura afro-brasileira
e africana: a Lei 10.639/03
Maurcio Pedro da Silva

Doutor e Mestre em Letras

Professor de Literatura
Brasileira Uninove.
So Paulo SP [Brasil]
maurisil@gmail.com

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Neste artigo, procura-se discutir aspectos da Lei 10.639, sancionada

em 9 de janeiro de 2003, que torna obrigatrio o estudo de Histria
e Cultura afro-brasileira, no ensino fundamental e mdio e estabelece
novas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das relaes
tnico-raciais no Brasil.
Palavras-chave: Cultura afro-brasileira. Educao.
Histria afro-brasileira. Lei 10.639. Relaes tnico-raciais.

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A luta pela superao do racismo e da discriminao racial [...]

tarefa de todo e qualquer educador, independentemente do seu
pertencimento tnico-racial, crena religiosa ou posio poltica
(Relatrio do Conselho Nacional de Educao).

Introduo

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Com a aprovao da Lei 10.639, sancionada em 9 de janeiro de 2003,

torna-se obrigatrio, no Ensino Fundamental e Mdio, o ensino sobre
Histria e Cultura afro-brasileira e africana, o que assinala a necessidade de
estabelecer novas diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais no Brasil, que engloba, evidentemente, o estudo dessas
disciplinas.
Neste ensaio, procura-se analisar os principais aspectos da referida
lei, comentando-a, no contexto dessas relaes, alm de discutir questes
relativas ao processo ensino-aprendizagem das disciplinas de Histria afrobrasileira, Cultura afro-brasileira, Histria africana e Cultura africana. Para
ilustrar essas consideraes, ser dado especial relevo a um dos temas sugeridos, qual seja, o ensino na disciplina aqui intitulada Cultura africana da
literatura africana de expresso portuguesa, com o intuito de discutir os caminhos da pesquisa terico-acadmica e os modelos de prticas pedaggicas
para se trabalhar esse assunto em sala de aula, com base em textos ficcionais
e tericos que fazem parte do legado das culturas africanas lusfonas. Nesse
sentido, pretende-se, de um lado, orientar prticas voltadas aplicao docente de contedos socioliterrios, tendo como suporte autores e obras da
literatura luso-africana e, de outro, utilizar esse mesmo suporte como fonte
de pesquisa terica de fatos estticos prprios da lngua portuguesa inserida
no contexto africano.

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Educao das relaes tnico-raciais no Brasil

A legislao voltada s questes tnico-raciais no Brasil no nova, embora sua aplicabilidade tenha sido prejudicada por uma srie de percalos, que
vo do histrico preconceito que impera na sociedade brasileira a impedimentos
de natureza jurdica e afins. A prpria Constituio Federal de 1988 em seu
artigo terceiro, inciso IV garante, de forma inequvoca, a promoo de todos
os cidados brasileiros, sem preconceitos de origem, raa, sexo e quaisquer outras formas de discriminao, determinao legal complementada tanto pelo
Decreto 1904, de 1996, que assegura a presena histrica das lutas dos negros na
constituio do pas, quanto pela lei 7716, de 1999, que regulamenta crimes de
preconceito de raa e cor e estabelece penas aos atos discriminatrios.
Especificamente sobre a educao das relaes tnico-raciais, uma legislao especfica foi aprovada, e os direitos da populao negra (embora
no apenas dela) passaram a ser garantidos pela Lei de Diretrizes e Base da
Educao Nacional (LDB), por meio de seu artigo 26, que estabelece particularmente no ensino de Histria do Brasil o respeito aos valores culturais
na educao e o repdio ao racismo, na medida em que determina o estudo
das contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro. Semelhante determinao acabaria resultando naquela lei que, mais do
que qualquer outra, incide diretamente sobre a importncia da contribuio
aventada bem como estabelece, de modo categrico, a incluso, na formao
educacional brasileira, do estudo das matrizes culturais prprias da populao negra: trata-se da Lei 10.639, de 2003, por meio da qual a Presidncia da
Repblica altera a LDB, incluindo no currculo do Ensino Fundamental e
Mdio o ensino de Histria e Cultura afro-brasileira e africana.
A sano da referida lei teve dois desdobramentos fundamentais para
a insero de temas prprios s relaes tnico-raciais na educao nacional. Um deles foi a realizao, pelo Conselho Nacional de Educao (CNE),
do Parecer 3/2004, que salienta a necessidade do estabelecimento de diretri-

