SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL SGA

CUIAB-MT
MARO 2015

NDICE
ASSUNTO
1. SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL SGA
1.1 MEIO AMBIENTE E DESENVOLMENTO

PGINA
S
5
5

1.1 CRESCIMENTO ECONMICO E REGULAMENTAO

AMBIENTAL

1.1.2 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

1.1.3 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUAS

CARACTERSTICAS
2.

GESTO AMBIENTAL

2.1 CONCEITOS
2.2 PRINCPIOS DA GESTO AMBIENTAL
2.3

AS SRIES E NORMAS ISO DE GESTO AMBIENTAL

2.3.1 ISO 9000

2.3.2 ISO 14000
2.3.3 REQUISITOS DA ISO 14001 E SUA CORRELAO COM
A
ISO SRIE
9000 ISO 14001
2.4
2.4.1 PRINCPIOS DEFINIDORES DE UM SISTEMA DE
GESTO
AMBIENTAL
BASEADOS
NA NBR DE
ISSO
14001AMBIENTAL
3.
IMPLANTAO
DO SISTEMA
GESTO
ISO
14001
3.1
ABORDAGEM
3.2 PRINCIPAIS BARREIRAS PARA A IMPLANTAO
3.3 SISTEMAS

9
9
1
0
1
0
1
0
1
1
1
3
1
5
1
6
1
8
1
8
1
8
1
8

3.4 CRONOGRAMA DE IMPLANTAO

3.5 FASE DE PLANEJAMENTO
3.5.1 POLTICA AMBIENTAL
3.5.2 PLANEJAMENTO
3.5.2.1 ASPECTOS AMBIENTAIS
3.5.2.2 REQUISITOS LEGAIS E OUTROS REQUISITOS
3.5.2.3 OBJETIVOS E METAS
3.5.2.4 PROGRAMAS DE GESTO AMBIENTAL
3.5.3 IMPLEMENTAO E OPERAO
3.5.3.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E
RESPONSABILIDADE
3.5.3.2TREINAMENTO, CONSCIENTIZAO E COMPETNCIA
3.5.3.3 COMUNICAO
3.5.3.4 DOCUMENTAO DO SISTEMA DE GESTO

1
9
2
0
2
0
2
1
2
1
2
2
2
2
2
3
2
3
2
3
2
4
2
4
2
5

AMBIENTAL
3.5.3.5 CONTROLE DE DOCUMENTOS
3.5.3.6 CONTROLE OPERACIONAL
3.5.3.7 PREPARAO E ATENDIMENTO A EMERGNCIAS
3.5.4 VERIFICAO E AO CORRETIVA
3.5.4.1 MONITORAMENTO E MEDIO
3.5.4.2

NO CONFORMIDADES E AES CORRETIVAS E

PREVENTIVAS
3.5.4.3. REGISTROS
3.5.4.4 AUDITORIA DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

2
6
2
6
2
7
2
7
2
8
2
9
2
9
3
0

3.6

ANLISE CRTICA

4. EXEMPLO DE APLICAO DE UM SGA EM UMA EMPRESA

3
0
3
1

ESTUDO DE CASO
4.1 IGARAS PAPIS E EMBALAGENS S.A.
4.2 CARACTERSTICAS GERAIS DA EMPRESA
4.3 ESTUDO DE CASO
4.4 IMPLANTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL
4.5 CONCLUSES
5.BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ANEXOS

3
1
3
1
3
4
3
6
3
9
4
1
4
2

1. SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL SGA

MEIO AMBIENTE E DESENVOLMENTO:

Relao do ser humano com o seu meio ambiente, apresenta

imediatamente a questo de como ele constri as suas condies de
vida, as quais so reflexos das opes econmicas adotadas;

A qualidade da vida do homem a consequncia direta da

qualidade

ambiental. Ambas so interdependentes e relaciona-se diretamente com a

questo econmica.

CRESCIMENTO ECONMICO E REGULAMENTAO AMBIENTAL:

Revoluo Industrial > Interdependncia entre a Economia e Meio

Ambiente;

Economia passou a ser vista como um sistema parte da Natureza;

Subdesenvolvidos Desenvolvidos;

Alternativa de Solues: Pressionamentos dos governos locais

pela comunidade Internacional, por meio de Conferncia, tratados,
a adotarem e estimularem a adoo de Medidas concretas na
defesa do meio ambiente;

Presses por partes de outros interessados, como ONGS,

ambientalistas e da prpria comunidade local, no sentido de
penalizar o poluidor;

Estabelecimento de um arcabouo legal que consiga conciliar as

necessidades econmicas de uma comunidade e as determinantes
ambientais do espao fsico desta populao representam um
importante desafio sobrevivncia do homem no planeta;

A busca de forma integrada de abordar as questes

ambientais e do

desenvolvimento adotado, analisando-se de forma integrada dos custos

sociais, econmicos e ambientais dele decorrentes;

Existncia

de

Iniciativas

concretas

de

aplicao

de

sustentabilidade indica que este conceito comea a sair do mbito

acadmico e das organizaes no ambientais ONGS.

Deixa de ser uma abordagem conceitual, quase utpica e

ambientalista, para

se tornar um dos principais norteadores das decises de investimentos

governamentais e privados;

Resposta a Necessidade = DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL:

O atendimento s necessidades do presente no deve comprometer a

capacidade de as futuras geraes atenderem s suas;

Desenvolvimento Sustentvel s poderia ser alcanado atravs de um

equilbrio integrado entre 5 dimenses de sustentabilidade ou pressupostos

bsicos : econmica, ecolgica, social, geogrfica ou espacial (cujo foco

configurao

rural

urbana

equilibrada)

cultural

(respeito

as

espeficidades culturais e a importncia da conscientizao ambiental

atravs da educao);

Conceitos de Conservao e Preservao:

Conservao:
pressupe

Uso

manejo

economicamente

racional
de

de

um

recurso

obter

forma

qualquer

rendimentos

que
e

viveis, garantindo, todavia sua renovao e

autosustentao.
Preservao: Mais restrito a ao de proteger contra a destruio,
dano ou degradao, um ecossistema, uma rea geogrfica definida
ou espcie de animais e vegetais em extino;
Desenvolvimento, Crescimento, Sustentvel.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUAS CARACTERSTICAS

