Orçamento Público

ORAMENTO PBLICO
CONCEITOS BSICOS
O que o Oramento Pblico?

O Oramento Geral da Unio (OGU) prev todos os recursos e fixa todas as despesas do
Governo Federal, referentes aos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
As despesas fixadas no oramento so cobertas com o produto da arrecadao dos impostos
federais, como o Imposto de Renda (IR) e o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), bem
como das contribuies, como o da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social COFINS, que calculado sobre o faturamento mensal das empresas, nas vendas de
mercadorias, de mercadorias e servios e de servios de qualquer natureza, e bem assim do
desconto na folha que o assalariado paga para financiar sua aposentadoria. Os gastos do
governo podem tambm ser financiados por operaes de crdito - que nada mais so do que
o endividamento do Tesouro Nacional junto ao mercado financeiro interno e externo. Este
mecanismo implica o aumento da dvida pblica.
As receitas so estimadas pelo governo. Por isso mesmo, elas podem ser maiores ou menores
do que foi inicialmente previsto.
Se a economia crescer durante o ano, mais do que se esperava, a arrecadao com os
impostos tambm vai aumentar. O movimento inverso tambm pode ocorrer.
Com base na receita prevista, so fixadas as despesas dos poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio. Depois que o Oramento aprovado pelo Congresso, o governo passa a gastar o
que foi autorizado. Se a receita do ano for superior previso inicial, o governo encaminha ao
Congresso um projeto de lei pedindo autorizao para incorporar e executar o excesso de
arrecadao. Nesse projeto, define as novas despesas que sero custeadas pelos novos
recursos. Se, ao contrrio, a receita cair, o governo fica impossibilitado de executar o
oramento na sua totalidade, o que exigir corte nas despesas programadas.
A inflao crnica, antes do Plano Real, distorcia o oramento. Quando o governo elaborava a
proposta oramentria, previa uma taxa anual de inflao, a fim de corrigir as dotaes
oramentrias para que elas mantivessem o valor real. Mas na ltima dcada, por causa da
inflao crnica e ascendente, essa taxa estimada quase sempre era menor que a inflao
efetivamente ocorrida no ano. Com isso, o processo inflacionrio corroa as dotaes
oramentrias.
Por exemplo, se o oramento previa um determinado valor para a construo de uma estrada
federal, quando o recurso era liberado, o seu valor real (ou seja, descontada a inflao do
perodo) no era mais suficiente para a execuo da obra. Esse problema gerou inmeras
distores, como a paralisao de projetos pela metade ou a construo de estradas de
pssima qualidade.
Princpios Oramentrios
Existem princpios bsicos que devem ser seguidos para elaborao e controle do oramento,
que esto definidas na Constituio, na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, no Plano
Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias.
A Lei n 4.320/64 estabelece os fundamentos da transparncia oramentria (art. 2o):
"A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa, de forma a evidenciar a
poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princpios
da unidade, universalidade e anualidade".
Princpio da Unidade
Cada entidade de direito pblico deve possuir apenas um oramento, fundamentado em uma
nica poltica oramentria e estruturado uniformemente. Assim, existe o oramento da Unio,
o de cada Estado e o de cada Municpio.
Princpio da Universalidade
A Lei oramentria deve incorporar todas as receitas e despesas, ou seja, nenhuma instituio
pblica deve ficar fora do oramento.
Princpio da Anualidade
Estabelece um perodo limitado de tempo para as estimativas de receita e fixao da despesa,
ou seja, o oramento deve compreender o perodo de um exerccio, que corresponde ao ano
fiscal.
Nem tudo feito pelo governo federal
O Oramento Geral da Unio no financia todas as despesas pblicas. A Constituio do Brasil
define as atribuies do governo federal, dos governos estaduais e municipais. O dinheiro para
asfaltar a rua de sua cidade no est includo no Oramento Geral da Unio, que contempla
apenas aes atribudas pela Constituio esfera federal do poder pblico. Se voc est
interessado em saber quais os recursos disponveis para as obras de esgotos de sua rua, deve
verificar o oramento da prefeitura de sua cidade. Se a sua preocupao for com a construo
de uma estrada vicinal em sua regio, deve consultar o oramento de seu Estado. O
Oramento Geral da Unio prev recursos para a construo, pavimentao ou recuperao
de estradas federais. Da mesma forma, se o seu interesse saber se as obras de construo
do hospital de sua cidade sero executadas este ano, deve consultar o oramento de sua
prefeitura. As despesas com a segurana de sua cidade ou de sua rua so financiadas tambm
pelo oramento de seu municpio.
A Unio repassa para os governos estaduais e prefeituras 47% de tudo o que arrecada com o
Imposto de Renda (IR) e com o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), atravs dos
Fundos de Participao dos Estados, Distrito Federal e Municpios.
Os governos estaduais ainda contam tambm, para financiar os seus gastos, com 75% da
arrecadao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) e com o Imposto
sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA). As prefeituras contam, alm do repasse
da Unio, feito de acordo com o nmero de habitantes de cada cidade, definido pelo censo do
IBGE, com os impostos municipais como o Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU), com
25% da arrecadao do ICMS e com 50% da receita do Imposto Territorial Rural (ITR).
Como feito o Oramento?

O Oramento elaborado pelos trs poderes da Repblica e consolidado pelo Poder
Executivo. Ele precisa ser equilibrado. Ou seja, no pode fixar despesas em valores superiores
aos recursos disponveis. Essa limitao obriga o governo a definir prioridades na aplicao
dos recursos estimados. As metas para a elaborao da proposta oramentria so definidas
pelo Plano Plurianual (PPA) e priorizadas pela Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
O projeto do Plano Plurianual precisa ser elaborado pelo governo e encaminhado ao
Congresso, para ser discutido e votado, at o dia 31 de agosto do primeiro ano do mandato de
cada presidente, como determina a Constituio. Depois de aprovado, o PPA vlido para os
quatro anos seguintes. O PPA estabelece as diretrizes, objetivos e metas, de forma
regionalizada, da administrao pblica federal.
A finalidade do PPA, em termos oramentrios, a de estabelecer objetivos e metas que
comprometam o Poder Executivo e o Poder Legislativo a dar continuidade aos programas na
distribuio dos recursos. O PPA precisa ser aprovado pelo Congresso at o final do primeiro
ano do mandato do presidente eleito. O controle e a fiscalizao da execuo do PPA so
realizados pelo sistema de controle interno do Poder Executivo e pelo Tribunal de Contas da
Unio. O acompanhamento e a avaliao so feitos pelo Ministrio do Planejamento e
Oramento.
A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) prioriza as metas do PPA e orienta a elaborao do
Oramento Geral da Unio, que ter validade para o ano seguinte. O projeto da LDO
elaborado pelo Poder Executivo, sob a direo do MPO e a coordenao da Secretaria de
Oramento Federal (SOF), e precisa ser encaminhado ao Congresso at o dia 15 de abril de
cada ano. O projeto da LDO tem como base o PPA e deve ser apreciado pelo Congresso
Nacional at 30 de junho de cada exerccio. Depois de aprovado, o projeto sancionado pelo
Presidente da Repblica.
Com base na LDO, a Secretaria de Oramento Federal (SOF) elabora a proposta oramentria
para o ano seguinte, com a participao dos Ministrios (rgos setoriais) e as unidades
oramentrias dos Poderes Legislativo e Judicirio. Por determinao constitucional, o governo
obrigado a encaminhar o projeto de lei do oramento ao Congresso Nacional at o dia 31 de
agosto de cada ano. Acompanha a proposta uma mensagem do Presidente da Repblica, na
qual feito um diagnstico sobre a situao econmica do pas e suas perspectivas,
observando os seguintes procedimentos:
1a Etapa
Entre os meses de janeiro e maio, na Secretaria de Oramento Federal - SOF, desenvolvida
a anlise da srie histrica da execuo dos ltimos exerccios, para definio dos limites de
gastos por unidade oramentria da Unio.
2a Etapa
No ms de junho, os rgos setoriais apresentam uma proposio detalhada relativa s suas
programaes em:
Atividades - envolvendo o montante de recursos necessrios para assegurar a manuteno da
execuo das aes atualmente desenvolvidas para a prestao de servios comunidade;
Despesas Obrigatrias - relativas a despesas com pessoal, servio da dvida, benefcios
previdencirios.
3a Etapa
Com a estimativa da Receita a ser arrecadada e o montante de gastos projetados para o
exerccio na 2a Etapa, define um limite adicional e o remete aos rgos para complementar a
sua programao oramentria, compreendendo:
Expanso de atividades - os valores necessrios para expanso dos servios;
Projetos - gastos requeridos para aumento da capacidade fsica de atendimento ou insero de
uma ao nova nas atribuies dos rgos.
4a Etapa
Formaliza o documento final elaborando todos os demonstrativos exigidos pela Lei Federal no
4.320/64 e pela Lei de Diretrizes Oramentrias.
No Congresso, deputados e senadores discutem a proposta que o Executivo preparou, fazem
as mudanas que consideram necessrias e votam o projeto. At Constituio de 1988, o
Congresso apenas homologava o oramento tal qual ele vinha do Executivo. A partir de 1988,
deputados e senadores adquiriram o direito de emendar o oramento, o que significa que os
parlamentares podem propor alteraes em programas e projetos apresentados pelo Poder

Executivo, desde que sejam compatveis com o Plano Plurianual e a Lei de Diretrizes
Oramentrias. A Constituio determina que o Congresso deve votar o Oramento at o
encerramento da sesso legislativa de cada ano.
Depois da aprovao pelo Legislativo, o projeto enviado ao Presidente da Repblica para ser
sancionado. Aps a sano, transforma-se em lei.
Utilizando o Sistema Integrado de Dados Oramentrios (SIDOR), a Secretaria de Oramento
Federal acompanha e avalia a execuo oramentria, procedendo a alteraes, atravs de
crditos adicionais, quando necessrio. A Secretaria do Tesouro Nacional registra no Sistema
Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) a execuo oramentria realizada pelos rgos
da administrao pblica.
Classificaes Oramentrias
De grande importncia para a compreenso do oramento so os critrios de classificao das
contas pblicas. As classificaes so utilizadas para facilitar e padronizar as informaes que
se deseja obter. Pela classificao possvel visualizar o oramento por Poder, por Instituio,
por Funo de Governo, por Programa, por Subprograma, por Projeto e/ou Atividade, ou, ainda
por categoria econmica.
Vrias so as razes por que deve existir um bom sistema de classificao no oramento.
Podemos citar algumas:
1) Facilitar a formulao de programas.
2) Proporcionar uma contribuio efetiva para o acompanhamento da execuo do oramento.
3) Determinar a fixao de responsabilidades.
4) Possibilitar a anlise dos efeitos econmicos das atividades governamentais.
Dependendo do critrio de classificao, alguns aspectos das contas podero ser
evidenciados. A Lei estabelece a obrigatoriedade de classificao segundo vrios critrios,
conforme veremos a seguir:
Classificao por Categoria Econmica
A classificao por categoria econmica importante para o conhecimento do impacto das
aes de governo na conjuntura econmica do pas. Ela possibilita que o oramento constitua
um instrumento de importncia para a anlise e ao de poltica econmica, de maneira a ser
utilizado no fomento ao desenvolvimento nacional, no controle do dficit pblico, etc. Por esse
critrio, o oramento se divide em dois grandes grupos: as Contas Correntes e Contas de
Capital:
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL

Receita Tributria Operaes de Crdito
Receita de Contribuies Alienao de Bens
Receita Patrimonial Amortizao de Emprstimos
Receita Agropecuria Transferncias de Capital
Receita Industrial Outras Receitas de Capital
Receita de Servios
Transferncias Correntes
Outras Receitas Correntes
DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CAPITAL
Pessoal e Encargos Sociais Investimentos
Juros e Encargos da Dvida Inverses Financeiras
Outras Despesas Correntes Amortizao da Dvida
Outras Despesas de Capital
Classificao Funcional Programtica

A classificao Funcional Programtica representou um grande avano na tcnica de
apresentao oramentria. Ela permite a vinculao das dotaes oramentrias a objetivos
de governo. Os objetivos so viabilizados pelos Programas de Governo. Esse enfoque permite
uma viso de "o que o governo faz", o que tem um significado bastante diferenciado do
enfoque tradicional, que visualiza "o que o governo compra".
Os programas, na classificao funcional-programtica, so desdobramentos das funes
bsicas de governo. Fazem a ligao entre os planos de longo e mdio prazos e representam
os meios e instrumentos de ao, organicamente articulados para o cumprimento das funes.
Os programas geralmente representam os produtos finais da ao governamental. Esse tipo de
oramento normalmente denominado Oramento-Programa.
No Brasil, o Oramento-Programa est estruturado em diversas categorias programticas, ou
nveis de programao, que representam objetivos da ao governamental em diversos nveis
decisrios. Assim, a classificao funcional programtica apresenta:
Um rol de funes, representando objetivos mais gerais: o maior nvel de agregao das
aes, de modo a refletir as atribuies permanentes do Governo.
Um rol de programas, representando produtos concretos. So os meios e instrumentos de
aes organicamente articulados para o cumprimento das funes. Uma funo se concretiza
pela contribuio de vrios programas.
Um rol de subprogramas, representando produtos e aes parciais dos programas.
Por exemplo, a funo Sade e Saneamento est desdobrada em programas de Sade,

