Livro - Direitos Culturais - Volume II - Artigo

SOCIEDADE INFORMACIONAL E DIREITO DO AUTOR:
RELEITURA DO ARTIGO 170 DA CONSTITUIO FEDERAL

BRASILEIRA DE 1988 E 4 DO CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR
INFORMATIONAL SOCIETY AND THE COPYRIGHT: REREADING ARTICLE
170 OF THE BRAZILIAN FEDERAL CONSTITUTION OF 1988 AND
ARTICLE 4 OF THE CONSUMER PROTECTION CODE
Marcus Pinto Aguiar1
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira Jnior2
hiago Anastcio Carcar3
RESUMO
A obra intelectual enseja uma proteo especial ao direito de autor tendo em vista
sua relevncia como produto do esprito deste, mas simultaneamente, esta mesma
obra pode vir a ter um valor para a comunidade local em que aquele est inserido ou
Doutorando e Mestre em Direito Constitucional e Teoria Poltica pela Universidade de Fortaleza

(UNIFOR), com bolsa PROSUP/CAPES. Especialista em Direito Civil e Direito do Trabalho.
Guaduado em Direito e Engenharia Mecnica pela Universidade Federal do Cear (UFC).
Membro do Grupo de Estudos e Pesquisa em Direitos Culturais (GEPDC), da Universidade de
Fortaleza. Advogado.
Mestre em Direito Constitucional nas Relaes Privadas pela Universidade de Fortaleza
(UNIFOR), com bolsa PROSUP/CAPES. Pesquisador nas reas de Direito da Propriedade
Intelectual, Anlise Econmica do Direito e Direito Tributrio. Coordenador do Grupo de
Estudos e Pesquisas em Direito Administrativo e Tributrio (GEPDAT) e membro do Grupo de
Estudos e Pesquisas em Direitos Culturais (GEPDC), da Universidade de Fortaleza.
Mestre em Direito Constitucional e Teoria Poltica pela Universidade de Fortaleza (UNIFOR).
Especialista em Direito Processual Civil. Graduado em Direito pela Faculdade de Sade,
Cincias Humanas e Tecnolgicas, no Piau. Coordenador e Professor em Direito da Faculdade
de Tecnologia do Piau (FATEPI). Advogado, associado ao escritrio Conceio Carcar
Advocacia e Consultoria Jurdica, no Piau.
SOCIEDADE INFORMACIONAL E DIREITO DO AUTOR: RELEITURA DO ARTIGO 170 DA CONSTITUIO FEDERAL
BRASILEIRA DE 1988 E 4 DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
251
mesmo para a comunidade global, sendo assim, muitas vezes inescapvel o conlito
entre o direito de autor e o direito de acesso cultura, ensejando uma metodologia
prpria para a soluo deste confronto. Este trabalho se prope a apresentar algumas
sugestes para harmonizar tais interesses individuais e coletivos em torno dos bens
culturais, municiando-se inclusive do artigo 170 da Constituio Federal e do artigo
4 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Levanta ainda a intensiicao deste debate
por conta da dinmica e abrangncia dos meios de comunicao e das tecnologias
informacionais, que tanto podem ser instrumentos de difuso dos bens culturais
como de excluso social.
Palavras-chave: Direito de Autor. Direito de Acesso Cultura. Limitao de direitos
fundamentais. Proteo do Consumidor.
ABSTRACT
The intellectual work deserves special protection of copyright due to its relevance as
a product of the human spirit, but at the same time, the same work could have a value
for the local community in which the author is inserted or even the global community,
and so, it is often inescapable the conlict between copyright and the right of access
to culture, deserving a proper methodology for solving this conlict. This work aims
to present some suggestions to harmonize these individual and collective interests
around the cultural goods, using as well the article 170 of the Federal Constitution and
the article 4 of the Code of Consumer Protection. Also raises the intensiication of the
debate because of the dynamic range of media and information technologies, which
can be both tools for the dissemination of culture or for social exclusion.
Keywords: Copyright. Right of Culture Access. Fundamental Rights Limitation.
Consumers protection.
252
MARCUS PINTO AGUIAR ICENTE DE PAULO AUGUSTO DE OLIvEIRA JNIOR ThIAGO ANASTCIO CARCAR
INTRODUO
As criaes humanas tm a caracterstica marcante de contribuir
tanto para o desenvolvimento do esprito do prprio autor como, ao
serem exteriorizadas, inluir no progresso no apenas da comunidade
em que est inserido, mas se propalar em um movimento universal
ao ponto de atingir quase que a totalidade dos seres humanos,
especialmente na atualidade em que os meios tecnolgicos agilizam
esta difuso e ampliam seu alcance.
Este movimento de internacionalizao das obras culturais
no se restringe s fronteiras de um Estado e tem reclamado
necessidade de promover sua proteo e normatizao no apenas
no mbito interno, mas tambm no internacional, tendo em vista a
sua importncia social, mas, principalmente, para muitos, econmica,
tanto em relao ao direito autoral como tambm ao acesso cultura.
Tendo em vista a importncia econmica dos bens culturais, a
proteo internacional, atravs da uniformidade de tratamento, logo
se fez necessria para garantir o interesse dos titulares de direitos
autorais e para evitar maiores discrepncias no mbito interestatal, o
que facilmente se depreende da anlise das legislaes nacionais e dos
tratados multilaterais.
Primeiramente, este trabalho informa sobre a evoluo da
proteo do direito de autor para que se possa entender os interesses
presentes na sua efetivao. Em seguida, sero dispostas algumas das
ideias em relao natureza jurdica deste direito e seus possveis
desdobramentos. A constatao de que tanto o direito de autor como
o de acesso cultura so direitos fundamentais, enseja um critrio
adequado para dirimir os conlitos que normalmente surgem quando
da coliso deles. Este ponto tambm tratado neste trabalho sob o
enfoque tambm do choque de interesses que h entre as grandes
corporaes que geralmente monopolizam a difuso da cultura,
juntamente com o Estado, que o principal vetor de proteo e
promoo desta, e os membros da comunidade, que usufruem
diretamente das obras.
253
Aqui ainda ser abordada a importante consulta pblica que se

tem realizado no Brasil para a alterao da Lei de n. 9.610/98, a Lei
de Direitos Autorais (LDA), e sua relevncia ao inserir a promoo
dos direitos culturais em seu corpo normativo. Alm da pesquisa
doutrinria para a exposio desta pesquisa, tambm se fez necessria a
abordagem dos principais dispositivos constitucionais que promovem
a proteo da cultura e sua interligao com os elencados no captulo
referente ordem econmica, para se entender como os princpios da
livre concorrncia e de defesa do consumidor podem ser manejados
para a defesa e promoo dos direitos culturais, especiicamente do
acesso cultura e para a limitao dos direitos de autor.
Por im se procede a uma abordagem da sociedade informacional
e suas peculiaridades para se entender como o acesso a informao
hoje em dia tanto pode ser instrumento de excluso social como de
promoo da existncia humana atravs da contribuio da cultura.
1 O SURGIMENTO DO DIREITO DE AUTOR E SUA PROTEO JURDICA