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zes curriculares que [...] orientem a formulao de projetos empenhados na

valorizao da histria e cultura dos afro-brasileiros e dos africanos, assim
como comprometidos com a educao de relaes tnico-raciais positivas.
(MINISTRIO DA EDUCAO, 2004, p. 9). O outro foi tambm por
obra do Conselho Nacional de Educao, a Resoluo 1, de 2004, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, a serem
observadas pelas instituies de ensino e que se constituem em:

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[...] orientaes, princpios e fundamentos para o planejamento, execuo e avaliao da Educao, e tm por meta promover
a educao de cidados atuantes e conscientes no seio da sociedade multicultural e pluritnica do Brasil, buscando relaes tnico-sociais positivas, rumo construo de nao democrtica.
(MINISTRIO DA EDUCAO, 2004, p. 31).

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Duas consideraes merecem ser feitas a partir da exposio desse plano de intenes que, diga-se de passagem, tem peso legal, na medida em que
regulamenta a Lei 10.639, no que se refere aos conceitos de sociedade multicultural e de sociedade pluritnica, ambos presentes na resoluo citada,
como elementos balizadores da educao que se pretende forjar no Brasil.
Sobre sociedade multicultural, cumpre destacar a necessidade, no mundo globalizado de hoje, de prticas sociais voltadas valorizao da diversidade, conceito que acaba incidindo sobre todos os planos da sociedade, como
o tnico, religioso, cultural etc. Nesse sentido, torna-se imperativo que se promova uma educao multicultural, a qual, como j se afirmou uma vez, requer
ampla reforma escolar com a finalidade de [...] criar iguais oportunidades de
sucesso escolar para todos os alunos, independentemente de seu grupo social
tnico/racial [...] (GONALVES, 2006, p. 50). Essa educao multicultural
pressupe, evidentemente, modos de atuao diversos, num constante dilogo

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com a sociedade, com a inteno deliberada de desfazer preconceitos, promover a igualdade de oportunidades e adotar polticas de valorizao de culturas
historicamente marginalizadas. Trata-se, em outras palavras, do indispensvel resgate da memria tnica ligada, entre outras coisas, aos temas da
identidade racial e diversidade cultural , como sugere Kabengele Munanga,
para quem a educao multicultural representa, no plano prtico, o resgate da
memria e, conseqentemente, da plenitude histrico-social do negro:
[...] qualquer que seja sua forma, o multiculturalismo est relacionado com a poltica das diferenas e com o surgimento das lutas
sociais contra as sociedades racistas, sexistas e classistas. Por isso, a
discusso sobre multiculturalismo deve levar em conta os temas da
identidade racial e da diversidade cultural para a formao da cidadania como pedagogia anti-racista. (MUNANGA, 2004, p. 346).

O outro conceito, sociedade pluritnica, aproxima-se bastante do primeiro, na medida em que dele advm e com ele estabelece laos inequvocos de
interao. Assim, educar para uma sociedade pluritnica compreende fomentar
prticas sociais voltadas para a convivncia plena dos cidados; incentivar programas de incluso socioeducacional; desenvolver polticas de reparao, por
meio de aes afirmativas diversas; valorizar o patrimnio histrico-cultural
das etnias marginalizadas; enfim, implementar aes que, superando os preconceitos historicamente forjados e as discriminaes tradicionalmente toleradas,
resgatem a auto-estima, o universo simblico, a cidadania e a identidade racial
das comunidades que compem a sociedade brasileira, particularmente os afrodescendentes. Como afirmaram Azoilda Trindade e Rafael dos Santos, [...]
ao se falar em educao, no se pode ter em vista apenas a escolarizao, mas
tambm o preparo para a tolerncia e da diversidade, fundamental para uma
sociedade com pluralidade tnica. (SILVA, 1999, p. 141).

