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QUESTES FUNDAMENTAIS

SOBRE A LEI N 8.666/93


1.Para a Lei 8.666/93, fabricao
considerada obra. d

2.Para a Lei 8.666/93, locao,


demolio e conservao so
consideradas atividades relativas
a servios.

3.Bens imveis, cuja aquisio


derive de procedimentos judiciais
ou de dao em pagamento,
podero ser alienados sob a
modalidade de leilo.

4.Nas

licitaes
internacionais,
admite-se a tomada de preos
quando o rgo ou entidade
dispuser
de
cadastro
internacional de fornecedores, ou
o convite quando no houver
fornecedor do bem ou servio no
pas.

5.O

prazo
mnimo
at
o
recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser, na:

5.1. concorrncia, 30 dias se do


tipo:
a) menor preo;
b) maior lance ou oferta e 45 dias
quando o contrato contemplar o
regime de empreitada integral ou
quando a licitao for do tipo
melhor tcnica ou tcnica e
preo;

5.2. tomada de preos, 15 dias se


do tipo:
a) menor preo e de 30 dias se
melhor tcnica ou tcnica e
preo.

6.Ser dispensvel a licitao para


a aquisio ou restaurao de
kobras de arte e objetos
histricos,
de
autenticidade

certificada,
desde
que
compatveis ou inerentes s
finalidades do rgo ou entidade.
No entanto, ser inexigvel para a
contratao de servios tcnicos
de restaurao de obras de arte e
bens de valor histrico.

7.O Convite a modalidade de


licitao entre interessados do
ramo, cadastrados ou no, e
extensivo
aos
demais
cadastrados que manifestarem
seu interesse com antecedncia
de at 24 horas antes do
certame.

8.O

Certificado
de
Registro
Cadastral (CRC) substitui os
documentos
relativos

Habilitao
Jurdica
e

Regularidade Fiscal, exclusive


aqueles
que
provam
a
regularidade para com a Fazenda
Pblica e a Seguridade Social e
ao
FGTS.
Todavia,
os
documentos
necessrios

habilitao
podero
ser
substitudos
por
Registro
Cadastral emitido por rgo ou
entidade pblica, desde que
previsto no edital.

9.Os bens arrematados em leilo


sero pagos vista ou no
percentual estabelecido no edital.
Contudo,
se
o
leilo
for
internacional o pagamento da
parcela vista poder ser feito
em at 24 horas.

10.As garantias oferecidas pelo


contratado no excedero a 5%
do valor do contrato. Todavia,
para obras e servios e
fornecimento de grande vulto o
lance poder ser elevado para
at 10% do valor do contrato.

11.A anulao da licitao no gera


obrigao

de

indenizar.

No

entanto, a nulidade no exonera


a Administrao do dever de
indenizar o contratado pelo que
este houver executado at a
data em que ela for declarada.

12. nulo e sem efeito o contrato


verbal, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento
(valor no superior a 5% do
limite estabelecido para convite).

13.O instrumento de contrato


obrigatrio
nos
casos
de
concorrncia e tomada de
preos bem como nas dispensas
e inexigibilidades cujos preos
estejam compreendidos nos
limites destas duas modalidades
de licitao.

14.O contratado fica obrigado a


aceitar, nas mesmas condies
contratuais:
a) acrscimos ou supresses at
25%;
b) acrscimos at o limite de 50%,
no caso particular de reformas de
edifcio ou equipamentos.

se- o dia do incio e incluir-se-


o do vencimento.

17. dispensvel a licitao para a


aquisio, por pessoa jurdica
de direito pblico interno, de
bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou entidade
que integre a Administrao
Pblica e que tenha sido criado
para esse fim especfico em
data anterior vigncia desta
Lei.

18.Os membros das comisses de


licitaes
respondero
solidariamente por todos os atos
praticados pela comisso, salvo
se posio individual divergente
estiver registrada na ata da
reunio em que se tomou a
deciso.

19.Na alienao de bens imveis,


a lei exige:

19.1. Para rgos e entidades de


personalidade jurdica
direito
pblico
Administrao Pblica:

15.Dos

atos da Administrao
cabem recursos e representao
no prazo de 5 dias teis; e
pedido de reconsiderao, no
prazo de 10 dias teis, quanto
sano
de
declarao
de
inidoneidade,
esta
aplicada
exclusivamente por Ministro de
Estado, Secretrio Estadual ou
Municipal.

15.1 .O recurso interposto quanto


habilitao ou inabilitao do
licitante
e
julgamento
das
propostas ter efeito suspensivo.

16.Os prazos desta Lei s se


iniciam e vencem em dia de
expediente no rgo ou entidade,
sendo que na contagem excluir-

de
da

a) autorizao legislativa;
b) avaliao prvia;
c) concorrncia.