Da

discusso

sustentvel

amadurecimento

levaram

uma

sobre

reavaliao

desenvolvimento

das

teorias

de

desenvolvimento at ento existentes, resultando uma perspectiva

multidimensional,

envolvendo

economia,

ecologia

poltica

simultaneamente;

IGUALDADE -> Todos devem ter acesso a possibilidade de

melhorar seu bem estar econmico, tanto suas geraes presentes
quanto as futuras;

ADMINISTRAO RESPONSVEL -> Procedimentos produtivos e

financeiros devem ser responsveis com relao quilo que
objeto de suas aes sendo elaborados de forma a causar o menor
prejuzo ambiental;

LIMITES -> O desenvolvimento deve ser encaminhado dentro

dos limites tanto dos recursos naturais no renovveis quanto
das intervenes tolerveis do ser humano sobre o ecossistema;

COMUNIDADE GLOBAL -> No h fronteiras para os prejuzos

ambientais
possibilitam

somente
reparar

as

aes

juzos

cooperao

causados

internacional
assegurar

desenvolvimento seguro no futuro;

NATUREZA SISTMICA -> Desenvolvimento deve ser

considerado os

relacionamentos entre ecossistemas e as atividades humanas.

um

2. ESTO AMBIENTAL

CONCEITOS:

gesto ambiental consiste

procedimentos definidos

em um conjunto de medidas

adequadamente

aplicados

que

visam

reduzir e controlar os impactos produzidos por um empreendimento

sobre o meio ambiente;

Um sistema de gesto compreende toda estrutura organizacional de

um

empreendimento

com

as

atividades

de

planejamento,

as

responsabilidades, as prticas, os mtodos e critrios, os processos

e os recursos para: desenvolver, implantar, atingir, analisar e
manter a poltica de uma dada dimenso de interesse;

Entendimento que a perenidade de uma organizao fornecedora

(Empresa)

depende de sua capacidade para identificar e responder s demandas de

todas as partes interessadas que podem efetivamente afetar a sua
sobrevivncia e crescimento;

Sociedade consumidora por produtos e servios das organizaes,

tornando

os consumidores mais cnscios de qualidade e preo no bastam e passam a

dar preferencia por produtos e servios que alm de bons e baratos,
provenham de origens ambientalmente e socialmente corretas.

Consequncia: Reconhecimento e explorao das oportunidades

trazidas por

todas as partes e suas demandas desenvolvendo meios para aperfeioar o

desempenho de processos e suas produtividades, a partir da apropriao
de

forma independente, dos fatores relacionados com a qualidade com o

conhecimento e tecnologia, com o meio ambiente e com o socioeconmico.

PRINCPIOS DA GESTO AMBIENTAL:

Empresas modernas operadoras em mercados globais com maior

interesse em respeito dos aspectos sociais e ambientais das empresas;

Credibilidade ambiental como um fator de competitividade tanto

nacional como Ambiental;

Surgimentos das Normas ISO 14000, as quais procuram

desenvolver uma abordagem organizacional que leve uma gesto
ambiental efetiva;

ISO INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR

STANDARDIZATION

uma srie de normas desenvolvidas que estabelecem diretrizes sobre a

rea de gesto ambiental dentro das empresas.

AS SRIES E NORMAS ISO DE GESTO AMBIENTAL

ISO 9000:

1
0

Criadas em 1987 em Genebra-Sua;

Necessidade de normalizao existente entre clientes e

fornecedores e representam um conjunto de normas sobre a
gesto e a garantia da qualidade.

1
0

Presentes em mais de 140 pases em todos os continentes com

mais de

400.00 participaes;

Atestado Documentado que as organizaes adquirem aps uma

auditoria que qualifica o seu sistema de qualidade, com uma
manuteno permanente pelo organismo que o concedeu;

certificao

representa

um

processo

contnuo

de

conscientizao para a qualidade de produtos ou servio, ajudando

as empresas a manter sua competividade e consequentemente
continuidade no mercado em que atuam;

ltima reviso ISO 9001:2000, com aprimoramento da norma,

refletido no

consenso entre seus usurios;

Dentre as principais vantagens: uma maior nfase na melhoria

contnua dos processos,

acompanhamento

nos

ndices

de

satisfao dos clientes, uma maior adaptao ao setor de servios

e a interao com as outras normas de gesto principalmente a
norma de gesto ISO 14000.

ISO 14000:

As normas da Srie ISO 14000 foram desenvolvidas pelo Comit

Tcnico

207

da

INTERNATIONAL

STANDARDIZATION ISO - TC 2074.

11

ORGANIZATION

for

Trata-se de um grupo de normas que fornece ferramentas e

estabelece um

padro de Sistema de Gesto Ambiental, abrangendo seis reas bem

definidas: Sistemas de Gesto Ambiental (Srie ISO 14001 e 14004),

12

Auditorias Ambientais (ISO 14010, 14011, 14012 e 14015), Rotulagem

Ambiental (Srie ISO 14020, 14021, 14021 e 14025), Avaliao de
Desempenho Ambiental (Srie ISO 14031 e 14032), Avaliao do Ciclo de
Vida de Produto (Srie ISSO 14040, 14041, 14042 e 14043) e Termos e
Definies (Srie ISO 14050).

No Brasil, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT)

oficializou as NBR5 ISO: a) 14001; b) 14004; c) 14010; d) 14011 e,
e) 14040. Destas, a NBR

Srie ISO 14001/1996, trata dos requisitos para implementao do Sistema

de Gesto Ambiental, sendo passvel de aplicao em qualquer tipo e tamanho
de empresa;

Existem duas normas bastante difundidas para orientao da

implantao de

um Sistema de Gesto Ambiental: a primeira a 14001 Sistemas da gesto

ambiental - Requisitos com orientaes para uso, norma da srie ISO criada
em 1996 e revisada em 2004. A outra a BS 7750, norma inglesa muito mais
restrita que a primeira.