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Educao e as relaes tnico-raciais no Brasil

e afrodescendentes

Quando se analisam, de perto, os princpios que regem a Lei 10.639 e,

em particular, os propsitos sugeridos nos termos em que ela foi formulada,
chega-se a uma srie de prticas educacionais que, no conjunto, perfazem as
diretrizes pedaggicas necessrias promoo da cultura e da histria afro-brasileira e africana. Trata-se de atitudes particularmente voltadas para o que aqui
se caracterizou como sendo a educao das relaes tnico-raciais, com especial
apelo ao legado afrodescendente, e que podem ser pensadas em dois contextos
pedaggicos diversos: o do ensino fundamental e mdio e o do superior.
Em relao ao ensino fundamental e mdio, o alcance da referida lei
sugere, antes de tudo, a adoo de uma poltica educacional voltada valorizao da histria, da cultura e da identidade da populao afrodescendente;
implementao de uma poltica curricular que apie o combate ao racismo e
discriminao, por meio da produo de conhecimentos, da formao de atitudes e posturas voltadas para a valorizao do negro; instituio de estratgias
pedaggicas de valorizao da diversidade e superao da desigualdade tnicoracial, e ao incentivo de prticas pedaggicas voltadas para um relacionamento
tnico-racial positivo, como forma de combate ao racismo e discriminao.
Quanto ao ensino superior, deve-se deixar claro que as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o
Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana forjadas no rastro
da legislao aqui discutida apontam para a necessidade de formao de
professores aptos a ministrar disciplinas relativas aos temas propostos pela Lei
10.639, quando alerta para a necessidade de
[...] incluso de discusso da questo racial como parte integrante da
matriz curricular, tanto dos cursos de licenciatura para a Educao
Infantil, aos anos iniciais e finais da Educao Fundamental, Educao

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Mdia, Educao de Jovens e Adultos, como de processos de formao

continuada de professores, inclusive de docentes no Ensino Superior.
(MINISTRIO DA EDUCAO, 2004, p. 23, grifos nossos).

Essa ressalva corroborada pela j citada Resoluo 1, do Conselho

Nacional de Educao (CNE), quando afirma no 1., do Artigo 1., que
[...] as Instituies de Ensino Superior incluiro, nos contedos de
disciplinas e atividades curriculares dos cursos que ministram, a
Educao das Relaes tnico-Raciais, bem como o tratamento
de questes e temticas que dizem respeito aos afrodescendentes.
(MINISTRIO DA EDUCAO, 2004, p. 31).

Embora tanto as Diretrizes quanto a Resoluo acima citadas apontem

para a necessidade de os cursos superiores estarem preparados para formar o
profissional da educao para o emprego de uma pedagogia que respeite o dispositivo legal analisado, flagrante a insuficincia desses cursos no que se refere ao
ensino da histria e da cultura africana e afro-brasileira, sobretudo nas instituies privadas de ensino superior (SILVA, 2005), o que torna urgente a implementao das disciplinas de Histria afro-brasileira, Cultura afro-brasileira, Histria
africana e Cultura africana nos currculos das instituies de ensino superior.
Em suma, trata-se de inserir, na grade curricular dos cursos relacionados s humanidades (Letras, Histria, Geografia, Sociologia etc), abordagens
multidisciplinares de temas relacionados histria e cultura afro-brasileira e
africana, com vista ampliao do foco dos currculos escolares para a diversidade cultural, racial e social; ao conhecimento e valorizao da histria dos
povos africanos e da cultura afro-brasileira e africana; democratizao do
acesso s informaes acerca da histria e da cultura brasileira, objetivando a
afirmao identitria do afro-brasileiro; insero nos estudos da histria e na
cultura brasileira da contribuio dos afro-brasileiros e dos africanos, confe-

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rindo maior diversidade nossa tradio e reorganizando valores, significados

e representaes culturais, em especial no campo literrio.

