Direito Internacional P+ Blico 04 Aulas - 29 P+íginas

Direito Internacional
Pblico
Aula 1
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ENFASE
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores

a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a
complementao do estudo em livros doutrinrios e na jurisprudncia dos
Tribunais.
Assuntos tratados:
1 Horrio.
S Fontes do Direito Internacional Pblico / Costume Internacional
/ Decises dos Organismos Internacionais / Princpios Gerais do Direito
Internacional
2 Horrio.
S Tratados Internacionais / Formao dos Tratados Internacionais
/ Negociaes Preliminares / Adoo do Texto / Assinatura
3 Horrio.
S Referendo do Congresso Nacional / Ratificao / Promulgao
e Publicao Bibliografia:
O melhor livro sobre o assunto o Curso de Direito Internacional
Pblico, de Celso Duvivier de Albuquerque Mello (2 volumes, Editora
Renovar). O autor faleceu e a atualizao da obra j no mais a
mesma, mas continua sendo a melhor obra.
Para concursos, h tambm a obra Direito Internacional Pblico,
de Francisco Rezek (Editora Saraiva), e ainda, o Manual de Direito
Internacional Pblico, de Hildebrando Accioly (Editora Saraiva).
1 Horrio
1. Fontes do Direito Internacional Pblico

Tratado Internacional , sem dvida, o assunto mais cobrado em
provas de concursos, pois a lei do Direito Internacional. No um
tema isolado, est em um contexto, faz parte das fontes do direito
internacional pblico.
Fonte a origem do Direito Internacional Pblico. Existem hoje
quatro principais fontes do Direito Internacional Pblico. No so as
nicas, mas so as mais importantes.
1
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1.1. Fontes
Pblico
1.1.1.
Fundamentais
do
Pblico
Direito
Aula 1 Internacional
Costume Internacional
A essncia do costume internacional a mesma do costume

interno, o que vai mudar o campo de atuao. No costume interno, a
abrangncia local, diferente do costume internacional, que tem
abrangncia na sociedade internacional.
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O presente material constitui resumo elaborado
Aula por
1 equipe de monitores
Tribunais.
Os costumes so usos sociais nascidos espontaneamente do

povo, atravs da prtica reiterada e uniforme, que gera a certeza da
obrigatoriedade.
Exemplo1: cheque pr-datado. A ideia de promessa de
pagamento futuro nasceu espontaneamente pelo povo, j que pela lei
trata-se de ordem de pagamento vista.
Elementos para caracterizao do costume:
^
Materiais: repetio e uniformidade.
Psicolgico: certeza da obrigatoriedade.
Os costumes internacionais possuem o mesmo conceito e os

mesmos elementos, mudando apenas o mbito de atuao.
Exemplo2: direito diplomtico. Toda diplomacia existe h
sculos, e desde a antiguidade os diplomatas j gozavam de
inviolabilidades, imunidades, isenes. So hbitos repetidos h
sculos no mbito da sociedade internacional como um tpico direito
consuetudinrio. Em 1961, foi criada a Conveno de Viena sobre
direito diplomtico, mas a diplomacia j existia muito antes de 1961.
Mais
da
metade
das
fontes
decorrem
de
direitos
consuetudinrios. O costume sempre foi a principal fonte de Direito
Internacional Pblico, mas hoje no mais assim. Hoje, o Tratado
Internacional a fonte principal.
Todo costume verbal, e tudo que verbal gera insegurana
jurdica. Por isso, os costumes internacionais foram reunidos por
matrias e positivados, ou seja, as fontes consuetudinrias foram
substitudas por Tratados. Pode-se dizer que 80% dos Tratados eram
fontes consuetudinrias que foram positivadas.
1.1.2.
Decises dos Organismos Internacionais
Os Organismos Internacionais, tambm conhecidos como

Organizaes
Internacionais,
so
protagonistas
das
cenas
internacionais, pois tem grande importncia dentro de uma sociedade
internacional. A grande importncia decorre, primeiramente, por
causa da quantidade de Organizaes Internacionais, mas
principalmente por causa da qualidade do que fazem. As
Organizaes, naquilo que fazem, so mais eficientes que os prprios
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Aula
importncia,
as1 decises dos
pases. Por causa dessa grande

Organismos Internacionais tornaram-se fontes do Direito Internacional.
Exemplo: a Organizao Internacional do Trabalho (OIT)

estabeleceu a idade mnima de 16 anos para que uma pessoa ingresse
no mercado de trabalho. Isso mudou o Direito do Trabalho no mundo
todo. O Brasil alterou a Constituio Federal,
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O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula ministrada pelo
professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros doutrinrios e na jurisprudncia
dos Tribunais.
passando de 14 para 16 anos a idade mnima para ingressar no

mercado de trabalho. Hoje, somente aprendiz pode trabalhar aos 14
anos no Brasil.
1.1.3.
Princpios Gerais do Direito Internacional
So mximas populares (adgios, ditados) que se incorporam