19.2. Para as demais entidades:


a) avaliao prvia;
b) licitao na modalidade de
concorrncia.

20.A

Administrao
poder
conceder direito real de uso de
bens
imveis,
dispensada
licitao, quando o uso se
destina a outro rgo ou
entidade
da
Administrao
Pblica.

21. dispensvel o "Termo de


Contrato" nos casos de compra
com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais

no resultem obrigaes futuras,


independentemente
de
seu
valor.

LICITAES E CONTRATOS
ELEMENTOS DOUTRINRIOS

22. vedada(o):
22.1. criao de outras modalidades
de licitao;

22.2. combinao de modalidades


de licitao;

22.3. contrato com prazo de vigncia


indeterminado;

LICITAO
1.CONCEITO
conjunto
de
procedimentos administrativos que
visa a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao
Pblica.

22.4. exigncia de comprovao de


atividade ou de aptido que
inibam a participao na
licitao;

22.5. utilizao

de
qualquer
elemento, critrio ou fator
sigiloso, secreto, subjetivo ou
reservado que possa elidir o
princpio da igualdade entre os
licitantes;

22.6. utilizao de outros tipos de

2.PRINCPIOS BSICOS

LEGALIDADE

MORALIDADE

IMPESSOALIDADE
OU
FINALIDADE
IGUALDADE
entre os Licitantes

PUBLICIDADE dos Atos

PROBIDADE ADMINISTRATIVA
VINCULAO ao instrumento
convocatrio

JULGAMENTO objetivo

licitaes previstas nesta lei;

22.7. realizao de licitao cujo


objeto possua cacractersticas
e especificaes exclusivas de
marcas;

22.8. aos agentes pblicos:


22.8.1. admitir, prever ou incluir
clusulas nos instrumentos
convocatrios que restrinjam
ou frustrem o carter
competitivo da licitao; e

22.8.2. estabelecer

tratamento
diferenciado entre empresas
brasileiras e estrangeiras.

3.FORMAS DE EXECUO
OBRAS E SERVIOS

DE

I)
EXECUO
DIRETA
pela
administrao, com seus prprios
meios;
II) EXECUO
regimes:

INDIRETA,

nos

a) empreitada por preo global preo certo e total;


b) empreitada por preo unitrio preo
certo
de
unidades
determinadas;
c) tarefa - mo-de-obra para
pequenos trabalhos por preo certo;

d) empreitada Integral - quando se


contrata o empreendimento em
condies de entrar em operao.

convite e inclui-se o dia de vencimento


para recebimento das propostas.

4.MODALIDADES DE LICITAO

D) LEILO - para venda de bens


mveis inservveis ou produtos
apreendidos ou penhorados a quem
fizer maior lance igual ou superior
avaliao.

A) CONCORRNCIA - para qualquer


interessado, com fase preliminar de
habilitao.
A.1.Objeto:
a) licitao de grande vulto;
b) licitaes internacionais;
c) compra e alienao de bens
imveis - 5% de recolhimento a
ttulo de garantia, sobre a
avaliao;
d) concesso de direito real de uso.
de 30 dias o prazo mnimo para
publicao do resumo do edital, no
mnimo por uma vez, em D.O.U., do
Distrito Federal ou D.O. do Estado e
em jornal de grande circulao.

E) CONCURSO - trabalhos tcnicos,


cientficos e artsticos com prmios
para os vencedores. Edital: 45 dias de
antecedncia mnima.
5.LICITAO DISPENSVEL(art. 24)
I) Em casos de guerra, calamidade
pblica, grave perturbao da ordem.
II) Nos casos de emergncia com risco
de vida de pessoas ou equipamentos.
III)
Comprovada
convenincia
administrativa para complementao
de obras, servios ou compra,
observadas as condies do vencedor
do certame.

B) TOMADA DE PREOS - entre


interessados
previamente
cadastrados,
observando-se
a
necessria qualificao ou que
atendam s exigncias at o 3 dia
anterior data do recebimento das
propostas. O prazo mnimo para
publicao do extrato do edital de 15
dias.

IV)
Quando
no
acudirem
interessados licitao anterior, e
esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas.

C) CONVITE - entre no mnimo 3


(trs)
interessados
do
ramo,
cadastrados ou no, ou cadastrados
que manifestem interesse, at 24
horas de antecedncia apresentao
das
propostas.
Instrumento
convocatrio: carta-convite.

VI) Licitao com concessionrio do


servio pblico (objeto referente ao
da concesso).

Prazo: 5 dias teis. Na contagem dos


prazos, exclui-se o dia da entrega do

V)
Quando
as
propostas
consignarem preos incompatveis
ou superiores aos praticados no
mercado.

