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PODER JUDICIRIO FEDERAL


JUSTIA DO TRABALHO
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 21 REGIO
5 Vara do Trabalho de Natal
Avenida Capito-Mor Gouveia, 3104, LAGOA NOVA, NATAL - RN - CEP: 59063-400
TEL.: (84) 40063262 - EMAIL: 5vtnatal@trt21.jus.br
PROCESSO: 0000058-56.2015.5.21.0005
CLASSE: AO CIVIL COLETIVA (63)
AUTOR: SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EDUCACAO DA REDE PUBLICA DO RIO
GRANDE DO NORTE - SINTE-RN
RU: MUNICIPIO DE IELMO MARINHO

SENTENA PJe-JT

ATA DE INSTRUO E JULGAMENTO DE AO CIVIL COLETIVA n


0000058-56.2015.5.21.0005

Aos quatorze dias do ms de julho do ano de dois mil e quinze, s


12h30min, a Quinta Vara do Trabalho de Natal-RN, na sua respectiva sede, localizada na
Avenida Capito Mor Gouveia, 1738, representada pela Juza Titular, Dra. ISAURA
MARIA BARBALHO SIMONETTI, passou a apreciar e julgar a reclamao trabalhista,
entre partes:

Autor: SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO PBLICA DO ESTADO


DO RIO GRANDE DO NORTE (REGIONAL DE CEAR-MIRIM/RN)

Ru: MUNICPIO DE IELMO MARINHO

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Vistos etc.

SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO PBLICA


DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE (REGIONAL DE CEAR-MIRIM/RN)
prope Ao Civil Coletiva em face de MUNICPIO DE IELMO MARINHO, alegando
que o ente pblico procedeu ao desconto da contribuio sindical obrigatria dos
profissionais do magistrio pblico da educao bsica, lotados na secretaria de
educao da Edilidade (servidores municipais), sem repassar os valores respectivos
para o Sindicato autor. Sustenta que o legtimo representante da categoria, requerendo
a devoluo de tais valores aos servidores, visto que o Sindicato reclamante e as demais
entidades sindicais legtimas, as quais formam o sistema confederativo representativo
nacionalmente dos profissionais do magistrio pblico da educao bsica, so
contrrios ao recebimento de tais contribuies. Em consequncia, reivindica os ttulos
insertos no rol da inicial. Atribui causa o valor de R$ 12.720,00. Colaciona vrios
documentos.
Em audincia (Id 40e1ad9), relatou o ente demandado que procedeu
ao repasse das contribuies sindicais FETAM/RN, o que impossibilita a tentativa
conciliatria.
Foi concedido prazo para apresentao de defesa pelo municpio
reclamado, o que no restou providenciado.
Na audincia de continuao, ausente o ru e seu advogado, foi
encerrada a instruo processual.
Razes finais orais pela parte autora.
O sindicato reclamante requer, em caso de procedncia dos pedidos,
uma reteno a ttulo de honorrios advocatcios, no percentual de 10%, sob as
devolues devidas aos membros da categoria profissional a ele filiados e, no percentual
de 15%, daqueles que no so sindicalizados.
Prejudicadas as razes finais da reclamada e a segunda proposta de
acordo.
Designado julgamento.
o Relatrio.

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Fundamentao

1. Justia gratuita

Inicialmente, postula o sindicato autor os benefcios da justia


gratuita.
Sobre o assunto, transcreve-se abaixo acrdo do Egrgio TRT da
7 Regio.