A Norma NBR Srie ISO 14001 especifica as principais exigncias para a

implantao e adoo de um sistema de gesto ambiental, orientando a
empresa na elaborao da poltica ambiental e no estabelecimento de
estratgias, objetivos e metas, levando em considerao os impactos
ambientais significativos e a legislao ambiental em vigor no pas;

REQUISITOS DA ISO 14001 E SUA CORRELAO COM A ISO 9000

A ISO 14000 contm 6 requisitos (obrigaes de atendimento).

Embutidos nestes requisitos esto vrios conceitos da ISO 9000 Sistemas de gesto da qualidade Requisitos, norma estabelecida
para garantir a qualidade de produtos e servios.

Por causa desta inter-relao, a ISO 14000 pode ser facilmente

integrada ao

sistema ISO 9000. Mesmo se uma empresa estiver buscando a certificao

ISO 14000 isoladamente, ainda assim prudente consultar a ISSO 9000
sobre vrios dos seus requisitos.
Tabela 1. Correspondncia entre a ABRT NBR ISSO 14001:2004 e a ABNT
NBR ISSO 9001:2000 (Principais Pontos de Convergncias).
REQUISISTOS ISO 14000
Requisitos do Sistema
de Gesto
Ambiental
(Ttulo
Requisitos Gerais
Politica Ambiental

REQUISISTOS ISO 9000

Sistema de Gesto
da Qualidade
(Ttulo Somente)

4.1
4.2

4.1
5.1
5.3
8.5.
1
5.4

Requisitos Gerais
Comprometimento
da
Direo
Poltica
de Qualidade
Planejamento

Planejamento (Ttulo Somente)

4.3

Objetivos, Metas e
Programa(s)

4.3.
3

5.4.
1
5.3

(Ttulo
Objetivos de Qualidade
Planejamento do Sistema
de Gesto da Qualidade
Melhoria Contnua

Competncia,

4.4.
2

8.5.
6.2.
1
6.2.
2
6.2.
1
6.2.

Generalidades
Competncia,
Conscientizao

Treinamento
e
Conscientizao
aetg

4.4.
3

e
treinamento.
Comunicao
Interna
Comunicao com o Cliente

Documentao

4.4.

4.2.

Generalidades

Tabela 1. Correspondncia entre a ABRT NBR ISSO 14001:2004 e a

ABNT NBR ISSO 9001:2000 (Principais Pontos de Convergncias)
(Continuao...).
Controle de Documentos
Monitoramento e Medio

4.4.
5
4.5.
1

Avaliao do atendimento
requisitos legais
a
e outros

4.5.
2

No
conformidade
CorretivaAo
e Ao Preventiva

4.5.
3

Controle de Registros
Auditoria Interna
Generalidades
Comprometimento da Direo

4.5.
4
4.5.
4.2.
5.1

Poltica de Qualidade
Objetivos da Qualidade

5.3
5.4.
1
5.5.
3

Comunicao Interna

ISO

14001

ISO

4.2.
3
7.6
8.1
8.2.
3
8.2.
4
8.2.
3
8.2.
4
8.3
8.4
8.5.
2
8.5.
3
4.2.
4
8.2.
4.4.
4.2
4.4.
1
4.2
4.3.
3
4.4.
3

Controle de Documentos
Controle de Dispositivos
de
Medio e Monitoramento
Generalidades
Medio e
Monitoramento de
Processos
Medio e
Monitoramento
Medio e
Monitoramento
de
Processos
Medio e
Monitoramento
de Produto
Controle de Produto
Conforme no
Anlise de Dados
Ao Corretiva
Ao Preventiva
Controle de Registros
Auditoria Interna
Documentao
Poltica Ambiental
Recursos,
Funes,
Responsabilidades
Poltica Ambiental
Objetivos,
Programa(s)
Comunicao

"Verde".

Baseado

Metas
e

no

ideal

de

aperfeioamento constante, a ISO 14001 exige que as empresas

criem um Sistema de Gesto Ambiental que constantemente
avalia e reduz o dano provocado potencialmente ao meio ambiente
pelas atividades da empresa.

Isto pode incluir a definio de matrias primas, todos os

processos de fabricao, o uso dos produtos e o descarte dos
mesmos.

SRIE ISO 14001

Um Sistema de Gesto Ambiental tem entre seus elementos

integrantes uma poltica ambiental, o estabelecimento de objetivos e
metas, o monitoramento e

medio de sua eficcia, a correo de

problemas associados implementao do sistema, alm de sua

anlise e reviso como forma de aperfeio-lo, melhorando dessa
forma o desempenho ambiental geral;

Segundo a NBR Srie ISO 14001 (1996), as normas de gesto

ambiental tm por objetivo prover s organizaes os elementos de
um sistema ambiental eficaz, passvel de integrao com outros
elementos de gesto, de forma a auxili-las a alcanar os seus
objetivos ambientais e econmicos.

Essas normas enfatizam os seguintes aspectos da gesto ambiental: sistemas

de

gerenciamento

ambiental,

auditoria

ambiental

investigaes

relacionadas, rotulagem e declaraes ambientais; avaliao de desempenho

ambiental e termos e definies.

Este conjunto reflete e atende as necessidades das empresas, criando-lhes

uma base comum para o gerenciamento empresarial das questes relativas ao
meio ambiente.

2.4.1

PRINCPIOS

DEFINIDORES

DE

UM

SISTEMA

DE

GESTO

AMBIENTAL BASEADOS NA NBR ISSO 14001

Comprometimento
administrao,

(Poltica):

realizao

de

Comprometimento
avaliao

ambiental

da
inicial

alta
e

estabelecimento de uma poltica ambiental;

Planejamento: Formulao de um plano para o cumprimento da poltica
ambiental, atravs da identificao de aspectos ambientais e avaliao
dos impactos ambientais correlatos, caracterizao dos requisitos
legais envolvidos, definio de critrios internos de desempenho,
estabelecimento de objetivos e metas ambientais e um Programa de
Gesto Ambiental (PGA);
Implantao (Desenvolver): Criao e capacitao de mecanismos de
apoio poltica, objetivos e metas ambientais, isso ocorrer atravs
da capacitao e aporte de recursos humanos, fsicos e financeiros,
harmonizao do sistema de gesto ambiental, estabelecimento de
responsabilidade tcnica e pessoal, conscientizao ambiental e
motivao, desenvolvimento de conhecimentos, habilidades e atitudes.
Alm disso, aes que apoiem comunicao e relato, documentao do
sistema de gesto ambiental, controle operacional, preparao e
atendimento de emergncias;

Medidas
medio

Avaliao

(Monitorar-Desenvolver):

monitoramento

possibilitando aes

do

desempenho

trata-se

da

ambiental,

corretivas e preventivas, alm de registros do sistema de gesto

ambiental e gesto de informao;
Anlise Crtica e Melhoria (Checar): Envolve a modificao do
sistema com o fim de alcanar a melhora contnua de seu desempenho
atravs de sua anlise crtica.