Relaes tnico-raciais no Brasil

e o ensino de histria e cultura africanas

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Nada do que aqui ficou dito adquire sentido pleno se no for acompanhado de uma prtica pedaggica efetivamente inserida no contexto educacional brasileiro, que transforme os fundamentos ideolgicos, nos quais se assenta
a nova legislao, numa atividade capaz de dar novos contornos dinmica
escolar relacionada ao conhecimento da histria e da cultura nacionais. Como
sugerimos, nosso propsito apresentar algumas diretrizes metodolgicas capazes de auxiliar nesse processo, tomando como exemplo, nos limites do estudo da
cultura africana, o ensino especfico da literatura africana lusfona.
O ensino da literatura africana de lngua portuguesa deve pressupor, a
nosso ver, a abordagem de trs tpicos ligados cultura africana: os estudos
da histria sociopoltica da frica, da lngua portuguesa no continente africano e da literatura africana de expresso portuguesa, todos eles, num primeiro
momento e de acordo com os limites deste ensaio, analisados de modo independente, mas, numa segunda etapa, estabelecendo dois tipos de relaes: a
interdisciplinar, em que histria, lngua e literatura interajam de forma mais
dinmica e abrangente, e a intercultural, em que essas reas do conhecimento
humano estabeleam conexo com a realidade nacional.
No que compete histria da frica, h que se estudar numa perspectiva ampla e generalista tanto o processo de formao do continente, com
a ocorrncia de culturas locais e universais (como a cultura egpcia), quanto
processos polticos mais recentes, como o contato dos europeus com os estados
costeiros do continente, o desenvolvimento do comrcio e a explorao econmica a partir do sculo XV. Alm disso, tal abordagem no pode prescindir de

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uma contextualizao ideolgica que apresente a dimenso real desse contato,

promovendo uma reflexo acerca do imperialismo europeu bem como a resistncia dos movimentos independentistas (MACKENZIE, 1994).
Desse modo, faz-se necessria uma releitura ampla no apenas dos fatos
histricos que marcaram a formao, o desenvolvimento e a consolidao do
continente na dinmica histrica ocidental, mas tambm uma reviso dos
prprios pressupostos metodolgicos nos quais se assenta a historiografia da
frica, a fim de que no se crie, em torno do continente, uma perspectiva estereotipada, que desconsidere, entre outras coisas, as infinitas diferenas e particularidades prprias das civilizaes da regio. Como afirmam Ana Lopes e
Luiz Arnaut (2005), o continente africano teve sua histria e sua capacidade
de produzir cultura sistematicamente negadas, o que acabou resultando numa
falta de interesse historiogrfico por aquelas populaes e culturas e/ou limitando o alcance dos estudos que eventualmente se interessavam por elas:
[...] sob o rtulo de sociedades primitivas e tradicionais foram elaboradas reflexes que apresentavam as culturas africanas como estticas, sua populao como detentora de uma forma de pensamento
irracional, mtico ou fantstico. Paralelo a isso, a histria ia sendo
escrita por militares, missionrios e viajantes que, sem suporte acadmico, registravam impresses e conhecimentos, tentavam explicar
as culturas, migraes e intercmbios. Nessa produo, que contm
tanto reflexes simplistas e toscas quanto excelentes relatos e observaes, podemos identificar formas de convivncia na frica, assim
como o imaginrio europeu. (LOPES; ARNAUT, 2005, p. 37).