E Deus criou o homem a sua imagem e semelhana4. Da,
nsito da natureza humana a capacidade de criar. Mas enquanto as
obras de Deus permanecem para todo o sempre, as do homem so
perenes, pois subsistem na temporalidade e na impermanncia.
Conforme lio de ngela Kretschmann (2011, p. 91), h algo
novo nas criaes humanas na sociedade informacional da atualidade:
no possuem o atributo da escassez, isto , podem ser consumidas e
Bblia Sagrada. Traduo portuguesa da verso francesa dos originais, grego, hebraico e
aramaico, traduzidos pelos Monges Beneditinos de Maredsous (Blgica). Edio Claretiana.
160 Ed. So Paulo: Editora Ave-Maria, 2004, p. 49. Cf. Livro do Gnesis, captulo 1, versculo
26: Ento Deus disse: Faamos o homem a nossa imagem e semelhana.
254
no se esgotam5. Este atributo lhes permite o uso por qualquer pessoa,

em qualquer lugar do mundo, a qualquer momento, simultaneamente.
A capacidade criativa do ser humano algo que lhe prprio,
inerente a sua personalidade. Alguns produtos, leia-se exteriorizao
produtiva, desta capacidade intrnseca, recebem maior importncia
na sociedade do que outros; mesmo que todos possam ter o mesmo
valor humano, socialmente, alguns produtos culturais impactam mais
fortemente a comunidade local, onde est inserido o criador, pelo que
agregam identiicao e ao desenvolvimento humanos, podendo
expandir seu mbito de inluncia a todo o planeta terra.
Uma vez que esta produo artstica, literria, cientica, cultural
enim, fruto de uma personalidade individual, misto de dom e
de esforo pessoal, entendeu-se que ao autor caberia uma proteo
jurdica necessria ao incentivo de sua continuada produo e de sua
prpria subsistncia e amplo desenvolvimento. Nasce assim o direito
de autor.
Ensina Jos Carlos Costa Netto (2008, p. 51), que j na Grcia
antiga existia alguma proteo do direito de autor, mas tal direito
estava mais relacionado com a identiicao e o reconhecimento do
criador da obra do que por aspectos econmicos, o que corroboraria
com o pensamento amplamente majoritrio na doutrina autoralista
de que a proteo dos direitos morais6 se deu anteriormente a dos
patrimoniais do autor.
Kretschman, op. cit.,p.91, airma que a informao no rival, uma vez que o consumo dela
por uma pessoa no a torna menos acessvel outra pessoa que a pode usar do mesmo modo.
Cf. tambm BENKLER, Yochai. he wealth of networks. Disponvel em: <www.benkler.org/
Benkler_Wealth_Of_Networks.pdf>. Acesso em: 12.nov.2011. Segundo este autor, ainda sobre
a no rivalidade da informao, airma que: uma vez que um cientista tenha estabelecido
um fato, ou Tolystoi tenha escrito Guerra e Paz, nem o cientista nem Tolystoi precisam gastar
um segundo a mais para produzir estudos adicionais ou manuscritos de Guerra e Paz para o
milionsimo usurio do que eles escreveram. (traduo livre)
Jos de Oliveira Asceno alerta para a impropriedade do termo moral, sugerindo como melhor
expresso direitos pessoais. Cf. ASCENO, Jos de Oliveira. Direitos fundamentais de
acesso cultura e direito intelectual. In: SANTOS, Manoel J. Pereira dos (coord.) et al. Direito
de autor e direitos fundamentais. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 21.
255
At a Idade Mdia, a forma manuscrita era o meio utilizado para

a difuso das obras culturais e mesmo com o trabalho dos copistas,
e com algum ganho econmico com a venda da obra pelo autor e a
conseqente transmisso da propriedade a terceiros, aquela divulgao
se dava, por bvio, muito restrita, temporal e geograicamente.
Ressalta, mais uma vez, Jos Carlos Costa Netto (2008, p. 53)
que somente a partir da segunda metade do sculo XV, com a inveno
da imprensa em tipos mveis, por Hans Gtenberg, na Alemanha, e
a possibilidade de extrao de diversas cpias com sua difuso em
larga escala, a obra intelectual passou a despertar um maior interesse
econmico; entretanto, segundo Jos de Oliveira Ascenso (2007, p.
4), a tutela protetiva era concedida em favor do impressor, e no como
forma de proteo da obra intelectual do autor.
Assim, os proprietrios de gricas (impressores ou stationers)
e vendedores de livros, atuando como intermedirios no negcio de
difuso das obras literrias detinham os privilgios de exclusividade
sobre as obras por eles reproduzidas e distribudas, cabendo-lhes
inclusive o benefcio da determinao da temporariedade destes
privilgios em seu favor, que na verdade, estendem-se at os dias
atuais amparado pelo mito da proteo do criador, sob a forma
de monoplios legais, um verdadeiro paradoxo para o Estado
(neo)liberal, incentivador da liberdade de iniciativa privada e da
livre concorrncia, mas defensor, conforme ensina Heleanara Braga
Avancini (2010, p. 45), de privilgios feudais sob o manto da
exclusividade e do risco concreto da perpetuidade dos direitos de
autor7.
7
A partir da construo do pensamento de que a natureza jurdica do direito de autor de

propriedade, aliando-se a isto a caracterstica essencial desta como sendo a perpetuidade, desde
o sculo XIX tem sido travado um embate denominado de marcha da perpetuidade e que tem
ganhado fora ao longo do tempo com as constantes revises do prazo de proteo do direito
de autor post mortem. As grandes e poderosas corporaes produtoras e distribuidoras de obras
audiovisuais dos Estados Unidos tem sempre conseguido vitrias quanto ao elastecimento destes
prazos. Chama ainda ateno ao risco da perpetuidade, a alterao da Lei Federal de Direito do
Autor mexicana, de 1997, que aumentou o prazo de 75 para 100 anos aps a morte do autor.
Para melhor anlise desta luta cf. MORAES, Rodrigo. Direito fundamental temporalidade
(razovel) dos direitos patrimoniais de autor. In: SANTOS, Manoel J. Pereira (coord.) et al.
Direito do autor e direitos fundamentais.So Paulo: Saraiva, 2010, p. 268.
256
Entende Jos Carlos Costa Netto (2008, p. 55) que a proteo