SINDICATO DA CATEGORIA PROFISSIONAL CONCESSO DOS BENEFCIOS DA JUSTIA


GRATUITA - POSSIBILIDADE Cumpre salientar que a jurisprudncia trabalhista,
majoritariamente, entende no ser devida a concesso dos benefcios da justia gratuita a pessoas
jurdicas. Contudo, em se tratando de sindicato da categoria profissional agindo na qualidade de
substituto processual dos trabalhadores, entendo ser possvel a concesso dos benefcios da justia
gratuita, plasmada que est no princpio da plena acessibilidade ao Poder Judicirio e da proteo
do trabalhador hipossuficiente, eis que o sindicato profissional no age na qualidade de
empregador, mas como substituto processual, defendendo, em nome prprio, direitos de
trabalhadores. Dessa forma, em ltima anlise, o direito vindicado na presente ao no pertence ao
sindicato, mas aos obreiros substitudos, configurando atuao prevista no ditame do art. 8, inciso
III, da Constituio Federal de 1988. Nessa esteira, a condenao do ente sindical ao pagamento de
custas, mormente em valor to elevado como no caso vertente, acabar por transcender pessoa
jurdica e atingir os prprios trabalhadores associados, os quais ficaro, provavelmente,
desvestidos da proteo sindical, circunstncia que impe a concesso dos benefcios da Justia
Gratuita ao Sindicato.
Recurso ordinrio conhecido e provido. (Acrdo n 00114/2005-026-07-00-7 - RECURSO
ORDINRIO de Tribunal Regional do Trabalho - 7 Regio, de 15 Fevereiro 2006 ).

Assim, adotando os mesmos fundamentos atrs explicitados,


concede-se entidade postulante o benefcio da justia gratuita para isent-la do
pagamento das custas processuais, a teor do art. 4 da Lei n. 1.060/50.

2. Mrito

Na inicial, pediu o sindicato autor (Id b9f180b):

Determinar que o Municpio/reclamado exiba, no prazo da Lei: 1) a(s) guia(s) de


recolhimento (depsito bancrio) das contribuies sindicais compulsrias referentes ao
ano de 2014 descontadas das remuneraes dos servidores pblicos municipais,

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profissionais do magistrio pblico da educao bsica lotados na Secretaria de


Educao de Ielmo Marinho/RN pelo Municpio/reclamado, especificando a entidade
sindical beneficiria; e 2) ficha financeira referente ao ms de maro de 2014 de todos os
servidores pblicos efetivos lotados na Secretaria de Educao do Municpio/reclamado,
discriminando o valor da contribuio sindical compulsria descontada da remunerao
de cada trabalhador e o valor do montante total das contribuies arrecadadas;

Condenar o Municpio/reclamado obrigao de restituir todos os descontos de


contribuies sindicais compulsrias realizados, no ms de maro de 2014, nas
remuneraes dos servidores pblicos municipais, profissionais do magistrio pblico
da educao bsica lotados na Secretria de Educao do Municpio de Ielmo
Marinho/RN seja em folha de pagamento suplementar seja na folha de pagamento
referente ao ms seguinte ao trnsito em julgado da presente reclamao trabalhista. Bem
como, condene o Municpio/reclamado a obrigao de no efetuar novos descontos a
ttulo de contribuies sindicais compulsrias nos anos vindouros em detrimento dos
servidores pblicos acima assinalados;

Em caso de improcedncia dos pedidos acima, o que no se acredita, que se enfrente na r.


sentena o dispositivo legal objeto de prequestionamento, qual seja, art. 589, II, a, b, c, d,
e e da CLT;