ao fenmeno jurdico.
Exemplo1: quem cala consente. uma mxima popular que o
direito passou a aplicar como um princpio geral do direito. O
Presidente da Repblica tem 15 dias para sancionar a lei, se ele no
fizer haver sano tcita.
Exemplo2: "pacta sunt servanda". O que foi pactuado deve ser
cumprido. um princpio geral que vale tanto para o direito interno
quanto para o direito internacional.
Exemplo3: soluo pacfica dos litgios internacionais. A
sociedade internacional s existe se as diferenas existentes forem
resolvidas pelo dilogo, pela diplomacia, nunca pela guerra ou pela
fora. O direito internacional s existe porque h a soluo pacfica
dos conflitos, no h como resolver cada problema internacional com
guerra. O princpio do desarmamento uma consequncia deste
princpio.
Exemplo4: princpio da no interveno. Um pas no deve
intervir em assuntos domsticos de outro pas, seria um desrespeito
soberania dos Estados. Em contrassenso ao princpio da no
interveno h o princpio da prevalncia dos direitos humanos, pelo
qual a sociedade internacional pode intervir para garantir a
prevalncia dos direitos humanos.
Exemplo5: proteo do meio ambiente. o mais recente, mais
atual, pois a proteo ao meio ambiente sempre foi tratada como
direito interno, mas o direito internacional avocou o meio ambiente
como norma de direito internacional. Somente neste momento, com
Rio 92, Rio + 20, Conferncia de Cancun, Conferncia de Copenhague,
houve uma evoluo na proteo do meio ambiente.
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Aula
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fontes
do Direito
Ateno! No h hierarquia entre

Internacional. Um tratado pode revogar um costume e vice-versa, o
posterior revoga o anterior. Quando se fala que uma fonte mais
importante que outra no se est falando em hierarquia, mas em
repercusso.
2 Horrio
1.1.4.
Tratados Internacionais
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dos Tribunais.
a mais importante fonte de Direito Internacional Pblico, mais

importante no sentido de repercusso e no de hierarquia.
Tratado Internacional um acordo internacional estabelecido
por escrito, em que sujeitos de direito internacional, voluntariamente,
estabelecem as regras da sua prpria convivncia.
Na vida prtica, pode-se dizer que um Tratado Internacional
igual ao Estatuto de fundo de formatura, em que as partes participam
se quiserem e so elas mesmas que determinam quais as regras sero
aplicadas.
Exemplo: MERCOSUL. Inicialmente, somente o Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai reuniram-se e estabeleceram suas regras, por
espontnea vontade.
Um Tratado Internacional ocorre pela livre vontade de faz-lo,
no h subordinao, mas coordenao, e ainda, h comunho entre
legislador e destinatrio, ou seja, aquele que faz a regra o mesmo
que vai cumpri-la.
No h se falar em conceito e comparao de Tratados
Internacionais com Lei, de Direito Internacional com Direito Interno.
Querer comparar com o Direito Interno querer comparar o
incomparvel. O Direito Internacional infinitamente superior, mais
complexo, que o Direito Interno.
No
Direito
Interno
h
subordinao,
centralizao,
imperatividade, coercibilidade, e ainda, quem faz a norma um e
quem cumpre outro. Portanto, totalmente diferente do Direito
Internacional, em que h coordenao, isonomia, livre vontade,
pactuao da norma e comunho entre legislador e destinatrio.
Formao dos Tratados internacionais
Est prevista na Conveno de Viena de 1969, tambm
conhecida como Tratado sobre o Direito dos Tratados.
1.1.4.1.1. Negociaes preliminares
So encontros de discusses entre diplomatas.
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1.1.4.1.2. Adoo do texto
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Acordo colocado em papel e aprovado pelas partes.
1.1.4.1.3. Assinatura
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Tribunais.
Nos Tratados Internacionais a assinatura um mero protocolo

de inteno, ou seja, o Tratado no se torna obrigatrio com a
assinatura.
Condies de validade de um Tratado Internacional:
a)
Capacidade das partes: Estados (pases) e Organizaes
Internacionais com personalidade jurdica prpria. Dica: as principais
Organizaes Internacionais, aqueles que ouvimos com frequncia,
possuem personalidade jurdica prpria.
3 Horrio
b)
Habilitao dos agentes signatrios: so aqueles que
assinam pelo Brasil. Presidente da Repblica, Ministro das Relaes
Exteriores e Diplomata. O Presidente da Repblica e o Ministro das
Relaes Exteriores (Chanceler) assinam em razo do cargo que
possuem. J o Diplomata brasileiro precisa de uma procurao
especfica (assinada pelo Presidente da Repblica e referendada pelo
Chanceler). Esta procurao chamada de Carta de Plenos Poderes; o
agente que recebe esta carta passa a ser chamado de agente
plenipotencirio.
CRFB, Art.
Repblica:
84.
Compete
privativamente
ao
Presidente
da
III- iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos

nesta Constituio.
c)
Objeto lcito e possvel.
d)
Consentimento mtuo: qualquer vcio anula o Tratado
Internacional.
Quando todas as condies de validade esto preenchidas, temse um Tratado Internacional assinado e vlido.
1.1.4.1.4. Referendo do Congresso Nacional
povo.
O referendo do Congresso Nacional representa a vontade do

CRFB, Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
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Aula acordos
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I- resolver definitivamente sobre tratados,
ou atos
internacionais que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimnio nacional.
O Congresso Nacional pode rejeitar um Tratado Internacional,

pode aprovar (expedindo um decreto legislativo) ou aprovar o texto
com reserva (aprovar em parte). A maior parte dos Tratados
Internacionais que chegam ao Congresso Nacional aprovada com
reserva.
O Presidente da Repblica tambm pode fazer reserva, mas no
momento da assinatura.
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Tribunais.
Ao ratificar um Tratado Internacional, o Presidente da Repblica