Saneamento e Proteo ao Meio Ambiente. O programa de Saneamento est desdobrado em
subprogramas de Abastecimento Dgua, Saneamento Geral e Sistema de Esgoto.
Aos subprogramas estaro vinculados os projetos e atividades. Cada projeto se subdivide em
vrios subprojetos e cada atividade em vrias subatividades. Os subprojetos e subatividades
constituem o menor nvel de agregao das aes e concorrem diretamente para a obteno
dos objetivos pretendidos nos outros nveis de programao.
Em sntese:
As funes representam as reas de atuao do Governo;
Os programas e subprogramas representam os objetivos que se pretende alcanar;
Os projetos e atividades representam os meios de alcanar tais objetivos.
MANUAL
TCNICO DE
ORAMENTO
_____________________
INSTRUES PARA A ELABORAO DA
PROPOSTA ORAMENTRIA DA UNIO PARA 1998
SUMRIO
CAPTULO
1:
Disposies Gerais
1.1 - Introduo
1.2 - O Processo de Elaborao da Proposta Oramentria da Unio
1.3 - A Proposta Oramentria Setorial
1.4 - Etapas Bsicas do Processo no SIDOR
1.5 - Responsabilidade Institucional
CAPTULO
2:
Classificaes Oramentrias
2.1 - Classificao Institucional
2.2 - Classificao Funcional-Programtica
2.3 - Classificao quanto Natureza da Despesa
2.4 - Exemplo de Aplicao das Classificaes Oramentrias
CAPTULO
3:
Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR

3.1 - Caracterizao Geral
3.2 - Habilitao e Acesso ao SIDOR
3.3 - Teclas de Funes Programadas
3.4 - Emisso de Relatrios
3.5 - Gerar Tipo de Detalhamento
3.6 - Tabelas de Apoio
CAPTULO
4:
Elaborao da Proposta Oramentria

4.0 - RECEITA
4.2 - DESPESA
CAPTULO
5:
Instrues para a Elaborao do Oramento de Investimento

5.1 - Instrues para o Preenchimento dos Formulrios
5.2 - Dos Blocos e Campos
ANEXOS :
Classificaes Oramentrias e sua Codificao

Anexo 1 - Classificao Institucional
Anexo 2 - Classificao da Receita da Unio
Anexo 3 - Fontes de Recursos
Anexo 4 - Classificao Funcional - Programtica

Anexo 5 - Classificao das Despesas quanto sua Natureza
Anexo 6 - Cdigo de Regionalizao
ADENDO :
Instrues Especficas
Adendo 1 - Instrues Especficas para Classsificao Oramentria
das Aes em Informaes e Informtica
PARTE A - A PROPOSTA ORAMENTRIA

CAPTULO 1 - DISPOSIES GERAIS
1.1 - INTRODUO
Este manual contm informaes gerais acerca do processo adotado, no mbito do
Governo Federal, para a elaborao do Oramento da Unio, alm de instrues especficas
aos participantes do processo de elaborao da proposta oramentria setorial para o exerccio
de 1998, em especial queles que utilizam o Sistema Integrado de Dados Oramentrios SIDOR.
As propostas setoriais integraro a Proposta Oramentria da Unio para 1998, que
compreender:
1) os oramentos fiscal e da seguridade social, abrangendo a programao
dos Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais,
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas
pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, e
que dela recebam recursos do Tesouro Nacional; e
2) o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
As propostas das Unidades Oramentrias, discriminadas na classificao
institucional/97 de cada rgo e que comporo os oramentos fiscal e da seguridade social,
devero ser includas diretamente no SIDOR, em prazos a serem estabelecidos por cada rgo
setorial, tendo como referencial o cronograma divulgado pela Secretaria de Oramento
Federal- SOF.
A entrada de dados referente ao Oramento de Investimento ser efetuada pela
Secretaria de Coordenao e Controle das Empresas Estatais- SEST. facultado empresa
elaborar sua proposta oramentria, diretamente no SIDOR, "on line", devendo, para tanto,
contatar a SEST para as providncias e orientaes necessrias.
1.2 - O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA DA UNIO

O processo de elaborao da Proposta Oramentria da Unio para 1998 foi
desdobrado em quatro vertentes complementares de trabalho no mbito interno da
Secretaria de Oramento Federal:
I - Levantamento e Estudos Prvios. Preparao das Bases de Anlise. Definio
de Sistemtica/Normas de Elaborao da Proposta Oramentria para 1998.
Esta fase inicial destinada organizao do processo de elaborao da Proposta
Oramentria da Unio, abrangendo a fixao de diretrizes gerais, a montagem dos
cronogramas de implementao, o estabelecimento de procedimentos metodolgicos e de
instrumentos de gerenciamento a serem empregados.
A fase em questo envolve uma srie de iniciativas, com vistas a instrumentalizar,
aperfeioar e apoiar o trabalho desenvolvido pela SOF, no processo de elaborao da proposta
oramentria da Unio, procurando intensificar sua articulao com os rgos setoriais e
aprofundar o conhecimento acerca da programao, das condies de funcionamento, das
facilidades e dos eventuais constrangimentos ao seu desempenho.
Em termos de processo, so definidos procedimentos e instrumentos para subsidiar e
uniformizar a anlise tcnica e os momentos de deciso nas diferentes etapas da elaborao.
Do ponto de vista de informaes bsicas para anlise e deciso, procedeu-se sua
coleta, atualizao e consolidao em um dossi de cada rgo da administrao, onde
estaro registradas a memria tcnica de cada fase da elaborao. Esse dossi composto de
trs partes: caracterizao e identificao do rgo; avaliao geral do rgo e
sntese/justificativa das propostas.
Os dados e informaes, constantes do dossi de cada rgo, abrangem atribuies,
competncias, organizao administrativa, especificao dos produtos e de servios prestados,
clientela atendida, demanda do servio por parte da comunidade, rede fsica, recursos
humanos disponveis, aes prioritrias. Um diagnstico preliminar do setor, envolvendo os
processos de planejamento, de elaborao e de execuo oramentria e identificando os
principais gargalos e as facilidades, constitui a sntese de avaliao do rgo e da sua insero
no Setor. O dossi e o diagnstico sero permanentemente atualizados e aperfeioados, de
forma a servir de referencial bsico no processo de elaborao e acompanhamento da
execuo oramentria.
II - Anlise e Definio de Limites para Manuteno das Atividades.

Esses limites equivalem aos dispndios necessrios para assegurar a execuo das
aes atualmente desenvolvidas nos nveis correspondentes capacidade produtiva instalada
e constituem um parmetro monetrio para a apresentao da proposta oramentria setorial.
A fixao de um volume mnimo de recursos necessrios para assegurar a manuteno

das aes bsicas atualmente desenvolvidas pela Administrao Pblica Federal constitui o
primeiro passo da alocao de recursos no processo de elaborao oramentria. Este
procedimento assegura, a priori a preservao dos nveis de servios/produtos dos diversos
rgos.
III - Anlise e Definio dos Limites para Despesas Obrigatrias.
Compreende as despesas relativas a pessoal e encargos sociais, a dvida
(amortizao, juros e outros encargos) e as sentenas judiciais.
IV - Anlise e Definio dos Projetos e da Expanso de Atividades.
Compreende os projetos em andamento, projetos novos e a expanso de bens ou
servios desenvolvidos via atividades. Esto a abrangidos os dispndios
necessrios ampliao dos atuais nveis de atendimento ou servios, podendo
decorrer do aumento da capacidade fsica de atendimento ou da insero de uma
ao nova dentre as atribuies da unidade oramentria ou do rgo.
1.3 - A PROPOSTA ORAMENTRIA SETORIAL

A proposta oramentria setorial ser elaborada em dois momentos distintos:
A) Detalhamento dos limites das despesas obrigatrias, das atividades e elaborao de
proposta da expanso de atividades, alm das informaes de receita.
atividades - envolvendo a manuteno, a partir de limite prfixado;
expanso de atividades, sem limite prvio, mas com requisitos especficos a

serem atendidos;
despesas obrigatrias, tendo como referencial, limites para as despesas com

pessoal e encargos sociais e com servio da dvida; e
receita.
B) Proposta relativa aos projetos.
C) Proposta de expanso.
As proposies de expanso de atividades devem ser acompanhadas de uma exposio
dos motivos que justifiquem a demanda por recursos:
a) descrio da situao atual, ou situao-problema, que gerou a necessidade
da solicitao de expanso da atividade;
b) resultados esperados com a aplicao dos recursos solicitados e os
indicadores que demonstrem seus efeitos na alterao do quadro descrito na
situao-problema;
c) incrementos quantitativos e qualitativos, resultantes dos servios ou aes,

caso a solicitao seja atendida;
d) conseqncias do no-atendimento do pleito;
e) efeito do atendimento da solicitao em relao ao nvel do gasto fixo,
indicando fsica e financeiramente o acrscimo;
f) descrio de como e em que sero aplicados os recursos. No caso de
Despesa de Capital, especificar detalhadamente as aquisies, indicando os
custos unitrios ou totais. No caso de terceirizao, indicar a natureza do servio
e o respectivo custo;
g) indicao, quando for o caso, do cdigo e do ttulo do projeto que originou a
demanda por expanso da atividade; e
h) demonstrativo de clculo da proposta.
Cada proposio de expanso de atividades ser priorizada segundo dois critrios
distintos, no excludentes. O primeiro retratar a prioridade em relao ao Programa de
Governo, o segundo indicar a priorizao sequencial, sem repeties, de cada expanso,
no mbito do rgo e da Unidade Oramentria.
Neste ltimo caso, a INDICAO DE PRIORIDADES ser realizada atravs de
procedimento prprio, especificado em 4.2.1.2, item referente a Ajustes das Prioridades.
Os cdigos de priorizao em relao ao Programa de Governo so os indicados a
seguir:
CDIGO
PRIORIDADE
01
Atividades consideradas de prioridade substantiva, cujas aes estejam
includas no Plano Plurianual 1996-1999.
02
Atividades cujas aes estejam includas no rol de prioridades e metas da Lei
de
Diretrizes Oramentrias/97 ou do seu projeto de lei.
03
Atividades tpicas do rgos, cujas aes decorrem de suas atribuies e
constam de Plano Setorial e que no foram consideradas nos grupos
anteriores.
04
Outras atividades de apoio ao funcionamento do rgo e que no esto
caracterizadas nos itens anteriores.
1.4 ETAPAS BSICAS DO PROCESSO NO SIDOR
O processo de elaborao da proposta oramentria, via SIDOR, divide-se em cinco
etapas bsicas, controladas pelo Sistema. Cada etapa corresponde a um tipo-dedetalhamento, cujo cdigo determina um "momento" distinto do processo de elaborao,
apresentado sempre no bloco 01 do subsistema Elaborar Proposta. Cada fase pertence,
exclusivamente, ao respectivo usurio e no pode ser compartilhada, o que assegura a

privacidade dos dados oramentrios para cada usurio. So as seguintes as etapas e seus
tipos de Detalhamento:
00 - UOR ( Unidade Oramentria )
10 - SPO/COF/rgos Equivalentes ( rgo Setorial )
20 - SOF ( Secretaria de Oramento Federal )
30 - Congresso Nacional ( Emenda )
40 - Poder Executivo ( Sano e/ou Vetos )
Os momentos de fornecimento dos dados de Receita ocorrem nos seguintes tipos de
detalhamento:
01 - UOR ( Unidade Oramentria )
11 - SPO/COF/rgos Equivalentes ( rgo Setorial)
21 - SOF ( Secretaria de Oramento Federal)
No caso da Despesa, os momentos so os seguintes:
ETAPAS - TIPO DE DETALHAMENTO
00
UOR ( Unidade Oramentria )

consolida os tipos de detalhamento 01 e 02:
01 - Detalhamento das Atividades
Detalhamento das despesas com Pessoal e Encargos Sociais, e
com o pagamento da Dvida (Amortizao e Encargos de
Financiamento).
Detalhamento das despesas com a manuteno de atividades
existentes nos nveis atuais de atendimento.
Proposio de expanso das atividades: ampliao dos atuais
nveis de atendimento ou diversificao de bens ou servios.
02 - Detalhamento de Projetos
Detalhamento das despesas com projetos em andamento e
projetos novos.
10
SPO/COF/rgos Equivalentes ( rgo Setorial )

Detalhamento das despesas com Pessoal e Encargos Sociais, e
com o pagamento da Dvida (Amortizao e Encargos de
Financiamento).

nveis de atendimento, ou diversificao de bens ou servios.
projetos novos.
20
SOF ( Secretaria de Oramento Federal )

Detalhamento das despesas com Pessoal e Encargos Sociais e
com pagamento da Dvida
(Amortizao e Encargos de
Financiamento).
nveis de atendimento, ou diversificao de bens ou servios.
projetos novos.
30 - Congresso Nacional ( Emendas )