Figura 1. Modelo de Sistema de Gesto Ambiental (NBR ISSO 14001)

3. IMPLANTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL ISO 14001

ABORDAGEM:

Reduo de Custos e agilizao do processo de implantao;

Desenvolver e adaptar o modelo de implantao visando adequlo

ambiente organizacional;

a
o

PRINCIPAIS BARREIRAS PARA A IMPLANTAO:

A cultura empreendedora que prevalece entre empresas com este perfil;

A limitada disponibilidade de recursos financeiros e de pessoal;

Um time de auditores ambientais preparados;

O custo da certificao.

SISTEMAS:

Figura 2: Ciclo PDCA

Coordenar continuamente os esforos no sentido da melhoria contnua;

Programas de
uma fase

melhoria

devem

iniciar com

cuidadosa

de planejamento;

Aes, cuja efetividade verificada atravs da anlise crtica;

CRONOGRAMA DE IMPLANTAO:
Tabela 2. Cronograma de Implantao

Cronograma de Implantao
de um SGA

Planejamento
1 2 3 4

MES
ES
Implantao
5

Diagnstico
Requisitos das Normas
1. Aspectos Ambientais
2. Requisitos Legais e Outros
3. Controle de Documentos
4. Documentao
5. Controle de Registros
6. Comunicaes
7. Poltica Ambiental
8. Objetivos e Metas
Ambientais
9. Estrutura e Responsabilidade
10.
Programa
de
Gesto
Ambiental
11. Preparao e Respostas
a
Emergncias
12. Treinamento,
Conscientizao
e Competncia
13.
Controle Operacional
14. Medio e Monitorao
15. No conformidade,
Ao
Corretiva
e Preventiva
16. Auditorias
Internas do
SGA Ajustes
17. Reviso Crtica pela
Alta
Administrao

Certificao
9 1
1
0
1

1
2

Tabela 2. Cronograma de Implantao (Continuao...)

Cronograma de Implantao
de um SGA

MES
ES
Planejamento Implantao
1 2 3 4 5 6 7 8
Cursos / Seminrios

Certificao
9 1
1
0
1

1. Seminrio sobre SGA

para
Diretores
e Gerentes
2.
ISO
14001
e
Aspectos/Impactos
Ambientais
1.
Auditores Internos
de SGA
2. Seminrio sobre SGA
Auditorias Externas
1. Auditoria Inicial
2.
Auditoria
Principal
(Certificao)

FASE DE PLANEJAMENTO:

POLTICA AMBIENTAL:

A norma NBR Srie IS0 14001 define Poltica Ambiental como a

declarao da organizao, expondo suas intenes e princpios em
relao ao seu desempenho ambiental global, que prov uma
estrutura para a ao e definio de seus objetivos e metas
ambientais;

A Srie ISO 14001, no seu requisito relativo poltica ambiental,

afirma que: a alta administrao deve estabelecer a poltica
ambiental da empresa e assegurar que ela:

Seja apropriada natureza, escala e impactos ambientais de suas

atividades, produtos ou servios;
2
0

1
2

Inclua o compromisso com a melhoria contnua e a preveno da

poluio;
Inclua comprometimento com a legislao e normas ambientais
aplicveis e demais requisitos subscritos pela organizao;
Fornea a estrutura para o estabelecimento e reviso dos objetivos
e metas ambientais;
Esteja disponvel para o pblico.

PLANEJAMENTO:

Este plano deve incluir os seguintes tpicos: aspectos ambientais;

requisitos legais e outros requisitos; objetivos e metas; e
programas de gesto ambiental;

ASPECTOS AMBIENTAIS

Fazer com que a empresa identifique todos os impactos

ambientais significativos, reais e potenciais, relacionados com
suas atividades, produtos e servios, para que possa controlar
os aspectos sob sua responsabilidade;

O aspecto ambiental significa a causa de danos ambientais e

impacto ambiental significa os seus efeitos ambientais, adversos
ou benficos;

21

REQUISITOS LEGAIS E OUTROS REQUISITOS:

O requisito definido pela poltica ambiental da empresa coloca

com

clareza

atendimento

os

comprometimentos,

legislao,

destacando-se

normas ambientais aplicveis e

outros requisitos ambientais.

Nesta etapa, so definidos critrios para o cadastramento e a

divulgao da legislao ambiental, dos cdigos de conduta
aplicveis

situaes

especficas

da

empresa,

dos

compromissos ambientais assumidos pela corporao.

OBJETIVOS E METAS:

A poltica ambiental tambm tem o seu desdobramento em

objetivos e metas a serem alcanados em um determinado
perodo de tempo, alm de seguir uma lgica coerente com as
fases de planejamento.

Os

objetivos

metas

devem

refletir

os

aspectos

impactos ambientais significativos e relevantes visando o

desdobramento em metas e objetivos ambientais a serem
alcanados

operacionalmente

por

setores

empresa, com responsabilizao definida.

especficos

da

PROGRAMAS DE GESTO AMBIENTAL:

Deve ser entendido pela empresa como sendo um roteiro

para implantar e manter um sistema de gesto ambiental que
permita alcanar os objetivos e metas, previamente definidos;

O programa de gesto ambiental deve conter um cronograma

de execuo, que permita comparao entre o realizado e o
previsto, recursos financeiros alocados

atividades

definio de responsabilidades e prazos de cumprimento dos

objetivos e metas.