ratifica com reserva. Portanto, quem estabelece a reserva sempre o
Presidente da Repblica, no momento da ratificao. O que o
Congresso Nacional faz condicionar a sua aprovao ao
estabelecimento daquela reserva. Ou seja, o Congresso Nacional
sugere a reserva, mas o Presidente da Repblica s pode ratificar se
fizer aquela reserva.
Qurum para votao:
^ Tratado sobre Direitos Humanos: qurum de emenda
constitucional, ou seja, 3/5 dos membros, em dois turnos, em cada
Casa do Congresso Nacional (de acordo com a EC 45/04, que alterou o
artigo 5 da Constituio Federal).
^ Tratado em geral: qurum das leis ordinrias (processo
legislativo tpico), ou seja, maioria simples ou relativa (votao em
nico turno, em cada Casa do Congresso Nacional, por 50% + 1 dos
presentes).
O referendo do Congresso Nacional um decreto legislativo, e
no uma resoluo. Tanto o decreto legislativo quanto a resoluo so
espcies anmalas do processo legislativo, ou seja, no dependem de
sano do Presidente da Repblica, pois tratam de matrias tpicas do
Congresso Nacional. Decreto legislativo trata de matria interna de
efeito externo, enquanto que a resoluo trata de matria interna de
efeito interno. Por isso, o referendo um decreto legislativo.
1.1.4.1.5. Ratificao
o principal ato de qualquer Tratado Internacional, o
compromisso jurdico de cumprir. Na ratificao, o compromisso sai do
plano da inteno e vai para o plano da obrigao.
um ato exclusivo do Presidente da Repblica, e ainda, um
ato poltico, ou seja, o Presidente da Repblica ratifica se quiser e
quando quiser. No h prazo, no existe ratificao tcita e no h
obrigao para ratificar. um juzo de oportunidade e convenincia.
A partir da ratificao o Tratado Internacional passa a ter efeitos
externos (internacionais), mas ainda no gera nenhum efeito interno.
Para ter efeitos internos precisa ser promulgado e publicado.
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1.1.4.1.6. Promulgao e publicao
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A promulgao e a publicao ocorrem atravs de um decreto

de execuo, que um ato exclusivo do Presidente da Repblica.
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Tribunais.
A promulgao e a publicao fazem a internalizao do Tratado

Internacional, ou seja, recepcionam a norma internacional. a
recepo do que era norma de Direito Internacional em norma de
Direito Interno. Em outras palavras, transformar o Tratado
Internacional em Lei. Passa a ser de pleno
direito.
Essa internalizao ocorre atravs do
decreto de execuo, que nada mais que a
publicao no Dirio Oficial.
dos Tribunais.
Assuntos tratados:
1 Horrio.
V Fontes do Direito Internacional / Tratados / Relao entre
Tratado e Lei / Hierarquia entre Tratado Recepcionado e Lei
2 Horrio.
V Imunidade de Jurisdio de Estado Estrangeiro / Imunidade de
Execuo do Estado Estrangeiro
3 Horrio.
V Diplomacia / Garantias e Privilgios Diplomticos /
Fundamento Jurdico / Imunidade de Jurisdio Local / Inviolabilidade /
Iseno de Impostos
1 Horrio
1. Fontes do Direito Internacional

1.1. Tratados (continuao)
1.1.1.
Relao entre Tratado e Lei
H duas situaes possveis. Uma primeira discutir a
incorporao dos Tratados ao direito brasileiro, isto , como os
tratados ingressam no Brasil. Essa tema foi adiantado na aula anterior.
Uma segunda discutir a hierarquia dos tratados em comparao s
leis, quando j incorporado pelo direito nacional.
Mundialmente,
existem
interpretaes,
legislaes
e
jurisprudncia sobre a possibilidade de um tratado ingressa em um
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Pblico
Aula 1entende-se que
pas. Por exemplo, nos Estados Unidos da Amria,
somente h de ser cumprido aquilo que foi editado pelo seu prprio
Parlamento. O Estado Americano s respeita a sua prpria lei. Diz-se,
ento, que a posio Americana radical, mais precisamente
chamada de dualista radical.
O sentido de dualismo decorre da viso de duas ordens jurdicas
diferentes: uma internacional e uma interna. Essas ordens so
paralelas e autnomas entre si. Nesse sentido, a regra de direito
internacional tem que ser incorporada ao direito interno do pas, para
que ela possa ter efeitos e entrar em vigor no ordenamento nacional.
Exige-se, ento, lei formal para a eficcia interna.
Viu-se, na aula passada, que no Brasil, quando o Chefe do
Executivo assina um tratado, ratificando-o, h apenas a obrigao
externa. Por sua vez, deve-se aprovar internamente o tratado e
public-lo, para que haja eficcia interna. Portanto, o Brasil
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Tribunais.
adota a teoria dualista. Ocorre, porm, que o Brasil no exige para

incorporao interna edio de lei formal. Assim, o Brasil adota um
dualismo moderado, pois baste decreto de execuo para a
incorporao interna, isto , basta um processo complexo para a
incorporao (formao do tratado).
A teoria monista, por outro lado, afirma que existe apenas uma
ordem jurdica e, com isso, a partir do momento que o tratado
ratificado, passa a ter eficcia interna, independentemente de um
processo de recepo interna.
1.1.2.
lei.
Hierarquia entre Tratado Recepcionado e Lei
Neste momento, estuda-se o conflito entre um tratado e uma
Hans Kelsen enxerga a ordem jurdica como uma pirmide de

normas, que possuem hierarquia entre si. O vrtice da pirmide
constitudo pela Constituio. A sua base sustentada pelas leis.
Qual posio hierrquica
internalizado? Depende:
-
ocupa
tratado,
uma
vez
tratado sobre direitos humanos
Ingressa no ordenamento sob a forma de Emendas