mais especica do autor em substituio aos privilgios dos donos
de grica se iniciou em 1710, na Inglaterra, a partir do denominado
Estatuto da Rainha Ana, dando quele a exclusividade sobre o
destino de suas obras e estabelecendo sanes para os infratores. Este
marco foi de fundamental importncia para a mudana da legislao
dos direitos autorais em vrios outros pases.
O Estatuto da Rainha Ana, tambm conhecido como Copyright
Act, criou o regime jurdico do copyright, cujo principal bem protegido
a obra, isto , o foco da tutela no objeto do direito; de vis mais
comercial e com a insero da participao de pessoas jurdicas
Denominado tambm de sistema anglo-americano, por serem
especialmente acolhidos pela Inglaterra e Estados Unidos da Amrica.
O outro principal regime jurdico o droit dauteur (direito de
autor), que surgiu na Frana, a partir da Revoluo Francesa, cuja
tutela se volta para a pessoa do autor, o sujeito do direito em questo.
Ainda hoje, prevalecem os dois regimes acima citados para
a garantia do direito de autor em seu sentido amplo, inclusive,
naturalmente, o econmico.
Com a crescente importncia das obras e servios culturais,
especialmente a partir da segunda metade do sculo XIX e o desejo
de uniformizao das legislaes nacionais para garantir os interesses
econmicos dos capitais transnacionais dos grandes conglomerados
do entretenimento, surgiram as Convenes internacionais para
concretizar os objetivos aqui citados.
Em relevncia, a primeira delas se deu em 1886, denominada de
Conveno de Berna, em vigor at o presente, com algumas revises e
modiicaes. Em seguida, deu-se a Conveno Universal de 1952, em
Genebra, com a participao pela primeira vez dos Estados Unidos
e da Unio Sovitica. Ambas tratam especiicamente dos direitos de

257
autor. E em 1961, aconteceu a Conveno de Roma, com o intuito de

regular os direitos conexos8 aos de autor.
A partir desta normatividade internacional, as leis nacionais
referentes matria da tutela dos direitos autorais foram sendo
ajustadas, assim como se deu com a lei especica brasileira sobre o
assunto, a Lei de n. 5.988 de 1973, atualmente em vigor a Lei de n.
9.610, de 19 de fevereiro de 19989.
Outra legislao importante de cunho internacional sobre
a matria, segundo Jos Carlos Costa Netto (2008, p. 60-61) o
Acordo sobre Aspectos dos Direitos da Propriedade Intelectual
relacionados ao Comrcio, conhecido como TRIPS (Agreement on
Trade-Related Aspects of Intelectual Property Rights), de 1994, que trata
principalmente de sanes comerciais frente a prtica de ilcitos no
campo dos direitos intelectuais. E tambm os tratados da Organizao
Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI)10, de 1996, sobre direito
de autor e sobre interpretao ou execuo de fonogramas, ambos
enfocando a importncia das tecnologias informacionais.
10
Os direitos conexos (vizinhos ou ains) ao direito de autor so aqueles atribudos aos difusores
intermedirios que interpretam e divulgam as obras do autor, tais como: intrpretes (artistas),
produtores de fonogramas e videogramas e os organismos de radiodifuso. Acrescidos a eles
atualmente, o direito de arena, relacionados com os desportistas. Ensina Asceno que: A
conexo no vem s da razo didtica de serem estudados em conjunto com os direitos de autor,
ou da razo histrica de se terem desenvolvido em confronto com este, ou da razo formal de
serem regulados na mesma lei. Vem ainda de os preceitos sobre o exerccio do direito de autor
serem tendencialmente aplicveis a estes direitos [...]. (ASCENO, Jos de Oliveira. Direito
autoral. 2 ed. ref. e ampl. Rio de Janeiro: Renovar, 2007, p. 468).
Para uma anlise mais precisa sobre a legislao autoral em vigor no Brasil, cf.. Costa Netto, op.
cit., p. 61-73.
A OMPI uma agncia especializada da Organizao das Naes Unidas, formada em 1967,
em Estocolmo, por meio de uma Conveno celebrada especialmente para sua criao, cuja
inalidade principal a promoo da proteo da propriedade intelectual em todo o mundo. Cf.
WIPO (World Intellectual Property Organization. About WIPO. What is WIPO? Disponvel
em: <http://www.wipo.int/portal/index.html.en>. Acesso em 14. nov. 2011.
258
2 NATUREZA JURDICA DO DIREITO DE AUTOR

Antes de se adentrar na discusso especica sobre a natureza
jurdica do direito de autor, alguns esclarecimentos so importantes,
e entre eles, a questo da nomenclatura que se utiliza para identiicar
este tipo especico de instituto.
Em primeiro lugar, a expresso propriedade intelectual
bastante criticada, especialmente por Jos Carlos Costa Netto
(2008, p. 24) e Jos de Oliveira Asceno (2010, p. 9), expoentes do
direito autorrio, que preferem o termo direito intelectual por no
entenderem que se trata propriamente de um direito de propriedade,
apesar de sua freqente denominao na forma de propriedade
intelectual, e de sua difuso internacional tal e qual, especialmente
atravs do seu rgo mximo de proteo, a Organizao Mundial da
Propriedade Intelectual (World Intellectual Property Organization).
Alm disso, conforme, mais uma vez, ensinamento de Jos de
Oliveira Ascenso (2010, p. 9), com a inteno de uniformizar para
evitar dvidas, ainda em relao nomenclatura, este trabalho utiliza
a expresso direito intelectual como gnero das espcies direito autoral
e propriedade industrial; e direito autoral, gnero de direito de autor
e direitos conexos.
Quanto natureza jurdica do direito de autor, h uma grande
controvrsia em relao a esse tema, por suas caractersticas sui
generis. Assim, Jos Carlos Costa Netto (2008, p. 75) elenca as diversas
teorias que surgiram para explicar a essncia do direito de autor,
culminando com a teoria dualista ou hbrida que aponta a coexistncia
do direito patrimonial e do direito de personalidade derivados da obra
intelectual.
Esta questo tem relevncia em especial quando se observa a
permanente movimentao por todo o mundo na tentativa de afastar
a temporalidade do direito exclusivo do autor para atribuir-lhe as
caractersticas de um direito absoluto e perptuo, tendo em vista,
segundo Rodrigo Moraes (2010, p. 286), sua insero na categoria de
259
direitos reais, como uma espcie de direito patrimonial.

Contrariamente ao que pensa Asceno, por consider-lo um direito
de exclusivo11. E um exclusivo temporrio.
3 DIREITOS FUNDAMENTAIS: CONFLITOS ENTRE O DIREITO DE AUTOR E DE