O ente municipal, por sua vez, no apresenta defesa. Na audincia


realizada em 22.04.2015 apenas esclarece que repassou as contribuies sindicais
descontadas para a FETAM/RN, sem apresentar, entretanto, o comprovante respectivo.
Traz para si os efeitos da confisso ficta advindos da revelia. Reputam-se, portanto,
verdadeiros os fatos narrados na inicial, falta de prova em sentido adverso. Inteligncia
do art. 844 da CLT.
In casu, porm, algumas consideraes devem ser feitas.
Inicialmente, vale salientar, que o sindicato autor representa a
categoria Profissional dos Trabalhadores em Educao do Sistema Pblico de Ensino
Municipal e Estadual, com abrangncia estadual e base territorial no Estado do Rio
Grande do Norte, desde maro de 2014, conforme demonstram os expedientes de fls.
99/101.
Requer o sindicato que o Municpio/reclamado seja condenado na
obrigao de no efetuar novos descontos a ttulo de contribuies sindicais
compulsrias nos anos vindouros em detrimento dos servidores pblicos representados
municipais, profissionais do magistrio pblico da educao bsica, lotados na
Secretaria de Educao do Municpio de Ielmo Marinho/RN.
A contribuio sindical obrigatria est prevista nos artigos 578 a 591
da CLT. Possui natureza tributria e recolhida compulsoriamente pelos empregadores
no ms de janeiro e pelos trabalhadores no ms de abril de cada ano. O art. 8, IV, da
Constituio da Repblica prescreve o recolhimento anual por todos aqueles que
participem de uma determinada categoria econmica ou profissional, ou de uma
profisso liberal, independentemente de serem ou no associados a um sindicato.
Da importncia arrecadada, sero feitos os seguintes crditos pela

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Caixa Econmica Federal, conforme preceitua o art. 589 da CLT:


Art. 589. Da importncia da arrecadao da contribuio sindical sero feitos os seguintes
crditos pela Caixa Econmica Federal, na forma das instrues que forem expedidas pelo
Ministro do Trabalho:
II - para os trabalhadores:
a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente;
b) 10% (dez por cento) para a central sindical;
c) 15% (quinze por cento) para a federao;
d) 60% (sessenta por cento) para o sindicato respectivo; e
e) 10% (dez por cento) para a 'Conta Especial Emprego e Salrio.

Dessa forma, no h como deferir o pedido vindicado, eis que,


conforme exposto, trata-se de obrigao prevista em Lei, devendo ser distribuda,
tambm com previso em lei, aos sindicatos, federaes, confederaes e "Conta
Especial Emprego e Salrio", administrada pelo MTE, objetivando o custeio das
atividades sindicais, sem olvidar que os valores destinados "Conta Especial Emprego e
Salrio" integram os recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador. Vale enfatizar que,
do valor arrecadado, conforme acima exposto, apenas 60% pertence ao sindicato, o que
leva a improcedncia dos pleitos quanto aos 40% restantes, os quais devero ser
arrecadados da forma legalmente prevista.
No que concerne parte destinada aos sindicatos (60%), o art. 592 da
CLT fala sobre a aplicao da contribuio sindical pelos sindicatos, a qual dever
atender aos seguintes objetivos:

II - Sindicatos de empregados:
a) assistncia jurdica;
b) assistncia mdica, dentria, hospitalar e farmacutica;
c) assistncia maternidade;
d) agncias de colocao;
e) cooperativas;
f) bibliotecas;
g) creches;
h) congressos e conferncias;
i) auxilio-funeral;
j) colnias de frias e centros de recreao;
l) preveno de acidentes do trabalho;

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m) finalidades desportivas e sociais;


n) educao e formao profissional.
o) bolsas de estudo.