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Numa perspectiva mais restrita, torna-se igualmente necessrio tratar, em

particular, de cada um dos cinco pases do continente que tm na lngua portuguesa uma de suas principais marcas identitrias. Fatos marcantes, que envolvem
Angola, como sua descoberta por Diogo Co (1482), a Fundao de Luanda

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(1575) e a abolio da escravatura (1869), acrescidas, por exemplo, da fundao do Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA, 1956) e de sua
Independncia (1975), so episdios que s enriquecem o conhecimento do estudante acerca dos principais processos de formao daquele pas e de sua respectiva cultura. O mesmo pode ser dito de Cabo Verde, arquiplago que, ainda em
1470, passa da posse de D. Fernando (irmo de D. Afonso V, rei de Portugal)
Coroa Portuguesa para atingir sua independncia apenas em 1975, apoiada pelo
Partido Africano pela Independncia da Guin e Cabo Verde (PAIGC), e tendo
como presidente a clebre figura de Aristides Pereira. J a histria de Moambique
est ligada celebre viagem de Vasco da Gama, imortalizada na obra mxima
de Cames: descoberto pelo navegador portugus em 1498, teve, em Baltasar
Pereira do Lago, seu primeiro governador-geral (1781), e em duas personalidades histricas, os principais fatos relacionados sua independncia: Eduardo
Mondlane, fundador da Frente de Libertao de Moambique (FRELIMO,
1962) e Samora Machel, primeiro presidente do pas (1975). Finalmente, dois outros pases, de menor expresso cultural na lngua portuguesa, so Guin-Bissau,
descoberto em 1446 por lvaro Fernandes, e tendo adquirido a independncia
em 1974, quando passou a ser presidido por Lus Cabral, e So Tom e Prncipe,
arquiplago descoberto por Joo de Santarm e Pedro Escobar (1471) e presidido, aps a independncia (1975), por Manoel Pinto da Costa.
No que compete insero da lngua portuguesa no continente africano, convm comear pela discusso acerca da lusofonia no mundo, como
faz, por exemplo, Slvio Elia, ao dividir as regies em que se fala o portugus
em Lusitnia Antiga (Portugal, Madeira e Aores), Lusitnia Nova (Brasil),
Lusitnia Novssima (Angola, Moambique, Cabo Verde, Guin-Bissau e So
Tom e Prncipe), Lusitnia Perdida (ndia, nos territrios de Goa, Damo
e Diu; Sri Lanka, antigo Ceilo; Malsia, na regio de Malaca; China, em
Macau, e Timor Leste) e Lusitnia Dispersa (pequenas comunidades espalhadas pelas regies da Frana, Canad, Estados Unidos, frica do Sul, Japo,
Argentina e outros pases) (ELIA, 2000).

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Evidentemente, tendo em vista o interesse que se volta, aqui, exclusivamente para os pases africanos lusfonos, h que se atentar para a ocorrncia do
portugus nessa regio, no apenas discutindo conceitos pertinentes poltica
lingstica neles adotada, mas tambm apresentando dados que demonstrem a
real situao do portugus nos pases africanos, sobretudo no dilogo, ao mesmo tempo intenso e tenso, entre a lngua portuguesa e os idiomas nativos, como
ocorre no apenas em Angola (onde se falam o quimbundo, o umbundu, o
ovimbundo, o chocue etc.) e Moambique (onde se falam diversas lnguas do
grupo banto, entre outras), mas tambm com os falares crioulos de Cabo Verde
(por exemplo: Barlavento, crioulo do norte, e Sotavento, crioulo do sul), GuinBissau (Bissau e Cacheu) e So Tom e Prncipe (Forro e Angolar).
Especificamente sobre a literatura africana lusfona, cumpre estudar
no apenas os fatores de conformao, desenvolvimento e consolidao dessa
literatura, mas tambm o complexo universo de relao intertextual com as
demais literaturas de lngua portuguesa. Essa perspectiva passa, por exemplo, por uma ampla considerao da historiografia literria dessas literaturas, abarcando desde os momentos de formao das narrativas populares e
folclricas, ligadas experincia da oralidade, at o surgimento, no sculo
XIX, de condies propcias ao aparecimento dos primeiros textos em lngua
portuguesa no continente africano (SANTILLI, 1985). Desse momento em
diante, as manifestaes literrias africanas lusfonas j podem ser estudadas
e avaliadas sob uma perspectiva mais autnoma, considerando as peculiaridades de cada pas. Passa-se, portanto, a considerar traos esttico-ideolgicos
particulares de cada um dos cinco pases que representam a lusofonia no continente, assumindo-se a independncia de uma literatura angolana (Castro
Soromenho, Pepetela, Agostinho Neto, Luandino Vieira etc.), moambicana (Jos Craveirinha, Lus Bernardo Honwana, Mia Couto etc.), caboverdiana (Baltasar Lopes, Manuel Lopes, Germano Almeida etc.), sotomense
(Francisco Jos Tenreiro, Alda Esprito Santo etc.) e gineense (Fausto Duarte,
Helder Proena etc.) (FERREIRA, 1987).