ACESSO CULTURA
No que se refere ao direito de autor, no h questionamentos em
relao a sua fundamentalidade constitucional, pelo fato do mesmo se
encontrar expressamente disposto no rol do artigo 5, inciso XXVII da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Entretanto, o
mesmo entendimento no se d paciicamente em relao ao direito
de acesso cultura. Na verdade o artigo 215 e os incisos que tratam
da cultura no art. 5 da Constituio Federal12, e, conforme lio de
Jos de Oliveira Ascenso (2010, p. 10), expressam muito mais uma
competncia ou dever do Estado de promoo da cultura.
Entretanto, ainda segundo Jos de Oliveira Asceno (2010,
p. 14): No se pe em dvida que haja um direito fundamental de
acesso cultura. Aos moldes do que preconiza a Declarao Universal
dos Direitos Humanos de 1949, em seu artigo 27: Todo homem tem
o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de
fruir as artes e de participar do progresso cientico e de fruir de seus
benefcios13.
11
12
13
Dispe o artigo 5, inciso XXVII do texto constitucional: aos autores pertence o direito exclusivo
de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo
que a lei ixar. (grifo nosso)
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s
fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes
culturais. (BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em:
04.nov.2011.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) daAssemblia Geral das Naes Unidas em 10
de dezembro de 1948. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_
inter_universal.htm>. Acesso em: 14. nov. 2011.
260
Quando se confronta a soberania do direito de autor, seu carter

exclusivo e transmissvel e o acesso cultura, claramente se percebe
aqui um conlito entre direitos fundamentais, o que de imediato evoca
a necessidade de um critrio adequado para resolver tal conlito diante
de um confronto direto entre ambos.
A proposta de Jos de Oliveira Asceno (2010, p. 19) para
a soluo deste conlito a conciliao, processo este que leva em
considerao a questo da hierarquizao, onde se vai ponderar sobre
a superioridade de um em relao ao outro, que neste caso, quer por
questes ligadas diretamente ao desenvolvimento da pessoa humana,
quer pelo maior interesse social, o direito de acesso cultura tende
a prevalecer sobre o direito de autor, em conformidade com o que
defende aqui este trabalho.
Entretanto, Jos de Oliveira Ascenso (2010, p. 20), quando trata
da conciliao remete a necessidade de buscar um ponto timo de
equilbrio, a partir da valorao do mbito de aplicao de cada direito,
uma clara aplicao tambm do princpio da proporcionalidade.
A proteo do direito de autor legtima, independentemente
de qual corrente se adote em relao a sua natureza jurdica, quer seja
patrimonial ou pessoal, levando em considerao o seu direito de
subsistncia, o impulso criatividade e a sua liberdade de disposio
de seus bens, entre outros valores que so prprios ao autor. Entretanto,
a proposta aqui que outros valores e direitos fundamentais tambm
devem ser levados em considerao quando se analisa a questo da
sua exclusividade.
A crtica mais pertinente que se faz que o direito de autor tem
servido de forma privilegiada aos interesses das sociedades empresrias
titulares deste direito, via cesso do prprio autor, que visam a
maximizao do lucro, principalmente pela dominao e globalizao
de mercados, prejudicando interesses pblicos relevantes. E mais, os
limites que tm sido impostos aos direitos autorais como um todo, na
verdade, podem ser consideradas excees de menor relevncia.
A relevncia do tema to grande que atualmente, em fase
de consolidao, h uma proposta de alterao da Lei de Direitos
261
Autorais promovida pelo Ministrio da Cultura do Brasil, com a

ampla participao de autores, artistas, e a comunidade em geral,
uma vez que tal normatividade tem sido considerada insensvel aos
interesses coletivos, como assim se considera neste trabalho tambm,
a normatividade internacional como um todo.
O processo de reviso da LDA iniciou-se em 2005, a partir
da I Conferncia Nacional de Cultura, em Braslia, promovida pelo
Ministrio da Cultura, onde esteve em debate o Plano Nacional
de Cultura, com a inalidade de elaborar um Sistema Nacional de
Cultura14.
A partir da conferncia acima citada, iniciou-se um amplo
debate sobre os direitos autorais e polticas pblicas especicas para
o setor. Entretanto, somente em dezembro de 2007, o Ministrio da
Cultura lanou o Frum Nacional de Direito Autoral, com, segundo
Marcos Wachovicz e Manoel J. Pereira Santos (2011, p. 3), o objetivo
de discutir com a sociedade a legislao existente e o papel do Estado
nessa rea e subsidiar a formulao da poltica autoral.
Um exemplo importante destas propostas de alterao e que se
coaduna com a valorizao dos interesses de promoo cultural a de
mudana do primeiro artigo da Lei de n. 9.610/98, que atualmente
vigora com a seguinte disposio: Esta Lei regula os direitos autorais,
entendendo-se sob esta denominao os direitos de autor e os que lhes
so conexos. Com a atual proposta consolidada, o mesmo dispositivo
passaria a ser expresso como segue:
Art. 1o Esta Lei regula os direitos autorais, entendendose sob esta denominao os direitos de autor e os que lhes
so conexos, e orienta-se pelo equilbrio entre os ditames
14
A Conferncia Nacional de Cultura pretende, com a participao da sociedade civil e governos

federal, municipais e estaduais, construir um novo modelo de poltica pblica de cultura.Pela
primeira vez na histria do Brasil ser realizada uma conferncia nacional de cultura que
consolidar a unio entre a sociedade civil e Governo, na formulao e execuo de polticas
pblicas de cultura. Cf. BRASIL. Ministrio da Cultura. Portal da Cultura. Disponvel em:
<http://www.cultura.gov.br/site/2005/08/12/1%C2%AA-conferencia-nacional-de-culturaestado-e-sociedade-construindo-politicas-publicas-de-cultura/>. Acesso em 04. nov. 2011.
262
constitucionais de proteo aos direitos autorais e de garantia

ao pleno exerccio dos direitos culturais e dos demais direitos
fundamentais e pela promoo do desenvolvimento nacional.
Pargrafo nico. A proteo dos direitos autorais deve ser
aplicada em harmonia com os princpios e normas relativos
livre iniciativa, defesa da concorrncia e defesa do
consumidor.
Analisando rasamente (ou pretensiosamente) o exemplo acima,

pode-se inferir que tal alterao seria totalmente desnecessria e
redundante, pois de conhecimento comum que a interpretao da
legislao infraconstitucional deve ser feita em conformidade com a
Carta Magna, ou seja, de forma sistemtica.
Entretanto, tal alterao, no entender desta pesquisa, de
extrema relevncia, pois em que pese a obviedade da coliso de
direitos fundamentais (entre direito de autor e direito cultura) e da
necessidade do sopesamento entre os mesmos para a aplicabilidade de
tais direitos, dentro de uma sociedade de mercado como a brasileira
(porque no dizer, como a ocidental), a expressa determinao legal
fortalece a hermenutica constitucional, mesmo sendo desnecessria
para esta, e evita abusos judiciais que pretendam dar interpretaes
por demasiado subjetivas aos direitos e princpios fundamentais.
Tal preocupao com a expressa disposio legal do contedo
proposto do artigo primeiro, para a considerao da proteo e
promoo do direito cultura, pode ser conirmada pela fala do
Ministro da Cultura naquela ocasio, Juca Ferreira, que mostra a
importncia de uma lei como esta ainda vinculada aos interesses
do mercado, a saber: A harmonizao de todo o sistema interessa
ao autor, pois quanto mais consumidores, mais investidores e mais
arrecadao para os artistas. Nenhum lado pode sair perdendo, seno
o mercado no incorpora o modelo.15
15
BRASIL. Portal da Cultura. Ministrio da Cultura. Notcias do MinC. Direito Autoral:

Compositores se renem no Rio e apoiam modernizao da Lei de Direitos Autorais. Disponvel
em: <http://www.cultura.gov.br/site/2010/08/23/direito-autoral-17/>. Acesso em 04. nov. 2011.
263
Deve-se ainda levar em considerao que tais pretensas

alteraes na Lei de n. 9.610/98 devero sofrer certamente um
bombardeio das indstrias de entretenimento com base nos tratados
internacionais aqui citados dos quais o Brasil signatrio e conforme
visto, amplamente favorveis quelas e que procuram no levar em
consideraes os interesses culturais locais, pelo menos na prtica.
4 A ORDEM ECONMICA CONSTITUCIONAL E OS LIMITES AO DIREITO DE

AUTOR
Para a efetivao do acesso cultura, deve tambm o Estado
proporcionar o livre acesso informao e o acesso ao conhecimento,
ambos tambm prenhes de proteo constitucional e instrumentos
eicazes para a efetividade daquele.
O Estado brasileiro ressalta a importncia da liberdade de
mercado quando, atravs do seu texto constitucional, escolheu
a iniciativa privada (inciso IV do art. 1) como um dos pilares
fundamentais para sua constituio, e mais especiicamente,
fundamento da ordem econmica (caput do art. 170), devendo esta
ltima ser pautada pelo princpio da livre concorrncia, com expressa
proteo legal a sua ofensa, conforme disposto no 4 do seu art.
173, a saber: A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise
dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento
arbitrrio dos lucros. Desta forma, as normas infraconstitucionais
devem ser promotoras da livre concorrncia, ou no mnimo, impedir
o abuso do poder econmico.
Constitucionalmente, reconhece o Estado que sua opo por um
sistema capitalista de mercado onde a iniciativa16 privada tambm
16
A livre iniciativa constitui um dos fundamentos da ordem econmica. Pode ser traduzida
no direito que todos tem de se lanarem ao mercado de produo de bens e servios por sua
conta e risco. Cf. PETTER, Lafayete Josu. Princpios constitucionais da ordem econmica:
o signiicado e o alcance do ar. 170 da Constituio Federal. 2 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2008, p. 88.
264
agente de fomento para o desenvolvimento econmico da nao e

da sociedade, implica necessariamente no risco de desvirtuamento
da liberdade de mercado, com a concentrao econmica, pela
eliminao da concorrncia e consequentemente, ainda com base no
caput do artigo 170, de no assegurar a todos uma existncia digna,
conforme os ditames da justia social.
No que a livre concorrncia necessariamente seja sempre
positiva, no que se refere ao acesso cultura, pois, segundo Jos de
Oliveira Ascenso (2010, p. 13), ao mesmo tempo que serve como
instrumento de aproximao, tem o seu efeito negativo, conforme
exposto acima, de reduzir a riqueza da pluralidade cultural, ao patamar
homogeneizador das expresses da criatividade humana.
Em relao ao nosso tema especico dos direitos autorais, temse claramente uma situao de abuso do poder econmico, a partir
da criao de monoplios nascidos do excesso de protecionismo ao
suposto direito de autor, na verdade, resguardo mesmo das indstrias
culturais, aqui tomadas como grandes corporaes que detem a
titularidade dos direitos de autor.
Uma vez que o direito de autor, no aspecto patrimonial, visa
exclusivamente a explorao econmica, no tem sentido, por exemplo,
qualquer restrio ao uso da obra quando no houver inalidade
econmica, o que se d no caso de uso privado da obra, alm das
hipteses de acesso e difuso por parte de instituies educacionais,
bibliotecas, e outros agentes de promoo cultual.
Um grande desaio dos tempos atuais o acesso informao
atravs dos meios digitais, meio de enormes potencialidades para
o desenvolvimento do acesso cultura ou, contrariamente, para
excluso de acesso, tendo em vista a universalizao massiicada dele.
Segundo lio de Philippe Aigrain (2006, online), o
reconhecimento de interesses de grandes corporaes que dominam
o portal de acesso informao e que afetam o direito de acesso
cultura diretamente tambm reconhecido pelo debate que se trava
na Frana sobre o assunto, especiicamente na Assemblia Nacional
265
Francesa, onde os deputados discutem sobre a insero da Diretiva

2001/29 da Unio Europia, que trata da regulao dos direitos
autorais dentro da sociedade informacional e do controle de acesso
s obras cujo ponto mais polmico a recusa a criao de excees
para a pesquisa e o ensino ou para as bibliotecas e a condenao dos
programas de digitalizao de arquivos educativos e culturais, tudo
isto para defender os interesses econmicos das transnacionais do
showbusiness e do sotware que propem impedir a circulao nomercantil de obras artsticas pela internet.
Mais uma vez se airma que no se trata de desapropriar o
autor de seu direito, mas de avaliar os valores que esto em jogo e
hierarquiz-los segundo uma perspectiva de relevncia coletiva,
inclusive com a possibilidade da licena no voluntria, para em
determinadas situaes se permitir a difuso das obras mesmo sem
a autorizao do autor, como se levantou nas propostas de alterao
da Lei de Direitos Autorais17, o que seria praticamente uma releitura
do artigo 5, inciso XXIX, da Constituio Federal, onde se permite
a licena compulsria da propriedade industrial, tendo em vista o
interesse social do Pas, e aqui, neste trabalho, ao direito de autor
tambm, a partir de uma interpretao extensiva, sistemtica e
axiolgica do dispositivo constitucional.
No se est aqui a questionar o valor econmico da obra criada
pelo seu autor e da possibilidade deste auferir lucro atravs da mesma.
O que se pretende a busca de um equilbrio entre este legtimo direito
de autor e o tambm legtimo direito que tem a comunidade na qual
o mesmo est inserido e mesmo numa escala global, que as pessoas
17
Um dos pontos mais questionados ao longo desse processo foi o da licena no voluntria: ela se
destina a equacionar casos excepcionais dentro do conjunto dodireito autoral e visa permitir a
reedio de obras esgotadas e as chamadas obras rfs, fundamentalmente. Cf. FERREIRA, Juca.
Uma lei com milhares de autores. Artigo publicado originalmente na Folha de SP, no caderno
Opinio, em 31/08/2010. Disponvel em: <http://www.cultura.gov.br/consultadireitoautoral/
category/artigos/>. Acesso em: 19.nov.2011.
266
possam aceder a este bem cultural de forma realizao tambm da

sua funo social18.
Mesmo que se levem em conta apenas os aspectos econmicos
dos bens protegidos pela legislao autoral, a aplicao do artigo
170 da Constituio Federal de 1988, deve ser seu norte, o que
implicaria no acolhimento harmonioso dos princpios da ordem
econmica fundadores das relaes ditas econmicas, em especial
o da propriedade privada, da funo social da propriedade, da livre
concorrncia e da defesa do consumidor, plenamente compatvel com
as normas de compromisso social e os objetivos fundamentais do
Estado Democrtico de Direito.
Os princpios acima elencados demonstram que o
Estado brasileiro no despreza a importncia da economia no
desenvolvimento da nao, de tal forma que expressamente fez
uma opo clara pelo modelo capitalista de mercado, como meio
de proporcionar um crescimento19 econmico-social no apenas ao
Estado em si mesmo, mas ao seu povo, conforme disposto no artigo
219 do seu texto constitucional, nos termos que seguem: O mercado
interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a
viabilizar o desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar
da populao e a autonomia tecnolgica do Pas, nos termos de lei
federal 20.
18
19
20
A funo do direito a formao e regramento da cultura humana no intercurso dos membros