IMPLEMENTAO E OPERAO:

Para que haja uma efetiva implantao da Srie ISO 14001, a

empresa deve desenvolver os mecanismos de apoio necessrios
para atender o que est previsto em sua poltica, e nos seus
objetivos e metas ambientais.

ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E RESPONSABILIDADE

Este item definido com suficiente clareza pela Srie

ISO 14001, pois afirma que as funes, responsabilidades e

autoridades devem ser definidas, documentadas e comunicadas,

a fim de facilitar uma gesto ambiental eficaz.

A administrao deve fornecer os recursos humanos,

financeiros, tecnolgicos e logsticos essenciais implantao
e controle do sistema de gesto ambiental.

TREINAMENTO, CONSCIENTIZAO E COMPETNCIA:

Estabelecer
empregados

procedimentos
a

que

conscientizao

propiciem
da

aos

importncia

seus
e

responsabilidade em atingir a conformidade com a poltica

ambiental;

Avaliar

os

impactos

ambientais

significativos,

reais

ou

potenciais de suas atividades, os benefcios ao meio ambiente

que possam resultar da melhoria no seu desempenho pessoal,
bem como as consequncias potenciais da inobservncia dos
procedimentos operacionais recomendados;

Identificar as necessidades de treinamento, particularmente

aos empregados cujas atividades possam provocar os impactos
ambientais significativos sobre o meio ambiente;

COMUNICAO:

Criar e manter procedimentos para a comunicao interna e

externa;

Canais de comunicao organizacional e tcnica entre os vrios

nveis e funes dentro da organizao;

empresa

deve

receber

comunicao

relevante

interessadas

nos

documentar

recebida

aspectos

das

ambientais

responder

partes
e

externas

no sistema

de

gesto ambiental, manter registros das decises relativas

aos aspectos ambientais importantes e sua comunicao s
partes externas envolvidas;

A identificao do tipo de divulgao pode ter impacto

positivo sobre a imagem da instituio, definindo um pblico
de maior interesse e desenvolvendo estratgias de comunicao
externa;

Selecionar canais favorveis, veculos e forma de comunicao

deixando clara

a inteno de periodicidade da comunicao;

DOCUMENTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL:

Meio de assegurar que o sistema de gesto ambiental seja

compreendido no s pelo pblico interno, mas tambm pelo
ambiente externo com o qual a empresa mantm relaes,
tais como clientes, fornecedores, governo, sociedade civil em
geral, etc;

A natureza da documentao pode variar em funo do porte e

complexidade da empresa;

A documentao pode estar sob a forma fsica ou eletrnica.

No entanto, a adoo pela empresa de uma ou outra forma,
no deve prescindir-se de um processo de atualizao e
disponibilizao aos interessados da empresa;

CONTROLE DE DOCUMENTOS:

Os documentos exigidos pela Srie ISO 14001 devem obedecer

a procedimentos para o seu controle, de maneira que toda a
documentao

possa

ser

localizada,

analisada

periodicamente atualizada quanto conformidade com os

regulamentos, leis e outros critrios ambientais assumidos
pela empresa;

Da mesma forma, exige que a empresa possua um controle dos

documentos do sistema de gesto ambiental requerendo para
isso,

controle

da

distribuio da verso atualizada e a

eliminao das verses desatualizadas;

CONTROLE OPERACIONAL:

O controle operacional pressupe a identificao por parte da

empresa das operaes e atividades potencialmente poluidoras;

Visa

garantir

desempenho

ambiental

da

empresa,

ao

compromisso obrigatrio expresso na Poltica Ambiental, no que

se refere preveno da poluio;

O controle operacional deve consistir de atividades relacionadas

preveno

da poluio e conservao de recursos em novos projetos, em modificaes

de processos e nos lanamentos de novos produtos e embalagens.

Em termos prticos, o controle operacional na empresa deve

ser realizado abordando noes sobre as principais atividades
que impliquem em controle

ambiental: resduo, efluente lquido, emisses atmosfricas, consome de

energia e gua;

PREPARAO E ATENDIMENTO A EMERGNCIAS:

A organizao deve estabelecer e manter mecanismos que

possam ser acionados a qualquer momento para atender a
situaes de emergncia e eventos no controlados;

impactos

Identificar as possveis situaes emergenciais, definir formas

de mitigar os
associados,

prover

os

recursos

necessrios

treinar

periodicamente uma brigada de emergncia;

VERIFICAO E AO CORRETIVA:

Criar condies para averiguar se a empresa est operando de

acordo com o programa de gesto ambiental previamente definido,
identificando aspectos no desejveis e mitigando quaisquer
impactos negativos, alm de tratar das medias preventivas;

Verificao
orientadas

e
Ao
Corretiva
por quatro

so etapas

caractersticas bsicas do processo de gesto ambiental: Monitoramento e

Medio, No conformidades e Aes Corretivas e Preventivas, Registros, e
Auditoria do SGA;

MONITORAMENTO E MEDIO

Todo e qualquer sistema de gesto empresarial envolve as

fases de planejamento, implementao, execuo, operao e
avaliao dos resultados alcanados;

Esta

seqncia

de

etapas

interdependentes

tambm

se

verifica com o sistema de gesto ambiental. Desta forma, o

sistema deve prever as aes de

monitoramento e controle para verificar a existncia de

problemas e formas de corrigi-los.

Consiste em estabelecer medidas-padro para a verificao do

desempenho ambiental6 das empresas. Os aspectos ambientais
significativos

emisses atmosfricas, efluentes lquidos,

rudos, etc. - devem ter

suas caractersticas

medidas

periodicamente e seus resultados comparados com os padres

legais aplicveis;

documentos

Geralmente, os rgos de controle da qualidade ambiental

estabelecem em
apropriados

as

caractersticas

serem

medidas

periodicidade das medies.