Constitucionais e, assim, norma com status constitucional.
-
tratados em geral
Entram no direito brasileiro como leis ordinrias, permanecendo

juntamente com essas na base da pirmide.
Para o STF, no h hierarquia entre lei e tratado e, se houver
conflito entre eles, aplicar-se- a regra segundo a qual norma posterior
revoga norma anterior e o mais especfico prevalece sobre o mais
genrico. Nesse aspecto, adota-se a teoria monista moderada.
No confundir a adoo da teoria dualista moderada quanto
incorporao dos tratados no ordenamento com a hierarquia interna
do tratados, em que se adota a teoria monista moderada.
2 Horrio
O STF entende, adotando teoria criada por Gilmar Mendes, que

tratado sobre direitos humanos incorporado como lei, anteriormente
ao 3 do art. 5 da CRFB, possui natureza supralegal,
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hierarquicamente inferior CRFB, porm superiorAula
s 1leis ordinrias e
aos demais tratados em geral. o raciocnio aplicado ao Pacto de So

Jos
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Tribunais.
da Costa Rica. Criou-se, assim, as normas supralegais, abaixo da CRFB

e acima das leis comuns.
O STF estabeleceu, com isso, um novo patamar hierrquico,
prevendo a figura das normas supralegais, localizadas abaixo da
Constituio, mas sobre as demais leis.
Analisando o caso da priso civil do depositrio infiel, o STF
entendeu incabvel essa modalidade de priso, no por vedao
constitucional, mas por ausncia de regulamentao infralegal. Vale
ressaltar que essa priso constitucional, mas ilegal.
2. Imunidade de Jurisdio de Estado Estrangeiro
Nesse tema, questiona-se se possvel um Estado ser julgado
pela justia de outro Estado.
H uma diviso clssica entre atos de imprio e atos de gesto.
Os primeiros so atos em que o pas age como ente soberano da
sociedade internacional. Por exemplo, quando o Brasil age como
Estado, como membro da sociedade internacional, dotado de
soberania e munus pblico. O ato de gesto, por sua vez, ocorre
quando o pas abdica da sua fora estatal e age como mero particular. I
Exemplo: um brasileiro decide viajar para a Austrlia,
providenciando todos os documentos necessrios para a sua viagem,
no possuindo qualquer bice para o seu ingresso. Ao chegar
Austrlia, as autoridades locais no permitem o seu ingresso. Nota-se
que o visto de entrada no atribui direito adquirido de entrar, mas
mera expectativa de direito. O brasileiro, ento, decide ingressar com
ao em face do Estado australiano.
Esse tema comum atualmente, principalmente nos pases que
sofreram consequncias agudas da crise econmica. A mdia costuma
afirmar que os brasileiros, nessa situao, foram expulsos. Deve-se
salientar, porm, que sem a entrada no h expulso (instituto de
sada compulsria de estrangeiro). O indivduo s entra quando as
autoridades locais concordam com a sua entrada, aps o despacho
imigratrio.
O ingresso de estrangeiro em territrio nacional ato
Neste caso, o juiz federal nem mesmo poder citar
australiano, devendo enviar por ofcio a cpia da inicial ao
que, ento, vai remeter o ofcio embaixada da Austrlia
soberano.
o Estado
Itamarati,
no Brasil,
I Na prova, comum perguntarem essa diferenciao por meio de um

exemplo.
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Aula 1com uma ao
comunicando que um brasileiro ingressou em juzo
daquela natureza.
A embaixada, ento, pode dar duas respostas:
- Afirmar que o ocorrido falso, que nada do que foi narrado na
inicial verdade. Diante disso, pode requerer a oportunidade de
provar o contrrio,
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Tribunais.
apresentando resposta na ao proposta, bem como apresentar

reconveno para processar o indivduo pela suposta falsidade. Nesse
momento, ser possvel a citao do Estado da Austrlia.
- O Estado australiano pode afirmar que a matria est limitada
soberania nacional e que no merece nem mesmo discusso. A
partir desse momento, o juiz federal, aps a comunicao realizada
pelo Itamarati, ter que arquivar o processo.
Em se tratando de ato de imprio, o Estado tem absoluta
imunidade. Diferentemente, no ato de mera gesto, no h
imunidade.
Exemplo: um brasileiro trabalhou em Braslia, para a embaixada
do Japo, como jardineiro. Foi demitido e, ao perceber que possua
crditos trabalhistas pendentes com seu empregador - embaixada do
Japo -, resolve acionar, na Justia do Trabalho, o Estado japons.
Neste segundo exemplo, o Estado atuou como particular,
praticando atos de gesto, razo pela qual no h imunidade.
2.1. Imunidade de Execuo do Estado Estrangeiro
> Se condenado, o Estado estrangeiro pode ser executado?
impossvel, em qualquer situao, a justia brasileira executar
um Estado estrangeiro. Portanto, quanto execuo, h absoluta e
total imunidade.
O mais correto seria, no exemplo, o indivduo entrar com um
pedido de homologao da sentena brasileira no Japo para, naquele
pas, iniciar a execuo.
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3. Diplomacia
3.1. Garantias e Privilgios Diplomticos
O direito diplomtico regulado pela Conveno de Viena, de
1961.
3.1.1.
Fundamento Jurdico
Muitos afirmam que, para justificar as garantias e privilgios
diplomticos, aplica-se a teoria da extraterritorialidade e, assim, seria
possvel considerar que a embaixada seria extenso do territrio
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Aula 1 por exemplo,
estrangeiro. Neste caso, a embaixada norte- americana,
seria um pedao do territrio dos EUA dentro do territrio brasileiro.