da sociedade, isto , nas relaes sociais. Esse modelo jurdico aberto permite relexo e
construo para o jurista, tendo em conta valores ticos, econmicos e sociais contemporneo
ao momento social. Cf. TEIZEN JNIOR, Augusto Geraldo. A funo social no cdigo civil.
So Paulo: Editora dos Tribunais, 2004, p. 133.19
O capitalismo propicia o crescimento econmico, mas o desenvolvimento econmico aquele
que afere a dignidade da existncia de todos, num ambiente de justia social. (sic). Cf. PETTER,
Lafayete Josu. Princpios constitucionais da ordem econmica: o signiicado e o alcance do ar.
170 da Constituio Federal. 2 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,
2008, p. 88.
enriquecedor o conceito bsico de desenvolvimento em Amartya Sen, a saber: O
desenvolvimento consiste na eliminao de privaes de liberdade que limitam as escolhas e
as oportunidades das pessoas de exercer ponderadamente sua condio de agente. Cf. SEN,
Amartya. Desenvolvimento como liberdade. Traduo de Laura Teixeira Motta. So Paulo:
Companhia das Letras, 2000, p. 10.
267
Entende-se aqui que outro fator limitante aos direitos de autor

a defesa do consumidor. Conforme lio de Ada Pellegrini Grinover,
Antnio Herman de Vasconcellos e Benjamin, Daniel Roberto Fink,
Jos Geraldo Brito Filomeno, Nelson Nery Junior e Zelmo Denari
(2004, p. 31), em uma sociedade de mercado como a brasileira, em que
se procura dar importncia a valores sociais e que busquem alcanar a
promoo da dignidade humana conforme ditames constitucionais,
de fundamental importncia a defesa do principal protagonista deste
modelo de sociedade, o consumidor, cuja conceituao jurdica se d
aos moldes do artigo segundo do Cdigo de Defesa do Consumidor
ou simplesmente CDC (Lei de n. 8.078/90), e que de maneira prtica,
pode ser compreendido como um dos participantes das relaes de
consumo cuja principal caracterstica seja a vulnerabilidade, por sua
submisso ao controle dos titulares de bens de produo.
A legislao consumerista ptria tem a clara inteno de
proporcionar a proteo e defesa do consumidor como o mais fraco
na cadeia econmica, mas tambm de promover a harmonia nas
relaes de consumo massiicadas como fruto de uma efetiva Poltica
Nacional de Relaes de Consumo, cujos princpios norteadores esto
expressos no artigo 4 do CDC, entre eles, o dever de ao do Estado
no mercado de consumo para proteger efetivamente o consumidor,
a parte mais vulnervel como j dito anteriormente, inclusive com a
represso eiciente aos abusos praticados por este mercado, de modo
a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica,
expressos no artigo 170 da Constituio Federal de 1988, para que o
desenvolvimento econmico seja instrumento para se alcanar uma
condio adequada de dignidade existencial dentro de uma sociedade
justa.
Segundo lio de Ada Pellegrini Grinover, Antnio Herman de
Vasconcellos e Benjamin, Daniel Roberto Fink, Jos Geraldo Brito
Filomeno, Nelson Nery Junior e Zelmo Denari (2004, p. 61), foi o
prprio Henry Ford, um dos grandes contribuintes para o crescimento
do mercado de consumo com o desenvolvimento da produo em
268
srie, quem pensou paralelamente na importncia da proteo do

consumidor, quando disse que: O consumidor o elo mais fraco da
economia; e nenhuma corrente pode ser mais forte do que o seu elo
mais fraco.
De que forma se poderia pensar na interveno do Estado
para a proteo do consumidor diante da relevncia do mercado de
consumo de bens culturais?
Usando os prprios pressupostos da sociedade de consumo,
pode-se airmar que a livre concorrncia com certeza contribui para
a defesa do consumidor, apesar deste, que tambm um princpio
constitucional, ser visto mais como ferramenta para o desenvolvimento
do sistema do capital. Mas indiferentemente, lembrando que o
remdio tambm mata, acredita-se no mbito desta pesquisa que a
livre concorrncia tambm deve ser invocada como meio de garantia
dos direitos dos consumidores, inclusive os de acesso a bens e produtos
culturais, j que praticamente inescapvel a convivncia hoje em dia
com esta realidade de consumo.
Assim, estes princpios da ordem econmica com sua releitura
luz dos direitos fundamentais, que conduz funcionalizao21 da
propriedade autoral podem ser fortes instrumentos na concretizao
dos direitos de acesso cultura. Corrobora com este pensamento a
seguinte deciso do Ministro-relator Moreira Alves na Ao Direta
de Inconstitucionalidade (ADIn) de n. 319-DF (RTJ 149/666), como
segue:
[...] a liberdade de iniciativa econmica privada, num contexto
de uma Constituio preocupada com a realizao da justia
social (o im condiciona os meios), no pode signiicar mais
do que liberdade de desenvolvimento da empresa no quadro
estabelecido pelo poder pblico, e, portanto, possibilidade
de gozar das facilidades e necessidades de submeter-se
21
O direito de autor tem como funo social a promoo do desenvolvimento econmico, cultural
e tecnolgico [...]. Cf. CARBONI, Guilherme. Funo social do direito de autor. Curitiba:
Juru Editora, 2008, p. 97.
269
s limitaes postas pelo mesmo. nesse contexto que

se h de entender o texto supratranscrito do artigo 170,
pargrafo nico, sujeito aos ditames da lei e, ainda, dos
condicionamentos constitucionais em busca do bem estar
coletivo. Ela constitui uma liberdade legtima, enquanto
exercida no interesse da justia social. Ser ilegtima, quando
exercida com objetivo de puro lucro e realizao pessoal do
empresrio.
Outro meio importante de interveno do Estado como forma

de proteger o consumidor e simultaneamente o acesso cultura
incentivar a participao da sociedade civil e da comunidade cultural,
especialmente nos rgos criados para este im, tal como a Comisso
Nacional de Incentivo Cultura (CNIC)22, para que seja gerado
um compromisso com a comunidade em defesa das manifestaes
culturais.
5 DIREITO DE AUTOR E A SOCIEDADE INFORMACIONAL