O estabelecimento de medidas e o acompanhamento do

desempenho ambiental das empresas so ferramentas teis
no

sentido

de

gerenciar

as

atividades

principalmente aquelas consideradas estratgicas;

ambientais,

NO CONFORMIDADES E AES CORRETIVAS E PREVENTIVAS

Neste quesito fundamental o entendimento do conceito de

no conformidade

responsabilidade

pela

observao,

documentao, comunicao e correo das no conformidades;

No conformidade significa qualquer evidncia de desvio dos

padres estabelecidos com base nos aspectos legais ou de
comprometimento da empresa. As aes corretivas devem
ser pautadas em procedimentos que possibilitem a eliminao
da no conformidade e sua no reincidncia;

As aes preventivas devem apoiar-se na possibilidade de

ocorrncia

de

no

conformidades,

estabelecendo-se

procedimentos para a verificao de suas causas potenciais.

Geralmente a anlise de risco efetuada quando da elaborao
dos estudos de avaliao dos impactos ambientais uma fonte
de informao na identificao da necessidade de adoo de
medidas preventivas;

REGISTROS:

A empresa deve estabelecer procedimentos para o registro das

atividades do SGA, incluindo informaes sobre os treinamentos
realizados.

Estes registros devem ser mantidos em ambiente seguro,

serem claros

quanto ao seu contedo, e estarem prontamente disponveis para consulta.

O tempo de reteno da documentao deve ser estabelecido e

registrado.

AUDITORIA DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL:

Por auditoria, entende-se o procedimento de verificao dos

cumprimentos de

todas

as

etapas

de

implementao

manuteno do sistema de gesto ambiental. As audito rias

do sistema de gesto ambiental devem ser peridicas, sendo
recomendadas duas auditorias internas por ano;

ANLISE CRTICA:

Aps a etapa da auditoria, e considerando possveis mudanas nos

cenrios internos e externos, como novas presses de mercado e as
recentes tendncias do ambiente externo da empresa - alm do
compromisso de melhoria contnua requerido pela SGA;

o momento de a administrao identificar a necessidade de

possveis

alteraes em sua Poltica Ambiental, nos seus objetivos e metas, ou

em outros elementos do sistema. Em resumo, aqui o processo de gesto pode
ser revisado, bem como o processo de melhoria contnua exercitado;

3
0

4. EXEMPLO DE APLICAO DE UM SGA EM UMA EMPRESA ESTUDO DE

CASO

IGARAS PAPIS E EMBALAGENS S.A. (Texto adaptado de PADOIN et. all, )

No estudo de caso a seguir escolheu-se o setor de papel e celulose

devido ao forte envolvimento com a questo ambiental, tanto pelo
uso direto de um recurso natural renovvel, quanto pelo nvel de
degradao causada por seus efluentes;

Segundo a Comisso Mundial do Meio Ambiente e Desenvolvimento, o setor

de celulose e papel o segundo mais poluente, perdendo apenas para a
indstria qumica.

CARACTERSTICAS GERAIS DA EMPRESA

A Igaras Papis e Embalagens S.A., uma empresa formada por capitais da

Riveruood International Corporation (EUA) e da Cia Suzano de Papel
Celulose (Brasil), sendo que atua nos setores de reflorestamento, fbrica de
celulose, papel e caixas de papelo ondulado, alm de comercializar sistemas
de embalagens mltiplas para o setor alimentcio e bebidas;

Com a colaborao de 2700 funcionrios e um faturamento acima de U$

350

31

milhes por ano, a Igaras firma-se como um dos maiores produtores

integrados de Kraftliner e embalagens de papelo ondulados do Brasil.

o sexto maior produtor de papel e o segundo maior no setor de

embalagens

de papel no pas, exportando 55% da quantidade de papel

produzida.

Atravs de duas fbricas de celulose e papel, trs fbricas de

embalagens de papelo ondulado, uma grfica e uma subsidiria na
Argentina, a IGARAS atua em trs diferentes mercados: Papis para
embalagens, Embalagens de papelo ondulado, Embalagens multipack;

A unidade do municpio de Otaclio Costa, em Santa Catarina, iniciou

suas

operaes em 1958 com o nome de Olinkraft Celulose e Papel Ltda.,

produzindo na poca em torno de 10 toneladas dirias (t/d) de papel.
Atualmente a IGARAS de Otaclio Costa conta com 1400 funcionrios, dos
quais 500 trabalham no setor florestal, atingindo uma produo diria de 750
t/d.

Ao analisarmos a atuao da IGARAS frente varivel ambiental,

dois

aspectos devem ser levados em considerao. O primeiro diz respeito s

vrias mudanas na razo social da empresa, o que caracteriza uma
descontinuidade na cultura organizacional da mesma. Em 1958, iniciou com o
nome de Olinkraft Celulose e Papel Ltda., em 1981, a empresa mudou seu
nome para Manville Produtos Florestais Ltda.

E, em 1992, para Igaras Papis e Embalagens Ltda. Estas mudanas,

certamente interferiram nas estratgias e prioridades da empresa em
conseqncia da filosofia de cada nova diretoria. O segundo fator que

caracteriza a empresa de ter sido fundada em 1958 e, consequentemente,

parte de sua tecnologia ser antiga, sendo de substituio onerosa;

No final da dcada de 70, a empresa sofreu forte presso da comunidade,

que repercutiu negativamente. Um grupo de pecuaristas que possuam
terras banhadas pelo Rio Canoas e que estavam tendo seu gado afetado pela
poluio moveram uma ao contra a empresa.

Nesse momento ocorriam mudanas de mbito federal, que

resultaram na

criao de diversos agentes de controle ambiental, estadual e municipal,

sendo que no estado foi criada a Fundao do Meio Ambiente (FATMA).

A opinio pblica j estava atenta para as questes ambientais

iniciando-se ento uma temporada de negociaes entre a FATMA e
a IGARAS, ento Olinkraft, surgindo presso pblica atravs da
imprensa, pois nessa poca era vista como vil nos jornais.

Em 1979, foram contratados os servios de uma empresa da

Sucia para detectar os nveis de poluio e, em 1981, iniciou-se o
projeto de sistema de tratamento de esgotos realizado por uma
firma holandesa. Em 1985, foi criado o sistema completo de
tratamento de efluentes industriais e sanitrios, dando incio s
operaes da Estao de Tratamento de Efluentes (ETE).