VII) Para a aquisio ou restaurao


de obras de arte e objetos histricos
de autenticidade certificada, desde
que compatveis ou inerentes s
finalidades do rgo ou entidade.

VIII) Na contratao com pessoas


jurdicas de direito pblico interno ou
paraestatais.
IX) Compra ou locao de imvel
destinado a Servio Pblico.
X) Compras eventuais de gneros
perecveis, po e hortifrutigranjeiros,
no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios
correspondentes,
realizadas
diretamente com base no preo do
dia.
6.LICITAO INEXIGVEL (art. 25)
I) Fornecedor exclusivo, vedada a
preferncia de marca.
II) Contratao de servios tcnicos
de notria especializao.

d) prazo;
e) outros constantes do edital.
- Tipos de Licitao:
a) a de menor preo;
b) a de melhor tcnica;
c) a de tcnica e preo
d)

a de maior lance ou oferta nos casos de alienao de


bens ou concesso de direito
real de uso.

5a) Homologao - ratificao do


julgamento.
6a) Adjudicao - consiste em
atribuir ao vencedor do certame o
objeto da licitao.

III) Profissional artstico consagrado


pela crtica especializada ou pela
opinio pblica.

8.GARANTIAS

7.FASES DA LICITAO

II) Fiana bancria.

1 a) Formalizao do Processo com


elaborao
do
instrumento
convocatrio: edital ou carta-convite.

III) Seguro-garantia. - No excedero


a 5% do valor do contrato.

2a) Publicao
convocatrio.

9.PENALIDADES

do

instrumento

I)Advertncia.

3a) Habilitao:

Habilitao Jurdica;

Qualificao Tcnica;

Qualificao
Financeira;

Regularidade Fiscal.

Econmico-

4 a) Julgamento e Classificao das


Propostas: - Fatores ou critrios de
avaliao das propostas:
a) qualidade;
b) rendimento;
c) preo;

I) Cauo em dinheiro ou ttulos de


dvida pblica ou fidejussria.

II Multa.
III) Suspenso temporria para licitar
ou contratar com a Administrao por
prazo no superior a 2 anos.
IV) Declarao de inidoneidade.
10.PRAZOS RECURSAIS
Recurso no prazo de 5 dias teis a
contar da intimao do ato, nos
casos de:
a) habilitao ou inabilitao do
licitante;

b) julgamento das propostas;

CONTRATO ADMINISTRATIVO

c) anulao ou revogao da
licitao;
d) no-inscrio
cadastral;

em

registro

e) resciso do contrato (nocumprimento


de
clusulas
contratuais);
f) aplicao
de
penas
de
advertncia,
suspenso
temporria ou de multa.
11.INVALIDAO
DO
PROCEDIMENTO LICITATRIO
Uma licitao poder ser:

1.CONCEITO- o ajuste que a


Administrao Pblica firma com o
particular ou outro ente pblico, para
a consecuo de objetivos de
interesse coletivo.
2.CARACTERSTICAS,
PRERROGATIVAS
PECULIARIDADES

2.1.Consensual - consubstanciada
em acordo de vontades.
2.2.Formal - porque se expressa por
escrito e com requisitos especiais.

I) Anulada
(ex
ilegalidade ou vcio;

tunc)

por

2.3.Oneroso - remunerado na forma


convencionada.

II) Revogada (ex


convenincia
ou
Administrao.

nunc) interesse

por
da

2.4.Comutativo
compensaes
recprocas e equivalentes para as
partes.
2.5.Intuitu Personae - executado pelo
prprio contratado.
2.6.Firmado no interesse precpuo da
Administrao.
2.7.Como negcio jurdico requer
objeto lcito, agente capaz e forma
prescrita ou no vedada em lei.
2.8.Exigncia da prvia licitao, s
dispensvel nos casos excepcionais
e expressamente previstos em lei.
2.9.Resciso
unilateral
administrativa pode ocorrer:

ou

a) por inadimplncia do contratado; ou


b) por interesse pblico, exigindo para
ambos os casos justa causa, pois
se trata de ato vinculado aos
motivos e no discricionrio.
2.10.Admite clusulas exorbitantes,
por consignar uma vantagem ou
restrio administrao ou ao
contratado. Sendo decorrentes, pois,
de lei ou princpios administrativos
visando aos interesses pblicos.