Apesar da importncia da internet como meio de propagao
de bens culturais, ressalta que ngela Kretshmann (2011, p. 76)
este mesmo instrumento tambm responsvel por duas condutas
excludentes, primeiro dos que no tem acesso a este recurso
tecnolgico, e segundo, dos que mesmo em condies de faz-lo,
encontram-se limitados, condicionados e muitas vezes manipulados
pelos que detem o poder de intermediar o acesso, em especial, quando
o assunto direito autoral.
22
O CNIC um instrumento de participao da comunidade para proteger e promover o patrimnio

cultural brasileiro, fundamentado no pargrafo primeiro do artigo 216 da Constituio Federal e
que tem sofrido de um retrocesso democrtico a partir de alteraes normativas que buscam
a concentrao do seu poder decisrio nas mos do Ministrio da Cultura. Cf. CUNHA FILHO,
Francisco Humberto. Cultura e democracia na Constituio Federal de 1988: a representao
de interesses e sua aplicao ao Programa Nacional de Apoio Cultura. Rio de Janeiro: Letra
Legal, 2004, p. 152.
270
Aqui mais uma vez se defrontam princpios fundamentais e

se faz necessria a devida ponderao entre os mesmos para que se
alcance a mxima efetividade da aplicao deles, sempre tomando
como parmetro chave a proteo e a promoo da dignidade humana.
Observa-se atualmente que o capitalismo industrial cada
vez mais se distancia do formato de mercado que ele mesmo criou,
e assume o modelo atual de um capitalismo inanceiro, onde seus
produtos so cada vez mais imateriais formando assim a base de uma
nova economia global. Desta realidade no escapam os bens e servios
culturais.
Em uma anlise mais realista do que futurista, Jason Epstein
(2010, online) lembra que os desaios de uma era informacional
no so apenas instrumentais, mas tambm moral, e alerta para as
questes de compartilhamento de arquivos (musicais, literrios, etc.)
pela internet que no se resumem censura para o acesso a eles e
a proteo dos direitos autorais ou sobrevivncia dos autores, mas
lembra que est em jogo o prprio desenvolvimento da humanidade.
Da airmar, mais uma vez, Jason Epstein (2010, online) que
as idias so intrinsecamente sociais: elas no so produzidas por
indivduos sozinhos, mas so frutos da experincia de um processo
coletivo, defendendo o utilitarismo social como a base doutrinria
contra a exclusividade dos direitos de autor.
O autor ao criar tambm usufrui do patrimnio cultural
existente, ele no est s no mundo, mas dentro de um contexto
cultural que o inluencia mais do que pode inluenciar, especialmente
no sistema informacional globalizado que alcana a todos, fenmeno
este conhecido, conforme lio de ngela Kretschmann (2011, p. 147)
como criao colaborativa.
A hiperproteo ao direito autoral no permite mais uma
interpretao prpria de nefelibatas que imaginam uma sociedade
que se preocupa com o criador de bens culturais apenas para que o
mesmo tenha condies de sobrevivncia para criar cada vez mais
e contribuir para o desenvolvimento integral da humanidade. Na
271
verdade a proteo exacerbada que se impe hoje, feita por conta

de interesses mercantilistas, como alerta apropriadamente ngela
Kretschmann (2011, p. 86):
Grandes interesses industriais que comandam o mundo
cultural trataram de fazer inserir a proteo a dados nas
diversas legislaes do planeta, e logo, a proteo informao
que deveria ser um direito de todos, ser apenas de alguns,
que tm interesse em comercializ-la. A informao tende a
se tornar o principal bem de consumo do sculo XXI, e se o
conhecimento e a informao so mercantilizados, tambm
so os direitos intelectuais, e no por outra razo que a
competncia do tema est sob a Organizao Mundial do
Comrcio (OMC).
O que se observa durante este perodo inicial de delimitao do

direito autoral a partir do Estatuto da Rainha Ana (1710) at os dias
atuais que com o passar do tempo as legislaes referentes ao tema
de um modo geral tendem absolutizao23 de tal direito como forma
de garantir um poder maior do que a opresso fsica, e o fez, segundo
lio de ngela Kretschmann (2011, p. 87) baseado na mxima de que
quem domina a informao, domina o mundo.
A proteo dos direitos intelectuais se estendem s informaes,
e estas reclamam as mesmas regras protecionistas daqueles, atravs da
ao dos titulares que detem a capacidade de produzi-las e distribuilas, funes bsicas de um capitalismo agora fundado na elaborao
de bens imateriais.
A globalizao tem sido utilizada no como instrumento para
fomentar o desenvolvimento integral do homem, em seus aspectos
23
O Maestro Alonso Martnez citado por Vide e Drummond, airma que: O homem no tem s
deveres consigo mesmo e com seus ilhos; os tem tambm com seus semelhantes e, coadunando
ao progresso social no faz, em rigor, mais do que pagar o tributo devido sociedade na qual
vive, de cujos bens se nutre. Cf. VIDE, Carlos Rogel; DRUMMOND, Victor (coord.). Manual
de direito autoral. Coleo Direitos Autorais e Temas Ains. 2 tir. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2010. p. 108.
272
bio-psquicos, econmicos e tambm culturais, como seria prprio

de qualquer processo que respeite a individualidade humana dentro
de sua diversidade multicultural, mas aquela tem sido direcionada
acintosamente em benefcio de poucos e excluso de muitos; e a
exclusividade da informao e restrio ao seu acesso tem sido hoje
em dia, nesta sociedade dita da comunicao, a arma mais eicaz.
Neste processo de mercantilizao de obras culturais, h uma
verdadeira discriminao para a escolha do que deve ou no ser
difundido, e esta deciso est mais apoiada em resultados de pesquisas
de mercado do que propriamente no valor cultural daquelas. E
a necessidade de concentrao deste poder de decidir o que ser
lido, ouvido ou visto tamanha, que, por exemplo, at o projeto
de universalizao da nuvem de informao interliga-se com o
de homogeneizao da individualidade; a tecnologia a servio da
dominao das mentes24.
Esta voz preocupada de Jason Epstein no isolada. ngela
Kretschmann (2011, p. 95), citando Paesini, airma: Na medida
em que os meios de comunicao se tornam mais soisticados e
tecnologicamente mais avanados, eles podem passar a defender e
divulgar o prprio pensamento. Alerta para a necessidade de vigilncia
das empresas de comunicao, pois se trata de um novo poder, um
poder de disposio da informao que pode se transformar em
poder de censura e arbtrio.
O que fazer diante deste desenvolvimento inexorvel e
avassalador de novas tecnologias, desenvolvidas com perspectivas
econmicas pela iniciativa privada, que descaracterizam a prpria
identidade e individualidade do autor, mas que afetam comunidades
inteiras em escala global? Com certeza uma anlise mais detida do
24
Jason Epstein alerta para o risco de empobrecimento cultural advindo destas novas tecnologias,
mesmo reconhecendo sua importncia e sua capacidade de expanso. Cf. EPSTEIN, Jason.
Publishing: the revolutionary future. Disponvel em: http://www.nybooks.com/
articles/archives/2010/mar/11/publishing-the-revolutionary-future/> Acesso
em 06.nov.2011.
273
direito de autor pode regular este processo e harmoniz-lo com um