40 - Poder Executivo ( Sano e/ou Vetos )
1.5 RESPONSABILIDADE INSTITUCIONAL

A primeira etapa - tipos-de-detalhamento 01 e 02 - de responsabilidade da Unidade
Oramentria, que ter acesso ao SIDOR para consultar, incluir, alterar e excluir dados no
subsistema Elaborar Proposta, at o encaminhamento da proposta. A partir da, s poder
consultar os dados encaminhados.
A segunda etapa - tipos-de-detalhamento 11 e 12 - possibilita aos rgos Setoriais
disporem das funes de consulta, incluso, alterao e excluso de dados oramentrios, a
fim de procederem aos ajustes setoriais necessrios, promovendo alteraes de valores, bem
como incluses e excluses de programaes oramentrias. Aps encaminhar suas
concluses, o rgo setorial poder, nesses tipos, proceder s consultas relativas sua
proposta final.
A terceira etapa - tipos-de-detalhamento 21 e 22 - de uso exclusivo da Secretaria
de Oramento Federal, para efetivar os ajustes finais, necessrios consolidao global das
propostas setoriais. As Unidades Oramentrias e os rgos Setoriais podero continuar
realizando consultas em suas respectivas propostas.
As quarta e quinta etapas referem-se, respectivamente, s situaes correlacionadas
com a apreciao da proposta (projeto de lei) pelo Poder Legislativo, e, ao retorno ao
Executivo, para sano presidencial ou vetos s emendas propostas.
Para efeito das primeira e da segunda etapas , de responsabilidades da UO e

SPO/COF, ser utilizada uma nica Fonte de Recursos, cujo cdigo ser 105 - A
DEFINIR o qual ser objeto de modificao quando da etapa de responsabilidade da SOF.
A SOF, visando a permitir a entrada de dados no SIDOR, adotou para dotao atual
somente a FR 105 - A DEFINIR, agregando em uma nica fonte as naturezas de despesa de
mais de uma fonte.
Portanto, para dotao atual, utilizar-se apenas a FR 105 - A DEFINIR.
Para o encaminhamento da proposta oramentria, observar, no captulo 3, o item 3.5
(Gerar Tipo).
CAPTULO 2 - CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

As classificaes oramentrias tm a finalidade de propiciar informaes para a
administrao, a gerncia e a tomada de deciso.
As receitas so classificadas quanto instituio, natureza
recursos.
e quanto s fontes de
As despesas compreendem as classificaes institucional, funcional-programtica e

quanto sua natureza.
As classificaes e respectivos cdigos encontram-se na Parte B deste Manual e, ainda,
nas tabelas de apoio do SIDOR, a que se refere o Captulo 3.
2.1 - CLASSIFICAO INSTITUCIONAL

A classificao institucional compreende os rgos Setoriais e suas
Unidades Oramentrias.
respectivas
Um rgo ou uma unidade oramentria pode, eventualmente, no corresponder a uma

estrutura administrativa como, por exemplo, "TRANSFERNCIAS A ESTADOS, DISTRITO
FEDERAL E MUNICPIOS", "ENCARGOS FINANCEIROS DA UNIO", "RESERVA DE
CONTINGNCIA", etc.
O cdigo da Classificao Institucional compe-se de 5 (cinco) algarismos, sendo os
dois primeiros reservados identificao do rgo e os demais Unidade Oramentria.
A Classificao Institucional completa pode ser consultada no Anexo do manual.
2.2 - CLASSIFICAO FUNCIONAL-PROGRAMTICA
Para efeito de programao, elaborao e execuo oramentrias, bem como para o
controle da execuo dos planos, as aes diretas ou indiretas do Governo foram agrupadas
em FUNES, que representam o maior nvel de agregao, atravs das quais o Governo
procura alcanar os objetivos nacionais.
As funes desdobram-se em PROGRAMAS, que efetivam
planos e os oramentos.
a integrao entre os
Os Programas, por sua vez, so desdobrados em SUBPROGRAMAS, constitudos por

projetos e atividades.
Os projetos e as atividades se desdobram em subprojetos e subatividades, que
representam o menor nvel de programao.
2.2.1 - PROJETO/ATIVIDADE/METAS
Os Projetos e as Atividades representam o conjunto de aes destinadas
materializao dos objetivos dos Subprogramas e Programas, como seus instrumentos
efetivos, ou seja, o desdobramento da programao.
CONCEITOS BSICOS
PROJETO o conjunto de operaes limitadas no tempo, das quais,
normalmente, resultam produtos quantificveis fsica e financeiramente, que
concorrem para a expanso ou para o aperfeioamento da ao governamental.
ATIVIDADE o conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e que
concorrem para a manuteno da ao do Governo.
MANUTENO so os dispndios necessrios a assegurar para execuo
das aes existentes nos nveis correspondentes capacidade produtiva
instalada.
EXPANSO so os dispndios necessrios ampliao dos atuais nveis de
atendimento ou diversificao de bens ou servios. Pode decorrer do aumento
da capacidade fsica de atendimento ou da insero de uma ao nova entre
as atribuies da unidade oramentria ou do rgo.
A programao dos Oramentos da Unio dever apresentar seus Projetos e suas
Atividades desdobrados em Subprojetos e Subatividades, chamados genericamente de
subttulo (SUBT), que representam o menor nvel de categoria de programao. O
desdobramento obrigatrio. A cada Projeto ou Atividade (P/A) corresponder, pelo menos,
um subprojeto ou uma subatividade. Havendo impossibilidade de desdobramento do P/A, o
subttulo poder ter a mesma denominao do P/A.
Quando da incluso de um subttulo, o SIDOR ir gerar, automaticamente, um
NMERO DE REFERNCIA, cuja finalidade facilitar a eventual alterao ou consulta. O
"nmero de referncia" compe-se de 10 (dez) algarismos, como se segue:
N DE REFERNCIA: 98 0000150/8
O "Nmero de Referncia" composto de:
a) Exerccio de incluso
b) Nmero Sequencial
c) Dgito verificador (DV)
METAS
Com o objetivo de racionalizar o oramento foi realizada, no mbito da SOF, reviso da
tabela de metas que ser utilizada na elaborao da proposta oramentria para 1998.
Em funo dessa reviso, muitas metas foram excludas da tabela e outras ajustadas,
de forma a buscar um padro para o cadastro.
Antes de solicitar o cadastramento de novas metas, deve-se consultar a tabela e
procurar, sempre que possvel, utilizar aquelas j existentes.
Para cadastrar novas metas devero ser observados os seguintes pontos:
As metas representam produtos ou resultados a serem alcanados,
devidamente quantificados com relao parcela a ser desenvolvida no
exerccio. Portanto, ela
deve ter, exemplificativamente, a seguinte formao:
Escola construda (unidade)
gua captada e armazenada (m3 )
Vacina aplicada (mil doses)
Pesquisa desenvolvida (unidade)
Alimento Distribudo (T)
A unidade de medida cadastrada juntamente com o nome da meta.
Deve ser evitada a utilizao da unidade de medida percentual.
A meta deve estar sempre no singular e assim ser cadastrada.
2.2.2. CADASTRAMENTO DE PROJETOS/ATIVIDADES/METAS
Cumpre salientar que os Projetos/Atividades, os Subprojetos/Subatividades e as Metas

que constaro da proposta oramentria devem, previamente, ser registrados no SIDOR. As
suas incluses se realizam pelo seu cadastramento prvio. Incluir os subttulos no SIDOR
implica a incluso dos cdigos de sua Classificao Institucional e a Funcional-Programtica
(ver item 2.1 e 2.2), bem como dos cdigos do P/A e dos respectivos subttulos.
Cabe Secretaria de Oramento Federal processar o cadastramento dos
Projetos/Atividades e seus respectivos objetivos, dos subttulos e de suas metas, procurando
assegurar um tratamento uniforme, sobretudo s atividades comuns a diversos rgos.
Os rgos Setoriais devero encaminhar Secretaria de Oramento Federal para
cadastramento:
a) os nomes de seus Projetos e Atividades (P/A) pendentes de cadastramento;
b) a descrio sucinta de seus objetivos (no mximo 459 caracteres);
c) os nomes dos respectivos Subprojetos e Subatividades (SUBT);
d) Metas dos subprojetos e subatividades (SUBT) pendentes de cadastramento, e
e) Identificador de Operao de Crdito (IDOC).
O cadastramento ser efetivado atravs da incluso do nome do P/A, seu objetivo e
seus respectivos subttulos nas Tabelas de Apoio.
Ao serem cadastrado, o P/A e o SUBT recebem um cdigo composto por 8 algarismos,
sendo os 4 primeiros para P/A e os 4 seguintes para Subttulo, que devem ser interligados.
Se o 1. algarismo for 1, 3, 5 ou 7, trata-se de cdigo de Projeto; 2, 4, 6 ou 8, indica cdigo de
Atividade; e 9 indica a Reserva de Contingncia.
2.2.2.1 FORMULRIO PARA CADASTRAMENTO

O Formulrio "Guia de Cadastramento de Projeto/Atividade e Meta" tem a finalidade
principal de encaminhar para cadastramento os nomes dos projetos, atividades e seus
objetivos, os nomes dos subprojetos e subatividades, bem como as metas e as operaes de
crdito contratadas ou a contratar, dentre outros elementos de Tabelas de Apoio, a serem
considerados na Proposta Oramentria.
Cabe ao rgo setorial encaminhar o formulrio SOF, devidamente preenchido,
obedecendo ao nmero de caracteres especficos de cada campo, conforme indicado no
prprio formulrio, cujo modelo e instrues para preenchimento encontram-se adiante.
Projetos e Atividades constantes do arquivo do SIDOR:
Para a elaborao da proposta oramentria de 1998, NO NECESSRIO proceder

incluso de P/A ou SUBT j constantes da Tabela de Apoio Projeto/Atividade. Neste caso,
basta registrar os valores financeiros referentes a 1998 (ver 4.2.2).
Os valores financeiros sero inseridos nos campos Limite e Expanso, acionando-se a
funo "Atualizao" nos Blocos 06, 07 e 09 do subsistema Elaborar Proposta. O Bloco 06
apresenta as dotaes de 1998 atualizadas na coluna Projeto de Lei ( adaptada como FR 105
- A DEFINIR).
Exceto os valores das dotaes referentes a 1998 e sua classificao, os demais
elementos constantes do arquivo podero ser ajustados ou atualizados. O "nmero de
referncia" original permanecer o mesmo. necessrio atualizar os quantitativos com
relao s metas indicadas no Bloco 04.
2.2.3 PADRONIZAO DE ATIVIDADES COMUNS DA ADMINISTRAO PBLICA

FEDERAL
Na elaborao da Proposta Oramentria 1998 dever ser observada a padronizao de
programas de trabalho comuns aos rgos da Administrao Direta Federal definida no MTO 02/1997, que abrangeu as seguintes atividades:
A) ASSISTNCIA PR-ESCOLAR
B) CONTRIBUIO PARA A FORMAO DO PATRIMNIO DO SERVIDOR
PBLICO - PASEP
C) PRESTAO DE BENEFCIOS AO SERVIDOR PBLICO
D) PARTICIPAO EM ORGANISMOS INTERNACIONAIS
E) COORDENAO E MANUTENO DE RGOS COLEGIADOS
F) AMORTIZAO E ENCARGOS DE FINANCIAMENTO
G) ENCARGOS PREVIDENCIRIOS DA UNIO
H) ASSISTNCIA MDICA E ODONTOLGICA A SERVIDORES
I) COORDENAO E MANUTENO GERAL
As atividades relacionadas e respectivas subatividades envolvem, apenas, aes meio,

entendidas como aquelas voltadas a prover os meios necessrios manuteno da estrutura
fsica e funcionamento dos rgos ou Unidades, permitindo a consecuo dos objetivos para
os quais foram criados.
As aes fim, entendidas como aquelas correspondentes aos objetivos para os quais os
rgos foram criados, no foram abordadas na padronizao.
importante ressaltar que determinadas aes podem revestir-se de carter meio ou
fim, dependendo do rgo ou unidade considerados. Assim necessrio adotar a abordagem
adequada ao se analisar em determinadas aes e inseri-las no contexto dos critrios de
padronizao, quando forem identificadas como meio.
A ttulo de exemplo pode-se citar o caso da INFORMTICA.
Ser FIM quando o desenvolvimento das aes de informtica constiturem atribuio

formal da instituio, como por exemplo: SERPRO, PRODASEN, DATASUS, ou
corresponderem a aes relacionadas a sistemas institucionalizados com abrangncia
ampla na Administrao Pblica Federal, como o caso do SIAFI, SIDOR, SIAPE.
Ser MEIO quando corresponder s aes de informtica enquanto apoio ao
desenvolvimento de servios tcnicos e administrativos do rgo ou unidade.
Outros exemplos de atividades com as mesmas caractersticas podem ser elencados:
com as que envolvem aes relacionadas a telecomunicaes; modernizao
administrativa; capacitao de recursos humanos, etc.
CLASSIFICAO ORAMENTRIA PADRONIZADA

Cada rgo dever adotar a sua funo tpica, preservando-se o programa,
subprograma, atividade e subatividade estabelecidos nas classificaes padronizadas.
Quando o rgo no se caracterizar em uma funo tpica, dever ser adotada a funo
03 - Administrao e Planejamento. Excetuam-se dessas regras, as atividades cuja
funcional-programtica esteja pr estabelecida entre aquelas a seguir relacionadas.
2.3. CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA DA DESPESA:

Para classificar uma despesa quanto sua natureza deve-se considerar a categoria
econmica, o grupo a que pertence, a modalidade da aplicao e o elemento. Os cdigos
correspondentes a esses quatro conjuntos encontram-se no Anexo deste Manual.
O cdigo da classificao da natureza da despesa constitudo por seis algarismos,
onde :
1
2
3/4
5/6
:
:
:
:
indica a categoria econmica da despesa;

indica o grupo da despesa;
indicam a modalidade da aplicao; e
indicam o elemento da despesa (objeto de gasto).
A modalidade de aplicao informa se a despesa ser realizada diretamente pela

unidade oramentria de cuja programao faz parte, ou indiretamente, mediante transferncia
a outro organismo, ou entidade integrante ou no do oramento.
Devem ser observadas, para tanto, duas situaes especiais:
1) a dos investimentos em "regime de execuo especial", cujo cdigo ser
"4.5.XX.99", onde o "XX" especificar a modalidade de aplicao. importante
ressaltar que esta situao dever estar em conformidade com o que dispe a Lei
de Diretrizes Oramentrias.
2) a da RESERVA DE CONTINGNCIA que ser identificada, nessa
classificao, pelo cdigo 9.0.00.00.
2.4 - EXEMPLO DE APLICAO DAS CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

A classificao completa, que identifica o menor nvel de programao, compe-se de
30 (trinta) algarismos, conforme exemplo a seguir:
CODIFICAO COMPLETA
EST ESF ORG UNI FU PRG SUBP P/A SUBT IDOC
01
10
22 101 04 015 0087 2154 0001 9999
Os dois primeiros campos propiciam, com seu contedo, a indicao de cada ESTADO
e suas respectivas "esferas oramentrias", ou seja, informam que os dados so da UNIO
(ESTADO 01) e especificam o tipo de oramento: Fiscal, Seguridade ou de Investimento.
Os cinco campos seguintes referem-se s classificaes institucional (rgo e Unidade)
e funcional-programtica (Funo, Programa e Subprograma). Os cdigos utilizados por essas
classificaes encontram-se no Anexo deste Manual e no subsistema Tabelas de Apoio, j
referido.
Os demais cdigos referem-se s tabelas de Projetos/Atividades e de subttulos e ao
IDENT.OC (IDENTIFICADOR DE OPERAO DE CRDITO). O IDENT.OC corresponde
especificao quanto aplicao, ao pagamento ou contrapartida. Usa-se o cdigo 9999
para os P/A que no se refiram a operaes de crdito (ver item 4.2.1).
As demais informaes relativas a um P/A, necessrias elaborao da proposta, so
tambm examinadas no Captulo IV.
O registro dos cdigos citados, a ttulo de exemplo, corresponde ao seguinte:
ESTADO
ESFERA/ORAMENTRIA
RGO
01
10
22
UNIDADE
101
FUNO
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROJETO/ATIVIDADE
04
015
0087
2154
SUBTTULO
IDENT OC:
0001
9999
UNIO
ORAMENTO FISCAL
MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO ABASTECIMENTO E
DA REFORMA AGRRIA
MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO ABASTECIMENTO
E DA REFORMA AGRRIA
AGRICULTURA
PRODUO ANIMAL
DEFESA SANITRIA ANIMAL
CLASSIFICAO E INSPEO DE PRODUTOS
DE ORIGEM ANIMAL
CLASSIFICAO DE PRODUTOS BOVINOS
OUTROS RECURSOS
CAPTULO 3 - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS - SIDOR
3.1 - CARACTERIZAO GERAL

O Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR processa as informaes de
cunho oramentrio que so inseridas atravs de terminal-de-vdeo da rede SIDOR e,
tambm, da rede SERPRO.
Compe-se de vrios subsistemas, que-se desdobram em Tipos, Funes e
Subfunes. Esto disponveis, dentre outros, dois subsistemas bsicos que so: Tabelas
de Apoio e Elaborar Proposta.
I - TABELAS DE APOIO
O subsistema TABELAS DE APOIO expe todos os cdigos e nomes utilizados no
processo, permitindo consulta a dados que propiciam o tratamento e a recuperao das
informaes oramentrias de forma codificada.
A cada tipo corresponde uma tabela que poder ser consultada escolhendo-se uma das
opes. A funo Consulta Analtica a nica disponvel para os usurios.
II - ELABORAR PROPOSTA.
O subsistema ELABORAR PROPOSTA processa os dados que comporo os
Oramentos da Unio. Desdobra-se em trs tipos bsicos:
A) Receita
B) Despesa
C) Gerar Tipo de Detalhamento (exclusivo para gerentes)
A) RECEITA
No tipo RECEITA, o usurio poder optar por uma das seguintes Funes disponveis:
a) atualizao: utilizada para incluso, alterao e excluso de dados relativos receita;
b) consulta analtica: para consultar dados detalhados da receita;
c) consulta gerencial: para consultar dados consolidados da receita; e
d) relatrio de trabalho: para solicitar os relatrios espelho da receita, anexos e
compatibilizao receita x despesa.
B) DESPESA
O tipo DESPESA dispe das seguintes Funes:
a) atualizao: utilizada para incluso, alterao e excluso de dados relativos
despesa;
b) consulta analtica: usada para consultar dados detalhados da despesa;

c) consulta gerencial: utilizada para consultas consolidadas;
d) prioridades: utilizada para priorizar as atividades com expanso; e
e) compatibilizao.
Quanto consulta gerencial esto disponveis as seguintes Subfunes:
a) grupo despesa/fonte;
b) identificador de uso/fonte;
c) natureza;
d) fonte;
e) natureza/fonte;
f) regionalizao;
g) classificao (analtica); e
h) programa de trabalho.
Quanto compatibilizao as mais importantes Subfunes so:
a) detalhamento x regionalizao;
b) limites; e
c) receita x despesa.
C) GERAR TIPO
Gerar Tipo de uso exclusivo de usurios especiais e serve para encaminhar, retornar,
agregar e desagregar proposta, assim como consolidar as trs etapas em uma proposta nica.
(ver item 3.5).
3.2 - HABILITAO E ACESSO AO SIDOR

O acesso ao SIDOR somente possvel mediante o credenciamento, quando so
atribudas ao servidor uma sigla e uma "senha" (PASSWORD) que o habilita a utilizar o
sistema. Esta habilitao processada pelo subsistema homnimo, de uso exclusivo da
Secretaria de Oramento Federal, permitindo o acesso do usurio s informaes que lhe
competem.
Cada usurio habilitado no SIDOR de acordo com o Tipo-de-Detalhamento, rgo e

Unidade, sua funo (operacional ou gerencial) e com os subsistemas prprios para cada
usurio.
Qualquer solicitao de incluso ou excluso de usurios ou alterao de habilitao
dever ser encaminhada, atravs de ofcio, Coordenao Geral de Consolidao e
Informao - CG-CIN do Departamento de Gerenciamento da Informao.
Sero permitidas 3 (trs) tentativas de acesso s informaes, aps o que, haver
desabilitao "automtica".
3.3 - TECLAS DE FUNES PROGRAMADAS

Para acessar os subsistemas Tabelas de Apoio e Elaborar Proposta so utilizadas
as seguintes PFKEYS (teclas de funes programadas):
PF-2 ou PF-14 - CONFIRMA - utilizada para efetivar dados e/ou solicitaes da
tela;
PF-3 ou PF-15 - RETORNAR ou DESISTIR - apaga a presente tela e volta tela
imediatamente anterior;
PF-4 ou PF-16 - SADA - sai da tela de funo e retorna tela MENU, para que
se faa nova opo. Caso o usurio j esteja na tela de MENU, a tecla PF-4/PF16 serve para sair do Sistema;
PF-7 ou PF-19 - VOLTA OPES ou PGINA ANTERIOR - mostra a pgina
antecedente dentro de um mesmo bloco;
PF-8 ou PF-20 - AVANAR ou PAGINAR - mostra a pgina seguinte;
PF-10 ou PF-22 - BLOCO ANTERIOR ou RESUMO ANTERIOR - mostra o
bloco antecedente;
PF-11 ou PF-23 - BLOCO POSTERIOR ou RESUMO POSTERIOR - mostra o
prximo bloco;
PF-12 ou PF-24 - TOTAL - mostra os totais da ltima tela.
A penltima linha de cada tela indica as PFKEYS possveis de serem usadas
naquela operao.
3.4 - EMISSO DE RELATRIOS
Os relatrios operacionais, de trabalho e gerenciais,
constantes do SIDOR, no
subsistema "Elaborar Proposta", esto disponveis nas funes RELATRIO DE
TRABALHO e RELATRIOS GERENCIAIS, de uso exclusivo da Secretaria de Oramento
Federal. No entanto, os pedidos de relatrios formulados por rgos Setoriais e Unidades

Oramentrias sero atendidos prontamente.
Quanto aos RELATRIOS DE TRABALHO, o sistema dispe dos seguintes:
a) espelho da despesa (referncia, funcional, rgo/unidade);
b) programa de trabalho;
c) detalhamento da despesa;
d) resumos gerais;
e) usos, fontes;
f) demonstrativos por fontes;
g) compatibilizao (receita x despesa); e
h) regionalizao.
Quanto aos RELATRIOS GERENCIAIS, podero ser solicitados os seguintes:
1) sntese das aplicaes por grupo de despesa;
2) resumo geral;
3) pessoal e encargos sociais;
4) amortizao e encargos da dvida interna;
5) amortizao e encargos da dvida externa;
6) contrapartida nacional de emprstimos externos;
7) outras despesas correntes; e
8) despesas de capital.
Os RELATRIOS PARA PUBLICAO esto no seu respectivo subsistema e,
tambm, sua emisso usufrui da mesma privacidade. To logo haja impressoras compatveis
junto aos rgos Setoriais, a impresso de relatrios poder ser estendida a outros usurios.
Atualmente, os RELATRIOS DE TRABALHO do SIDOR so os seguintes:
RECEITA
- "Espelho" da Receita
- Anexos (quadros demonstrativos)
- Compatibilizao (Receita/Despesa)
DESPESA
- "Espelho", por nmero de referncia do SUBTITULO

- "Espelho", pela classificao funcional-programtica
- "Espelho", por rgo/unidade
- Quadros de Detalhamento da Despesa (QDD
Trabalho)
de
- Programa de Trabalho
- Usos e Fontes
- Compatibilizao (Receita/Despesa)
- Resumos Gerais
- Regionalizao
As solicitaes de relatrios devero ser encaminhadas pelos rgos Setoriais e pelas
Unidades Oramentrias diretamente ao Departamento de Gerenciamento da Informao DEGIN da Secretaria de Oramento Federal, responsvel por este controle e pela privacidade
e restries dos dados, segundo o tipo-de-detalhamento (ver item 3.3).
Os RELATRIOS GERENCIAIS, que se referem Despesa, so os seguintes:
- Sntese das Aplicaes por Grupo de Despesa
- Resumo Geral
- Pessoal e Encargos Sociais
- Amortizao e Encargos da Dvida Interna
- Amortizao e Encargos da Dvida Externa
- Contrapartida Nacional de Emprstimos Externos
- Outras Despesas Correntes
Despesas de Capital
3.5 - GERAR TIPO DE DETALHAMENTO

fundamental para continuidade do fluxo de dados oramentrios. Apenas um servidor
por instituio, de preferncia um gerente, deve ser habilitado.
OBS.: 1) Os rgos Setoriais devem "encaminhar", ao mesmo tempo, a proposta de
todas as "suas" Unidades Oramentrias.
2) O Oramento de Investimento deve ser "encaminhado" sozinho.
3) Se for absolutamente necessrio e adequado, no tempo e na atitude, pode haver
"retorno da proposta" do rgo Setorial para a Unidade Oramentria. Nesta oportunidade, as
informaes formuladas a nvel de rgo Setorial sero anuladas.
4) Se a proposta oramentria foi feita a nvel de rgo Setorial, no pode haver
"retorno de proposta", sob pena de perda de todas as informaes.
5) A esfera oramentria 30 - ORAMENTO DE INVESTIMENTO, se houver "retorno",
tratada individualmente; as demais esferas so tratadas conjuntamente sob o cdigo 99.
As funes "agregar proposta" e "desagregar proposta" so privativas para uso no tipode-detalhamento que atende ao Congresso Nacional.
NOTA: O servidor credenciado para "encaminhar proposta" Secretaria de Oramento
Federal - SOF pode, tambm, fazer consulta nos limites do seu rgo Setorial.
3.6 TABELAS DE APOIO

A incluso de dados para a elaborao da proposta oramentria processada
mediante o registro de cdigos que correspondem a uma srie de informaes e de categorias
necessrias identificao de receitas e de despesas, bem como de suas caractersticas e
classificaes.
Os cdigos encontram-se disponveis em tabelas, no subsistema "Tabelas de Apoio"
do SIDOR. importante ressaltar que algumas tabelas representam atributos de outras.
Para se obter acesso a estas tabelas basta selecionar o subsistema - "Tabelas de
Apoio" e, a seguir, registrar o tipo desejado. Encontram-se disposio, para consulta
analtica, sob a forma de "com objetivo", "sem objetivo" e "por nome". Opta-se pela forma
que couber.
Sua consulta processada da seguinte maneira:
a) aciona-se a tecla ENTRADA (ENTER) para observar todos os cdigos e respectivos
nomes a partir do primeiro item. Para "avano de pgina" aciona-se a tecla PF-8.
b) digita-se o
cdigo especfico e aciona-se a tecla ENTRADA (ENTER), para

exposio do nome correspondente e dos demais itens que compem esta "pgina";
acionar PF-8 para o "avano de pgina".
3.6.1 RELAO DAS TABELAS DE APOIO

