CMARA DOS DEPUTADOS

COMISSO DE FINANAS E TRIBUTAO

PROJETO DE LEI N 6.200, de 2009

Cria o Fundo Nacional de Apoio a
Bibliotecas (FUNAB).
Autor: Senado Federal
Relator: Deputado Jlio Cesar

I - RELATRIO
O projeto de lei em epgrafe pretende instituir o FUNAB Fundo
Nacional de Apoio a Bibliotecas, com o escopo de assegurar recursos
financeiros para a construo, formao, organizao, manuteno,
ampliao e equipamento de bibliotecas, bem como de suas colees e
acervos e ser gerido pelo rgo encarregado da Poltica Nacional do Livro.
Segundo a proposta, o FUNAB ter natureza contbil, que
funcionar sob as formas de apoio a fundo perdido ou de emprstimos
reembolsveis e ser constitudo com recursos de doaes, legados,
subvenes e auxlios de entidades de qualquer natureza e resultado de
aplicaes em ttulos pblicos federais, dentre outras fontes.
A proposio sujeita-se apreciao conclusiva das Comisses
de Educao e Cultura, de Finanas e Tributao (mrito e art. 54 RICD) e
de Constituio e Justia e de Cidadania.
A proposta tramitou pela Comisso de Educao e Cultura,
onde foi aprovada por unanimidade.
Distribuda a esta Comisso, a proposio ser examinada
quanto ao mrito e adequao oramentria e financeira. No prazo
regimental no foram apresentadas emendas ao presente Projeto de Lei.
o relatrio.
II - VOTO DO RELATOR
De acordo com o art. 32, X, h, conjugado com art. 53, II,
ambos do Regimento Interno desta Casa e conforme a Norma Interna desta

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Comisso aprovada em 29 de maio de 1996, que Estabelece procedimentos

para o exame de compatibilidade ou adequao oramentria e financeira,
cabe a esta Comisso, preliminarmente ao mrito, realizar o exame de
adequao oramentria e financeira e compatibilidade com as leis do plano
plurianual (PPA), com a lei de diretrizes oramentrias (LDO), com o
oramento anual (LOA) e demais dispositivos legais em vigor.
O projeto em exame, ao instituir o Fundo de Apoio a
Bibliotecas, visa apoiar iniciativas j contempladas na programao
oramentria do Ministrio da Cultura, no mbito da ao 20KR
Instalao e Modernizao de Bibliotecas Pblicas, que tem como objetivo,
conforme o cadastro de aes elaborado pela Secretaria de Oramento
Federal SOF, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
implantar e modernizar bibliotecas pblicas, abrangendo espaos fsicos,
acervos bibliogrficos, equipamentos e mobilirios.
No Oramento Geral da Unio para o exerccio de 2012 esto
autorizados, na referida programao, recursos da ordem de R$ 32 milhes.
Esta ao executada pelas unidades oramentrias Fundao Biblioteca
Nacional e Fundo Nacional de Cultura, ambas pertencentes ao Ministrio da
Cultura.
Pelo exposto, fica evidente o conflito da proposio com o art.
6, pargrafo nico, II, da Norma Interna da CFT, que estabelece:
Art. 6 inadequada oramentria e financeiramente a
proposio que cria ou prev a criao de fundos com
recursos da Unio.
Pargrafo nico. Ressalvam-se do disposto no "caput" deste
artigo, observadas as demais disposies desta Norma Interna e
desde que a proposio contenha regras precisas sobre a gesto,
funcionamento e controle do fundo, os casos em que:
...
II - as atribuies previstas para o fundo no puderem ser
realizadas
pela
estrutura
departamental
da
Administrao Pblica (g.n.)

Ainda que se reconhea a relevncia das medidas propugnadas

pela proposio, no cabe a esta Comisso pronunciamento sobre o mrito
do PL, nos estritos termos do art. 10 da Norma Interna desta Comisso, de
29.05.1996:
Art. 10 Nos casos em que couber tambm Comisso o exame do
mrito da proposio, e for constatada a sua incompatibilidade
ou inadequao, o mrito no ser examinado pelo Relator, que
registrar o fato em seu voto.

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Diante do exposto, submeto a este colegiado o meu voto pela

inadequao oramentria e financeira e pela incompatibilidade com as
normas oramentrias e financeiras do Projeto de Lei n 6.200, de 2009, no
cabendo a esta Comisso pronunciamento sobre o mrito.
Sala da Comisso, em

de

de 2012.

Deputado Jlio Cesar

Relator