projeto coletivo de desenvolvimento humano.
No se pretende subtrair o direito de autor, o que por si mesmo
seria uma ofensa dignidade humana, mas entender que aceitar que
o acesso aos bens culturais seja tratado simplesmente como bem de
consumo tambm uma ofensa dignidade humana.
Alerta ngela Kretschmann (2011, p. 103) que a produo
do conhecimento possui papel fundamental na emancipao do ser
humano, na autonomia da subjetividade e no reforo de sua identidade
e que a reduo do conhecimento a um objeto de consumo [...] seria
como construir uma nova legio de escravos, pior do que a que j
pudemos criar, pois estes sequer teriam noo da sua escravido.
Assim, restrio ao conhecimento restrio liberdade que
consequentemente gera excluso e ofensa ao direito de igualdade
substancial. Neste contexto, ressalta Joaquin Herrera Flores (2009, p.
42) que liberdade implica em dar autonomia ao indivduo de escolher
e esta capacidade de escolher est ligada ao conhecimento que ele tem
da realidade que o cerca e mais, de si mesmo, de seu poder de decidir,
de empoderamento.
CONCLUSO
De maneira geral, dentro de uma sociedade pluralista como
a que se vive hoje em dia, convivem diversas ordens de interesses
(individual, coletiva, pblica e corporativa) que buscam a satisfao
de suas pretenses e que constantemente esto se entrechocando.
Entende-se que a existncia do Estado tem sua importncia para
harmonizar estes interesses, solucionar os conlitos e mais, proteger
e promover uma gama enorme de princpios, direitos e por que no
dizer deveres.
No mbito do estudo deste trabalho, procurou-se analisar o
direito de autor e o direito de acesso cultura na interrelao entre as
274
diversas ordens acima citadas, de modo a se ter uma idia de alguns

dos conlitos de interesses concorrentes que permeiam a existncia e a
aplicao de tais direitos.
Assim como fundamental a proteo e promoo da
individualidade criativa do autor, tambm o a difuso de e o acesso
s suas obras, levando-se em considerao a importncia que a cultura
tem em nossa sociedade como meio de identiicao e desenvolvimento
dos indivduos e dela mesma, e mesmo com a tcnica da ponderao
de direitos, por seu valor social e maior interesse pblico, deve-se ser
mais propcio a pender para o lado da proteo e promoo do direito
de acesso cultura.
Percebe-se um fortalecimento cada dia maior dos grandes
empreendimentos privados e corporativos, como intermedirios, que
buscam atravs de tudo que produzem e distribuem a maximizao
do seu lucro; ao mesmo tempo, um Estado cada vez mais tbio em
relao voracidade com que aqueles procuram impor seus interesses
econmicos, utilizando inclusive da via normativa nacional e
internacional.
A reviso destes instrumentos legais, quer seja a lei interna
referente aos direitos autorais (LDA), quer sejam os tratados
internacionais, deve ser feita com a participao popular para a
garantia da legitimidade das condutas que devero ser tomadas diante
daqueles que querem a qualquer custo fazer valer seus interesses
econmicos, que em algumas situaes podem at estar irmanados
com o compromisso de desenvolvimento da comunidade e ai sero
considerados legtimos.
Os artigos 170 da Constituio Federal de 1988 e 4 do Cdigo de
Defesa do Consumidor, se interpretados sob a tica de concretizao
dos direitos fundamentais, levando-se em conta a funo social do
direito de autor, garantir a consecuo dos objetivos nacionais
de construir uma sociedade solidria e justa, onde seus membros
realizao de verdade uma existncia digna.

275
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RELEITURA DO ARTIGO 170 DA CONSTITUIO FEDERAL

Doutorando e Mestre em Direito Constitucional e Teoria Poltica pela Universidade de Fortaleza

Aqui ainda ser abordada a importante consulta pblica que se

1 O SURGIMENTO DO DIREITO DE AUTOR E SUA PROTEO JURDICA

no se esgotam5. Este atributo lhes permite o uso por qualquer pessoa,

At a Idade Mdia, a forma manuscrita era o meio utilizado para

A partir da construo do pensamento de que a natureza jurdica do direito de autor de

Entende Jos Carlos Costa Netto (2008, p. 55) que a proteo

SOCIEDADE INFORMACIONAL E DIREITO DO AUTOR: RELEITURA DO ARTIGO 170 DA CONSTITUIO FEDERAL

autor. E em 1961, aconteceu a Conveno de Roma, com o intuito de

2 NATUREZA JURDICA DO DIREITO DE AUTOR

direitos reais, como uma espcie de direito patrimonial.

3 DIREITOS FUNDAMENTAIS: CONFLITOS ENTRE O DIREITO DE AUTOR E DE

Quando se confronta a soberania do direito de autor, seu carter

Autorais promovida pelo Ministrio da Cultura do Brasil, com a

A Conferncia Nacional de Cultura pretende, com a participao da sociedade civil e governos

constitucionais de proteo aos direitos autorais e de garantia

Analisando rasamente (ou pretensiosamente) o exemplo acima,

BRASIL. Portal da Cultura. Ministrio da Cultura. Notcias do MinC. Direito Autoral:

Deve-se ainda levar em considerao que tais pretensas

4 A ORDEM ECONMICA CONSTITUCIONAL E OS LIMITES AO DIREITO DE

agente de fomento para o desenvolvimento econmico da nao e

Francesa, onde os deputados discutem sobre a insero da Diretiva

possam aceder a este bem cultural de forma realizao tambm da

A funo do direito a formao e regramento da cultura humana no intercurso dos membros

Entende-se aqui que outro fator limitante aos direitos de autor

srie, quem pensou paralelamente na importncia da proteo do

s limitaes postas pelo mesmo. nesse contexto que

Outro meio importante de interveno do Estado como forma

5 DIREITO DE AUTOR E A SOCIEDADE INFORMACIONAL

O CNIC um instrumento de participao da comunidade para proteger e promover o patrimnio

Aqui mais uma vez se defrontam princpios fundamentais e

verdade a proteo exacerbada que se impe hoje, feita por conta

O que se observa durante este perodo inicial de delimitao do

bio-psquicos, econmicos e tambm culturais, como seria prprio

direito de autor pode regular este processo e harmoniz-lo com um

diversas ordens acima citadas, de modo a se ter uma idia de alguns

SOCIEDADE INFORMACIONAL E DIREITO DO AUTOR: RELEITURA DO ARTIGO 170 DA CONSTITUIO FEDERAL

________. Lei 9.610 de 19 de fevereiro de 1998. Disponvel em: <

________. Portal da Cultura. Ministrio da Cultura. Disponvel em:

SOCIEDADE INFORMACIONAL E DIREITO DO AUTOR: RELEITURA DO ARTIGO 170 DA CONSTITUIO FEDERAL

FLORES, Joaqun Herrera. Teoria crtica dos direitos humanos: os

SANTOS, Manoel J. Pereira (coord) et al. Direito de autor e direitos

SOCIEDADE INFORMACIONAL E DIREITO DO AUTOR: RELEITURA DO ARTIGO 170 DA CONSTITUIO FEDERAL

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