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Evidentemente, semelhante exposio no se pode furtar a uma discusso mais terica, tampouco mais ideolgica, com base em conceitos pertinentes realidade histrico-social dos pases aqui representados, mas partindo
do prprio processo de formao de suas respectivas literaturas, tais como os
conceitos de anticolonialismo, identidade cultural, conscincia nacionalista,
todos eles tendo, como desdobramentos necessrios, idias to diversas quanto
as de literatura militante ou negritude (HAMILTON, 1981; LARANJEIRA,
1985; MARGARIDO, 1980; SANTILLI, 1985).

Consideraes finais

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Regulamentar, por meio de uma lei especfica, o ensino da histria e

da cultura africana e afro-brasileira representa, a nosso ver, no apenas uma
maneira de tornar mais eficaz o acesso dos estudantes a informaes preciosas acerca de nossa formao cultural, mas tambm um modo de, primeiro, possibilitar a compreenso que leve conscincia da formao social
brasileira, e, segundo, incentivar a reviso de conceitos diversos (como, o de
raa), com o intuito de impedir que vistos pela perspectiva dos esteretipos transformem-se em preconceitos.
A lei 10.639 , sem dvida, uma prtica pblica de incluso e ao afirmativa e, ao mesmo tempo, resultado de um intenso movimento de luta anti-racista
no Brasil (SANTOS, 2005), destacando-se por sua capacidade multiplicadora,
na medida em que pode gerar uma srie de iniciativas voltadas para a valorizao da cultura afro-brasileira, bem como servindo de estmulo reconstruo
da identidade afrodescendente. Trata-se, em outros termos, de uma lei voltada
ao resgate da auto-estima, dos valores culturais, dos direitos, da memria e da
identidade do negro, desfazendo equvocos seculares e ressemantizando o conceito de negro em um complexo socioetnogrfico nacional:

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A palavra negro expressa a noo de identidade assumida e, ao mesmo tempo, procura subverter os significados negativos associados
a ela desde o perodo escravista. Em conseqncia disso, ser negro
consiste em preservar o orgulho de pertencer a um grupo tnico
cujos membros sobreviveram explorao escravista e trabalharam
para participar da vida social do pas. (PEREIRA; WHITE, 2001,
p. 259, grifos do autor).

Portanto, como sugere a epgrafe com que abrimos este artigo, passa a
ser papel de todo educador a luta incondicional pela superao do racismo e
da discriminao racial, e a lei 10.639 um dos caminhos mais eficazes acreditamos para que esse ideal possa ser concretizado.

The new curricular directress for the study about the A froBrazilian History and Culture: The L aw 10.639 (2003)
This article analyses some aspects of Law 10.639 (2003), concerning
the study of Afro-Brazilian History and Culture, and points out the
relations between education and the ethnic-racial relationship in the
Brazilian Education.
Key words: Afro-Brazilian culture. Afro-Brazilian history.
Education. Ethnic relationship. Law N 10.639.

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So Paulo: Ao Educativa/ANPEd, 2005. p. 230-241.

Recebido em 5 maio 2007 / aprovado em 6 jun. 2007.

Para referenciar este texto

SILVA, M. P. da. Novas diretrizes curriculares para o estudo da Histria e da Cultura
afro-brasileira e africana: a Lei 10.639/03. EccoS, So Paulo, v. 9, n. 1, p. 39-52, jan./jun.
2007.

EccoS Revista Cientfica, So Paulo, v. 9, n. 1, p. 39-52, jan./jun. 2007.