2.11.A publicao
resumida
do
Contrato na imprensa oficial
requisito obrigatrio para sua validade.
O prazo para a publicao de 20
dias aps a sua assinatura.
3.MOTIVOS
CONTRATO

DA

EXTINO

DO

II) razes supervenientes, tais como: o


falecimento do contratado, sua
falncia, etc.;
III)interesse pblico;
IV)ato unilateral.
6.1.Resciso Administrativa:

I) Concluso do objeto.
II) Resciso: administrativa, amigvel,
judicial e de pleno direito.
III) Anulao: quando se verificar
ilegalidade.
Ex.:contrato
realizado
sem
concorrncia. A anulao do Contrato
opera efeitos ex tunc, retroagindo s
suas origens.
Obs.:Anula-se o que
revoga-se o que legtimo.
4.GARANTIAS PARA
DO CONTRATO

I) inadimplncia de uma das partes;

ilegtimo;

por inadimplncia;
por interesse pblico (caber
indenizao).
V) resciso amigvel por acordo
mtuo e mediante distrato;
VI) por deciso judicial;
VII) de pleno direito, por ocorrncia de
fato previsto em lei ou no prprio
Contrato.
Ex.:
dissoluo
da
sociedade, perecimento do objeto do
Contrato.

EXECUO
6.2.
Motivos
para
Unilateral do Contrato:

Resciso

a) Cauo - em dinheiro, em ttulo de


dvida pblica ou em responsabilidade
de terceiros (cauo fidejussria).

I) o no-cumprimento de clusulas
contratuais, especificaes, projetos
ou prazos;

b) Fiana bancria;

II) o cumprimento irregular de


clusulas contratuais, especificaes,
projetos e prazos;

c) Seguro-garantia.

b) multas;

III) a lentido no seu cumprimento,


levando a Administrao a presumir a
no-concluso da obra, do servio ou
do
fornecimento
nos
prazos
estipulados;

c) suspenso por prazo no superior a


2 anos;

IV) o atraso injustificado no incio da


obra, servio ou fornecimento;

d) declarao de inidoneidade.

V) a paralisao da obra, de servio


ou do fornecimento sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;

5.PENALIDADES:
a) advertncias;

6.RESCISO
o desfazimento do Contrato durante
sua execuo, podendo ocorrer por:

VI) a subcontratao total ou parcial


do seu objeto, a associao do
contratado com outrem, a cesso ou

transferncia, total ou parcial, exceto


se admitida no edital ou no Contrato,
bem como a fuso, ciso ou
incorporao, que afetem a boa
execuo deste;
VII)
o
desatendimento
das
determinaes
regulares
da
autoridade
designada
para
acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus
superiores;
VIII) o cometimento reiterado de faltas
na sua execuo, anotadas na forma
do pargrafo nico do artigo 67 da lei,
e outros (ver arts. 78 e 79, I).
O Contrato Administrativo pode ser
rescindido
judicialmente
ou
amigavelmente, pelos contratados,
ante os motivos de responsabilidade
da Administrao, quais sejam:
a)

a supresso, por parte da


Administrao, de obras, servios
ou
compras,
acarretando
modificao do valor inicial do
Contratado, alm do limite permitido
no art. 78, XIII, Lei n 8.666/93;

b) a suspenso de sua execuo, por


ordem escrita da Administrao, por
prazo superior a 120 dias, salvo em
caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou
guerra;
c) o atraso superior a 90 dias dos
pagamentos
devidos
pela
administrao de obras, servios ou
fornecimento j recebidos, salvo em
caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou
guerra;
d) a no-liberao, por parte da
Administrao, de rea, local ou
objeto para execuo de obra,
servio ou fornecimento nos prazos
contratuais;
e) o protesto de ttulos ou a emisso
de
cheques
sem
suficiente

proviso, que caracterizam a


insolvncia do contratado; e outros
(ver art. 78, XIII a XVI).
Pode ocorrer, ainda, a resciso com
base em ocorrncia de caso fortuito ou
fora
maior,
regularmente
comprovada, impeditiva da execuo
do Contrato
PRAZOS para serem memorizados:
PRAZOS PI
PUBLICAO
OU CONVITE

MODALIDADES
I) Convite
II) Tomada de Preos
III) Concorrncias

5 dias teis
15 dias ou 30
dias*
30 dias ou 45
dias*

IV) Leilo

15 dias

V) Concurso

45 dias
RECURSOS

CONTRA

PRAZOS

I) habilitao e inabilitao 5 dias teis


II) julgamento

5 dias teis

III) cadastro

5 dias teis

IV) resciso de
contrato

5 dias teis

V) aplicao das penas de


multa, advertncias e
5 dias teis
suspenso at
2 anos
VI) impugnao de
recursos
VII) deciso do
recurso
VIII) publicao do
contrato
IX) declarao de
inidoneidade

5 dias teis
5 dias teis
20 dias
10 dias

Atualizao dos registros cadastrais =


anualmente
* Quando relativa licitao de melhor tcnica
ou tcnica e preo.