Por outro lado, o art. 8 da Constituio Federal diz que a lei no


poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro
no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na
organizao sindical (destaquei). Dessa forma, questiona-se a constitucionalidade do
art. 592 da CLT, tendo em vista o princpio da no interferncia e da no interveno
estatal em sua administrao.
Em que pese a controvrsia doutrinria neste aspecto, h firmes
posies em defesa da recepo do art. 592 pela Constituio de 1988. Nesse sentido,
entende Srgio Pinto Martins que: "O artigo 592 da CLT no representa interferncia ou
interveno no sindicato pelo Poder Executivo (art. 8, I, da CF). Trata-se de destinao
legal do produto da arrecadao de contribuio compulsria, de natureza tributria e
decorrente do princpio da reserva legal em matria tributria (art. 150, I, da CF). Apenas
a lei poder determinar nova destinao da arrecadao da contribuio sindical"
(MARTINS, Srgio Pinto. Comentrios CLT. 5. Ed. So Paulo: Atlas, 2002, p.608),
entendimento este ao qual me filio.
A Contribuio Sindical tem por finalidade custear as atividades
sindicais e compor o saldo da conta especial salrio e emprego do Ministrio do
Trabalho e Emprego, que custeia as atividades do Fundo de Amparo ao Trabalhador
(FAT), em suma, a contribuio sindical tem uma funo social, tanto que, em caso de
inexistncia de sindicato representativo de certa categoria, nem entidade sindical de grau
superior ou central sindical, a contribuio sindical ser creditada, integralmente, Conta
Especial Emprego e Salrio, luz do art. 590, 3, do texto consolidado. O Estado
exerce o seu direito de determinar a contribuio sindical, o qual corolrio da
delegao feita ao sindicato da funo pblica de arrecadar aquela contribuio.
Descabe, assim, o pleito de devoluo aos servidores da contribuio sindical.
Finalmente, no resta dvida que o sindicato autor representante
legtimo da categoria Profissional dos Trabalhadores em Educao do Sistema Pblico
de Ensino Municipal e Estadual, com abrangncia estadual e base territorial no Estado
do Rio Grande do Norte, desde maro/2014, conforme acima mencionei. Assim, as
contribuies sindicais, a partir de tal data, devero ser recolhidas em nome do Sindicato
autor.
Na audincia realizada em 22.04.2015, sustentou o Municpio
reclamado, conforme j mencionado, que as contribuies aqui vindicadas foram
realizadas em nome da FETAM/RN. Entretanto, no traz qualquer documento que
comprove as suas alegaes, sequer apresentando defesa.
Face ao exposto, condeno o Municpio de Ielmo Marinho a apresentar
as fichas financeiras referentes ao ms de maro de 2014 de todos os servidores
pblicos efetivos lotados na Secretaria de Educao do Municpio/reclamado,
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discriminando o valor da contribuio sindical compulsria descontada da remunerao


de cada trabalhador e o valor do montante total das contribuies arrecadadas, devendo
recolher tais valores junto Caixa Econmica Federal para que esta efetue o rateio na
forma da lei, observando os 60% destinados ao sindicato autor.
S a ttulo de esclarecimento, as determinaes impostas foram
referentes apenas as contribuies de 2014, tendo em vista os limites dos pleitos, j que
defeso o julgamento extra petita.
Diante da improcedncia do pleito quanto a devoluo aos servidores
dos valores descontados a ttulo de contribuio sindical, descabe o pleito de reteno
dos honorrios advocatcios postulado em audincia (Id 4b8693e).
Finalmente, no existindo condenao em pecnia propriamente dita,
no h que se falar em honorrios advocatcios sindicais.

ISTO POSTO:

RESOLVE a Quinta Vara do Trabalho de Natal-RN conceder ao


sindicato autor os benefcios da justia gratuita, isentando-o do pagamento das custas
processuais. E, no mrito propriamente dito, julgar PROCEDENTES, EM PARTE, os
pedidos formulados por SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EDUCAO
PBLICA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE (REGIONAL DE CEARMIRIM/RN) em face de MUNICPIO DE IELMO MARINHO, condenando-o, nos termos
da fundamentao acima e aps o trnsito em julgado desta deciso, a apresentar as
fichas financeiras referentes ao ms de maro de 2014 de todos os servidores pblicos
efetivos lotados na Secretaria de Educao do Municpio/reclamado, discriminando o
valor da contribuio sindical compulsria descontada da remunerao de cada
trabalhador e o valor do montante total das contribuies arrecadadas, devendo recolher
tais valores junto Caixa Econmica Federal para que esta proceda ao rateio na forma
da lei, observando os 60% destinados ao sindicato autor.
Custas pelo reclamado, calculadas sobre R$ 12.720,00, no valor de R$
254,40, dispensadas na forma da Lei.
Ciente o autor, a teor da Smula 197 do TST.
Intime-se o municpio reclamado.

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Isaura Maria Barbalho Simonetti


Juza Titular

Assinado eletronicamente. A Certificao Digital pertence a:


[ISAURA MARIA BARBALHO SIMONETTI]
15071410511337300000002209492
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