Esto catalogados os seguintes tipos de Tabela de Apoio:
SIDOR II - SISTEMA
TABELA DE APOIO
INTEGRADO
DE
DADOS
ORAMENTARIOS
TIPOS
01 - ESTADO
02 - ESFERA ORAMENTRIA
03 - CLASS. INSTITUCIONAL
04 - FUNO
05 - PROGRAMA
06 - SUBPROGRAMA
07 - PROJETO / ATIVIDADE
08 - NAT. RECEITA/DESPESA
09 - IDENT. USO
DETALHAMENTO
10 - FONTE DE RECURSOS
11 - REGIONALIZAO
12 - PODER
13 - NAT. JUR. C.INSTITUC
SIDOR II - SISTEMA
TABELA DE APOIO
INTEGRADO
14 - PRIORIDADE
15 - AO DE GOVERNO
16 - GRUPO P/A ESPECIAL
17 - IDENT. ESPECIAL
18 - META
19 - UNIDADE DE MEDIDA
20 - GRUPO NAT. DESPESA
21 - GRUPO FONTE
22
TIPO
23 - TRANSF. P/A (ORGO)
24 - TRANSF. NAT. DESPESA
25 - INTEGRIDADE NAT/FTE
26 - VINC. DA RECEITA
DE
DADOS
ORAMENTARIOS
TIPOS
27 - AGENTE FINANCEIRO
CORREO
28 - NAT. JUR. AG. FINANC.
29 - GRUPO AG. FINANCEIRO
30 - MOEDA
ESTATAIS
31 - UNIDADE GESTORA
32 - EMPRESA
33 - HIPOTESE
34 - MODALIDADE NATUREZA
35 - NATUREZA DE PESSOAL
CORREO
40-
INDICES
DE
41 - PLANO DE CONTAS
42 - DISPENDIOS GLOBAIS
43
TARIFAS
DAS
44 - SETORES DAS ESTATAIS

45 - TIPO CRED. (SAEO II)
46 - ACIONISTAS
47 - GRUPO DE SISTEMAS
48
DESC.
INDICE
36 - VALOR DE URO/MS
49 - NATUREZA
DO
PPA
37 - ELEMENTO NATUREZA
TRABALHO
38 - N. PESSOAL SAP SIAFI
SERVIO
39 - AGREGADOS DE PESSOAL
50
51
VAR.
PROD.
FORA
MERC.
CAPTULO 4 - ELABORAO DA PROPOSTA

4.1 - RECEITA
Esse manual tem como objetivo orientar o usurio na parte operacional referente
captao das informaes de arrecadao das Receitas Diretamente Arrecadadas do Tesouro
e Receitas de Outras Fontes (Receitas Prprias) das entidades da Administrao Pblica
integrantes do Oramento Geral da Unio.
No processo da elaborao oramentria para o exerccio de 1998, as unidades
oramentrias devero informar, ao nvel de natureza de receita:
1) valores arrecadados referentes aos exerccios de 1995 e 1996.
2) valores arrecadados no exerccio de 1997;
3) estimativas at o final do ano;
4) previso de arrecadao para o exerccio de 1998.
A fim de agilizar o processo de estimativa para 1998, inicialmente, foi feita uma
cpia da metodologia utilizada do exerccio de 1997. Tal metodologia dever ser
adequada para o exerccio de 1998.
O Subsistema Elaborar Proposta - receita outras fontes est organizado em
telas/blocos onde estaro disponibilizadas as opes necessrias elaborao da previso
das receitas prprias para o exerccio de 1998. Este manual trata especificamente do tipo
RECEITA OUTRAS FONTES, desenvolvido para o processamento on line das informaes
referentes projeo das receitas mensais com base nas sries histricas dos valores
arrecadados nos exerccios de 1995 a 1997.
O procedimento de entrada nesta Subfuno deve obedecer seguinte seqncia de

passos:
1 - ligar o terminal e selecionar a aplicao SIDOR;
2 - registrar a sigla e a senha;
Aps a digitao da sigla e da senha de acesso, o sistema apresentar a tela principal
do SIDOR descrita a seguir:
SIDOR II -SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS

SUBSISTEMAS
1 - TABELAS DE APOIO
2 - INFORMES S.O.F.
3 - ELABORAR PROPOSTA
4 - PROJEO
5 - PUBLICAO DA LEI
6 - HABILITAO
7 - PLURIANUAL - REVISO
8 - ACOMPANHAR PESSOAL
9 - PERFIL DAS ESTATAIS
10 - ENDIVIDAMENTO
11 - ACOMPANHAR CREDITO
12 - PERFIL ESTATAIS/92
13 - EXEC. ORAMENTARIA
14 - ORAMENTO CIDADO
4.1.1 - ATUALIZAO
Nessa tela o usurio dever teclar 1, opo referente a FUNO ATUALIZAO.
Esta funo destina-se a captao das informaes de receitas prprias, ao nvel de natureza
de receita, nos perodos:
- janeiro a abril de 1995;
- maio a dezembro de 1996;
- acompanhamento da arrecadao do exerccio de 1997 e
- elaborao da proposta oramentria de 1998.
NAVEGAO DE TELAS
PF 9/21
TELA 01
INFORMAES
BSICAS
EMENTRIOS
BLOCO 01
PF 11/23
PF 10/22
TELA 02
LEGISLAO
BSICA
BLOCO 02
PF 3/15
PF 2/14
PF 3/15
PF 11/23
PF 2/14
PF 3/15
PF 10/22
TELA 03
Atualizao Valores
Previstos/Arrecadados
PF 12/24
PF 3/15
TELA 08
TOTAIS DE
RECEITAS DA U.O.
BLOCO 03
PF 11/23
PF 10/22
GLOSSRIO DE PFS :
PF 2/14
PF 3/15
PF 2/14
TELA 04
METODOLOGIA
DE CLCULO
BLOCO 04
PF 10/22
PF 11/23
TELA 05
JUSTIFICATIVA
PF 3/15
PF 11/23
PF 2/14
PF 3/15
BLOCO 05
PF 10/22
TELA 06
FATO GERADOR
PF2/14
PF3/15
PF4/16
PF5/17
PF6/18
PF7/19
- Confirma
- Retorna /Desiste
- Sada
- Exclui
- (Vago)
- Pgina Anterior
(PG.ANT.)
PF8/20 - Pgina Posterior
(PG.POST)
PF9/21 - (Vago)
PF10/22 -Bloco Anterior
PF11/23 - Bloco Posterior
PF12/24 - Totais
ENTER - Processa
BLOCO 06
4.2 - DESPESA
4.2.1 - ATUALIZAO DA DESPESA:
Esta funo utilizada para incluir, alterar e excluir dados da despesa.
A despesa oramentria registrada no SIDOR pela incluso dos subprojetos e
subatividades, previamente cadastrados, pertencentes a um programa de trabalho.
Os projetos e atividades e respectivos subttulos, pertencentes Lei Oramentria
vigente, sero considerados na proposta oramentria para 1997 mediante o registro de seus
valores financeiros para o prximo exerccio.
OBS.: As metas, para serem publicadas na lei de oramento, devero ser marcadas
com um * (asterisco) campo PUB, conforme exemplo apresentado.
Importante: as metas representam produtos ou resultados a serem alcanados,

devidamente quantificados com relao parcela a ser executada no EXERCCIO.
Exemplos:
META
a) sala de aula ampliada (unidade)
b) livro distribudo (exemplar)
c)
acervo
bibliogrfico
adquirido
(unidade)
d) gua captada e armazenada ( m3 )
e) vacina aplicada (mil doses)
QUANTIDADE
200
300
100
200
100
CAPTULO 5 - INSTRUES PARA ELABORAO DO ORAMENTO DE INVESTIMENTO

A Constituio Federal em seu art. 165, pargrafo 5, inciso II, determinou que o
Oramento de Investimento de cada empresa em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto, seja submetido ao Congresso Nacional.
As empresas, na elaborao de suas propostas do Oramento de Investimento
para 1998, devero ter em conta as seguintes premissas:
o limite de gastos com investimento ser fixado com base nos parmetros
determinados na Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO para 1998 ;
as empresas cujas programaes contemplem investimentos destacados no
Plano Plurianual - PPA devem observar, no tocante a suas metas, coerncia

com as fixadas no anexo da LDO/98;
somenete ser registrado no Oramento de Investimento dispndios

direcionados para aquisio ou manuteno de bens do Ativo Imobilizado;
a proposta dever ser elaborada em R$ 1,00.

Os investimentos sero discriminados por Projeto(P)/Atividade(A), desdobrados
em subprojetos/subatividades (subttulos) e definidos a partir das disposies e prioridades
estabelecidas na LDO/98. O desdobramento obrigatrio, de forma que cada P/A dever
apresentar pelo menos um Subttulo (Subprojeto/Subatividade).
Para apresentao das propostas, cada empresa efetuar a entrada de dados
diretamente no Sistema de Dados Oramentrios - Sidor, via on line.
O valor global dos investimentos, detalhados a nvel de subprojetos e de
subatividades, dever ser igual ao valor constante da proposta do Programa de Dispndios
Globais - PDG para 1998, inseridas no Sistema de Informaes das Empresas Estatais SIEST.
A proposta para o oramento de investimento composta de dados fsicos e
financeiros imputados no Sistema SIDOR e adicionada de formulrios, preenchidos
manualmente, contendo informaes complementares (Form. 4 - Detalhamento dos Custos
Unitrios Mdios e Form. 5 - Detalhamento dos Critrios de Clculos das Receitas Prprias
que Compe as Fontes de Financiamento).
As principais Tabelas de Apoio para preenchimento da proposta do Oramento de
Investimento so as relacionadas abaixo e encontradas para consulta no subsistema A do
sistema S nos seguintes tipos :
1 Estado (sempre 01)
2 Esfera Oramentria (sempre 30)
3 Classificao Institucional (cdigo atual do rgo/unidade)
4 Funo
5 Programa
6 Subprograma
7 Projeto/Atividade
subatividades)
(inclui o objetivo e respectivos subprojetos /
9 Natureza da Receita/Despesa
12 Regionalizao
20 Meta
22 Unidade de Medida
A impresso de relatrios restringe-se somente ao espelho da receita e espelho
da despesa e disponvel na SEST.
1. INSTRUES PARA ENTRADA DE DADOS
As informaes devero ser inseridas no subsistema Elaborar Proposta, o qual
se desdobra em trs tipos bsicos:
Receita
Despesa
Gerar Tipo de detalhamento
2. TIPOS DE DETALHAMENTOS
O processo de elaborao da proposta oramentria divide-se em cinco etapas
bsicas, controladas pelo SIDOR. Cada etapa corresponde a um tipo de detalhamento(TIPO
DET), cujo cdigo determina cada momento do processo de elaborao. Este cdigo dever
ser informado nos blocos 01, tanto da receita como da despesa, de forma que cada fase
pertena exclusivamente ao respectivo usurio e no possa ser compartilhada, garantindo a
privacidade dos dados para cada usurio. So os seguintes os tipos de detalhamentos:
TIPO
UNIDADE ORAMENTRIA
00
Empresas
10
SPO/COF/Ministrios ou rgos equivalentes
20
SEST
30
Congresso Nacional (Emendas)
40
Poder Executivo (Sano e/ou Vetos)
TABELA DE DETALHAMENTO DAS FONTES DE FINANCIAMENTO

61100000
Gerao Prpria
62110000
Recursos para Aumento do Patrimnio Lquido - Tesouro (Direto)
62120000
Recursos p/ Aumento
(Controladora)
62200000
Recursos p/ Aumento do Pat. Lq. - Controladora
62300000
Recursos p/ Aumento do Pat. Lq. - Outras Estatais
62900000
Recursos p/ Aumento do Pat. Lquido - Demais
63100000
Operaes de Crdito - Internas
63200000
Operaes de Crdito - Externas
69100000
Outros Recursos de Longo-Prazo - Debntures
69200000
Outros Recursos de Longo-Prazo - Controladora
69300000
Outros Recursos de Longo-Prazo - Outras Estatais
69900000
Outros Recursos de Longo-Prazo - Demais Fontes
do
Patrimnio
Lquido
Tesouro
4. ATUALIZAO DA DESPESA
Esta funo utilizada para incluir, alterar e excluir dados de despesa da
empresa.
A despesa oramentria registrada no SIDOR pela incluso dos subprojetos e
subatividades (subttulos), previamente cadastrados, pertencentes a um programa de trabalho.
Os projetos/atividades, os subprojetos/subatividades e as metas no contidos nas
Tabelas de Apoio do SIDOR devem ser previamente cadastrados. Para isso, as empresas
devero encaminhar SEST formulrio de cadastramento, devidamente preenchido.
Os projetos e atividades e respectivos subttulos, pertencentes Lei Oramentria

vigente, sero considerados na proposta oramentria para 1998, mediante o registro de seus
valores financeiros para o prximo exerccio.
4.2CDIGOS DE ETAPA
1-estudo preliminar;
2-elaborao;
3-execuo;
4-outras (especificar).
O Andamento a informao que registra a realizao prevista do subttulo at
31.12.97.
Cabe observar, que encontrando-se dificuldade de quantificar metas de
subprojetos complexos estar disponvel o campo abaixo da codificao de andamento com
situao igual a 3 - Outros (especificar) com a finalidade de registrar texto, contendo
percentual de realizao previsto at 31.12.97. Considera-se subprojeto complexo aquele em
que se utilizam mtodos ponderados, tais como, PERT, sistema S, etc., para
acompanhamento dos investimentos.
PARTE B - ANEXOS E ADENDOS