At essa data os efluentes eram jogados diretamente no Rio

canoas sem nenhum tratamento. Segundo o seu coordenador do meio
ambiente, at este ano era tabu falar sobre as questes ambientais.

At 1991, a IGARAS vinha tomando atitudes defensivas em relao

proteo ambiental, resultante das presses locais, da comunidade
e

dos rgos

ambientais.

partir

de

1991,

iniciaram-se

as

auditorias ambientais, conduzidas pela matriz, surgindo assim uma

nova varivel no processo produtivo, ou seja, a varivel ambiental. Com
isso a IGARAS muda de postura, saindo de defensiva para preventiva.

Atualmente, a IGARAS possui uma das operaes florestais mais

modernas e

eficientes do mundo. So mais de 73.000 hectares de reas florestadas,

reflorestadas e de preservao natural nos estados de Santa Catarina e So
Paulo.

O Sistema de Tratamento de Efluentes da Unidade de Otaclio Costa

SC,

por exemplo, capaz de tratar uma carga orgnica equivalente a de

uma cidade de 300.000 habitantes. Esta postura de responsabilidade
empresarial proporcionou IGARAS diversos prmio de ecologia.

ESTUDO DE CASO:

Este trabalho, embora sendo um estudo de caso, caracterizam-se

como uma pesquisa de levantamento de dados referentes ao enfoque
dado questo ambiental, trabalhado na Empresa IGARAS Papis e
Embalagens S.A. A mesma est localizada no municpio de Otaclio
Costa Santa Catarina;

Escolheu-se esta Indstria do ramo de celulose, por apresentar

grande preocupao com o meio ambiente e desenvolver diversos
trabalhos nesta rea;

Esta Unidade, em dezembro de 1993, foi certificada pela norma ISO

9002.

Como princpios fundamentais, o programa de qualidade total visa o

melhoramento contnuo e conscientizao e o envolvimento de todos os
funcionrios para que o mesmo se realize;

Em 1995 iniciou a implantao do Sistema de Gesto Ambiental. A

Empresa busca a certificao pela norma ISO 14000, sendo que
assim como o programa de qualidade total, adota aos mesmos
princpios, porm observa-se que surge outro, que geralmente tem
prioridade pela maioria das empresas: o cumprimento da legislao
ambiental em vigor;

A Unidade recebeu ainda diversos prmios pelos trabalhos

ambientais que

vem realizando. Em 1995, recebeu o Trofu Fritz Mller, fornecido pelo

Governo do Estado devido ao investimento feito no Tratamento de Efluentes.
Apenas 10 empresas receberam este prmio;

Em 1993, obteve o Prmio Expresso de Ecologia, pelo

esforo da

Conservao Ambiental na rea de Reflorestamento, fornecido pela Revista

Expresso. Em 1994 recebeu o mesmo prmio; porm, na modalidade Controle

de Poluio Industrial no Setor de Celulose e Papel um trabalho

desenvolvido para Aterro de Resduos Slidos;

Iniciou ainda em 1996, em parceria com a Prefeitura Municipal,

incentivos aos trabalhos de Educao Ambiental com as escolas. Um
fator importante que

vem sendo considerado pela empresa o relacionamento com a comunidade,

pois os efeitos das atividades geralmente ultrapassam os limites da empresa,
atingindo a comunidade vizinha e o meio ambiente como um todo;
Aqui se observa uma diferena na poltica da qualidade total, em

relao da qualidade ambiental, onde o relacionamento se limitava

empresa e seus fornecedores e clientes;

A IGARAS, tendo problemas com uma caldeira que lanava muita

fuligem, precisou dialogar com a comunidade. Desde ento, as esposas dos

funcionrios fazem visitas internas fbrica, onde a necessidade de
transparncia vem se tornando um meio para que a empresa adquira
credibilidade;

Neste ano, realizou um acordo com o SENAI, onde forma

desenvolvidos trabalhos voltados Educao Ambiental para rede
de ensino pblico do municpio, o que teve boa repercusso entre a
comunidade;

IMPLANTAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

A IGARAS Papis e Embalagens S.A. iniciou em 1995 a implantao

do seu Sistema de Gesto Ambiental, onde adotou com estratgia
de mercado, o investimento em meio ambiente. Tal estratgia foi
deciso dos seus acionistas, pois se no investissem nesta rea as
aes da Empresa perderiam seu valor;

Desta forma, em julho de 1995, a Empresa aderiu ao Programa de

Qualidade Ambiental na Indstria Catarinense (PQAIC). Foi primeira
indstria a aderir ao Programa. Nesse contato com o programa, foi
estabelecido que num primeiro momento a IGARAS no visar
certificao ambiental, mas sim unicamente implementar o Sistema
de Gesto Ambiental e posteriormente buscar a certificao da ISO
14000;

Realizou-se o diagnstico da situao ambiental e avaliao dos

impactos

ambientais da Unidade. Para esse diagnstico foram utilizados questionrios

detalhados sobre os itens da ISO 14000;

Aps a anlise dos resultados, chegaram a concluso de que a Empresa

deveria adequar-se as normas da ISO 14000, principalmente ao que
se refere a equipamentos, treinamento do pessoal, implantao de
normas internas e preparao de auditores internos;

Concludo o diagnstico, iniciaram em maro de 1996 as primeiras

etapas da implantao do Sistema de Gesto Ambiental (SGA).
IGARAS assinou um contrato de Consultoria com a COTRAGEL de
Florianpolis, com previso de durao para trs anos;

O primeiro passo para a implantao do SGA foi a definio da

Poltica Ambiental da Empresa, onde foram adotados seis princpios
empresariais com relao ao meio ambiente em suas atividades
florestais

industriais:

Integridade,

Responsabilidade, Abertura e Sustentabilidade;

Garantia,

Ambio,

O objetivo de optar-se por seis itens, foi para que todo o corpo
constituinte da Empresa fosse capaz de memorizar a Poltica
Ambiental, uma vez que cada um dos princpios inicia com as letras que
compem o nome da Empresa;

Em seguida houve a implantao de uma base de dados para Legislao

Ambiental (para todos os recursos naturais solo, ar e gua).
Segundo a IGARAS, cada item especfico de uma legislao tem que
ser controlado;

A cada ano so definidos os objetivos e metas do SGA. Para 1997 e

1998,

esto sendo investidos 14 milhes de dlares em novos equipamentos que

reduziro a poluio atmosfrica. Estes novos equipamentos devero
entrar em operao em abril de 1998 e estima-se que a poluio do ar ser
reduzida em 19 a 20 vezes.