No entanto, essa assertiva no est correta.
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Tribunais.
Ocorrendo um crime dentro da embaixada dos EUA no Brasil,

caber a este processar e julgar, inclusive, aplicando a lei brasileira. A
embaixada aqui localizada territrio brasileiro, e no estrangeiro.
O que justifica, portanto, a existncia de garantias e privilgios
dos agentes diplomticos no o princpio da extraterritorialidade,
mas a teoria do interesse da misso.
Uma das funes da misso diplomtica a observao daquilo
que acontece no territrio de outro Estado. Se fosse possvel invadir
uma embaixada
e pegar documentos, o Estado estaria
impossibilitando a realizao da prpria misso diplomtica.
3.1.2.
Imunidade de Jurisdio Local
Existem duas expresses comuns: Estado acreditante e Estado

acreditado. O primeiro aquele que acredita um diplomata em outro
Estado, entregando-lhe uma carta credencial. O segundo, por sua vez,
o que recebe a carta credencial do diplomata.
O agente diplomtico no pode ser julgado pelo Poder Judicirio
do Estado acreditado, mas somente do Estado acreditante. Isso
significa dizer que, se um diplomata cometer um crime no Estado
acreditado, somente o Estado acreditante poder julg-lo, j que ele
contemplado por imunidade de jurisdio local, que abarca qualquer
esfera de jurisdio (penal, civil, tributria etc.).
! Cuidado: os agentes diplomticos gozam apenas de
imunidade de jurisdio local. Do contrrio, caso a
expresso "local" fosse suprimida, afirmar-se-ia que o
agente jamais seria submetido a qualquer esfera
jurisdicional.
Gozam dessa inviolabilidade:
-
chefes de Estado e de Governo;
diplomatas;
cnsules e militares em exerccio. As autoridades anteriores,
como reproduo da imagem do prprio pas, so sempre
imunes. Os cnsules e militares, por outro lado, s possuiro
imunidade de jurisdio local quando em exerccio.
A imunidade de jurisdio local significa que os agentes

diplomticos no podem ser julgados pelo Poder Judicirio do Estado
acreditado, mas to somente pelo Judicirio do Estado acreditante.
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Tribunais.
Essa imunidade de jurisdio local no da pessoa do

diplomada, ou seja, no subjetiva, mas do prprio Estado
acreditante. Diante disso, a pessoa jamais poder renunci-la. O pas,
entretanto, pode renunciar imunidade de jurisdio local. Isso
costuma ocorrer em razo de atos vexatrios que o sujeito tenha
praticado, repudiados pelo seu pas.
3.1.3.
Inviolabilidade
Todos os pertences da misso diplomtica so intocveis pelo

Estado acreditado.
Exemplo: um diplomata no pode ser compelido a abrir a sua
mala, nem mesmo pass-la em um detector de metal, quando estiver
em um aeroporto.
Existindo indcios, o Ministrio das Relaes Exteriores deve
comunicar o Estado acreditante, que poder renunciar a
inviolabilidade.
Alm disso, o Estado nacional no pode ingressar na embaixada
estrangeira sem autorizao do pas acreditante, em razo da
inviolabilidade, nem mesmo quando houver flagrante.
Quanto aos familiares e servidores do agente diplomtico e da
embaixada, a imunidade e a inviolabilidade sero estendidas, nas
hipteses em que haja interesse da misso. Para o cnsul, tais
garantias aplicam-se apenas a ele, no contemplando servidores e
familiares.
3.1.4.
Iseno de Impostos
A diplomacia estrangeira isenta de tributos diretos, somente

pagando os tributos indiretos, como os inseridos no preo de um bem.
No pagar, contudo, IR, ICMS, IPTU, etc..
A embaixada possui um CNPJ e tudo o que nele estiver isento.
Se, contudo, um embaixador comprar um bem
no seu CPF, e no no CNPJ da embaixada, haver
incidncia tributria sobre esse bem, em razo
da sua destinao particular.
complementao do estudo em livros doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Assuntos tratados:
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Aula 1
1 Horrio.
S Contratos Internacionais / Caracteres Especiais / Preos / Prazo

/ Responsabilidade Pr-contratual / Formalidade / Transporte /
Formao do Contrato
2 Horrio.
S Clusulas
Tpicas 3 Horrio.
S Clusula de Hardship / Clusula Compromissria / Incoterms /
Crdito Documentrio
1 Horrio
1. Contratos Internacionais
um assunto que trata sobre Direito Internacional e Direito
Internacional Econmico. No comum estudar esta matria na
faculdade e no algo que faz parte do dia a dia das pessoas, por
isso, a melhor forma de estudar esta matria atravs de exemplos,
de situaes prticas.
Os contratos internacionais envolvem valores muito altos, que
justificam um tratamento diferenciado, como, por exemplo, o instituto
de crdito documentrio, que uma garantia de pagamento do
contrato. So caractersticas prprias; institutos jurdicos que no
fazem sentido no dia a dia das pessoas.
1.1. Caracteres Especiais
Essas caractersticas especiais justificam a criao de Institutos
jurdicos peculiares, pois so contratos extremamente complexos.
1.1.1.
Preos
Os preos extremamente altos geram institutos e garantias de

crdito tpico dos contratos internacionais. So garantias tanto para o
contratante quanto para o contratado.
1.1.2.
Prazo
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Tribunais.
Como regra, so contratos de longa durao. A forma de lidar

completamente diferente, pois muito natural que ao longo do
contrato alguma coisa de errado acontea.
1.1.3.
Responsabilidade Pr-contratual
Antes de mesmo da assinatura do contrato internacional j h

responsabilidade para as partes, chamada de responsabilidade prcontratual.
1.1.4.
Formalidade
Por ser extremamente complexo, no h como imaginar um

contrato internacional verbal.
1.1.5.
Transporte
Na maioria das vezes so transportes intermodais, que geram