ANEXOS - CLASSIFICAES ORAMENTRIAS E SUA CODIFICAO
ANEXO 1 - CLASSIFICAO INSTITUCIONAL
ANEXO 2 - CLASSIFICAO DA RECEITA DA UNIO
ANEXO 3 - FONTES DE RECURSOS
ANEXO 4 - CLASSIFICAO FUNCIONAL PROGRAMTICA
ANEXO 5 - CLASSIFICAO DA DESPESA QUANTO A SUA NATUREZA
ANEXO 6 - CDIGO DE REGIONALIZAO
ANEXO 2
(*) CLASSIFICAO DA RECEITA DA UNIO
(ATUALIZA O ANEXO 3 DA LEI No 4.320, DE 17 DE MARO DE 1964)
CDIGO
1000.00.00
1100.00.00
1110.00.00
1111.00.00
1111.01.00
1111.02.00
1112.00.00
1112.01.00
1112.02.00
1112.04.00
1112.04.01
1112.04.02
1112.04.03
1112.04.04
1112.04.05
1112.05.00
1112.07.00
1112.08.00
1113.00.00
1113.01.00
1113.02.00
1113.03.00
1113.04.00
1113.05.00
1113.07.00
1115.00.00
1120.00.00
1121.00.00
1122.00.00
1130.00.00
1200.00.00
1210.00.00
1220.00.00
1300.00.00
1310.00.00
1320.00.00
1390.00.00
1400.00.00
1410.00.00
1420.00.00
ESPECIFICAO
Receitas Correntes
Receita Tributria
Impostos
Impostos sobre o Comrcio Exterior
Imposto sobre a Importao
Imposto sobre a Exportao
Impostos sobre o Patrimnio e a Renda
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza e Adicional
Pessoas Fsicas
Pessoas Jurdicas
Retido nas Fontes
Adicional do Imposto sobre a Renda - Pessoas Fsicas
Adicional do Imposto sobre a Renda - Pessoas Jurdicas
Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
Imposto sobre Transmisso "Causa Mortis" e Doao de Bens e Direitos
Imposto sobre Transmisso "Inter Vivos" de Bens Imveis e de Direitos
Reais sobre Imveis
Impostos sobre a Produo e a Circulao
Imposto sobre Produtos Industrializados
Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e
sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao
Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro, ou
Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios
Imposto Provisrio sobre Movimentao ou Transmisso de Valores
e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira
Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza
Imposto sobre Vendas a Varejo de Combustveis Lquidos e
Gasosos
Impostos Extraordinrios
Taxas
Taxas pelo Exerccio do Poder de Polcia
Taxas pela Prestao de Servios
Contribuio de Melhoria
Receita de Contribuies
Contribuies Sociais
Contribuies Econmicas
Receita Patrimonial
Receitas Imobilirias
Receitas de Valores Mobilirios
Outras Receitas Patrimoniais
Receita Agropecuria
Receita da Produo Vegetal
Receita da Produo Animal e Derivados
1490.00.00
1500.00.00
1510.00.00
1520.00.00
1530.00.00
1540.00.00
1600.00.00
1700.00.00
1710.00.00
1711.00.00
1712.00.00
1713.00.00
1720.00.00
1721.00.00
1721.01.00
1721.01.01
1721.01.02
1721.01.04
1721.01.05
1721.01.12
1721.01.30
1721.01.32
1721.09.00
1721.09.01
1721.09.99
1722.00.00
1722.01.00
1722.09.00
1723.00.00
1730.00.00
1740.00.00
1750.00.00
1900.00.00
1910.00.00
1920.00.00
1921.00.00
1921.01.00
1921.02.00
1921.03.00
1921.09.00
1922.00.00
1930.00.00
Outras Receitas Agropecurias

Receita Industrial
Receita da Indstria Extrativa Mineral
Receita da Indstria de Transformao
Receita da Indstria de Construo
Receita de Servios Industriais de Utilidade Pblica
Receita de Servios
Transferncias Correntes
Transferncias Intragovernamentais
Transferncias da Unio
Transferncias dos Estados
Transferncias dos Municpios
Transferncias Intergovernamentais
Participao na Receita da Unio
Cota-Parte do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito
Federal
Cota-Parte do Fundo de Participao dos Municpios
Transferncia do Imposto sobre a Renda Retido nas Fontes (arts.
157, I e 158, I da Constituio)
Cota-Parte do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
Cota-Parte do Imposto sobre Produtos Industrializados - Estados
Exportadores de Produtos Industrializados
Cota-Parte da Contribuio do Salrio-Educao
Cota-Parte do Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e
Seguro, ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios Comercializao do Ouro
Outras Transferncias da Unio
Transferncia Financeira aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios - Lei Complementar no 87/96
Demais Transferncias da Unio
Participao na Receita dos Estados
Outras Transferncias dos Estados
Transferncias de Instituies Privadas
Transferncias do Exterior
Transferncias de Pessoas
Outras Receitas Correntes
Multas e Juros de Mora
Indenizaes e Restituies
Indenizaes
Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
Compensao Financeira pela Extrao do leo Bruto, Xisto
Betuminoso e Gs
Outras Indenizaes
Restituies
Receita da Dvida Ativa
1931.00.00
1932.00.00
1990.00.00
2000.00.00
2100.00.00
2110.00.00
2120.00.00
2200.00.00
2210.00.00
2220.00.00
2300.00.00
2400.00.00
2410.00.00
2411.00.00
2412.00.00
2413.00.00
2420.00.00
2421.00.00
2421.01.00
2421.09.00
2421.09.01
2421.09.99
2422.00.00
2422.01.00
2422.09.00
2423.00.00
2430.00.00
2440.00.00
2450.00.00
2500.00.00
2520.00.00
2590.00.00
Receita da Dvida Ativa Tributria

Receita da Dvida Ativa no Tributria
Receitas Diversas
Receitas de Capital
Operaes de Crdito
Operaes de Crdito Internas
Operaes de Crdito Externas
Alienao de Bens
Alienao de Bens Mveis
Alienao de Bens Imveis
Amortizao de Emprstimos
Transferncias de Capital
Transferncias Intragovernamentais
Transferncias Intergovernamentais
Participao na Receita da Unio
Outras Transferncias da Unio
Transferncia Financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios - Lei Complementar no 87/96
Demais Transferncias da Unio
Participao na Receita dos Estados
Outras Transferncias dos Estados
Transferncias de Instituies Privadas
Transferncias do Exterior
Transferncias de Pessoas
Outras Receitas de Capital
Integralizao do Capital Social
Outras Receitas
ANEXO 3
FONTES DE RECURSOS
(*) CODIFICAO DOS GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS

ANEXO III
CODIFICAO DOS GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS
1 - Recursos do Tesouro
2 - Recursos de Outras Fontes

3 - Transferncia de Recursos do Tesouro
4 - Transferncia de Recursos de Outras Fontes
(...)
ANEXO 5
(*) CLASSIFICAO DA DESPESA QUANTO A SUA NATUREZA
I - DA CLASSIFICAO DAS DESPESAS QUANTO SUA NATUREZA

Para classificar uma despesa quanto sua natureza devem ser identificados: a
"categoria econmica" e o "grupo de despesa" a que pertence; a forma de sua realizao ou a
"modalidade de aplicao" dos recursos a ela consignados, isto , se a despesa vai ser
realizada diretamente pela Unidade Oramentria de cuja programao faz parte, ou,
indiretamente, mediante transferncia a outro organismo ou entidade integrante ou no do
oramento; e, finalmente, o seu "objeto de gasto" ou "elemento de despesa".
Para essa identificao deve ser utilizado o conjunto de tabelas adiante onde a cada
ttulo associado um nmero. A agregao destes nmeros, num total de 06 dgitos, na
seqncia a seguir indicada, constituir o cdigo referente classificao da despesa quanto
sua natureza:
1o. dgito - indica a categoria econmica da despesa;
2o. dgito - indica o grupo de despesa;
3o/4o. dgitos - indicam a modalidade de aplicao; e
5o/6o. dgitos - indicam o elemento de despesa (objeto de gasto).
Duas situaes especiais devem ser consideradas:
1) a primeira se refere aos investimentos em "regime de execuo especial", cujo cdigo
ser "4.5.XX.99", onde "XX" especificar a modalidade de aplicao. Quando da aprovao
do Plano de Aplicao, o cdigo "99" ser substitudo, obrigatoriamente, pelo elemento de
despesa tpico do gasto a ser realizado;
2) a segunda situao diz respeito RESERVA DE CONTINGNCIA, a qual ser
identificada pelo cdigo "9.0.00.00".
TABELA PARA CLASSIFICAO DAS DESPESAS QUANTO SUA NATUREZA

A - CATEGORIA ECONMICA
3. DESPESAS CORRENTES
4. DESPESAS DE CAPITAL
B - GRUPO DE DESPESA
1. Pessoal e Encargos Sociais
2. Juros e Encargos da Dvida Interna
3. Juros e Encargos da Dvida Externa
4. Outras Despesas Correntes
5. Investimentos
6. Inverses Financeiras
7. Amortizao e Refinanciamento da Dvida Interna (3)
8. Amortizao e Refinanciamento da Dvida Externa (3)
9. Outras Despesas de Capital
C - MODALIDADE DE APLICAO
11.Transferncias Intragovernamentais a Aurtarquias e Fundaes
12.Transferncias Intragovernamentais a Fundos
13.Transferncias Intragovernamentais a Empresas Industriais ou Agrcolas
14.Transferncias Intragovernamentais a Empresas Comerciais ou Financeiras
19.Outras Transferncias Intragovernamentais
20.Transferncias Unio
30.Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
40.Transferncias a Municpios
50.Transferncias a Instituies Privadas
60.Transferncias a Instituies Multigovernamentais
71.Transferncias ao Exterior - Governos
72.Transferncias ao Exterior - Organismos Internacionais
73.Transferncias ao Exterior - Fundos Internacionais
90.Aplicaes Diretas
D - ELEMENTOS DE DESPESA
01. Aposentadorias e Reformas
03. Penses
04. Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
05. Outros Benefcios Previdencirios
06. Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07. Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
08. Outros Benefcios Assistenciais
09. Salrio-Famlia
10. Outros Benefcios de Natureza Social
11. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
12. Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
13. Obrigaes Patronais
14. Dirias - Civil (1)
15. Dirias - Militar (1)
16. Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
17. Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
18. Auxlio Financeiro a Estudantes
19. Auxlio-Fardamento
20. Auxlio Financeiro a Pesquisadores (2)
21. Juros Sobre a Dvida por Contrato

22. Outros Encargos Sobre a Dvida por Contrato
23. Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
24. Outros Encargos Sobre a Dvida Mobiliria
25. Encargos Sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
30. Material de Consumo
32. Material de Distribuio Gratuita
33. Passagens e Despesas com Locomoo
35. Servios de Consultoria
36. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
37. Locao de Mo-de-Obra
38. Arrendamento Mercantil
39. Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
41. Contribuies
42. Auxlios
43. Subvenes Sociais
44. Subvenes Econmicas
45. Equalizao de Preos e Taxas
46. Auxlio-Alimentao (4)
51. Obras e Instalaes
52. Equipamentos e Material Permanente
61. Aquisio de Imveis
62. Aquisio de Bens Para Revenda
63. Aquisio de Ttulos de Crdito
64. Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j integralizado
65. Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
66. Concesso de Emprstimos
67. Depsitos Compulsrios
71. Principal da Dvida por Contrato
72. Principal da Dvida Mobiliria Resgatada (3)
73. Correo Monetria e Cambial da Dvida por Contrato
74. Correo Monetria e Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada (3)
75. Correo Monetria de Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
76. Principal da Dvida Mobiliria Refinanciada (3)
91. Sentenas Judiciais
92. Despesas de Exerccios Anteriores
93. Indenizaes e Restituies
99. Regime de Execuo Especial.
II - DOS CONCEITOS E ESPECIFICAES
A - CATEGORIA ECONMICA
3 - Despesas Correntes
Classificam-se nesta categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente,