Tambm sero investidos na rea Florestal: na recuperao de

reas degradadas.

Este

ano

sero

elaborados

os

documentos

normativos do SGA, que constam de manual, procedimentos e

instrues de trabalho. Tambm ser iniciado o Treinamento do
Pessoal.

Este

treinamento

est

dividido

em

duas

etapas:

conscientizao da Poltica Ambiental, que j teve inicia em janeiro

deste ano e treinamento nas atividades especficas, ou seja, o
treinamento operacional, a implantao propriamente ditas das
normas do SGA.

Junto ao treinamento sero implantadas as novas rotinas de

trabalho.

Em 1998, sero realizadas as auditorias internas. A

Empresa j apresenta auditores internos treinados para programas de

qualidade. Devero ser treinados auditores ambientais.

Aps a implantao do SGA, que dever ser concluda at o final de

1998, sero realizadas as avaliaes crticas do sistema, na busca
da melhoria constante.

CONCLUSES

Devido s similaridades observadas entre a Gesto Ambiental e a

Gesto da Qualidade e importncia que estes aspectos vm
assumindo,
destacar

num
a

quadro crescente
participao

ativa

de competitividade,
das

empresas

pode-se

frente

normalizaes, se antevendo s presses do mercado cada vez mais

competitivo;

O levantamento de dados realizados na Indstria Catarinense IGARAS,

permitem

algumas

consideraes;

Verificou-se que a empresa apresenta uma preocupao ambiental,

no to recentemente, e que seu planejamento estratgico envolve
trabalhos de mbito

ambiental,

que

tem

lhe

proporcionado

vantagem competitiva com relao ao mercado;

Da mesma forma tornou-se evidente a influncia da sociedade na

esfera

governamental, onde criou-se rgos ambientais, conduzindo s empresas a

investirem

em

pesquisa

produtos mais limpos;

desenvolvimento,

buscando

tecnologias

Constatou-se que a IGARAS apresenta uma postura ambiental

voltada ao

futuro, prevendo a exigncia das normalizaes, uma vez que atende o

mercado externo;

Atravs do estudo de caso, constataram-se na prtica as vrias

etapas que conduzem uma empresa a introduzir em suas atividades a
varivel ambiental, onde inicialmente esse processo ocorreu devido s
presses polticas e sociais locais;

Em um segundo momento, a influncia internacional vinda sob

forma de

auditorias ambientais, conduzidas pela matriz; representa a evoluo

das presses, pois a IGARAS atua no mercado internacional. Pode-se
perceber

tambm

ainda

questo

dos

custos

benefcios

dos

investimentos de proteo ambiental na empresa requer pesquisas e

consultorias que venham ajud-la a esclarec-los;

Com isso
concluiu-se
haja investimentos
em

Gerenciamento

Ambiental

nas

empresas.

que

As

inevitvel

presses

sociais,

que

dos

consumidores e dos rgos ambientais, os crescentes mercados de

equipamentos e produtos verdes, os benefcios financeiros com a diminuio
da poluio, as normas e, acima de tudo, a necessidade de conter a
deteriorao ambiental compem um conjunto de fatores que justificam a
necessidade de Gerenciamento Ambiental nas empresas.

4
0

5. IBLIOGRAFIA CONSULTADA

ANDRADE, R. O. B. ; TACHIZAWA, T. ; CARVALHO, A. B. . GESTO AMBIENTAL

-

ENFOQUE

ESTRATGICO

APLICADO

AO

DESENVOLVIMENTO

SUSTENTVEL.
1. ed. So Paulo: Makron Books Ltda, 2000. v. 01.
208p

GOLDSCHMIDT JNIOR, Jos Luiz ; VOGT, Andra Ins ; GODOY, Leoni Pentiado
; PADOIN, Lizandra . Importncia do Sistema de Gesto Ambiental na Empresa Estudo de Caso.. In: 18o Encontro Nacional de Engenharia de Produo e IV
Congresso Internacional de Engenharia Industrial, 1998, Niteri-RJ. 18o Encontro
Nacional de Engenharia de Produo e IV Congresso Internacional de Engenharia
Industrial, 1998.

NICOLELLA, G. ; MARQUES, J. F. ; SKORUPA, L. A. . SISTEMA DE GESTO

AMBIENTAL:ASPECTOS TERICOS E ANLISES DE UM CONJUNTO DE
EMPRESAS DA REGIO DE CAMPINAS,SP. DOCUMENTOS, 39, JAGUARINA,
SP, p. 01-44, 2004.

SEIFFERT, M. E. B. . ISO 14001 Sistemas de Gesto Ambiental: implantao

objetiva e econmica. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2011. 258p .

TACHIZAWA,

T.

Gesto

ambiental

responsabilidade

social

corporativa:

estratgias de negcios focadas na realidade brasileira. So Paulo: Ed. Atlas, 2002.

41

ANEXOS

ATIVIDADES DE SALA DE AULA:

ATIVIDADE 1

1) Nos Texto apresentado uma lista de aspectos importantes na implantao

de um sistema de Gesto Ambiental, ordene-os em uma sequncia que voc
usaria para implementar um Sistema de Gesto Ambiental:
2) Em grupo, escolher um dos textos de estudo de caso em Gesto Ambiental e
monte um Cronograma com as atividades de Avaliao de significncia desses
casos (Respostas em Grupo);
3) Fazer um breve Planejamento de qual seria as aes que vocs tomariam
como o coordenador do SGA (Respostas em Grupo);

ATIVIDADE 2

1) Baseado na Aula de SGA, Simular um Empreendimento Quaisquer e Aplicar um

SGA, para esse Empreendimento (Atividade em Grupo);