grande responsabilidade e que so cobertos por seguros.
1.2. Formao do contrato

1.2.1.Responsabilidade pr-contratual
Nos contratos internacionais existe responsabilidade antes da
existncia do prprio contrato, pois a negociao gera custos para as
empresas. So custos com pessoal, pesquisas, estudos, testes
laboratoriais.
A partir disso, so criados institutos de responsabilidade prcontratual para garantia do importador e do exportador.
O instituto da oferta e aceitao gera preocupao jurdica. Com
a oferta e a aceitao deve-se estabelecer juridicamente a
responsabilidade pr-contratual.
2 Horrio
A maneira com que uma empresa oferece pode gerar uma

enorme responsabilidade pr-contratual ou pode no gerar
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Pblico
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responsabilidade alguma. J teve empresa queAula
quebrou
pro causa
disso.
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Pblico
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Tribunais.
Existem duas maneiras jurdicas completamente diferentes de

oferecer: oferta de negociao e oferta firme.
Oferta de negociao a oferta de um
sem qualquer comprometimento, ou seja,
interessados, quer ouvir o mercado, antes de
preo, prazo, qualidade, quantidade. No gera
contratual. caracterizada pela impreciso.
produto ao mercado,
quer saber de h
se comprometer com
responsabilidade pr-
Oferta firme a oferta de um produto ao mercado,

estabelecendo valor, prazo de entrega, qualidade, quantidade. Se
algum aceitar, o fornecimento obrigatrio. Gera responsabilidade
pr-contratual. caracterizada pela preciso.
Como mecanismo jurdico de criao de responsabilidade prcontratual existe a Carta de Inteno. Serve para garantir o futuro
contrato. No tem natureza de contrato. Ao longo da negociao,
vrias cartas de inteno so realizadas para garantir a negociao.
1.2.2. Clusulas Tpicas
So clusulas de afastabilidade do Poder Judicirio.
Existem duas clusulas tpicas desse tipo de contrato: clusula
compromissria, que a clusula de arbitragem; e clusula de
hardship.
So duas clusulas tpicas desse tipo de contrato, pois o objetivo
no resolver o problema na justia. Se a parte entrar na Justia, o
contrato no ser julgado, mas extinto sem julgamento do mrito.
3 Horrio
1.2.2.1.
Clusula de Hardship (Adaptao)
muito comum a realizao de contrato internacional de longa

durao. lgico que ao longo dos anos novas situaes podem
acontecer, interferindo o contrato pactuado.
Se ao longo do contrato ocorrer alguma situao que
desequilibre a situao financeira, as partes j deixam estabelecido
que o desequilbrio ser resolvido por adaptao, ou seja, entre elas
mesmas, com a recomposio do equilbrio financeiro atual.
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1.2.2.2.
Clusula Compromissria
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Aula 1
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Tribunais.
Normalmente a clusula compromissria vem depois da

clusula de hardship. Significa que, havendo um problema, e no
sendo possvel resolv-lo na clusula anterior, as partes se
comprometem a resolver por arbitragem.
A clusula compromissria uma obrigao de fazer. Obrigao
de fazer um compromisso arbitral, para que a demanda seja resolvida
por arbitragem.
A clusula compromissria pode ser cheia ou vazia. Alm disso,
a clusula compromissria autnoma em relao ao objeto do
contrato principal.
Existindo a clusula, se alguma parte for ao Poder Judicirio, o
Juiz no pode julgar, ele deve extinguir a ao sem resoluo do
mrito.
A deciso de arbitragem tem fora de ttulo judicial.
1.2.3.Incoterms
So termos internacionais do comrcio. Foi uma inveno
extraordinria que uniformizou siglas para identificao dos contratos
internacionais no mundo inteiro.
A Cmara do Comrcio Internacional (CCI) absorveu a ideia do
Incoterms e fez uma lista com todas as modalidades de contratos
possveis e siglas que representasse cada contrato. A CCI divulgou no
mundo inteiro a lista com as siglas que representam cada espcie de
contrato, criando uma nomenclatura nica mundial.
Os Termos Internacionais do Comrcio, so mutveis, so
flexveis, de acordo com as necessidades do comrcio. Hoje, as siglas
j so dividas por grupos.
1.2.4.Crdito Documentrio
Tambm conhecido como garantia de crdito ou garantia de
pagamento. uma garantia, tanto para o importador quanto para o
exportado, de que o pagamento vai acontecer.
Ocrdito documentrio emitido por um Banco, chamado de
Banco Emissor.
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Pblico
Aula 1 ele exige uma
Quando o Banco emite o crdito documentrio,
garantia de pagamento, pois nenhum Banco fornece crdito sem

garantia.
Assim, com o crdito documentrio, o exportador passa a ter
trs garantias: a palavra do importador; a palavra do Banco; garantia
exigida pelo Banco.
Normalmente o Banco Emissor (do importador) envia o crdito
documentrio para o Banco Avisador (do exportador), e isso
bastante inteligente, pois ainda sem colocar dinheiro algum, muitos
bens so produzidos, gerando emprego, pagando impostos e
estimulando a economia. uma operao entre Bancos que gera o
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complementao do estudo em livros doutrinrios e na jurisprudncia
dos Tribunais.
a ideia
crescimento da economia, que faz do
circular a operao financeira. Essa
crdito documentrio.