para a formao ou aquisio de um bem de capital.
4 - Despesas de Capital
Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital.
B - GRUPO DE DESPESA
1 - Pessoal e Encargos Sociais
Despesas com o pagamento pelo efetivo exerccio do cargo ou do emprego ou de
funo de confiana no setor pblico, quer civil ou militar, ativo ou inativo, bem como as
obrigaes de responsabilidade do empregador.
2 - Juros e Encargos da Dvida Interna
Despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de
crdito interna contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria federal interna. (3)
3 - Juros e Encargos da Dvida Externa
Despesas com o pagamento de juros, comisses e outros encargos de operaes de
crdito externa contratadas, bem como da dvida pblica mobiliria federal externa. (3)
4 - Outras Despesas Correntes
Despesas com aquisio de material de consumo, pagamento de servios prestados
por pessoa fsica sem vnculo empregatcio ou pessoa jurdica independente da forma
contratual, e outras da categoria econmica "Despesas Correntes" no classificveis nos trs
Grupos acima.
5 - Investimentos
Despesas com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de
imveis considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como com os programas
especiais de trabalho (regime de execuo especial) e com a aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente.
6 - Inverses Financeiras
Despesas com a aquisio de imveis ou bens de capital j em utilizao; Aquisio de
ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espcie, j
constitudas, quando a operao no importe aumento do capital; e com a constituio ou
aumento do capital de empresas.
7 - Amortizao e Refinanciamento da Dvida Interna
Despesas com o pagamento do principal e da atualizao monetria ou cambial de

operaes de crdito interna contratadas, bem como com o pagamento e/ou refinanciamento
da dvida pblica mobiliria federal interna. (3)
8 - Amortizao e Refinanciamento da Dvida Externa
Despesas com o pagamento do principal e da atualizao monetria ou cambial de
operaes de crdito externa contratadas, bem como com o pagamento e/ou refinanciamento
da dvida pblica mobiliria federal externa. (3)
9 - Outras Despesas de Capital
Despesas de capital no classificveis como "Investimentos", "Inverses Financeiras" ou
"Amortizao da Dvida".
C - MODALIDADE DE APLICAO
11 - Transferncias Intragovernamentais a Autarquias e Fundaes
Despesas com transferncias feitas no mbito de cada nvel de governo, para entidades
a eles vinculadas, criadas sob a forma de Autarquia ou Fundao.
12 - Transferncias Intragovernamentais a Fundos
Despesas com transferncias destinadas a fundos, que por lei estejam autorizados a
executar despesas.
13 - Transferncias Intragovernamentais a Empresas Industriais ou Agrcolas.
Despesas com transferncias decorrentes da lei de oramento e destinadas a atender
despesas de empresas industriais ou agrcolas.
14 - Transferncias Intragovernamentais a Empresas Comerciais ou Financeiras.
Despesas com transferncias decorrentes da lei de oramento e destinadas a atender
despesas de empresas comerciais ou financeiras.
19 - Outras Transferncias Intragovernamentais
Despesas com transferncias entre autarquias, fundaes e empresas pblicas do
mesmo nvel de governo, para o governo central.
20 - Transferncias Unio
Despesas com transferncias feitas Unio pelos Estados, Municpios ou pelo Distrito
Federal.
30 - Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
Despesas com transferncias da Unio para os Estados e o Distrito Federal.

40 - Transferncias a Municpios
Despesas com transferncias da Unio ou dos Estados para os Municpios.
50 - Transferncias a Instituies Privadas
Despesas com transferncias a entidades que no tm vnculo com a administrao
pblica.
60 - Transferncias a Instituies Multigovernamentais
Despesas com transferncias a entidades criadas e mantidas por dois ou mais nveis de
governo.
71 - Transferncias ao Exterior - Governos
Despesas com transferncias a rgos
outros pases.
e entidades governamentais pertencentes a
72 - Transferncias ao Exterior - Organismos Internacionais

Despesas com transferncias a Organismos Internacionais, decorrentes de
compromissos firmados anteriormente, inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os
recursos no Brasil.
73 - Transferncias ao Exterior - Fundos Internacionais

Despesas com transferncias feitas a fundos institudos por diversos pases, em
decorrncia de lei especfica.
90 - Aplicaes Diretas
Despesas que a Unidade Oramentria, como unidade executora, realiza diretamente,
ou seja, aquelas que so efetuadas sem transferncia de crdito.
D - ELEMENTOS DE DESPESA
01 - Aposentadorias e Reformas
Despesas com pagamentos de inativos civis, militares reformados e pagamento aos
segurados do plano de benefcios da previdncia social.
03 - Penses
Despesas com pensionistas civis e militares; e despesas com pensionistas do plano de

benefcios da previdncia social.
04 - Contratao por Tempo Determinado - Pessoal Civil
Despesas com remunerao de pessoal civil, contratado por tempo determinado para
atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de acordo com a Lei no
8.745, de 9 de dezembro de 1993, inclusive obrigaes patronais, e outras despesas variveis,
quando for o caso.
05 - Outros Benefcios Previdencirios
Despesas com outros benefcios do sistema previdencirio exclusive aposentadoria,
reformas e penses.
06 - Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso
Despesas com cumprimento do Art. 203, item V, da Constituio Federal que dispe:
"Art. 203 - A assistncia social ser
prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I - .......
II - .......
III - .......
IV - .......
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou
de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei".
07 - Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia
Despesas com os encargos da entidade patrocinadora no regime de previdncia
fechada, para complementao de aposentadoria.
08 - Outros Benefcios Assistenciais
Despesas com: Auxlio-Funeral - devido famlia do servidor falecido na atividade, ou
aposentado, ou a terceiro que custear, comprovadamente, as despesas com o funeral do exservidor; Auxlio-Recluso devido famlia do servidor afastado por motivo de priso; AuxlioNatalidade - devido servidora, cnjuge ou companheiro servidor pblico por motivo de
nascimento de filho; Auxlio-Creche.
09 - Salrio-Famlia
Benefcio pecunirio devido aos dependentes econmicos do servidor estatutrio. No
inclui os servidores regidos pela CLT, os quais so pagos conta do plano de benefcios da
previdncia social.
10 - Outros Benefcios de Natureza Social

Despesas com abono PIS/PASEP e Seguro Desemprego, em cumprimento aos 3o e
4o do Art. 239 da Constituio Federal.
11 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil
Despesas com: Vencimento; Salrio Pessoal Permanente; Vencimento DAS; Salrio
DAS; Vencimento do Pessoal em Disponibilidade; Gratificao Adicional Pessoal Disponvel;
Representao Mensal; Funo de Assessoramento Superior (FAS); Gratificao pela
Participao em rgo de Deliberao Coletiva; Gratificao de Interiorizao; Opo 55%
DAS; Opo 50% FAS/se pertencer administrao indireta; Gratificao de Dedicao
Exclusiva; Gratificao de Regncia de Classe; Retribuio Bsica (Vencimentos ou Salrio no
Exterior); Diferena Individual; Adicional de Insalubridade; Gratificao pela Chefia ou
Coordenao de Curso de rea ou Equivalente; Gratificao por Produo Suplementar;
Gratificao por Encargo de DAI; Gratificao por Trabalho de Raios X ou Substncias
Radioativas; Adicionais de Periculosidade; Frias Antecipadas Pessoal Permanente; Aviso
Prvio (cumprido); Frias Vencidas e Proporcionais; Frias Indenizadas (Frias em Dobro,
Abono Pecunirio de Frias); Parcela Incorporada/Lei no 6.732/79; Gratificao pela Chefia de
Departamento, Diviso ou Equivalente; Adiantamento do 13o Salrio; 13o Salrio Proporcional;
Incentivo Funcional - Sanitarista; Gratificao de Direo Geral ou Direo (Magistrio de lo e
2o Graus); Gratificao de Funo-Magistrio Superior; Gratificao de Atendimento e
Habilitao Previdencirios; Gratificao Especial de Localidade; Aviso Prvio Indenizado;
Gratificao de Desempenho das Atividades Rodovirias; Gratificao da Atividade de
Fiscalizao do Trabalho; Gratificao de Engenheiro Agrnomo; Vantagens Pecunirias de
Ministro de Estado; Gratificao de Natal; Gratificao de Estmulo Fiscalizao e
Arrecadao aos Fiscais de Contribuies da Previdncia e de Tributos Federais; Gratificao
por Encargo de Curso ou de Concurso; Gratificao de Produtividade do Ensino; Gratificao a
que se refere o 3o do Art. 7o. da Lei no 4.341/64; Abono especial concedido pelo 2o do Art.
1o. da Lei no 7.333/85; Adiantamento pecunirio concedido aos servidores, previsto no Art. 8o
da Lei no 7.686/88; Licena-Prmio por assiduidade indenizada ( 2o do Art. 87 da Lei
8.112/90); Licena-Prmio por assiduidade; Gratificao prevista no 2o do Art. 7o da Lei no
7.855/90; Gratificao Lei no 7.995/90; Adicional Noturno; Adicional de Frias 1/3 (art. 7o item
XVII da Constituio Federal); Indenizao de Habilitao Policial; Gratificao de Habilitao
Profissional; Gratificao prevista no art. 3o da Lei no 4.49l/64; Abono Provisrio; Gratificao
de atividade, Lei Delegada no 13, de 20 de agosto de 1992 e outras correlatas.
12 - Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar
Despesas com: Soldo, Gratificao de Tempo de Servio; Gratificao de Habilitao
Militar; Indenizao de Localidade Especial; Indenizao de Moradia; Indenizao de
Representao; Gratificao de Compensao Orgnica (Raios X, imerso, mergulho, salto em
pra-quedas e controle de trfego areo); Adicional de Frias; Adicional Natalino; e, outras
vantagens previstas na Lei no 8.237, de 30/09/91, Gratificao de Atividade Militar, Lei
Delegada no 12, de 7 de agosto de 1992.
13 - Obrigaes Patronais
Despesas com encargos que a administrao dever atender pela sua condio de
empregadora, e resultantes de pagamento de pessoal, tais como: despesas com Fundo de
Garantia do Tempo de Servio; e de contribuies para Institutos de Previdncia.
14 - Dirias - Civil (1)
Cobertura de despesas de alimentao, pousada e locomoo urbana, com o servidor
pblico estatutrio ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de servio, em carter
eventual ou transitrio. Sede o Municpio onde a repartio estiver instalada e onde o
servidor tiver exerccio em carter permanente (art. 242 da Lei no 8.112/90).
15 - Dirias - Militar (1)
Vantagens atribudas ao militar que se deslocar da sede de sua unidade por motivo de
servio, destinadas indenizao das despesas de alimentao e pousada.
16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil
Despesas relacionadas s atividades do cargo/emprego ou funo do servidor, e cujo
pagamento s se efetua em circunstncias especficas, tais como: Hora-extra; Ajuda de custo;
Gratificao de representao de gabinete; Substituies; Retribuio adicional varivel e Prlabore de Procuradores da Fazenda Nacional (Lei no 7.711/88) ; Indenizao de transporte
prevista no Decreto-Lei no 1.525/77; e outras decorrentes de pagamento de pessoal.
17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar
Despesas relacionadas com as atividades do posto ou da graduao, cujo pagamento
s se efetua nas hipteses previstas na Lei no 8.237, de 30/09/91.
18 - Auxlio Financeiro a Estudantes
Ajuda financeira concedida pelo Estado a estudante comprovadamente carentes, e
concesso de auxlio para o desenvolvimento de estudos e pesquisas de natureza cientfica,
realizadas por pessoas fsicas na condio de estudante.
19 - Auxlio Fardamento
Despesa com o auxlio-fardamento, prevista na Lei no 8.237, de 30 de setembro de
1991.
20 - Auxlio Financeiro a Pesquisadores (2)
Apoio financeiro concedido a pesquisadores, individual ou coletivamente, exceto na
condio de estudante, no desenvolvimento de pesquisas cientficas e tecnolgicas, nas suas
mais diversas modalidades. (2)
21 - Juros sobre a Dvida por Contrato
Despesas com juros referentes a operaes de crdito efetivamente contratadas.
22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato

Despesas com outros encargos da dvida pblica contratada, tais como: taxas,
comisses bancrias, prmios, imposto de renda e outros encargos.
23 - Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria
Despesas com a remunerao real devidas pela aplicao de capital de terceiros em
ttulos pblicos.
24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria
Despesas com outros encargos da dvida mobiliria, tais como: comisso, corretagem,
seguro, etc.
25 - Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita
Despesas com o pagamento de encargos da dvida pblica, decorrentes de operaes
de crdito por antecipao da receita, conforme art. 165, 8o, da Constituio Federal.
30 - Material de Consumo
Despesas com lcool automotivo; Alimentos para animais; Animais para estudo, corte ou
abate; Combustvel e lubrificantes de aviao; Diesel automotivo; Explosivos e munies; Gs
engarrafado; Gasolina automotiva; Gneros de alimentao; lubrificantes automotivos; Material
biolgico, farmacolgico e laboratorial; Material de cama e mesa, copa e cozinha, e produtos
de higienizao; Material de coudelaria ou de uso zootcnico; Material de expediente; Material
de construo para reparos em imveis; Material de manobra e patrulhamento; Material de
proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; Material grfico e de processamento de dados;
Material para esportes e diverses; Material para fotografia e filmagem; Material para
instalao eltrica e eletrnica; Material para manuteno, reposio e aplicao; Material
odontolgico, hospitalar e ambulatorial; Material qumico; Material para telecomunicaes;
Outros combustveis e lubrificantes; Sementes e mudas de plantas; Vesturio, fardamento,
tecidos e aviamentos; Material de acondicionamento e embalagem; Suprimento de proteo ao
vo; Suprimento de aviao; Sobressalentes de mquinas e motores de navios e esquadra;
aquisio de disquete e outros materiais de uso no-duradouro.
32 - Material de Distribuio Gratuita
Despesas com aquisio de materiais para distribuio gratuita, tais como: prmios e
condecoraes; medalhas, trofus; livros didticos; medicamentos e outros materiais que
possam ser distribudos gratuitamente.
33 - Passagens e Despesas com Locomoo
Despesas com aquisio de passagens (areas, terrestres, fluviais ou martimas), taxas
de embarque, seguros, fretamento, locao ou uso de veculos para transporte de pessoas e
suas respectivas bagagens e mudanas em objeto de servio.
35 - Servios de Consultoria
Despesas decorrentes de contratos com pessoas fsicas ou jurdicas, prestadoras de
servios nas reas de consultorias tcnicas ou auditorias financeiras ou jurdicas, ou
assemelhadas.
36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
Despesas decorrentes de servios prestados por pessoa fsica pagos diretamente a esta
e no enquadrados nos elementos de despesa especficos, tais como: remunerao de
servios de natureza eventual, prestado por pessoa fsica sem vnculo empregatcio;
Estagirios, monitores diretamente contratados; Dirias a colaboradores eventuais; Locao de
imveis; Salrio de internos nas penitencirias (Lei no 3.274, de 2 de outubro de 1957); e outras
despesas pagas diretamente pessoa fsica.
37 - Locao de Mo-de-Obra
Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais
como limpeza e higiene, vigilncia ostensiva e outros, nos casos em que o contrato especifique
o quantitativo fsico do pessoal a ser utilizado.
38 - Arrendamento Mercantil
Despesas com a locao de equipamentos e bens mveis, com opo de compra ao
final do contrato.
39 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica
Despesas com prestao de servios por pessoas jurdicas para rgos pblicos, tais
como: Assinaturas de Jornais e Peridicos; Energia eltrica e gs; Servios de comunicaes
(telefone, telex, correios, etc.); Fretes e carretos; Impostos, taxas e multas; Locao de Imveis
(inclusive despesas de condomnio e tributos conta do locatrio quando previstos no contrato
de locao); Locao de equipamentos e materiais permanentes; Conservao e adaptao de
bens mveis; Seguro em geral (exceto o decorrente de obrigao patronal); Servios de asseio
e higiene (inclusive taxas de gua e esgoto, tarifas de lixo, etc.); Servios de divulgao,
impresso, encadernao e emolduramento; Servios funerrios, Despesas com congressos,
simpsios, conferncias ou exposies; Despesas midas de pronto pagamento. ValeTransporte; Vale-Refeio; Auxlio-Creche (exclusive a indenizao a servidor); software e
outros congneres.
41 - Contribuies
Despesas decorrentes da Lei de Oramento e/ou destinadas a Fundos nos termos da
legislao vigente.
42 - Auxlios
Despesas decorrentes da Lei de Oramento e as destinadas a atender despesas de

capital de autarquias e fundaes institudas pelo Poder Pblico, e entidades privadas sem fins
lucrativos.
43 - Subvenes Sociais
So dotaes destinadas a cobrir despesas de instituies privadas de carter
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, conforme o art. 16, pargrafo nico, e o art. 17
da Lei no. 4.320, de 17 de maro de 1964.
44 - Subvenes Econmicas
Despesas realizadas segundo o art. 18 da Lei no. 4.320/64: "Art. 18- A cobertura dos
dficits de manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se-
mediante subvenes econmicas, expressamente includas nas despesas correntes do
Oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal".
45 - Equalizao de Preos e Taxas
Despesas para cobrir a diferena entre os preos de mercado e o custo de remisso de
gneros alimentcios ou outros bens, bem como a cobertura do diferencial entre nveis de
encargos praticados em determinados financiamentos governamentais e os limites mximos
admissveis para efeito de equalizao.
46 - Auxlio-Alimentao (4)
Despesa com auxlio-alimentao pago em pecnia diretamente aos servidores pblicos
federais civis ativos ou empregados da Administrao Pblica Federal direta e indireta,
inclusive de carter indenizatrio, na forma definida no art. 22 da Lei no 8.460, de 17 de
setembro de 1992, com alteraes posteriores. (4)
51 - Obras e Instalaes
Despesas com estudos e projetos; incio, prosseguimento e concluso de obras;
Pagamento de pessoal temporrio no pertencente ao quadro da entidade e necessrio
realizao das mesmas; Pagamento de obras contratadas; Instalaes que sejam
incorporveis ou inerentes ao imvel, tais como: elevadores, aparelhagem para ar
condicionado central, etc.
52 - Equipamentos e Material Permanente
Despesas com aquisio de aeronaves; Aparelhos de medio; Aparelhos e
equipamentos de comunicao; Aparelhos, equipamentos e utenslios mdico, odontolgico,
laboratorial e hospitalar; Aparelhos e equipamentos para esporte e diverses; Aparelhos e
utenslios domsticos; Armamentos; Bandeiras, flmulas e insgnias; Colees e materiais
bibliogrficos; Embarcaes, equipamentos de manobra e patrulhamento; Equipamentos de
proteo, segurana, socorro e sobrevivncia; Instrumentos musicais e artsticos; Mquinas,
aparelhos e equipamentos de uso industrial; Mquinas, aparelhos e equipamentos grficos e
equipamentos diversos; Mquinas, aparelhos e utenslios de escritrio; Mquinas, ferramentas
e utenslios de oficina; Mquinas, tratores e equipamentos agrcolas, rodovirios e de

movimentao de carga; Mobilirio em geral; Obras de arte e peas para museu; Semoventes;
Veculos diversos; Veculos ferrovirios; Veculos rodovirios; outros materiais permanentes.
61- Aquisio de Imveis
Aquisio de imveis considerados necessrios realizao
pronta utilizao.
de obras ou para sua
62 - Aquisio de Bens para Revenda

Despesas com aquisio de bens destinados venda futura.
63 - Aquisio de Ttulos de Crdito
Despesas com a aquisio de ttulos de crdito no representativos de quotas de capital
de empresas.
64 - Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado
Aquisio de aes ou quotas de qualquer tipo de sociedade, desde que tais ttulos no
representem constituio ou aumento de capital.
65 - Constituio ou Aumento de Capital de Empresas
Constituio ou aumento de capital de empresas industriais, agrcolas, comerciais ou
financeiras, mediante subscrio de aes representativas do seu capital social.
66 - Concesso de Emprstimos
Concesso de qualquer emprstimo, inclusive bolsas de estudo reembolsveis.
67 - Depsitos Compulsrios
Depsitos compulsrios exigidos por legislao especfica.
71 - Principal da Dvida por Contrato
Dotao destinada s despesas com a amortizao da dvida pblica interna e externa
efetivamente contratada.
72 - Principal da Dvida Mobiliria
Amortizao do ttulo pelo seu valor nominal.
73 - Correo Monetria e Cambial da Dvida por Contrato
Correo monetria e cambial da dvida interna e externa efetivamente contratada.
74 - Correo Monetria e Cambial da Dvida Mobiliria

Atualizao do valor nominal do ttulo.
75 - Correo Monetria de Operaes de Crdito por Antecipao de Receita
Correo Monetria da Dvida decorrente de operao de crdito
receita.
por antecipao de
76 - Principal da Dvida Mobiliria Refinanciada (3)

Despesas com o refinanciamento do principal da dvida pblica mobiliria federal, interna
e externa, inclusive correo monetria e cambial, com recursos provenientes da emisso de
novos ttulos da dvida pblica mobiliria federal. (3)
91 - Sentenas Judiciais
a) Cumprimento do art. 100 e seus pargrafos, da Constituio Federal, que dispem:
"Art. 100 - exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o
exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos
respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos
crditos adicionais abertos para este fim.
1o. obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba
necessria ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judicirios, apresentados
at 1o de julho, data em que tero atualizados seus valores, fazendo-se o pagamento at o
final do exerccio seguinte.
2o. As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados ao Poder
Judicirio, recolhendo-se as importncias respectivas repartio competente, cabendo ao
Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento, segundo
as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para o
caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria
satisfao do dbito".
b) Cumprimento do disposto nos arts. 2o, 7o e 8o do Decreto no 526, de 20 de maio de
1992.
92 - Despesas de Exerccios Anteriores
Cumprimento do art. 37 da Lei no. 4.320, de 17 de maro de 1964, que dispe:
"Art. 37 - As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo
consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham
processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os
compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podero ser
pagas conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento,

obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica".
93 - Indenizaes e Restituies
Ressarcimentos devidos por rgos e entidades a qualquer ttulo, inclusive no caso de
devoluo de tributos, exclusive as indenizaes trabalhistas.
99 - Regime de Execuo Especial
Dotaes globais previstas em programas especiais de trabalho que, por sua natureza,
no possam cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa e que
resultem em investimentos.
Conforme determina a Lei de Diretrizes Oramentrias, regulamentando o 3o do art.
167 da Constituio Federal, a programao de despesas neste elemento somente possvel
em caso de guerra, comoo interna e calamidade pblica, estando, porm, a sua realizao,
subordinada a aprovao de Plano de Aplicao que discrimine a despesa a ser realizada, nos
termos do que dispe a Portaria DOU no 4, de 29 de setembro de 1992.

Orçamento Público

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ORAMENTO PBLICO

O que o Oramento Pblico?

Como feito o Oramento?

parlamentares podem propor alteraes em programas e projetos apresentados pelo Poder

RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL

Classificao Funcional Programtica

Por exemplo, a funo Sade e Saneamento est desdobrada em programas de Sade,

Sistema Integrado de Dados Oramentrios - SIDOR

Elaborao da Proposta Oramentria

Instrues para a Elaborao do Oramento de Investimento

Classificaes Oramentrias e sua Codificao

Anexo 4 - Classificao Funcional - Programtica

PARTE A - A PROPOSTA ORAMENTRIA

1.2 - O PROCESSO DE ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA DA UNIO

II - Anlise e Definio de Limites para Manuteno das Atividades.

A fixao de um volume mnimo de recursos necessrios para assegurar a manuteno

1.3 - A PROPOSTA ORAMENTRIA SETORIAL

atividades - envolvendo a manuteno, a partir de limite prfixado;

expanso de atividades, sem limite prvio, mas com requisitos especficos a

despesas obrigatrias, tendo como referencial, limites para as despesas com

c) incrementos quantitativos e qualitativos, resultantes dos servios ou aes,

exclusivamente, ao respectivo usurio e no pode ser compartilhada, o que assegura a

UOR ( Unidade Oramentria )

SPO/COF/rgos Equivalentes ( rgo Setorial )

Proposio de expanso das atividades: ampliao dos atuais

SOF ( Secretaria de Oramento Federal )

30 - Congresso Nacional ( Emendas )

1.5 RESPONSABILIDADE INSTITUCIONAL

Para efeito das primeira e da segunda etapas , de responsabilidades da UO e

CAPTULO 2 - CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

As despesas compreendem as classificaes institucional, funcional-programtica e

2.1 - CLASSIFICAO INSTITUCIONAL

Um rgo ou uma unidade oramentria pode, eventualmente, no corresponder a uma

Os Programas, por sua vez, so desdobrados em SUBPROGRAMAS, constitudos por

Cumpre salientar que os Projetos/Atividades, os Subprojetos/Subatividades e as Metas

2.2.2.1 FORMULRIO PARA CADASTRAMENTO

Para a elaborao da proposta oramentria de 1998, NO NECESSRIO proceder

2.2.3 PADRONIZAO DE ATIVIDADES COMUNS DA ADMINISTRAO PBLICA

As atividades relacionadas e respectivas subatividades envolvem, apenas, aes meio,

Ser FIM quando o desenvolvimento das aes de informtica constiturem atribuio

CLASSIFICAO ORAMENTRIA PADRONIZADA

2.3. CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA DA DESPESA:

indica a categoria econmica da despesa;

A modalidade de aplicao informa se a despesa ser realizada diretamente pela

2.4 - EXEMPLO DE APLICAO DAS CLASSIFICAES ORAMENTRIAS

CAPTULO 3 - SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS - SIDOR

3.1 - CARACTERIZAO GERAL

b) consulta analtica: usada para consultar dados detalhados da despesa;

3.2 - HABILITAO E ACESSO AO SIDOR

Cada usurio habilitado no SIDOR de acordo com o Tipo-de-Detalhamento, rgo e

3.3 - TECLAS DE FUNES PROGRAMADAS

Federal. No entanto, os pedidos de relatrios formulados por rgos Setoriais e Unidades

- "Espelho", por nmero de referncia do SUBTITULO

3.5 - GERAR TIPO DE DETALHAMENTO

3.6 TABELAS DE APOIO

cdigo especfico e aciona-se a tecla ENTRADA (ENTER), para

3.6.1 RELAO DAS TABELAS DE APOIO

44 - SETORES DAS ESTATAIS

CAPTULO 4 - ELABORAO DA PROPOSTA

O procedimento de entrada nesta Subfuno deve obedecer seguinte seqncia de

SIDOR II -SISTEMA INTEGRADO DE DADOS ORAMENTRIOS

Importante: as metas representam produtos ou resultados a serem alcanados,

CAPTULO 5 - INSTRUES PARA ELABORAO DO ORAMENTO DE INVESTIMENTO

as empresas cujas programaes contemplem investimentos destacados no