DEFENSORIA PBLICA-GERAL DA UNIO

DEFENSORIA PBLICA DA UNIO NO RIO DE JANEIRO

7 OFCIO CVEL
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA 7 VARA DE EXECUO
FISCAL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

JFRJ
Fls 1

E-PAJ: 2013/016-12053
Processo originrio: 2011.51.01.516058-7

A DEFENSORIA PBLICA DA UNIO, instituio essencial

funo jurisdicional do Estado, atuando como curadora especial de HELANA JONES
COELHO, vem, com fulcro no art. 16 da Lei de Execues Fiscais, apresentar:
EMBARGOS EXECUO FISCAL
pelos motivos que passa a expor.
DOS FATOS

1.

Trata-se de Execuo Fiscal movida por Conselho de Classe, requerendo a

cobrana de anuidades em atraso.

DA IMPOSSIBILIDADE DE FIXAO DE ANUIDADE POR MEIO DE ATO ADMINISTRATIVO

2.

O art. 150, I da Constituio da Repblica veda a exigncia de tributo, gnero

ao qual integra a contribuio a conselho de classe, independentemente da filiao doutrinria

quanto classificao das espcies tributrias. Assim, necessria a previso legal de todos
os parmetros imprescindveis para a delimitao do tributo, o que impede a fixao de
Misso: Garantir aos necessitados o conhecimento e a defesa de seus direitos.

Protocolada por Eraldo Silva Junior em 27/09/2013 15:44 .

Documento: (0134455-73.2013.4.02.5101) 0134455-73.2013.4.02.5101.

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anuidade de conselho de classe via ato administrativo conforme jurisprudncia pacfica do
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STF (REsp 225301, MC 7123, REsp 273674, REsp 221129 e inmeros outros).
3.

Mesmo se considerado constitucional o expediente, h patente violao ao

art.97, inciso IV do Cdigo Tributrio Nacional, que determina a fixao por lei da alquota
e da base de clculo de tributo.
DA NO COMPROVAO DE EXERCCIO DA PROFISSO FISCALIZADA

Por ser a cobrana da anuidade em questo decorrente da fiscalizao do

exerccio de profisso pela autarquia r, no pode ser admitida a sua continuidade aps a
cessao das atividades praticadas pela parte. Na presente hiptese, deve o conselho
comprovar que o executado a exerceu sob sua jurisdio. Neste sentido:
TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. CONSELHO
REGIONAL DE ENFERMAGEM. NO - EFETIVO EXERCCIO.
ANUIDADES.INEXIGIBILIDADE

INEXISTNCIA

DO

FATO

GERADOR DO TRIBUTO. EXTINO. SUCUMBNCIA. INVERSO.

CONSECTRIOS LEGAIS. DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO
RS. PROCURADORA DA EXECUTADA. LC 80/90. 1. Considerando que
a relao estabelecida entre os Conselhos e os profissionais uma relao
jurdico-tributria, imprescindvel a ocorrncia do fato gerador da obrigao
tributria em observncia da estrita legalidade para embasar a legitimidade
da cobrana das respectivas anuidades. 2. O no-exerccio da profisso
regulamentada torna as anuidades inexigveis, porquanto inexistente o fato
gerador do tributo, ainda que pendente o registro no rgo profissional
correspondente. 3. Carreada aos autos a prova inconcussa do no-exerccio e
afastamento da atividade profissional no caso em tela. (...) 5. Apelao
provida. (TRF, QUARTA REGIO, APELAO CIVEL, Processo:
200771990083766, Data da deciso: 28/11/2007).
ADMINISTRATIVO.

CONSELHO

REGIONAL

DE

ADMINISTRAO. COBRANA DE ANUIDADE. PROVA DE NO

TER HAVIDO PEDIDO DE PRORROGAO DO REGISTRO
Misso: Garantir aos necessitados o conhecimento e a defesa de seus direitos.

Protocolada por Eraldo Silva Junior em 27/09/2013 15:44 .

Documento: (0134455-73.2013.4.02.5101) 0134455-73.2013.4.02.5101.

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PROVISRIO E DO NO EXERCCIO DA PROFISSO. Demonstrando
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o executado que no requereu a prorrogao do registro provisrio no

Conselho Regional de Administrao e que exerceu a profisso de
administrador, no poderia o Conselho cobrar anuidade. (TRF, PRIMEIRA
REGIO, Remessa Ex Officio 199701000228215, Rel. Juiz Tourinho Neto,
julgado em 17/03/1998).
DA DESVINCULAO POR LONGA INADIMPLNCIA

5.

A parte executada deixou de pagar as contribuies h muito, o que implica

em cancelamento de sua inscrio, conforme resoluo do Conselho Federal, que o

dispositivo no cria uma faculdade ao Conselho Regional, mas uma obrigao, prevista no
somente para coagir os inadimplentes a quitar eventuais dbitos, mas tambm para proteger
indivduos de cobranas por tempo indeterminado quando estes, por desconhecimento,
deixam de requerer o cancelamento do registro quando da cessao das atividades.
DA DEFESA GENRICA

6.

O curador especial impugna todos os fatos alegados pela Caixa Econmica

Federal por negativa geral, de onde resulta a transferncia para esta do nus da prova, com o
afastamento de todos os efeitos da revelia.
DA GRATUIDADE DE JUSTIA

7.

A presente pea apresentada por curador especial, no tendo os

embargantes a chance de se manifestar quanto convenincia da resistncia execuo.

Assim sendo, resta ilegtima qualquer condenao destes ao pagamento de custas e eventuais
verbas sucumbenciais, conforme j reconhecido pelo TRF5, no julgamento da AC 366422/PE
(6.RECONHECIDA

ISENO

DAS

CUSTAS

DOS

HONORRIOS

ADVOCATCIOS, DIANTE AO FATO INCONTROVERSO DE QUE A APELANTE

EST SENDO DEFENDIDA POR CURADOR ESPECIAL. INTELIGNCIA DO ART. 3
DA LEI N 1.060/80.).

DO PEDIDO

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Protocolada por Eraldo Silva Junior em 27/09/2013 15:44 .

Documento: (0134455-73.2013.4.02.5101) 0134455-73.2013.4.02.5101.

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8.

Diante do exposto, requer:

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a) A concesso dos benefcios da gratuidade de justia, por serem os

embargantes representados por curador especial;
b) A observncia das prerrogativas dos membros da Defensoria Pblica da
Unio previstas no art.44 da LCP80/94;
c) A citao da embargada para, querendo, apresentar defesa;
d) A intimao da embargada para juntar o inteiro teor do processo
administrativo que lastreou a execuo fiscal, tendo em vista que, por
atuar a DPU como curadora especial, no tem esta meios de obter tais
documentos;
e) Que seja reconhecida a ocorrncia a inconstitucionalidade/ilegalidade da
cobrana.
9.

Informa no haver provas a produzir, requerendo to somente a abertura de

vista quando da juntada pelo Conselho de Classe do processo administrativo de que trata o
item 8.b da presente pea.
10.

D causa o mesmo valor atribudo Execuo Fiscal embargada.

Rio de Janeiro, 27 de setembro de 2013.

ERALDO SILVA JNIOR

Defensor Pblico Federal

Misso: Garantir aos necessitados o conhecimento e a defesa de seus direitos.

Protocolada por Eraldo Silva Junior em 27/09/2013 15:44 .

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