Tribunais.
Assuntos tratados:
1 Horrio.
V Domnio Martimo / Marco Legal /
2 Horrio.
V Zonas de Domnio Econmico / gua Interior / Mar Territorial /
Zona Contgua
3 Horrio.
V Zona Econmica Exclusiva / Alto-Mar / Plataforma Continental
1 Horrio
1. Domnio Martimo
Trata-se de um dos assuntos mais importantes discutidos na
atualidade, sobretudo no que diz respeito redistribuio dos royalties
do petrleo e repactuao do pacto federativo.
1.1. Marco Legal

Em mbito internacional, o marco legal a Conveno das
Naes Unidas sobre Direito do Mar (Conveno ou Tratado da Jamaica
sobre Direito do Mar; Tratado de Montego-Bay), de 1982, internalizada
pela Lei 8.617/93.
Embora a Conveno tenha sido assinada em 1982, s entrou
em vigor em 1994, um ano aps o 60 pas a ratificar.
O que motivou a ONU a se preocupar com a questo martima
foi a intensa discusso quanto questo do mar territorial, o qual os
pases sempre tiveram muita dificuldade para delimitar.
No mbito do direito internacional, a ideia principal era a de que
um Estado somente seria efetivamente soberano se, alm do domnio
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Pblico
terrestre, avanasse a sua soberania para o mar,Aula
por 1
uma questo de
proteo. Essa faixa de mar, ento, seria tratada como uma

continuidade da terra, sendo denominada de mar territorial. O
problema internacional sempre esteve no tamanho desse trecho.
Inicialmente, no havia um consenso internacional e cada
Estado passou a fixar a dimenso do seu mar territorial. Por essa falta
de consenso, a ONU provocou a instituio de um tratado para definir
a questo. Diante disso, estabeleceu-se um mar
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Tribunais.
territorial de 12 milhas da costa, mas, objetivando resguardar os

interesses econmicos dos pases, criou-se a zona econmica
exclusiva, rea de exclusiva explorao econmica pelo pas costeiro,
at 200 milhas da costa.
Com frequncia, em provas costuma-se perguntar:
> Quem julga um fato que ocorreu a bordo de um navio de
bandeira cipriota, navegando pelo mar territorial do Egito, at
que o comandante alemo, auxiliado por um neozolands,
com tripulao metade filipina e metade chinesa, descobriu
que um passageiro, de nacionalidade italiana, matou a exnamorada angolana, ao descobrir que a mesma tinha um
caso amoroso com um uruguaio, depois de receber
atendimentos pelo mdico argentino?
Para responder essa questo, preciso saber, inicialmente, qual
o tipo da embarcao, podendo ser um navio pblico ou um navio
privado.
Quando se fala em navio pblico, deve-se atentar para o fato
de que essa embarcao representa um Estado, ou seja, incorpora a
soberania de um Estado, representando-o em domnio martimo. Um
exemplo tpico de navio pblico o navio militar.
Tudo o que acontecer dentro de um navio pblico ser
julgado
pelo
pas
da
bandeira,
pelo
princpio
da
extraterritorialidade. Vale, nesse caso, a lei do pavilho.
Sendo navio privado (atividade comercial ou mercantil),
necessrio saber onde o fato ocorreu. Nessa situao, deve-se saber a
zona do domnio martimo em que o navio se encontrava.
Observao: como o domnio areo subjugado ao domnio
martimo, todo ele regulado por este.
Ateno: tudo o que for tratado agora ser sobre navio privado
2 Horrio
1.2. Zonas de Domnio Martimo

As zonas do domnio martimo so:
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Tribunais.
1 Domnio Terrestre;
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gua Interior
3 Mar Territorial
4 Zona Contgua
5 Zona Econmica Exclusiva
6 Alto-mar
1.2.1.
gua Interior
As guas interiores existem pela ausncia de um litoral formado

em linha reta, exatamente pela eroso resultante do contato da gua
do mar com as encostas rochosas litorneas. Qualquer gua que
estiver para dentro do domnio terrestre ser considerada gua
interior, como, por exemplo, praias, baas, bacias, enseadas etc. De
igual forma, toda gua que est no em torno de um porto tambm
considerada gua interior.
Se ocorrer, por exemplo, um crime a bordo de um navio privado
estrangeiro, dentro de uma gua interior, por ser prprio territrio
nacional, ser julgado pela justia brasileira. O regime jurdico
aplicado s guas interiores de soberania absoluta do
Estado costeiro.
1.2.2.
Mar Territorial
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Tribunais.
No mar territorial, termina o territrio nacional de um Estado.

Nesse sentido, o Poder Judicirio possui jurisdio at o limite do
Estado brasileiro, ou seja, at 12 milhas da costa.
Exemplo: um navio holands, utilizado por uma ONG holandesa
de incentivo ao aborto, atracou em porto brasileiro para desenvolver
campanhas pela descriminalizao. Aps a campanha, a ONG
promoveu aborto grtis dentro do navio, que atracou a uma distncia
superior a 12 milhas da costa brasileira. Nesse caso, no h crime
doloso contra a vida, pois, no momento em que o navio saiu do mar
territorial brasileiro, significa que ele saiu do territrio brasileiro. A lei,
ento, que valer para o navio ser a prpria lei holandesa.
O mar territorial limita o prprio Estado. Por consequncia, o
domnio martimo limita tambm o domnio areo, que a massa de
ar sobrejacente ao domnio terrestre, somado ao mar territorial.
O regime jurdico aplicado ao mar territorial a soberania do
Estado costeiro. H uma exceo, contudo, a essa soberania, chamada
de direito de passagem inocente, originrio do direito consuetudinrio
internacional.
> Direito de Passagem Inocente
Embora o mar territorial seja territrio nacional do Estado
costeiro, deve-se permitir, dentro dessa regio, a navegao de
embarcaes estrangeiras atravs de passagem inocente.
Estar em passagem inocente significa uma passagem contnua,
no se admitindo a parada. Alm disso, o navio em passagem no
pode oferecer risco ao Estado costeiro, sendo o risco mensurado pela
carga que ele transporta. Assim, no tm direito de passagem
inocente navios que transportam carga txica, o que no se confunde
com carga poluente, que permitida.
Os navios militares tambm possuem direito de passagem
inocente. Acontece que o submarino, quando estiver em passagem
inocente, obrigatoriamente, tem que passar na superfcie.
Ateno: os navios em passagem inocente no precisam pedir
para o desempenho do seu direito. Diferentemente, aqueles que no
possuem o direito de passagem inocente dependem de requisio ao
Estado soberano.
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1.2.3.
Zona Contgua
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Comea quando termina o mar territorial, sendo projetada por

mais 12 milhas para dentro do mar. Pode-se dizer que ela fica entre 12
e 24 milhas da costa.
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Tribunais.
A zona contgua foi criada para ser uma rea de proteo do

Estado costeiro. Se, por exemplo, um navio est soltando leo, antes
mesmo de ele chegar ao territrio brasileiro localizado no mar
territorial, na prpria zona contgua, o Brasil pode determinar o seu
retorno.
3 Horrio
O Estado costeiro utiliza a zona contgua para evitar que um

determinado problema chegue ao seu territrio. Diante disso, nessa
localidade, costuma-se fazer preveno aduaneira, imigratria,
ambiental, sanitria etc..
O regime jurdico da zona contgua, destacando-se que no
existe mais jurisdio do Estado costeiro, de poder de polcia em
carter preventivo.
1.2.4.
Zona Econmica Exclusiva
Tudo o que estiver na Zona Econmica Exclusiva, ou seja, dentro

da rea de 200 milhas da costa pertence economicamente ao Estado
costeiro. Este possui, ento, poder de polcia para vedar qualquer
explorao econmica estrangeira dentro dessa rea.
1.2.5.
Alto-mar
Tudo o que vier depois das 200 milhas o alto-mar. Esse

conceito abrange o mar que no tem dono, sendo coisa comum a
todos (res communis). Trata-se, portanto, de patrimnio comum da
sociedade.
Se h, por exemplo, entre um Estado e outro, uma faixa de gua
de 20 milhas, sero 10 milhas de mar territorial para um Estado e 10
milhas para o outro.
1.2.6.
Plataforma Continental
A plataforma continental no um conceito jurdico, mas

natural. A ideia utilizada, ento, muito mais complexa. Pode-se
conceituar como a plancie que prolonga o domnio terrestre sob o
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mar. A importncia est no fato de que as maiores
reservas de
minerais e gs natural esto na plataforma continental.

Como a plataforma continental no uma definio jurdica,
pode acontecer dela ir alm das 200 milhas, sendo denominada de
plataforma ampliada, porque passa da zona econmica exclusiva.
Nesse ponto, tudo o que tiver na plataforma ser,
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Tribunais.
economicamente, do Estado costeiro. A Conveno do Direito do Mar a

limitou at 350 milhas da costa.
Se um pas tiver plataforma indo at 350 milhas da costa, tudo o
que tiver nessa regio ser do Estado costeiro. Se no for plataforma
continental, consequentemente, a coisa ser de todos.
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Direito Internacional P+ Blico 04 Aulas - 29 P+íginas

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Direito Internacional

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores

1. Fontes do Direito Internacional Pblico

A essncia do costume internacional a mesma do costume

Os costumes so usos sociais nascidos espontaneamente do

Materiais: repetio e uniformidade.

Psicolgico: certeza da obrigatoriedade.

Os costumes internacionais possuem o mesmo conceito e os

Decises dos Organismos Internacionais

Os Organismos Internacionais, tambm conhecidos como

pases. Por causa dessa grande

Exemplo: a Organizao Internacional do Trabalho (OIT)

passando de 14 para 16 anos a idade mnima para ingressar no

Princpios Gerais do Direito Internacional

So mximas populares (adgios, ditados) que se incorporam

Ateno! No h hierarquia entre

a mais importante fonte de Direito Internacional Pblico, mais

1.1.4.1.2. Adoo do texto

Acordo colocado em papel e aprovado pelas partes.

a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a

Nos Tratados Internacionais a assinatura um mero protocolo

III- iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos

Objeto lcito e possvel.

Consentimento mtuo: qualquer vcio anula o Tratado

O referendo do Congresso Nacional representa a vontade do

O Congresso Nacional pode rejeitar um Tratado Internacional,

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Ao ratificar um Tratado Internacional, o Presidente da Repblica

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1.1.4.1.6. Promulgao e publicao

A promulgao e a publicao ocorrem atravs de um decreto

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a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a

A promulgao e a publicao fazem a internalizao do Tratado

1. Fontes do Direito Internacional

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a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a

adota a teoria dualista. Ocorre, porm, que o Brasil no exige para

Hierarquia entre Tratado Recepcionado e Lei

Neste momento, estuda-se o conflito entre um tratado e uma

Hans Kelsen enxerga a ordem jurdica como uma pirmide de

tratado sobre direitos humanos

Ingressa no ordenamento sob a forma de Emendas

Entram no direito brasileiro como leis ordinrias, permanecendo

O STF entende, adotando teoria criada por Gilmar Mendes, que

aos demais tratados em geral. o raciocnio aplicado ao Pacto de So

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da Costa Rica. Criou-se, assim, as normas supralegais, abaixo da CRFB

I Na prova, comum perguntarem essa diferenciao por meio de um

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a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a

apresentando resposta na ao proposta, bem como apresentar

seria um pedao do territrio dos EUA dentro do territrio brasileiro.

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Ocorrendo um crime dentro da embaixada dos EUA no Brasil,

Imunidade de Jurisdio Local

Existem duas expresses comuns: Estado acreditante e Estado

chefes de Estado e de Governo;

A imunidade de jurisdio local significa que os agentes

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a partir da aula ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a

Essa imunidade de jurisdio local no da pessoa do